第一篇：農(nóng)村道路交通安全工作調(diào)研報告

聚鳳鄉(xiāng)道路交通安全隱患調(diào)研報告

聚鳳鄉(xiāng)人民政府

2012年4月5日

近年來，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的安全隱患。為了進一步加強和改進我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴(yán)峻，根據(jù)縣“大調(diào)研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉(xiāng)組織相關(guān)安全責(zé)任部門開展大調(diào)研、大排查?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研、排查情況報告如下：

一、基本狀況

我鄉(xiāng)境內(nèi)交通發(fā)達，目前通車公路總里程達367.5公里，其中縣道25.5公里，村道140.5公里，組道201.5公里；全鄉(xiāng)共有機動車駕駛員112名，機動車75輛。近年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我鄉(xiāng)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“村村通工程”建設(shè)的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴(yán)峻。1

二、主要問題

1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢嚴(yán)峻

我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起，無人員死亡，雖然沒有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢管理難度非常大，主要是摩托車無牌無照，非法營運十分嚴(yán)重，經(jīng)統(tǒng)計，摩托車2750輛，其中無牌無照22047輛，非法營運16輛。嚴(yán)重存在著交通安全隱患。

2、安全設(shè)施普遍缺少

“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120余條、201.5公里，普遍存在著坡陡、彎急、路面差等現(xiàn)象，并且缺乏護欄、檔墻、防撞墻、警示標(biāo)牌139處，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設(shè)施。同時，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。

3、管理力量比較薄弱

由于一直以來在交通安全工作中管理力量歷來不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要規(guī)范化、制度化管理，我鄉(xiāng)現(xiàn)僅有派出所4名干警，安監(jiān)站3名工作人員，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長里程的道

路交通安全管理，同時還要抓好我鄉(xiāng)其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。

三、主要原因

產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

1、法制和自我保護意識較差

農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護意識；外來人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全。

2、交通壓力不斷增大。

近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機動車量迅速增加，基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運營的面包車較多，而且駕駛報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲點和難點，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出，我鄉(xiāng)的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無安全標(biāo)示牌，防護欄和檔墻等安全設(shè)施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。

四、對策建議

為加強和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生，建議如下：

1、提高思想認(rèn)識，進一步重視交通安全

農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。深刻認(rèn)識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。

2、明確管理職責(zé)，進一步完善工作機制

農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。進一步明確各級各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門之間要加強配合和協(xié)作，切實履行相應(yīng)職責(zé)。同時對今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計、建設(shè)、驗收。

3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質(zhì)

一是加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。派出所，安監(jiān)站，交管站等部門要經(jīng)常開展道路交通安全宣傳教育活動，加大對道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動

參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。三要增強弱勢群體的自我保護意識。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。

4、加大投入力度，進一步改善安全設(shè)施

完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護的經(jīng)費投入，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。

第二篇：農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報告

農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報告

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)村道路交通也隨之發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)村交通工具由原來的非機動車被現(xiàn)在的機動車所取代，農(nóng)民出行由七十年代的步行、騎自行車，發(fā)展到最近幾年的摩托車、小轎車，買拖拉機、汽車、農(nóng)用車搞運輸，這給農(nóng)民的出行帶來了方便，也給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用。但同時也暴露出農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路交通安全設(shè)施相對缺乏；交通結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀念和安全意識較為淡薄等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，使農(nóng)村道路交通事故呈逐年上升趨勢,因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數(shù)來自農(nóng)村，給許多農(nóng)村家庭造成了破壞。因此，加強農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，是擺在各級交通管理部門面前的一項重大和緊迫的任務(wù)。筆者結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村道路實際情況，從中分析了農(nóng)村道路交通安全的特點和存在隱患，并提出粗淺的建議和對策。

一、農(nóng)村道路交通安全存在的主要隱患

道路交通環(huán)境差,安全設(shè)施建設(shè)滯后。具體表現(xiàn)在：第一，道路通行條件差。近年來，雖然實施“村村通”工程后，道路增長比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來的 泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路，但是，這僅僅是對路面進行了簡單的硬化，道路的環(huán)境未得到根本改變；第二，道路安全設(shè)施未能配套，交通標(biāo)志標(biāo)線不齊，甚至成為“盲點”，導(dǎo)致危險重重；第三，事故黑點路段長期得不到有效的治理。因資金短缺，事故多發(fā)路段的路況不良問題長期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎(chǔ)配套設(shè)施也缺乏，導(dǎo)致危險路段時刻仍威脅著群眾的生命財產(chǎn)安全。

機動車駕駛?cè)苏w素質(zhì)不高。一是駕駛技術(shù)比較“毛糙”。在農(nóng)村因很多駕駛員文化程度不高，擔(dān)心去考駕照過不了關(guān)，所以無證駕駛的情況較多，尤其是拖拉機、低速載貨汽車駕駛?cè)溯^多，由于缺乏嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交通法規(guī)及安全知識知之甚少，導(dǎo)致遇到險情時應(yīng)變能力差、心慌、手忙腳亂，從而極易發(fā)生交通事故；二是守法意識及安全意識不強。哪怕有駕駛執(zhí)照的人，由于很少參加交法知識的學(xué)習(xí)活動，導(dǎo)致平時守法觀念差，開車只顧自己前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴(yán)重影響安全的現(xiàn)象比比皆是。從農(nóng)村發(fā)生的交通事故來看，絕大多數(shù)就是因為違法駕車造成的。

