第一篇：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的問(wèn)題和措施

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的問(wèn)題和措施

“王者以民為天，而民以食為天?！鞭r(nóng)產(chǎn)品是民族生存的基礎(chǔ)，國(guó)家繁榮的保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，而且也關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系政府和國(guó)家形象。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為政府重視、社會(huì)關(guān)注和舉世矚目的熱點(diǎn)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。從2001年以來(lái)，國(guó)家通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，從農(nóng)資品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，取得了較好的成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了大幅提高。但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)復(fù)雜、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，農(nóng)藥、獸藥殘留的現(xiàn)象依然無(wú)法杜絕。近幾年發(fā)生的“瘦肉精”、“多寶魚(yú)”、“毒韭菜”、“毒豇豆”等事件，再次敲響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的警鐘。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的工作者對(duì)這些危害農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，提出些自己的看法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落后，體系不健全

1.1.1標(biāo)準(zhǔn)陳舊。國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)每隔2年或5年修訂1次；而在我國(guó)10年以上的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占37.7%，5～10年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占33.4%。

1.1.2標(biāo)準(zhǔn)的配套性和可操作性差。

主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程太少，原則性較強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空缺；目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)資品種不足40%；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)銜接配套差。

1.2標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系的構(gòu)筑面臨問(wèn)題較多

1.2.1“小農(nóng)戶”與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的矛盾。

首先確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各種標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的實(shí)施是前提，但單家獨(dú)產(chǎn)的種養(yǎng)殖模式使得標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的難度很大。其次，“小農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)烈。由于農(nóng)村人員文化素質(zhì)低下，受長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和方法的影響，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)缺乏，部分農(nóng)民對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的作用等概念模糊，認(rèn)識(shí)和理解不透，主動(dòng)積極的參與意識(shí)和觀念不強(qiáng)。

1.2.2常規(guī)實(shí)用技術(shù)的使用與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的矛盾。

農(nóng)藥、化肥、灌溉等常規(guī)技術(shù)的大量使用，一方面確保了農(nóng)作物產(chǎn)量的不斷增加；另一方面，肥料、農(nóng)藥等常規(guī)技術(shù)產(chǎn)品自身的安全性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、使用的不合理以及盲目施用，不僅造成地下水、土壤、大氣和農(nóng)

1產(chǎn)品污染，而且由于農(nóng)藥超標(biāo)使用，致使病蟲(chóng)抗、耐藥性增強(qiáng)，形成農(nóng)藥用量逐次增加的惡性循環(huán)，收獲物中農(nóng)藥殘留量逐年提高，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的影響。

工業(yè)“三廢”和生活污水的不合理排放，致使農(nóng)業(yè)灌溉用水質(zhì)量下降，農(nóng)田有毒物質(zhì)和重金屬含量增高。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積已占總耕地面積的1/5，工業(yè)“三廢”污染耕地1 000多萬(wàn)公頃，污水灌溉農(nóng)田的面積達(dá)330多萬(wàn)公頃，嚴(yán)重影響了農(nóng)作物質(zhì)量安全，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成威脅。

1.2.4農(nóng)戶的不法行為造成的影響。

農(nóng)民受商業(yè)利潤(rùn)驅(qū)使，為了讓產(chǎn)品增重、早上市、外觀好看等目的，而采用不法手段或?yàn)E用科學(xué)進(jìn)行生產(chǎn)的行為，以及檢測(cè)手段落后。使不安全的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，對(duì)人們的身體健康和生命安全構(gòu)成了巨大威脅。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的措施

2.1在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系構(gòu)筑方面，主要考慮構(gòu)筑具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的需要。

一要積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，解決我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局不合理、結(jié)構(gòu)同質(zhì)化的問(wèn)題，把各地的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)；二要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植（養(yǎng)殖）和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；三要大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的帶動(dòng)作用，解決“小農(nóng)戶”與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的矛盾；四要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究，解決常規(guī)實(shí)用技術(shù)的使用與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的矛盾；五要加大環(huán)境監(jiān)管力度，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平創(chuàng)造條件。

2.2完善質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的必要手段。成立各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),置齊檢測(cè)設(shè)備,盡快達(dá)到實(shí)施監(jiān)管的要求。明確檢測(cè)重點(diǎn),做好對(duì)基地和農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)禁限用農(nóng)(獸)藥和有毒有害物質(zhì)的抽檢,強(qiáng)化檢測(cè),建立檢測(cè)結(jié)果通報(bào)制度,通過(guò)相關(guān)媒體和簡(jiǎn)報(bào)定期通報(bào)檢測(cè)結(jié)果,及時(shí)準(zhǔn)確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。建立檢測(cè)結(jié)果追究制度,對(duì)超標(biāo)產(chǎn)品追根溯源,落實(shí)整改,跟蹤檢測(cè),跟蹤執(zhí)法,嚴(yán)禁有毒有害產(chǎn)品流向市場(chǎng)。

