第一篇：中國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)的問(wèn)題現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策與建議

中國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)的問(wèn)題現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策與建議

農(nóng)藥作為重要而又極其特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用，但也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度，整頓農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義?，F(xiàn)我僅對(duì)我國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析總結(jié)，并提出應(yīng)對(duì)措施與建議。

一、我國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)管理現(xiàn)狀

1、經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小、攤點(diǎn)多、分布散，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)參差不齊。我國(guó)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位分布到各市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，有一部分經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)人員缺乏起碼的農(nóng)藥基本常識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，“賣藥不懂藥”、“違法不知法”的情況常有發(fā)生，給農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來(lái)了一定的難度。

2、無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。未辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，他們法律意識(shí)淡薄、對(duì)農(nóng)藥執(zhí)法認(rèn)識(shí)不足、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、走街串巷、營(yíng)業(yè)時(shí)間不確定是造成農(nóng)藥市場(chǎng)混亂、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的主要因素之一。

3、農(nóng)藥標(biāo)簽問(wèn)題。這是目前農(nóng)藥市場(chǎng)管理工作中問(wèn)題最普遍、又難以解決的問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書管理辦法》中，對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽的規(guī)范已作了明確規(guī)定，但目前市場(chǎng)上的農(nóng)藥標(biāo)簽仍有5個(gè)方面的問(wèn)題表現(xiàn)突出：一是擅自擴(kuò)大使用作物或防治對(duì)象；二是無(wú)中文通用名或使用未經(jīng)核準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)品擅自使用多個(gè)商標(biāo)；三是使用說(shuō)明不標(biāo)注意事項(xiàng)；四是只標(biāo)注代理商名稱、地址，而不標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址（多屬于嚴(yán)重的假冒、偽造或者轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證、農(nóng)藥登記證號(hào)或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號(hào)的行為）；五是隨意標(biāo)低用藥量或用量不明確等。

4、農(nóng)藥質(zhì)量存在問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面，一是目前市場(chǎng)上仍有20%—30%左右的農(nóng)藥不合格，其中劣質(zhì)農(nóng)藥又占8%左右；二是銷售過(guò)期、失效農(nóng)藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是仍有少部分無(wú)農(nóng)藥登記證的產(chǎn)品在市場(chǎng)上出現(xiàn)，以肥代藥等。

5、國(guó)家禁用、限用農(nóng)藥問(wèn)題。經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)銷售的農(nóng)藥殺蟲劑約占農(nóng)藥銷售總量的60%，在殺蟲劑中有機(jī)磷類農(nóng)藥約占40%，在有機(jī)磷類農(nóng)藥中高毒、中等毒農(nóng)藥又約占40%。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，高毒、中等毒甚至一些劇毒農(nóng)藥仍以一定的數(shù)量充斥市場(chǎng)。特別是國(guó)家禁止在蔬菜、果樹上使用的高毒農(nóng)藥屢禁不止，給我國(guó)發(fā)展“無(wú)公害”生產(chǎn)帶來(lái)了消極影響。

6、科學(xué)使用農(nóng)藥問(wèn)題。目前有一部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物的病、蟲、草害發(fā)生規(guī)律不清楚，不知如何安全、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，一些經(jīng)銷商為謀取暴利，花錢委托當(dāng)?shù)刂脖２块T出病蟲情報(bào)，不使用農(nóng)藥的通用名稱，從而導(dǎo)致在病、蟲、草害暴發(fā)時(shí)，大劑量、重復(fù)用藥，不僅費(fèi)工、費(fèi)藥和造成農(nóng)田環(huán)境污染，而且增強(qiáng)了有害生物的抗藥性，從而也使病蟲害危害一年比一年加重。

二、我國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)管理存在6大問(wèn)題的根本原因

我國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)管理存在6大問(wèn)題的根本原因是地方執(zhí)法或植保部門人員收受好處后施行的地方保護(hù)主義、行政執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)施行政企分開,出些虛假的病蟲情報(bào)以及嚴(yán)重的執(zhí)法腐敗現(xiàn)象！

如許多地方的農(nóng)藥經(jīng)銷商與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)執(zhí)法人員都存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，一些不規(guī)范的產(chǎn)品，只要有利潤(rùn)，憑他們與當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員的關(guān)系，只要交了好處費(fèi)或保護(hù)費(fèi)，再花錢委托當(dāng)?shù)刂脖２块T不使用農(nóng)藥的通用名稱，出個(gè)假病蟲情報(bào)，特別推薦說(shuō)某廠的某個(gè)產(chǎn)品有特效，也可以在市場(chǎng)上照常銷售的火爆，以獲得暴利！而受到他們指使，即使是規(guī)范的農(nóng)藥產(chǎn)品，沒(méi)交保護(hù)費(fèi)，誰(shuí)敢賣執(zhí)法部門也會(huì)經(jīng)常去抽查；據(jù)我公司專業(yè)技術(shù)人員對(duì)某縣農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該縣農(nóng)藥市場(chǎng)的農(nóng)藥產(chǎn)品不符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書管理辦法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》及國(guó)家相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)在40%以上！這個(gè)數(shù)據(jù)也許驚人，但就是這些產(chǎn)品在當(dāng)?shù)匾恍﹫?zhí)法敗類的庇護(hù)下長(zhǎng)期的坑農(nóng)害農(nóng)，因?yàn)樗麄兘涣恕氨Ｗo(hù)費(fèi)”，又能陪他們吃喝玩樂(lè)。而許多企業(yè)的合格產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售卻遭屢次抽檢，雖沒(méi)查出什么問(wèn)題，但一些經(jīng)銷商為了避免給自己找麻煩就不愿再銷售這些規(guī)范的農(nóng)藥產(chǎn)品。

現(xiàn)在農(nóng)藥市場(chǎng)存在一個(gè)潛規(guī)則：就是一個(gè)無(wú)論是什么樣的產(chǎn)品，生產(chǎn)廠家要想在當(dāng)?shù)赝茝V開，必須要借助于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商，交些保護(hù)費(fèi)，否則，就難以銷售！

三、我國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)管理的對(duì)策與建議

（一）我國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)管理的對(duì)策

針對(duì)地方執(zhí)法人員收受好處后施行的地方保護(hù)主義、行政執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)施行政企分開、嚴(yán)重的執(zhí)法腐敗現(xiàn)象！我們認(rèn)為國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥執(zhí)法人員的監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為！進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和人員素質(zhì)，建立并完善各項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為。

