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      當(dāng)今農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策

      時間:2019-05-12 16:26:35下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:當(dāng)今農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策

      加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),是密切黨群、干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),確保農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大,黨員人數(shù)多,同廣大群眾最接近、最密切,農(nóng)村黨員干部的一言一行,直接影響著黨和政府在群眾中的威信以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此,應(yīng)及時解決基層組織在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題,從而推動反腐敗斗爭的深入開展。

      一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

      當(dāng)前,各級基層黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面,各項(xiàng)卓有成效,地方基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展勢頭總體是比較好。但是,要適應(yīng)新形勢、新要求,我們必須清醒地看到,基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在不少問題。

      一是農(nóng)村基層黨組織對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo),因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任制沒有被擺上應(yīng)有位置,只部署不檢查,只發(fā)文不落實(shí),總體給人的感覺就是說起來重要,做起來次要,忙起來不要。

      二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決策民主化、政務(wù)公開化程度不高。決策程序不夠到位,決策的科學(xué)性、可行性沒有必要保證;政務(wù)公開不規(guī)范、不經(jīng)常,沒有為推進(jìn)民主管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

      三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村各項(xiàng)改革中促進(jìn)作用不夠,尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,認(rèn)為只要村級財務(wù)雙代管落實(shí)到位,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也就算做到位了。

      四是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的歷史時期,中央對“三農(nóng)”投入不斷加大,就如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)中央一系列惠民政策,主動思考的不夠,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系還不夠密切,黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效還不夠明顯。

      五是基層少數(shù)黨員干部廉潔從政意識不夠強(qiáng),作風(fēng)簡單粗暴。還有一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正。往往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)千頭萬緒,易產(chǎn)生監(jiān)管監(jiān)督不到位的現(xiàn)象,在干群之間引發(fā)矛盾,成為群眾上訪的熱點(diǎn),影響了基層社會的穩(wěn)定。

      二、產(chǎn)生的問題的主要原因

      1、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育不完全到位。平時由于各項(xiàng)基層任務(wù)繁重,再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞宣傳教育的軟硬件設(shè)施不夠,許多正面教育和警示教育不能夠深入開展,反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。故而開展黨風(fēng)廉政教育的針對性也不強(qiáng),主動抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育也不力,導(dǎo)致農(nóng)村黨員接受教育的機(jī)會不多;還有就是一些單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一,抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠,使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

      2、制度不夠規(guī)范和完善,監(jiān)督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識淡薄,缺乏參事議事決事能力,再加上少數(shù)村干部專制搞家長制,決策的民主程度不夠,在村級財務(wù)處置、扶貧款物、土地轉(zhuǎn)讓款,以及上級各種惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上,缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有的既使建立有制度也不能從實(shí)際出發(fā),而是照搬照套,制度、規(guī)章定了不少,真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少,更談不上實(shí)施責(zé)任追究。

      3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行綜合配套改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級領(lǐng)導(dǎo)干部配備相對緊張,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管較多較雜,難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察上,而配備的紀(jì)檢干事基本上都是兼職,力量顯得薄弱,與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)不相適應(yīng)。

      4、黨內(nèi)監(jiān)督不能有效開展。尤其是在村一級,黨員干部主動監(jiān)督少,有些黨員干部怕報復(fù)、怕傷和氣,不敢監(jiān)督,不愿監(jiān)督,也不會監(jiān)督。加之黨務(wù),政務(wù)、村務(wù)公開不夠規(guī)范,一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少,想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會上講究一團(tuán)和氣,輕描淡寫,不批評別人,也不愿別人批評自己。在村干部使用上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理,認(rèn)為只要村干部能完成任務(wù),不出事,就是好干部。往往對村干部出現(xiàn)的問題采取大事化小,小事化了政策。造成懲治不嚴(yán),監(jiān)管乏力,使問題越積越多,引起群眾越級上訪,引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。

