第一篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

吳沛良

黨中央高度重視黨的基層組織建設(shè)。黨的十七大以來，三中、四中、五中、六中全會(huì)都對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出明確要求，特別是四中全會(huì)專門出臺(tái)了加強(qiáng)黨建的決定。今年，中央確定為基層組織建設(shè)年。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢和農(nóng)村基層黨建新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，意義重大，任務(wù)緊迫。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是新形勢下做好“三農(nóng)”工作的根本保證

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的第一戰(zhàn)斗堡壘，是端正黨風(fēng)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的第一關(guān)卡。農(nóng)村基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系黨的形象和聲譽(yù)，直接關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固。

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)村基層黨組織來推動(dòng)，農(nóng)民增收致富需要農(nóng)村基層黨組織來帶動(dòng)，農(nóng)民主體地位需要農(nóng)村基層黨組織來實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，凡是農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)的地方，則村強(qiáng)民富、和諧穩(wěn)定；反之，則村弱民窮，凝聚力不強(qiáng)，社會(huì)矛盾較多。

創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)做好社會(huì)管理工作重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層、在農(nóng)村，如何正確處理各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)平衡各方面利益關(guān)系，及時(shí)有效把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的組織協(xié)調(diào)能力、思想政治工作能力、矛盾問題處理能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力，提出了更高的要求。

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題及原因

總的來看，在十七屆四中全會(huì)的指引和推動(dòng)下，廣大農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但農(nóng)村黨建工作不平衡性仍較大，一些深層次問題仍有待根本解決。一是凝聚力戰(zhàn)斗力有待增強(qiáng)，一些村級(jí)組織缺乏穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)條件，無錢辦事、無法辦事，在群眾中的威信受到影響。二是功能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，工作方式方法不適應(yīng)新形勢，“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”，工作難以突破。三是村支書老化弱化現(xiàn)象亟待重視，農(nóng)村有文化、有能力的年輕人大多外出務(wù)工，村干部隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)老化、作用弱化，加之報(bào)酬較低，農(nóng)村領(lǐng)頭雁后繼乏人。四是有些村“兩委”關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，村黨組織與村委會(huì)工作上出現(xiàn)“兩張皮”，形不成合力。

這些問題的存在，既有客觀方面的原因，也有主觀認(rèn)識(shí)上的因素。深層次的原因在于對(duì)農(nóng)村基層黨建工作思想認(rèn)識(shí)不到位，存在“三重三輕”的傾向，造成一些村出現(xiàn)“缺人缺錢缺服務(wù)、形式有個(gè)黨支部”。

在區(qū)域發(fā)展上存在重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村的傾向，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)村基層黨組織相對(duì)弱化一些地方主要精力放在工業(yè)化、城市化上，一邊是工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，另一邊則

是農(nóng)村空心化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力、土地、資本等大量流向城市，農(nóng)村年輕黨員、能人黨員嚴(yán)重缺乏，黨組織建設(shè)相對(duì)弱化。

在工作布局上存在重經(jīng)濟(jì)輕黨建的傾向，導(dǎo)致農(nóng)村黨建資源短缺、黨建工作弱化經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作相輔相成、相互促進(jìn)，但一些地方卻把兩者人為割裂開，“一手硬一手軟”。把經(jīng)濟(jì)工作作為“硬任務(wù)”考核，人財(cái)物各種資源優(yōu)先保障；黨建工作成了一項(xiàng)可有可無的軟任務(wù)，導(dǎo)致黨建工作缺經(jīng)費(fèi)、缺手段、缺陣地。

在治理機(jī)制上存在重管理輕服務(wù)的傾向，導(dǎo)致村民自治功能難以發(fā)揮、黨群關(guān)系難以融洽一些地方村級(jí)黨組織工作上局限于完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的任務(wù)，只對(duì)上負(fù)責(zé)，而對(duì)農(nóng)民群眾關(guān)注的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村級(jí)事業(yè)建設(shè)等公共服務(wù)關(guān)注不夠、服務(wù)不夠，久之，就會(huì)對(duì)黨群、干群關(guān)系造成影響。

