第一篇：論我國(guó)農(nóng)村文化現(xiàn)狀與發(fā)展建議

論我國(guó)農(nóng)村文化現(xiàn)狀與發(fā)展建議

論文摘要：農(nóng)村文化建設(shè)是有中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著重要的作用。黨的十七屆三中全會(huì)提出要讓“農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)”，這對(duì)做好今后的農(nóng)村文化工作有著十分重要的指導(dǎo)意義。

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村文化建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)農(nóng)民綜合素質(zhì)現(xiàn)狀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村穩(wěn)定觀念轉(zhuǎn)變

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟(jì)水平明顯提高，農(nóng)民的生活也上了一個(gè)明顯的臺(tái)階。但是，在新時(shí)代、在取得成就的同時(shí)，我們更應(yīng)該關(guān)注更高層面的問(wèn)題——農(nóng)村文化。在這里，我將對(duì)農(nóng)村文化做一個(gè)詳細(xì)的論述。

一、農(nóng)村文化事業(yè)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢(shì)頭。

1．農(nóng)村文化投入力度進(jìn)一步加大

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。近幾年，中國(guó)文化建設(shè)投入的力度不斷加強(qiáng)，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增加，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。比如2004年文化事業(yè)費(fèi)達(dá)113.66億元，比2003年增加19.63億元，增長(zhǎng)幅度為20.8％。2004年全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)則達(dá)到了8.74元，比2001年增長(zhǎng)了3.04元。最近幾年中央和省級(jí)財(cái)政設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度?！笆濉逼陂g前四年對(duì)農(nóng)村文化投入達(dá)到98.53億元，占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)比重為27.2％。

2．農(nóng)民自辦文化有了很大發(fā)展

在各地農(nóng)村，農(nóng)民自辦文化悄然興起，成為新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式和國(guó)辦文化的重要補(bǔ)充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開(kāi)展文化活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村還是我國(guó)文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)費(fèi)投入不足乙文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉(xiāng)差距還在日益拉大。

二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。盡管“十五”期間，國(guó)家共安排預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金

4.8億元用于支持縣級(jí)圖書(shū)館、文化館建設(shè)，安排項(xiàng)目1083個(gè)，但仍有部分縣無(wú)文化館、圖書(shū)館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)文化站。

這些問(wèn)題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1．農(nóng)村文化的建設(shè)要從根本上轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)觀念

農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展從根本上是要轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)的重經(jīng)濟(jì)輕文化的觀念，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題。

改革開(kāi)放30年來(lái)，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展取得了巨大成就?？墒寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質(zhì)需求之外，更需要精神的支撐，那就是農(nóng)村文化。而目前農(nóng)村文化建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著農(nóng)村整體發(fā)展的進(jìn)程。造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長(zhǎng)期以來(lái)我們一些地方領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)輕文化”的思想比較嚴(yán)重，以至導(dǎo)致農(nóng)村文化發(fā)展緩慢。這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)主要是我們一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展觀念上滯后的影響，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化思維模式和管理所致。

2．積極搶占農(nóng)村文化陣地，加大財(cái)政投入力度

農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。事實(shí)證明；這塊陣地社會(huì)主義先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，必然腐朽的、落后的文化就會(huì)占領(lǐng)。然而，要想占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府就必須加大財(cái)政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們開(kāi)始對(duì)精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過(guò)去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一度對(duì)農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后，造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實(shí)亡，更有甚者一些農(nóng)村文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)，封建迷信，賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。政府供給的農(nóng)村公共文化資源又嚴(yán)重匱乏，封建的、落后的文化現(xiàn)象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經(jīng)被這種現(xiàn)象所取代。面對(duì)這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

3．建設(shè)和管理好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是我們發(fā)展農(nóng)村文化的基本條件之一，是農(nóng)村文化公共服務(wù)體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴(kuò)大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們農(nóng)村文化發(fā)展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設(shè)力度，使農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步而健康地發(fā)展。

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、加大建設(shè)力度，使基層文化設(shè)施有明顯改善。同時(shí)，更為關(guān)鍵的問(wèn)題是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的和新建的基礎(chǔ) 設(shè)施的管理。依法管理文化設(shè)施是各級(jí)黨委政府特別是文化主管部門(mén)的重要職責(zé)。加強(qiáng)基層文化設(shè)施的管理，首先要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是直接管理矛口指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)的職能部門(mén)。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實(shí)際上成為了綜合性的文化站，是多部門(mén)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。由于體制發(fā)生了變化，相關(guān)問(wèn)題還沒(méi)有及時(shí)理順，在一些地方出現(xiàn)了編制不落實(shí)，人員不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)不解決，指導(dǎo)不到位的種種問(wèn)題。因此，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理體制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目前的困境，充分發(fā)揮其職能作用，是加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，要依法管理文化設(shè)施。

綜上，積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，使現(xiàn)有農(nóng)村文化資源得到有效利用與充分發(fā)揮是我們政府部門(mén)和文化管理者的歷史責(zé)任。同時(shí)建議我們的創(chuàng)意、策劃、咨詢機(jī)構(gòu)和文化藝術(shù)專(zhuān)家應(yīng)重視鄉(xiāng)村的建設(shè)，走進(jìn)田野，走進(jìn)村寨，提供智力支持，幫助和扶持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目定位，站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)的高度，積極推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村文化現(xiàn)狀與發(fā)展建議

關(guān)于農(nóng)村文化現(xiàn)狀與發(fā)展建議

農(nóng)村文化建設(shè)是有中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著重要的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢(shì)頭。但從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說(shuō)，農(nóng)村還是我國(guó)文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

一、農(nóng)村文化事業(yè)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

公共文化設(shè)施建設(shè)不夠完善，農(nóng)村文化陣地建設(shè)還很薄弱，發(fā)展不平衡；文化隊(duì)伍建設(shè)步伐雖然也得到了加

快發(fā)展，但多數(shù)鄉(xiāng)村還沒(méi)有真正意義上的公共文化設(shè)施。村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)還不夠全面，普及率不高。

鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)幾乎空白，有待于加快步伐，文化事業(yè)單位體制機(jī)制不活，藝術(shù)人才大量缺乏；資金投入有所增加，但還很有限，農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益無(wú)法得到根本保障。

農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展形勢(shì)不夠豐富。

文化市場(chǎng)的培育管理和發(fā)展有待于進(jìn)一步提升。農(nóng)村文化隊(duì)伍現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在農(nóng)村文化隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化、規(guī)范化。

二、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）農(nóng)村文化的建設(shè)要從根本上轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)觀念，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)民物質(zhì)生活基本得到滿足后，他們開(kāi)始追求可以交流、參 與的主動(dòng)式文化活動(dòng)，希望在休閑中獲得知識(shí)，在文化生活中修身養(yǎng)性、陶冶情操。目前大多數(shù)農(nóng)民除了干農(nóng)活之外，就是“看電視、打牌、上圩、帶孩子”，過(guò)著那種“早上聽(tīng)雞叫，白天聽(tīng)鳥(niǎo)叫，晚上聽(tīng)狗叫”的單調(diào)乏味的生活，基層文化活動(dòng)缺失。要改變這種狀況，必須加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。文化設(shè)施是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化的陣地，要在各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立圖書(shū)館和文化站，不斷擴(kuò)大廣播電視收視覆蓋率。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都牽涉到投入。加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)然，農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，僅僅依靠政府投入是難以完全奏效的，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資興辦農(nóng)村文化事業(yè)或捐助公益性文化事業(yè)，逐漸建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資新體制，改變農(nóng)村文化館、文化站的落后狀況，多層次、多渠道地開(kāi)展健康向上的群眾性文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。

