第一篇：酒泉市肅州區(qū)增加農(nóng)民收入途徑的探討

酒泉市肅州區(qū)增加農(nóng)民收入途徑的探討

甘肅電大亞盛集團分校楊志社

[內(nèi)容提要]根據(jù)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和總體上達到的小康。全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點亦在農(nóng)村，突破點是農(nóng)民。解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題，廣辟渠道增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重，是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵，只有農(nóng)民收入的不斷提高，才能開拓農(nóng)村市場擴大內(nèi)需，也才能從根本上調(diào)動農(nóng)民的積極性，實現(xiàn)小康和保持農(nóng)村穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞] 小康；建設(shè) ；核心；農(nóng)民； 增收

根據(jù)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和國家總體上對小康水平的戰(zhàn)略部署，按照“十一五”規(guī)劃中的生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點亦在農(nóng)村，突破點是農(nóng)民。解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題，廣辟渠道增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重，是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵，只有農(nóng)民收入的不斷提高，才能開拓農(nóng)村市場擴大內(nèi)需，也才能從根本上調(diào)動農(nóng)民的積極性，實現(xiàn)小康和保持農(nóng)村穩(wěn)定。

一、肅州區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟收入的特點

1、發(fā)展蔬菜和經(jīng)濟作物制種。2007年達到9.12萬畝，比去年增加1.63萬畝，來自這部分的收入占到今年農(nóng)民人均純收入的11%左右；全區(qū)蔬菜作物面積達到15.86萬畝（包括洋蔥），比去年增加3.15萬畝，來自這部分的收入占到農(nóng)民人均純收入的23%左右。蔬菜及蔬菜制種收入占到農(nóng)民收入的三成以上，成為肅州農(nóng)民增收的新亮點。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照戶均1畝萬元田、戶均勞務(wù)收入1萬元的目標(biāo)，大力實施農(nóng)村“1＋1”增收工程。全區(qū)以日光溫室、食用菌、高效經(jīng)作制種為主的“萬元田”達到2.7萬畝，以蔬菜、精細制種為主的“雙千田”達到22萬畝，以玉米制種、糧食作物為主的千元田減少到30萬畝。

3、堅持把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為農(nóng)民增收的重要渠道。通過大力實施“萬名勞動力技能培訓(xùn)”工程，促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)向技能型、常年型和跨區(qū)域輸出轉(zhuǎn)變，輸轉(zhuǎn)質(zhì)量不斷提高，勞務(wù)經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3.4萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力6.2萬人(次)，勞務(wù)收入達到3.08億元，勞務(wù)經(jīng)濟已成為當(dāng)前農(nóng)民增收的新亮點。

4、大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，建成各類農(nóng)家樂園185家，帶動就業(yè)1500多人。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到3.5萬人，年實現(xiàn)收入2.8億元。

二、肅州區(qū)促進農(nóng)民增收的思路與面臨的問題

在新的歷史條件下，肅州區(qū)在農(nóng)民增收方面也面臨著諸多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，且僅限于第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的數(shù)量型調(diào)整，區(qū)域優(yōu)勢不強，市場競爭力弱；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體上處于起步階段，科技含量低，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，沒有形成市場知

名品牌，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、專業(yè)化程度低，企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未形成科學(xué)合理的利益分配機制；三是剩余勞動力就業(yè)困難，大量剩余勞動力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高；四是農(nóng)民自身的素質(zhì)不能適應(yīng)形式的需要，嚴重影響到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用和勞動生產(chǎn)率的提高；五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力弱。這些因素，決定了農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收的難度進一步加大。

三、肅州區(qū)促進農(nóng)民增收的主要措施

（一）因地制宜，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。在最近幾年的時間里，符合我區(qū)自然條件和消費需求的種養(yǎng)特色的區(qū)域經(jīng)濟。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓住農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和國家支農(nóng)力度加大的有利時機，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，擴大糧油、蔬菜、肉禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展日光溫室，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，新增肉羊養(yǎng)肉牛養(yǎng)殖基地，落實生豬生產(chǎn)扶持政策，增加生豬存欄，加快出欄周轉(zhuǎn)。擴種啤酒花種植面積，推廣超高產(chǎn)棉花面積。

（二）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，加快龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。龍頭企業(yè)經(jīng)營水平的高低，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成績好壞的關(guān)鍵。大力發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶＋基地”和“市場＋經(jīng)紀(jì)人農(nóng)戶”的模式，同時要突破行業(yè)、所有制和行政區(qū)域限制，積極引導(dǎo)基層供銷社、糧管所以及龍頭企業(yè)、“能人”“大戶”和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，以技術(shù)、資金、信息等要素和廣大農(nóng)民聯(lián)合，組建多樣化的農(nóng)民組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；二是擴大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要按照市場需求和資源優(yōu)勢，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開放結(jié)合起來，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開放建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品的原料生產(chǎn)基地，逐步形成特色明顯的區(qū)域經(jīng)濟格局，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。三是推進農(nóng)業(yè)科技進步，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢獻率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要率先實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，研究新產(chǎn)品，開放新技術(shù)，不斷提高市場競爭力。

