第一篇：市農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng)方案

市農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng)方案

為加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，加大農(nóng)藥法制建設(shè)與宣傳力度，努力營造農(nóng)藥管理的良好氛圍，根據(jù)《山東省**年農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng)方案》要求和**市**年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)工作部署，結(jié)合我市農(nóng)藥管理實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省、全市農(nóng)藥管理工作會(huì)議

精神，以農(nóng)藥管理?xiàng)l例修訂出臺為契機(jī)，大力開展農(nóng)藥法制宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)藥管理配套法規(guī)建設(shè)，健全農(nóng)藥監(jiān)管體系，以全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營主體為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和打擊制售假劣農(nóng)藥行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標(biāo)

“以依法治理、科技促進(jìn)、提升質(zhì)量、確保安全”為目標(biāo)，全面開展“提高農(nóng)藥質(zhì)量、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故、努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的群體性事件”的“雙提雙?！毙袆?dòng)。通過農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng)的開展，使全省制售假冒偽劣農(nóng)藥的違法行為得到有效遏制，農(nóng)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)是：

（一）農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)測合格率提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽市場抽檢合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）假證、冒證、偽造農(nóng)藥登記證現(xiàn)象控制在市場監(jiān)測總數(shù)的4%以下。

（三）全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度，確保年底所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋、全到位。杜絕甲胺磷等國家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。

（四）依法查處制售假劣農(nóng)藥的違法案件，確保假冒偽劣及違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件等非登記成分等大案要案查處率達(dá)到100%。

（五）組織開展高毒農(nóng)藥和植物生長調(diào)節(jié)劑專項(xiàng)檢查活動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）按照省里部署，調(diào)查分析農(nóng)藥經(jīng)營單位現(xiàn)狀，開展好農(nóng)藥經(jīng)營許可試點(diǎn)工作，根據(jù)我市實(shí)際，摸清非高毒農(nóng)藥限制使用名單。新修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，廣泛開展農(nóng)藥法制宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高全市社會(huì)各界的農(nóng)藥法制意識。按新制定的我省農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法，組織實(shí)施經(jīng)營許可，做好農(nóng)藥管理工作。

三、主要任務(wù)

（一）開展農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制年活動(dòng)

1、全力推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營秩序。按照省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》、市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于做好高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥登記備案管理的意見》的要求，確保到年底所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋、全到位。在**市由政府下文禁止經(jīng)營使用高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭禁止經(jīng)營使用高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的區(qū)域逐步向全市延伸。

2、強(qiáng)化高毒農(nóng)藥監(jiān)管，確保蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全力確保第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市成功舉辦。一是加強(qiáng)對高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和對非法生產(chǎn)窩點(diǎn)的打擊，深入高毒農(nóng)藥和其他社會(huì)高度關(guān)注的生產(chǎn)企業(yè)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥中非法添加禁限用高毒農(nóng)藥的行為。二是在農(nóng)藥銷售旺季，組織拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)打擊違法經(jīng)營禁限用高毒農(nóng)藥行為。三是積極排查禁限用農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成的隱患，要在關(guān)鍵季節(jié)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物的農(nóng)藥使用品種進(jìn)行全面監(jiān)控，杜絕在生產(chǎn)過程中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。除禁限用高毒農(nóng)藥外，還要對三氯殺螨醇、百草枯、多菌靈、毒死蜱等農(nóng)藥重點(diǎn)關(guān)注，要采取綜合治理措施，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。

3、加大農(nóng)藥市場抽檢力度，開展農(nóng)藥質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)行全市農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況月報(bào)表制度，掌握自產(chǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)、質(zhì)量狀況。建立農(nóng)藥經(jīng)營單位市場檢查記錄制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在做好農(nóng)藥市場常規(guī)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，在農(nóng)藥使用旺季，對小麥、玉米、果樹、蔬菜用藥、大棚用煙劑、種衣劑、衛(wèi)生殺蟲劑等開展專項(xiàng)抽查行動(dòng)。各地要加強(qiáng)對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢工作，爭取財(cái)政對抽檢經(jīng)費(fèi)的支持，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥市場監(jiān)管由標(biāo)簽管理向質(zhì)量管理的重心轉(zhuǎn)移，要對在市場執(zhí)法檢查中，從外觀、標(biāo)簽、包裝、價(jià)格、防效等方面可初步判斷涉嫌存在質(zhì)量問題的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，提高執(zhí)法有效性，確保農(nóng)民用上合格農(nóng)藥產(chǎn)品。

4、狠抓農(nóng)藥案件查處，打擊制售假劣農(nóng)藥行為。通過采取市場抽檢、群眾舉報(bào)等措施，有針對性地加大農(nóng)藥執(zhí)法力度，狠抓大案要案查處，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)。特別是對擅自添加高毒農(nóng)藥等未登記成分；假冒、偽造、無農(nóng)藥登記證；擅自修改農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為，將依法嚴(yán)厲查處。對典型的農(nóng)藥大要案件要在新聞媒體曝光，有力震懾違法分子。要強(qiáng)化與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制。按照貨值標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)移交，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付、推脫、瞞