（二）積極搶占農(nóng)村文化陣地，逐步加大文化事業(yè)投入資金

農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。加大公共文化財(cái)政投入力度，逐步加大文化事業(yè)占財(cái)政總支出的比重，保障人民群眾基本文化權(quán)益，正確處理好文化公益性與產(chǎn)業(yè)性的關(guān)系，應(yīng)更加注重文化的社會(huì)效益，做到科學(xué)規(guī)劃、合理安排資金，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成比較完善的公共文化設(shè)施和服務(wù)體系。開(kāi)展好農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)、文化信息資源共享工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)等，加大文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。鄉(xiāng)村兩級(jí)還應(yīng)努力爭(zhēng)取民間資金、企業(yè)資金及外資投入或捐贈(zèng)公共文化設(shè)施建設(shè)。要想占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府 就必須加大財(cái)政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們對(duì)精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過(guò)去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一度對(duì)農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后，造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實(shí)亡，更有甚者一些農(nóng)村文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)，封建迷信、賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。政府供給的農(nóng)村公共文化資源又嚴(yán)重匱乏，封建、落后的文化現(xiàn)象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經(jīng)被這種現(xiàn)象所取代。面對(duì)這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農(nóng)民一個(gè)健康、向上的文化生活氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入，將對(duì)搶占農(nóng)村文化陣地起著決定性的作用。

（三）加速農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)

農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的根本問(wèn)題。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍的建設(shè)，是我們農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。目前在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面，有的是從其它崗位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，不知文化工作怎么開(kāi)展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。本來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者，村級(jí)文化室、圖書(shū)室的管理輔導(dǎo)離不開(kāi)文化站，農(nóng)村文化中心戶的建設(shè)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)工作離不開(kāi)文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的文化市場(chǎng)管理、監(jiān)控也離不開(kāi)文化站，集鎮(zhèn)大中型文化體育活動(dòng)以及文化體育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織的管理與引導(dǎo)，不僅離不開(kāi)文化站，而且還需要文化站去組織、發(fā)展。由此可見(jiàn)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整個(gè)過(guò)程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔(dān)的工 作是繁重而復(fù)雜的，事實(shí)告訴我們，在文化站工作被削弱的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊(duì)伍渙散、群眾文化活動(dòng)“偃旗息鼓”，老百姓業(yè)余文化生活貧乏的現(xiàn)象，同時(shí)，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實(shí)基層文化隊(duì)伍已迫在眉睫。

（四）大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，促進(jìn)全民文化大氛圍的形成

健康的群眾文化活動(dòng)具有弘揚(yáng)正氣、凝聚人心、溝通感情、增進(jìn)融合的功能，對(duì)于化解矛盾、整和社會(huì)關(guān)系具有很強(qiáng)的作用。目前，以?shī)蕵?lè)健身為主題的激情廣場(chǎng)健身舞活動(dòng)正在全縣各地紅火展開(kāi)，效果很好。今后應(yīng)在內(nèi)容和形式上予以豐富、范圍上予以擴(kuò)大、內(nèi)涵上予以提升。要進(jìn)一步發(fā)展祠堂文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、家庭文化等各類(lèi)群眾文化，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶等載體，開(kāi)展歌詠、朗誦、讀書(shū)等活動(dòng)，舉辦鄰里節(jié)、老人節(jié)、票友會(huì)、社區(qū)文化節(jié)、鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村開(kāi)展友好健康的文藝比賽或文化聯(lián)誼活動(dòng)，進(jìn)一步推廣激情廣場(chǎng)大家跳活動(dòng)，引導(dǎo)廣場(chǎng)活動(dòng)往歌唱、戲曲類(lèi)擴(kuò)展。挖掘恢復(fù)民俗特色和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)藝術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村爭(zhēng)創(chuàng)地方文化品牌。發(fā)揮中小學(xué)藝術(shù)類(lèi)教師和民間藝人、文化名人的作用，指導(dǎo)、培訓(xùn)群眾提高文藝鑒賞力和活動(dòng)參與能力。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)文體公園和室外體育場(chǎng)所，讓文化活動(dòng)形成集中效應(yīng)。我國(guó)的民間文化來(lái)源于廣闊農(nóng)村而服務(wù)于我們整個(gè)社會(huì)乃至世界，開(kāi)發(fā)和發(fā)掘農(nóng)村文化資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化走出農(nóng)村、擴(kuò)大受眾、弘揚(yáng)文化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前我們正在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，竭力改善農(nóng)村文化生活，進(jìn)而提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，故此農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展必然要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合，這樣文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合就必然形成文化產(chǎn)業(yè)。我們的農(nóng)村文化底蘊(yùn)深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場(chǎng)空間，同時(shí)我國(guó)各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉(xiāng)土文化基本上處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，保持著得天獨(dú)厚的“原汁原味”，故而更加符合現(xiàn)代文化消費(fèi)者崇尚自然的價(jià)值取向。在有深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的地方，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但卻擁有獨(dú)特鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的地方，在農(nóng)民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用“文化資源”改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。

因此，積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，使現(xiàn)有農(nóng)村文化資源得到有效利用與充分發(fā)揮是我們政府部門(mén)和文化管理者的歷史責(zé)任。文化事業(yè)繁榮不可能一蹴而就，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、財(cái)力人才經(jīng)濟(jì)的有效保障以及全民的共同參與，同時(shí)建議我們的創(chuàng)意、策劃、咨詢機(jī)構(gòu)和文化藝術(shù)專(zhuān)家應(yīng)重視鄉(xiāng)村的建設(shè)，走進(jìn)田野，走進(jìn)村寨，提供智力支持，幫助和扶持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目定位、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營(yíng)管理和復(fù)合型創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)的高度全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和諧文化建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三篇：論我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展畢業(yè)論文

論我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展

摘要：我國(guó)正處在現(xiàn)代化建設(shè)高速發(fā)展時(shí)期，如何通過(guò)有效的對(duì)策來(lái)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)前需要解決的重大課題。認(rèn)真分析了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的宏觀效應(yīng)；在此基礎(chǔ)上闡述了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)目前存在的問(wèn)題；在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)借鑒基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策

1當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的宏觀效應(yīng)分析

1.1我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的宏觀正效應(yīng)

(1)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：①信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)可以直接創(chuàng)造國(guó)民生產(chǎn)總值，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；②通過(guò)信息的乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由于信息的價(jià)值具有多維性、間接性和累積性，一條信息被利用后會(huì)產(chǎn)生一連串的經(jīng)濟(jì)效果；③隨著電子轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)、電子貨幣的出現(xiàn)和普及使現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)由貨幣媒介交換方式演變成信息交換方式。同時(shí)，電子商務(wù)的出現(xiàn)，大大減少了商品的流通環(huán)節(jié)，減少了商品資本，加速了商品資本的循環(huán)；④通過(guò)提高勞動(dòng)力的有效利用率而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即企業(yè)將從垂直命令與控制型的科層組織向以專(zhuān)家為主的信息網(wǎng)絡(luò)組織轉(zhuǎn)化。