在查處農(nóng)藥違法案件過(guò)程中，堅(jiān)持亮證檢查，準(zhǔn)確立案，做到嚴(yán)把事實(shí)關(guān)，認(rèn)定事實(shí)要準(zhǔn)確，處罰要公正，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》行使處罰權(quán)，真正做到公正廉潔執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥監(jiān)督制度化，樹立農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法的良好形象。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高社會(huì)法律意識(shí)。在以后的執(zhí)法工作中，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)《農(nóng)藥管理?xiàng)l理》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》及其配套法律、法規(guī)的宣傳。廣泛通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視新聞等輿論媒體多方面進(jìn)行報(bào)道和專題講解，此外還應(yīng)采取走村串戶、鄉(xiāng)村集市印發(fā)、張貼、懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式向農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、廣大農(nóng)民群眾貫徹農(nóng)藥法律法規(guī)和有關(guān)農(nóng)藥知識(shí)，宣傳到千家萬(wàn)戶，有效地提高全民法制意識(shí)。

2、搞好對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行。一是每年定期為農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)正規(guī)的生產(chǎn)廠家，通過(guò)學(xué)習(xí)農(nóng)藥基本知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，使農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)；二是要求各級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體要高度重視農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將經(jīng)營(yíng)理念統(tǒng)一到中央的文件精神上來(lái)，統(tǒng)一到農(nóng)藥誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)上來(lái)，牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想；三是自覺做到購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥時(shí)從正規(guī)廠家及合法農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨，并注意農(nóng)藥包裝的規(guī)范、標(biāo)簽的齊全與正確，若發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容（主要是農(nóng)藥證號(hào)、登記作物和防治對(duì)象等）可疑的產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)到區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門或登陸《中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)》查詢。同時(shí)銷售農(nóng)藥時(shí)不要只為經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥而經(jīng)營(yíng)，要相應(yīng)提供農(nóng)藥使用范圍、防治對(duì)象、防治方法和注意事項(xiàng)等配套服務(wù)，提高服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量；四是實(shí)行源頭管理，明確責(zé)任義務(wù)。要求區(qū)農(nóng)資部門在加強(qiáng)農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，建立農(nóng)藥銷售臺(tái)賬、安全防范措施等各項(xiàng)制度。全面配合區(qū)農(nóng)業(yè)、工商等執(zhí)法部門，推進(jìn)清理整頓工作。

3、開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。為了加大執(zhí)法力度，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管職能，形成以農(nóng)委為主體，組織公安、工商、農(nóng)委、紀(jì)檢、供銷及技術(shù)監(jiān)督相配合的正規(guī)企業(yè)參與的監(jiān)管體系，不定期開展農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法交叉專業(yè)大檢查，取締無(wú)證無(wú)照農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，收繳非法經(jīng)營(yíng)的劇高毒農(nóng)藥，嚴(yán)厲查處和打擊違法違規(guī)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，通報(bào)屢教不改的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法的影響面和威懾力得到增強(qiáng)，逐步建立農(nóng)藥安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，真正規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的區(qū)域要對(duì)負(fù)責(zé)該區(qū)域的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)厲的查處。

4、聯(lián)合農(nóng)技、植保部門，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥。大力推廣高效低毒的新農(nóng)藥與生物農(nóng)藥，提高農(nóng)藥利用率，減少用藥量和施藥次數(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，從而進(jìn)一步減少農(nóng)藥違法經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。

（二）我國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)管理的對(duì)策與建議

1、提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。農(nóng)藥屬特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對(duì)農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。目前，我國(guó)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者多且自身素質(zhì)不高，造成市場(chǎng)品種太多，價(jià)格高而亂。建議提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件。而另一方面，農(nóng)藥使用者廣大農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低，信息閉塞，對(duì)品種知之甚少，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)藥主要靠零售商的推薦介紹，如果農(nóng)藥零售商沒(méi)有文化、不懂專業(yè)知識(shí)，那么零售商向農(nóng)民推薦品種就好比瞎子牽瞎子走路。因此，建議對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員作一定資格規(guī)定，或具有一定文化和專業(yè)知識(shí)，或經(jīng)農(nóng)業(yè)部門考試合格后憑其資格證及廠家的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)授權(quán)證書到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2、對(duì)農(nóng)藥價(jià)格進(jìn)行干預(yù)限制。為了降低農(nóng)藥價(jià)格，減輕廣大農(nóng)民的購(gòu)買農(nóng)藥負(fù)擔(dān)，政府應(yīng)出臺(tái)對(duì)農(nóng)藥價(jià)格的干預(yù)措施，將農(nóng)藥價(jià)格限定在某個(gè)額度內(nèi)，違者將給予嚴(yán)歷懲罰。

3、加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量檢測(cè)能力。政府應(yīng)增加投入，加大對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，健全縣級(jí)農(nóng)藥質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)藥質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，使之能適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)藥市場(chǎng)的需要，能檢測(cè)出假、劣、失效農(nóng)藥。

4、加大農(nóng)藥市場(chǎng)的管理力度。農(nóng)藥執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，對(duì)經(jīng)營(yíng)假劣、高毒高留、過(guò)期失效、夸大宣傳等應(yīng)重點(diǎn)打擊。建立農(nóng)藥企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)體系，依據(jù)農(nóng)藥質(zhì)量抽檢結(jié)果、市場(chǎng)主體資格、群眾投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，建立企業(yè)信用檔案，實(shí)施信用等級(jí)分類監(jiān)管，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年評(píng)選一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)店鋪，定期不定期向社會(huì)進(jìn)行公布。對(duì)違法企業(yè)實(shí)行定期通報(bào)并列入“黑名單”，對(duì)黑名單企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

5、建立服務(wù)平臺(tái)，為民排優(yōu)解難。專門為農(nóng)民搭建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，公開服務(wù)電話和服務(wù)時(shí)間，專人負(fù)責(zé)，內(nèi)容包括優(yōu)良品種信息咨詢、技術(shù)咨詢、政策及法律咨詢、農(nóng)藥質(zhì)量投訴等。

6、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。建議配備村級(jí)專職農(nóng)技員，村民小組配備兼職農(nóng)技員,以便隨時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

[作者系民建中央委員會(huì)企委會(huì)生物工程組組員、民建安徽省委員會(huì)企業(yè)委員會(huì)副主任、合肥市青聯(lián)九屆委員會(huì)委員、合肥市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員、肥西縣首屆青年創(chuàng)業(yè)之星、安徽麥蘭生物化學(xué)有限公司董事長(zhǎng)]

第二篇：企業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問(wèn)題及建議

企業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題與建議

商事制度改革以來(lái)，工商機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院改革精神，減少審批環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提高市場(chǎng)主體登記效率，成為了此次改革的排頭兵。在商事制度改革的同時(shí)，機(jī)構(gòu)改革也在不斷的進(jìn)行中。在諸多改革的大形勢(shì)下，如何搞好企業(yè)監(jiān)管工作是市場(chǎng)監(jiān)管部門面臨的首要問(wèn)題。

