第一篇：2015廣東公務(wù)員考試申論熱點：全民守法

2015廣東公務(wù)員考試申論熱點：全民守法

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【政策原文】

2014年10月，十八屆四中全會頒布的公報提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

公報指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

【深度解析】

[存在的問題]

近30年的全民普法在向公眾普及法律知識、了解法律常識層面成效斐然，但在“用法、守法、敬法”上，還有很長的路要走。整個社會需要通過全民普法的深入推進，把普及法律知識與培育法治信仰，法制宣傳與法治實踐，法治教育與道德教育相結(jié)合。

當(dāng)前的普法模式仍舊偏向于單向的法律知識“灌輸”，在普法實踐中也普遍存在著形式主義的做法。普法就是“發(fā)張卷子、做做樣子”，一些地方每年組織一次普法考試，卷子下面就附著標準答案。這樣的普法難以產(chǎn)生實效，是在浪費納稅人的錢。

從普法的主體上看，全民普法還只靠行政推動和部門實施，沒有充分調(diào)動全社會參與。當(dāng)前亟須鼓勵社會力量、民間組織和企業(yè)參與，進一步整合現(xiàn)有資源、搭建全民普法平臺。

在教育體系，法治與教育體系還沒有充分結(jié)合，法治教育進課堂、進教材方面還有比較遠的路要走。

[案例分析]

案例一：鄉(xiāng)村法治荒漠化

在廣西性侵留守女童案中，玉林市一個村的13歲留守女童小雨(化名)，在長達兩年的時間里遭到村里多名中老年人性侵。憤怒的父親發(fā)現(xiàn)真相并報警后，司法介入，最終數(shù)名犯罪嫌疑人分別因強奸罪、猥褻兒童罪獲刑。但讓人意想不到的是，小雨和父親卻因此遭到了村民的敵視，有村婦稱，是小雨主動賣淫，“把老人送進了牢里”。留守女童遭性侵，不但未獲同情，反遭村民“敵視”，由此引發(fā)輿論對城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村法治精神淪陷的擔(dān)憂。

案例二：未成年人法律意識淡薄

兩個未成年孩子，何某和莫某一起在某電子游戲室玩游戲，兩人因爭搶一枚電子幣發(fā)生爭吵，何某爭搶不過莫某，且被打了兩個耳光，便揚言要捅死莫某。何某離開游戲廳后找到一把牛角刀，隨后返回，舉刀就朝莫某的頭部砍去，但因莫某察覺到了，何某砍了三刀都沒有砍中，于是就向莫某的腰部捅了過去，當(dāng)時莫某就倒在了地上。何某看事不妙，便逃離了現(xiàn)場，被害人莫某被迅速送往醫(yī)院，因搶救無效死亡。

案例三：明星被騙案件

2007年至2011年1月，王媞伙同朱雙雙編造虛假身份，聲稱能買到低于市場價格的商品房，并在北京市星河灣、公園大道等小區(qū)租賃多套房屋冒充待售房屋，騙取楊威、楊云、鄒凱、羅雪娟、王麗坤等27人購房款共計人民幣5500余萬元、港幣228萬元。

[原因分析]

首先，全民守法是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)。全面推進依法治國是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。依法治國與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)有機融合、緊密聯(lián)系，與人們的行為規(guī)范緊密聯(lián)系。從其自身看，包含多個層面、多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)的工作，不僅需要黨和政府的努力、執(zhí)法部門的努力，更需要全社會的共同推進，需要每一個公民法治意識的增強，“雖有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能實現(xiàn)法治”，亞里士多德的這句名言，再明白不過地說出了全民守法的重要性。大力推進全民守法，努力讓守法成為全民自覺意識和真誠信仰，將大大提升各類守法主體學(xué)法知法遵法的自覺性，調(diào)動各類守法主體用法崇法護法的主動性，推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政和法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)，對社會主義核心價值體系的形成也具有重要意義。

其次，全民守法是維護社會穩(wěn)定的要求。法是規(guī)范市場行為、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、維護社會秩序的重要手段，法治是市場經(jīng)濟的基石。良好的社會秩序不僅有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、人口有序流動、物流資金流安全，而且有利于增強人們的競爭意識、開拓能力和創(chuàng)造能力?！叭巳耸胤?、事事依法”的法治環(huán)境，有利于化解各類矛盾沖突，降低交易成本和社會成本。一個有活力的穩(wěn)定社會，必然是一個全民守法的社會。

再次，全民守法是促進社會和諧的保證。我國已經(jīng)邁進中等收入國家行列，這一階段的重要特征就是社會進入矛盾多發(fā)期，甚至社會矛盾有可能相對激化。實踐中出現(xiàn)的個別地方治安惡化、上訪增加、群體性事件上升等都是這一特點的體現(xiàn)。另外，伴隨著城鎮(zhèn)化進程，失地農(nóng)民增加、城鎮(zhèn)居民就業(yè)壓力加大等都有可能引發(fā)一些社會問題。十八大報告提出，要加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。大力推進全民守法，努力讓守法成為全民自覺意識和真誠信仰，將有效促進政府切實保障和改善民生，從源頭上減少各種矛盾的產(chǎn)生，將有效促進民眾依法維護權(quán)益、表達訴求，將促使各種社會矛盾的解決納入法治軌道，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，為社會和諧穩(wěn)定提供重要保證。

[參考對策]

第一，推動全社會樹立法治意識。

堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。加強公民道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗。

第二，推進多層次多領(lǐng)域依法治理。

堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。

第三，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。

推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。

第四，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制。

強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達訴求、依法維護權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

【文章素材】

[標題示例]

1、全民守法的關(guān)鍵在普法

2、轉(zhuǎn)變守法觀念 落實全民守法

3、強化公民意識 培育守法習(xí)慣

[開頭示例]

1、全民守法，是推進依法治市的重要環(huán)節(jié)，是高揚法治旗幟的基礎(chǔ)工程。全民守法，就是要求我們每個公民必須無條件地遵守國家法律法規(guī)，不能逾越法律的底線、不能觸碰道德的紅線，不能拋棄法律的義務(wù)、不能丟掉道德的責(zé)任。只有全社會真正學(xué)法、懂法、用法，做到全民守法，法治建設(shè)才有堅實根基，改革創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展才有堅強的法治保障。