2.3嚴(yán)格生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程。

生產(chǎn)者要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程,科學(xué)合理使用符合國(guó)家要求的農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)用薄膜、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品,防止對(duì)產(chǎn)地造成污染,嚴(yán)格禁限用農(nóng)(獸)藥使用規(guī)定,禁止在生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期或休藥期規(guī)定。在農(nóng)產(chǎn)品包裝、貯存、運(yùn)輸過(guò)程中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料,必須符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。不得偽造、冒用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志和其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。

2.4實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

一是實(shí)行市場(chǎng)自檢制度,經(jīng)檢驗(yàn)合格方可上市銷售。二是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)結(jié)果公示制度,要將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)公布,使銷售者和消費(fèi)者及時(shí)了解產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品,按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理或銷毀。三是對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行退市制度。四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。生產(chǎn)者要向經(jīng)營(yíng)者,經(jīng)營(yíng)者要向消費(fèi)者做出產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾。五是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品入市驗(yàn)證制度。對(duì)具有認(rèn)證資質(zhì)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的實(shí)行入市驗(yàn)證,憑有效產(chǎn)地認(rèn)定書(shū)、產(chǎn)品認(rèn)證書(shū)、出入境檢疫檢驗(yàn)證明、近期產(chǎn)品檢測(cè)合格證明進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)行標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌銷售管理。六是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝管理制度。包裝上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品,其包裝、標(biāo)簽等必須符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定,否則不得上市銷售。七是建立經(jīng)營(yíng)檔案制度。批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),應(yīng)建立健全銷售檔案,載明產(chǎn)地、來(lái)源、品種、數(shù)量、檢驗(yàn)情況、責(zé)任人、銷售去向等,保存好相關(guān)證明文件,建立質(zhì)量追溯制度。八是鼓勵(lì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng),集中配送,凈菜上市。九是建立信用登記評(píng)定制度。依據(jù)生產(chǎn)記錄、經(jīng)營(yíng)檔案、檢測(cè)結(jié)果等信息評(píng)定信用等級(jí),頒發(fā)信用等級(jí)標(biāo)志牌,實(shí)行分類管理。十是實(shí)行分類查驗(yàn)檢驗(yàn)制度。凡入市農(nóng)產(chǎn)品,必須具備市縣區(qū)政府指定的相關(guān)部門或委托相關(guān)組織機(jī)構(gòu)出具的合格證明和具備國(guó)家認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告單,各項(xiàng)指標(biāo)必須符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門,對(duì)獲取無(wú)公害認(rèn)證的產(chǎn)品入市免檢,實(shí)行抽檢。對(duì)未取得相關(guān)認(rèn)證(定)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市登記、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)合格的方可入市銷售。不合格的禁止銷售,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,確保消費(fèi)安全。

2.5加大源頭整治力度。

農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,做到法律宣傳與日常監(jiān)管相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與綜合治理相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)整治相結(jié)合、教育規(guī)范與行政處罰相結(jié)合。指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶建立規(guī)范的農(nóng)資購(gòu)銷檔案,對(duì)銷售對(duì)象、數(shù)量、購(gòu)買者身份及購(gòu)買用途進(jìn)行詳細(xì)記載,特別是對(duì)高毒、高殘留農(nóng)藥嚴(yán)格登記,堅(jiān)決杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥用于瓜果菜生產(chǎn)。農(nóng)資監(jiān)管部門,要定期向社會(huì)公布國(guó)家禁限用農(nóng)業(yè)投入品目錄。結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”和農(nóng)資打假活動(dòng),加大宣傳力度,提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力和維權(quán)能力。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)生物農(nóng)藥、生物肥料的篩選和推廣應(yīng)用,指導(dǎo)生產(chǎn)單位和農(nóng)民應(yīng)用綜合技術(shù),保證生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)放

心農(nóng)產(chǎn)品。

2.6認(rèn)真宣傳和落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。

要充分利用各種傳媒和舉辦講座、培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳單等方式,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式進(jìn)行宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知,增強(qiáng)廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律意識(shí)。為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管,營(yíng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。

2.7齊抓共管確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

各級(jí)政府應(yīng)高度重視,監(jiān)管部門協(xié)力配合,廣大群眾全力支持,齊抓共管,著力培育優(yōu)質(zhì)、健康、安全、生態(tài)、文明、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

