第一篇：2015廣東公務(wù)員考試申論熱點：高速公路延長收費

2015廣東公務(wù)員考試申論熱點：高速公路延長收費

【導(dǎo)語】歡迎您閱讀本文，為幫助廣大考生更好備考2015年廣東公務(wù)員考試，第一時間了解最新的廣東省考考情，包括考試公告、成績查詢、面試名單、面試預(yù)約、面試免費模擬測評、考試用書、培訓(xùn)課程等，都會更新到陽江人才網(wǎng)，歡迎考生朋友們點擊收藏。

【背景鏈接】

2014年12月，山東省宣布，年底到期的15條高速路將繼續(xù)收費，以償還貸款。據(jù)悉，山東省對收費公路實行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，即一條公路沒有還清貸款，其他公路都繼續(xù)收費。據(jù)估算，全國高速公路每年收費超過4000億元。

【標準表述】

[中公分析]

我國高速公路分為政府還貸公路和經(jīng)營性公路兩種。

從政府還貸公路而言，政府平時向車主收取了稅費，本應(yīng)提供相應(yīng)的公共服務(wù)，包括修建免費公路供車輛通行，其他國家都是這么做的。但在我國，地方政府不愿意出錢，而是貸款修建公路，然后“收費還貸”。這本身就不合情理，相當于向車主重復(fù)收費，而政府沒有履行相應(yīng)的公共責(zé)任。

收費總得有個期限，不能無休無止，國家對公路收費設(shè)定最高期限，正是為了防止公路收費“綿綿無絕期”。公路收費期滿后，即使沒有還清貸款，政府也應(yīng)承擔(dān)這部分“虧損”，用平時向車主收取的稅費填補這個“窟窿”，而不應(yīng)該找任何借口延長收費。

就經(jīng)營性公路而言，投資建設(shè)高速公路也是做生意，做生意難免有風(fēng)險，有賺有虧，不可能旱澇保收。投資收不回來或者貸款沒有還清，這是高速公路經(jīng)營過程中再正常不過的現(xiàn)象，絕不能成為延期收費的借口。

根據(jù)現(xiàn)行《收費公路管理條例》，“政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年”。該規(guī)定包含兩層意思:

一、政府還貸公路只要還清貸款、集資款即應(yīng)停止收費;

二、不管是否還清貸款和集資款，政府還貸公路最長收費期限為15年。

山東省延長15條政府還貸高速公路的收費期限，按照當?shù)毓俜降恼f法，是因為修建公路的貸款沒有還清，有些高速公路甚至收不抵支、經(jīng)營虧損。而顯然，“最長不得超過15年”是一條不可逾越的政策紅線，不應(yīng)以任何理由踩踏。

[參考對策]

完善法律法規(guī)，調(diào)整政策適應(yīng)發(fā)展。

隨著國家財稅體制改革的不斷推進，政府性債務(wù)管理的不斷規(guī)范，以及鼓勵社會資本投資國家基礎(chǔ)設(shè)施政策的不斷完善，原有收費公路政策已不能適應(yīng)發(fā)展需要，亟須改革完善，進行重大政策調(diào)整，建立政府財政保障與鼓勵社會資本相結(jié)合的收費公路管理制度和發(fā)展模式。

借鑒國外經(jīng)驗，采取低標準，長期限收費方式，促進公路網(wǎng)規(guī)劃順利實施。

支持地方政府集中有限財力，加快非收費公路發(fā)展。同時，探索特許經(jīng)營。政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，明確收費公路特許經(jīng)營范圍，收費權(quán)益轉(zhuǎn)讓條件，并嚴格規(guī)定收費公路資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓、無償劃撥和上市交易，公路養(yǎng)護運行服務(wù)質(zhì)量標準等要求。依法加強監(jiān)管，真正依靠法治思維促進中國公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[國外經(jīng)驗]

法國：始建于20世紀20至30年代的法國高速公路，是歐盟國家中最密集且路線最長的公路。目前法國高速公路的總里程大約12000公里，其中有八成是收費公路，不設(shè)收費期限。法國在2005年就實現(xiàn)了高速公路網(wǎng)的私有化，高速公路的建設(shè)運營和養(yǎng)護采用特許經(jīng)營的方式，國家通過招標和特許公司談判并最終批準高速公路的特許經(jīng)營權(quán)，期限一般高于30年。由于管理各路段的特許經(jīng)營公司不同，各條高速公路收費標準也不相同，但總體收費價格不便宜。

德國：德國擁有世界上第一條高速公路，也是歐洲少數(shù)幾個對轎車不收取高速公路通行費的國家之一。在德國，高速路沒有收費站、車輛暢行無阻，但是德國的燃油稅卻是世界上最高的，達到260%。德國通過征收高額的燃油稅來保障高速公路的建設(shè)以及養(yǎng)護費用，然而德國高速公路造價非常高昂，平均每公里接近2700萬歐元，大概相當于2億多元人民幣，每公里每年的維護費用也接近50萬歐元，僅靠燃油稅難以支撐。2006年開始，德國政府決定對所有汽車征收高速公路費，以機動車稅的形式來折算抵消，按照4000多萬輛私家車來計算，每年的征收的高速公路費達到20多億歐元。