（三）加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)

主要途徑是發(fā)展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)品的同時增加就業(yè)機會。將中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，將勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為重點，加大中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入；充分發(fā)揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集效應(yīng)，改善外部環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會；小城鎮(zhèn)發(fā)展的過程，實際上是農(nóng)村各種資源合理配置、調(diào)整和聚集的過程。在發(fā)展方向上，首先是加快公路沿線的建制鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)。通過政策引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)集中，鼓勵富裕起來的農(nóng)民私營企業(yè)等在小城鎮(zhèn)建房落戶。運用市場機制，引導(dǎo)集體、個人、私營企業(yè)投資小城鎮(zhèn)開放建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極進行制度創(chuàng)新，合理配置資源，努力實現(xiàn)現(xiàn)場操作建設(shè)的良性循環(huán)和“滾動式”發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

（四）加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展步伐

加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，是當(dāng)前增加農(nóng)民收入最直接，最有效，最根本的途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實選擇。一要加大勞務(wù)宣傳力度，宣傳報道勞務(wù)輸轉(zhuǎn)典型，讓廣大農(nóng)民群眾切身感受到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實意義，鼓勵引導(dǎo)他們走出去創(chuàng)業(yè)。二要加強對勞務(wù)輸轉(zhuǎn)政策、法律、安全等方面的提高，打消群眾外出的思想顧慮。三要開展信息宣傳、張貼用工信息，提供有效的信息服務(wù)。

實踐使我們更清醒地認識到：全面建設(shè)小康社會，必須解決好“三農(nóng)”問題，最緊迫的問題就是如何增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民得到實惠的問題。我們必須立足實際，研究對策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，這對振興農(nóng)村經(jīng)濟繁榮農(nóng)村市場，擴大有效需求，實現(xiàn)小康目標(biāo)具有十分重要的意義。

[參考文獻]

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[2]、黃良文《統(tǒng)計學(xué)原理》中央廣播電視大學(xué)2002年12月第20次印刷

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[4]、陳春明,2006年政府工作報告2007年1月28日

[5]、鄭風(fēng)田、姜克芬《農(nóng)村經(jīng)濟管理》中央廣播電視大學(xué)、2002年5月第6次印刷

第二篇：論增加農(nóng)民收入的途徑

論增加農(nóng)民收入的途徑

農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。農(nóng)民負擔(dān)是指農(nóng)民向國家、集體和社會無償支付和承擔(dān)的一切費用、實物、勞務(wù)和壓力的總和。農(nóng)民負擔(dān)問題不僅僅是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題和社會問題。農(nóng)民收入的增加是黨的農(nóng)村政策能夠順利貫徹執(zhí)行的最關(guān)鍵因素。實踐證明，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實意地為農(nóng)民增收而努力，才能為農(nóng)村小康打下基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定，才能發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，才能贏得農(nóng)民群眾的擁護與支持。同時，農(nóng)民收入能否增加，也是農(nóng)村黨群關(guān)系、干群關(guān)系是否密切，社會治安狀況是否良好的關(guān)鍵。另外，增加農(nóng)民收入對于當(dāng)前擴大內(nèi)需，開拓國內(nèi)市場，促進整個國民經(jīng)濟良性循環(huán)和城鄉(xiāng)關(guān)系的良性互動，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、我國農(nóng)民收入現(xiàn)狀

黨的十六大以來，中央把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取了一系列重大措施，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民收入一度低迷徘徊的局面，呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。從收入構(gòu)成看，農(nóng)民收入增長主要有以下特點：

(一)家庭經(jīng)營純收入增長對收入總增長的貢獻率顯著提高。

(二)農(nóng)村居民工資性收入增長遠高于城鎮(zhèn)居民。

(三)轉(zhuǎn)移性收入的比重依然低位徘徊。農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入主要來自財政補貼，這部分收入絕對值不高，相對值很低。

(四)財產(chǎn)性收入增速強勁。財產(chǎn)性收入一般指靠動產(chǎn)和不動產(chǎn)獲取的收入，如利息、租金、紅利等。

但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，近年來我國農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題，農(nóng)民收入也發(fā)生了許多新的變化。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民收入絕對量不斷增長，但增長幅度不斷下滑；城鄉(xiāng)居民家庭收入差距進一步擴大；農(nóng)民收入內(nèi)部出現(xiàn)了嚴重的失衡；農(nóng)村居民家庭的收入水平和消費水平極低；農(nóng)民收入的來源由以農(nóng)業(yè)收入為主轉(zhuǎn)向來源形式多樣化等方面。農(nóng)民收入增速下滑，城鄉(xiāng)收入差距拉大，農(nóng)民收入的嚴重失衡，不僅影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，制約了農(nóng)村市場的擴大，使農(nóng)村消費對國民經(jīng)濟增長的拉動作用減弱，也制約著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，嚴重阻礙了我國統(tǒng)一的市場經(jīng)濟體制的建立，從而影響到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。