(2)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)：①網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)使分工趨于深化，延長(zhǎng)了生產(chǎn)過(guò)程，創(chuàng)造了生產(chǎn)過(guò)程的新領(lǐng)域，提高了生產(chǎn)的迂回程度，形成了新的門(mén)類(lèi)和部門(mén)，導(dǎo)致新的產(chǎn)業(yè)-第四產(chǎn)業(yè)(信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè))的出現(xiàn)，大幅度提高了社會(huì)總需求；②網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)使信息的不對(duì)稱(chēng)性和信息的不完全性弱化，信息作為商品被開(kāi)發(fā)、收集、篩選、處理，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)幾乎適時(shí)地傳輸?shù)絼趧?dòng)力供給和需求雙方的網(wǎng)絡(luò)界面上。

1.2我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的宏觀負(fù)效應(yīng)

(1)拉大發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的差距：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的“馬太效應(yīng)”將使國(guó)際經(jīng)濟(jì)的差距擴(kuò)大趨勢(shì)在本國(guó)地區(qū)間延伸，形成了一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的差距。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)本身就是知識(shí)勞動(dòng)、智力和資本相結(jié)合的新產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)和收入分配產(chǎn)生重大影響，這就意味著相當(dāng)多的人因不具備網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的某些條件而被拒之門(mén)外，又因壓縮傳統(tǒng)就業(yè)崗位而被排除，面臨失業(yè)，發(fā)展中社會(huì)貧富分化程度有可能隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速加劇，進(jìn)而帶來(lái)國(guó)家社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化與變革。

(2)網(wǎng)絡(luò)泡沫導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)虛假繁榮：①大量過(guò)剩資金的存在使人們的投機(jī)意圖有了可執(zhí)行操作，加速了網(wǎng)絡(luò)泡沫的形成過(guò)程；②大部分網(wǎng)絡(luò)公司的經(jīng)營(yíng)基本上都可以用“融資”兩個(gè)字來(lái)概括，網(wǎng)絡(luò)公司的這種短視行為使它們往往只顧眼前利益，忽略了加強(qiáng)公司自身建設(shè)和內(nèi)部管理，一旦沒(méi)有資金繼續(xù)注入，網(wǎng)絡(luò)泡沫就會(huì)破裂；③網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的概念被反復(fù)炒作，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的作用被無(wú)限夸大，結(jié)果產(chǎn)生了“風(fēng)險(xiǎn)投資的全民化”網(wǎng)絡(luò)泡沫的形成中起到了不可忽視的催化劑作用和“風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)象的虛泛化”。

2我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存的發(fā)展問(wèn)題

2.1信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

目前我國(guó)己建成的網(wǎng)絡(luò)其規(guī)模及質(zhì)量離“高速”的要求相距甚遠(yuǎn)，大城市之間骨干網(wǎng)信道只有64～8Mbps左右，局部達(dá)到155Mbps，而美國(guó)為622Mbps，局部有20Gbps之高。骨干網(wǎng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)際的需要。ISP對(duì)用戶的接入速率也很低，表面上大多數(shù)都提供56Kbps的Modem接入，但I(xiàn)SP接入骨干網(wǎng)的帶寬一般只有256～4Mbps的DDN專(zhuān)線，卻要帶數(shù)千個(gè)甚至上萬(wàn)個(gè)用戶。

2.2金融電子化水平低

目前我國(guó)發(fā)片銀行已有20多家，發(fā)片量超過(guò)1.1億張，2007年電子貨幣交易額達(dá)1.74萬(wàn)億元，銀行信用片消費(fèi)占社會(huì)商品零售額的比重不斷增加，2007年占全年社會(huì)商品零售總額的百分之十左右。但是比之美國(guó)人均四張片、英國(guó)人均兩張片，70%的家庭消費(fèi)品通過(guò)信用片交易，我國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

2.3網(wǎng)絡(luò)交易安全性缺乏保障

首先，由于網(wǎng)上安全性欠缺，很難保證不會(huì)造成顧客網(wǎng)上支付的資金流失，商業(yè)銀行對(duì)此并不承擔(dān)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，大大增加了顧客與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；其次，由于各銀行之間轉(zhuǎn)帳依然受傳統(tǒng)票據(jù)限制，延長(zhǎng)了對(duì)網(wǎng)上支付的確認(rèn)時(shí)間，影響到企業(yè)對(duì)顧客的快速響應(yīng)和服務(wù)，無(wú)形中也占?jí)浩髽I(yè)的流動(dòng)資金，降低了對(duì)顧客的吸引力。

3我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的致因

3.1電信部門(mén)的壟斷尚未完全打破

電信壟斷專(zhuān)營(yíng)造成上網(wǎng)費(fèi)用居高不下，限制了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)人口的增長(zhǎng)，造成網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的高昂經(jīng)營(yíng)成本。我國(guó)ISP的收費(fèi)是雙向的、是月基本費(fèi)加上通信費(fèi)。一個(gè)站點(diǎn)知名度越大、訪問(wèn)的人越多，數(shù)據(jù)流量就越大，交的錢(qián)也就越多。電信壟斷的弊端己為千夫所指。

3.2缺乏規(guī)范的資本市場(chǎng)體系

(1)我國(guó)的主板市場(chǎng)規(guī)模小，上市公司的總體質(zhì)量不佳，法律法規(guī)不健全，運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制也不完善，上市公司、券商和大股東、大莊家嚴(yán)重違法違規(guī)的事件屢有發(fā)生，還待加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范。(2)適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)體系在我國(guó)尚未建立。銀行業(yè)的間接融資機(jī)制和主板市場(chǎng)的直接融資機(jī)制不能成為其主要的融資渠道，只有風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)體系能提供一個(gè)適合其特點(diǎn)的完整的金融支持體系。由私人風(fēng)險(xiǎn)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資和二板市場(chǎng)接力形成風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)體系形成了一套完整的資金籌集、管理、運(yùn)作和退出的機(jī)制，為中小科技企業(yè)提供了一個(gè)適宜的、公平的融資環(huán)境，也為其提供了一個(gè)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制和選擇機(jī)制，而且大大提高了資本市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化水平。

4促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策

4.1制定正確的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

(1)實(shí)行科技創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略，要把比較優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，跟蹤并力爭(zhēng)自主發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新的具有發(fā)展?jié)摿Φ男畔a(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。(2)實(shí)行多樣化、多模式電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)形態(tài)，提供多樣化的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)。

4.2加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

(1)加快電信管理體制改革為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供多元化的主體，扶持一批具有一定實(shí)力和管理水平的創(chuàng)新型企業(yè)，既可以成為電子商務(wù)發(fā)展的主要載體，又可以為其發(fā)展創(chuàng)造市場(chǎng)空間。(2)建立起有利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的稅收體制和規(guī)章制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(3)建立有利于創(chuàng)辦新企業(yè)的制度環(huán)境。政府應(yīng)通過(guò)為公司提供“一攬子服務(wù)”，使公司一次獲得需要的所有許可證：環(huán)境許可證、開(kāi)業(yè)許可證及稅務(wù)登記證等等，創(chuàng)建一種全新的服務(wù)模式。

4.3促進(jìn)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)職能

(1)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，提供服務(wù)將成為政府行為的主要特征。建立電子政府是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)自己的網(wǎng)站，展示政府各部門(mén)的工作職能，發(fā)布各種政策和政務(wù)信息，為公眾提供高效的全天候在線服務(wù)。(2)大力支持研究與開(kāi)發(fā)工作。高校作為研究與開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)基地，應(yīng)該在以技術(shù)、知識(shí)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。政府應(yīng)通過(guò)增加高校的研究與開(kāi)發(fā)資金，投資于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技能的教育領(lǐng)域來(lái)增強(qiáng)智力基礎(chǔ)。