第二篇：淺析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

淺析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

20084046301陶金秋08物流專升本

摘要：農(nóng)產(chǎn)品是人們賴以生存和生活的必須營(yíng)養(yǎng)品，與我們?nèi)粘５纳罹哂芯o密聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高低直接關(guān)系到我們?nèi)藗兩眢w的健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人體的健康、安全的要求。近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯有了提高，但仍存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大工作力度，抓緊引進(jìn)和制定完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體檢體系，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)秩序、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料及輔助材料的檢測(cè)、許可和認(rèn)證，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的安全意識(shí)明顯有了提高。近年，在溫飽問(wèn)題解決之后，消費(fèi)者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者的安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)。生產(chǎn)者為適應(yīng)這種大環(huán)境，其安全意識(shí)亦隨之增強(qiáng)，以求得增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。去年，農(nóng)業(yè)部門組織抽檢組，對(duì)市場(chǎng)、基地進(jìn)行了樣本抽檢，通過(guò)對(duì)40個(gè)蔬菜樣 本的抽檢，有36個(gè)達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)，僅有4個(gè)不合格，合格率90%，與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)柚子、夏橙等水果的隨機(jī)抽樣檢測(cè)，也均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，合格率在88%以上。窗體頂端這些年來(lái)，我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗(yàn)所需要的政策、法規(guī)、管理、機(jī)構(gòu)、人員等要素的綜合，依法對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。建立了標(biāo)準(zhǔn)化體系和科技信息服務(wù)體系，制訂了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作技術(shù)規(guī)程。在管理上，逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理?！?/p>

二、農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量監(jiān)管方面存在的問(wèn)題與隱憂

1.觀念傳統(tǒng)，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)偏低

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)還沒(méi)有跟上來(lái)。過(guò)去由于長(zhǎng)期受自給自足及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者片面追求

產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量，只求得“產(chǎn)品豐富”，而忽視了“質(zhì)量?jī)艋薄＝鼇?lái)有關(guān)部門通過(guò)對(duì)部分果（菜）農(nóng)代表的調(diào)查中了解到，果（菜）農(nóng)們普通認(rèn)同的觀點(diǎn)是：目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)資價(jià)格過(guò)高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，投入的多，產(chǎn)出后回收的少，科學(xué)施肥、用藥及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提法甚好，但目前很難完全實(shí)施。因?yàn)楣ú耍┺r(nóng)購(gòu)買農(nóng)藥，求的是治蟲(chóng)效果和價(jià)格，只要價(jià)格低，效果好就行，只有這樣才能降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)量來(lái)增收，但在質(zhì)量安全卻缺乏保障。

2.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與一家一戶分散經(jīng)營(yíng)之間的矛盾

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、管理、采收、包裝等采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織實(shí)施，這樣才能生產(chǎn)出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的產(chǎn)品，才能適應(yīng)WTO 要求，才能進(jìn)入國(guó)際大流通，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但是，目前農(nóng)村實(shí)行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，經(jīng)營(yíng)主體是千家萬(wàn)戶，這些眾多的經(jīng)營(yíng)主體很難統(tǒng)一起來(lái)，按照一個(gè)模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求，這種狀況極大程度地制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

3.宣傳引導(dǎo)不足

近幾年，在宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度，沒(méi)有真正把這些政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去，生產(chǎn)者沒(méi)有把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)真正變成自身生產(chǎn)的自覺(jué)行動(dòng)。

4.技術(shù)落后

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)基礎(chǔ)、檢測(cè)設(shè)施薄弱，追蹤服務(wù)欠缺，缺乏督查力度，管理體制不完善。

三、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息管理發(fā)展對(duì)策

1.建立新型的客戶關(guān)系

信息技術(shù)是企業(yè)通過(guò)與它的客戶和供應(yīng)商之間構(gòu)筑信息流和知識(shí)流來(lái)建立新型的客戶關(guān)系，使得供應(yīng)商到客戶的整條供應(yīng)鏈進(jìn)行雙向的、及時(shí)的、完整的信息交流成為可能，在此基礎(chǔ)上，采用網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)來(lái)交換有關(guān)的客戶信息，成為企業(yè)獲得客戶和市場(chǎng)需求的有效途徑。并且通過(guò)新型的客戶關(guān)系避免了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信息鏈的斷接。

2.信息共享

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N動(dòng)態(tài)的和非線性的大系統(tǒng)，要想使其整體處于穩(wěn)定的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)其信息的共享。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上任何相鄰節(jié)點(diǎn)（合作伙伴）之間存在著一定的委托代理關(guān)系。目前，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈底層的委托代理關(guān)系得到了較多的研究關(guān)注，核心企業(yè)作為供應(yīng)鏈的委托人時(shí)，與其節(jié)點(diǎn)間是單委托和多代理的委托－代理關(guān)系，各節(jié)點(diǎn)間將形成一種單委托和單代理雙向多周期的委托－代理關(guān)系。雙向是指各成員可能同時(shí)既是委托方，也是代理方。由于農(nóng)產(chǎn)品的特性，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員之間的關(guān)系具有長(zhǎng)期性和多周期的，區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)之間交易關(guān)系的一次性。