第二篇：市農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案

2009年合肥市農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央1號文件精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》和《2009年農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案》的總體部署，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以規(guī)范農(nóng)藥市場秩序、提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率為基本目標(biāo)，以禁限用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥為監(jiān)管重點(diǎn)，按照“狠抓源頭、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理、重點(diǎn)突破”的工作原則，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，抓好日常監(jiān)管、專項(xiàng)抽查和案件查處三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、市場運(yùn)行和市場退出的長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民用藥安全。

（二）工作目標(biāo)。通過開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動(dòng)，逐步建立合肥市農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺，構(gòu)建“統(tǒng)一監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)測、強(qiáng)化執(zhí)法、配套服務(wù)”的農(nóng)藥市場監(jiān)管體系框架；杜絕違法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的行為；假冒偽劣農(nóng)藥重大案件查處率達(dá)到100%；制售假劣農(nóng)藥行為得到有效遏制；農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和農(nóng)民群眾的維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)藥市場監(jiān)管的執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高；農(nóng)藥市場進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量合格率和標(biāo)簽合格率均達(dá)到85%以上。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)農(nóng)藥管理的新規(guī)定，加大對農(nóng)資市場的監(jiān)督抽查，春耕前，市縣農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同工商、質(zhì)檢等部門，對已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進(jìn)行跟蹤核查，對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)藥經(jīng)營單位（戶），要依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證，并及時(shí)公告有關(guān)信息，增加透明度。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督抽查，突出監(jiān)管重點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)情，以查處禁限用高毒農(nóng)藥、違禁添加高毒農(nóng)藥成份、農(nóng)藥產(chǎn)品有效成份不足和違規(guī)標(biāo)簽為重點(diǎn)，組織開展春、秋兩季農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查活動(dòng)。在新舊版標(biāo)簽過渡期間，農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)督檢查以產(chǎn)品登記證號、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對象和毒性標(biāo)識等標(biāo)志是否規(guī)范為重點(diǎn)。并組織開展小麥、水稻、油菜、蔬菜等病蟲草害防治用藥質(zhì)量專項(xiàng)抽查。組織開展市縣（區(qū)）農(nóng)藥市場執(zhí)法交叉檢查。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，查處大案要案。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)資監(jiān)管工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，與公安、工商、質(zhì)檢等部門通力協(xié)作，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯。對已構(gòu)成刑事犯罪的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，禁止以罰代刑。把重點(diǎn)打擊和經(jīng)常性查處結(jié)合起來，公布查處結(jié)果，發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用。

（四）構(gòu)建監(jiān)管平臺，強(qiáng)化源頭管理。以“農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”為依托，逐步建立覆蓋全市的農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺。建立案情通報(bào)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)市、縣部門之間的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥市場監(jiān)管信息一地發(fā)布、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)完善農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)聯(lián)系人制度，切實(shí)發(fā)揮紐帶作用。開展農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位普查，準(zhǔn)確了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的狀況，建立詳細(xì)的檔案記錄。對已取得定點(diǎn)資格的生產(chǎn)企業(yè)，但因生產(chǎn)條件發(fā)生變化，已不具備資質(zhì)的，將按程序上報(bào)，由相關(guān)行政主管部門依法注銷或撤銷定點(diǎn)生產(chǎn)許可及其他有關(guān)行政許可；對證照不全的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，將會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決依法予以取締。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)屬地責(zé)任。建立農(nóng)藥市場監(jiān)管分片包干責(zé)任制。各縣要建立由主管單位領(lǐng)導(dǎo)同志參加的農(nóng)藥市場監(jiān)管分片包干責(zé)任制，落實(shí)屬地責(zé)任。要將農(nóng)藥市場監(jiān)管工作任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)藥市場，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。對在農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)中工作不力、失職瀆職、導(dǎo)致違法違規(guī)行為和市場秩序混亂的地區(qū)，要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）完善配套法規(guī)，健全法律體系。各縣要認(rèn)真疏理、總結(jié)近年來農(nóng)藥市場監(jiān)管工作中涉及到的法律問題，及時(shí)上報(bào)市農(nóng)委，配合做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂的調(diào)研、起草和論證工作。要進(jìn)一步完善農(nóng)藥安全使用和農(nóng)民用藥培訓(xùn)制度、農(nóng)藥管理責(zé)任追究制度等。針對農(nóng)藥市場存在的一時(shí)難以解決的問題，各縣要從實(shí)際出發(fā)，制訂針對性強(qiáng)專項(xiàng)整治方案，為加大農(nóng)藥市場監(jiān)督管理提供保障。

三、重點(diǎn)活動(dòng)安排

（一）農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)啟動(dòng)儀式。3月下旬，在肥東縣舉行農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)啟動(dòng)儀式。

（二）農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體調(diào)查摸底。3月，市和各縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況調(diào)查，建立健全農(nóng)資經(jīng)營單位（戶）信息檔案。

（三）放心農(nóng)藥下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳。3月下旬，結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”活動(dòng)，組織宣傳農(nóng)藥科學(xué)選購和合理使用知識，發(fā)放宣傳材料。

（四）春季農(nóng)藥市場檢查。4月至5月，在全市范圍內(nèi)結(jié)合“春季農(nóng)資專項(xiàng)整治行動(dòng)”組織開展農(nóng)藥市場檢查。市執(zhí)法支隊(duì)將針對重點(diǎn)地區(qū)組織開展小麥、油菜、蔬菜用藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，并公布抽檢結(jié)果。