      三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施

      1、加強(qiáng)教育提高認(rèn)識,筑牢農(nóng)村黨員干部思想防線

      在農(nóng)村黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育,是提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì),筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。首先要下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進(jìn)典型,開展“廉潔從政,從我做起”的主題教育;一方面以生動的案例為教材,多角度解剖,深挖根源,使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示,明確行為規(guī)范,知道什么應(yīng)該做,什么不應(yīng)該做,做了會產(chǎn)生什么樣的后果,由此強(qiáng)化廉潔自律行為。其次要結(jié)合第三批黨員先進(jìn)性教育活動,大力加強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問題、抓整改,切實(shí)解決自身存在的問題,達(dá)到互相幫助

      、共同進(jìn)步的目的。再次要充分發(fā)揮基層黨校陣地作用。把黨風(fēng)廉政教育作為黨員干部培訓(xùn)的必修課,形成黨風(fēng)廉政教育的制度化,經(jīng)?;?。同時要認(rèn)真落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人講黨風(fēng)廉政課、作反腐敗形勢報告等制度,教育廣大農(nóng)村黨員干部要帶頭遵守黨紀(jì)國法,注重加強(qiáng)農(nóng)村干部對黨的方針政策的教育學(xué)習(xí),提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問題的能力。

      2、健全完善制度,構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系

      一是要健全村“村兩委”換屆選舉制度。切實(shí)加強(qiáng)對村委會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選人,把黨性強(qiáng)覺悟高的經(jīng)濟(jì)能人、致富能人、理財能人、治“亂”能人推上村干部崗位。

      二是要健全完善農(nóng)村財務(wù)管理,村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開制度。要著力加大政務(wù)公開、村務(wù)、黨務(wù)公開力度,糾正在推行公開上存在的重形式、輕實(shí)效,制度不健全等問題。充分發(fā)揮廣大群眾在政務(wù)公開、村務(wù)公開中的主體作用,把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn),強(qiáng)化中央對“三農(nóng)”一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督,使廣大農(nóng)民群眾充分感受到黨的政策溫暖和社會主義優(yōu)越性。

      三是深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。抓黨風(fēng)廉政建設(shè),重在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。要完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)一起部署、一起檢查、一起考核,建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機(jī)制,結(jié)合和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具體化,變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。從而形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體有人管,具體有人抓,任務(wù)明確、責(zé)任到人、成效明顯的局面。

      3、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,完善監(jiān)管機(jī)制

      要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求。建立和完善與執(zhí)行民主集中制,開展民主評議黨政部門等相配套的機(jī)制制度,暢通黨員群眾參與黨的監(jiān)督渠道,形成黨員和群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的格局。

      4、加大查處力度,強(qiáng)化責(zé)任追究

      要堅(jiān)持糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,注重抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,整治基層行業(yè)不正之風(fēng)。對群眾上訪和舉報的各類信件,及時處理。尤其是要嚴(yán)肅查處那些嚴(yán)重影響改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。要制定和完善規(guī)范的責(zé)任追究具體辦法,落實(shí)“一案雙查”“一案雙審”制。同時,做到寬嚴(yán)相濟(jì),既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段,還要善于運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責(zé)令辭職、免職等組織處理手段,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)按分工履行職責(zé)。要注意解決一些地方和部門存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題,充分運(yùn)用紀(jì)律的各種手段維護(hù)黨風(fēng)的純正性。

      第二篇:當(dāng)今農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策

      加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),是密切黨群、干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),確保農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大,黨員人數(shù)多,同廣大群眾最接近、最密切,農(nóng)村黨員干部的一言一行,直接影響著黨和政府在群眾中的威信以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此,應(yīng)及時解決基層組織在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題,從而推動反腐敗斗爭的深入開展。

      一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

      當(dāng)前,各級基層黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面,各項(xiàng)工作卓有成效,地方基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展勢頭總體是比較好。但是,要適應(yīng)新形勢、新要求,我們必須清醒地看到,基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在不少問題。

      一是農(nóng)村基層黨組織對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo),因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任制工作沒有被擺上應(yīng)有位置,只部署不檢查,只發(fā)文不落實(shí),總體給人的感覺就是說起來重要,做起來次要,忙起來不要。

      二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決策民主化、政務(wù)公開化程度不高。決策程序不夠到位,決策的科學(xué)性、可行性沒有必要保證;政務(wù)公開不規(guī)范、不經(jīng)常,沒有為推進(jìn)民主管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