2、黨的十八大提出了全面建成小康社會，建設(shè)法治政府，提出了“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新的十六字方針。為建設(shè)法治中國提供了新的法制建設(shè)基本原則。在這新的“十六字”方針中，全民守法是基礎(chǔ)，而普法教育則是全民守法的重中之重，沒有全面的普法教育，全民守法就是水中鏡，月中花，只能是一個夢想。全民普法的要求是讓群眾知法、懂法、守法。知法是基礎(chǔ)，懂法是關(guān)鍵，守法是最終目的。

[結(jié)尾示例]

1、總而言之，領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭遵守法律并著力提升運用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力的同時，要進一步加大法治宣傳教育力度，讓法治精神深入人心，在全社會形成人人守法、依法辦事的輿論氛圍和正確導(dǎo)向。

2、法治中國的最終形成，離不開全體公民普遍信仰法治的社會環(huán)境。而要營造全民守法的良好氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)率先垂范，執(zhí)法和司法人員應(yīng)秉公執(zhí)法。然而在實踐中，這些早已形成的共識卻屢屢遭遇現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。要真正實現(xiàn)“全民守法”這一目標，我們還有很長的路要走。

【申論范文】

依法建設(shè) 全民守法

民者，萬世之本也。一舉一動是否合法，決定著能否建立起全面的法治社會。培育法治文化，讓法律深入人民心里，真正實現(xiàn)全民守法是依法治市的基礎(chǔ)。全社會都要把法治作為行為準則，并轉(zhuǎn)化為自己的信仰，做到真學(xué)、真用和真信。

法治中國建設(shè)的三個方面，即科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法和公正司法，都直接與國家機關(guān)有關(guān)。大家聽了，感覺好像法治中國建設(shè)只是國家機關(guān)的事，和老百姓、和自己關(guān)系不大。這完全是誤解。不可否認，法治中國建設(shè)首先要求國家機關(guān)、行使權(quán)力的組織帶頭守法、執(zhí)法，但單靠或完全靠國家機關(guān)不能實現(xiàn)法治。法治中國建設(shè)需要每個人、每個組織共同的努力，全民守法是實現(xiàn)法治中國不可或缺的部分。如果像“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)”的“中國式過馬路”現(xiàn)象依然存在，法治中國就不可能真正實現(xiàn)。因此，讓法治成為每個人的信仰，是推進法治中國建設(shè)的必由之路。

古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾指出：“法律能見成效，全靠民眾的服從?！狈▏枷爰冶R梭也曾言：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！币屓鐣及逊ㄖ巫鳛樾袨闇蕜t，并轉(zhuǎn)化為自己的信仰，要做到真學(xué)、真用和真信。

“真學(xué)”要求理解法治精神，掌握相關(guān)法律規(guī)則。“真學(xué)”首先是個人要有積極性和主動性去了解法治和法律。事實上，我們每個人幾乎每時每刻都在與法律打交道。買東西、到飯店吃飯、乘公共交通，這些日?；顒油c合同法等民事法律有關(guān);開車要遵守交通規(guī)則，這些又與行政管理方面的法律有關(guān)。因此，法治與法律不是只有從事這一職業(yè)，或者發(fā)生糾紛了，或者被警察抓了，才會牽涉?！罢鎸W(xué)”也要求深入開展法制宣傳教育，為公民學(xué)習(xí)、了解法律創(chuàng)造條件和環(huán)境。迄今我國已進行過五次普法，目前正在進行“六五”普法，相關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過生動活潑的形式，寓教于樂地傳播法律知識，提高公眾的法律素養(yǎng)，在社會上形成守法光榮的良好氛圍。

“真用”要求在日常行為中踐行法治，自覺遵守法律和規(guī)則，把自己掌握的法律規(guī)則轉(zhuǎn)化和落實到具體的行動中。這既要求我們運用法律保護自己，也要求自覺履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。一方面，在個人權(quán)益受到侵犯時，要敢于拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利，如請求警察保護、訴諸法院。另一方面，我們不是只享有權(quán)利，同樣也負有義務(wù)。每個人都應(yīng)守秩序，尊重他人的權(quán)利和自由，即使行使自己的權(quán)利也要依法行使。

“真信”要求真正信仰法治和法律，相信法治和法律能夠成為治理國家、規(guī)范人們行為的規(guī)則，相信法治能成為公眾共同信奉的準則。因此，“真信”是在“真學(xué)”、“真用”基礎(chǔ)上形成的價值觀、思維模式和行為習(xí)慣。法治和法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)。

當(dāng)然，國民的法治觀念和社會的法治文化氛圍不是孤立存在的，它取決于政治、經(jīng)濟、社會的體制、機制和制度，只有通過深化相關(guān)改革，真正將法治確立為我們治國理政的基本目標和方式，并在此基礎(chǔ)上加強對國民的法治教育，才能讓人們在內(nèi)心深處建立起對法治的信仰。更多資料請登錄陽江人才網(wǎng)yangjiang.offcn.com。

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第二篇：2015云南公務(wù)員考試申論熱點：全民守法

給人改變未來的力量

2015云南公務(wù)員考試申論熱點：全民守法

政策背景

2014年10月，十八屆四中全會頒布的公報提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

公報指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

深度解析

[存在的問題]近30年的全民普法在向公眾普及法律知識、了解法律常識層面成效斐然，但在“用法、守法、敬法”上，還有很長的路要走。整個社會需要通過全民普法的深入推進，把普及法律知識與培育法治信仰，法制宣傳與法治實踐，法治教育與道德教育相結(jié)合。

當(dāng)前的普法模式仍舊偏向于單向的法律知識“灌輸”，在普法實踐中也普遍存在著形式主義的做法。普法就是“發(fā)張卷子、做做樣子”，一些地方每年組織一次普法考試，卷子下面就附著標準答案。這樣的普法難以產(chǎn)生實效，是在浪費納稅人的錢。【查看詳細】

[案例分析] 案例一：鄉(xiāng)村法治荒漠化

在廣西性侵留守女童案中，玉林市一個村的13歲留守女童小雨(化名)，在長達兩年的時間里遭到村里多名中老年人性侵。憤怒的父親發(fā)現(xiàn)真相并報警后，司法介入，最終數(shù)名犯罪嫌疑人分別因強奸罪、猥褻兒童罪獲刑。但讓人意想不到的是，小雨和父親卻因此遭到了村民的敵視，有村婦稱，是小雨主動賣淫，“把老人送進了牢里”。留守女童遭性侵，不但未獲同情，反遭村民“敵視”，由此引發(fā)輿論對城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村法治精神淪陷的擔(dān)憂。