交通參與者守法意識和安全意識極其淡薄。具體表現(xiàn)在非機動車、行人隨意穿行道路和闖紅燈，與機動車爭道等等；有些群眾不考駕駛證就駕駛車輛上路，連起碼駕車靠右行駛最基本的交通安全常識都不懂，不要說其它不戴頭盔、違規(guī) 載客駕駛無牌無證等違法行為；還有集市占道亂擺亂賣、占道晾曬農(nóng)作物等行為，他們這些人只是考慮到他自己的利益，貪一時方便，不考慮交通安全問題,導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。

機動車數(shù)量增長迅猛，車況安全性能差。近年來，機動車數(shù)量大幅度增長，機動車除了作為交通運輸工具外，還被用作生產(chǎn)工具和生活工具而進入農(nóng)村家庭。四輪農(nóng)用車、電動車、三輪汽車、兩輪、正三輪摩托車等種類繁多，且每年增長迅速。同時，在農(nóng)村由于受利益驅(qū)使，一些性能、質(zhì)量達不到國家強制標(biāo)準(zhǔn)的機動車也一擁而入，加上繁雜的手續(xù)、費用等，使得農(nóng)村大多數(shù)機動車無牌無證或假牌假證或非法拼裝，甚至是報廢機動車輛在道路上行駛，給道路交通埋下了安全隱患。

道路管控未到位。目前，由于警力不足，農(nóng)村交警中隊設(shè)置不夠，而每個派出所只有一名民警負(fù)責(zé)交通安全，他們本來應(yīng)付治安案件的任務(wù)已相當(dāng)繁重，很難再騰出時間和精力來幫“打理”交通，這就導(dǎo)致農(nóng)村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長期嚴(yán)管態(tài)勢。同時，地方政府重視程度也不夠，往往覺得交通管理工作是交警部門的事，缺乏必要的協(xié)調(diào)，以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)道路交通管理工作未能有很大的、明顯的改觀。

二、農(nóng)村道路安全管理存在的主要問題

公安交警部門警力不足，交通宣傳跟不上。農(nóng)村道路具有點多、線長、面廣的特點，管理難度大，管理方式和手段相對陳舊，事故隱患多；由于農(nóng)村農(nóng)民的文化程度普通相對較低，法律意識和交通安全意識談薄，對交通安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)少、了解少、受教育少，大部分人認(rèn)為只要不發(fā)生傷亡事故，一般的交通違法行為無關(guān)緊要；而針對農(nóng)村廣大農(nóng)民的交通安全宣傳教育，少之又少，交通安全公益性宣傳教育幾乎空白，沒有形成從源頭對農(nóng)村群眾教育的有效途徑。

(二)道路交通安全設(shè)施及農(nóng)民的交通安全意識落后。近幾年來，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，農(nóng)村道路密度不斷增大，車流量成倍增長，但交通安全設(shè)施建設(shè)、交通安全管理及農(nóng)村農(nóng)民的交通安全意識相對落后，農(nóng)村道路絕大多數(shù)是在原來的泥土路、砂石路的基礎(chǔ)上通過簡單硬化而成的，存在轉(zhuǎn)彎半徑不足、視線不良、臨坡、臨河、臨崖而建的現(xiàn)象十分普遍；加之，道路標(biāo)志、標(biāo)線、警示、警告牌、路口減速帶等交通安全設(shè)施未列入道路施工的規(guī)劃、預(yù)算中去，導(dǎo)致相應(yīng)的配套設(shè)施不到位；加上駕駛?cè)?、行人等道路交通參與者的交通安全意識落后，在農(nóng)村機動車無證駕駛、隨意調(diào)頭、行人隨意橫穿、超載超員、超速行駛等現(xiàn)象十分突出。

交通安全監(jiān)管措施和方法需要進一步完善。近幾年來，農(nóng)村機動車輛急劇攀升，而且種類繁雜、質(zhì)量參差不齊，與 交通安全法相配套的法規(guī)很難適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，如對低速載貨汽車、摩托車、電動車等車類在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行駛規(guī)則、違規(guī)處罰方面很難界定，管理起來有一定的難度。因此，在具體的交通安全管理日常執(zhí)勤執(zhí)法工作中，難以做到執(zhí)法規(guī)范，在安全監(jiān)管上也很難取得實效。

三、加強農(nóng)村道路交通安全隱患排查與管理的對策

全民動員，提高交通參與者的交通安全意識。良好的交通環(huán)境不是靠出臺一部法律，或者僅憑幾個交通警察就能做好的，它是涉及每一個人切身利益的大事，它需要每一個人都參與，而每一個人的意識又是千差萬別的，每個人對交通安全都有自己的看法；實行全民交通安全教育，做到全民參與，共同管理，政府要責(zé)成相關(guān)部門制定長期的交通安全教育規(guī)劃，因為人的思維方式和生活習(xí)慣是長期養(yǎng)成的，因此，在交警部門平時的工作中，應(yīng)將交通安全意識融入到人們的經(jīng)常思維之中去，使之在交通活動中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，從而變被動接受管理為主動遵守，使他們將自覺遵守交通法規(guī)，預(yù)防交通事故，視為自己責(zé)任和義務(wù)，真正做到交通安全深入人心。