      三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村各項(xiàng)改革中促進(jìn)作用不夠,尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,認(rèn)為只要村級財務(wù)雙代管落實(shí)到位,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也就算做到位了。

      四是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的歷史時期,中央對“三農(nóng)”投入不斷加大,就如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)中央一系列惠民政策,主動思考的不夠,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系還不夠密切,黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效還不夠明顯。

      五是基層少數(shù)黨員干部廉潔從政意識不夠強(qiáng),工作作風(fēng)簡單粗暴。還有一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正。往往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,易產(chǎn)生監(jiān)管監(jiān)督不到位的現(xiàn)象,在干群之間引發(fā)矛盾,成為群眾上訪的熱點(diǎn),影響了基層社會的穩(wěn)定。

      二、產(chǎn)生的問題的主要原因

      1、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育不完全到位。平時由于各項(xiàng)基層工作任務(wù)繁重,再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞宣傳教育的軟硬件設(shè)施不夠,許多正面教育和警示教育不能夠深入開展,反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。故而開展黨風(fēng)廉政教育的針對性也不強(qiáng),主動抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育也不力,導(dǎo)致農(nóng)村黨員接受教育的機(jī)會不多;還有就是一些單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一,抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠,使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

      2、制度不夠規(guī)范和完善,監(jiān)督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識淡薄,缺乏參事議事決事能力,再加上少數(shù)村干部工作專制搞家長制,決策的民主程度不夠,在村級財務(wù)處置、扶貧款物、土地轉(zhuǎn)讓款,以及上級各種惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上,缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有的既使建立有制度也不能從實(shí)際出發(fā),而是照搬照套,制度、規(guī)章定了不少,真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少,更談不上實(shí)施責(zé)任追究。

      3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行綜合配套改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級領(lǐng)導(dǎo)干部配備相對緊張,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作較多較雜,難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上,而配備的紀(jì)檢干事基本上都是兼職,力量顯得薄弱,與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)不相適應(yīng)。

      4、黨內(nèi)監(jiān)督不能有效開展。尤其是在村一級,黨員干部主動監(jiān)督少,有些黨員干部怕報復(fù)、怕傷和氣,不敢監(jiān)督,不愿監(jiān)督,也不會監(jiān)督。加之黨務(wù),政務(wù)、村務(wù)公開不夠規(guī)范,一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少,想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會上講究一團(tuán)和氣,輕描淡寫,不批評別人,也不愿別人批評自己。在村干部使用上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理,認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù),不出事,就是好干部。往往對村干部出現(xiàn)的問題采取大事化小,小事化了政策。造成懲治不嚴(yán),監(jiān)管乏力,使問題越積越多,引起群眾越級上訪,引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。

      三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施

      1、加強(qiáng)教育提高認(rèn)識,筑牢農(nóng)村黨員干部思想防線

      在農(nóng)村黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育,是提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì),筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。首先要下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進(jìn)典型,開展“廉潔從政,從我做起”的主題教育;一方面以生動的案例為教材,多角度解剖,深挖根源,使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示,明確行為規(guī)范,知道什么應(yīng)該做,什么不應(yīng)該做,做了會產(chǎn)生什么樣的后果,由此強(qiáng)化廉潔自律行為。其次要結(jié)合第三批黨員先進(jìn)性教育活動,大力加強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問題、抓整改,切實(shí)解決自身存在的問題,達(dá)到互相幫助

      第三篇:當(dāng)今農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策

      加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),是密切黨群、干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),確保農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大,黨員人數(shù)多,同廣大群眾最接近、最密切,農(nóng)村黨員干部的一言一行,直接影響著黨和政府在群眾中的威信以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此,應(yīng)及時解決基層組織在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題,從而推動反腐敗斗爭的深入開展。

      一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

      當(dāng)前,各級基層黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面,各項(xiàng)工作卓有成效,地方基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展勢頭總體是比較好。但是,要適應(yīng)新形勢、新要求,我們必須清醒地看到,基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在不少問題。

      一是農(nóng)村基層黨組織對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo),因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任制工作沒有被擺上應(yīng)有位置,只部署不檢查,只發(fā)文不落實(shí),總體給人的感覺就是說起來重要,做起來次要,忙起來不要。