【查看詳細】

[原因分析] 首先，全民守法是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)。全面推進依法治國是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。依法治國與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)有機融合、緊密聯(lián)系，與人們的行為規(guī)范緊密聯(lián)系。從其自身看，包含多個層面、多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)的工作，不僅需要黨和政府的努力、執(zhí)法部門的努力，更需要全社會的共同推進，需要每一個公民法治意識的增強，“雖有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能實現(xiàn)法治”，亞里士多德的這句名言，再明白不過地說出了全民守法的重要性。大力推進全民守法，努力讓守法成為全民自覺意識和真誠信仰，將大大提升各類守法主體學(xué)法知法遵法的自覺性，調(diào)動各類守法主體用法崇法護法的主動性，推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政和法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)，對社會主義核心價值體系的形成也具有重要意義。

給人改變未來的力量

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[參考對策] 第一，推動全社會樹立法治意識。

堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。加強公民道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗。【查看詳細】

文章素材

[標題示例] 1.全民守法的關(guān)鍵在普法

2.轉(zhuǎn)變守法觀念 落實全民守法

3.強化公民意識 培育守法習(xí)慣

[開頭示例] 1.全民守法，是推進依法治市的重要環(huán)節(jié)，是高揚法治旗幟的基礎(chǔ)工程。全民守法，就是要求我們每個公民必須無條件地遵守國家法律法規(guī)，不能逾越法律的底線、不能觸碰道德的紅線，不能拋棄法律的義務(wù)、不能丟掉道德的責(zé)任。只有全社會真正學(xué)法、懂法、用法，做到全民守法，法治建設(shè)才有堅實根基，改革創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展才有堅強的法治保障。

[結(jié)尾示例] 1.總而言之，領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭遵守法律并著力提升運用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力的同時，要進一步加大法治宣傳教育力度，讓法治精神深入人心，在全社會形成人人守法、依法辦事的輿論氛圍和正確導(dǎo)向?！静榭丛敿殹?/p>

申論范文

依法建設(shè) 全民守法

民者，萬世之本也。一舉一動是否合法，決定著能否建立起全面的法治社會。培育法治文化，讓法律深入人民心里，真正實現(xiàn)全民守法是依法治市的基礎(chǔ)。全社會都要把法治作為行為準則，并轉(zhuǎn)化為自己的信仰，做到真學(xué)、真用和真信。

法治中國建設(shè)的三個方面，即科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法和公正司法，都直接與國家機關(guān)有關(guān)。大家聽了，感覺好像法治中國建設(shè)只是國家機關(guān)的事，和老百姓、和自己關(guān)系不大。這完全是誤解。不可否認，法治中國建設(shè)首先要求國家機關(guān)、行使權(quán)力的組織帶頭守法、執(zhí)法，但單靠或完全靠國家機關(guān)不能實現(xiàn)法治。法治中國建設(shè)需要每個人、每個組織共同的努力，全民守法是實現(xiàn)法治中國不可或缺的部分。如果像“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)”的“中國式過馬路”

給人改變未來的力量

現(xiàn)象依然存在，法治中國就不可能真正實現(xiàn)。因此，讓法治成為每個人的信仰，是推進法治中國建設(shè)的必由之路?！静榭丛敿殹?/p>

第三篇：2015福建廈門公務(wù)員考試申論熱點：全民守法

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015福建廈門公務(wù)員考試申論熱點：全民守法

【背景鏈接】

2014年10月，十八屆四中全會頒布的公報提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

公報指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

【標準表述】 [存在的問題]

近30年的全民普法在向公眾普及法律知識、了解法律常識層面成效斐然，但在“用法、守法、敬法”上，還有很長的路要走。整個社會需要通過全民普法的深入推進，把普及法律知識與培育法治信仰，法制宣傳與法治實踐，法治教育與道德教育相結(jié)合。

當(dāng)前的普法模式仍舊偏向于單向的法律知識“灌輸”，在普法實踐中也普遍存在著形式主義的做法。普法就是“發(fā)張卷子、做做樣子”，一些地方每年組織一次普法考試，卷子下面就附著標準答案。這樣的普法難以產(chǎn)生實效，是在浪費納稅人的錢。

從普法的主體上看，全民普法還只靠行政推動和部門實施，沒有充分調(diào)動全社會參與。當(dāng)前亟須鼓勵社會力量、民間組織和企業(yè)參與，進一步整合現(xiàn)有資源、搭建全民普法平臺。

在教育體系，法治與教育體系還沒有充分結(jié)合，法治教育進課堂、進教材方面還有比較遠的路要走。

[案例分析]

案例一：鄉(xiāng)村法治荒漠化

在廣西性侵留守女童案中，玉林市一個村的13歲留守女童小雨(化名)，在長達兩年的時間里遭到村里多名中老年人性侵。憤怒的父親發(fā)現(xiàn)真相并報警后，司法介入，最終數(shù)名犯罪嫌疑人分別因強奸罪、猥褻兒童罪獲刑。但讓人意想不到的是，小雨和父親卻因此遭到了村民的敵視，有村婦稱，是小雨主動賣淫，“把老人送進了牢里”。留守女童遭性侵，不但未獲同情，反遭村民“敵視”，由此引發(fā)輿論對城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村法治精神淪陷的擔(dān)憂。

案例二：未成年人法律意識淡薄

兩個未成年孩子，何某和莫某一起在某電子游戲室玩游戲，兩人因爭搶一枚電子幣發(fā)生爭吵，何某爭搶不過莫某，且被打了兩個耳光，便揚言要捅死莫某。何某離開游戲廳后找到一把牛角刀，隨后返回，舉刀就朝莫某的頭部砍去，但因莫某察覺到了，何某砍了三刀都沒公職類考試輔導(dǎo)首選品牌 一直被模仿，從未被超越