二、制約農(nóng)民收入增長的因素

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入和黨在農(nóng)村各項政策措施的貫徹落實，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，農(nóng)民生活水平顯著提高。但是，在經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收中存在的問題和矛盾依然突出,分析其制約因素，主要有：

(一)體制嚴重影響農(nóng)民增收。

1、縣鄉(xiāng)管理體制。

2、宏觀管理體制。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于食品消費結(jié)構(gòu)的變化。(三)依靠提高產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入的空間越來越小。

(四)家庭經(jīng)營規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)村剩余勞動力繼續(xù)增加。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力下降。(六)農(nóng)民負擔(dān)屢減不輕。

三、增加農(nóng)民收入的基本途徑

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在經(jīng)濟中的基礎(chǔ)作用和戰(zhàn)略意義十分突出。其基本途徑主要有：

(一)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最大限度挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部可持續(xù)增收的潛力。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，是中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場，依靠科技，不斷向生產(chǎn)的深度和廣度進軍。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益的關(guān)鍵，也是適應(yīng)國內(nèi)需求變化和國際市場競爭的要求。立足資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。努力把產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)好、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高，因地制宜，合理布局，發(fā)展建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和基地。

(二)大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科技真正成為農(nóng)民增收的支撐力。因此，應(yīng)促進科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用，大力實施科教興農(nóng)，發(fā)揮高科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。

(三)加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。我國的基本國情是人多地少，農(nóng)民貧窮的主要原因是從事農(nóng)業(yè)的人員太多，加快城市化建設(shè)步伐，積極推進農(nóng)村工業(yè)化進程，鼓勵發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，可以拓展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移空間，拓寬農(nóng)民增收渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營、商品化運作的基本條件，也是擴大農(nóng)民收入來源和增加農(nóng)民收入的治本之

3策。

(四)加強對我國農(nóng)民收入支持政策體系的建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，財政資金無疑發(fā)揮著巨大的作用，但目前我國財政支農(nóng)資金存在著總量上明顯不足，結(jié)構(gòu)上不合理的特征，嚴重阻礙了其績效的發(fā)揮。政府應(yīng)把偏遠落后地區(qū)的以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主且面臨經(jīng)營困境的農(nóng)民作為解決“三農(nóng)”問題的著重點，按照市場經(jīng)濟體制和公共財政的要求，結(jié)合中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實際，本著建立和諧社會的目標(biāo)，重點以增加農(nóng)民收入為核心，加快完善財政支農(nóng)管理體制與財政支農(nóng)運行機制，建立一個強有力的國家對農(nóng)民收入的支持保護體系，逐步實現(xiàn)農(nóng)戶家庭資源的優(yōu)化配置以及收入結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。同時，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入力度，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，確保財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長，促進農(nóng)村消費水平和農(nóng)民生活水平的提高，真正縮小城鄉(xiāng)差距。

(五)制度創(chuàng)新是促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入，就必須積極推動以市場化為方向的農(nóng)村制度改革，為農(nóng)民收入的增長提供持久的動力。具體包括：

1、深化農(nóng)村土地制度改革。通過促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實行農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定農(nóng)民的土地使用權(quán)以及加快農(nóng)村土地征用制度改革等，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要的外部環(huán)境。

2、打破城鄉(xiāng)封鎖和地域封鎖，變城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度為統(tǒng)一的居民身份證一元戶籍制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口一體化管理，為勞動力在產(chǎn)業(yè)之間、4地域之間、城鄉(xiāng)之間的自由流動和形成全國統(tǒng)一的勞動力市場創(chuàng)造條件，并賦予農(nóng)民以真正的、完全的國民待遇。

3、改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，擴大銀行對“三農(nóng)”服務(wù)的范圍，通過農(nóng)村金融體制創(chuàng)新、組織管理制度創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，根除農(nóng)村資金市場發(fā)育中的制度藩籬，真正解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營過程中所面臨的資金瓶頸約束。

4、建立和完善包括農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村救濟與優(yōu)撫和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度，切實解除土地的社會保障功能，從根本上增加農(nóng)民收入。

5、深化糧食流通體制改革，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用。制度因素是促進資源有效配置的內(nèi)生變量，制度因素對我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入增加的成功與否起著舉足輕重的作用。當(dāng)前應(yīng)從緩解和消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾入手，以制度改革和制度創(chuàng)新為突破口，積極推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民增收。

第三篇：論增加農(nóng)民收入的基本途徑

論增加農(nóng)民收入的基本途徑

一、改善農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，增加農(nóng)民的收入

農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境由二個部分構(gòu)成，一是市場環(huán)境，二是社會環(huán)境。