美國：美國是世界上高速公路發(fā)展最早、路網(wǎng)最發(fā)達的國家之一。同時，美國的高速路也是基本免費的，聯(lián)邦政府的稅收收入會支持高速路的維護保養(yǎng)。1916年，美國通過聯(lián)邦公路資助計劃在最初5年當中不定期與地方民間資助的修路私募資金以對等資金方式共撥款7500萬美元，對各州公路進行修整。但因為第一次世界大戰(zhàn)對聯(lián)邦資金需求量的上升，使修路費受到限制，這個修路計劃則在1921年失效過期。隨后這個法案又多次以國防需求為理由再次延續(xù)使用，都是以各州內(nèi)部對道路修補來進行的，跨州際的全美高速公路修建費用全部由聯(lián)邦政府承擔(dān)。更多資料請登錄陽江人才網(wǎng)yangjiang.offcn.com。所以這種高速公路全部都是免費的。當然各州也有跨州區(qū)的修路項目，以及以私募的方式來擴展和補充道路，這種私募方式補充出來的公路就要收費，但是聯(lián)邦政府將不會對這些公路的日后修補進行任何資助。

感謝您的閱讀，如果您喜歡小編的文章，歡迎朋友們點擊收藏。更多陽江招聘信息請關(guān)注陽江人才網(wǎng)，第一時間了解最新的陽江公職考試考情，包括公務(wù)員、事業(yè)單位、教師招考、銀行招考、農(nóng)信社招考、大學(xué)生村官、醫(yī)療衛(wèi)生考試等。

第二篇：2014遼寧公務(wù)員申論熱點：高速公路該不該收費？

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

201遼寧公務(wù)員申論熱點：高速公路該不該收費？

為方便廣大考生備考公務(wù)員申論考試，申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约?，也是掌握申論熱點的基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)中公公務(wù)員考試網(wǎng)為大家收集了最新最熱的申論熱點預(yù)測，供廣大考生學(xué)習(xí)參考。

【背景鏈接】

23日，交通運輸部對外發(fā)布《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》，首次匯總公布了目前我國收費公路的里程、建設(shè)投資、收入支出等總體情況。2011年至2013年，全國收費公路收支平衡結(jié)果分別為負323億元、負566億元和負661億元，虧損額逐年擴大。

高速公路果真暴利嗎?每年公眾繳納的數(shù)千億元公路通行費都去了哪里?對于收費公路，公眾心中有不少疑問。12月23日，交通運輸部對外發(fā)布《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》，在亮出家底的同時，還就到期公路收費期限等問題回應(yīng)了公眾關(guān)切。

【熱點解讀】

解讀一：通行費花在哪里了? 每10元中有8.62元用于償還債務(wù)本息

公報顯示，截至2013年年底，全國收費公路里程15.65萬公里，占公路總里程的3.6%。2013，收費公路通行費收入為3652億元;其中10.04萬公里高速公路的收入為3316億元，占90.8%。其余則為2.35萬公里一級公路、3.18萬公里二級公路，768公里獨立橋梁隧道所收取的費用。與此同時，2013年全國收費公路支出總額為4313億元，如此一來，虧損高達661億元。

每年收取的通行費都花去哪里了? 根據(jù)公報，2013年的通行費支出，絕大部分用于還本付息。4313億元中，償還利息1707億元，償還本金1440億元，兩者相加占了73.0%。其次是運營管理與公路養(yǎng)護，分別支出457億元和390億元。換算下來，2013年公眾每交10元通行費，有8.62元用于還本付息(4.67元償還利息，3.95元償還本金)，1.07元用于公路養(yǎng)護，1.25元用于運營管理，0.59元用于稅費支出，其他支出0.29元。

既然每年都在償還貸款，那么債務(wù)是否減輕了呢? 公報顯示，截至2013年底，我國收費公路累計建設(shè)投資總額為54432億元，其中資本金投入16876億元，銀行貸款等債務(wù)性資金投入37556億元。盡管這些年一直也在償還貸款，但隨著新建高速公路里程的增加，以及工程造價、建設(shè)成本的提高，債務(wù)余額正呈逐年上升趨勢。2010年至2013年，全國收費公路債務(wù)余額由22912億元增至34308億元，年均新增債務(wù)余額3799億元。

解讀二：高速公路到底是不是暴利行業(yè)? “從全國整體看，無論是政府還貸公路還是經(jīng)營性公路，都是收不抵支、嚴重虧損的。”交通運輸部公路局局長李彥武介紹，2011年至2013年，全國收費公路收支平衡結(jié)果分別為負323億元、負566億元和負661億元，虧損額逐年擴大。

到期公路收費期限是否會延長? 交通部正推進條例修訂、政策調(diào)整

更多公務(wù)員資料詳情：http://ln.offcn.com/?wt.mc_id=bk6403

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

近期，政府還貸高速公路延期收費的問題，引發(fā)了輿論關(guān)注。依據(jù)現(xiàn)行的《收費公路管理條例》，政府還貸公路的收費期限，最長不得超過15年;國家確定的中西部省份的收費期限，最長不得超過20年。

我國早期收費公路的主體是二級公路，高速公路和一級公路非常少，因此政策制定時是按照造價較低的二級公路測算的收費年限，針對當前高速公路債務(wù)比較高，養(yǎng)護資金來源有問題以及我們還要繼續(xù)發(fā)展，加速《收費公路管理條例》的修訂，勢在必行。

債務(wù)居高不下，原因之一在于公路造價的提升。隨著我國公路建設(shè)逐步向中西部地區(qū)、山區(qū)延伸，橋隧比大量增加，人工費用不斷提升，拆遷費用上漲，2013年全國通車高速公路的每公里造價已從2011年的5067萬元升至9082萬元。