4.4構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系

(1)建立信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。要建立信息企業(yè)之間的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打破相互之間的封鎖與條塊分割的格局鼓勵(lì)各種形式的企業(yè)聯(lián)系。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)大分工、大轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，廣泛參與國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)的分工，實(shí)現(xiàn)達(dá)到我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)與國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理對(duì)接。(2)從國(guó)家安全的角度來(lái)看，必須開(kāi)發(fā)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)，必須重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)開(kāi)發(fā)，這樣才能保證我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)體系的健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：論我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

姓名：王海龍學(xué)號(hào)：20070770231班級(jí)：工管一班論我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)付的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)，其產(chǎn)生與發(fā)展壯大，被稱(chēng)為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的第三階段，也是保險(xiǎn)業(yè)直接介入社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的具體表現(xiàn)。責(zé)任保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與社會(huì)管理功能，不僅能使公民在人身受到傷害或經(jīng)濟(jì)利益受到侵害時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也是政府運(yùn)用市場(chǎng)手段管理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。

一、我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

責(zé)任保險(xiǎn)作為一類(lèi)獨(dú)立體系的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)始于１９世紀(jì)中葉，發(fā)展于２０世紀(jì)７０年代。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，責(zé)任保險(xiǎn)已滲透到生產(chǎn)和生活的一切領(lǐng)域，占有整個(gè)非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的一半左右。在發(fā)達(dá)國(guó)家，責(zé)任保險(xiǎn)一般都占財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的20%以上，有的高達(dá)40%，責(zé)任保險(xiǎn)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

在我國(guó)，責(zé)任保險(xiǎn)始于上世紀(jì)５０年代的汽車(chē)公眾安全責(zé)任保險(xiǎn)，但不久即因“弊多利少，副作用大”而較其它國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提前四年停辦。１９７９年恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái)，各地先后開(kāi)辦了涉外責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，近幾年，各家保險(xiǎn)公司也相繼在責(zé)任保險(xiǎn)方面作了一些有益的探索，但責(zé)任險(xiǎn)在經(jīng)營(yíng)中仍然存在業(yè)務(wù)規(guī)模小、新險(xiǎn)種發(fā)展緩慢等問(wèn)題，與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)需求相比極不適應(yīng)。

近幾年，雖然社會(huì)給予責(zé)任險(xiǎn)更多的關(guān)注，保險(xiǎn)業(yè)界在發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)方面也做了很多工作，但責(zé)任保險(xiǎn)尚未深入到社會(huì)生活的各個(gè)角落，離社會(huì)的要求還很遠(yuǎn)。

同時(shí)，我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展不僅僅是占整個(gè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比重過(guò)低的問(wèn)題，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也造成了責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展差異較大。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，責(zé)任保險(xiǎn)占整個(gè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比重越大，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，責(zé)任保險(xiǎn)占比則越小。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡給保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)帶來(lái)了很多不便。

2、滯后原因

一是責(zé)任保險(xiǎn)的法律基礎(chǔ)地位有待完善。

我國(guó)現(xiàn)階段，有關(guān)責(zé)任方面的法律法規(guī)很不健全?，F(xiàn)有的《民法通則》只是確立了“過(guò)錯(cuò)責(zé)任”的原則框架，涉及到各行業(yè)的相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)還很不完善。雖然有些行業(yè)通過(guò)立法部門(mén)頒布了行業(yè)的法律法規(guī)，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保障法》等。但其處罰力度和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。從近幾年發(fā)生的各類(lèi)惡性事故來(lái)看，政府在處理善后事宜時(shí)，追究最多的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政和刑事責(zé)任，受害者所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償很少。

二是責(zé)任保險(xiǎn)標(biāo)的范圍的理論研究落后，導(dǎo)致責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展舉步困惑。

我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)作為財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的一個(gè)險(xiǎn)種，由于開(kāi)辦時(shí)間短，所占比例小，管理層認(rèn)為責(zé)任保險(xiǎn)是麻煩險(xiǎn)種，形成認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。各家保

險(xiǎn)公司目前雖然都經(jīng)營(yíng)責(zé)任險(xiǎn)，但主要限于產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)等老品種上，由于擔(dān)心責(zé)任險(xiǎn)市場(chǎng)需求不足，不愿花大力氣在責(zé)任險(xiǎn)上，導(dǎo)致了我國(guó)的責(zé)險(xiǎn)種較為單一，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度相對(duì)較慢，創(chuàng)新力度不夠，在險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新方面后勁不足。我國(guó)保險(xiǎn)公司技術(shù)開(kāi)發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)管理水平落后，責(zé)任險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)形的，在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)無(wú)法將所有風(fēng)險(xiǎn)都一一考慮在內(nèi)，加上保險(xiǎn)公司自身的技術(shù)條件落后以及責(zé)任險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況不理想，對(duì)開(kāi)發(fā)此險(xiǎn)種并不積極。

三是責(zé)任保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)損害賠償事故中所起的作用力度不夠。在有組織的向立法機(jī)構(gòu)提出立法倡議方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。群眾索賠維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，在法律訴訟中法律主體不對(duì)等，個(gè)人通過(guò)法院向企業(yè)索賠，在舉證等方面面臨困難，不容易得到賠償。即使訴訟獲勝往往得到的賠償也有限。為了盡快得到賠償甚至愿意與致害人私了。很多人對(duì)責(zé)任險(xiǎn)不了解，一些雇主寧可獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也不愿意因投保而提高經(jīng)營(yíng)“成本”。有相當(dāng)一部分醫(yī)護(hù)人員擔(dān)心投保醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)會(huì)引起病人的不信任，有些病人也擔(dān)心醫(yī)生投保醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)會(huì)影響其責(zé)任心。

二、發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)

西方保險(xiǎn)界認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可以劃分為三個(gè)大的發(fā)展階段：

第一階段是傳統(tǒng)的海上保險(xiǎn)和火災(zāi)保險(xiǎn)(后來(lái)擴(kuò)展到一切財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn))；

第二階段是人壽保險(xiǎn)；第三階段是責(zé)任保險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)由承保物質(zhì)利益風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)展到承保人身風(fēng)險(xiǎn)后，必然會(huì)擴(kuò)展到承保各種法律風(fēng)險(xiǎn)，這是被西方保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展證明了的客觀規(guī)律。

1、我國(guó)法制環(huán)境的不斷改善為責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展提供了契機(jī)。《民法通則》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)損害賠償?shù)拿袷路煞ㄒ?guī)進(jìn)一步完善，為責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。全社會(huì)公民保險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，各界對(duì)第三者責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)的需求會(huì)越來(lái)越大。同時(shí)傳統(tǒng)的有形財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)趨于飽和，處于徘徊狀態(tài)。各種安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員如律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、醫(yī)療人員、金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)人士面臨的損害賠償責(zé)任日益增大，都顯示了我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)潛在需求巨大。