3.提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈協(xié)同化

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈協(xié)同要求供應(yīng)鏈中各節(jié)點(diǎn)企業(yè)為了提高供應(yīng)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力而進(jìn)行彼此協(xié)調(diào)和相互努力。各節(jié)點(diǎn)企業(yè)通過(guò)公司協(xié)議或聯(lián)合組織等方式結(jié)成一種網(wǎng)絡(luò)式聯(lián)合體，在這一協(xié)同網(wǎng)絡(luò)中，供應(yīng)商、制造商、分銷商和客戶可動(dòng)態(tài)地共享信息，緊密協(xié)作，向著共同的目標(biāo)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)協(xié)同，要求節(jié)點(diǎn)企業(yè)基于技術(shù)和Internet網(wǎng)的信息共享和知識(shí)創(chuàng)新成果共享；要求各節(jié)點(diǎn)企業(yè)樹(shù)立“共贏”意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)而努力；要求合作伙伴在信任、承諾和彈性協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作。同時(shí)，要求進(jìn)行協(xié)同的節(jié)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈的重新整合，應(yīng)以信息的自由交流、知識(shí)創(chuàng)新成果的共享、相互信任、協(xié)同決策、無(wú)縫連接的生產(chǎn)流程和共同的戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)。供應(yīng)鏈協(xié)同管理就是針對(duì)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各職能成員間的合作所進(jìn)行的管理。

4.統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的信息標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)不僅可以避免諸多由于信息方式不同所造成的麻煩，還可以大大的提高真?zhèn)€鏈條的收益。信息技術(shù)包括在整個(gè)供應(yīng)鏈中用以收集和分析信息的硬件和軟件。信息技術(shù)的發(fā)展使企業(yè)通過(guò)供應(yīng)鏈管理獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成功的企業(yè)通常應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)支持和發(fā)展它的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略并選擇它的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。通過(guò)硬件及軟件的統(tǒng)一，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的結(jié)點(diǎn)之間通過(guò)這種方式能夠更好的溝通，也提高了整個(gè)鏈條效益。

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第三篇：淺析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

淺析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

20084046301陶金秋08物流專升本

摘要：農(nóng)產(chǎn)品是人們賴以生存和生活的必須營(yíng)養(yǎng)品，與我們?nèi)粘５纳罹哂芯o密聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高低直接關(guān)系到我們?nèi)藗兩眢w的健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人體的健康、安全的要求。近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯有了提高，但仍存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大工作力度，抓緊引進(jìn)和制定完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體檢體系，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)秩序、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料及輔助材料的檢測(cè)、許可和認(rèn)證，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的安全意識(shí)明顯有了提高。近年，在溫飽問(wèn)題解決之后，消費(fèi)者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者的安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)。生產(chǎn)者為適應(yīng)這種大環(huán)境，其安全意識(shí)亦隨之增強(qiáng)，以求得增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。去年，農(nóng)業(yè)部門組織抽檢組，對(duì)市場(chǎng)、基地進(jìn)行了樣本抽檢，通過(guò)對(duì)40個(gè)蔬菜樣 本的抽檢，有36個(gè)達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)，僅有4個(gè)不合格，合格率90%，與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)柚子、夏橙等水果的隨機(jī)抽樣檢測(cè)，也均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，合格率在88%以上。這些年來(lái)，我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗(yàn)所需要的政策、法規(guī)、管理、機(jī)構(gòu)、人員等要素的綜合，依法對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。建立了標(biāo)準(zhǔn)化體系和科技信息服務(wù)體系，制訂了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作技術(shù)規(guī)程。在管理上，逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理?！?/p>

二、農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量監(jiān)管方面存在的問(wèn)題與隱憂

第四篇：當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

近些年，耳邊總是充斥著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。昨天菜用避孕藥催長(zhǎng)，今天豬病了，明天牛奶變質(zhì)了。這一些列問(wèn)題不得不讓我們努力思考我們的下一餐還能吃什么。無(wú)論下一餐選擇什么，我們總是很容易將其與不安全因素相聯(lián)系。然而，衣食住行是人們最基本的需求。需求層次理論之父馬斯洛把衣食住行歸類于第一層次的需求，是其他需求產(chǎn)生的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題已經(jīng)成為民生問(wèn)題中最嚴(yán)峻的一個(gè)了。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀

1、從整體上看，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量安全水平逐年提高。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息技術(shù)也逐漸利用在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者素質(zhì)也有所提高。與此同時(shí)政府部門及其社會(huì)各階層人士對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都加以重視，政府推出一些有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的措施。因此在一系列有利條件下，農(nóng)產(chǎn)品整體數(shù)量逐年穩(wěn)步增加。

2、從局部上看，不同農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題發(fā)生率增加，并且安全問(wèn)題影響頗大。雖然從整體上看，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論從數(shù)量和質(zhì)量上都有所提高，但是我們也應(yīng)該看到局部上出現(xiàn)的一些問(wèn)題。近些年來(lái)，不同農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題都層出不窮。然而蔬菜水果農(nóng)藥過(guò)量已經(jīng)成為了一件平常事了。萬(wàn)余頭死豬漂在江中，大批量豬都是用瘦肉精飼養(yǎng)的等等事件，才值得我們瞠目結(jié)舌。質(zhì)量安全問(wèn)題發(fā)生的頻率如此之高，可想而知農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題早已經(jīng)危及到我們生活了。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題