對農(nóng)民來說市場環(huán)境主要指與農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的產(chǎn)品價格波動情況。作為生產(chǎn)者，農(nóng)民一方面要從市場上購買從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所需的各種生產(chǎn)資料，如勞動工具、機械、化肥、農(nóng)藥、種子等。另一方面，農(nóng)民還要將自己的勞動成果——糧食、棉花、油料以及魚、肉、蛋、奶等拿到市場上去出售，這樣，市場環(huán)境的好壞就會影響到農(nóng)民收入的增減。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占有很大的比重，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度過大，就會加大農(nóng)民的生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民的收入。據(jù)山東的一項調(diào)查披露，我國的幾種主要化肥早在1995-1996年的時候就有了較大幅度的提升，碳銨、尿素、磷肥95年較94年上漲50%；農(nóng)藥、農(nóng)膜漲幅也在30%以上，1996年的農(nóng)資價格上漲小于1995年，但仍高于全年商品零售價總指數(shù)8%的上升幅度，農(nóng)資價格的上漲，使1996年糧食生產(chǎn)成本比1995年上升了51.6%.[1]

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的關(guān)系表明，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度小于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲幅度，或是農(nóng)產(chǎn)品價格不跌而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格略有下降，都可以使農(nóng)民的收入得到一定增加，然而，這種情況至少當(dāng)前在我國還沒有出現(xiàn)。

為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲對農(nóng)民收入造成的不利影響，國家應(yīng)當(dāng)調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的原因，努力控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲是由供給不足所致，那就應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)擴大再生產(chǎn)的扶持力度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給與需求達到平衡；如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲由壟斷行為引起，那就應(yīng)當(dāng)努力消除壟斷，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭。

市場環(huán)境對農(nóng)民收入造成影響的第二個方面是農(nóng)產(chǎn)品的售價，如果農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，在其他條件不變前提下，農(nóng)民的收入增加；如果農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，農(nóng)民的收入將下降。

實際情況是自1997年開始，我國主要農(nóng)產(chǎn)品收購價格逐年下降，1997、1998、1999、2000年農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格指數(shù)分別是上年的95.5%、92%、87.8%和96.4[2].這表明市場環(huán)境從1997年開始就變得對農(nóng)民不利起來，如果把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲考慮進去，對農(nóng)民而言，市場環(huán)境惡化的時間還要提前2-3年。

應(yīng)當(dāng)說，我國政府早就注意到了農(nóng)產(chǎn)品價格下跌對農(nóng)民收入造成的不利影響，朱镕基同志在任國務(wù)院總理期間，有一次回答記者提問時曾坦言：我最感到頭痛的問題是如何增加農(nóng)民收入問題。

當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格下跌造成農(nóng)民收入下降時，最有效的辦法是減少農(nóng)產(chǎn)品的供給，促使農(nóng)產(chǎn)品價格回升，這樣做并不違背市場規(guī)律，也不是沒有先例。從20世紀(jì)30年代開始，美國政府就一直采取鼓勵農(nóng)民限產(chǎn)、減少農(nóng)產(chǎn)品的市場供給、維護農(nóng)民利益的政策。美國政府1961年出臺了一項政策，明確規(guī)定如果農(nóng)場主停耕至少20%的耕地，且主要用于土壤保護目的，農(nóng)場主可以從政府得到停耕土地正常產(chǎn)量50%的現(xiàn)金或?qū)嵨镅a償，如果停耕土地超過20%，政府可以把補償比例提高到60%[3].我國由于農(nóng)業(yè)人口眾多，照搬美國的政策也許行不通，但美國政府通過控制農(nóng)產(chǎn)品供給總量、維持農(nóng)產(chǎn)品總的價格水平、維護農(nóng)民利益的思路則可以為我們參考。

除市場環(huán)境外，社會環(huán)境也是影響農(nóng)民收入增減的重要因素之一。所謂社會環(huán)境是指各級行政組織以及為農(nóng)民提供各種服務(wù)的單位和部門的總稱。如學(xué)校、醫(yī)院、水電供應(yīng)、電信、金融部門等。

社會環(huán)境是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的重要外部條件，農(nóng)民需要多種多樣的社會服務(wù)，農(nóng)民離不開它，這是問題的一個方面；另一方面，如果國家對這些為農(nóng)民提供各種服務(wù)的組織和部門的行為規(guī)范不夠，對他們監(jiān)督不力，這些組織和部門也會侵犯農(nóng)民的利益，造成農(nóng)民的實際所得下降。

這些年在一些地區(qū)出現(xiàn)的違反國家規(guī)定超比例地提取“三提五統(tǒng)”費用，中小學(xué)亂收費，電力部門隨意提高電價，農(nóng)民領(lǐng)結(jié)婚證也要交納一定費用等情況，都在一定程度上反映了為農(nóng)民提供服務(wù)的部門