盡快建立完善的安全隱患排查治理長效機制。應(yīng)以政府部門為主導(dǎo)，公安、交通、公路等部門為主力，深入排查，科學(xué)論證，進一步開展交通安全隱患的全面排查。根據(jù)道路交通事故信息系統(tǒng)進行統(tǒng)計分析，再根據(jù)事故隱患治理的難 易程度，把具體“隱患”是否落實到責(zé)任單位，責(zé)任單位是否落實了整改措施，作為一項系統(tǒng)性的工程。研究制定一年、兩年甚至更長時間的治理計劃，設(shè)定考核目標(biāo)，提出切實可行的整改意見，不斷建立完善治理工作長效機制。

抓好源頭管理、加大監(jiān)管控制和法制宣傳力度。一是加強機動車駕駛員這個重點人群的管理，對他們的安全管理教育是一項十分重要的工作，需要多途徑、多管齊下地進行管理教育，公安、交通等部門要建立和完善監(jiān)督制約機制，加強對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)的資格審查，嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)的管理，在培訓(xùn)中穿插事故案例分析、安全行車經(jīng)驗介紹及評論、以及未經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)在外面購買假機動車駕駛證給行車安全所帶來的危害，建立完善駕駛員上崗證制度。二是由政府牽頭加強對廣大群眾進行交通安全宣傳和教育，通過擺放事故案例圖板、發(fā)放宣傳單等形式，不斷提高人民群眾的交通安全意識和自我防范能力。三是針對中小學(xué)生在上學(xué)和放學(xué)途中容易發(fā)生交通事故的實際情況，交通管理部門應(yīng)聯(lián)合教育部門經(jīng)常到學(xué)校，為同學(xué)們上交通安全常識課，告誡同學(xué)們怎樣走人行橫道和看交通信號燈，注意避讓過往車輛，增強交通安全意識，同時，加強對轄區(qū)學(xué)校道路周邊環(huán)境的整治力度，采取施劃學(xué)生通道、增設(shè)安全警示標(biāo)志、完善路面標(biāo)線等措施。四是制定行之有效的與經(jīng)濟掛鉤的獎懲辦法，嚴(yán)管常教。有效地防止交通事故的發(fā)生對無 證駕車、醉酒駕車、駕駛帶病車上路等嚴(yán)重交通違法行為，堅持教育和處罰相結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)有違法行為時在教育的同時嚴(yán)格按照規(guī)定進行處罰。另外，必須全民動員，做好普法宣傳教育，杜絕說情風(fēng)，從小培養(yǎng)中小學(xué)生的交通安全意識，營造一個良好的道路交通環(huán)境。

突出重點，嚴(yán)管嚴(yán)治。農(nóng)村交警要充分發(fā)揮農(nóng)村交通管理主力軍的作用，實行中隊負(fù)責(zé)人包鎮(zhèn)、包村，民警包線、包段責(zé)任制，實行激勵機制，制定獎懲措施，加大管理力度，采取定人、定車、定時、定責(zé)任的工作法，對無牌無證、農(nóng)用車載人、報廢車、拼裝車上路、酒后駕車、不戴頭盔等重點交通違法行為進行嚴(yán)查嚴(yán)糾嚴(yán)處，規(guī)范道路行車秩序。在管理中，要及時掌握農(nóng)村集日等群眾活動情況，科學(xué)安排警力加強管理，采取日常檢查與定點檢查相結(jié)合，日常查糾與不定期整治相結(jié)合，保持整治力度。要有重點地加強傍晚、凌晨和午后等重要時段農(nóng)用車和摩托車的管控，嚴(yán)防違法載人、酒后駕駛等違法行為引發(fā)交通事故。特別是對無牌無證違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起。要通過嚴(yán)查嚴(yán)處，最大限度地減少摩托車、農(nóng)用車交通違法行為，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故。

總之，要解決農(nóng)村道路交通安全隱患問題，只有在農(nóng)村各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過交通管理者與廣大交通參與者的共同努力，要靠全社會的理解、支持和配合，徹底消除 農(nóng)村目前存在的諸多道路交通安全隱患，每個人都要引起重視，大家自覺遵守交通法規(guī)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，加強自我安全保護意識，給自己也給別人釀造一個良好的交通環(huán)境，讓交通為廣大人民群眾的美好生活帶來更多的方便和財富，為社會經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

第三篇：縣農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報告

**縣農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報告

**縣安全工作委員會辦公室

**縣農(nóng)村交通安全管理辦公室

2012年6月18日

為了進一步加強我縣農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強人民群眾的安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會，切實建立農(nóng)村道路交通安全管理的長效機制，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）工作人員于6月中旬，深入**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村道路交通安全工作進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的安全隱患。2010年至2012年5月，全縣道路交通安全事故起數(shù)達**起，占安全生產(chǎn)事故總數(shù)的95%。其中：2010年全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起，道路交通事故占**起、死亡*人；2011年全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起，道路交通事故占**起、死亡*人；2012年1-5月全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起，全為道路交通（包括路外交通）事故。因道路交通安全事故的多發(fā)態(tài)勢，使全縣的安全生產(chǎn)工作極其被動，尤其是去年***（**）“8**”、**“**”事故-1-

發(fā)生后，我縣農(nóng)村道路交通安全工作多次受到市安委會點名批評，全縣安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