與此同時，收費公路的收費標準卻長期未作調(diào)整。目前，全國高速、一級、二級收費公路的一類車(小型客車)平均收費標準分別為0.45元/公里，0.2元/公里，0.15元/公里，與十幾年前相比變化不大。

一邊是建造成本大幅攀升，一邊是收費標準長期穩(wěn)定，結(jié)果導(dǎo)致部分政府還貸高速公路在收費期滿后未能償還完貸款。國家行政學(xué)院教授王偉表示，按照現(xiàn)行收費標準，即便是按照中西部省份20年的收費期限，也絕對無法還完貸款。

然而，到期公路的養(yǎng)護運營管理資金從哪里來，收費期限是否會延長?在《收費公路管理條例》未作修訂之前，仍然是個待解的難題。

解讀三：高速公路不收費行不行? 貸款修路、收費還貸，不收費則要收稅

在我國，收費公路政策可回溯到1984年。當時，在財力有限的情況下，為破解落后的交通狀況對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，只能采取“貸款修路、收費還貸”的方式。時至今日，我國公路網(wǎng)中97%的高速公路、61%的一級公路和42%的二級公路，均依此方式建成。

目前，海南是我國少數(shù)幾個沒有收費公路的省份之一。此前，海南在取消全省過路費、過橋費之后，就采用了開征省級燃油附加費的方式，以解決公路養(yǎng)護資金的來源。王偉介紹道，如果收費公路不再收費，那么為了償還貸款、維持養(yǎng)護，就需要將現(xiàn)有燃油稅提高3倍，“每升20多元的汽油，恐怕是公眾承受不了的”。此外，收稅的方式會導(dǎo)致無論車主是否使用征稅所建的高速公路均需交稅。相較之下，高速公路采用“使用者付費”的方式會更加公平。

可以肯定的是，在相當長一段時間內(nèi)，收費公路仍將持續(xù)存在。李彥武表示，未來我國將形成兩個公路體系，普通公路建設(shè)要提供均等化公共服務(wù)，由政府公共財政承擔(dān)，確保通達所有的城市和鄉(xiāng)村;而收費公路則提供快捷、高效的效率服務(wù)，仍采用收取車輛通行費的方式，由用路者支付，“最終將收費公路在公路網(wǎng)的比重從2013年的3.6%降至3%左右”。

更多公務(wù)員資料詳情：http://ln.offcn.com/?wt.mc_id=bk6403

第三篇：2016年黑龍江公務(wù)員考試申論熱點：延長產(chǎn)假

最全匯總>>>黑龍江公務(wù)員歷年真題

申論熱點：延長產(chǎn)假

通過最新黑龍江公務(wù)員考試資訊、大綱可以了解到，公務(wù)員考試申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，黑龍江中公教育整理了黑龍江省考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

需要更多指導(dǎo)，請選擇在線咨詢一對一解答?！颈尘版溄印?/p>

不久前，北京市人大代表王幼君建議“將女性產(chǎn)假延長至3年”，引發(fā)熱議。

我國現(xiàn)行產(chǎn)假為98天，剖腹產(chǎn)再加15天。社會上關(guān)于延長產(chǎn)假的聲音一直不絕于耳。近日，羊城晚報聯(lián)合手機騰訊網(wǎng)開展“該不該延長產(chǎn)假”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，吸引了逾4萬名網(wǎng)友參與投票。結(jié)果顯示，超五成網(wǎng)友支持延長產(chǎn)假，但近七成受訪者擔(dān)心如果延長產(chǎn)假，休假期間工資下降。

“延長產(chǎn)假”的聲音，雖不是特別響亮，還是讓年輕媽媽們既高興又擔(dān)憂?！緲藴时硎觥?[觀點爭鋒] 支持：人心的善意與婦女的地位

用發(fā)展的觀點看，將產(chǎn)假延長至3年，卻充滿人性善意，其中包含如何提高女性地位。作為人口大國，人口生育早已有規(guī)劃，并在按規(guī)劃有序?qū)嵤岩姵尚?。而要提高民眾福利待遇，就也需要有個規(guī)劃，延長女性產(chǎn)假時間。將產(chǎn)假延長至3年，是個發(fā)展的話題，需要辯證地看待。發(fā)展需要積極作為，自增壓力，迎難而進。不能因為一時存在難度而安于現(xiàn)狀，停滯不前，以至想都不敢想。

延長產(chǎn)假可以開啟人們的思路，為何時延長產(chǎn)假、延長多少產(chǎn)假、如何延長產(chǎn)假，提供一個討論的話題。這有助于凝聚全民的智慧尋找答案，運用全民的力量破解難題。進而推動產(chǎn)假不斷延長，給廣大產(chǎn)婦帶來福祉。

反對：延長產(chǎn)假不能侵害勞動權(quán)

延長產(chǎn)假，表面看是保護了女性的生育權(quán)，但其實是對女性勞動權(quán)的侵犯。有的女性感覺三年產(chǎn)假很好，其實是對勞動就業(yè)市場的不了解。

三年產(chǎn)假的建議，與上世紀80年代的“婦女階段就業(yè)制度”“建立階段就業(yè)制度，發(fā)展彈性就業(yè)方式”等如出一轍，當年這些建議均以侵害婦女勞動權(quán)益遭到強烈反對而未能推行。在階段就業(yè)和婦女提前退休行不通時，有些企業(yè)尤其是關(guān)停并轉(zhuǎn)的國有企業(yè)和以效中公教育·給人改變未來的力量！點擊查看黑龍江申論考點大全