2、充分認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。外國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在責(zé)任保險(xiǎn)及信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)等方面運(yùn)作多年，有著人才的優(yōu)勢(shì)，在業(yè)務(wù)開(kāi)拓、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面經(jīng)驗(yàn)豐富。我國(guó)保險(xiǎn)公司要想在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須提早準(zhǔn)備，大力發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)，調(diào)整財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。這就要從提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力角度，進(jìn)行險(xiǎn)種合理配置，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新提供產(chǎn)品細(xì)分和差異化服務(wù)，強(qiáng)化公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、在公司內(nèi)部重新調(diào)整資源配置，將人力、物力資源向責(zé)任保險(xiǎn)合理傾斜，加強(qiáng)責(zé)任險(xiǎn)研究和開(kāi)發(fā)。中國(guó)現(xiàn)階段責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展集中在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)上以及部分雇主責(zé)任險(xiǎn)。在保險(xiǎn)業(yè)逐步與國(guó)際管理接軌的大背景下，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)會(huì)有更多的保險(xiǎn)公司出現(xiàn)，在這個(gè)形勢(shì)的背后，低質(zhì)服務(wù)背景下超高速增長(zhǎng)、業(yè)務(wù)發(fā)展不充分、不均衡的狀況將得以改變，代之而來(lái)的將是

新險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)加快，市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分。保險(xiǎn)公司應(yīng)將人力、物力等資源向責(zé)任險(xiǎn)傾斜，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)。

三、加快責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策及建議

1、盡快加強(qiáng)與責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)法律的立法工作。監(jiān)管部門(mén)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)要共同努力，建立健全法律法規(guī)，從維護(hù)人民群眾利益的角度研究發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)的法律環(huán)境。由于各類(lèi)有關(guān)責(zé)任的法律法規(guī)是責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)生的法律基礎(chǔ)，因此促進(jìn)人大加強(qiáng)各行業(yè)法規(guī)立法工作是當(dāng)務(wù)之急。保險(xiǎn)行業(yè)要聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)各種途徑，積極促進(jìn)各級(jí)人員加強(qiáng)各行業(yè)涉及民事?lián)p害賠償責(zé)任和鼓勵(lì)責(zé)任險(xiǎn)的各類(lèi)法律法規(guī)。為發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)提供廣泛的法律基礎(chǔ)。

2、試行對(duì)煤礦雇主責(zé)任保險(xiǎn)等的強(qiáng)制立法試點(diǎn)工作。我國(guó)從今年5月1日施行的汽車(chē)第三者法定保險(xiǎn)為責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制立法試點(diǎn)工作創(chuàng)造了良好機(jī)遇。推廣煤礦雇主責(zé)任保險(xiǎn)，是一項(xiàng)具有經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義的工作。無(wú)論對(duì)雇主還是對(duì)雇員都將受益匪淺；可以防止雇主因破產(chǎn)或潛逃使遇難家屬無(wú)法獲得賠償金，減輕煤礦企業(yè)對(duì)死傷人員進(jìn)行賠付帶來(lái)巨大的財(cái)務(wù)壓力，使得企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。保險(xiǎn)公司在識(shí)別、衡量、分析和防范風(fēng)險(xiǎn)方面具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，因而能夠在事故發(fā)生之前幫助煤礦企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；完善安全措施，重視預(yù)警信息，從而降低事故發(fā)生率。

3、我國(guó)的保險(xiǎn)公司必須從傳統(tǒng)的思維模式和經(jīng)營(yíng)模式中跳出來(lái)，不能就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)，要從保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的高度來(lái)看待責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。保險(xiǎn)公司在考慮商業(yè)利益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要考慮

到保險(xiǎn)業(yè)所肩負(fù)的促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民的社會(huì)責(zé)任。在發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)的過(guò)程中，要提高政治意識(shí)、大局意識(shí)，要善于處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、本公司利益和行業(yè)利益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4、簡(jiǎn)化訴訟程序，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的小額請(qǐng)求法庭，使小額索賠能夠及時(shí)、合理得到補(bǔ)償，為責(zé)任保險(xiǎn)的迅速理賠處理創(chuàng)造條件。責(zé)任賠償?shù)募m紛，一般可分為４種：(1)損害重大，且受害人數(shù)眾多者；(2)損害重大，但受害人數(shù)較少者；(3)損害輕微，但受害人數(shù)眾多者；(4)損害輕微，且受害人數(shù) 較少者。對(duì)于前三種類(lèi)型的責(zé)任賠償糾紛，或由于損害結(jié)果重大，或由于受害者人數(shù)較多，常能引起受害人足夠的注意去訴請(qǐng)法院依照法定程序予以解決；但對(duì)于第四種情形，如果用既有的法定程序去審理，則勢(shì)必會(huì)因?yàn)槊袷略V訟程序的繁瑣耗時(shí)，造成眾多受害人放棄對(duì)應(yīng)得權(quán)益的追求，也會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的理賠處理產(chǎn)生意見(jiàn)。因此，針對(duì)大量小額賠償糾紛案件，有必要建立小額請(qǐng)求法庭，用簡(jiǎn)單方便、受費(fèi)較少、時(shí)間較短的起訴、應(yīng)訴、調(diào)查、審理、判決的程序和方法，及時(shí)有效地處理這種小額糾紛，并很快得到保險(xiǎn)公司的賠償。

責(zé)任保險(xiǎn)的全面開(kāi)展是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展到高級(jí)階段的重要標(biāo)志 ,它的出現(xiàn)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、法律制度、國(guó)民的法制意識(shí)息息相關(guān)。所以發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)已經(jīng)刻不容緩。

第五篇：論我國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)狀與發(fā)展（小編推薦）

論我國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)狀與發(fā)展

交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén),它把社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。改革開(kāi)放三十年多年來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成績(jī)，運(yùn)輸保障能力不斷得到提高，安全監(jiān)管和人命救助取得新成效。但面目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)也存在著一些問(wèn)題，許多方面拯待改進(jìn)。

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施

1、公路 公路總量持續(xù)增長(zhǎng)。為準(zhǔn)確、全面反映全國(guó)公路網(wǎng)的整體情況，2005年交通部組織了全國(guó)農(nóng)村公路專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，并以此為基礎(chǔ)確定農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2006年起，將村道納入公路統(tǒng)計(jì)里程（為便于同口徑對(duì)比，有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)附后）。截至2006年底，全國(guó)公路總里程達(dá)345.70萬(wàn)公里，比上年末增加（同口徑比，下同）11.18萬(wàn)公里。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。全國(guó)公路總里程中，國(guó)道13.34萬(wàn)公里，省道23.96萬(wàn)公里，縣道50.65萬(wàn)公里，鄉(xiāng)道98.76萬(wàn)公里，專(zhuān)用公路5.80萬(wàn)公里，村道153.20萬(wàn)公里，分別占公路總里程的3.9%、6.9%、14.7%、28.6%、1.7%和44.3%，比上年末分別下降0.1個(gè)、0.1個(gè)、0.5個(gè)、1.0個(gè)、0.2個(gè)和提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

公路技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)進(jìn)一步提高。全國(guó)等級(jí)公路里程228.29萬(wàn)公里，占公路總里程的66.0%，比上年末提高2個(gè)百分點(diǎn)。其中二級(jí)及二級(jí)以上高等級(jí)公路里程35.33萬(wàn)公里，占公路總里程的10.2%，比上年末提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。按公路技術(shù)等級(jí)分組，各等級(jí)公路里程分別為：高速公路4.53萬(wàn)公里，一級(jí)公路4.53萬(wàn)公里，二級(jí)公路26.27萬(wàn)公里，三級(jí)公路35.47萬(wàn)公里，四級(jí)公路157.48萬(wàn)公里，等外公路117.41萬(wàn)公里。全國(guó)有鋪裝路面和簡(jiǎn)易鋪裝路面公路里程152.51萬(wàn)公里，占總里程的44.1%，比上年末提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。按公路路面類(lèi)型分組，各類(lèi)型路面里程分別為：有鋪裝路面99.65萬(wàn)公里，其中瀝青混凝土路面35.01萬(wàn)公里，水泥混凝土路面64.64萬(wàn)公里；簡(jiǎn)易鋪裝路面52.86萬(wàn)公里；未鋪裝路面193.19萬(wàn)公里。