沁縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局自2015年“三合一”機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，經(jīng)股室業(yè)務(wù)調(diào)整，通過(guò)設(shè)立行政審批股，實(shí)現(xiàn)了登記與監(jiān)管的職能分離。經(jīng)過(guò)近半年的工作，現(xiàn)將我縣企業(yè)監(jiān)管工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、準(zhǔn)入監(jiān)管分離，監(jiān)管責(zé)任到人

改革之后的沁縣市場(chǎng)監(jiān)管局，行政審批股負(fù)責(zé)行政審批環(huán)節(jié)，企業(yè)事中、事后監(jiān)管由企業(yè)監(jiān)管股與四個(gè)所全面負(fù)責(zé)。通過(guò)劃片，責(zé)任到人，使所有企業(yè)都能落實(shí)到監(jiān)管網(wǎng)格中，為企業(yè)監(jiān)管的后續(xù)工作奠定了基礎(chǔ)。

二、建立監(jiān)管檔案，掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)

四個(gè)基層所在接收企業(yè)監(jiān)管工作后，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了摸底，逐戶建立監(jiān)管檔案。按照2015國(guó)發(fā)【62】號(hào)文件《關(guān)中加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》精神，根據(jù)所屬企業(yè)的行業(yè)屬性及行政許可情況確定其主管部門。嚴(yán)格按照“權(quán)責(zé)法定、依法行政，誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則開展監(jiān)管工作，厘清了市場(chǎng)監(jiān)管部門在查無(wú)照工作中的任務(wù)。

三、加強(qiáng)年報(bào)宣傳，逐步提高年報(bào)率

2016年初，我局在接到市局關(guān)于開展2016年報(bào)工作的通知后，印制宣傳彩頁(yè)20000份，大型公告30份，通過(guò)政務(wù)大廳窗口發(fā)放，街頭張貼等形式進(jìn)行宣傳；同時(shí)，還通過(guò)沁縣電視臺(tái)播放年報(bào)通知近兩個(gè)月，截止目前，共年報(bào)563戶，比去年同期年報(bào)數(shù)提高了130余戶。

四、強(qiáng)化信用監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體

通過(guò)對(duì)2015已列入異常名錄的管理及2016的即時(shí)信息抽查工作，我局從三大方面對(duì)企業(yè)信用公示情況進(jìn)行了監(jiān)管。一是通過(guò)移出異常對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）真實(shí)性，對(duì)其資產(chǎn)負(fù)債情況，損益情況進(jìn)行，股權(quán)變更、股東出資等即時(shí)信息公示情況，年報(bào)等方面信息進(jìn)行全方位核實(shí)；二是通過(guò)委托沁縣欣源會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)異常企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了審計(jì)；三是通過(guò)在全縣開展規(guī)范實(shí)際與登記不符市場(chǎng)主體專項(xiàng)整治，通過(guò)實(shí)地檢查與郵寄送達(dá)等方式，對(duì)全縣企業(yè)開展清理，對(duì)經(jīng)郵寄無(wú)法聯(lián)系的企業(yè)或經(jīng)核查已停止經(jīng)營(yíng)的主體列入異?；騽衿湟婪ㄗN，擠凈了統(tǒng)計(jì)過(guò)程中的水份，以便為縣委縣政府提供真實(shí)、科學(xué)的決策依據(jù)。

現(xiàn)階段的企業(yè)監(jiān)管工作存在如下幾個(gè)方面問(wèn)題：

1、認(rèn)識(shí)有偏差

企業(yè)信用信息公示并非企業(yè)監(jiān)管的全部，還包括“查無(wú)照”、“企業(yè)違法查處”等企業(yè)監(jiān)管其他方面的工作。在企業(yè)信用信息公示制度實(shí)施以來(lái)，不少工商干部認(rèn)為搞好信用信息工作就搞好了企業(yè)監(jiān)管，對(duì)其他方面的企業(yè)監(jiān)管工作不夠重視。

同時(shí)，不少同志認(rèn)為企業(yè)監(jiān)管只能通過(guò)抽查方式進(jìn)行，卻忽視了《無(wú)照查處取締辦法》、《公司法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律對(duì)于企業(yè)行為的規(guī)范監(jiān)管作用。

2、宣傳不到位

企業(yè)信用信息公示工作開展近三年了，以沁縣2015信用信息公示為例，全縣共有在業(yè)各類主體6525戶，2015個(gè)體未年報(bào)戶為1667戶，農(nóng)民專業(yè)合作社未年報(bào)戶為718戶，企業(yè)未年報(bào)戶為392戶，年報(bào)率僅為57.4%。造成年報(bào)率低的一大原因?yàn)樾麄鞑坏轿?。一方面，近兩年?lái)，縣級(jí)以下工商機(jī)構(gòu)都處在改革時(shí)期，隊(duì)伍工作積極性不足；另一方面，宣傳局限于報(bào)刊、電視、短信等傳統(tǒng)的方式，沒(méi)有將微信公眾號(hào)等方式應(yīng)運(yùn)到宣傳中；第三，系統(tǒng)反映的在業(yè)主體并不等于實(shí)際在業(yè)的主體數(shù)，我縣現(xiàn)有主體6525戶，而實(shí)際經(jīng)營(yíng)的主體只有4500多戶，存在大量已停止經(jīng)營(yíng)，但未依法履行注銷程序的主體，而這部分主體成了年報(bào)的基數(shù)，影響了年報(bào)率。

3、抽查走形式

按照《企業(yè)信用信息公示暫行條例》等信息公示的相關(guān)行政法規(guī)，抽查并非局限于通過(guò)工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)看一下企業(yè)是否年報(bào)，是否及時(shí)公示限時(shí)信息。更應(yīng)該在抽查過(guò)程中、移出異常名錄過(guò)程通過(guò)實(shí)地核查，對(duì)其公示的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）、實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、公示的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核查。同時(shí)，在執(zhí)法人員無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)真實(shí)性作出檢查結(jié)論時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)公示情況進(jìn)行審計(jì)，避免出現(xiàn)因企業(yè)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況而致使執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任的事故。

4、業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能滿足信息監(jiān)管需求

信用信息監(jiān)管包括年報(bào)信息、即時(shí)信息兩大方面。目前的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在即時(shí)信息監(jiān)管上尚不能滿足監(jiān)管需求。建議系統(tǒng)增加未如期履行即時(shí)信息企業(yè)提醒，以便執(zhí)法人員可以第一時(shí)間知道哪些企業(yè)產(chǎn)生了即時(shí)信息而未公示。同時(shí)，執(zhí)法人員反映，系統(tǒng)批量拉異功能會(huì)將已注銷企業(yè)拉入異常；