最全匯總>>>黑龍江公務(wù)員歷年真題

益為核心的私營企業(yè)，給孕期、哺乳期女職工放長假，企業(yè)以“放長假”變相解雇生育期婦女，嚴重侵害了婦女的勞動就業(yè)權(quán)。

[好處] 延長產(chǎn)假的好處主要體現(xiàn)在三個方面，一是有利于女性身體的恢復(fù);二是有利于女性實行母乳喂養(yǎng);三是有利于親子教育，從而實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。自然不利因素也顯而易見，既會導(dǎo)致女性就業(yè)變得更難，又會增加社會負擔(dān)，還會加劇性別歧視。如不能合理安排女性產(chǎn)假時間，為其提供可靠的保障條件，那么延長女性產(chǎn)假的權(quán)利保護，最終反倒會淪為傷害。

[參考對策] 第一、加大對職業(yè)女性健康權(quán)的保護

近年來，我國不少地方政府加大對職業(yè)女性健康權(quán)的保護，并將職業(yè)女性經(jīng)期休假制度以法規(guī)形式得以不同程度地體現(xiàn)?！爱a(chǎn)假延長至3年”，未必能實現(xiàn)，但已喚醒權(quán)利意識的提升，有利于為女職工就業(yè)提供政策保護，從源頭上解決就業(yè)性別歧視問題。此外，“產(chǎn)假延長至3年”不僅對產(chǎn)婦的生理康復(fù)和心理的調(diào)整都會有很大幫助，還對緩解就業(yè)壓力也起到一定作用，可以說是利大于弊。

第二、與現(xiàn)實相結(jié)合，逐步推進

按照目前的財政狀況，全國能夠穩(wěn)定拿出一筆錢發(fā)放3年生育津貼的地方，可能很有限。畢竟現(xiàn)在的社會福利保障面有限，保障水平較為薄弱。一步到位的壓力太大，不妨采取逐步推進、逐年延長的方案，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，隔幾年延長一段產(chǎn)假，如此則短期沖擊不會過大。

第三、獲取社會普遍共識

延長女性產(chǎn)假必須考慮到其可行性，其間既包括成本的承受能力，企業(yè)的容忍度和女性的真正訴求，并在其間找到一個最佳的結(jié)合點和利益平衡點，若是跨步過大反倒會適得其反，并因為增加企業(yè)焦慮和公共財政壓力，而讓政策層面投鼠忌器。當前最有效的做法，還得在掃除法律、利益和認識的障礙，破解困境做好鋪墊上下工夫，延長女性產(chǎn)假才會水到渠成。

更多內(nèi)容，一起來看看黑龍江公務(wù)員考試課程如何設(shè)置教學(xué)的！

考生在備考過程中，應(yīng)多寫多練，中公申論批改服務(wù)可以系統(tǒng)的提高學(xué)員寫作水平。中公教育黑龍江公務(wù)員考試培訓(xùn)與輔導(dǎo)專家提醒您，備考有計劃，才能在公考大戰(zhàn)中拔得頭籌！

中公教育·給人改變未來的力量！點擊查看黑龍江申論考點大全

第四篇：2011廣東公務(wù)員考試申論熱點：社會養(yǎng)老保險

2011廣東公務(wù)員考試申論熱點：社會養(yǎng)老保險

2011廣東公務(wù)員考試申論熱點：社會養(yǎng)老保險

一、背景資料：

（一）含義：

社會養(yǎng)老保險制度是國家根據(jù)人民的體質(zhì)和勞動力資源情況，規(guī)定一個年齡界限，當勞動者達到這個年齡界限時作為年老喪失勞動能力，解除勞動義務(wù)，由國家和社會提供物質(zhì)幫助，保障其晚年基本生活的一種社會保障制度。

這一概念主要包含以下三層含義： 職工期盼實現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險。

1、養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。這里所說的“完全”，是以勞動者與生產(chǎn)資料的脫離為特征的;所謂“基本”，指的是參加生產(chǎn)活動已不成為主要社會生活內(nèi)容。需強調(diào)說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標準）才是切實可行的衡量標準。

2、養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。

3、養(yǎng)老保險是以社會保險為手段來達到保障的目的。養(yǎng)老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。

（二）特征：

社會養(yǎng)老保險是世界各國較為普遍實行的一種社會保險制度，一般具有以下幾個特點：

由國家立法，強制實施，企業(yè)單位和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險部門領(lǐng)取養(yǎng)老金;社會養(yǎng)老保險基金的來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔(dān)，并實現(xiàn)廣泛的社會互濟;由于其具有社會性，影響很大，享受的人多且時間較長，費用支出龐大，所以必設(shè)立專門機構(gòu)，實行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

（三）體系：

養(yǎng)老保險制度改革后的我國養(yǎng)老保險體系分為三個層次：

一是基本養(yǎng)老保險，它是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度;

二是企業(yè)補充養(yǎng)老保險，它是企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟實力，在國家規(guī)定的實施政策和實施條件下為本企業(yè)職工建立的一種輔助性養(yǎng)老保險，由國家宏觀指導(dǎo)，企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行;

三是個人儲蓄性養(yǎng)老保險，它是由職工個人自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機構(gòu)的補充保險形式。

后兩個層次中，企業(yè)和個人既可以將養(yǎng)老保險費按規(guī)定存入社會保險機構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老保險基金帳戶，也可以選擇在商業(yè)保險公司投保。