2006年底，全國(guó)公路橋梁達(dá)53.36萬(wàn)座、2039.91萬(wàn)延米。其中特大橋梁1036座、171.45萬(wàn)延米，大橋30982座、638.58萬(wàn)延米，中橋12.11萬(wàn)座、607.30萬(wàn)延米，小橋38.05萬(wàn)座、622.57萬(wàn)延米。全國(guó)公路隧道達(dá)3788處、184.18萬(wàn)延米，其中特長(zhǎng)隧道49處、19.18萬(wàn)延米。其它隧道情況分別為：長(zhǎng)隧道444處、72.32萬(wàn)延米，中隧道577處、40.94萬(wàn)延米，短隧道2718處、51.75萬(wàn)延米。全國(guó)公路渡口有4628處，其中機(jī)動(dòng)渡口1781處。

2006年底，全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)里程268.21萬(wàn)公里，占公路總里程的77.6%。全國(guó)公路綠化里程123.58萬(wàn)公里，占公路總里程的35.7%。

2、內(nèi)河航道

2006年底，全國(guó)內(nèi)河航道通航里程12.34萬(wàn)公里。其中等級(jí)航道6.10萬(wàn)公里，占總里程的49.5%；三級(jí)及三級(jí)以上航道8687公里，占總里程的7.0%；五級(jí)及五級(jí)以上航道24039公里，占總里程的19.5%。各等級(jí)內(nèi)河航道通航里程分別為：一級(jí)航道1407公里、二級(jí)航道2538公里、三級(jí)航道4742公里、四級(jí)航道6768公里、五級(jí)航道8584公里、六級(jí)航道18407公里、七級(jí)航道18589公里。全國(guó)內(nèi)河航道中，天然河流及渠化河段64526公里，限制性航道36156公里，寬淺河流航道6130公里，山區(qū)急流河段航道4311公里，湖區(qū)航道3462公里，庫(kù)區(qū)航道8804公里。全國(guó)內(nèi)河航道通航里程超過(guò)一萬(wàn)公里的省份有四個(gè)，分別是江蘇（24347公里）、廣東（11844公里）、湖南（11495公里）、四川（10720公里）。

2006年底，全國(guó)內(nèi)河航道共有4142處樞紐，其中具有通航功能的樞紐2339處。通航建筑物中，有船閘833座、升船機(jī)42座。

3、港口碼頭泊位

港口碼頭泊位繼續(xù)增加。2006年底，全國(guó)港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位35453個(gè)，比上年凈增211個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位1203個(gè)，比上年凈增169個(gè)。

港口碼頭泊位進(jìn)一步向大型化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。全國(guó)沿海港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位中，1－3萬(wàn)噸級(jí)（不含3萬(wàn)噸級(jí)）泊位506個(gè)，3－5萬(wàn)噸級(jí)（不含5萬(wàn)噸級(jí)）泊位166個(gè)，5－10萬(wàn)噸級(jí)（不含10萬(wàn)噸級(jí)）泊位219個(gè)，10萬(wàn)噸級(jí)以上泊位87個(gè)，比上年末分別增加30個(gè)、11個(gè)、52個(gè)和38個(gè)。全國(guó)內(nèi)河港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位中，1－3萬(wàn)噸級(jí)（不含3萬(wàn)噸級(jí)）泊位114個(gè)，3－5萬(wàn)噸級(jí)（不含5萬(wàn)噸級(jí)）泊位69個(gè)，5－10萬(wàn)噸級(jí)（不含10萬(wàn)噸級(jí)）40個(gè)，10萬(wàn)噸級(jí)以上泊位2個(gè)，比上年末分別增加8個(gè)、18個(gè)、10個(gè)和2個(gè)。全國(guó)萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位中，通用件雜貨泊位289個(gè)，通用散貨泊位171個(gè)，專(zhuān)業(yè)化泊位679個(gè)。專(zhuān)業(yè)化泊位中，原油泊位57個(gè)，成品油及液化氣泊位104個(gè)，煤炭泊位139個(gè)，糧食泊位32個(gè)，集裝箱泊位224個(gè)。

二、公路、水路運(yùn)輸裝備

1、公路運(yùn)輸車(chē)輛

公路運(yùn)輸能力較快增長(zhǎng)。2006年底，全國(guó)公路營(yíng)運(yùn)汽車(chē)達(dá)802.58萬(wàn)輛，比上年增加69.36萬(wàn)輛。其中載客汽車(chē)161.92萬(wàn)輛、2312.41萬(wàn)客位，分別比上年增加33.52萬(wàn)輛、453.12萬(wàn)客位；載貨汽車(chē)640.66萬(wàn)輛、2822.69萬(wàn)噸位，分別比上年增加35.84萬(wàn)輛、284.93萬(wàn)噸位。

2、水路運(yùn)輸船舶

水上運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2006年底，全國(guó)擁有水上運(yùn)輸船舶19.44萬(wàn)艘，比上年末減少1.29萬(wàn)艘；凈載重量11025.71萬(wàn)噸，比上年末增加847.06萬(wàn)噸；平均凈載重量567.28噸，比上年末增加76.26噸；載客量105.92萬(wàn)客位，比上年末增加4.79萬(wàn)客位；集裝箱箱位92.79萬(wàn)TEU，比上年末增加12.06萬(wàn)TEU；船舶功率3906.84萬(wàn)千瓦，比上年末增加266.91萬(wàn)千瓦。水上運(yùn)輸船舶中，集裝箱船2014艘，集裝箱箱位84.86萬(wàn)TEU，分 別比上年增加15艘和9.55萬(wàn)TEU。

2006年底，全國(guó)擁有內(nèi)河運(yùn)輸船舶18.29萬(wàn)艘，比上年末減少1.29萬(wàn)艘；凈載重量4942.32萬(wàn)噸，比上年末增加460.83萬(wàn)噸；載客量90.26萬(wàn)客位，比上年末增加4.26萬(wàn)客位；集裝箱箱位6.35萬(wàn)TEU，比上年末增加1.06萬(wàn)TEU。全國(guó)沿海運(yùn)輸船舶9213艘，比上年末減少196艘；凈載重量2253.49萬(wàn)噸，比上年末增加205.73萬(wàn)噸；載客量13.98萬(wàn)客位，比上年末增加0.31萬(wàn)客位；集裝箱箱位10.17萬(wàn)TEU，比上年末增加1.71萬(wàn)TEU。全國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶2278艘，比上年末增加196艘；凈載重量3829.90萬(wàn)噸，比上年末增加180.50萬(wàn)噸；載客量1.69萬(wàn)客位，比上年末增加0.22萬(wàn)客位；集裝箱箱位76.27萬(wàn)TEU，比上年末增加9.30萬(wàn)TEU。

三、公路、水路運(yùn)輸量

1、公路運(yùn)輸

公路客運(yùn)加快增長(zhǎng)。2006年全社會(huì)完成公路客運(yùn)量186.05億人、旅客周轉(zhuǎn)量10130.85億人公里，分別比上年增加16.31億人和838.76億人公里。