廈門中公教育。給人改變未來的力量

有砍中，于是就向莫某的腰部捅了過去，當(dāng)時莫某就倒在了地上。何某看事不妙，便逃離了現(xiàn)場，被害人莫某被迅速送往醫(yī)院，因搶救無效死亡。

案例三：明星被騙案件

2007年至2011年1月，王媞伙同朱雙雙編造虛假身份，聲稱能買到低于市場價格的商品房，并在北京市星河灣、公園大道等小區(qū)租賃多套房屋冒充待售房屋，騙取楊威、楊云、鄒凱、羅雪娟、王麗坤等27人購房款共計人民幣5500余萬元、港幣228萬元。

[原因分析]

首先，全民守法是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)。全面推進依法治國是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。依法治國與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)有機融合、緊密聯(lián)系，與人們的行為規(guī)范緊密聯(lián)系。從其自身看，包含多個層面、多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)的工作，不僅需要黨和政府的努力、執(zhí)法部門的努力，更需要全社會的共同推進，需要每一個公民法治意識的增強，“雖有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能實現(xiàn)法治”，亞里士多德的這句名言，再明白不過地說出了全民守法的重要性。大力推進全民守法，努力讓守法成為全民自覺意識和真誠信仰，將大大提升各類守法主體學(xué)法知法遵法的自覺性，調(diào)動各類守法主體用法崇法護法的主動性，推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政和法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)，對社會主義核心價值體系的形成也具有重要意義。

其次，全民守法是維護社會穩(wěn)定的要求。法是規(guī)范市場行為、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、維護社會秩序的重要手段，法治是市場經(jīng)濟的基石。良好的社會秩序不僅有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、人口有序流動、物流資金流安全，而且有利于增強人們的競爭意識、開拓能力和創(chuàng)造能力。“人人守法、事事依法”的法治環(huán)境，有利于化解各類矛盾沖突，降低交易成本和社會成本。一個有活力的穩(wěn)定社會，必然是一個全民守法的社會。

再次，全民守法是促進社會和諧的保證。我國已經(jīng)邁進中等收入國家行列，這一階段的重要特征就是社會進入矛盾多發(fā)期，甚至社會矛盾有可能相對激化。實踐中出現(xiàn)的個別地方治安惡化、上訪增加、群體性事件上升等都是這一特點的體現(xiàn)。另外，伴隨著城鎮(zhèn)化進程，失地農(nóng)民增加、城鎮(zhèn)居民就業(yè)壓力加大等都有可能引發(fā)一些社會問題。十八大報告提出，要加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。大力推進全民守法，努力讓守法成為全民自覺意識和真誠信仰，將有效促進政府切實保障和改善民生，從源頭上減少各種矛盾的產(chǎn)生，將有效促進民眾依法維護權(quán)益、表達訴求，將促使各種社會矛盾的解決納入法治軌道，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，為社會和諧穩(wěn)定提供重要保證。

[參考對策]

第一，推動全社會樹立法治意識。

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廈門中公教育。給人改變未來的力量

堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。加強公民道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗。

第二，推進多層次多領(lǐng)域依法治理。

堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。

第三，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。

推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。

第四，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制。

強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達訴求、依法維護權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

[標題示例]

1.全民守法的關(guān)鍵在普法 2.轉(zhuǎn)變守法觀念 落實全民守法 3.強化公民意識 培育守法習(xí)慣 [開頭示例]

1.全民守法，是推進依法治市的重要環(huán)節(jié)，是高揚法治旗幟的基礎(chǔ)工程。全民守法，就是要求我們每個公民必須無條件地遵守國家法律法規(guī)，不能逾越法律的底線、不能觸碰道德的紅線，不能拋棄法律的義務(wù)、不能丟掉道德的責(zé)任。只有全社會真正學(xué)法、懂法、用法，做到全民守法，法治建設(shè)才有堅實根基，改革創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展才有堅強的法治保障。

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廈門中公教育。給人改變未來的力量

2.黨的十八大提出了全面建成小康社會，建設(shè)法治政府，提出了“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新的十六字方針。為建設(shè)法治中國提供了新的法制建設(shè)基本原則。在這新的“十六字”方針中，全民守法是基礎(chǔ)，而普法教育則是全民守法的重中之重，沒有全面的普法教育，全民守法就是水中鏡，月中花，只能是一個夢想。全民普法的要求是讓群眾知法、懂法、守法。知法是基礎(chǔ)，懂法是關(guān)鍵，守法是最終目的。

[結(jié)尾示例]

1.總而言之，領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭遵守法律并著力提升運用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力的同時，要進一步加大法治宣傳教育力度，讓法治精神深入人心，在全社會形成人人守法、依法辦事的輿論氛圍和正確導(dǎo)向。

2.法治中國的最終形成，離不開全體公民普遍信仰法治的社會環(huán)境。而要營造全民守法的良好氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)率先垂范，執(zhí)法和司法人員應(yīng)秉公執(zhí)法。然而在實踐中，這些早已形成的共識卻屢屢遭遇現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。要真正實現(xiàn)“全民守法”這一目標，我們還有很長的路要走。

【參考范文】

依法建設(shè) 全民守法

民者，萬世之本也。一舉一動是否合法，決定著能否建立起全面的法治社會。培育法治文化，讓法律深入人民心里，真正實現(xiàn)全民守法是依法治市的基礎(chǔ)。全社會都要把法治作為行為準則，并轉(zhuǎn)化為自己的信仰，做到真學(xué)、真用和真信。

法治中國建設(shè)的三個方面，即科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法和公正司法，都直接與國家機關(guān)有關(guān)。大家聽了，感覺好像法治中國建設(shè)只是國家機關(guān)的事，和老百姓、和自己關(guān)系不大。這完全是誤解。不可否認，法治中國建設(shè)首先要求國家機關(guān)、行使權(quán)力的組織帶頭守法、執(zhí)法，但單靠或完全靠國家機關(guān)不能實現(xiàn)法治。法治中國建設(shè)需要每個人、每個組織共同的努力，全民守法是實現(xiàn)法治中國不可或缺的部分。如果像“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)”的“中國式過馬路”現(xiàn)象依然存在，法治中國就不可能真正實現(xiàn)。因此，讓法治成為每個人的信仰，是推進法治中國建設(shè)的必由之路。

古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾指出：“法律能見成效，全靠民眾的服從。”法國思想家盧梭也曾言：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！币屓鐣及逊ㄖ巫鳛樾袨闇蕜t，并轉(zhuǎn)化為自己的信仰，要做到真學(xué)、真用和真信。