      二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決策民主化、政務(wù)公開化程度不高。決策程序不夠到位,決策的科學(xué)性、可行性沒有必要保證;政務(wù)公開不規(guī)范、不經(jīng)常,沒有為推進(jìn)民主管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

      三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村各項(xiàng)改革中促進(jìn)作用不夠,尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,認(rèn)為只要村級財務(wù)雙代管落實(shí)到位,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也就算做到位了。

      四是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的歷史時期,中央對“三農(nóng)”投入不斷加大,就如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)中央一系列惠民政策,主動思考的不夠,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系還不夠密切,黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效還不夠明顯。

      五是基層少數(shù)黨員干部廉潔從政意識不夠強(qiáng),工作作風(fēng)簡單粗暴。還有一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正。往往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,易產(chǎn)生監(jiān)管監(jiān)督不到位的現(xiàn)象,在干群之間引發(fā)矛盾,成為群眾上訪的熱點(diǎn),影響了基層社會的穩(wěn)定。

      二、產(chǎn)生的問題的主要原因

      1、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育不完全到位。平時由于各項(xiàng)基層工作任務(wù)繁重,再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞宣傳教育的軟硬件設(shè)施不夠,許多正面教育和警示教育不能夠深入開展,反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。故而開展黨風(fēng)廉政教育的針對性也不強(qiáng),主動抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育也不力,導(dǎo)致農(nóng)村黨員接受教育的機(jī)會不多;還有就是一些單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一,抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠,使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

      2、制度不夠規(guī)范和完善,監(jiān)督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識淡薄,缺乏參事議事決事能力,再加上少數(shù)村干部工作專制搞家長制,決策的民主程度不夠,在村級財務(wù)處置、扶貧款物、土地轉(zhuǎn)讓款,以及上級各種惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上,缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有的既使建立有制度也不能從實(shí)際出發(fā),而是照搬照套,制度、規(guī)章定了不少,真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少,更談不上實(shí)施責(zé)任追究。

      3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行綜合配套改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級領(lǐng)導(dǎo)干部配備相對緊張,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作較多較雜,難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上,而配備的紀(jì)檢干事基本上都是兼職,力量顯得薄弱,與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)不相適應(yīng)。

      4、黨內(nèi)監(jiān)督不能有效開展。尤其是在村一級,黨員干部主動監(jiān)督少,有些黨員干部怕報復(fù)、怕傷和氣,不敢監(jiān)督,不愿監(jiān)督,也不會監(jiān)督。加之黨務(wù),政務(wù)、村務(wù)公開不夠規(guī)范,一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少,想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會上講究一團(tuán)和氣,輕描淡寫,不批評別人,也不愿別人批評自己。在村干部使用上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理,認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù),不出事,就是好干部。往往對村干部出現(xiàn)的問題采取大事化小,小事化了政策。造成懲治不嚴(yán),監(jiān)管乏力,使問題越積越多,引起群眾越級上訪,引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。

      三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施

      1、加強(qiáng)教育提高認(rèn)識,筑牢農(nóng)村黨員干部思想防線

      在農(nóng)村黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育,是提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì),筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。首先要下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進(jìn)典型,開展“廉潔從政,從我做起”的主題教育;一方面以生動的案例為教材,多角度解剖,深挖根源,使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示,明確行為規(guī)范,知道什么應(yīng)該做,什么不應(yīng)該做,做了會產(chǎn)生什么樣的后果,由此強(qiáng)化廉潔自律行為。其次要結(jié)合第三批黨員先進(jìn)性教育活動,大力加強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問題、抓整改,切實(shí)解決自身存在的問題,達(dá)到互相幫助、共同進(jìn)步的目的。再次要充分發(fā)揮基層黨校陣地作用。把黨風(fēng)廉政教育作為黨員干部培訓(xùn)的必修課,形成黨風(fēng)廉政教育工作的制度化,經(jīng)?;?。同時要認(rèn)真落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人講黨風(fēng)廉政課、作反腐敗形勢報告等制度,教育廣大農(nóng)村黨員干部要帶頭遵守黨紀(jì)國法,注重加強(qiáng)農(nóng)村干部對黨的方針政策的教育學(xué)習(xí),提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)