公路貨運(yùn)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2006年全社會(huì)完成公路貨運(yùn)量146.63億噸、貨物周轉(zhuǎn)量9754.25億噸公里，分別比上年增加12.46億噸和1061.05億噸公里。公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別為91.9%和52.8%；公路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別為72.1%和11.1%。2006年全國(guó)公路客運(yùn)平均運(yùn)距為54.5公里，比上年減少0.3公里；貨運(yùn)平均運(yùn)距為66.5公里，比上年提高1.7公里。

2、水路運(yùn)輸

水路貨運(yùn)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。2006年全社會(huì)完成水路貨運(yùn)量24.87億噸、貨物周轉(zhuǎn)量55485.75億噸公里，分別比上年增加2.91億噸和5813.47億噸公里。水路客運(yùn)持續(xù)穩(wěn)步回升。2006年全社會(huì)完成水路客運(yùn)量2.20億人、旅客周轉(zhuǎn)量73.58億人公里，分別比上年增加0.18億人和5.81億人公里。水路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別為1.1%和0.4%；水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸中所占比重分別為12.0%和62.0%。

在全社會(huì)水路貨運(yùn)中，內(nèi)河運(yùn)輸完成貨運(yùn)量11.61億噸、貨物周轉(zhuǎn)量3025.32億噸公里，分別占全社會(huì)水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量的46.7%和5.5%；沿海運(yùn)輸完成貨運(yùn)量7.82億噸、貨物周轉(zhuǎn)量9883.13億噸公里，分別占31.4%和17.8%；遠(yuǎn)洋運(yùn)輸完成貨運(yùn)量5.44億噸、貨物周轉(zhuǎn)量42577.30億噸公里，分別占21.9%和76.7%。

2006年全國(guó)水路客運(yùn)平均運(yùn)距33.4公里，與上年相比基本持平；貨運(yùn)平均運(yùn)距2231.0公里，比上年減少30.4公里。

3、集裝箱運(yùn)輸

公路、水路集裝箱運(yùn)輸量持續(xù)快速增長(zhǎng)。2006年全社會(huì)公路運(yùn)輸集裝箱3517.83萬(wàn)TEU、貨運(yùn)量36748.03萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)42.7%和35.8%。全社會(huì)水路運(yùn)輸集裝箱2329.74萬(wàn)TEU、貨運(yùn)量25774.68萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)20.1%和17.2%。其中遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集裝箱1502.44萬(wàn)TEU、貨運(yùn)量15300.30萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)7.6%和1.7%。

四、國(guó)道交通量

國(guó)道網(wǎng)交通量和行駛量持續(xù)增長(zhǎng)。2006年全國(guó)國(guó)道網(wǎng)年平均日交通量達(dá)9939輛/日（當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)小客車(chē)，下同），比上年增長(zhǎng)2.7%。全年國(guó)道網(wǎng)車(chē)流量較大的地區(qū)主要集中在京津地區(qū)、上海、江蘇、浙江、廣東，上述地區(qū)國(guó)道網(wǎng)的年平均日交通量均超過(guò)2萬(wàn)輛。2006年全國(guó)國(guó)道網(wǎng)年平均行駛量為132773萬(wàn)車(chē).公里/日（當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)小客車(chē)，下同），比上年增長(zhǎng)3.5%。

國(guó)道網(wǎng)交通擁擠程度繼續(xù)下降。2006年全國(guó)國(guó)道網(wǎng)年平均交通擁擠度為0.40，比上年降低7.8%。北京、天津、上海、廣東、海南、云南等?。ㄊ校﹪?guó)道相對(duì)擁擠，上述省市國(guó)道年平均擁擠度均超過(guò)0.6，其中北京和云南平均擁擠度超過(guò)0.8。

2006年全國(guó)國(guó)道主干線年平均日交通量達(dá)15203輛/日，比上年增長(zhǎng)

9.1%，年平均行駛量48969萬(wàn)車(chē).公里/日，同比增長(zhǎng)10.3%；全國(guó)高速公路年平均日交通量為15954輛/日，比上年增長(zhǎng)4.3%，年平均行駛量為72438萬(wàn)車(chē).公里/日，比上年增長(zhǎng)7.8%。

2006年底，全國(guó)擁有國(guó)道交通量觀測(cè)站點(diǎn)4231個(gè)，其中連續(xù)式觀測(cè)站點(diǎn)405個(gè)，間隙式及其它觀測(cè)站點(diǎn)3826個(gè)，觀測(cè)里程10.83萬(wàn)公里，占國(guó)道總里程的81.2%。

五、港口吞吐量

港口貨物吞吐量持續(xù)較快增長(zhǎng)。2006年全國(guó)港口完成貨物吞吐量55.70億噸，比上年增長(zhǎng)14.8%。沿海港口完成35.30億噸，增長(zhǎng)17.3%，內(nèi)河港口完成20.40億噸，增長(zhǎng)10.6%。全國(guó)港口完成外貿(mào)貨物吞吐量16.14億噸，比上年增長(zhǎng)18.1%。其中沿海港口完成14.75億噸，增長(zhǎng)17.8%，內(nèi)河港口完成1.39億噸，增長(zhǎng)22.1%。

2006年集裝箱吞吐量超過(guò)100萬(wàn)TEU的港口由上年的9個(gè)上升為14個(gè)。上海港完成2172萬(wàn)TEU，深圳港完成1847萬(wàn)TEU。青島港770萬(wàn)TEU、寧波－舟山港714萬(wàn)TEU、廣州港666萬(wàn)TEU、天津港595萬(wàn)TEU、廈門(mén)港401萬(wàn)TEU、大連港321萬(wàn)TEU、連云港130萬(wàn)TEU、蘇州港124萬(wàn)TEU、中山港113萬(wàn)TEU、煙臺(tái)港105萬(wàn)TEU、福州港101萬(wàn)TEU、營(yíng)口港101萬(wàn)TEU。

港口旅客吞吐量繼續(xù)小幅回升。全年全國(guó)港口完成旅客吞吐量2.08億人，比上年增長(zhǎng)0.9%。其中沿海港口旅客吞吐量0.80億人，同比增長(zhǎng)3.6%；內(nèi)河港口旅客吞吐量1.28億人，同比減少0.8%。

六、交通固定資產(chǎn)投資

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2006年全國(guó)交通固定資產(chǎn)完成投資7383.82億元，比上年增加938.78億元，同比增長(zhǎng)14.6%，增速回落6.7個(gè)百分點(diǎn)，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速低9.4個(gè)百分點(diǎn)。

1、公路建設(shè)

公路建設(shè)投資規(guī)模繼續(xù)加大。全社會(huì)完成公路投資6231.05億元，比上年增加746.08億元，同比增長(zhǎng)13.6%，增速回落3個(gè)百分點(diǎn)。

投資方向進(jìn)一步向農(nóng)村公路傾斜，農(nóng)村公路投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。農(nóng)村公路建設(shè)完成投資1596.64億元，比上年增加197.60億元，同比增長(zhǎng)14.1%，增速提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。公路重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3115.78億元，比上年增加529.92億元，同比增長(zhǎng)20.5%。路網(wǎng)改造完成投資1518.63億元，比上年增加18.56億元，同比增長(zhǎng)1.2%。

全年公路建設(shè)投資突破300億元的省有六個(gè)，分別是浙江（582.25億元）、河南（534.04億元）、廣東（338.10億元）、云南（335.97億元）、江蘇（321.79億元）和山東（311.34億元）。