江蘇省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的探索與創(chuàng)新

近年來，江蘇認(rèn)真貫徹中央決策部署，將黨建工作納入“兩個(gè)率先”總體布局，全面實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，大力推進(jìn)村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。

村支部書記素質(zhì)顯著提高創(chuàng)新機(jī)制，由以委任制為主，向公推直選、“兩推一選”、競爭上崗并重，江蘇省去年換屆后村黨組織書記雙強(qiáng)型比例達(dá)到80%，較換屆前提高8個(gè)百分點(diǎn)。拓展來源，注重從大學(xué)生村官、退伍軍人、農(nóng)村各類能人、退休干部、教師中選，已選聘1.2萬名高校畢業(yè)生到村、社區(qū)任職。提高質(zhì)量，開展農(nóng)村基層干部大培訓(xùn)，對(duì)全省2萬名鄉(xiāng)村黨組織書記集中輪培訓(xùn)。強(qiáng)化保障，定權(quán)責(zé)、立規(guī)范，建立村干部報(bào)酬待遇正常增長機(jī)制，讓村干部收入有保障、干好有希望、退休有所養(yǎng)，事業(yè)上有干頭、工作上有勁頭。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升省委、省政府出臺(tái)扶持政策，引導(dǎo)發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、異地發(fā)展型、為農(nóng)服務(wù)型、休閑觀光型等多種形式村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，2011年全省村均集體經(jīng)營性收入達(dá)到120萬元，比上年增長12%。提高省級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付水平，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)村稅改后的6萬元提高到12萬元。省級(jí)財(cái)政投入6.7億元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村化債工作,去年省定1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村化債工作全面完成，今年繼續(xù)對(duì)1452個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)進(jìn)行化解。

村級(jí)公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)把農(nóng)村基層組織服務(wù)能力建設(shè)放在突出位置，省級(jí)財(cái)政先后投入補(bǔ)助資金3.5億元，在每個(gè)村建設(shè)面積200平方米以上的村級(jí)綜合服務(wù)中心，均具備“七室兩超市一廣場”功能。引導(dǎo)縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門到村開展便民服務(wù)，做到農(nóng)民審批辦證、小病治療、農(nóng)技培訓(xùn)、信息咨詢、日常購物、文化娛樂“六個(gè)”不出村。加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村數(shù)字電視、12316“三農(nóng)”熱線電話及短信平臺(tái)、農(nóng)家致富手機(jī)報(bào)等覆蓋面。

村級(jí)治理機(jī)制顯著完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治，不斷發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。探索行政與經(jīng)濟(jì)管理分治的“政社分離”體制，推行村務(wù)公開、村民議事、民主理財(cái)、民主監(jiān)督四項(xiàng)制度，建立健全一事一議籌資酬勞制度，開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)村創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，探索把支部建在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、建在農(nóng)民合作社中，目前全省建立黨組織的合作社達(dá)7730家，6.7萬名黨員在合作社中發(fā)揮著骨干帶頭作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策建議

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，從根本上講，必須破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)黨建資源向農(nóng)村集聚，從根本上解決好缺能人、缺經(jīng)費(fèi)、缺手段、缺機(jī)制問題。

擺上戰(zhàn)略位置強(qiáng)化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”責(zé)任意識(shí)，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建工作機(jī)制。建立以財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入為主、黨費(fèi)資助為輔、基層單位經(jīng)費(fèi)支持為補(bǔ)充的基層黨建工作保障機(jī)制，保證“辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地、工作有力量”

選優(yōu)配強(qiáng)班子注重從優(yōu)秀村干部、本地能人、大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人中選配村支書，選好“領(lǐng)頭羊”。拓展渠道，在本村能人中“聘”，在大學(xué)生村官中“選”，在外來黨員中“引”，在機(jī)關(guān)干部中“派”，在異地優(yōu)秀村干部中“調(diào)”，實(shí)現(xiàn)“能人當(dāng)家”。