二、集中整治情況

為加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，縣委、縣政府于2011年出臺了《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔2011〕47號）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制》（*政辦發(fā)〔2011〕48號）兩個文件，從制度層面強化農(nóng)村道路交通安全管理；成立了縣農(nóng)村交通安全管理辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作；并投入巨資開通***臺鄉(xiāng)村巴士，方便人民群眾出行。特別是從2012年3月以來，由四名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)工作組深入四個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了為期3個月的農(nóng)村道路交通集中整治行動，有力的打擊了全縣“低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車和拖拉機”的非法載客行為。據(jù)統(tǒng)計，3月至今各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展整治行動**次，切割農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位達***臺，參與整治工作人員達***人，**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“四車”非法載客行為已基本得到杜絕，全縣農(nóng)村道路交通各項違法行為得到有效遏止。

三、主要問題

2012年6月中旬，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查發(fā)現(xiàn)?！凹姓巍遍_展以來，農(nóng)村“四車”非法載客行為明顯減少，工作取得顯著成績，但也存在一些問題急待解決：

一是整治力度不一致。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，部門配合”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門都開展了“集中整治”。但在整治過程中，各片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治力度不一，效果有差異。**片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治過程中，對農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位都予以強制拆除，非法載客現(xiàn)象已基本得到杜絕。**、**片區(qū)整治過程中，對部分農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位予以強制拆除，其余只拆除了座位，還存在部分非法載客行為。**片區(qū)整治時間靠后，**、**兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位已全部拆除，其余則未拆除到位。

二是鄉(xiāng)村巴士待規(guī)范。為方便群眾出行，全縣投入鄉(xiāng)村巴士***臺用于農(nóng)村客運。這***臺車輛分兩種方式投放：一類是第一批投放的**臺車輛，以中型客車為主，由縣公交公司、*運公司、**公司、**公司、**公司負(fù)責(zé)投放運營；一類第二批投放的**臺車輛，以7座至11座面包車為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備條件的群眾個體負(fù)責(zé)投放運營。通過近兩個月的時間運行來看，***鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村巴士運行較好，方便了人民群眾出行。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村巴士則存在未按時間、線路行駛，或因效益不好、加之對縣里補助無信心而將車輛停放在家中等現(xiàn)象。在這***臺鄉(xiāng)村巴士中，還存在部分車輛未按要求購買全部保險，給日后事故處理埋下隱患。

三是責(zé)任落實需強化。集中整治開展中，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別部門對本項工作不重視。主要領(lǐng)導(dǎo)在整治行動中不參與、不研究，把工作任務(wù)交由分管領(lǐng)導(dǎo)或站所來負(fù)責(zé)，使整治行動力

度大打折扣。主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度的高低，人力、物力投入的大小直接決定在整治效果的好壞，現(xiàn)農(nóng)村“四車”非法載客現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村道路交通安全工作不重視的體現(xiàn)。

四、主要原因

一是存在觀望、畏難情緒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對本次集中整治行動抱有悲觀情緒，認(rèn)為人民群眾多年乘坐“四車”出行的習(xí)慣不可能短時間會改變，害怕集中行動過于激烈會導(dǎo)致群體性事件，影響轄區(qū)社會穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是看別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行動后，才被動開展，缺乏主動性，致使工作滯后。

二是鄉(xiāng)村巴士無管理。首先是第一批各公司運營車輛，因效益問題，除縣公交公司外，其他公司普遍存在將所運營的鄉(xiāng)村巴士用于城鄉(xiāng)客運。其次是第二批個體運營車輛，因缺乏明確的管理主體，個體經(jīng)營的**臺車輛現(xiàn)未有效整合，也未組建相應(yīng)的車隊，致使管理和營運保險無著落，給事故處理留下隱患。

三是認(rèn)識不深入。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府搞好本次集中整治行動的目的和意義還未認(rèn)識到位。未將本項工作做為一項長期性工作來抓，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在集中整治活動中工作不積極、不主動。

五、下一步工作建議

針對存在的問題，提出如下幾點建議：

一是進一步提高認(rèn)識。農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，嚴(yán)格按照全縣農(nóng)村道路交通安全管理總體要求，深入、持續(xù)加強農(nóng)村道路交通安全管理，嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)村車輛非法載客行為，抓緊完善農(nóng)村道路通行條件，保障人民群眾正常出行，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全。

二是進一步明確責(zé)任。嚴(yán)格按照《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔2011〕47號）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制》（*政辦發(fā)〔2011〕48號）兩個文件要求，督促相關(guān)單位加強農(nóng)村道路交通管理管理。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，部門配合”的原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)實施，縣直部門全力參與配合，村組全力支持的工作格局。杜絕依賴、觀望思想，要按照文件規(guī)定對不作為的單位要嚴(yán)格實施責(zé)任追究。

三是進一步強化措施。

1、要在重點時段和重點區(qū)域?qū)Ψ欠ㄝd客行為反彈嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點集中整治。

2、要加強聯(lián)合執(zhí)法力度，對非法違法行為按處罰上限從重、從嚴(yán)處理。

3、要完善鄉(xiāng)村巴士管理。運輸業(yè)務(wù)主管部門要為鄉(xiāng)村巴士盡快整合或組建營運公司服務(wù)，為鄉(xiāng)村巴士統(tǒng)一管理、有序運行、合法經(jīng)營解除后顧之憂。

4、縣財政盡快兌現(xiàn)對鄉(xiāng)村巴士各項補助資金。

四是建立長效化管理機制。集中整治結(jié)束后，農(nóng)村道路交通安全已進入常態(tài)化管理。

1、要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)