“真學(xué)”要求理解法治精神，掌握相關(guān)法律規(guī)則?！罢鎸W(xué)”首先是個人要有積極性和主動性去了解法治和法律。事實上，我們每個人幾乎每時每刻都在與法律打交道。買東西、到飯店吃飯、乘公共交通，這些日常活動往往與合同法等民事法律有關(guān);開車要遵守交通規(guī)則，這些又與行政管理方面的法律有關(guān)。因此，法治與法律不是只有從事這一職業(yè)，或者發(fā)生糾公職類考試輔導(dǎo)首選品牌 一直被模仿，從未被超越

廈門中公教育。給人改變未來的力量

紛了，或者被警察抓了，才會牽涉。“真學(xué)”也要求深入開展法制宣傳教育，為公民學(xué)習(xí)、了解法律創(chuàng)造條件和環(huán)境。迄今我國已進行過五次普法，目前正在進行“六五”普法，相關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過生動活潑的形式，寓教于樂地傳播法律知識，提高公眾的法律素養(yǎng)，在社會上形成守法光榮的良好氛圍。

“真用”要求在日常行為中踐行法治，自覺遵守法律和規(guī)則，把自己掌握的法律規(guī)則轉(zhuǎn)化和落實到具體的行動中。這既要求我們運用法律保護自己，也要求自覺履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。一方面，在個人權(quán)益受到侵犯時，要敢于拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利，如請求警察保護、訴諸法院。另一方面，我們不是只享有權(quán)利，同樣也負有義務(wù)。每個人都應(yīng)守秩序，尊重他人的權(quán)利和自由，即使行使自己的權(quán)利也要依法行使。

“真信”要求真正信仰法治和法律，相信法治和法律能夠成為治理國家、規(guī)范人們行為的規(guī)則，相信法治能成為公眾共同信奉的準則。因此，“真信”是在“真學(xué)”、“真用”基礎(chǔ)上形成的價值觀、思維模式和行為習(xí)慣。法治和法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)。

當(dāng)然，國民的法治觀念和社會的法治文化氛圍不是孤立存在的，它取決于政治、經(jīng)濟、社會的體制、機制和制度，只有通過深化相關(guān)改革，真正將法治確立為我們治國理政的基本目標和方式，并在此基礎(chǔ)上加強對國民的法治教育，才能讓人們在內(nèi)心深處建立起對法治的信仰。

信息來源：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

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第四篇：2015年安徽公務(wù)員考試申論熱點解析：全民守法

2015年安徽公務(wù)員考試申論熱點解析：全民守法

政策背景

2014年10月，十八屆四中全會頒布的公報提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

公報指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

深度解析

[存在的問題]

近30年的全民普法在向公眾普及法律知識、了解法律常識層面成效斐然，但在“用法、守法、敬法”上，還有很長的路要走。整個社會需要通過全民普法的深入推進，把普及法律知識與培育法治信仰，法制宣傳與法治實踐，法治教育與道德教育相結(jié)合。

當(dāng)前的普法模式仍舊偏向于單向的法律知識“灌輸”，在普法實踐中也普遍存在著形式主義的做法。普法就是“發(fā)張卷子、做做樣子”，一些地方每年組織一次普法考試，卷子下面就附著標準答案。這樣的普法難以產(chǎn)生實效，是在浪費納稅人的錢。

從普法的主體上看，全民普法還只靠行政推動和部門實施，沒有充分調(diào)動全社會參與。當(dāng)前亟須鼓勵社會力量、民間組織和企業(yè)參與，進一步整合現(xiàn)有資源、搭建全民普法平臺。

在教育體系，法治與教育體系還沒有充分結(jié)合，法治教育進課堂、進教材方面還有比較遠的路要走。

[案例分析]

案例一：鄉(xiāng)村法治荒漠化

在廣西性侵留守女童案中，玉林市一個村的13歲留守女童小雨(化名)，在長達兩年的時間里遭到村里多名中老年人性侵。憤怒的父親發(fā)現(xiàn)真相并報警后，司法介入，最終數(shù)名犯罪嫌疑人分別因強奸罪、猥褻兒童罪獲刑。但讓人意想不到的是，小雨和父親卻因此遭到了村民的敵視，有村婦稱，是小雨主動賣淫，“把老人送進了牢里”。留守女童遭性侵，不但未獲同情，反遭村民“敵視”，由此引發(fā)輿論對城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村法治精神淪陷的擔(dān)憂。案例二：未成年人法律意識淡薄

兩個未成年孩子，何某和莫某一起在某電子游戲室玩游戲，兩人因爭搶一枚電子幣發(fā)生爭吵，何某爭搶不過莫某，且被打了兩個耳光，便揚言要捅死莫某。何某離開游戲廳后找到一把牛角刀，隨后返回，舉刀就朝莫某的頭部砍去，但因莫某察覺到了，何某砍了三刀都沒有砍中，于是就向莫某的腰部捅了過去，當(dāng)時莫某就倒在了地上。何某看事不妙，便逃離了現(xiàn)場，被害人莫某被迅速送往醫(yī)院，因搶救無效死亡。

案例三：明星被騙案件

2007年至2011年1月，王媞伙同朱雙雙編造虛假身份，聲稱能買到低于市場價格的商品房，并在北京市星河灣、公園大道等小區(qū)租賃多套房屋冒充待售房屋，騙取楊威、楊云、鄒凱、羅雪娟、王麗坤等27人購房款共計人民幣5500余萬元、港幣228萬元。

[原因分析]

首先，全民守法是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)。

全面推進依法治國是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。依法治國與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)有機融合、緊密聯(lián)系，與人們的行為規(guī)范緊密聯(lián)系。從其自身看，包含多個層面、多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)的工作，不僅需要黨和政府的努力、執(zhí)法部門的努力，更需要全社會的共同推進，需要每一個公民法治意識的增強，“雖有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能實現(xiàn)法治”，亞里士多德的這句名言，再明白不過地說出了全民守法的重要性。大力推進全民守法，努力讓守法成為全民自覺意識和真誠信仰，將大大提升各類守法主體學(xué)法知法遵法的自覺性，調(diào)動各類守法主體用法崇法護法的主動性，推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政和法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)，對社會主義核心價值體系的形成也具有重要意義。