（四）基本制度：

我國的基本養(yǎng)老保險制度就是通常所說的社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。該 制度在養(yǎng)老保險基金的籌集上采用國家、企業(yè)和個人共同負擔(dān)的形式，社會統(tǒng)籌部分由國家和企業(yè)共同籌集，個人帳戶部分則由企業(yè)和個人按一定比例共同繳納。基本養(yǎng)老保險是由國家強制實施的，其目的是保障離退休人員的基本生活需要。養(yǎng)老保險的基本模式

世界各國實行養(yǎng)老保險制度有三種模式，可概括為傳統(tǒng)型、國家統(tǒng)籌型和強制儲蓄型。

（五）參保意義：

1、有利于保證勞動力的再生產(chǎn)。通過建立養(yǎng)老保險的制度，有利于勞動力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業(yè)，保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

2、有利于社會的安全。養(yǎng)老保險為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數(shù)也越來越多，養(yǎng)老保險保障了老年勞動者的基本生活，等于保障了社會相當部分人口的基本生活。對于在職勞動者而言，參加養(yǎng)老保險，意味著對將來年老后的生活有了預(yù)期，免除了后顧之憂，從社會心態(tài)來說，人們多了些穩(wěn)定、少了些浮躁，這有利于社會的穩(wěn)定。

3、有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展。各國設(shè)計養(yǎng)老保險制度多將公平與效率掛鉤，尤其是部分積累和完全積累的養(yǎng)老金籌集模式。勞動者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額，與其在職勞動期間的工資收入、繳費多少有直接的聯(lián)系，這無疑能夠產(chǎn)生一種繳勵勞動者的職期間積極勞動，提高效率。

此外，由于養(yǎng)老保險涉及面廣，參與人數(shù)眾多，其運作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險金，能為資本市場提供巨大的資金來源，尤其是實行基金制的養(yǎng)老保險模式，個人賬戶中的資金積累以數(shù)十年計算，使得養(yǎng)老保險基金規(guī)模更大，為市場提供更多的資金，通過對規(guī)模資金的運營和利用，有利于國家對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。

（六）我國的情況

1、國務(wù)院已提出2009年底在全國范圍內(nèi)全面實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，2012年實行全國統(tǒng)籌的目標。

2、國家政策，從2010年1月1日開始，養(yǎng)老保險不允許退保，只能轉(zhuǎn)移關(guān)系。

二、存在的問題：

（一）基本養(yǎng)老保險存在的問題

一是保險立法滯后。二是基本養(yǎng)老保險覆蓋面不廣。三是面臨人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)。

四是替代率偏高（養(yǎng)老金替代率是指退休者領(lǐng)取的養(yǎng)老金占其退休前工資收入的百分比）。五是政策沒有及時調(diào)整。六是基本養(yǎng)老保險基金收繳困難，基金支付能力下降。

（二）、農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及原因：

問題：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺少法律保障、管理體制存在漏洞、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍太小，覆蓋對象有缺陷、農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但是土地對于有的農(nóng)民來說仍然是重要的生產(chǎn)資料、資金籌集與基金的管理方面存在的問題，農(nóng)保資金現(xiàn)有的保值增值渠道亟待拓寬。

原因：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制是導(dǎo)致養(yǎng)老保險現(xiàn)狀的根本原因、農(nóng)村經(jīng)濟落后是導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀的重要原因、立法的滯后，直接導(dǎo)致無法可依，立法的滯后，直接導(dǎo)致無法可依。

（三）、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險存在的問題及原因：

問題：公平性問題，地區(qū)差異大、單位性質(zhì)不同差異大。效率性問題，增值保值能力不足，養(yǎng)老基金收不抵支。

原因：相關(guān)法律建設(shè)滯后，制度分割，個人帳戶產(chǎn)權(quán)模糊;增值保值的政策環(huán)境不佳，監(jiān)督管理不力，社會監(jiān)督不健全。

（四）廣東省存在的問題：

1、廣東省的社會福利支出少。省民政廳在向全國人大代表視察組匯報時表示，廣東對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入嚴重滯后，如廣東省現(xiàn)有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠低于發(fā)達國家和發(fā)展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

2、廣東省內(nèi)各地在接收養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時，均存在各種各樣的門檻。比如要轉(zhuǎn)入廣州，首先必須有廣州市戶籍。

解決措施：

（一）解決基本養(yǎng)老保險問題的措施

完善基本養(yǎng)老保險的對策健全管理機構(gòu)，加快立法工作。以實現(xiàn)全覆蓋為目標，分類指導(dǎo)，抓點擴面。開源節(jié)流，建立多渠道籌集機制?；攫B(yǎng)老保險水平要與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。必須統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的基本政策。加大基金征繳力度，努力提高基金收繳率。

（二）廣東省的措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常務(wù)副省長朱小丹與網(wǎng)友交流：

網(wǎng)友白白：最近，省委書記汪洋提出要建設(shè)幸福廣東。未來在與民生關(guān)系較緊密的醫(yī)保、社保等方面，還有哪些新措施新動作？

朱小丹：社會保障是建設(shè)幸福廣東特別重要的機制。這些年，省委省政府加大財政投入，在擴大社保覆蓋面、促進城鄉(xiāng)一體化、突破體制障礙、大力完善社區(qū)社保系統(tǒng)方面采取了很多措施，推進了社保制度改革完善和體系建設(shè)。下一步：

一是大力推進全民參保。到“十二五”期末，要基本做到全覆蓋，基本醫(yī)療保險覆蓋率超過98%。

二是穩(wěn)步提高社會保險標準，在養(yǎng)老保險方面，要逐步形成一套與工資增長和物價上漲掛鉤的調(diào)整機制，工資增長了，物價提高了，要相應(yīng)提高社保待遇。準備建立最低養(yǎng)老保險金，最低生活保障制度在“十二五”規(guī)劃中，每人按10%的幅度提高標準。逐步均衡提高醫(yī)療保險待遇水平。