理順“兩委”關(guān)系推進(jìn)黨支部與村委會(huì)人員交叉任職，逐步實(shí)現(xiàn)村支書兼任村委會(huì)主任。強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治，從制度上保證村委會(huì)服從黨支部領(lǐng)導(dǎo)、黨支部尊重村委會(huì)法律地位。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織模式，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立支部，在流動(dòng)黨員中建立支部，擴(kuò)大基層組織覆蓋面和影響力。

壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種發(fā)展方式和有效實(shí)現(xiàn)形式，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極推行“四議兩公開”工作法，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”制度化、規(guī)范化、民主化管理，讓農(nóng)民群眾真正享有穩(wěn)定而持續(xù)的集體收益分配權(quán)。

加強(qiáng)監(jiān)督管理推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開，推廣村級(jí)“勤廉指數(shù)”測評(píng)等有效做法。完善農(nóng)村基層黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等制度，積極推行黨員承諾踐諾評(píng)諾。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，健全黨建工作督查機(jī)制，提高基層黨建工作水平。

（作者系江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨組書記、主任）

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題

（原創(chuàng)）當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題

作者:yongleng 于 2011-10-14 12:17:15 發(fā)表只看該

作者

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題

通過近幾年的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動(dòng)的開展，農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的總體素質(zhì)有了明顯提高，在農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定中都起到了積極的推動(dòng)作用。但從面臨農(nóng)村發(fā)展的新形勢新任務(wù)看，特別是要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)，農(nóng)村基層黨組織還存在一些不能與之完全適應(yīng)、完全匹配的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，形成不了合力。一是村“兩委” 班子爭權(quán)奪利，各自為政，好事爭爭搶搶，難事推推拖拖，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的正常開展；二是黨支部班子能力不強(qiáng)，駕馭全局的能力較差，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，在群眾中樹不起威信，發(fā)揮不出領(lǐng)導(dǎo)核心作用；三是有些村干部受傳統(tǒng)思想的影響，家長制作風(fēng)嚴(yán)重，搞一言堂，民主制度形同虛設(shè)，群眾意愿難以得到充分表達(dá)。

（二）村干部責(zé)權(quán)利不明確，缺乏執(zhí)行力。一是工作考核目標(biāo)不明確，導(dǎo)致農(nóng)村干部“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”，嚴(yán)重影響了村干部干事創(chuàng)業(yè)激情，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性；二是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村干部的經(jīng)濟(jì)收入和生活待遇很難保障，直接影響到村干部工作的積極性、班子的凝聚力和崗位的吸引力，導(dǎo)致班子成員不穩(wěn)定；三是農(nóng)村干部不屬于在編人員，流動(dòng)性較大，在處理農(nóng)村具體工作中功利性、短期化行為比較突出，不利于農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）農(nóng)村黨員發(fā)展家族化、把握程序隨意化，影響了黨員的純潔性。目前在農(nóng)村，宗族派系現(xiàn)象非常普遍，特別是村“兩委”班子不和的村，各方為鞏固自己的地位，維護(hù)自己的利益，在發(fā)展黨員過程中，甚至違反規(guī)定程序或擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，極力發(fā)展自己親屬、朋友或鐵桿支持者加入黨組織，致使農(nóng)村黨員發(fā)展呈現(xiàn)家族化、派系化趨勢，使真正有能力有素質(zhì)的人選不上、進(jìn)不來。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年長期在外務(wù)工，又沒有固定的地點(diǎn)，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作也增加了很大的難度。