（五）重點(diǎn)區(qū)域督導(dǎo)檢查。6月至7月，市農(nóng)委將對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率低、假冒偽劣產(chǎn)品多、社會(huì)投訴或舉報(bào)多的縣區(qū)和農(nóng)資經(jīng)營市場，加大檢查和處罰，進(jìn)行整改，規(guī)范市場經(jīng)營行為。

（七）秋季農(nóng)藥市場檢查。8-9月，在全市范圍內(nèi)結(jié)合“秋季農(nóng)資專項(xiàng)整治工作”開展農(nóng)藥市場檢查。市縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門要針對重點(diǎn)地區(qū)組織開展水稻、蔬菜用藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，市縣聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行交叉檢查，并公布抽檢結(jié)果。

（八）總結(jié)。12月，全面總結(jié)2009年農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)委成立由張厚倫副主任任組長，農(nóng)業(yè)局、法規(guī)處、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委農(nóng)業(yè)局。各縣農(nóng)委要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)精的同志組成的農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥市場監(jiān)督管理年活動(dòng)的開展。

（二）制定實(shí)施方案。各縣農(nóng)委要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，制定工作月歷表，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。

（三）健全工作制度。建立健全市、縣兩級農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度、監(jiān)管信息公布制度、農(nóng)藥案件投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)區(qū)域間、部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，通過制度建設(shè)帶動(dòng)工作規(guī)范，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

（四）及時(shí)上報(bào)信息。各縣農(nóng)業(yè)部門從2009年3月1日開始，每月12日和28日前，要向市農(nóng)委農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，力求通過數(shù)據(jù)和典型事例說話。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各縣要認(rèn)真組織填報(bào)農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表（見附表1-5），附表1-3要求每半月進(jìn)行動(dòng)態(tài)填報(bào)，附表4-5于6月底前完成填報(bào)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要明確農(nóng)藥市場監(jiān)管的具體部門，固定專人負(fù)責(zé)，保證工作連續(xù)性。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員法律、政策和專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高辦案的調(diào)查、取證水平，加快辦案進(jìn)度，提高辦案效率。提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政的效能。

（六）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，普及農(nóng)藥科學(xué)知識，提高使用者安全、科學(xué)、合理用藥水平；普及農(nóng)藥管理法律法規(guī)知識，提高生產(chǎn)和經(jīng)營者自覺遵法守法意識，營造全社會(huì)重視和支持農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。

（七）保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。加大農(nóng)資執(zhí)法設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。積極爭取將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，爭取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政的支持，解決農(nóng)藥監(jiān)管工作人員和經(jīng)費(fèi)等問題，不斷增加農(nóng)藥監(jiān)管投入，改進(jìn)執(zhí)法手段，配備執(zhí)法裝備，以確保執(zhí)法工作的順利開展。

附表：

表1：2009全國農(nóng)藥市場監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

出動(dòng)執(zhí)法人員

（人次）檢查生產(chǎn)企業(yè)

（個(gè)）檢查經(jīng)營單位

（個(gè)）印發(fā)宣傳資料（萬份）檢測農(nóng)藥樣品

（個(gè)/次）檢出假劣農(nóng)藥產(chǎn)品（個(gè)/次）立案查處

（起）查獲、沒收、銷毀不合格產(chǎn)品數(shù)量（噸）涉案金額

（萬元）

表2：2009年第 季度農(nóng)藥打假情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

項(xiàng)目查獲

數(shù)量

(公斤)貨值

金額

(萬元）查處起數(shù)(起)檢查

企業(yè)

(個(gè)/次)整頓市場（個(gè)/次）受理舉報(bào)案件(起）搗毀制假窩點(diǎn)（個(gè)）挽回經(jīng)濟(jì)損失(萬元)出動(dòng)執(zhí)法人員(人次)印發(fā)

資料

(萬份)查獲甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥數(shù)量

（公斤）立案查處

查處(件)結(jié)案(件)移送司法機(jī)關(guān)(件)涉案人數(shù)(人)逮捕

人數(shù)(人)案值5萬元以上案件

總數(shù)(起)價(jià)值

(萬元)

表3：2009年第 季度農(nóng)藥打假大要案（5萬元以

上）統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

序號案件

名稱案件

來源涉及農(nóng)藥品種組織查處部門涉案商品數(shù)量案值（貨值或經(jīng)濟(jì)損失）（萬元）涉案

人數(shù)

（人）查處結(jié)果

罰款金額

（萬元）拘留人數(shù)（人）判刑人數(shù)（人）其他（包括吊銷證照、停產(chǎn)、停業(yè)等情況）

注：案件名稱要包括市縣（區(qū)）、單位名稱、違法行為等關(guān)鍵詞；案件來源按舉報(bào)、檢查分類。

表4：2009年農(nóng)藥經(jīng)營單位數(shù)量分級統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

合計(jì)（個(gè)）其中

村級（個(gè)）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級（個(gè)）縣級（個(gè)）地級市（個(gè)）省會(huì)市級（個(gè)）

注：按農(nóng)藥經(jīng)營單位所在地進(jìn)行分級統(tǒng)計(jì)

表5：2009年農(nóng)藥經(jīng)營單位情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

序號經(jīng)營單位信息監(jiān)管單位信息

單位名稱地址所屬地分級經(jīng)營方式法人聯(lián)系電話年銷售額監(jiān)管聯(lián)系單位聯(lián)系人

注：所屬地分級，是指農(nóng)藥經(jīng)營單位所在地是屬于村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、縣級、地級市還是省會(huì)市級