鎮(zhèn)的組織下，各農(nóng)村交警中隊要對農(nóng)村“四車”非法載客現(xiàn)象進行持續(xù)不斷地打擊，加強日常管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對交警在趕集日到位情況實行簽到登記?？h農(nóng)交辦堅持對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位農(nóng)村道路交通安全管理工作開展情況實行定期檢查制，檢查結(jié)果納入各單位年終績效考核。

2、要建立長效管理網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)村道路交通安全，并明確具體日常管理部門（安監(jiān)站、綜治辦、農(nóng)機站或企業(yè)辦），各村也要明確一名村干部為農(nóng)村道路交通安全管理專干，各組組長為源頭管理人。同時，鄉(xiāng)、村、組要層層簽訂責(zé)任狀，建立起農(nóng)村道路交通安全管理長效網(wǎng)絡(luò)。

第四篇：對農(nóng)村道路交通安全調(diào)研[范文]

對農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管建立長效機制的思考

雅安市交通局調(diào)研組

近年來，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。2月17日漢源縣發(fā)生道路交通安全重特大事故以后，市委、市政府高度重視當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全的管理現(xiàn)狀，為認(rèn)真吸取?2.17?重大道路交通事故教訓(xùn)，建立符合我市實際的農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管長效機制，3月2日至3月14日在市安監(jiān)局率領(lǐng)下，我局參與對農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管建立長效機制的調(diào)研工作，對農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀有了進一步了解，現(xiàn)將對如何建立農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管長效機制提出以下的思考意見，提供領(lǐng)導(dǎo)決策。

一、農(nóng)村道路、客運的基本狀況

雅安位于四川西部偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟欠發(fā)達山區(qū)，是四川盆地與青藏高原的結(jié)合過渡地帶，幅員面積1.53萬平方公里，山地面積占幅員面積的89.9%。轄7縣1區(qū)、148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1069個行政村，總?cè)丝?53萬。雅安市農(nóng)村公路隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村道路建設(shè)突飛猛進，全市目前有村級道路3638公里，其中三級公路23公里，四級公路846公里，等外公路2769公里。公路密度為20.7公里/百平方公里。全市共有農(nóng)村短途客運線路67條，農(nóng)村客運站116個，農(nóng)村短途客車885輛,總座位數(shù)8991座，以8座小客車居多，客運線路覆蓋全市140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，709個行政村。

二、存在的問題

通過調(diào)查了解，我們認(rèn)為，近年來，我市農(nóng)村道路交

以打擊非法客運為例，此項工作是關(guān)系民生的重大課題，是一項社會系統(tǒng)工程，越來越被社會所關(guān)注，需要在政府的主導(dǎo)下，相關(guān)部門密切配合，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、綜合治理，方能取得實效，然而實際情況卻不盡人意，個別區(qū)縣今天仍舊擺脫不了交通運管部門單打獨斗的局面，特別是在農(nóng)村等經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)，群眾交通安全意識淡薄，參與打擊非法客運活動不主動，執(zhí)法難、取證難問題長期存在，暴力抗法事件愈演愈烈，執(zhí)法得不到安全保障，市場得不到有力凈化，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村客運市場的健康發(fā)展。

問題之二：在人的方面存在?三個不適應(yīng)? 一是農(nóng)民交通安全意識薄弱，落后的交通行為習(xí)慣與日益復(fù)雜的現(xiàn)代交通環(huán)境不適應(yīng)，部分農(nóng)民群眾對交通法規(guī)、安全常識乃至機動車的性能、車速等認(rèn)識不夠，交通行為的隨意性和盲目性較大，超載超速、疲勞駕駛等違法行為屢禁不止。二是農(nóng)村地區(qū)機動車駕駛?cè)税踩刭|(zhì)和駕駛技能較低，與交通安全管理的本質(zhì)要求不適應(yīng)，許多農(nóng)民由于缺乏嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)，又不熟悉交通法律法規(guī)，遇到緊急情況驚慌失措等。三是未經(jīng)任何正規(guī)的安全教育和駕駛訓(xùn)練的無證車手大量增加，與交通安全法制化管理的要求不適應(yīng)，一些農(nóng)民車主嫌學(xué)習(xí)培訓(xùn)、申領(lǐng)駕駛證麻煩，還要交納各種費用，干脆不去辦證，甚至購買假牌假證使用。問題之三：在車的方面存在?兩個增多?

一是近年來，隨車輛下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策的引導(dǎo)，農(nóng)村機動車總數(shù)大量增多，農(nóng)村車輛失管漏管嚴(yán)重，老舊破車、無牌車、報廢車上路行駛等交通違法行為增多；二是農(nóng)村點多面廣，居民住所相對分散，出行依然習(xí)慣依賴摩托車、農(nóng)用車，加上隨著城市化進程的推進，農(nóng)村常駐人口越來越少，養(yǎng)護機制缺乏活力，養(yǎng)護質(zhì)量不高。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村自籌資金修建，沒有資金投入，道路缺少養(yǎng)護，損壞嚴(yán)重。