三是推進城鄉(xiāng)社會保障制度融合銜接。指導(dǎo)和鼓勵有條件的地區(qū)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險體系，實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。

四是創(chuàng)新運行機制，將韶關(guān)等市的試點經(jīng)驗成熟之后在全省推廣，將來實行全省一卡通。

省民政廳在向全國人大代表視察組匯報時表示，廣東對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入嚴重滯后，如廣東省現(xiàn)有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠低于發(fā)達國家和發(fā)展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

從上周開始，省人大常委會陸續(xù)組織廣東省選出的全國人大代表開展集中視察。昨日進行的“發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)”是最熱門的一組。

（2）、2010年12月份4日，省人力資源和社會保障廳在向全國人大代表匯報時表示：

廣東將參照在崗職工工資增長和物價指數(shù)的變動情況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平。

廣東的養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。人社廳表示，下一步將強化省級調(diào)劑統(tǒng)籌功能，完善省級調(diào)劑金分配的激勵約束機制，啟動基礎(chǔ)養(yǎng)老金全省統(tǒng)籌;進一步完善基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策措施，做好國家轉(zhuǎn)移辦法和省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法的銜接。

另外，還將完善基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，逐步縮小不同地區(qū)和不同人群間的待遇差距;健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，參照在崗職工工資增長和物價指數(shù)的變動情況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平。

對于醫(yī)療保險待遇水平，則是通過降低起付線、提高住院醫(yī)療費最高支付限額和放寬門診特定病種項目等措施來提高，有計劃、有步驟地縮小城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項基本醫(yī)療保險制度的待遇差距。

3）、廣東最低養(yǎng)老金制度有望今年上半年出臺

截至2011年1月30日，廣東省22個統(tǒng)籌區(qū)（含21個地級以上市和省直）已將2011年調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到全省313萬企業(yè)退休人員手中，這是記者昨日從廣東省人社廳獲悉的消息。據(jù)悉，此次調(diào)整，全省退休人員月人均養(yǎng)老金達到1738元，較調(diào)整前增加160元，增幅10.1%，企業(yè)養(yǎng)老保險基金每年新增支出63.49億元。

據(jù)了解，這已是廣東第7次調(diào)高養(yǎng)老金待遇，7年間，累計平均增加養(yǎng)老金超過900元。人社廳養(yǎng)老處處長楊健海稱，今年調(diào)高養(yǎng)老金待遇后，全省21個地級以上市月人均養(yǎng)老金均超過1000元。

年年增發(fā)養(yǎng)老金，會否加大全省養(yǎng)老基金壓力、甚至使養(yǎng)老基金出現(xiàn)赤字？楊健海透露，截至2010年底，廣東養(yǎng)老保險基金尚有超過2000億元的結(jié)余。“但確實有地方基金出現(xiàn)赤字，這就需要省級統(tǒng)籌幫忙，省級統(tǒng)籌的比例現(xiàn)在是9%，仍待提高?！?/p>

對于備受關(guān)注的“最低養(yǎng)老金”制度建設(shè)，楊健海明確表示，經(jīng)人社廳相關(guān)部門歷時一年多的調(diào)研，目前已拿出建立最低養(yǎng)老金制度的方案。“現(xiàn)在征求意見，爭取今年上半年出臺。”

第五篇：2018廣東公務(wù)員考試申論熱點：家風(fēng)建設(shè)

2018廣東公務(wù)員考試申論熱點：家風(fēng)建設(shè)

|背景鏈接*

2018年春節(jié)期間，一個名為《牽媽媽的手》的微視頻刷屏網(wǎng)絡(luò)。視頻中，習(xí)近平牽著媽媽齊心的手陪她散步的畫面令人印象深刻。隨后，由人民日報社新媒體中心與眾多網(wǎng)絡(luò)新媒體共同發(fā)起的“牽媽媽的手”大型網(wǎng)絡(luò)活動，引發(fā)超過15億人次關(guān)注，成為今年春節(jié)最暖心的記憶。

小時候牽媽媽的手，只因這雙手是遮風(fēng)擋雨的堅定倚靠;長大后牽媽媽的手，則是為了表達寸草春暉的無盡感恩。親情牽掛、故土情結(jié)、孝悌觀念這些都是家風(fēng)的傳統(tǒng)，家庭是社會的細胞，家風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)的根基。

近年來，總書記多次提到家教家風(fēng)的問題，要求各級領(lǐng)導(dǎo)和個人要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。

|綜合分析* [家庭及其德育功能的重要性]

中華民族生活在東亞這個廣袤的土地上，形成了獨特的社會結(jié)構(gòu)與文化傳統(tǒng)，地緣政治治理關(guān)系沒有完全擺脫血緣家族關(guān)系的影響，社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種家國同構(gòu)的模式，家是國的基礎(chǔ)，國是家的擴大，家更是“天下”這個中華民族共同體的基礎(chǔ)?？倳浿赋觯骸爸腥A民族歷來重視家庭?！闭^“天下之本在家”。旨在強調(diào)家庭對于國家治理、天下興亡的重要作用。

家庭是我們的生活共同體。家是人的出生之地，是人的生活依托和物質(zhì)家園。我們需要父母親人的供養(yǎng)，才能完成生理成長、學(xué)業(yè)發(fā)展，才能成家立業(yè)。不僅如此，家還是我們的精神家園，如果我們?nèi)狈σ环N家園感，我們的靈魂就無處棲息安頓，而難以安身立命。有父母才有家，這就是無數(shù)中國人過年時都要不遠萬里回家省親的原因。