（四）農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不夠到位，甚至等同于一般群眾。當(dāng)前部分黨員先鋒意識(shí)減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對(duì)組織的歸屬感和認(rèn)同感，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。如，有的黨員把個(gè)人利益看得太重，開會(huì)不給工資就不參加；有的黨員干部不思進(jìn)取，吃吃喝喝；有的黨員干部不廉潔自律，損公肥私，侵占和挪用公款；有的黨員身份意識(shí)、職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，甚至鼓動(dòng)群眾上訪，唯恐村里不亂；有的黨員想方設(shè)法地去拆村干部的臺(tái)，意圖亂中取利；有的黨員在帶領(lǐng)群眾致富方面有心無力，感覺無所適從；有的黨員在村里重大活動(dòng)中使“反勁”，突顯個(gè)人主義，等等。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨內(nèi)事務(wù)透明度不高，黨員、群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)較弱。部分農(nóng)村基層黨組織工作由于缺少和農(nóng)民群眾必要的溝通與交流，使群眾不能夠及時(shí)了解與他們利益密切相關(guān)的問題，極易引發(fā)矛盾。同時(shí)，部分黨組織內(nèi)部事務(wù)如財(cái)務(wù)、人事等問題的不透明化操作，缺少了必要的群眾監(jiān)督，很容易滋生腐敗，也使得很多群眾對(duì)黨組織的一些決策不理解、不支持。

第三篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題及其對(duì)策

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題及其對(duì)策

摘要：農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。針對(duì)新形勢下農(nóng)村中出現(xiàn)的新情況、新問題，了解農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題.進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。也是進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的客觀要求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；問題；對(duì)策

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織工作提出了更多更高的要求。但農(nóng)村基層黨組織建設(shè)還存在一些亟待解決的問題。

一、基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題

1、黨員隊(duì)伍自身素質(zhì)修養(yǎng)不高，宗旨意識(shí)弱化，影響了黨員在村基層組織先鋒模范作用的發(fā)揮。黨員作用發(fā)揮不大是由于部分農(nóng)村黨員在思想上、組織上、行動(dòng)上、作風(fēng)上還存在許多的問題，影響了黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的鞏固。（1）入黨動(dòng)機(jī)不純。很大一部分是為個(gè)人私利，比如有的是為當(dāng)官發(fā)財(cái)入黨等。（2）一些黨員黨性覺悟不高，其私心雜念較大。講求實(shí)惠、講求回報(bào)的多，講求黨性、講求奉獻(xiàn)的少，黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖，組織紀(jì)律松弛；有的黨員認(rèn)為，個(gè)人利益至上，對(duì)基層黨委、支部的決策決議不支持，甚至不如普通群眾，在村級(jí)事務(wù)中起負(fù)面影響。（3）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，戰(zhàn)斗力較弱。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)不高的特點(diǎn)，工作積極性也不高，接受新事物的能力差，加快發(fā)展也缺乏本事，在發(fā)揮模范作用過程中心有余而力不足。

2、對(duì)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，影響了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力提高，導(dǎo)致了部分村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的弱化。（1）個(gè)別村組對(duì)于黨員學(xué)習(xí)教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，平時(shí)不組織黨員學(xué)習(xí)政治理論，不注重提高黨員思想素質(zhì)。（2）黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)與應(yīng)用結(jié)合不緊密。（3）培訓(xùn)制度還需進(jìn)一步完善。（4）少數(shù)農(nóng)村黨員市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，掌握實(shí)用新知識(shí)、新技術(shù)不夠，缺乏科技致富的本領(lǐng)。（5）政府對(duì)黨員行為、思想等缺乏引導(dǎo)和指導(dǎo)。

3、村里經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，財(cái)政有限，經(jīng)費(fèi)籌集困難，影響了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等活動(dòng)相關(guān)工作的開展。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大部分村黨支部經(jīng)費(fèi)困難，難以為群眾辦實(shí)事。有的甚至還有村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無力去辦，影響了支部在群眾中的威信。

4、村黨員干部待遇低，缺少保障機(jī)制，難于調(diào)動(dòng)村干部積極性。（1）村黨員干部待遇低。農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低，影響了村黨員干部的積極性。（2）后顧之憂沒有解決。村黨員干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒奔頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，村里缺少建設(shè)資金，在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。