三、加強農(nóng)村道路交通安全工作的對策和建議

（一）要進一步提高加強農(nóng)村道路交通安全管理的重要性認(rèn)識，深入推進交通安全綜合治理。

農(nóng)村道路交通安全是一項社會系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展等方方面面。要搭建好政府組織領(lǐng)導(dǎo)和公安警務(wù)管理兩個責(zé)任平臺,獲得農(nóng)村交通安全管理最大化效益,實現(xiàn)?人車路共管、交通安全共查、安全責(zé)任共擔(dān)?的全方位管控目標(biāo),推動農(nóng)村道路交通管理良性發(fā)展?？h政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進一步完善農(nóng)村道路交通安全社會化組織管理體系、工作機制和責(zé)任機制，按照?政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理?的要求，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通安全管理工作站和專兼職管理員，在行政村設(shè)立道路交通安全工作聯(lián)絡(luò)員，進一步明確道路交通安全目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂交通安全責(zé)任狀，切實將道路交通安全責(zé)任落實到各級政府、有關(guān)部門和單位，堅持道路交通安全聯(lián)席會議制度、形勢分析研判制度、安全責(zé)任考核制度、安全責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實考核評估和獎懲措施，推進農(nóng)村道路交通安全工作的社會化、規(guī)范化、制度化。

（二）建立農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。

實行縣領(lǐng)導(dǎo)包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包干到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部包車輛、包路段、包駕駛員的層級管理措施，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的管控網(wǎng)絡(luò)，形成社會整體聯(lián)動的管理模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)交通安全助理員（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任），協(xié)助

違規(guī)運輸危險化學(xué)品、低速貨運汽車、摩托車及拖拉機違法載人為重點，平日每逢鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場民警提前到崗、設(shè)卡監(jiān)控，定期組織開展交通秩序大整治行動，通過加強路檢路查，加大處罰力度，打擊重點違法行為，從而使違法行為得到有效遏制。

（四）加大道路交通基礎(chǔ)和安全設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村道路通行條件。

各級政府要多渠道的投入資金，財政扶持逐步改善提高等外級公路的通行現(xiàn)狀，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任，把農(nóng)村公路管理好、養(yǎng)護好，實現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)出臺關(guān)于可開通農(nóng)村客運線路路面狀況標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見，明確統(tǒng)一的道路通行標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范客運車輛通行條件，對農(nóng)村公路通行條件采取?一事一會審?的做法,由當(dāng)?shù)毓步痪?、運管、公路、安監(jiān)等單位從各自職能角度提出自己的意見,報政府研究決定能否通行客運車輛。同時，政府應(yīng)出臺一些資金補貼優(yōu)惠政策，鼓勵各地修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村等外道路，凡是新建、改建和擴建的道路，必須將交通安全設(shè)施與道路建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，為發(fā)展農(nóng)村客運市場，構(gòu)建農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)打下堅實基礎(chǔ)。

（五）重拳打擊非法運營行為，疏堵結(jié)合，大力發(fā)展規(guī)范的農(nóng)村客運市場。

1、綜合治理，形成市場監(jiān)管的合力。堅持政府牽頭，部門聯(lián)動、跨區(qū)聯(lián)動、媒體聯(lián)動的?一牽頭三聯(lián)動?的工作方針，加強相關(guān)管理部門之間的配合，探索聯(lián)合執(zhí)法的新路子，成立專門的聯(lián)合執(zhí)法大隊，由打擊黑車等非法營運行動領(lǐng)導(dǎo)指揮小組統(tǒng)一指揮，對重點線路進行督察，提高執(zhí)法隊伍快速反應(yīng)，聯(lián)合?作戰(zhàn)?的能力。同時，進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全管理監(jiān)

發(fā)展農(nóng)村客運。對山區(qū)或其他偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村,創(chuàng)造條件,開行日班線或不定期班線,以解決農(nóng)村山區(qū)客運普遍存在的超載營運或拖拉機、農(nóng)用車等違法載客營運的問題。適當(dāng)放寬政策，在運力缺乏、道路條件又不宜大中型客運車輛運營的地方，允許微型客車進入道路客運市場，采取一片一公司等靈活的經(jīng)營組織形式加以規(guī)范化管理。

（六）加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。

公安作為道路交通管理的執(zhí)法部門和專項整治的牽頭單位，要切實加強農(nóng)村道路交通管理，增加交警編制，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交警中隊，全面加強農(nóng)村公路交通安全管理力量。同時，在公安內(nèi)部關(guān)系上，充分發(fā)揮農(nóng)村公安派出所的作用，實行警力整合，派出所協(xié)管交通，構(gòu)建?動靜結(jié)合?的管理網(wǎng)絡(luò)，一是要發(fā)揮?大公安?優(yōu)勢，派出所協(xié)管交通，多警種聯(lián)動，經(jīng)常性開展道路交通秩序整治統(tǒng)一行動，使轄區(qū)道路暢通；二是實行派出所上路巡邏，糾正交通違法行為，查處機動車輛違章，疏導(dǎo)交通，消除事故隱患，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛，駕駛員的安全教育工作；三是交警內(nèi)部，要切實加強做好基層中隊建設(shè)文章，強化內(nèi)部管理措施，合理調(diào)整中隊布局，做到警力傾斜。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資，聘用一部分交通協(xié)管員，由縣區(qū)政府落實經(jīng)費保障，協(xié)助交警中隊和農(nóng)村派出所加強源頭管理。