      際問題的能力。

      2、健全完善制度,構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系

      一是要健全村“村兩委”換屆選舉制度。切實(shí)加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選人,把黨性強(qiáng)覺悟高的經(jīng)濟(jì)能人、致富能人、理財能人、治“亂”能人推上村干部崗位。

      二是要健全完善農(nóng)村財務(wù)管理,村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開制度。要著力加大政務(wù)公開、村務(wù)、黨務(wù)公開力度,糾正在推行公開上存在的重形式、輕實(shí)效,制度不健全等問題。充分發(fā)揮廣大群眾在政務(wù)公開、村務(wù)公開中的主體作用,把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn),強(qiáng)化中央對“三農(nóng)”一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督,使廣大農(nóng)民群眾充分感受到黨的政策溫暖和社會主義優(yōu)越性。

      三是深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。抓黨風(fēng)廉政建設(shè),重在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。要完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核,建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機(jī)制,結(jié)合和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具體化,變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。從而形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體工作有人管,具體工作有人抓,任務(wù)明確、責(zé)任到人、成效明顯的工作局面。

      3、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,完善監(jiān)管機(jī)制

      要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求。建立和完善與執(zhí)行民主集中制,開展民主評議黨政部門等相配套的機(jī)制制度,暢通黨員群眾參與黨的監(jiān)督渠道,形成黨員和群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的格局。

      4、加大查處力度,強(qiáng)化責(zé)任追究

      要堅(jiān)持糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,注重抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,整治基層行業(yè)不正之風(fēng)。對群眾上訪和舉報的各類信件,及時處理。尤其是要嚴(yán)肅查處那些嚴(yán)重影響改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。要制定和完善規(guī)范的責(zé)任追究具體辦法,落實(shí)“一案雙查”“一案雙審”制。同時,做到寬嚴(yán)相濟(jì),既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段,還要善于運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責(zé)令辭職、免職等組織處理手段,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)按工作分工履行職責(zé)。要注意解決一些地方和部門存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題,充分運(yùn)用紀(jì)律的各種手段維護(hù)黨風(fēng)的純正性。

      第四篇:當(dāng)今農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策

      當(dāng)今農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策

      加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),是密切黨群、干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),確保農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大,黨員人數(shù)多,同廣大群眾最接近、最密切,農(nóng)村黨員干部的一言一行,直接影響著黨和政府在群眾中的威信以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此,應(yīng)及時解決基層組織在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題,從而推動反腐敗斗爭的深入開展。

      一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

      當(dāng)前,各級基層黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面,各項(xiàng)工作卓有成效,地方基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展勢頭總體是比較好。但是,要適應(yīng)新形勢、新要求,我們必須清醒地看到,基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在不少問題。

      一是農(nóng)村基層黨組織對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo),因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任制工作沒有被擺上應(yīng)有位置,只部署不檢查,只發(fā)文不落實(shí),總體給人的感覺就是說起來重要,做起來次要,忙起來不要。

      二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決策民主化、政務(wù)公開化程度不高。決策程序不夠到位,決策的科學(xué)性、可行性沒有必要保證;政務(wù)公開不規(guī)范、不經(jīng)常,沒有為推進(jìn)民主管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

      三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村各項(xiàng)改革中促進(jìn)作用不夠,尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,認(rèn)為只要村級財務(wù)雙代管落實(shí)到位,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也就算做到位了。

      四是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的歷史時期,中央對“三農(nóng)”投入不斷加大,就如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)中央一系列惠民政策,主動思考的不夠,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系還不夠密切,黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效還不夠明顯。

      五是基層少數(shù)黨員干部廉潔從政意識不夠強(qiáng),工作作風(fēng)簡單粗暴。還有一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正。

      往往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,易產(chǎn)生監(jiān)管監(jiān)督不到位的現(xiàn)象,在干群之間引發(fā)矛盾,成為群眾上訪的熱點(diǎn),影響了基層社會的穩(wěn)定。