德育是家庭的重要功能。家庭是人生的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子們從牙牙學(xué)語起就開始接受家教，有什么樣的家教，就有什么樣的人。家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。也就是古人說的“愛子，教之以義方”“愛之不以道，適所以害之也”。家長特別是父母對子女的影響很大，往往可以影響一個人的一生。中國古代流傳下來的孟母三遷、岳母刺字、畫荻教子都是母教的光輝典范。

良好家風(fēng)還是人生吉祥幸福的保障，是社會文明的基礎(chǔ)。總書記指出：“家風(fēng)是社會風(fēng)氣的重要組成部分。家庭不只是人們身體的住處，更是人們心靈的歸宿。家風(fēng)好，就能家道興盛、和順美滿;家風(fēng)差，難免殃及子孫、貽害社會。”正所謂“積善之家，必有余慶;積不善之家，必有余殃?！奔彝ナ巧鐣募毎＜彝ズ湍绖t社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明。

[德教是傳統(tǒng)家訓(xùn)的核心內(nèi)容]

家訓(xùn)，主要是指父祖對子孫、家長對家人、族長對族人的訓(xùn)示教誨。也有夫妻間、兄弟姐妹間的囑托和誡勉。它的形式豐富多樣，但都具有言簡意賅、思想內(nèi)容精粹、實踐針對性強、文字淺顯易記、易于教化實踐等特點。

家訓(xùn)是家教、家風(fēng)的文本規(guī)范體現(xiàn)和經(jīng)驗積累。家教是長輩對于晚輩的實際教育活動。家訓(xùn)家教的基本功能是倫理教化功能，家訓(xùn)家教在家庭、宗族中有效倡行了敦親睦鄰、立身修德、謙恭處世等倫理道德準則，熏陶培育出品德高尚、清正廉明、為國為民的名臣賢士。家訓(xùn)與家教培育促進了良好家風(fēng)的形成，良好家風(fēng)則構(gòu)成了立德樹人育才的良好家庭環(huán)境與風(fēng)氣。

[家教家風(fēng)的現(xiàn)實意義]

一、家教家風(fēng)是社會和諧穩(wěn)定的“基石”。家風(fēng)總體上是與社會大環(huán)境相關(guān)的，家風(fēng)在受社會風(fēng)氣影響的同時，又反作用于社會風(fēng)氣。家庭是社會的細胞，好家風(fēng)是一個人精神成長的重要源頭;好家風(fēng)是社會和諧穩(wěn)定的“基石”。那些積極向上的家教家風(fēng)，滲進子孫后代的血液，滲進社會的文化，影響著社會風(fēng)氣。只有家風(fēng)這個源頭清澈了，才能滋養(yǎng)出好的品格和民風(fēng)。家風(fēng)對社會而言就是道德的力量和規(guī)則的信念。

二、家教家風(fēng)是現(xiàn)代公民德育的奠基。家、家族既是文明人類自我生產(chǎn)和繁衍的母體，也是社會組織結(jié)構(gòu)的基本“細胞”，還是人類生命個體與社會組織生活之間的關(guān)鍵“鏈接”。因而，家教家風(fēng)與整個社會教育和社會風(fēng)氣有著密切關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)代社會，家教不僅依舊是整個社會教育體系的第一環(huán)節(jié)，更是現(xiàn)代公民道德教育的德行奠基，一個缺乏基本家教而能成為合格甚至優(yōu)秀社會公民的現(xiàn)代人是難以想象的。所以，人們常把家教看作是養(yǎng)成人格美德的搖籃，將家風(fēng)視為民風(fēng)國風(fēng)的風(fēng)向標。

三、家教家風(fēng)影響人的一生。孩子最重要的素質(zhì)來源于社會遺傳，而社會遺傳來自于和孩子接觸的所有人，首先主要是家人，只要和孩子有接觸就會對孩子產(chǎn)生影響，所有能夠進入孩子眼睛的行為和進入孩子耳朵的聲音，事實上都是對孩子進行教育，和孩子接觸的每一

個家庭成員其實也都是在對孩子上課。因此，作為家庭乃至家族整體素質(zhì)反映的家風(fēng)要比單獨親職的身教對孩子的影響還要大。所以，家教家風(fēng)會影響人的一生，父母長輩就是孩子的啟蒙老師，孩子的一生都會打上家教的烙印。

四、家教家風(fēng)有助于培養(yǎng)出健全的人格。家教是人生第一堂教育課，良好的家教有助于培養(yǎng)出健全的人格。家風(fēng)是一種無言的教育、無字的典藉、無聲的力量，是最基本、最經(jīng)常的教育，它通過日常生活影響孩子的心靈，塑造孩子的人格。家教大多是普普通通的語言，卻能在日常生活中影響每個人的心靈，通過言傳身教，讓每個家庭成員刻骨銘心。