（七）開展宣傳教育,提高安全防范意識。

以交通法規(guī)宣傳為突破口,通過采取多種形式的交通安全宣傳教育。要利用廣播電視、宣傳車、宣傳欄、道路兩旁標(biāo)語和交通警示牌,錄像教育片以及印發(fā)宣傳材料等形式,把宣傳工作廣泛開展到農(nóng)村去,并針對不同年齡、不同文化層次的駕駛?cè)诉\用不同的宣傳方式、方法,結(jié)合農(nóng)村客運的

第五篇：道路交通安全調(diào)研報告

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，逐漸富裕起來的農(nóng)村居民生活水平有了大幅度提高，機動車保有量不斷增長，摩托車、三輪車、低速載貨汽車等逐漸在農(nóng)村家庭普及。同時，中央加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，農(nóng)村道路“村村通”工程建設(shè)全面推進，通行能力大幅提升；農(nóng)村群眾購買微型車和摩托車財政予以補貼，刺激了機動車消費，農(nóng)村機動車和駕駛?cè)藬?shù)量迅猛增加。然而，一方面是機動車輛的數(shù)量迅速增長，另一方面由于農(nóng)民長期養(yǎng)成的習(xí)慣和管理上的不到位，農(nóng)村交通安全問題日益突出，造成了農(nóng)村道路交通事故頻發(fā)，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，形勢不容樂觀，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。為此，縣政府辦、縣交通運輸局組成聯(lián)合調(diào)研組，對xxxx縣農(nóng)村道路交通安全存在的問題及防范對策進行了專題調(diào)研。

一、道路交通基本情況

xxxx縣版圖面積3859平方公里，東西橫距66公里，南北縱距81公里，山地較多，境內(nèi)地勢西高東低，東為丘陵、平畈，西為高山、河谷，西部為海拔750米以上的山地，最高峰過風(fēng)埡，海拔1500米；中部和東南部多為海拔200—6o0米的低山丘陵；東北部為海拔200米以下的平原崗，境內(nèi)山高坡陡、道路崎嶇、天氣多變，省道及鄉(xiāng)村道路的交通條件十分復(fù)雜，道路交通險工險段多，是全省山區(qū)公路大縣。“xxx”以來，xxxx縣公路建設(shè)以提升干線公路等級和通行能力、構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)為重點，著力“等級路”、“斷頭路”、“扁擔(dān)路”建設(shè)，“一線串珠、循環(huán)到村、連接到組、輻射鎮(zhèn)村”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和輻射狀、循環(huán)式、網(wǎng)絡(luò)化的公路交通格局初步形成。全縣11個鎮(zhèn)（區(qū)）的282個行政村全部通水泥路，建設(shè)總里程累計達到2366.7公里。截至2012年底，全縣擁有公路總里程3844.2公里，其中列養(yǎng)公路607公里，其中省道4條240.4公里，縣道17條366.6公里，非列養(yǎng)公路3237.2公里，其中鄉(xiāng)道1277.2公里，村道1960公里。據(jù)不完全統(tǒng)計，常年行駛在xxxx縣農(nóng)村道路上的重載車輛、拖拉機、三輪車、低速載貨汽車、摩托車、小汽車等各類車輛不低于10萬輛。2012年全縣共發(fā)生交通事故34起，死亡10人，受傷25人。其中農(nóng)村道路交通事故12起，占34％；死亡4人，占25％；受傷14人，占31.11％。數(shù)據(jù)表明，xxxx縣農(nóng)村道路交通安全形勢不容樂觀。

二、全縣農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀和存在的問題及原因

當(dāng)前，農(nóng)村交通管理工作發(fā)展不平衡和總體水平不高，尤其是農(nóng)村道路交通安全管理運行機制落后、安保設(shè)施投入不足，已經(jīng)成為直接影響和制約全縣道路交通安全健康發(fā)展的突出問題。

㈠安保設(shè)施不夠完善，道路安全隱患嚴(yán)重。由于受歷史條件和資金等因素的制約，農(nóng)村公路道路普遍狹窄，坡陡彎急，等級低下，平交路口多，無標(biāo)志、標(biāo)線和安全警示標(biāo)志，基本沒有修建安防設(shè)施，一旦遇到雨、霧、雪、冰凍惡劣氣候，極易發(fā)生車輛翻車墜崖事故，只要發(fā)生事故就是群死群傷的惡性事故。另外，維修保養(yǎng)差，行車?yán)щy，也是引發(fā)事故的一個重要原因。2012年，xxxx縣開始實施農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，由于省市計劃有限，資金投入不足300萬元，與實際需求相差甚遠(yuǎn)。

㈡行駛車輛構(gòu)成復(fù)雜，安全性不高。農(nóng)村機動車包括拖拉機、聯(lián)合收割機、低速載貨汽車、三輪車、摩托車、電動車等，種類繁多，車輛既用作生產(chǎn)，也用于代步。特別是摩托車作為山區(qū)群眾代步工具，十分普遍、且數(shù)量較多。據(jù)不完全統(tǒng)計，xxxx縣西南山區(qū)東鞏、巡檢、板橋等鎮(zhèn)、村群眾的摩托車擁有量高達5萬多臺，幾乎一家一臺以上。受經(jīng)濟條件的制約，群眾所購的車多數(shù)質(zhì)量低、性能差，甚至有相當(dāng)一部分為拼裝車輛或報廢車輛，而且一些車輛長期不上牌辦證，不進行檢驗，不維修保養(yǎng)，無牌無證上路行駛現(xiàn)象十分嚴(yán)重，存在很大的交通事故隱患。