      二、產(chǎn)生的問題的主要原因

      1、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育不完全到位。平時由于各項(xiàng)基層工作任務(wù)繁重,再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞宣傳教育的軟硬件設(shè)施不夠,許多正面教育和警示教育不能夠深入開展,反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。故而開展黨風(fēng)廉政教育的針對性也不強(qiáng),主動抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育也不力,導(dǎo)致農(nóng)村黨員接受教育的機(jī)會不多;還有就是一些單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一,抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠,使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

      2、制度不夠規(guī)范和完善,監(jiān)督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識淡薄,缺乏參事議事決事能力,再加上少數(shù)村干部工作專制搞家長制,決策的民主程度不夠,在村級財務(wù)處置、扶貧款物、土地轉(zhuǎn)讓款,以及上級各種惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上,缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有的既使建立有制度也不能從實(shí)際出發(fā),而是照搬照套,制度、規(guī)章定了不少,真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少,更談不上實(shí)施責(zé)任追究。

      3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行綜合配套改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級領(lǐng)導(dǎo)干部配備相對緊張,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作較多較雜,難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上,而配備的紀(jì)檢干事基本上都是兼職,力量顯得薄弱,與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)不相適應(yīng)。

      4、黨內(nèi)監(jiān)督不能有效開展。尤其是在村一級,黨員干部主動監(jiān)督少,有些黨員干部怕報復(fù)、怕傷和氣,不敢監(jiān)督,不愿監(jiān)督,也不會監(jiān)督。加之黨務(wù),政務(wù)、村務(wù)公開不夠規(guī)范,一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少,想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會上講究一團(tuán)和氣,輕描淡寫,不批評別人,也不愿別人批評自己。在村干部使用上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理,認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù),不出事,就是好干部。往往對村干部出現(xiàn)的問題采取大事化小,小事化了政策。造成懲治不嚴(yán),監(jiān)管乏力,使問題越

      積越多,引起群眾越級上訪,引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。

      三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施

      1、加強(qiáng)教育提高認(rèn)識,筑牢農(nóng)村黨員干部思想防線

      在農(nóng)村黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育,是提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì),筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。首先要下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進(jìn)典型,開展“廉潔從政,從我做起”的主題教育;一方面以生動的案例為教材,多角度解剖,深挖根源,使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示,明確行為規(guī)范,知道什么應(yīng)該做,什么不應(yīng)該做,做了會產(chǎn)生什么樣的后果,由此強(qiáng)化廉潔自律行為。其次要結(jié)合第三批黨員先進(jìn)性教育活動,大力加強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問題、抓整改,切實(shí)解決自身存在的問題,達(dá)到互相幫助、共同進(jìn)步的目的。再次要充分發(fā)揮基層黨校陣地作用。把黨風(fēng)廉政教育作為黨員干部培訓(xùn)的必修課,形成黨風(fēng)廉政教育工作的制度化,經(jīng)常化。同時要認(rèn)真落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人講黨風(fēng)廉政課、作反腐敗形勢報告等制度,教育廣大農(nóng)村黨員干部要帶頭遵守黨紀(jì)國法,注重加強(qiáng)農(nóng)村干部對黨的方針政策的教育學(xué)習(xí),提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問題的能力。

      2、健全完善制度,構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系

      一是要健全村“村兩委”換屆選舉制度。切實(shí)加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選人,把黨性強(qiáng)覺悟高的經(jīng)濟(jì)能人、致富能人、理財能人、治“亂”能人推上村干部崗位。

      二是要健全完善農(nóng)村財務(wù)管理,村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開制度。要著力加大政務(wù)公開、村務(wù)、黨務(wù)公開力度,糾正在推行公開上存在的重形式、輕實(shí)效,制度不健全等問題。充分發(fā)揮廣大群眾在政務(wù)公開、村務(wù)公開中的主體作用,把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn),強(qiáng)化中央對“三農(nóng)”一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督,使廣大農(nóng)民群眾充分感受到黨的政策溫暖和社會主義優(yōu)越性。

      三是深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。抓黨風(fēng)廉政建設(shè),重在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。要完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核,建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機(jī)制,結(jié)合和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具體化,變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。從而形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體工作有人管,具體工作有人抓,任務(wù)明確、責(zé)任到人、成效明顯的工作局面。