第三篇：2009農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案

2009農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央1號文件精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，按照農(nóng)業(yè)部《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》的總體部署，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范農(nóng)藥市場秩序、提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率為基本目標(biāo)，以禁限用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥為監(jiān)管重點(diǎn)，按照“狠抓源頭、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理、重點(diǎn)突破”的工作原則，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，抓好日常監(jiān)管、專項(xiàng)抽查和案件查處三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、市場運(yùn)行和市場退出的長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民用藥安全。

（二）工作目標(biāo)。通過開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動(dòng)，逐步建立全國農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺，構(gòu)建“統(tǒng)一監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)測、強(qiáng)化執(zhí)法、配套服務(wù)”的農(nóng)藥市場監(jiān)管體系框架；杜絕違法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的行為；假冒偽劣農(nóng)藥重大案件查處率達(dá)到100%；區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)藥行為得到有效遏制；農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和農(nóng)民群眾的維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)藥市場監(jiān)管的執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高；農(nóng)藥市場進(jìn)一步規(guī)范，標(biāo)簽合格率提高5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)登記管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。鞏固2008農(nóng)藥登記管理年活動(dòng)的成果，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)我部加強(qiáng)農(nóng)藥管理的新規(guī)定，建立和完善農(nóng)藥助劑、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥評審和已登記農(nóng)藥再評審制度，杜絕對人畜健康和環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)藥進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)格農(nóng)藥登記審批，進(jìn)一步規(guī)范登記評價(jià)和審批行為，加快農(nóng)藥臨時(shí)登記清理工作，全面提升登記管理水平。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督抽查，突出監(jiān)管重點(diǎn)。各地要根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合農(nóng)時(shí)，以查處禁限用高毒農(nóng)藥、違禁添加高毒農(nóng)藥成份、農(nóng)藥產(chǎn)品有效成份不足和違規(guī)標(biāo)簽為重點(diǎn)，組織開展春、秋兩季農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查活動(dòng)。在新舊版標(biāo)簽過渡期間，農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)督檢查以產(chǎn)品登記證號、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對象和毒性標(biāo)識為重點(diǎn)。我部將適時(shí)組織開展省際間農(nóng)藥市場執(zhí)法交叉檢查，并組織開展小麥、水稻病蟲草害防治用藥質(zhì)量專項(xiàng)抽查。各地也要組織開展轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥市場執(zhí)法交叉檢查。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，查處大案要案。各地要認(rèn)真梳理確定一批重點(diǎn)案件，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)檢、供銷、工業(yè)管理等部門，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯。對一些涉及面廣、問題突出的案件，要突破行政區(qū)劃的界限，各有關(guān)地方和部門要統(tǒng)一部署、通力協(xié)作、集中打擊。對已構(gòu)成刑事犯罪的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，禁止以罰代刑。要把重點(diǎn)打擊和經(jīng)常性查處結(jié)合起來，集中查處和曝光一批重大假劣農(nóng)藥案件，公布查處結(jié)果，發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用。

（四）構(gòu)建監(jiān)管平臺，強(qiáng)化源頭管理。要以“農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”為依托，著手建立覆蓋全國的農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺。建立大要案通報(bào)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)各級、各部門之間的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥市場監(jiān)管信息一地發(fā)布、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)完善農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)聯(lián)系人制度，切實(shí)發(fā)揮紐帶作用。開展農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位普查，準(zhǔn)確了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的狀況，建立詳細(xì)的檔案記錄。對已取得定點(diǎn)資格的生產(chǎn)企業(yè)，但因生產(chǎn)條件發(fā)生變化，已不具備資質(zhì)的，要按程序上報(bào)，由相關(guān)行政主管部門依法注銷或撤銷定點(diǎn)生產(chǎn)許可及其他有關(guān)行政許可；對證照不全的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以取締。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)屬地責(zé)任。建立農(nóng)藥市場監(jiān)管分片包干責(zé)任制。我部將組成由種植業(yè)管理司、部農(nóng)藥檢定所和全國農(nóng)技推廣中心負(fù)責(zé)同志牽頭的10個(gè)工作組，每組負(fù)責(zé)2-4個(gè)省，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。各地也要建立由主管單位領(lǐng)導(dǎo)同志參加的農(nóng)藥市場監(jiān)管分片包干責(zé)任制，落實(shí)屬地責(zé)任。要將農(nóng)藥市場監(jiān)管工作任務(wù)層層分解到市、地、縣，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。對在農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)中工作不力、失職瀆職、導(dǎo)致違法違規(guī)行為長期得不到治理，市場秩序混亂狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）完善配套法規(guī)，健全法律體系。各地要認(rèn)真疏理、總結(jié)近年來農(nóng)藥市場監(jiān)管工作中涉及到的法律問題，及時(shí)上報(bào)我部種植業(yè)管理司，配合做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂的調(diào)研、起草和論證工作。要進(jìn)一步完善農(nóng)藥登記、生產(chǎn)和使用管理制度，建立農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評估制度、經(jīng)營許可制度、農(nóng)藥安全使用和農(nóng)民用藥培訓(xùn)制度、農(nóng)藥管理責(zé)任追究制度等。針對一些急需解決的問題，各地要從實(shí)際出發(fā)，制訂地方性配套法規(guī)和規(guī)章，為加大農(nóng)藥市場監(jiān)督管理提供保障。