二、在新形勢下，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策

1、根據(jù)各村實(shí)際，必須看準(zhǔn)市場，以市場為導(dǎo)向，抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，確定符合本村發(fā)展的新路子，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2、必須因地制宜，發(fā)展地方特色。由于各村實(shí)際情況不同，所以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要結(jié)合各地實(shí)際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，趨利避害，因地制宜。組織發(fā)展各種形式的科工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營組織，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。

3、必須大力發(fā)展科技，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)示范典型，增強(qiáng)黨員創(chuàng)業(yè)技能。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅(jiān)持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。村級(jí)組織注重抓好技術(shù)培訓(xùn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過邀請(qǐng)專家講座、遠(yuǎn)程教育等形式，廣泛組織農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，并側(cè)重培養(yǎng)黨員致富能手，讓他們在群眾中言傳身教，進(jìn)一步提高農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐技能。

4、挖掘潛在優(yōu)勢，多元開發(fā)致富項(xiàng)目，拓寬農(nóng)民增收渠道。讓村基層黨組織能夠主動(dòng)創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展，充分利用有利資源，多方尋找致富門路，增加農(nóng)民收入。必須把促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心任務(wù)，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要加快農(nóng)村工業(yè)化步伐，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要圍繞加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷增加農(nóng)民收入。

5、必須在富群眾的同時(shí)富集體。在鼓勵(lì)、帶領(lǐng)群眾致富的同時(shí)，基層黨組織必須考慮和抓好村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動(dòng)力優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)村企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，又可以積累集體資金，消化個(gè)別存在的隱形失業(yè)人員。集體有了積累資金就有了為群眾辦實(shí)事、好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作就能真正落到實(shí)處。

總之，只有把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，才能使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對(duì)策

農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨建工作的重要組成部分。為此，按照安辦[2007]12號(hào)文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

存在的問題及原因

林

州市轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，有544個(gè)行政村，26個(gè)城區(qū)居委會(huì)。其中村級(jí)黨支部（黨委、總支）544個(gè)，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。長期以來，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來，林州市通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動(dòng)，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強(qiáng)?？梢哉f，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調(diào)研也可以看到，當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級(jí)，專職從事紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的人員非常少，特別是村一級(jí)，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動(dòng)了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個(gè)別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊(duì)伍和群眾的基礎(chǔ)。

其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識(shí)淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎(jiǎng)金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險(xiǎn)，利用計(jì)劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費(fèi)集體資財(cái)；有的行為不檢點(diǎn)，社會(huì)形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風(fēng)問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求。有的作風(fēng)浮飄，不思進(jìn)取，工作得過且過，沒有開拓精神；有的作風(fēng)粗暴，工作方法簡單，不會(huì)做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令；有的作風(fēng)蠻橫，獨(dú)斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策上，村主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長制”，聽不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見。

其四，村級(jí)財(cái)務(wù)比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運(yùn)轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經(jīng)濟(jì)困難，群眾思想混亂；有的村民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度不落實(shí)，不能按要求讓村民民主理財(cái)，逐級(jí)會(huì)審，加上財(cái)務(wù)不公開或者假公開，村級(jí)財(cái)務(wù)成了一本糊涂帳。

其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。有的村亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計(jì)劃生育等方面存在違規(guī)收費(fèi)問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項(xiàng)上都要收取村民的“蓋章費(fèi)”；有的村干部工作不作為，對(duì)群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強(qiáng)制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對(duì)征地補(bǔ)償款的使用不透明，不能及時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，錯(cuò)誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)工作滯后，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機(jī)制。四是監(jiān)督跟不上，沒有力度。

二、對(duì)策和建議

針對(duì)以上存在的問題，我們的對(duì)策和建議是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。首先，各級(jí)黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)都要成立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，確保此項(xiàng)工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓。其次，要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)做到與經(jīng)

濟(jì)建設(shè)及其他工作一起研究，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查考核。其三，要搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)具體任務(wù)的分解，落實(shí)到相關(guān)部門，形成齊抓共管的工作格局。