針對(duì)上述問(wèn)題建議如下：

1、加強(qiáng)一線執(zhí)人員培訓(xùn)。特別是對(duì)于“三合一”的部分縣區(qū)，不少?gòu)钠渌麢C(jī)構(gòu)合并過(guò)來(lái)的同志對(duì)于企業(yè)監(jiān)管完全不了解，而工商執(zhí)法人員也沒(méi)有能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)最新的法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2、增加宣傳途徑。建立類似“大同工商”型的公眾號(hào)，進(jìn)行法規(guī)等多方面內(nèi)容的宣傳。

3、建議系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，增加即時(shí)信息監(jiān)管提醒平臺(tái)。

2016年3月14日

第三篇：2011中國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

2011中國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

一、大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)

大學(xué)生面臨的就業(yè)形勢(shì)或就業(yè)問(wèn)題，按其性質(zhì)劃分，大致表現(xiàn)為三種類型，即一般性就業(yè)問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題和個(gè)人職業(yè)選擇性就業(yè)問(wèn)題。在我國(guó)，一般性就業(yè)問(wèn)題不僅過(guò)去存在，現(xiàn)在和將來(lái)也不可能完全消失。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題和個(gè)人職業(yè)選擇性就業(yè)問(wèn)題又日趨嚴(yán)重。

（一）一般性就業(yè)問(wèn)題

一般性就業(yè)問(wèn)題是指缺乏足夠的工作崗位而產(chǎn)生的就業(yè)問(wèn)題，即人多崗位少，基本特征是“人找事”。從總體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)目前仍屬人才奇缺的發(fā)展中國(guó)家。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中國(guó)受過(guò)高等教育的人數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然有非常大的差距。因此，從理論和實(shí)際上說(shuō)，中國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，急需大量大學(xué)生，也就是說(shuō)，在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，大學(xué)生并不是多了，而是太少了。

（二）結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題

結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不對(duì)應(yīng)而形成的工作崗位與勞動(dòng)者文化技術(shù)水平不相適應(yīng)而產(chǎn)生的就業(yè)問(wèn)題。具體說(shuō)來(lái)，結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是不同學(xué)校和專業(yè)之間的需求冷熱差距相當(dāng)明顯。不少用人單位在招聘大學(xué)生時(shí)主要瞄準(zhǔn)的是全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生，甚至非北大、清華的不要。另外，一些理工科專業(yè)的大學(xué)生被用人單位以“批發(fā)”方式要走，而許多文科專業(yè)的大學(xué)生則只能“零售”。二是學(xué)歷需求越來(lái)越高。用人單位對(duì)大學(xué)生學(xué)歷層次的需求越來(lái)越高。研究生比較“搶手”，本科生的需求基本持平，?？粕鷦t比較明顯地呈現(xiàn)供過(guò)于求的態(tài)勢(shì)。三是不同地區(qū)需求反差明顯。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人才密集的地區(qū)，對(duì)于大學(xué)生的需求越急迫，接收的量越大；越是經(jīng)濟(jì)落后、人才稀少的地區(qū)，反而越不好安排大學(xué)生，接收也不積極。

（三）個(gè)人職業(yè)選擇性就業(yè)問(wèn)題

個(gè)人職業(yè)選擇性就業(yè)問(wèn)題是指由于個(gè)人出于對(duì)職業(yè)的選擇未能就業(yè)而導(dǎo)致的就業(yè)問(wèn)題。它與結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題既有相同之處，又有一定的區(qū)別。相同的是：它們都表現(xiàn)為“人找事”與“事找人”。區(qū)別在于：結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題表現(xiàn)為有空閑的崗位，勞動(dòng)者也有意去填補(bǔ)，但由于缺乏必要的文化和技術(shù)，不能適應(yīng)這項(xiàng)工作的需要，因而不能就業(yè)；個(gè)人職業(yè)選擇性就業(yè)問(wèn)題則表現(xiàn)為個(gè)人出于對(duì)職業(yè)的選擇，盡管有崗位空著，自身也不缺乏從事這項(xiàng)工作所需要的素質(zhì)，只是由于個(gè)人對(duì)這項(xiàng)工作不感興趣或待遇低等原因，因此，寧肯待業(yè)也不愿去填

補(bǔ)缺額。根據(jù)研究表明，大學(xué)生找一個(gè)工作并不難，但要找一個(gè)稱心如意的工作則比較難。大學(xué)生并不是沒(méi)有工作可找，而是不肯“賤賣”自己，不想把自己隨便“嫁”出去，是想找一個(gè)“如意郎君”。自然地，個(gè)人職業(yè)選擇性就業(yè)問(wèn)題就成為大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題中最明顯最突出的一個(gè)問(wèn)題。

二、大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.金融危機(jī)的余威使世界經(jīng)濟(jì)陷入了低谷，這無(wú)疑也影響了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)。國(guó)內(nèi)中小企業(yè)大批外企倒閉、遷移和收縮，從而大幅度地減少勞動(dòng)者的就業(yè)空間。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，大量海外人員回流，從而使高端競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)重心下移，這一情況無(wú)疑為大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)情況帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

2.高校擴(kuò)招影響：雖然國(guó)家已經(jīng)停止了擴(kuò)招，但是這幾年擴(kuò)招的影響依然存在。2001年我國(guó)高校畢業(yè)生為115萬(wàn)，2002年145萬(wàn)，2003年212萬(wàn)，2004年280萬(wàn)，2005年380萬(wàn)，4年內(nèi)增加了223萬(wàn)。預(yù)計(jì)今年全國(guó)畢業(yè)的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生將超過(guò)660萬(wàn)人。

3.學(xué)生就業(yè)渠道不暢：目前的就業(yè)渠道無(wú)非是學(xué)校推薦、熟人介紹、校園和社會(huì)的招聘會(huì)、人才或就業(yè)網(wǎng)站、報(bào)考公務(wù)員，服務(wù)西部等。但是，學(xué)校推薦一般是學(xué)生干部或成績(jī)突出者才有機(jī)會(huì)；報(bào)考公務(wù)員受專業(yè)、志趣、等限制，這些只適用于特定人群。對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，網(wǎng)站和招聘會(huì)才是最主要的就業(yè)渠道，還不能滿足畢業(yè)生的需求。

4.企業(yè)用工制度不合理：一些私營(yíng)企業(yè)用工不但不和員工簽訂勞動(dòng)合同，而且社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、公積金等一系列社會(huì)福利也沒(méi)有。另外，起薪較低，升幅不大，并伴有苛刻的罰款制度。同時(shí)，用人單位還設(shè)置經(jīng)驗(yàn)、性別等障礙拒絕應(yīng)屆畢業(yè)生。拒絕的理由有動(dòng)手能力差、需花費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)用、穩(wěn)定性不高等等。用人單位在招人時(shí)追求實(shí)用和低成本，存在眼光短視和心態(tài)浮躁的情況。