其次，全民守法是維護社會穩(wěn)定的要求。

法是規(guī)范市場行為、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、維護社會秩序的重要手段，法治是市場經(jīng)濟的基石。良好的社會秩序不僅有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、人口有序流動、物流資金流安全，而且有利于增強人們的競爭意識、開拓能力和創(chuàng)造能力?！叭巳耸胤?、事事依法”的法治環(huán)境，有利于化解各類矛盾沖突，降低交易成本和社會成本。一個有活力的穩(wěn)定社會，必然是一個全民守法的社會。

再次，全民守法是促進社會和諧的保證。

我國已經(jīng)邁進中等收入國家行列，這一階段的重要特征就是社會進入矛盾多發(fā)期，甚至社會矛盾有可能相對激化。實踐中出現(xiàn)的個別地方治安惡化、上訪增加、群體性事件上升等都是這一特點的體現(xiàn)。另外，伴隨著城鎮(zhèn)化進程，失地農(nóng)民增加、城鎮(zhèn)居民就業(yè)壓力加大等都有可能引發(fā)一些社會問題。十八大報告提出，要加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。大力推進全民守法，努力讓守法成為全民自覺意識和真誠信仰，將有效促進政府切實保障和改善民生，從源頭上減少各種矛盾的產(chǎn)生，將有效促進民眾依法維護權(quán)益、表達訴求，將促使各種社會矛盾的解決納入法治軌道，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，為社會和諧穩(wěn)定提供重要保證。[參考對策] 第一，推動全社會樹立法治意識。

堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。加強公民道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗。

第二，推進多層次多領(lǐng)域依法治理。

堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。

第三，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。

推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。

第四，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制。

強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達訴求、依法維護權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

文章素材

[標題示例]

1.全民守法的關(guān)鍵在普法 2.轉(zhuǎn)變守法觀念 落實全民守法 3.強化公民意識 培育守法習(xí)慣 [開頭示例]

1.全民守法，是推進依法治市的重要環(huán)節(jié)，是高揚法治旗幟的基礎(chǔ)工程。全民守法，就是要求我們每個公民必須無條件地遵守國家法律法規(guī)，不能逾越法律的底線、不能觸碰道德的紅線，不能拋棄法律的義務(wù)、不能丟掉道德的責(zé)任。只有全社會真正學(xué)法、懂法、用法，做到全民守法，法治建設(shè)才有堅實根基，改革創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展才有堅強的法治保障。

2.黨的十八大提出了全面建成小康社會，建設(shè)法治政府，提出了“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新的十六字方針。為建設(shè)法治中國提供了新的法制建設(shè)基本原則。在這新的“十六字”方針中，全民守法是基礎(chǔ)，而普法教育則是全民守法的重中之重，沒有全面的普法教育，全民守法就是水中鏡，月中花，只能是一個夢想。全民普法的要求是讓群眾知法、懂法、守法。知法是基礎(chǔ)，懂法是關(guān)鍵，守法是最終目的。

[結(jié)尾示例]

1.總而言之，領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭遵守法律并著力提升運用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力的同時，要進一步加大法治宣傳教育力度，讓法治精神深入人心，在全社會形成人人守法、依法辦事的輿論氛圍和正確導(dǎo)向。

2.法治中國的最終形成，離不開全體公民普遍信仰法治的社會環(huán)境。而要營造全民守法的良好氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)率先垂范，執(zhí)法和司法人員應(yīng)秉公執(zhí)法。然而在實踐中，這些早已形成的共識卻屢屢遭遇現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。要真正實現(xiàn)“全民守法”這一目標，我們還有很長的路要走。

申論范文

民者，萬世之本也。一舉一動是否合法，決定著能否建立起全面的法治社會。培育法治文化，讓法律深入人民心里，真正實現(xiàn)全民守法是依法治市的基礎(chǔ)。全社會都要把法治作為行為準則，并轉(zhuǎn)化為自己的信仰，做到真學(xué)、真用和真信。

法治中國建設(shè)的三個方面，即科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法和公正司法，都直接與國家機關(guān)有關(guān)。大家聽了，感覺好像法治中國建設(shè)只是國家機關(guān)的事，和老百姓、和自己關(guān)系不大。這完全是誤解。不可否認，法治中國建設(shè)首先要求國家機關(guān)、行使權(quán)力的組織帶頭守法、執(zhí)法，但單靠或完全靠國家機關(guān)不能實現(xiàn)法治。法治中國建設(shè)需要每個人、每個組織共同的努力，全民守法是實現(xiàn)法治中國不可或缺的部分。如果像“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)”的“中國式過馬路”現(xiàn)象依然存在，法治中國就不可能真正實現(xiàn)。因此，讓法治成為每個人的信仰，是推進法治中國建設(shè)的必由之路。

古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾指出：“法律能見成效，全靠民眾的服從?！狈▏枷爰冶R梭也曾言：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！币屓鐣及逊ㄖ巫鳛樾袨闇蕜t，并轉(zhuǎn)化為自己的信仰，要做到真學(xué)、真用和真信。

“真學(xué)”要求理解法治精神，掌握相關(guān)法律規(guī)則?！罢鎸W(xué)”首先是個人要有積極性和主動性去了解法治和法律。事實上，我們每個人幾乎每時每刻都在與法律打交道。買東西、到飯店吃飯、乘公共交通，這些日常活動往往與合同法等民事法律有關(guān);開車要遵守交通規(guī)則，這些又與行政管理方面的法律有關(guān)。因此，法治與法律不是只有從事這一職業(yè)，或者發(fā)生糾紛了，或者被警察抓了，才會牽涉。“真學(xué)”也要求深入開展法制宣傳教育，為公民學(xué)習(xí)、了解法律創(chuàng)造條件和環(huán)境。迄今我國已進行過五次普法，目前正在進行“六五”普法，相關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過生動活潑的形式，寓教于樂地傳播法律知識，提高公眾的法律素養(yǎng)，在社會上形成守法光榮的良好氛圍。