三、重點(diǎn)活動(dòng)安排

（一）農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)啟動(dòng)儀式。3月中下旬，組織召開全國農(nóng)藥管理工作會(huì)議，舉行農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)啟動(dòng)儀式。

（二）農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體調(diào)查摸底。3月中旬，各省、區(qū)、市農(nóng)業(yè)行政部門組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況調(diào)查，建立管理檔案。

（三）放心農(nóng)藥下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳。3月下旬，組織宣傳農(nóng)藥科學(xué)選購和合理使用知識，發(fā)放宣傳材料。

（四）春季農(nóng)藥市場檢查。4月至5月，在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)藥市場檢查。我部將針對重點(diǎn)地區(qū)組織開展小麥用藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，并公布抽檢結(jié)果。

（五）重點(diǎn)區(qū)域督導(dǎo)檢查。6月，各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率低、假冒偽劣產(chǎn)品多、社會(huì)投訴或舉報(bào)多的地區(qū)進(jìn)行督查整改，我部督導(dǎo)組將選擇重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（六）農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上論壇。7月，利用中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)藥信息網(wǎng)，開辟農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上論壇。

（七）秋季農(nóng)藥市場檢查。8-9月，在全國范圍內(nèi)組織開展秋季農(nóng)藥市場檢查。我部將針對重點(diǎn)地區(qū)組織開展水稻用藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，并公布抽檢結(jié)果。

（八）農(nóng)藥執(zhí)法交叉檢查。9-10月，我部將組織開展全國農(nóng)藥市場執(zhí)法交叉檢查。

（九）大要案查處及曝光。全年，根據(jù)舉報(bào)和有關(guān)方面掌握的線索，組織聯(lián)合執(zhí)法，開展大要案查處工作，并及時(shí)向社會(huì)公布。

（十）總結(jié)。12月，全面總結(jié)2009年農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我部將成立由危朝安副部長任組長，種植業(yè)管理司葉貞琴司長、部農(nóng)藥檢定所張延秋所長任副組長，種植業(yè)管理司、部農(nóng)藥檢定所、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在種植業(yè)管理司農(nóng)藥管理處。各級農(nóng)業(yè)部門也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)精、善管理的同志組成的農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)工作班子，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥市場監(jiān)督管理年活動(dòng)的開展。

（二）制定實(shí)施方案。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，制定工作月歷表，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。

（三）健全工作制度。各級農(nóng)業(yè)部門要采取切實(shí)措施，建立健全部、省兩級農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度、監(jiān)管信息公布制度、農(nóng)藥案件投訴舉報(bào)制度、大要案通報(bào)制度、重大案件督辦制度和區(qū)域間、部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，通過制度建設(shè)帶動(dòng)工作規(guī)范，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

（四）及時(shí)上報(bào)信息。各省級農(nóng)業(yè)部門從2009年3月1日開始，每月15日和30日前要向我部農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，力求通過數(shù)據(jù)和典型事例說話。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各地要認(rèn)真組織填報(bào)農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表（見附表1-5），附表1-3要求每半月進(jìn)行動(dòng)態(tài)填報(bào)，附表4-5于6月底前完成填報(bào)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要明確農(nóng)藥市場監(jiān)管的具體辦事機(jī)構(gòu)、固定專人負(fù)責(zé)，保證工作連續(xù)性。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員法律、政策和專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高辦案的調(diào)查、取證水平，加快辦案進(jìn)度，提高辦案效率。提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政的效能。

（六）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，普及農(nóng)藥科學(xué)知識，提高使用者安全、科學(xué)、合理用藥水平；普及農(nóng)藥管理法律法規(guī)知識，提高生產(chǎn)和經(jīng)營者自覺遵法守法意識，營造全社會(huì)重視和支持農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。

（七）保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。各級農(nóng)業(yè)部門要加大對農(nóng)藥市場監(jiān)管的資金投入力度，設(shè)立農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。所需資金應(yīng)列入各級財(cái)政的預(yù)算，以確保執(zhí)法工作的順利開展。

下載文件：附表1-5.doc

第四篇：開展“信訪法制建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案

中共小牛鎮(zhèn)黨委 小牛鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《開展“信訪法治建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)

施方案》的通知

各村支部、村委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位：

現(xiàn)將《開展“信訪法治建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

中共小牛鎮(zhèn)黨委

小牛鎮(zhèn)人民政府 2015年5月10日

按照省、市、縣關(guān)于開展“信訪法治建設(shè)年”活動(dòng)要求的通知，現(xiàn)就我縣開展“信訪法治建設(shè)年”活動(dòng)提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照信訪工作制度改革的有關(guān)要求，加大《信訪條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)力度，著力推進(jìn)“法治信訪、陽光信訪、責(zé)任信訪”將設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問題，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)信訪法治宣傳教育。以新的《信訪條例》頒布10周年為契機(jī)，大力開展以《信訪條例》為主的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，集中從4月20日至5月20日開展以《信訪條例》為主的“信訪法治宣傳月”。各包村干部、各村干部要進(jìn)村入戶，通過印發(fā)宣傳單、發(fā)放以法治訪知識漫畫《口袋書》、設(shè)宣傳咨詢點(diǎn)、流動(dòng)宣傳車、辦宣傳欄（板報(bào)）、懸掛標(biāo)語等形式進(jìn)行廣泛宣傳，確保做到進(jìn)村（社區(qū)）入戶，家喻戶曉、人人皆知，不斷擴(kuò)大社會(huì)知曉面。同時(shí)，結(jié)合“六五”普法活動(dòng)，以案說發(fā)的形勢宣傳典型案例，形成正確導(dǎo)向。