5.高校專業(yè)設(shè)置錯(cuò)位：一些大學(xué)的專業(yè)及課程設(shè)置有較大盲目性，專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成供給嚴(yán)重大-于需求。不少學(xué)校專業(yè)劃分過(guò)細(xì)，難以跟上市場(chǎng)變化的步伐。一些高職、高專教育專業(yè)缺乏特色，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生理論功底不系統(tǒng)，應(yīng)有的動(dòng)手能力也不強(qiáng)。而用人單位對(duì)應(yīng)聘者的實(shí)際操作能力、適應(yīng)工作環(huán)境變化的能力提出了越來(lái)越高的要求。

6.學(xué)生缺乏就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)：不少企業(yè)拒絕承擔(dān)大學(xué)生就業(yè)后的“在崗培訓(xùn)”費(fèi)用，招聘中普遍要求有“數(shù)年工作經(jīng)驗(yàn)”。事實(shí)上，一個(gè)理工科畢業(yè)的大學(xué)生，需要在畢業(yè)后的工作崗位經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的繼續(xù)學(xué)習(xí)，才能成為一個(gè)合格的工程師。要達(dá)到這一要求，只能是大學(xué)生個(gè)人和家庭承擔(dān)，而如果把“在崗培訓(xùn)”轉(zhuǎn)移到學(xué)校里面去完成的話，在時(shí)間和金錢上都將是非常不經(jīng)濟(jì)的。

7.學(xué)生期望過(guò)高：大學(xué)生就業(yè)理念也存在一些誤區(qū)，如“寧到外企做職員，不到中小企業(yè)做骨干”、“創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)”、“就業(yè)難不如再考研”等。此外，據(jù)2008年大學(xué)生就業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，目前六成大學(xué)生月薪期望值低于2000元。但近八成的用人單位卻認(rèn)為大學(xué)生仍存在期望過(guò)高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在薪酬、地域、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、職位要求、行業(yè)要求、假期要求和要求專業(yè)對(duì)口等方面。

8.文科教育質(zhì)量低下：由于教學(xué)內(nèi)容，幾乎不針對(duì)中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，學(xué)生經(jīng)過(guò)大學(xué)數(shù)年的學(xué)習(xí)之后，對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的狀況仍然是十分隔膜，這也嚴(yán)重不利于學(xué)生的就業(yè)。大學(xué)擴(kuò)招過(guò)程中間，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)仍然是非常陳舊，授課內(nèi)容政治化空洞化。

三、對(duì)當(dāng)前畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)的幾點(diǎn)建議.1.政府：

一是推進(jìn)體制機(jī)制改革，暢通畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的渠道。采取鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)特別是祖國(guó)建設(shè)最需要的地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二是強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)，挖掘更多適合畢業(yè)生特點(diǎn)的就業(yè)崗位。要結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)造更多適合大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和就業(yè)意愿的崗位。同時(shí)要加強(qiáng)就業(yè)需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)高校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，改革培養(yǎng)模式。此外要將公共就業(yè)服務(wù)延伸到校園，開展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)，幫助大學(xué)生更好適應(yīng)社會(huì)需要。

三是創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，努力解決好家庭困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生等群體的就業(yè)問(wèn)題。要實(shí)施基層就業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)；實(shí)施就業(yè)援助，對(duì)就業(yè)困難的畢業(yè)生托底安置；要認(rèn)真落實(shí)取消就業(yè)體檢中乙肝檢測(cè)項(xiàng)目的規(guī)定，維護(hù)公平就業(yè)權(quán)利。

2.學(xué)校：

搞好素質(zhì)教育，提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。首先,教育理念必須從“知識(shí)本位、技能本位”向“素質(zhì)本位、人格本位”轉(zhuǎn)變，可采取多層次多方面模式如精英模式-團(tuán)體模式-制度模式-系統(tǒng)模式等去灌溉學(xué)生精髓,讓學(xué)生各方面能力提高，從而提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力（含職業(yè)適應(yīng)能力）和對(duì)國(guó)家和事業(yè)的忠誠(chéng)度。

其次，要變單純的精專業(yè)教育為通識(shí)教育基礎(chǔ)上的大專業(yè)教育。無(wú)論是創(chuàng)業(yè)還是就業(yè),大學(xué)生都應(yīng)該有較為廣博的知識(shí)。其一,由于高校招生的計(jì)劃始終滯后于人才市場(chǎng)的需求變化，因此，每年都會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生找不到對(duì)口專業(yè)的工作，都必須改行。如果沒(méi)有跨專業(yè)知識(shí)和能力的儲(chǔ)備，這些學(xué)生就只能失業(yè)或待業(yè)。其二,無(wú)論是創(chuàng)業(yè)還是各類性質(zhì)的創(chuàng)新，都需要多學(xué)科知識(shí)融會(huì)貫通，沒(méi)有以廣博為基礎(chǔ)的“精專”不是真正的精專?？v觀企業(yè)界、科技界、文學(xué)界及其他各界的成功人士,依靠單一學(xué)科闖天下而成功者幾乎沒(méi)有。

最后，建立完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。高校要盡快建立和完善集教育、管理、指導(dǎo)和服務(wù)等功能于一體的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系。建立以服務(wù)為主的高校畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu)，并能獨(dú)立開展工作，為畢業(yè)生和用人單位提供信息服務(wù)，咨詢服務(wù)，指導(dǎo)服務(wù)，培訓(xùn)服務(wù)等全方位、多層次、立體式的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，為大學(xué)生確立正確的職業(yè)理想和擇業(yè)觀，掌握競(jìng)爭(zhēng)技巧，積極參與人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。

3.大學(xué)生：

（1）充分相信自己的實(shí)力，敢于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)去達(dá)到理想的目標(biāo)；同時(shí)要學(xué)會(huì)正確對(duì)待挫折。在求職中遇到挫折是正常的，切不可因此而自卑，失去信心。遇到挫折后應(yīng)冷靜思考，仔細(xì)尋找失利的原因，爭(zhēng)取在下次中取得勝利，迎接新的挑戰(zhàn)。另外還要加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐。大學(xué)生可利用假期積極參加社會(huì)實(shí)踐，將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，提高處理實(shí)際問(wèn)題的能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