      3、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,完善監(jiān)管機(jī)制

      要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求。建立和完善與執(zhí)行民主集中制,開展民主評議黨政部門等相配套的機(jī)制制度,暢通黨員群眾參與黨的監(jiān)督渠道,形成黨員和群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的格局。

      4、加大查處力度,強(qiáng)化責(zé)任追究

      要堅(jiān)持糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,注重抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,整治基層行業(yè)不正之風(fēng)。對群眾上訪和舉報的各類信件,及時處理。尤其是要嚴(yán)肅查處那些嚴(yán)重影響改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。要制定和完善規(guī)范的責(zé)任追究具體辦法,落實(shí)“一案雙查”“一案雙審”制。同時,做到寬嚴(yán)相濟(jì),既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段,還要善于運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責(zé)令辭職、免職等組織處理手段,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)按工作分工履行職責(zé)。要注意解決一些地方和部門存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題,充分運(yùn)用紀(jì)律的各種手段維護(hù)黨風(fēng)的純正性。

      第五篇:2016當(dāng)今農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策

      2016當(dāng)今農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策

      加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),是密切黨群、干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),確保農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大,黨員人數(shù)多,同廣大群眾最接近、最密切,農(nóng)村黨員干部的一言一行,直接影響著黨和政府在群眾中的威信以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此,應(yīng)及時解決基層組織在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題,從而推動反腐敗斗爭的深入開展。

      一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

      當(dāng)前,各級基層黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面,各項(xiàng)卓有成效,地方基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展勢頭總體是比較好。但是,要適應(yīng)新形勢、新要求,我們必須清醒地看到,基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在不少問題。一是農(nóng)村基層黨組織對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo),因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任制沒有被擺上應(yīng)有位置,只部署不檢查,只發(fā)文不落實(shí),總體給人的感覺就是說起來重要,做起來次要,忙起來不要。二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決策民主化、政務(wù)公開化程度不高。決策程序不夠到位,決策的科學(xué)性、可行性沒有必要保證;政務(wù)公開不規(guī)范、不經(jīng)常,沒有為推進(jìn)民主管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村各項(xiàng)改革中促進(jìn)作用不夠,尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,認(rèn)為只要村級財務(wù)雙代管落實(shí)到位,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也就算做到位了。

      四是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的歷史時期,中央對“三農(nóng)”投入不斷加大,就如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)中央一系列惠民政策,主動思考的不夠,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系還不夠密切,黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效還不夠明顯。

      五是基層少數(shù)黨員干部廉潔從政意識不夠強(qiáng),作風(fēng)簡單粗暴。還有一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正。往往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)千頭萬緒,易產(chǎn)生監(jiān)管監(jiān)督不到位的現(xiàn)象,在干群之間引發(fā)矛盾,成為群眾上訪的熱點(diǎn),影響了基層社會的穩(wěn)定。

      二、產(chǎn)生的問題的主要原因

      1、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育不完全到位。平時由于各項(xiàng)基層任務(wù)繁重,再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞宣傳教育的軟硬件設(shè)施不夠,許多正面教育和警示教育不能夠深入開展,反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。故而開展黨風(fēng)廉政教育的針對性也不強(qiáng),主動抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育也不力,導(dǎo)致農(nóng)村黨員接受教育的機(jī)會不多;還有就是一些單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一,抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠,使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

      2、制度不夠規(guī)范和完善,監(jiān)督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識淡薄,缺乏參事議事決事能力,再加上少數(shù)村干部專制搞家長制,決策的民主程度不夠,在村級財務(wù)處置、扶貧款物、土地轉(zhuǎn)讓款,以及上級各種惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上,缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有的既使建立有制度也不能從實(shí)際出發(fā),而是照搬照套,制度、規(guī)章定了不少,真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少,更談不上實(shí)施責(zé)任追究。

      3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行綜合配套改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級領(lǐng)導(dǎo)干部配備相對緊張,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管較多較雜,難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察上,而配備的紀(jì)檢干事基本上都是兼職,力量顯得薄弱,與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)不相適應(yīng)。