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和機構(gòu)侵蝕農(nóng)民利益的一面。

改善農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的社會環(huán)境，就是要減輕農(nóng)民的社會負擔(dān)，就是要采取切實可行的措施控制各級行政部門向農(nóng)民伸手、攤派，就是要制止為農(nóng)民提供服務(wù)的部門違反國家政策向農(nóng)民亂收費、亂加價，一句話，就是要努力消除各種侵蝕農(nóng)民利益的行為與現(xiàn)象。社會環(huán)境好起來了，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的社會成本就會下降，收入就會相應(yīng)地增加。

二、引導(dǎo)農(nóng)民走品質(zhì)與價值擴大型再生產(chǎn)道路，增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)有二種基本模式，一是外延式擴大再生產(chǎn)，一是內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)外延式擴大再生產(chǎn)是在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不變前提下，通過增加農(nóng)業(yè)勞動投入，通過擴大農(nóng)業(yè)耕種面積，使全國一次性播種面積和復(fù)種面積大幅增加，同時使全國農(nóng)產(chǎn)品總量得到增加的一種再生產(chǎn)模式。在我國農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)相對飽和的情況下，這種擴大再生產(chǎn)從根本上來說行不通，它只會使農(nóng)產(chǎn)品供過于求、價格再次下跌，農(nóng)民的收益不僅不會因此而增加，反而還會下降。

農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)指在不增加活勞動投入、不擴大農(nóng)業(yè)耕種面積前提下，通過增加技術(shù)投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在原有基礎(chǔ)得到擴大的一種再生產(chǎn)模式。

農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)有二種后果，一種后果是農(nóng)產(chǎn)品總量在原有基礎(chǔ)上大幅增加；另一種后果是農(nóng)產(chǎn)品總量不增加，但品質(zhì)提高、品種增加、價值大幅度增加。

只有后一種結(jié)果出現(xiàn)時，農(nóng)民的收入才會增加，因為前一種后果與外延式擴大再生產(chǎn)一樣，也會造成農(nóng)產(chǎn)品供過于求和農(nóng)民收入下降，這是我國只能引導(dǎo)農(nóng)民走品質(zhì)與價值擴大型再生產(chǎn)道路的根本原因。

走品質(zhì)與價值擴大型再生產(chǎn)道路，首先要幫助農(nóng)民樹立商品生產(chǎn)意識。所謂商品生產(chǎn)意識，簡單地講就是以市場為導(dǎo)向進行生產(chǎn)的意識，它包含著以最少投入、最大產(chǎn)出、獲取最大利潤的經(jīng)濟理性思維的成熟。我國是一個小農(nóng)大國，農(nóng)民的商品生產(chǎn)意識淡薄。小農(nóng)經(jīng)濟的最大特點是自給自足，自己需要什么就生產(chǎn)什么，因為自己要吃糧食，農(nóng)民無論如何要種幾分地或幾畝地，以保證自己有糧食吃；因為自己要吃菜，農(nóng)民還要留出一點地種蔬菜，以保證自己有菜吃，如此等等。大多數(shù)中國農(nóng)民都把自己的精力分配在數(shù)10種不同農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)上，而不能集中精力生產(chǎn)一、二種能給自己帶來最大收益的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民這種以自己的需求為導(dǎo)向進行生產(chǎn)的思維特點，不僅嚴重地阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度的提高，而且還嚴重地阻礙了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而限制了自身收入的增長。由此可見，引導(dǎo)農(nóng)民走出小農(nóng)經(jīng)濟自給自足的生產(chǎn)模式和思維模式，培育他們的商品生產(chǎn)意識和市場觀念，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)品質(zhì)與價值擴大型再生產(chǎn)的關(guān)鍵。

其次，還要努力提高農(nóng)民的文化知識水平。無論是采用先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果、學(xué)習(xí)先進的農(nóng)業(yè)耕作方法，還是收集和分析農(nóng)產(chǎn)品市場信息，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進行核算，都涉及到文化知識問題。文化知識水平低，就難以完成上述任務(wù)，而我國當(dāng)前農(nóng)民的文化知識水平狀況，又實在難以令人樂觀。

在我國農(nóng)村常住人口中，文盲占19.2%，小學(xué)文化程度占38.2%，初中文化程度占36.9%，高中文化程度及以上者占5.7%[4].這組數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)村常住人口的整體文化水平偏低，特別是小學(xué)以下人口竟高達57.4%，農(nóng)民的這種文化水平狀況是我國引導(dǎo)農(nóng)民走品質(zhì)與價值擴大型再生產(chǎn)道路的一大障礙。

由于提高農(nóng)民的整體文化水平是一項長期任務(wù)，而我們又不能等到農(nóng)民的文化水平提高了之后再去引導(dǎo)他們走品質(zhì)與價值擴大型再生產(chǎn)的道路，這就決定了我國在近期內(nèi)必須花更多的精力去做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣與示范工作，以此去彌補農(nóng)民由于文化知識水平的低下而在汲取農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果方面的不足。