“真用”要求在日常行為中踐行法治，自覺遵守法律和規(guī)則，把自己掌握的法律規(guī)則轉(zhuǎn)化和落實到具體的行動中。這既要求我們運用法律保護自己，也要求自覺履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。一方面，在個人權(quán)益受到侵犯時，要敢于拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利，如請求警察保護、訴諸法院。另一方面，我們不是只享有權(quán)利，同樣也負有義務(wù)。每個人都應(yīng)守秩序，尊重他人的權(quán)利和自由，即使行使自己的權(quán)利也要依法行使。

“真信”要求真正信仰法治和法律，相信法治和法律能夠成為治理國家、規(guī)范人們行為的規(guī)則，相信法治能成為公眾共同信奉的準則。因此，“真信”是在“真學(xué)”、“真用”基礎(chǔ)上形成的價值觀、思維模式和行為習(xí)慣。法治和法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)。

當(dāng)然，國民的法治觀念和社會的法治文化氛圍不是孤立存在的，它取決于政治、經(jīng)濟、社會的體制、機制和制度，只有通過深化相關(guān)改革，真正將法治確立為我們治國理政的基本目標和方式，并在此基礎(chǔ)上加強對國民的法治教育，才能讓人們在內(nèi)心深處建立起對法治的信仰。

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第五篇：2011廣東公務(wù)員考試申論熱點：社會養(yǎng)老保險

2011廣東公務(wù)員考試申論熱點：社會養(yǎng)老保險

2011廣東公務(wù)員考試申論熱點：社會養(yǎng)老保險

一、背景資料：

（一）含義：

社會養(yǎng)老保險制度是國家根據(jù)人民的體質(zhì)和勞動力資源情況，規(guī)定一個年齡界限，當(dāng)勞動者達到這個年齡界限時作為年老喪失勞動能力，解除勞動義務(wù)，由國家和社會提供物質(zhì)幫助，保障其晚年基本生活的一種社會保障制度。

這一概念主要包含以下三層含義： 職工期盼實現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險。

1、養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。這里所說的“完全”，是以勞動者與生產(chǎn)資料的脫離為特征的;所謂“基本”，指的是參加生產(chǎn)活動已不成為主要社會生活內(nèi)容。需強調(diào)說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標準）才是切實可行的衡量標準。

2、養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。

3、養(yǎng)老保險是以社會保險為手段來達到保障的目的。養(yǎng)老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。

（二）特征：

社會養(yǎng)老保險是世界各國較為普遍實行的一種社會保險制度，一般具有以下幾個特點：

由國家立法，強制實施，企業(yè)單位和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險部門領(lǐng)取養(yǎng)老金;社會養(yǎng)老保險基金的來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔(dān)，并實現(xiàn)廣泛的社會互濟;由于其具有社會性，影響很大，享受的人多且時間較長，費用支出龐大，所以必設(shè)立專門機構(gòu)，實行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

（三）體系：

養(yǎng)老保險制度改革后的我國養(yǎng)老保險體系分為三個層次：

一是基本養(yǎng)老保險，它是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度;

二是企業(yè)補充養(yǎng)老保險，它是企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟實力，在國家規(guī)定的實施政策和實施條件下為本企業(yè)職工建立的一種輔助性養(yǎng)老保險，由國家宏觀指導(dǎo)，企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行;

三是個人儲蓄性養(yǎng)老保險，它是由職工個人自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機構(gòu)的補充保險形式。

后兩個層次中，企業(yè)和個人既可以將養(yǎng)老保險費按規(guī)定存入社會保險機構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老保險基金帳戶，也可以選擇在商業(yè)保險公司投保。

（四）基本制度：

我國的基本養(yǎng)老保險制度就是通常所說的社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。該 制度在養(yǎng)老保險基金的籌集上采用國家、企業(yè)和個人共同負擔(dān)的形式，社會統(tǒng)籌部分由國家和企業(yè)共同籌集，個人帳戶部分則由企業(yè)和個人按一定比例共同繳納?；攫B(yǎng)老保險是由國家強制實施的，其目的是保障離退休人員的基本生活需要。養(yǎng)老保險的基本模式

世界各國實行養(yǎng)老保險制度有三種模式，可概括為傳統(tǒng)型、國家統(tǒng)籌型和強制儲蓄型。

（五）參保意義：

1、有利于保證勞動力的再生產(chǎn)。通過建立養(yǎng)老保險的制度，有利于勞動力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業(yè)，保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

2、有利于社會的安全。養(yǎng)老保險為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數(shù)也越來越多，養(yǎng)老保險保障了老年勞動者的基本生活，等于保障了社會相當(dāng)部分人口的基本生活。對于在職勞動者而言，參加養(yǎng)老保險，意味著對將來年老后的生活有了預(yù)期，免除了后顧之憂，從社會心態(tài)來說，人們多了些穩(wěn)定、少了些浮躁，這有利于社會的穩(wěn)定。

3、有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展。各國設(shè)計養(yǎng)老保險制度多將公平與效率掛鉤，尤其是部分積累和完全積累的養(yǎng)老金籌集模式。勞動者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額，與其在職勞動期間的工資收入、繳費多少有直接的聯(lián)系，這無疑能夠產(chǎn)生一種繳勵勞動者的職期間積極勞動，提高效率。

此外，由于養(yǎng)老保險涉及面廣，參與人數(shù)眾多，其運作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險金，能為資本市場提供巨大的資金來源，尤其是實行基金制的養(yǎng)老保險模式，個人賬戶中的資金積累以數(shù)十年計算，使得養(yǎng)老保險基金規(guī)模更大，為市場提供更多的資金，通過對規(guī)模資金的運營和利用，有利于國家對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。

（六）我國的情況

1、國務(wù)院已提出2009年底在全國范圍內(nèi)全面實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，2012年實行全國統(tǒng)籌的目標。

2、國家政策，從2010年1月1日開始，養(yǎng)老保險不允許退保，只能轉(zhuǎn)移關(guān)系。

二、存在的問題：

（一）基本養(yǎng)老保險存在的問題

一是保險立法滯后。二是基本養(yǎng)老保險覆蓋面不廣。三是面臨人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)。

四是替代率偏高（養(yǎng)老金替代率是指退休者領(lǐng)取的養(yǎng)老金占其退休前工資收入的百分比）。五是政策沒有及時調(diào)整。六是基本養(yǎng)老保險基金收繳困難，基金支付能力下降。