（2）樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀。大學(xué)生就業(yè)難并不是社會(huì)不需要大學(xué)生，而是大學(xué)生們的主觀取向與客觀需要不匹配。幾十年來(lái)國(guó)家統(tǒng)一分配的就業(yè)方式使人們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和某些輿論導(dǎo)向的影響下，又使許多學(xué)生在擇業(yè)上形成了“就東不就西”和“就高不就低”的觀念。他們把注意力集中于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及為數(shù)不多的大城市，而廣大的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)很少有人問(wèn)津；把注意力都集中于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、外資企業(yè)等高收入、高福利單位，而對(duì)廣大的基層單位和中小企業(yè)則不屑一顧。如果大學(xué)生的就業(yè)觀和擇業(yè)觀不改變，這種假性就業(yè)難的現(xiàn)象就很難消除。

（3）先就業(yè)后擇業(yè)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，不得已時(shí)，大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀——先就業(yè)后擇業(yè)，求職擇業(yè)不可再像過(guò)去那樣追求一步到位，如果斤斤計(jì)較眼前的職業(yè)崗位是否理想，那就會(huì)失去許多起步的機(jī)會(huì)，可以在先就業(yè)過(guò)程中積累工作經(jīng)驗(yàn)，使自我價(jià)值得到較大的提升，為以后找到理想的工作奠定基礎(chǔ)。

第四篇：談農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)假藥現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策

談農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)假藥現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)

策假藥的基本現(xiàn)狀

1.1 假藥銷售的主體

一是鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個(gè)體診所；二是城區(qū)播放虛假?gòu)V告藥品的藥店和?？铺厣T診；三是藥品代理商和不法藥販以開拓市場(chǎng)、展示會(huì)名義流動(dòng)銷售假藥；四是一些診所、藥店受商業(yè)利欲的驅(qū)使，從不正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)假藥進(jìn)行銷售；五是一些江湖騙子打著“專家義診”、“紅十字會(huì)”、“健康行動(dòng)”等旗號(hào)向農(nóng)村群眾虛假宣傳，大肆兜售假藥。

1.2 假藥銷售的手段

當(dāng)前不法分子銷售假藥的手段主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①“偽藥品”售假。虛假宣傳保健品、保健食品治病療效，將保健品、保健食品充當(dāng)成藥品進(jìn)行銷售。②假冒品牌藥品。不法分子把購(gòu)進(jìn)的假藥外包裝毀掉，放進(jìn)真品包裝盒內(nèi)再行銷售。③隱匿貯存假藥。將假劣藥品放在隱蔽的地方，有人需要時(shí)再取出銷售。④通過(guò)郵購(gòu)渠道銷售假藥。不法分子通過(guò)報(bào)刊雜志、商業(yè)信函發(fā)布假藥信息，以郵寄、托運(yùn)為手段銷售假藥。⑤非法加工制假。非法加工配制蜜丸、散劑、膠囊及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑等。⑥鉆民族空子售假。打著民族藥(蒙藥、藏藥等)旗號(hào)，宣揚(yáng)秘方，神化民族藥的功效。⑦假借協(xié)會(huì)、義診售假。租用場(chǎng)地、舉辦講座進(jìn)行虛假宣傳，稱服用此藥可治療某些疾病，先采取免費(fèi)試用，再進(jìn)行打折優(yōu)惠等手段，將假藥向消費(fèi)者兜售。假藥存在的根源

2.1 法規(guī)制度不健全

一是強(qiáng)制執(zhí)行乏力。目前由于立法原因，現(xiàn)行的法律法規(guī)賦予藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法手段是有限的，遇到違法事件時(shí)常常感到束手無(wú)策、軟弱無(wú)力，使得一些監(jiān)管職能難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，影響了行政執(zhí)法效率。比如流動(dòng)藥販銷售假藥行為，根據(jù)《藥品管理法》的規(guī)定，藥品監(jiān)管部門可以對(duì)其假藥予以沒(méi)收并處以罰款。但要想對(duì)其人身或藥品以外的物晶作出限制卻沒(méi)有法律上的依據(jù)，從而導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)當(dāng)事人留下虛假身份證明后即不知所蹤，案件立案后因無(wú)法找到當(dāng)事人而難以結(jié)案的情況。二是執(zhí)法職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明。由于立法等各方面的原因，藥品監(jiān)管部門在有關(guān)違法行為的處理權(quán)上存在著與其他一些執(zhí)法部門職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明的問(wèn)題，造成權(quán)力“打架”或權(quán)力監(jiān)管的“真空地帶”。如：藥品廣告內(nèi)容的審查及監(jiān)督，規(guī)定是藥品監(jiān)督部門的職責(zé)，但這方面的虛假違法廣告的處罰權(quán)卻又歸工商部門，消費(fèi)者受了欺騙找到藥品監(jiān)管部門時(shí)，藥監(jiān)部門雖有監(jiān)督權(quán)卻不能對(duì)其進(jìn)行處罰，給治理虛假?gòu)V告帶來(lái)很大的難度。

2.2 監(jiān)管力量薄弱

成立時(shí)間短、人員少、監(jiān)管任務(wù)重是各級(jí)食品藥品監(jiān)管部要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。以沭陽(yáng)縣為例，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)各類醫(yī)藥單位近1400家，執(zhí)法人員與監(jiān)管單位比例為1：140，稽查監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，加上監(jiān)管地域遼闊、點(diǎn)多面廣較為分散，監(jiān)管難度可想而知，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其他地區(qū)情況基本相同。

2.3 宣傳教育效果不明顯

造成宣傳效果不明顯主要有兩個(gè)方面的原因。首先是農(nóng)村群眾欠缺用藥安全知識(shí)。由于文化層次、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主客觀條件的影響和制約，用藥安全意識(shí)淡薄、維權(quán)意識(shí)差、識(shí)別能力低是農(nóng)村群眾普遍具有的問(wèn)題，價(jià)格低廉往往是他們購(gòu)藥的首選。二是宣傳手段受限制。在宣傳力度上還存在傾斜城市的問(wèn)題，在宣傳手段上還不能有效地刺激農(nóng)村群眾的求知欲望，在宣傳覆蓋面上，還達(dá)不到縱深的標(biāo)準(zhǔn)，在宣傳持久性上，還不能使聲音連續(xù)不斷。這些都給不法分子肆無(wú)忌憚地銷售假藥留下了空間，給廣大農(nóng)民兄弟用藥安全帶來(lái)巨大隱患，也給藥監(jiān)工作帶來(lái)很大壓力。加強(qiáng)醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的對(duì)策和建議

3.1 完善法律法規(guī)

只有通過(guò)開展立法研究，加緊立法、建立和完善現(xiàn)有的法律支撐體系，來(lái)減少監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，才能使藥監(jiān)執(zhí)法時(shí)時(shí)有章可循、步步有據(jù)可依，才能迫使當(dāng)事人履行法定義務(wù)或主動(dòng)地接受行政處罰，讓不法分子沒(méi)有可乘之機(jī)，真正有效地制止制假售假行為。比如說(shuō)在上述原因分析中所提到的虛假藥品廣告治理權(quán)方面，就應(yīng)該改革藥品廣告管理體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品廣告管理的職、責(zé)、權(quán)的統(tǒng)一。