1、從生產(chǎn)者方面看

（1）、生產(chǎn)者安全意識(shí)低，法律意識(shí)不強(qiáng)。

現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的年紀(jì)都在40歲左右，必要的安全生產(chǎn)意識(shí)比較淡薄，不了解生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

（2）、個(gè)別生產(chǎn)者只顧眼前利益，違規(guī)使用高毒農(nóng)藥，加入食品添加劑。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分生產(chǎn)者片面追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和短期的經(jīng)濟(jì)效益，以犧牲農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量為代價(jià)。采用高效低毒的新型安全農(nóng)藥雖然能夠保護(hù)環(huán)境，但是成本過(guò)高。同樣道理，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用化學(xué)添加劑以謀求更高的經(jīng)濟(jì)利益，為了使蔬菜、水果早上市而是用催生素和激素；水果成熟時(shí)是用脹大劑、甜蜜素、色素；在水產(chǎn)品養(yǎng)殖中濫用孔雀石綠；生豬養(yǎng)殖中使用瘦肉精。正是在利益的驅(qū)使下，部分生產(chǎn)者使用高毒農(nóng)藥，添加劣質(zhì)食品添加劑。嚴(yán)重降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，使消費(fèi)者顧慮重重，缺乏安全感。

2、從外部環(huán)境來(lái)看

（1）、造假活動(dòng)猖獗

不法流動(dòng)藥販子活動(dòng)猖獗，尤其是在邊緣的山區(qū)，不法藥販子甚至有制造劣農(nóng)資的專門倉(cāng)庫(kù)，利用監(jiān)管覆蓋面大、監(jiān)管人員少的特點(diǎn)，向一些農(nóng)戶售賣劣質(zhì)農(nóng)資，游移于田間地頭，與農(nóng)資監(jiān)管部門打“游擊”戰(zhàn)術(shù)，直接給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（2）、農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量薄弱，綜合執(zhí)法水平低

在很多地方，執(zhí)法部門都是各自監(jiān)管，并沒(méi)有共同參與打擊制假販假。除此之外由于各個(gè)監(jiān)管部門之間由于只能分工有區(qū)別、交叉，做不到有效銜接，往往出現(xiàn)監(jiān)管空白和盲區(qū)。農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門是政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量維護(hù)的代理人，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在所有外部條件當(dāng)中最為重要的。監(jiān)管部門不僅要監(jiān)管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，還應(yīng)該向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者普及有關(guān)質(zhì)量安全的相關(guān)條例和法律知識(shí)，提高生產(chǎn)者的法律意識(shí)，更要嚴(yán)加打擊造假販假分子，從源頭抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。下面部分具體分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1、監(jiān)管法律不完善

雖然我國(guó)監(jiān)管法律已經(jīng)逐漸完善，但是與美國(guó)、歐盟以及其他的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系仍與之存在較大的差距。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的法律尚未形成完備的體系。農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一性，質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)的是產(chǎn)品質(zhì)量安全法，衛(wèi)生部門依據(jù)的是食品安全法，工商部門依據(jù)的是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，令相關(guān)部門無(wú)所適從?，F(xiàn)有法律法規(guī)的效力不夠，特別在懲罰機(jī)制上，不能全面深入地對(duì)違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)的違法行為實(shí)施及時(shí)有效的懲罰和規(guī)制。

2、監(jiān)管執(zhí)行力弱，各部門監(jiān)管懈怠

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)的責(zé)任及有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)分工不

夠明確具體，監(jiān)管環(huán)節(jié)和責(zé)任難以分清，多頭監(jiān)管和監(jiān)管缺位的現(xiàn)象同時(shí)存在。這使得許多部門推卸責(zé)任，消極怠工。除此之外，相關(guān)部門并沒(méi)有明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和有問(wèn)題產(chǎn)品召回、退市、追溯等制度，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、投入品管理、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等規(guī)定也不具體，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，行政處罰力度不夠，難以有效遏制違法行為。

四、對(duì)策及建議

1、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律體系

法律是監(jiān)管的前提，要做要執(zhí)法必嚴(yán)就必須有法可依。做好原有法律的相互銜接，填補(bǔ)法律間的空白，給監(jiān)管部門提供標(biāo)準(zhǔn)。

2、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到消費(fèi)者的健康安全，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，還關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的良性發(fā)展。因此，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，是政府向社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管的重要手段。

3、明確職能分工，提高監(jiān)管效率

在部門分工上，加強(qiáng)溝通與合作，按照職能界定積極做好與各部門的協(xié)調(diào)配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步明確職責(zé)范圍，規(guī)范工作程序，落實(shí)工作措施，健全責(zé)任制度。