（二）嚴(yán)格通過法定途徑處理信訪事項(xiàng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)法律政策，厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑的受理范圍，引導(dǎo)群眾到管轄的機(jī)關(guān)和單位依法、逐級、理性表達(dá)訴求。屬于訴訟范圍內(nèi)的，實(shí)行訪訴分離并配合政法機(jī)關(guān)導(dǎo)入法定程序；屬于仲裁、行政復(fù)議范圍的，按照仲裁法、行政復(fù)議法等引導(dǎo)群眾到規(guī)定機(jī)構(gòu)反映處理問題。要認(rèn)真落實(shí)信訪當(dāng)日接待制度，鎮(zhèn)信訪接待室要安排好當(dāng)日領(lǐng)導(dǎo)接訪，細(xì)化解決訴求的工作流程，公示受理范圍和程序，確定解決問題的責(zé)任歸屬及時(shí)限，讓群眾知道“誰來辦、怎么辦”，方便群眾反映訴求并按照法定程序解決問題。

（三）完善處理信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核機(jī)制。鎮(zhèn)屬各單位、兩委會(huì)要進(jìn)一步完善信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作辦法，制定規(guī)范性文件，做好群眾信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作。各有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的職能部門，按照職權(quán)職責(zé)范圍，認(rèn)真處理初信初訪并告知信訪人復(fù)查復(fù)核的權(quán)利和復(fù)查程序、時(shí)限、復(fù)查機(jī)關(guān)等相關(guān)規(guī)定。信訪人不服處理結(jié)果要求復(fù)查復(fù)核的，引導(dǎo)其逐級復(fù)查復(fù)核；不服處理結(jié)果，且不愿意走復(fù)查復(fù)核程序的，告知不在受理。對爭議較大的疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，在復(fù)查復(fù)核中可采取實(shí)地調(diào)查、公正聽證等方式，增加處理結(jié)果的透明性和公信力。

（四）依法規(guī)范群眾信訪行為。引導(dǎo)信訪人依法理性表達(dá)訴求，摒棄信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決等行為。加大群眾依法逐級走訪和訴訪分離的宣傳力度，加強(qiáng)政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，教育引導(dǎo)群眾按照規(guī)定人數(shù)，到規(guī)定地點(diǎn)、規(guī)定場所反映問題。對以反映訴求為名聚集滋事、擾亂秩序等違法信訪行為，綜治、公安、信訪等部門。要按照公安部（2013）25號文件精神，研究具體工作措施，及時(shí)固定證據(jù)，找準(zhǔn)法律依據(jù)，依靠法治方式終結(jié)“非法”，實(shí)現(xiàn)依法有序信訪。堅(jiān)持“先依法處理行為”的工作原則處置進(jìn)京非正常上訪，矯正滋事擾序行為，引導(dǎo)群眾通過正常渠道反映訴求。

(五)強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部法制意識。建立干部職定期學(xué)法的長效機(jī)制，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的八屆四中全會(huì)精神和信訪工作相關(guān)法律法規(guī)，以及信訪工作機(jī)制改革的決策部署，組織觀看《改革信訪制度 推進(jìn)依法信訪》專題節(jié)目，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法制意識和法制思維，提高運(yùn)用法制方式解決問題、化解矛盾的能力。鎮(zhèn)村干部要帶頭尊法、守法、提升依法行政理念，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，嚴(yán)守法律政策界限，依法履行部門職能，做到開展信訪工作于法有據(jù)，解決問題依法依規(guī)。積極爭取把《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)納入干部培訓(xùn)課程，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和其他干部法治信訪意識。

三、有關(guān)要求

2015年是深化信訪工作制度改革的關(guān)鍵之年，是全面推動(dòng)“信訪法治化建設(shè)”的開局之年，切實(shí)開展好“信訪法治年”活動(dòng)的意義重大，各村兩委會(huì)、鎮(zhèn)各部門要采取有力措施，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。一是精心組織。各村支書、主任要高度重視，成立活動(dòng)小組，制定專人負(fù)責(zé)，結(jié)合村情實(shí)際，制定活動(dòng)方案，進(jìn)行組織實(shí)施，確?；顒?dòng)有序開展。

二是抓好落實(shí)。各村、各單位要按照活動(dòng)要求，提出工作，制定落實(shí)措施，加強(qiáng)對開展信訪工作落實(shí)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查力度，定期考核工作落實(shí)情況，特別要注重按照《信訪條例》完善工作程序，規(guī)范干部行為，切實(shí)把信訪工作納入法制化軌道，確?；顒?dòng)扎實(shí)開展，不搞形式、不走過場。

三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)在活動(dòng)開展中的好措施、好做法、好典型，認(rèn)真查找存在的問題和不足，認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型要及時(shí)予以宣傳和推廣。