（二）、農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及原因：

問題：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺少法律保障、管理體制存在漏洞、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍太小，覆蓋對象有缺陷、農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但是土地對于有的農(nóng)民來說仍然是重要的生產(chǎn)資料、資金籌集與基金的管理方面存在的問題，農(nóng)保資金現(xiàn)有的保值增值渠道亟待拓寬。

原因：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制是導(dǎo)致養(yǎng)老保險現(xiàn)狀的根本原因、農(nóng)村經(jīng)濟落后是導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀的重要原因、立法的滯后，直接導(dǎo)致無法可依，立法的滯后，直接導(dǎo)致無法可依。

（三）、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險存在的問題及原因：

問題：公平性問題，地區(qū)差異大、單位性質(zhì)不同差異大。效率性問題，增值保值能力不足，養(yǎng)老基金收不抵支。

原因：相關(guān)法律建設(shè)滯后，制度分割，個人帳戶產(chǎn)權(quán)模糊;增值保值的政策環(huán)境不佳，監(jiān)督管理不力，社會監(jiān)督不健全。

（四）廣東省存在的問題：

1、廣東省的社會福利支出少。省民政廳在向全國人大代表視察組匯報時表示，廣東對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入嚴重滯后，如廣東省現(xiàn)有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠低于發(fā)達國家和發(fā)展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

2、廣東省內(nèi)各地在接收養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時，均存在各種各樣的門檻。比如要轉(zhuǎn)入廣州，首先必須有廣州市戶籍。

解決措施：

（一）解決基本養(yǎng)老保險問題的措施

完善基本養(yǎng)老保險的對策健全管理機構(gòu)，加快立法工作。以實現(xiàn)全覆蓋為目標，分類指導(dǎo)，抓點擴面。開源節(jié)流，建立多渠道籌集機制?；攫B(yǎng)老保險水平要與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。必須統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的基本政策。加大基金征繳力度，努力提高基金收繳率。

（二）廣東省的措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常務(wù)副省長朱小丹與網(wǎng)友交流：

網(wǎng)友白白：最近，省委書記汪洋提出要建設(shè)幸福廣東。未來在與民生關(guān)系較緊密的醫(yī)保、社保等方面，還有哪些新措施新動作？

朱小丹：社會保障是建設(shè)幸福廣東特別重要的機制。這些年，省委省政府加大財政投入，在擴大社保覆蓋面、促進城鄉(xiāng)一體化、突破體制障礙、大力完善社區(qū)社保系統(tǒng)方面采取了很多措施，推進了社保制度改革完善和體系建設(shè)。下一步：

一是大力推進全民參保。到“十二五”期末，要基本做到全覆蓋，基本醫(yī)療保險覆蓋率超過98%。

二是穩(wěn)步提高社會保險標準，在養(yǎng)老保險方面，要逐步形成一套與工資增長和物價上漲掛鉤的調(diào)整機制，工資增長了，物價提高了，要相應(yīng)提高社保待遇。準備建立最低養(yǎng)老保險金，最低生活保障制度在“十二五”規(guī)劃中，每人按10%的幅度提高標準。逐步均衡提高醫(yī)療保險待遇水平。

三是推進城鄉(xiāng)社會保障制度融合銜接。指導(dǎo)和鼓勵有條件的地區(qū)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險體系，實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。

四是創(chuàng)新運行機制，將韶關(guān)等市的試點經(jīng)驗成熟之后在全省推廣，將來實行全省一卡通。

省民政廳在向全國人大代表視察組匯報時表示，廣東對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入嚴重滯后，如廣東省現(xiàn)有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠低于發(fā)達國家和發(fā)展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

從上周開始，省人大常委會陸續(xù)組織廣東省選出的全國人大代表開展集中視察。昨日進行的“發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)”是最熱門的一組。

（2）、2010年12月份4日，省人力資源和社會保障廳在向全國人大代表匯報時表示：

廣東將參照在崗職工工資增長和物價指數(shù)的變動情況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平。

廣東的養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。人社廳表示，下一步將強化省級調(diào)劑統(tǒng)籌功能，完善省級調(diào)劑金分配的激勵約束機制，啟動基礎(chǔ)養(yǎng)老金全省統(tǒng)籌;進一步完善基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策措施，做好國家轉(zhuǎn)移辦法和省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法的銜接。

另外，還將完善基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，逐步縮小不同地區(qū)和不同人群間的待遇差距;健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，參照在崗職工工資增長和物價指數(shù)的變動情況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平。

對于醫(yī)療保險待遇水平，則是通過降低起付線、提高住院醫(yī)療費最高支付限額和放寬門診特定病種項目等措施來提高，有計劃、有步驟地縮小城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項基本醫(yī)療保險制度的待遇差距。

3）、廣東最低養(yǎng)老金制度有望今年上半年出臺

截至2011年1月30日，廣東省22個統(tǒng)籌區(qū)（含21個地級以上市和省直）已將2011年調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到全省313萬企業(yè)退休人員手中，這是記者昨日從廣東省人社廳獲悉的消息。據(jù)悉，此次調(diào)整，全省退休人員月人均養(yǎng)老金達到1738元，較調(diào)整前增加160元，增幅10.1%，企業(yè)養(yǎng)老保險基金每年新增支出63.49億元。

據(jù)了解，這已是廣東第7次調(diào)高養(yǎng)老金待遇，7年間，累計平均增加養(yǎng)老金超過900元。人社廳養(yǎng)老處處長楊健海稱，今年調(diào)高養(yǎng)老金待遇后，全省21個地級以上市月人均養(yǎng)老金均超過1000元。

年年增發(fā)養(yǎng)老金，會否加大全省養(yǎng)老基金壓力、甚至使養(yǎng)老基金出現(xiàn)赤字？楊健海透露，截至2010年底，廣東養(yǎng)老保險基金尚有超過2000億元的結(jié)余?！暗_實有地方基金出現(xiàn)赤字，這就需要省級統(tǒng)籌幫忙，省級統(tǒng)籌的比例現(xiàn)在是9%，仍待提高?！?/p>

對于備受關(guān)注的“最低養(yǎng)老金”制度建設(shè)，楊健海明確表示，經(jīng)人社廳相關(guān)部門歷時一年多的調(diào)研，目前已拿出建立最低養(yǎng)老金制度的方案。“現(xiàn)在征求意見，爭取今年上半年出臺?！?/p>