此外，努力提高農(nóng)民的資本積累能力和抗風(fēng)險能力同樣也十分重要。這二種能力都是要求農(nóng)民具備一定的經(jīng)濟實力，農(nóng)民只有具備了一定的經(jīng)濟實力，才可以去擴大再生產(chǎn)，才可以在技術(shù)上進行投入；另外，農(nóng)民對技術(shù)的投入并非總是萬無一失，萬一失敗，還要求農(nóng)民經(jīng)得起失敗的打擊，這也涉及到經(jīng)濟實力問題，經(jīng)濟實力弱，農(nóng)民就經(jīng)受不起失敗的打擊，失敗了就難以重新站起來。

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我國農(nóng)民的經(jīng)濟實力如何呢？除少數(shù)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)外，大部分地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟實力較弱。上海農(nóng)民人均收入達到了5409.11元水平，他們的資本積累能力較強，實現(xiàn)品質(zhì)與價值擴大型再生產(chǎn)相對容易些；中西部地區(qū)的農(nóng)民年收入平均水平分別為2183.08元和1542.73元[5]，這些地區(qū)的農(nóng)民資本積累能力較差，他們中的許多人一年勞動下來，除去各種開支后就所剩無幾了。無疑，這些地區(qū)的農(nóng)民實現(xiàn)品質(zhì)與價值擴大型再生產(chǎn)存在較大困難。

這就使中西部地區(qū)的農(nóng)民陷入了這樣一個怪圈：

幫助中西部地區(qū)的農(nóng)民走出這個怪圈的辦法是發(fā)展農(nóng)村信貸體系，彌補農(nóng)民經(jīng)濟實力不足的弱點，對農(nóng)民學(xué)技術(shù)、買技術(shù)、應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)成果給予扶持。還可以鼓勵農(nóng)民建立股份合作組織，以克服一家一戶在擴大再生產(chǎn)過程中顯示出來的經(jīng)濟實力不足及抗風(fēng)險能力差的弱點。

三、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，增加農(nóng)民收入

首先，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力可以為農(nóng)民帶來農(nóng)業(yè)以外的收入。

劉易斯認為，在存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力情況下，農(nóng)業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)率可以為零，因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，不會對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給造成影響。以我國為例，1980年以來，我國農(nóng)業(yè)大約轉(zhuǎn)移出去

1.8億剩余勞動力，其中1.3億人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，5000多萬人進入城市經(jīng)商務(wù)工，盡管在不太長的時間內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去了這么多勞動力，但我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給并未受到影響，而是在不斷持續(xù)增長。見下表：

從表一可以看出，20多年來，我國的農(nóng)產(chǎn)品供給一直在增加（2000年部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量下降是持續(xù)幾年的農(nóng)產(chǎn)品價格下降所致），這表明，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移并未以犧牲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價，外出勞動力創(chuàng)造的價值是農(nóng)民收入的增加部分。

有關(guān)研究表明，在城市打工、經(jīng)商人員一年的收入約為1410.60億元人民幣，其中帶回或寄回農(nóng)村的貨幣收入為766.6億元[6]；對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工農(nóng)民的收入也可以大體上估算出來，以1.3億鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工農(nóng)民每人每年收入4000元計算，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民全年的總收入約為5200億元人民幣，除去基本生活開支，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工農(nóng)民一年帶回家中的貨幣收入約為2800億元人民幣。在經(jīng)濟比較發(fā)達的浙江、福建、山東等省份，農(nóng)民的非農(nóng)收入分別達到了其純收入的78%、66%和54%[7]，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的剩余勞動力對增加農(nóng)民收入的貢獻已十分明顯。

除此以外，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，還有利于農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加農(nóng)民的收入。

但是，從農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的實踐來看，我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移并未出現(xiàn)這種效果，即農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模擴大不明顯，農(nóng)民收入的增加與此關(guān)聯(lián)不大，為什么會出現(xiàn)這種情況呢？這是因為：

（1）從1980年到現(xiàn)在，由于城市建設(shè)用地、道路建設(shè)用地，加上水土流失、荒漠化等原因，我國每年減少耕地面積約1000萬畝[8]，20多年共減少了2億多畝可耕地，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移騰出的空間大部分被這一因素抵消。

（2）人口增長量與農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移量大體持平。1983年底，我國人口總數(shù)為10億2495萬人，而到2000年底時，我國人口達到了12.6333億，17年間全國凈增人口約2.3838億，這些新增的人口大部分在農(nóng)村，他們不斷地填補農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移后留出的空間，從而使得從靜態(tài)角度上看，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力基本上沒有什么減少，加上耕地減少因素，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力人均擁有耕地面積不是上升了，而是下降了。