2、強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。要針對(duì)農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，營造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。要重實(shí)際，重效果，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部教育制度化，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級(jí)干部行為；群眾監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。要完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，積極推進(jìn)村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點(diǎn)是要為每個(gè)農(nóng)村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫。其次，完善監(jiān)督約束機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，推行鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部定期述職述廉制度；在農(nóng)村設(shè)立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀(jì)檢小組，村民理財(cái)小組和黨內(nèi)的紀(jì)檢員，非黨群眾中的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）；要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開工作，堅(jiān)決防止和糾正不公開、假公開、不及時(shí)公開和公開不明細(xì)等問題。三是加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)管”工作，并且做到與村民民主理財(cái)和村務(wù)公開緊密結(jié)合，全面加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。四是推行村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的工作力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓，以黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，以政風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)政治環(huán)境。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對(duì)策

農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨建的重要組成部分。為此，按照安辦[2008]12號(hào)文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

存在的問題及原因

林州市轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，有544個(gè)行政村，26個(gè)城區(qū)居委會(huì)。其中村級(jí)黨支部（黨委、總支）544個(gè)，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。長期以來，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來，林州市通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動(dòng)，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強(qiáng)。可以說，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調(diào)研也可以看到，當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級(jí)，專職從事紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)的人員非常少，特別是村一級(jí)，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動(dòng)了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個(gè)別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊(duì)伍和群眾的基礎(chǔ)。

其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識(shí)淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎(jiǎng)金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險(xiǎn)，利用計(jì)劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費(fèi)集體資財(cái)；有的行為不檢點(diǎn)，社會(huì)形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風(fēng)問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求。有的作風(fēng)浮飄，不思進(jìn)取，得過且過，沒有開拓精神；有的作風(fēng)粗暴，方法簡單，不會(huì)做群眾思想，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令；有的作風(fēng)蠻橫，獨(dú)斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策上，村主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長制”，聽不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見。

其四，村級(jí)財(cái)務(wù)比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運(yùn)轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經(jīng)濟(jì)困難，群眾思想混亂；有的村民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度不落實(shí)，不能按要求讓村民民主理財(cái)，逐級(jí)會(huì)審，加上財(cái)務(wù)不公開或者假公開，村級(jí)財(cái)務(wù)成了一本糊涂帳。

其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。有的村亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計(jì)劃生育等方面存在違規(guī)收費(fèi)問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項(xiàng)上都要收取村民的“蓋章費(fèi)”；有的村干部不作為，對(duì)群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強(qiáng)制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對(duì)征地補(bǔ)償款的使用不透明，不能及時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，錯(cuò)誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)滯后，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機(jī)制。四是監(jiān)督跟不上，沒有力度。

二、對(duì)策和建議

針對(duì)以上存在的問題，我們的對(duì)策和建議是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。首先，各級(jí)黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)都要成立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，確保此項(xiàng)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓。其次，要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)做到與

經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其他一起研究，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查考核。其三，要搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)具體任務(wù)的分解，落實(shí)到相關(guān)部門，形成齊抓共管的格局。

2、強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。要針對(duì)農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，營造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。要重實(shí)際，重效果，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部教育制度化，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級(jí)干部行為；群眾監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。要完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，積極推進(jìn)村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點(diǎn)是要為每個(gè)農(nóng)村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫。其次，完善監(jiān)督約束機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，推行鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部定期述職述廉制度；在農(nóng)村設(shè)立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀(jì)檢小組，村民理財(cái)小組和黨內(nèi)的紀(jì)檢員，非黨群眾中的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）；要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，堅(jiān)決防止和糾正不公開、假公開、不及時(shí)公開和公開不明細(xì)等問題。三是加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)管”，并且做到與村民民主理財(cái)和村務(wù)公開緊密結(jié)合，全面加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。四是推行村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓，以黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，以政風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)政治環(huán)境。