4、加大采用信息系統(tǒng)監(jiān)管力度

當(dāng)今社會(huì)是信息社會(huì)，采用信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管不僅能夠保證監(jiān)管信息記錄的準(zhǔn)確性而且能夠及時(shí)找出問(wèn)題所在，在問(wèn)題才發(fā)生的時(shí)就對(duì)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)控采取相關(guān)措施控制問(wèn)題的蔓延和擴(kuò)張。并且可以保證信息的透明性，減少灰色信息的存在。

五、啟示

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，也是國(guó)家民生問(wèn)題之一。在我看來(lái)，徹底改善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，必須動(dòng)員各方力量。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)藥生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品加工者等直接與農(nóng)產(chǎn)品接觸的人，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的普及，讓其了解哪些是能做的哪些是不能做的。

各類監(jiān)管部門應(yīng)該分配好任務(wù)，避免有職權(quán)管轄的空白，使不法商販鉆空子，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工者進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的不良行為采取必要的懲處措施。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)即將上市的蔬果肉蛋等質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫工作，避免出現(xiàn)問(wèn)題危害廣大百姓的身體健康。對(duì)國(guó)家和各級(jí)政府而言，在落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的投入，比如資金、技術(shù)、信息等支持。讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者能夠有足夠的資金買高質(zhì)量的種苗、高質(zhì)量的農(nóng)藥、保證其銷售質(zhì)量，同時(shí)也為新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。從另一方面看也可以減少農(nóng)產(chǎn)品安全隱患，保證廣大人民的吃健康飯的問(wèn)題。就使人們?cè)诮窈蟮纳钪胁槐負(fù)?dān)憂下一餐吃什么的問(wèn)題。

第五篇：淺談我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

淺談我國(guó)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題

淺談我國(guó)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題

內(nèi)容摘要：

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增加，人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)食品安全及質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)系到人類的身體健康，生命安全、民族興旺乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求正朝向優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全的方向發(fā)展。人民不僅要求吃得飽，而且還要求吃得好，也就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越嚴(yán)格，然而由于農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥、化肥的不當(dāng)使用；不法奸商的惡意行為等因素致使農(nóng)產(chǎn)品中殘留的有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是涉及產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)藥投入品，生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)的多環(huán)節(jié)，多領(lǐng)域、多學(xué)科的十分復(fù)雜的問(wèn)題，導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因關(guān)聯(lián)到從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。解決這些問(wèn)題的核心就是建立和健全完備的法律制度體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全；措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國(guó)民的生命和健康，因而被社會(huì)廣泛關(guān)注，黨和國(guó)家也對(duì)此高度重視。中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了一系列關(guān)于保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的文件。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程、加工過(guò)程、貯運(yùn)過(guò)程和銷售過(guò)程等不同環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制提出了明確的要求。今年來(lái)，我國(guó)各種新聞媒體上不斷出現(xiàn)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的報(bào)道；面粉加入“吊白塊”，水果噴施“膨大劑”，水產(chǎn)品添飼避孕藥，蔬菜噴灑有毒農(nóng)藥，大米有毒，豬肉、牛肉注水，添加搜肉精等食品安全事件頻頻曝光，也屢有農(nóng)產(chǎn)品中毒事件的發(fā)生，一時(shí)間人們似乎生活在一個(gè)缺乏基本食品安全的空間里。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因歸結(jié)起來(lái)應(yīng)是市場(chǎng)失靈與政府秩序因素的存在，市場(chǎng)失靈體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中存在的信息部對(duì)稱與外部性問(wèn)題，政府失靈體現(xiàn)在政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的監(jiān)管體系制、監(jiān)管體系、法律法規(guī)方面。

一、本文章里所用的相關(guān)概念的定義

1、產(chǎn)品

我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)產(chǎn)品下的定義：“經(jīng)過(guò)加工、制作用于銷售的產(chǎn)品?！?/p>

2、農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

3、農(nóng)業(yè)

我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》第二條對(duì)農(nóng)業(yè)的定義為：“種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)?！?/p>

4、質(zhì)量

質(zhì)量是指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。按照《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》（GB/TI9000—2000）規(guī)定，質(zhì)量是指一組固有的可區(qū)分的特征，滿足明示的、通過(guò)隱含的或必須履行的需求或期望。

5、食用農(nóng)產(chǎn)品

食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)指主要供人和動(dòng)物食用的農(nóng)產(chǎn)品，包括糧、菜、果、肉、蛋、奶、魚(yú)、蝦等。

6、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合保障人的健康，安全的要求。就農(nóng)產(chǎn)品而言，質(zhì)量 是指農(nóng)產(chǎn)品的外觀和形狀、大小、顏色、均勻性、新鮮度、安全和營(yíng)養(yǎng)成分，加工性能及包裝標(biāo)識(shí)等。

7、標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)注化是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。也就是制定、發(fā)布及實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。它的作用是改進(jìn)產(chǎn)品過(guò)程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進(jìn)技術(shù)合作和流通貿(mào)易。