這種情況表明農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的成效打了折扣，由于轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)業(yè)剩余勞動力終將成為市民、終將會與農(nóng)村脫去聯(lián)系，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的第一個積極后果會慢慢消失，而只有第二個積極后果是長期的，因此，我國必須嚴格控制農(nóng)業(yè)耕地面積減少速度，嚴格控制農(nóng)村人口增長速度，同時還必須繼續(xù)采取各種措施促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的第二個積極后果顯現(xiàn)出來，使農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模有所擴大，因為從長遠來看，增加農(nóng)民的收入無論如何都離不開這一點。

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筆者做了一個簡單的測算，一個以種糧為主的農(nóng)民必須耕種20畝土地才可以達到8000元的年收入水平，這意味著中國的14.9億畝耕地只能容納7500萬農(nóng)業(yè)勞動力，加上漁業(yè)、牧業(yè)、水果種植及其它農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民在內(nèi)，整個農(nóng)業(yè)只能容納1億農(nóng)業(yè)勞動力，其余農(nóng)業(yè)勞動力都必須向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

也即是說，從靜態(tài)角度上看，我國農(nóng)業(yè)還要轉(zhuǎn)移1.8億勞動力出去，從人口增長、從動態(tài)角度上看，我國農(nóng)業(yè)還要轉(zhuǎn)移3億多勞動力出去。

我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力在1980-1990年期間以每年平均626.5萬人的速度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，1991-1995年期間以每年平均617萬人的速度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)換[9]，此外，90年代以來，中國每年大約有5000萬農(nóng)村勞動力自發(fā)地進城尋找就業(yè)機會[10]，由于這個勞動力數(shù)字不是一年形成的，而是從80年代后期逐步形成的，因此，用14年平攤，每年平均進入城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)業(yè)勞動力約為357萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)二者合起來每年平均吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力約980萬人；隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的繼續(xù)擴大，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年大約可以吸納1000萬農(nóng)業(yè)剩余勞動力。以這一農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度進行推算，從靜態(tài)角度上看中國需要18年完成農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；從動態(tài)角度上看，中國需要28-30多年才能完成農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，從而使每個農(nóng)業(yè)勞動力平均擁有的耕地面積達到20畝的水平。由于存在高技術(shù)革命推動、汽車消費推動、房地產(chǎn)消費推動、農(nóng)村需求增長推動、外資繼續(xù)看好中國經(jīng)濟發(fā)展前景等諸多有利因素，我們對中國經(jīng)濟繼續(xù)保持20-30年高速增長充滿信心，對中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力也不懷疑，但是，中國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移模式必須進行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換。從80年代開始到現(xiàn)在，我國的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移基本上屬于壓力型農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移模式，即由于農(nóng)民人均擁有耕地面積少，農(nóng)業(yè)容納不了如此多的勞動力，從而迫使一些勞動力外出謀生。隨著農(nóng)村大量青壯年勞動力外出打工、農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力年齡的老化，在以體力勞動為主的前提下，農(nóng)業(yè)勞動力的耕種能力呈下降趨勢，當(dāng)農(nóng)村每個勞動力的平均耕種面積達到8-10畝時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移必須調(diào)整為機械推動為主，即應(yīng)當(dāng)在此時加快農(nóng)業(yè)機械化步伐，以機械勞動替代人的勞動，繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移向縱深發(fā)展，否則，農(nóng)業(yè)勞動力的過渡轉(zhuǎn)移有可能導(dǎo)致糧食生產(chǎn)出現(xiàn)危機，現(xiàn)在一些地方拋荒現(xiàn)象嚴重在某種意義上已向我們發(fā)出了應(yīng)當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移模式的信號，對此，我們應(yīng)當(dāng)多一份清醒。

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第四篇：民革酒泉市肅州區(qū)委員會

入黨申請書

尊敬的民革酒泉市委：

我是一名普通的機關(guān)職工，但我有著不平凡的人生理想。我自小就沐浴在中國共產(chǎn)黨的陽光雨露下，我的父親是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，在我心中，新中國除了共產(chǎn)黨以外，沒有別的組織可以勝過她。隨著年齡和閱歷的增長，我越來越感覺到民革同樣也是一個先進而光榮的政治組織，而且隨著頻繁與身邊各民主黨派人士的交往，我越來越堅信，民革組織也同樣能讓我實現(xiàn)人生的奮斗目標(biāo)；實現(xiàn)為人民服務(wù)，報效祖國的崇高理想。