第五篇：2011農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案

2011農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)藥市場監(jiān)管工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳《關(guān)于印發(fā)《2011年寧夏農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體為抓手，以禁用、限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和打擊制售假劣農(nóng)藥行為為重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，通過“抓規(guī)范、打禁藥、促執(zhí)法”，進(jìn)一步凈化農(nóng)藥市場，健全管理制度，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標(biāo)

農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)100%納入監(jiān)控范圍，假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)測合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥標(biāo)簽合格率提高3個(gè)百分點(diǎn)，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測合格率分別穩(wěn)定在95%、98%、95%以上，確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留而引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的群體事件。

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧樂果、多菌靈、毒死蜱、水胺硫磷等農(nóng)藥。

（二）重點(diǎn)單位：農(nóng)藥連鎖經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)藥批發(fā)市場、鄉(xiāng)村農(nóng)藥經(jīng)銷門店，往年監(jiān)督抽查中涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥的企業(yè)；蔬菜、水果生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（三）重點(diǎn)區(qū)域：食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和蔬菜、水果、園藝標(biāo)準(zhǔn)園等。

四、主要任務(wù)

（一）規(guī)范登記管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。研究解決農(nóng)藥登記中出現(xiàn)的分裝登記評審、助劑管理、專供出口農(nóng)藥登記資料減免等問題。研究制定鼓勵(lì)生物農(nóng)藥發(fā)展、促進(jìn)園藝作物和中草藥用藥登記的政策措施，解決小宗農(nóng)作物無藥可用的問題。開展農(nóng)藥登記田間試驗(yàn)網(wǎng)上審批，加強(qiáng)對農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處以虛假資料或其它不正當(dāng)手段獲取農(nóng)藥登記證的行為。加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的評估，探索建立農(nóng)藥再評審和退出淘汰機(jī)制。

（二）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，整頓市場秩序。各地要對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，聯(lián)合工商、工信、質(zhì)檢等部門依法取締一批不符合法定條件的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位。加強(qiáng)對農(nóng)藥流動(dòng)商販和物流企業(yè)的監(jiān)管，堵塞禁用、限用高毒農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥銷售渠道。強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，對生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)藥的，及時(shí)列入“黑 名單”，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管和內(nèi)部通報(bào)。對于屢次抽檢不合格、產(chǎn)品中擅自添加禁限用高毒農(nóng)藥成分、冒證生產(chǎn)農(nóng)藥等違法企業(yè)給予公開曝光，并按法定程序吊銷其農(nóng)藥登記證。加強(qiáng)對農(nóng)藥廣告的審查，積極配合工商部門加大對農(nóng)藥廣告的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對農(nóng)藥產(chǎn)品展銷會(huì)的監(jiān)管力度，并會(huì)同工商等部門，對發(fā)現(xiàn)問題的參展企業(yè)和產(chǎn)品及時(shí)查處。

（三）加強(qiáng)禁限用農(nóng)藥監(jiān)管，突出監(jiān)管重點(diǎn)。各地要根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合農(nóng)時(shí)，開展蔬菜、果樹、茶樹、水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物用藥監(jiān)督抽查。抽查重心下移，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)的抽樣比例要不少于總抽樣量的70%。對所有被抽查產(chǎn)品中是否違法添加禁用、限用高毒農(nóng)藥進(jìn)行全面監(jiān)測。開展高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查行動(dòng)，組織對轄區(qū)內(nèi)原生產(chǎn)甲胺磷等禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)、現(xiàn)生產(chǎn)高毒劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。深挖農(nóng)藥黑窩點(diǎn)，重大案情線索要立即上報(bào)我部，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)檢、工信等部門，組織力量集中查處大案要案。

（四）加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急處理。各地要重點(diǎn)加強(qiáng)對糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥使用的指導(dǎo)工作，實(shí)施農(nóng)藥入園登記管理制度，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，杜絕在生產(chǎn)過程中使用禁用、限用農(nóng)藥行為，把好農(nóng)藥使用安全間隔期、采前自檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出和生產(chǎn)檔案四個(gè)環(huán)節(jié)，做到不合格產(chǎn)品不采摘，超標(biāo)產(chǎn)品不上市、不流通。制定《農(nóng) 藥突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)預(yù)警管理。全面排查農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥安全隱患，妥善處理農(nóng)藥藥害等突發(fā)事件，建立完善農(nóng)藥重大藥害事故的報(bào)告、專家評估和處理機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（五）完善農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)殘監(jiān)測。全面清理和修訂現(xiàn)行農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，加快開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作，解決標(biāo)準(zhǔn)過時(shí)、重復(fù)和矛盾問題,緩解農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)缺失問題。在搞好農(nóng)藥市場抽檢工作的基礎(chǔ)上，排查農(nóng)藥可能對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成的隱患，組織開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測，對例行監(jiān)測中年年查、次次超的重點(diǎn)地區(qū)，對豆類、葉菜類、草莓和桃等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，對毒死蜱、氧樂果、水胺硫磷等重點(diǎn)農(nóng)藥，要著力加強(qiáng)監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品中有禁用、限用高毒農(nóng)藥殘留的，追根溯源、一查到底，采取綜合治理措施，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）完善農(nóng)藥管理法規(guī)制度，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。積極配合國務(wù)院法制辦做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂工作，加快修訂工作進(jìn)程，力爭盡早頒布實(shí)施。及時(shí)總結(jié)農(nóng)藥管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，組織開展相關(guān)配套規(guī)章的調(diào)研與起草工作。做好農(nóng)藥法規(guī)、安全使用、市場監(jiān)管成效等方面的宣傳，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民喜聞樂見的形式，對農(nóng)藥市場監(jiān)管年的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，形成良好的輿論氛圍。