8、農(nóng)業(yè)投入品

農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用或添加的物質(zhì)。包括種子、肥料、農(nóng)藥、飼料機(jī)飼料添加劑等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品和農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)工程設(shè)施設(shè)備等農(nóng)用工程物資產(chǎn)品。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題存在的原因

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的原因?qū)W者們有不同的看法。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因在于其生產(chǎn)、流通加工過(guò)程中諸多因素以及政府在質(zhì)量安全監(jiān)管中存在問(wèn)題。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的整個(gè)過(guò)程中都存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱和質(zhì)量控制不嚴(yán)。有的學(xué)者從農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)地環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)督、市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理法規(guī)等環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因歸結(jié)起來(lái)應(yīng)是市場(chǎng)失靈與政府秩序因素的存在，市場(chǎng)失靈體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中存在的信息部對(duì)稱與外部性問(wèn)題，政府失靈體現(xiàn)在政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的監(jiān)管體系制、監(jiān)管體系、法律法規(guī)方面。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)地少人多，特別是近年來(lái)耕地面積急劇減少，為了彌補(bǔ)土地資源的不足，提高經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)的農(nóng)藥、化肥使用量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了合理的范圍。公所周知，農(nóng)藥和化肥的過(guò)程適用在很大程度上會(huì)直接破壞農(nóng)業(yè)型生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)村過(guò)量使用化肥，農(nóng)藥的現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致地力下降，引起水體污染、耕地污染，持久性有機(jī)污染，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降以及通過(guò)食物鏈給人畜牧帶來(lái)危害。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大棚的普及，對(duì)土地的污染也在日益加劇，污水，糞便，作用秸稈以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄大量增加，且綜合利用率低，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。土地的污染使關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的大問(wèn)題。具體表現(xiàn)有以下幾種；

（一）生產(chǎn)和流通對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的影響

農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)要經(jīng)過(guò)一個(gè)完整的鏈條，包括生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷售、烹飪等環(huán)節(jié)，其中農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通在這個(gè)鏈條中占有重要的地位，包含了農(nóng)產(chǎn)品食品的整個(gè)供給環(huán)節(jié)。從農(nóng)業(yè)投入品的供給、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)食品的生產(chǎn)、加工、流通一直到農(nóng)產(chǎn)品食品的銷售，農(nóng)產(chǎn)品食品在這一過(guò)程中如受污染，造成的不安全，將產(chǎn)生不利于人體健康的因素。

（1）生產(chǎn)環(huán)境

環(huán)境對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)起決定性作用。工業(yè)“三廢”的不合理排放和農(nóng)藥的濫用都會(huì)引起大氣、水體、土壤及動(dòng)植物的污染，造成農(nóng)產(chǎn)品食品的不安全。目前，各種農(nóng)產(chǎn)品投入品的作用，特別是農(nóng)藥、獸藥的不當(dāng)使用，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品食品安全。

在農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)管理的方法及生產(chǎn)者的意識(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全都有影響。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)者不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工、不科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品和灌溉、養(yǎng)殖用水，則將造成農(nóng)產(chǎn)品食 品農(nóng)藥、獸藥超標(biāo)。

（2）加工環(huán)節(jié)

生產(chǎn)加工過(guò)程對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染是多方面的，幾乎每個(gè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)都能造成動(dòng)物性食品的微生物污染。農(nóng)產(chǎn)食品加工中，添加劑的使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品也造成污染。一部分化學(xué)合成的添加劑具有一定的毒性和致癌，危害人體健康。

（3）流動(dòng)環(huán)節(jié)

在農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）過(guò)程中，生產(chǎn)環(huán)境，投入品及生產(chǎn)管理式影響農(nóng)產(chǎn)品安全的重要因素。

農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域包括運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，是自然、人工養(yǎng)殖形成的產(chǎn)品，具有品種復(fù)雜，易腐敗變質(zhì)、保險(xiǎn)難的自然屬性，同時(shí)生產(chǎn)規(guī)模小而散，主要分布在城市及農(nóng)村。而消費(fèi)市場(chǎng)集中在城市，流通渠道多，流通規(guī)模小，流通路線有長(zhǎng)有短；參加流通的人員復(fù)雜，流通市場(chǎng)有批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、代銷市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)食品的自然屬性及特點(diǎn)決定了流通環(huán)節(jié)有可能發(fā)生諸多問(wèn)題。

（二）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題中的市場(chǎng)失靈（1）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全中的外部性問(wèn)題

一種流動(dòng)如果他人得到附帶的利益而收益者不必付出相應(yīng)的報(bào)酬，或使他人受到附帶的損害者不必付出相應(yīng)的賠償，這均可以稱作外部，即外部性是指市場(chǎng)主體不需承擔(dān)其行為的一切后果或不能獲得其行為所導(dǎo)致的一切利益的情形。