為了對民革組織有更多的了解，我查閱了大量的資料，發(fā)現(xiàn)原來民革的歷史使命以及所做的工作原來也跟中國共產(chǎn)黨一樣：在政治上，反對戰(zhàn)爭，維護和平，反對分裂、堅持統(tǒng)一；在經(jīng)濟建設(shè)上是為廣大的人民群眾謀利，更好的建設(shè)我們的家園，服務(wù)于大眾；在文化交流上反對歧視、促進繁榮；在黨員個人生活上，嚴于律己，克己奉公，廉政勤勞，身先士卒。民革組織和其他的民主黨派緊緊地圍繞在以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的多黨合作、參政議政的和諧政治氣氛中，政治協(xié)商會議就是體現(xiàn)這方面最好的方式之一，不論是在過去，現(xiàn)在還是未來，民革仍舊會同中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟，并肩戰(zhàn)斗，共同發(fā)展，榮辱與共。每一個民革黨員各自在平凡的崗位上從事著平凡而偉大的事業(yè)，實現(xiàn)著人類共同的崇高理想。

我是一個毛病很多的人，曾經(jīng)歷過無數(shù)次的失敗和挫折，同時也是一個喜歡上進，不甘落后的人，在我而立之年卻無所作為的時候，我的領(lǐng)導(dǎo)和民革的同志們給于了我無限的支持和鼓勵，讓我又一次重新正視自己，再次挑起希望的風(fēng)帆，準(zhǔn)備航行在人生新的起點，為建設(shè)更加美好的社會貢獻自己的力量并在此過程中

展現(xiàn)自己的人生價值、完善自我。因此，我懇請加入中國國民黨革命委員會，接受這所社會大學(xué)的鍛煉，接受新的挑戰(zhàn)，自強不息。

此致

敬禮！

申請人：

二零一二年八月一日

第五篇：增加農(nóng)民收入 文檔

淺論當(dāng)前增加農(nóng)民收入的有效

內(nèi)容摘要：全面奔小康，重點在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，增加農(nóng)民收入的有效途徑，一是堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力；二是創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移；三是把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點；四是減輕農(nóng)民負擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入，增加，途徑

全面奔小康，重點在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須從宏觀和微觀兩方面，采取有效措施。農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農(nóng)資價格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，阻礙了農(nóng)民收入的高速增長步伐。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，影響了農(nóng)民純收入增長幅度。二是就業(yè)不足。農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。四是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)比較低。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。此外，因亂攤派

增加農(nóng)民負擔(dān)，也是影響農(nóng)民收入增長不可忽視的因素。針對以上問題，當(dāng)前要盡快增加農(nóng)民收入必須重點從以下四個方面入手：

一、堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出主要表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在“大而全、小而全”問題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。

二、創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移

加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力要廣開門路，多渠道并舉。

1、拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域

一是要放手發(fā)展中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟。二是要支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，為農(nóng)民增收拓展新的門路。

2、加強對農(nóng)民進城務(wù)工的引導(dǎo)和管理

農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)已成為目前農(nóng)民增收最直接、最有效的來源。政府一要引導(dǎo)、規(guī)范勞務(wù)輸出，二要促進土地流轉(zhuǎn)，土地出租后，農(nóng)民可以放心進城務(wù)工，不適應(yīng)還可以回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，既有利于發(fā)展，也有利于穩(wěn)定。三要抓好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。四要為農(nóng)民外出務(wù)工提供及時、準(zhǔn)確的信息，減少盲目性，降低務(wù)工成本。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點，在小城鎮(zhèn)形成符合當(dāng)?shù)靥攸c的支柱產(chǎn)業(yè)。要把完善農(nóng)村市場體系和社會化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟、文化中心的作用。

三、把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點

1、積極引導(dǎo)農(nóng)民進一步解放思想，更新觀念

政府應(yīng)該通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)換腦筋、拓寬視野，克服小農(nóng)意識和小富即安的思想，鼓勵他們面向市場，發(fā)揮所長，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇闖新路，把他們培養(yǎng)成有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

2、積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用

逐步建立起一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民和社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動作用。帶動科技流、信息流、資金流向農(nóng)村擴散。

3、加強農(nóng)民教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)

加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，首先要抓好文化基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)民子女的入學(xué)率。其次，加強專業(yè)技能培養(yǎng)。第三，強化農(nóng)民進行包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、法律知識、市場營銷知識在內(nèi)的各種知識的學(xué)習(xí)。同時要在農(nóng)村舉辦各種各樣農(nóng)民短訓(xùn)班，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大新技術(shù)的培訓(xùn)力度，來提高他們增收的能力。

四、減輕農(nóng)民負擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障

堅定不移的減輕農(nóng)民負擔(dān)，確保農(nóng)民的增收不會因其他隱性負擔(dān)的增加，從而為農(nóng)民的增收提供有力的制度保障。實現(xiàn)農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會，促進社會經(jīng)濟發(fā)展、健全民

主、科教文化進步、社會繁榮、人民生活殷實的重要手段之一。實現(xiàn)農(nóng)民真正增收，關(guān)鍵是要用發(fā)展的眼光看農(nóng)業(yè)，用市場的手段抓農(nóng)業(yè)，要有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思維，最終才能從根本上讓農(nóng)民擺脫貧窮，實現(xiàn)增收。