五、家教家風(fēng)造就了一個人的素質(zhì)修養(yǎng)。優(yōu)良的家教家風(fēng)就是一個人高尚人格的精神滋養(yǎng)。有什么樣的家風(fēng)，往往就有什么樣的做人做事態(tài)度、為人處世的風(fēng)格。一個處在好的家風(fēng)家教的人，會在其好風(fēng)氣的影響下得到好的發(fā)展。有時候與一個人接觸，很快就感覺到他的文明程度、道德自律、舉止進退、做人修養(yǎng)，乃至人格人性。這些品質(zhì)多半與家庭的影響、家學(xué)的淵源、家風(fēng)的承繼、家教的成果有密切的關(guān)系。

|參考對策* 總結(jié)：

一、父母長輩需謹慎自律。在人生之初，孩子自我的形成有多種可能，而父母是其中最重要的因素，他們會直接影響孩子成為一個什么樣的人。在一位優(yōu)秀孩子的身上，總能折射出優(yōu)良家風(fēng)對他的影響，會讓人看到父母對子女成長精心撫育的印記。家教的主體是家長，傳承的規(guī)律是父傳子繼。家教不僅是以言教訓(xùn)，更是以身作則，身教重于言教，父母首先要率先垂范，增強德育的自覺性。

二、家庭環(huán)境需風(fēng)清氣正。一個處在好的家風(fēng)家教的人，會在其好風(fēng)氣的影響下得到好的發(fā)展。俗話說：“近朱者赤近墨者黑”這句話很清楚的表達了所處的環(huán)境對一個人的發(fā)展很重要。古人語：人之初，性本善，每個孩子出生時都是一張白紙，未上課堂前就要上好真善美底色。家風(fēng)不正的家庭，會讓孩子形成不良習(xí)慣，而一旦形成壞習(xí)慣，再發(fā)展成不良性格，人生趨勢將很難逆轉(zhuǎn)。所以，凈化家庭內(nèi)部環(huán)境，給家庭制定必要的規(guī)矩，給孩子做出正確的表率，讓家風(fēng)清正尤其重要。在實際家庭教育中，務(wù)必重視建立良好的家風(fēng)和環(huán)境的熏陶。

三、家風(fēng)建設(shè)需與時俱進。隨著社會的發(fā)展，中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)不斷被發(fā)揚光大，家風(fēng)也在不斷被賦予新的內(nèi)容，一些優(yōu)良的家風(fēng)家訓(xùn)中的精華漸漸融入到了新的道德建設(shè)中。

因此，新時代的家教家風(fēng)的建設(shè)與培養(yǎng)需要與時俱進。對于傳統(tǒng)家風(fēng)資源首先要進行分析，辨清其中的精華和糟粕、過時的部分和尚有價值的部分，對于傳統(tǒng)家風(fēng)資源中過時的部分要進行剔除和拋棄，對于有價值的部分要進行轉(zhuǎn)化運用。

四、家校共建要相得益彰。當今社會，教育不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，家庭對教育的影響也越來越大。家庭教育最為基礎(chǔ)，社會教育不可忽視，而學(xué)校教育的重要性也有目共睹。學(xué)校是文化圣殿，是教化人的專門場所，要求教師立德樹人，以淵博的知識培養(yǎng)人、以科學(xué)的方法引導(dǎo)人、以完善的人格教化人，但歸根結(jié)底，這種言傳身教、潤物無聲的學(xué)校教育必須與學(xué)生的第一任老師——父母及長輩的家庭教育相得益彰，才能聯(lián)手共同完成人才培養(yǎng)的使命。只有當學(xué)校教育和家庭教育形成了合力，教育才會收到事半功倍的效果。

|文章素材* [標題]

1.建家規(guī)整家風(fēng)固守國風(fēng)本色 2.重視家風(fēng)家教 筑牢拒腐防線 3.家風(fēng)建設(shè)是作風(fēng)涵養(yǎng)之要 [開頭] 示例一

“修身、齊家、治國、平天下”，舉凡識書認字之人，莫不熟稔這些詞，其中蘊藏的人生邏輯，影響中國兩千年。從個人到國家天下，從正心誠意修身到治國平天下，一個不容忽略、不可越過的環(huán)節(jié)就是家。正所謂“一室之不治，何家國天下之為”，“齊家”成為步入社會、進入公堂的起點和前提。

示例二

中國文化精神教育歷來注重門楣家風(fēng)。我國的儒家文化講究“詩禮傳家”，以儒家的經(jīng)典文化及其道德規(guī)范來治家和守家，并世代相傳?！爸液駛骷揖茫姇^世長”，講究耕讀為本、詩禮傳家;“修身齊家治國平天下”，說明“齊家”是“治國”和“平天下”的根基;“積善之家，必有余慶”，提倡家庭要積善;“讀書志在圣賢，非徒科第;為官心存君國，豈計身家”，強調(diào)了家和國的關(guān)系??歷史上孔融讓梨、岳母刺字、曾國藩家書都是可供借鑒的良好家風(fēng)的樣板。

[結(jié)尾] 示例一

在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，人們越來越重視世道人心的問題。而人心的形成，很大程度上就是出于家教，成于家風(fēng)。其實，每個家庭，每個中國的老百姓都是有一個尺度的，提倡什么，容忍什么，禁止什么，嚴懲什么，都有自己明確的標準。這對逐漸樹立起人們能自覺接受的道德規(guī)范是有積極意義的。因此，核心價值的教育一定要進千家萬戶，進入童年人生。

示例二

總書記強調(diào)指出，“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”，使得“千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點?！眰鞒泻眉绎L(fēng)，每個人、每個家庭都有責(zé)任，都應(yīng)盡到一份責(zé)任，要讓好家風(fēng)的傳承更有力量。

示例三

于無聲處見驚雷，于“鮮活”中體味向上、向善的正能量。行動吧!從點滴小事做起，為子子孫孫的美好未來，為全社會的溫馨和諧，做“好家風(fēng)”的引領(lǐng)者、守護者、建設(shè)者。因為，“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”。