3.2 抓好源頭，規(guī)范進(jìn)貨渠道

將監(jiān)督管理關(guān)卡前移，變事后查處為事前監(jiān)控，從源頭上把好藥械的質(zhì)量關(guān)。又要通過(guò)嚴(yán)格的制度管理和監(jiān)督檢查，從源頭上堵住假劣藥械流人農(nóng)村市場(chǎng)，要加強(qiáng)對(duì)藥械生產(chǎn)源頭的安全監(jiān)管，建立查源治本機(jī)制，根除不法藥販。一方面，要對(duì)不法藥販的窩點(diǎn)進(jìn)行有效打擊，強(qiáng)化日?；?，擴(kuò)大稽查覆蓋面；另一方面，要加快推進(jìn)農(nóng)村供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持合法藥品經(jīng)營(yíng)公司將合格藥品配送到農(nóng)村藥品市場(chǎng)。

3.3 不斷提高藥監(jiān)人員自身素質(zhì)

執(zhí)法人員一定要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，全面把握藥械管理法規(guī)的立法精神，創(chuàng)造性地開展工作。要學(xué)會(huì)在執(zhí)法監(jiān)管中當(dāng)好學(xué)生，不斷豐富自己的專業(yè)知識(shí)，拓寬監(jiān)

管的新路子、新領(lǐng)域，確保全方位進(jìn)行監(jiān)管。只有練好自身的內(nèi)功，在監(jiān)管中才能做到“火眼金睛”，在執(zhí)法中才能得心應(yīng)手，才能讓假劣藥品無(wú)處遁形。

3.4 加強(qiáng)信息收集，延伸監(jiān)管觸角

要利用農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)藥品協(xié)管員、信息員的積極性；與藥店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所等建立聯(lián)系制度.使藥品監(jiān)督觸角延伸到農(nóng)村的每一處角落。在獲取流動(dòng)藥販活動(dòng)線索后，要及時(shí)派出人員對(duì)其活動(dòng)情況進(jìn)行深人了解，掌握其活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，做到有的放矢。只有這樣，才能真正建立起群策群力、上下互動(dòng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

3.5 加大宣傳力度，普及藥事法律法規(guī)

要加大農(nóng)村地區(qū)藥事法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)廣大群眾抵制假劣藥品的意識(shí)和能力，提高群眾的法律意識(shí)。可以成立普法宣傳組，深入邊遠(yuǎn)農(nóng)村，舉辦藥事法律法規(guī)知識(shí)講座，開展安全用藥咨詢，傳授假劣藥械識(shí)別方法，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾打假拒假的意識(shí)。

3.6 注重部門配合，形成監(jiān)管合力

將假劣藥品清除出農(nóng)村市場(chǎng)，需要全社會(huì)的共同努力，尤其是各相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)合介入，必須加強(qiáng)公安、郵政、工商、交通等部門協(xié)助藥監(jiān)打假，形成藥品打假合力。

3.7 追溯假藥源頭，嚴(yán)查假藥案件

通過(guò)積極發(fā)協(xié)查函件或奔赴藥品正規(guī)生產(chǎn)廠家，核實(shí)假藥具體情況，確保假藥案件追根溯源，查實(shí)查透，為嚴(yán)查假藥案件提供確鑿證據(jù)。

加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)假藥監(jiān)管是藥監(jiān)系統(tǒng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，應(yīng)認(rèn)真分析農(nóng)村假藥現(xiàn)狀以及產(chǎn)生假藥的原因，查找打擊農(nóng)村假藥工作的不利因素，建立健全農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)打假治劣的長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開展農(nóng)村藥品質(zhì)量大檢查活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)藥事宣傳教育，提高農(nóng)民的用藥安全意識(shí)和識(shí)別假藥素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)假藥群防群治的能力，為保衛(wèi)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展做出更大努力。

第五篇：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策建議

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策建議

截止2010年我國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)，已然成為世界第一貿(mào)易大國(guó)。但中國(guó)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀。自1978年以來(lái)，每年兩位數(shù)的遞增速度讓世界震驚同時(shí)中國(guó)也獲得“世界工廠”的稱號(hào)，比起龐大的對(duì)外貿(mào)易數(shù)量更值得我們思考的是在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后原有的以及新的貿(mào)易問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)等。

1.進(jìn)出口貿(mào)易總額逐年增大。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)的對(duì)外進(jìn)出口從1978年206.4億美元增長(zhǎng)到2009年22072.7億美元，2010年進(jìn)出口總值更達(dá)到29727.62億美元，再創(chuàng)新高。

2.經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生了變化，但實(shí)質(zhì)出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，工業(yè)附加值不高。以中國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴美國(guó)(加上香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，對(duì)美貿(mào)易占到中國(guó)總貿(mào)易的25%以上)為例。美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品，盡管數(shù)量巨大，但是主要以勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品為主。在2009年中美兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，在前十位產(chǎn)品中，有一半產(chǎn)品為玩具、服裝和箱包等。而電機(jī)、電氣、音響設(shè)備及其零附件為美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口最多的產(chǎn)品，進(jìn)口總額為729.45億美元，占其進(jìn)口總額的24.6%。整體而言，中國(guó)出口到美國(guó)的這些商品的特點(diǎn)一是技術(shù)含量不高，二是市場(chǎng)替代性較強(qiáng)，三是消費(fèi)彈性小。調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的前八大類商品都具有替代性強(qiáng)。美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口商品的替代市場(chǎng)主要有三個(gè)，一是北美自由貿(mào)易區(qū)里的加拿大和墨西哥，加拿大和墨西哥靠近美國(guó)，享受著北美自由貿(mào)易區(qū)的特殊優(yōu)惠政策；二是歐盟和日本等傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，其產(chǎn)品技術(shù)含量高，熟悉美國(guó)市場(chǎng)環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)力不容質(zhì)疑；三是東盟和南亞的發(fā)展中國(guó)家，他們與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近，與中國(guó)出口商品存在競(jìng)爭(zhēng)性和替代性。另外，印度的制造業(yè)發(fā)展得也很快，開始和中國(guó)爭(zhēng)奪相關(guān)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)。單從數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)對(duì)美出口以紡織服裝為主的格局已開始發(fā)生變化，計(jì)算機(jī)通信類產(chǎn)品出口份額在上升。但是結(jié)合中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)可以看到，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式仍然是加工貿(mào)易類。仍然是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主、工業(yè)附加值不高。