五、重點(diǎn)活動(dòng)安排

（一）農(nóng)藥監(jiān)督抽查。2月份，印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知》，組織各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查。3月份，對各省承擔(dān)農(nóng)藥監(jiān)督抽查、檢測任務(wù)的單位進(jìn)行培訓(xùn)。各地結(jié)合本地實(shí)際組織開展監(jiān)督抽查和查處等工作。

（二）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測。3月份，印發(fā)《2011年園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測方案》，委托省級農(nóng)藥檢定（管理）機(jī)構(gòu)，對110個(gè)蔬菜、水果和茶葉標(biāo)準(zhǔn)園進(jìn)行產(chǎn)品抽查。通報(bào)監(jiān)測結(jié)果，制定相應(yīng)的綜合治理措施。

（三）高毒農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。3-9月份，在全國范圍內(nèi)組織開展高毒農(nóng)藥專項(xiàng)治理行動(dòng)，組織各省級農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)，對高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的，聯(lián)合有關(guān)部門查處。組織上海、廣東及周邊省份開展高毒農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用專項(xiàng)整治，保障世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給及安全。

（四）放心農(nóng)藥下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳。4月份，開展農(nóng)藥市場監(jiān)管年宣傳月活動(dòng)，組織宣傳農(nóng)藥管理法規(guī)、科學(xué)選購和合理使用知識，發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳掛圖，在有關(guān)新聞媒體上進(jìn)行專題宣傳。

（五）農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體調(diào)查摸底。4-8月份，各省、區(qū)、市農(nóng)業(yè)行政部門組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位全面普查，建立管理檔案，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營者。

（六）安全用藥指導(dǎo)培訓(xùn)。5-8月份，開展農(nóng)藥管理及安全使用培訓(xùn)。我部負(fù)責(zé)對省級農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)；省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織對地、市、縣農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)。縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)民、經(jīng)營者培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)行政主管部門可委托農(nóng)藥管理部門承擔(dān)對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營者的培訓(xùn)具體工作，植保、技術(shù)推廣部門承擔(dān)對農(nóng)民合作社、專業(yè)化服務(wù)組織和農(nóng)民的培訓(xùn)具體工作。

（七）農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查。5-10月，我部組織檢查督導(dǎo)組，選擇重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對近幾年監(jiān)督抽查涉嫌生產(chǎn)假農(nóng)藥的企業(yè)實(shí)施交叉監(jiān)督抽查。各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率低、假冒偽劣產(chǎn)品多、社會(huì)投訴或舉報(bào)多的地區(qū)進(jìn)行督查整改。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，及時(shí)依法組織查處。

（八）農(nóng)藥登記核準(zhǔn)標(biāo)簽網(wǎng)上公布。5-11月份，部省農(nóng)藥檢定管理機(jī)構(gòu)組織生產(chǎn)企業(yè)，完成所有登記核準(zhǔn)農(nóng)藥標(biāo)簽的網(wǎng)上公布工作，完善農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥登記與核準(zhǔn)標(biāo)簽同步網(wǎng)上公布。

（九）大要案查處及監(jiān)管結(jié)果公布。根據(jù)舉報(bào)和有關(guān)方面掌握的線索，組織聯(lián)合執(zhí)法，開展大要案查處工作，并及 時(shí)向社會(huì)公布。不定期地將監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查和執(zhí)法交叉檢查的結(jié)果向社會(huì)通報(bào)；對生產(chǎn)假劣農(nóng)藥情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其農(nóng)藥登記證。

（十）總結(jié)。12月，全面總結(jié)“2011農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及成效。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要在“2009農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)的牽頭單位、具體辦事機(jī)構(gòu)并固定專人負(fù)責(zé)，保證工作連續(xù)性。按照屬地管理原則，將監(jiān)管工作任務(wù)層層分解到市、地、縣，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。

（二）制定實(shí)施方案。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的農(nóng)藥市場監(jiān)管年實(shí)施方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享。請各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門于3月31日前將本?。▍^(qū)、市）實(shí)施方案報(bào)送我部種植業(yè)管理司。

（三）保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要多方爭取支持，加大對農(nóng)藥市場監(jiān)管資金投入力度，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出，確保農(nóng)藥市場監(jiān)管年各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保執(zhí)法工作的順利開展。

（四）及時(shí)上報(bào)信息。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門從2011年3月份開始，每月底前要向我部種植業(yè)管理司報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各地要認(rèn)真組織填報(bào)農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表（見附表1-5），附表1-3要求每月進(jìn)行動(dòng)態(tài)填報(bào)，附表4-5于6月底前完成填報(bào)。

（五）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各地要認(rèn)真組織開展農(nóng)藥市場監(jiān)管年行動(dòng)，做好階段性工作總結(jié)，發(fā)現(xiàn)新問題要及時(shí)調(diào)整應(yīng)對，對典型經(jīng)驗(yàn)要做好宣傳推廣工作，營造全社會(huì)重視和支持農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的良好輿論環(huán)境。我部將對監(jiān)管工作成績突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)。