全年新建公路14.05萬(wàn)公里，其中新建農(nóng)村公路9.13萬(wàn)公里；改建公路28.21萬(wàn)公里，其中改建農(nóng)村公路25.76萬(wàn)公里。

2、水運(yùn)建設(shè)

水運(yùn)建設(shè)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。2006年全國(guó)沿海及內(nèi)河建設(shè)完成投資

869.18億元，比上年增加180.41億元，同比增長(zhǎng)26.2%。其中沿海建設(shè)完成投資707.97億元，比上年增加131.73億元，同比增長(zhǎng)22.9%；內(nèi)河建設(shè)完成投資161.22億元，比上年增加48.68億元，同比增長(zhǎng)43.3%。

沿海港口新（擴(kuò)）建碼頭泊位183個(gè)，新增吞吐能力36148萬(wàn)噸，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位111個(gè)，新增吞吐能力30947萬(wàn)噸。內(nèi)河港口新（擴(kuò)）建碼頭泊位164個(gè)，新增吞吐能力7870萬(wàn)噸，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位13個(gè)，新增吞吐能力2040萬(wàn)噸。全年新增及改善內(nèi)河航道里程383公里。

3、其它建設(shè)

2006年其它交通建設(shè)完成投資283.58億元，比上年增加12.29億元，同比增長(zhǎng)4.5%。其中海事系統(tǒng)完成5.78億元，救助、打撈完成7.35億元，科研、教育完成8.08億元，信息、通信完成2.13億元。

七、十二五規(guī)劃具體目標(biāo)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施

公路網(wǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，技術(shù)質(zhì)量明顯提升。公路總里程達(dá)到450萬(wàn)公里，國(guó)家高速公路網(wǎng)基本建成，高速公路總里程達(dá)到10.8萬(wàn)公里，覆蓋90％以上的20萬(wàn)以上城鎮(zhèn)人口城市，二級(jí)及以上公路里程達(dá)到65萬(wàn)公里，國(guó)省道總體技術(shù)狀況達(dá)到良等水平，農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬(wàn)公里。

沿海港口布局進(jìn)一步完善，服務(wù)功能明顯拓展。形成布局合理、保障有力、服務(wù)高效、安全環(huán)保、管理先進(jìn)的現(xiàn)代化港口體系，港口碼頭結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，深水泊位達(dá)到2214個(gè)，能力適應(yīng)度（港口通過(guò)能力/實(shí)際完成吞吐量）達(dá)到1.1。

內(nèi)河航道通航條件顯著改善。“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”1.9萬(wàn)公里高等級(jí)航道70％達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，高等級(jí)航道里程達(dá)到1.3萬(wàn)公里，內(nèi)河水運(yùn)得到較快發(fā)展，運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。

民用航空保障能力整體提高。初步建成布局合理、功能完善、層次分明、安全高效的機(jī)場(chǎng)體系，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到230個(gè)以上，大型機(jī)場(chǎng)容量飽和問(wèn)題得到緩解。

郵政服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，能力進(jìn)一步增強(qiáng)?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系，郵政普遍服務(wù)局所總數(shù)達(dá)到6.2萬(wàn)個(gè)。

運(yùn)輸樞紐建設(shè)取得明顯進(jìn)展。建成100個(gè)左右鐵路、公路、城市交通有效銜接的綜合客運(yùn)樞紐，建設(shè)200個(gè)功能完善的綜合性物流園區(qū)或公路貨運(yùn)樞紐。

（二）運(yùn)輸服務(wù)

運(yùn)輸裝備專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。中高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)比例達(dá)到40％，重型車(chē)、專(zhuān)用車(chē)和廂式車(chē)占營(yíng)運(yùn)貨車(chē)比例達(dá)到25％、10％和25％，內(nèi)河貨運(yùn)船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到50％。

運(yùn)輸組織化程度明顯提高，服務(wù)范圍進(jìn)一步延伸。集裝箱、大宗貨物水鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)較快發(fā)展。所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92％的建制村通客車(chē)，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

服務(wù)水平和運(yùn)行效率顯著提升。國(guó)道平均運(yùn)行速度提高到60公里/小時(shí)，內(nèi)河主要港口基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化，沿海主要港口平均每裝卸千噸貨在港停時(shí)下降15％，民航航班正常率高于80％，郵件、快件全程時(shí)限達(dá)標(biāo)率達(dá)到85％。

城市客運(yùn)服務(wù)水平明顯提升。300萬(wàn)人口以上的城市、100－300萬(wàn)人口的城市以及100萬(wàn)人口以下的城市，萬(wàn)人公交車(chē)輛擁有量分別達(dá)到15、12和10標(biāo)臺(tái)以上。

（三）交通科技與信息化

科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破性進(jìn)展，科技成果推廣應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55％。

信息化、智能化水平顯著提升，在保障暢通運(yùn)行、規(guī)范市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面取得明顯成效，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流和實(shí)現(xiàn)低碳、綠色交通方面取得實(shí)質(zhì)性突破。國(guó)省道重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到70％以上，重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100％。

（四）綠色交通

環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，重大交通工程生態(tài)修復(fù)取得明顯進(jìn)展，主要污染物排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，力爭(zhēng)行業(yè)總懸浮顆粒物（TSP）和化學(xué)需氧量（COD）等主要污染物排放強(qiáng)度比“十一五”末降低20％。

節(jié)能減排取得明顯成效阿。與2005年相比，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的能耗和二氧碳排放分別下降10％和11％，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的能耗和二氧化碳排放分別下降15％和16％。與2010年相比，民航運(yùn)輸噸公里的能耗和二氧化碳排放均下降3％以上。

港口、公路服務(wù)區(qū)等生產(chǎn)、生活污水的循環(huán)利用水平，路面廢棄材料等資源的再生利用水平顯著提高。

（五）安全應(yīng)急

公路交通安全應(yīng)急水平明顯提高。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛萬(wàn)車(chē)公里事故數(shù)和死亡人數(shù)年均下降3％，城市客運(yùn)百萬(wàn)車(chē)公里事故數(shù)和死亡人數(shù)年均下降1％。公路應(yīng)急保障體系基本完善，應(yīng)急指揮調(diào)度能力顯著增強(qiáng)，一般災(zāi)害情況下公路搶通時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)，公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)。

水上交通安全應(yīng)急水平邁上新臺(tái)階。百萬(wàn)噸港口吞吐量事故數(shù)和死亡人數(shù)年均下降5％，特別重大事故實(shí)行零控制。水上安全監(jiān)管和救助能力顯著提升，監(jiān)管救助站點(diǎn)布局進(jìn)一步完善，沿海重點(diǎn)水域離岸100海里，飛機(jī)90分鐘內(nèi)可到達(dá)實(shí)施救助，長(zhǎng)江干線以及珠江水系和黑龍江水系的重要航段船舶應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)45分鐘。溢油應(yīng)急和搶險(xiǎn)打撈能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

民航安全水平穩(wěn)步提升。運(yùn)輸飛行百萬(wàn)小時(shí)重大事故率低于0.2?？偨Y(jié)：

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前的交通運(yùn)輸現(xiàn)狀發(fā)展比較良好，基本符合國(guó)家各階段的規(guī)劃。對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了制約。在今后還應(yīng)多發(fā)展新技術(shù)，靠科技進(jìn)步，而非靠砸錢(qián)堆起來(lái)。同時(shí)各種交通運(yùn)輸方式必須協(xié)調(diào)發(fā)展，不能只注重發(fā)展某一種，要科學(xué)的規(guī)劃