3．貿(mào)易伙伴過(guò)于集中、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。我國(guó)的貿(mào)易伙伴仍相對(duì)集中在歐亞和美洲，特別是有限的幾個(gè)世界主要國(guó)家，如排前3位的分別為日、美和歐盟，對(duì)這三者的貿(mào)易額占到總額的近一半。這種貿(mào)易格局不具備足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一個(gè)明顯的例子就是近來(lái)由于這幾個(gè)主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)不景氣紛紛采取保守的貿(mào)易政策使得中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額受到了較大的影響，到2010年全年貿(mào)易順差下降6.4%至1831億美元，為中國(guó)貿(mào)易順差連續(xù)第二年下降。

4.傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受到國(guó)際市場(chǎng)比較大的影響。我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要是一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，近幾年這些產(chǎn)業(yè)商品的國(guó)際市場(chǎng)有萎縮的現(xiàn)象，這種情況的出現(xiàn)主要有三方面的原因：(1)新興的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國(guó)家對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的沖擊，如墨西哥對(duì)我國(guó)紡織業(yè)的沖擊；(2)發(fā)達(dá)國(guó)家出于自身利益的考慮限制進(jìn)口，如美國(guó)為了保護(hù)自己的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)限制進(jìn)口，歐盟為了新加入的國(guó)家的利益限制進(jìn)口等；(3)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)能力的增強(qiáng)，外國(guó)取消對(duì)中國(guó)的優(yōu)惠政策。如歐盟決定取消對(duì)我國(guó)乳、蛋制品等六類產(chǎn)品的普惠制。這三方面因素綜合作用的結(jié)果

就是歐美等國(guó)家不斷對(duì)我國(guó)多種商品提出傾銷的控訴，使我國(guó)的出口受到了很大影響，一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)因此出現(xiàn)下滑的跡象。中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，根據(jù)對(duì)世貿(mào)組織的承諾和世貿(mào)組織的基本原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理體制進(jìn)行了進(jìn)一步改革，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易管理體制基本同國(guó)際接軌。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段，新舊體制的交替使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)折性時(shí)期。由于管理體制還不完善，目前中國(guó)外貿(mào)發(fā)展還存在很多問(wèn)題亟待解決:

（一）國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展已形成重大的障礙

近年來(lái)一些發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等多種形式的非關(guān)稅壁壘對(duì)進(jìn)口實(shí)行限制，并濫用反傾銷手段保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)際上針對(duì)我國(guó)出口商品的反傾銷和保障措施越來(lái)越多，嚴(yán)正影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）我國(guó)出口市場(chǎng)上勞動(dòng)密集型產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)銷的現(xiàn)象嚴(yán)重，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序亟待改善

隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的逐漸放開，更多的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。但在某種程度上導(dǎo)致了盲目競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)競(jìng)銷，不講信譽(yù)的現(xiàn)象。出口低價(jià)競(jìng)銷的主體是受生產(chǎn)源頭“多、低、散、亂”嚴(yán)重影響的行業(yè)和企業(yè)。我國(guó)出口低價(jià)競(jìng)銷現(xiàn)象在那些市場(chǎng)體系不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家表現(xiàn)尤為嚴(yán)重。

（三）外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量有待提高，出口的增長(zhǎng)方式仍然是粗放型的2010年出口大幅增長(zhǎng)，但從具體商品來(lái)看，出口數(shù)量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，出口價(jià)格持續(xù)走低。這種情況在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品上尤為突出。出口增長(zhǎng)仍然是低成本、低價(jià)格的數(shù)量增長(zhǎng)為主的格局。

（四）我國(guó)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的鼓勵(lì)性政策和體制仍有待進(jìn)一步理順

我國(guó)鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的政策要同國(guó)際接軌、并且保持穩(wěn)定是外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展的條件。目前有些補(bǔ)貼政策仍未符合國(guó)際規(guī)范，一些政策雖然符合國(guó)際規(guī)范，但不能穩(wěn)定落實(shí)，如出口退稅機(jī)制仍不完善，跟不上外貿(mào)發(fā)展的需要。

根據(jù)上述情況我認(rèn)為在對(duì)外貿(mào)易中要注意如下幾點(diǎn)：

（一）我國(guó)鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的補(bǔ)貼政策進(jìn)一步完善，同國(guó)際規(guī)范接軌

根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，嚴(yán)格禁止對(duì)出口進(jìn)行補(bǔ)貼。所以今后我國(guó)作為鼓勵(lì)出口的補(bǔ)貼政策必須改變?yōu)橛脜R率、利率和稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)。今后我國(guó)政府的補(bǔ)貼應(yīng)向初級(jí)生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)理論研究和高新技術(shù)開發(fā)的投入。人才和高新技術(shù)的豐缺是企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，但企業(yè)缺乏資金又承擔(dān)不了對(duì)高新技術(shù)投資所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，所以政府以各種形式對(duì)基礎(chǔ)教育、高等教育和科研投資開發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很有必要。

（二）國(guó)家應(yīng)重視對(duì)外貿(mào)易不平衡的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，增加進(jìn)口原料和高新技術(shù)，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

解決雙邊不平衡的問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)很重要的問(wèn)題。要不斷深入開拓有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)，尤其是加大對(duì)我國(guó)有貿(mào)易順差國(guó)家的出口。根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和我國(guó)日益增長(zhǎng)的人口需求，加大原料和高新技術(shù)的進(jìn)口，從要素豐缺角度來(lái)看，我國(guó)是資源和高新技術(shù)短缺的國(guó)家，增加進(jìn)口資源和高新技術(shù)。有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）應(yīng)大力發(fā)展我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)品的出口，把我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)水平的不斷提高，消費(fèi)觀念也在不斷變化，人們對(duì)商品的需求也在變化。我國(guó)傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品已不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。努力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增加花色品種，滿足不同市場(chǎng)，不同層次的需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)需求的變化。

（四）加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品價(jià)格的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)出口市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理

建立和增強(qiáng)出口市場(chǎng)中介組織的作用，加強(qiáng)商會(huì)的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)功能。根據(jù)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，許多國(guó)家在出口市場(chǎng)上，不僅有法律加以規(guī)范，還有中介組織的協(xié)調(diào)和管理，出口企業(yè)必須接受協(xié)調(diào)，以防止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，自相殘殺。為了加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理，我國(guó)政府或商會(huì)應(yīng)在出口市場(chǎng)建立中介組織，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)進(jìn)行處罰，以創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

總體而言政府應(yīng)加大對(duì)國(guó)際貿(mào)易的引導(dǎo)和調(diào)整：

（一）引導(dǎo)企業(yè)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變

（二）提高外資進(jìn)入的門檻，淘汰經(jīng)濟(jì)效益差、資源消耗大的外資企業(yè)

（三）積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和收入倍增計(jì)劃，驅(qū)動(dòng)中國(guó)從“世界工廠”向“世界市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。