      4、黨內(nèi)監(jiān)督不能有效開展。尤其是在村一級,黨員干部主動監(jiān)督少,有些黨員干部怕報復(fù)、怕傷和氣,不敢監(jiān)督,不愿監(jiān)督,也不會監(jiān)督。加之黨務(wù),政務(wù)、村務(wù)公開不夠規(guī)范,一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少,想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會上講究一團(tuán)和氣,輕描淡寫,不批評別人,也不愿別人批評自己。在村干部使用上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理,認(rèn)為只要村干部能完成任務(wù),不出事,就是好干部。往往對村干部出現(xiàn)的問題采取大事化小,小事化了政策。造成懲治不嚴(yán),監(jiān)管乏力,使問題越積越多,引起群眾越級上訪,引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。

      三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施

      1、加強(qiáng)教育提高認(rèn)識,筑牢農(nóng)村黨員干部思想防線

      在農(nóng)村黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育,是提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì),筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。首先要下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進(jìn)典型,開展“廉潔從政,從我做起”的主題教育;一方面以生動的案例為教材,多角度解剖,深挖根源,使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示,明確行為規(guī)范,知道什么應(yīng)該做,什么不應(yīng)該做,做了會產(chǎn)生什么樣的后果,由此強(qiáng)化廉潔自律行為。其次要結(jié)合第三批黨員先進(jìn)性教育活動,大力加強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問題、抓整改,切實(shí)解決自身存在的問題,達(dá)到互相幫助、共同進(jìn)步的目的。再次要充分發(fā)揮基層黨校陣地作用。把黨風(fēng)廉政教育作為黨員干部培訓(xùn)的必修課,形成黨風(fēng)廉政教育的制度化,經(jīng)?;?。同時要認(rèn)真落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人講黨風(fēng)廉政課、作反腐敗形勢報告等制度,教育廣大農(nóng)村黨員干部要帶頭遵守黨紀(jì)國法,注重加強(qiáng)農(nóng)村干部對黨的方針政策的教育學(xué)習(xí),提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問題的能力。

      2、健全完善制度,構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系

      一是要健全村“村兩委”換屆選舉制度。切實(shí)加強(qiáng)對村委會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選人,把黨性強(qiáng)覺悟高的經(jīng)濟(jì)能人、致富能人、理財能人、治“亂”能人推上村干部崗位。

      二是要健全完善農(nóng)村財務(wù)管理,村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開制度。要著力加大政務(wù)公開、村務(wù)、黨務(wù)公開力度,糾正在推行公開上存在的重形式、輕實(shí)效,制度不健全等問題。充分發(fā)揮廣大群眾在政務(wù)公開、村務(wù)公開中的主體作用,把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn),強(qiáng)化中央對“三農(nóng)”一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督,使廣大農(nóng)民群眾充分感受到黨的政策溫暖和社會主義優(yōu)越性。

      三是深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。抓黨風(fēng)廉政建設(shè),重在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。要完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)一起部署、一起檢查、一起考核,建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機(jī)制,結(jié)合和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具體化,變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。從而形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體有人管,具體有人抓,任務(wù)明確、責(zé)任到人、成效明顯的局面。

      3、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,完善監(jiān)管機(jī)制

      要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求。建立和完善與執(zhí)行民主集中制,開展民主評議黨政部門等相配套的機(jī)制制度,暢通黨員群眾參與黨的監(jiān)督渠道,形成黨員和群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的格局。

      4、加大查處力度,強(qiáng)化責(zé)任追究

      要堅(jiān)持糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,注重抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,整治基層行業(yè)不正之風(fēng)。對群眾上訪和舉報的各類信件,及時處理。尤其是要嚴(yán)肅查處那些嚴(yán)重影響改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。要制定和完善規(guī)范的責(zé)任追究具體辦法,落實(shí)“一案雙查”“一案雙審”制。同時,做到寬嚴(yán)相濟(jì),既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段,還要善于運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責(zé)令辭職、免職等組織處理手段,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)按分工履行職責(zé)。要注意解決一些地方和部門存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題,充分運(yùn)用紀(jì)律的各種手段維護(hù)黨風(fēng)的純正性。

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