（2）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題中的信息不對(duì)稱

這主要指信息在量上的不充分和分布上的不均勻?！笆袌?chǎng)的信息流是橫向的，雖然價(jià)格信號(hào)是一種有效的、最低成本的信息，但對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)主體而言?！睕Q策所需信息總是不充分的，從而影響其做出最佳經(jīng)濟(jì)決策；在個(gè)主體之間，信息還存在著分布上的不均勻，因?yàn)樾畔⒌某跏挤植技熬褪遣痪鶆虻?，而信息還存在著劣勢(shì)主體做出有利于他的選擇和決策進(jìn)行不同形式的信息壟斷，從而使不均勻的狀態(tài)得以維持及固化。信息不對(duì)稱對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響有：逆選擇、不利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，市場(chǎng)欺詐；道德風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。

（三）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題中的政府失靈 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府管理職能的轉(zhuǎn)變，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理的重視正在逐步提高。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理體制是具有比較濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，農(nóng)、工、商分離，產(chǎn)、加，銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理權(quán)限專屬于幾個(gè)不同的部門。管理主體不明確，多頭管理、權(quán)責(zé)不清，在一定程度上存在管理真空，難以形成協(xié)調(diào)配合，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理體制。

（1）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全體系不夠完善

健全的法律法規(guī)是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理的重要保障。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)還存在質(zhì)量安全參數(shù)設(shè)置安全的指標(biāo)偏少，質(zhì)量安全參數(shù)設(shè)置不合理、科技含量低、先進(jìn)的分析技術(shù)應(yīng)用少，高新技術(shù)產(chǎn)品缺乏有效的檢驗(yàn)方法等缺陷，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通監(jiān)管管理缺乏有效的技術(shù)依據(jù)。

（2）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不夠

加強(qiáng)監(jiān)管是保證產(chǎn)品的有效手段。國(guó)家對(duì)污染環(huán)境、危害健康和安全的工業(yè)品、消費(fèi)品等實(shí)行了行政許可或認(rèn)證制度。盡管農(nóng)產(chǎn)品決定了對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)部可能實(shí)施登記許可管理制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品進(jìn)入市場(chǎng)流通暫時(shí)也不具備實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證和準(zhǔn)入的條件。

（四）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題的法律因素 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們看重的往往是經(jīng)濟(jì)效益。為了獲取高額利潤(rùn)，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不惜采取種種手段，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段行為也相伴而生。涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)內(nèi)容不完整，立法不系統(tǒng)，一直缺少一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)各個(gè)方面有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量安全市場(chǎng)規(guī)則的基本法律規(guī)范，勢(shì)必導(dǎo)致法律沖突、穩(wěn)定性差弊病。

三、農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理工作推進(jìn)的主要措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)

應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力建設(shè)。通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管能力。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)環(huán)境、示范，推廣、宣傳和培訓(xùn)工作力度，積極普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。深入開(kāi)展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及畜產(chǎn)品和禁藥物濫用，水產(chǎn)品藥物殘留等三個(gè)專項(xiàng)整治工作，將農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品藥物質(zhì)量管理有機(jī)結(jié)構(gòu)合起來(lái)。加快開(kāi)發(fā)和推廣使用安全高效農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品新產(chǎn)品，加快對(duì)搞殘毒農(nóng)業(yè)投入品的禁用、先用和淘汰進(jìn)程。

（二）采取各種措施，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全面實(shí)施

（1）全面推動(dòng)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全法立法，完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。加大農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理工作的有效途徑。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理體系和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理能力和整體素質(zhì)。

（2）大力加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理。積極推動(dòng)建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與平均制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，劃定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品適宜生產(chǎn)和限制生產(chǎn)區(qū)，并與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（3）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快組建各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)專家組，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)等技術(shù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中的作用。

（4）健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。結(jié)合各地實(shí)際，充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)力量，科學(xué)規(guī)劃，合理配置資源，不搞重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。集中完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力的技術(shù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，以滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管需要。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)信息化水平，實(shí)際產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)信息共享。

（5）積極推進(jìn)質(zhì)量安全認(rèn)證。堅(jiān)持以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)食品認(rèn)證為主體，以綠色食品為重點(diǎn)，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品食品及農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系格局。

（6）穩(wěn)步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)認(rèn)證，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加快推行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝和標(biāo)識(shí)銷售。

（7）充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。在強(qiáng)化政府監(jiān)管的同時(shí)，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方面的作用。

（三）加強(qiáng)和完善組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全工作，積極健全農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理工作機(jī)制，把做好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，確保放心消費(fèi)，作為提高各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門執(zhí)政能力的重大任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全監(jiān)管職責(zé)。

四、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意義

（1）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)直接懸系人類的健康和安全。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)食品安全的前提和保障。

（2）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施。（3）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)效益的有效途徑。

（4）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)符合我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。（5）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)有益于心技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

（6）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。

（7）全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)業(yè)整體效益，有助于增加農(nóng)牧民收入和社會(huì)穩(wěn)定，有助于提高廣大人民群眾生活質(zhì)量和生命健康。有助于生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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