㈢群眾安全意識淡薄，駕駛?cè)怂刭|(zhì)良莠不齊。近年來，盡管交通運輸、交警、農(nóng)機等部門開展了一系列交通安全宣傳活動，部分群眾受到了一定教育，但大多數(shù)交通安全意識仍然淡薄，缺乏基本的交通安全常識，不能認(rèn)識到違章的后果和危害，占道行車、超速行駛等不遵守交通法規(guī)的現(xiàn)象屢見不鮮。加之大多數(shù)農(nóng)村群眾駕駛員基本未參加正規(guī)的駕駛培訓(xùn)、不學(xué)習(xí)交通法規(guī)和安全知識，駕駛車輛靠經(jīng)驗、憑感覺，心存僥幸，冒然上路行駛，不考慮安全后果，增加了道路交通的安全風(fēng)險。

㈣交通安全管理力量薄弱，管理難度大?；鶎庸步煌ü芾頇C關(guān)任務(wù)繁雜，警力缺乏，在對農(nóng)村公路交通進行管理時常采取專項治理方式進行，受時間、地點限制，效果不明顯。一旦上路開展清理整頓，違章者、執(zhí)法者經(jīng)常上演“游擊戰(zhàn)”，違章者駕車或躲或藏，交警撤退，違章依舊。山區(qū)鎮(zhèn)交警中隊采取劃片管理，一般一個中隊負(fù)責(zé)幾個鎮(zhèn)的交通管理任務(wù)，管理面大、管理頻率低，對偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)、通村公路的交通安全管理鞭長莫及，力不從心。

㈤交通違法行為突出，交通秩序混亂。由于群眾安全意識淡漠、交通管控措施落實不到位，農(nóng)村道路三輪車、拖拉機等違法載人，騎乘摩托車不戴安全頭盔且超載行駛、無證駕駛行為比比皆是，拖拉機無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法載客等違法行為屢見不鮮，公路上打場曬糧、晾曬秸稈等占道行為隨處可見。由于對農(nóng)村交通違法行為處罰難度大，往往采取批評教育為主的手段，警告后放行，這樣根本沒有引起交通違法行為人的重視，交通違法行為得不到根治，致使各種交通違法行為屢禁不止，形成了惡性循環(huán)。

三、加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的應(yīng)對措施

農(nóng)村道路的交通安全事關(guān)農(nóng)村群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定，與廣大群眾的最直接、最實際的利益息息相關(guān)，也直接影響到整個社會的安定有序。如何順應(yīng)農(nóng)村道路交通發(fā)展趨勢，著力解決農(nóng)村道路交通管理中出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)、隱患突出、秩序混亂等問題，努力創(chuàng)造一個秩序好、事故少、群眾滿意的和諧農(nóng)村道路交通環(huán)境，促進農(nóng)村道路交通業(yè)的健康蓬勃發(fā)展，建議如下：

㈠建立農(nóng)村道路交通管理社會化工作機制，是加強農(nóng)村道路交通安全工作的關(guān)鍵。強化農(nóng)村交通安全管理工作，僅靠公安交警部門單打獨斗來管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，交通運輸、交警、農(nóng)機等職能部門必須整體聯(lián)動，主動出主意、想辦法、提建議、擬方案、定措施、抓落實，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、群眾參與、綜合治理”的農(nóng)村道路交通管理工作機制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的格局。一是要研究制訂加強農(nóng)村道路交通安全工作的指導(dǎo)性意見，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，將道路交通安全工作納入政府行政執(zhí)法考核事項，實行量化考核，對工作不力的啟動政府問責(zé)制，切實把維護交通安全的責(zé)任落實到相關(guān)部門，特別是要落實到鎮(zhèn)（區(qū)），使交通安全真正成為“政府民心工程”。二是要落實好各級道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。分級定期召開農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會議，分析農(nóng)村道路交通安全存在的隱患和問題，提出解決的辦法和措施。三是要構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)村道路交通安全工作實施全區(qū)域覆蓋，建立健全各級道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及各單位的力量解決農(nóng)村道路交通安全工作中的重點和難點問題，共同抓好農(nóng)村道路交通安全管理工作。

㈡大力培育農(nóng)村客運市場，切實解決群眾出行難題，是加強農(nóng)村道路交通安全工作的有效途徑。一是交通運輸部門要合理制訂農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃，落實路、站、運一體化建設(shè)，搞好農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的銜接，促進城鄉(xiāng)客運一體化，從源頭上杜絕拖拉機、三輪汽車非法載客問題，保障群眾出行安全。二是要鼓勵和調(diào)動社會力量，吸引各方資金參與農(nóng)村客運，保障農(nóng)村客運健康、快速發(fā)展，滿足農(nóng)村群眾出行需求。三是客運公交企業(yè)要大力開展城鄉(xiāng)公交扶民幫困活動，采取“兩免一減”措施，即帶貨乘客免收貨運費和特困戶、傷殘軍人、病殘老人免收車費以及學(xué)生減半收費，引導(dǎo)群眾乘坐客運公交車輛，有效解決群眾出行不安全的問題。

㈢強化交通安全宣傳教育，提高群眾安全意識,是加強農(nóng)村道路交通安全工作的根本。各職能部門要認(rèn)真履行道路交通安全宣傳教育職責(zé)和義務(wù)，建立農(nóng)村交通安全宣傳教育長效機制。一是要拓展農(nóng)村交通安全宣傳教育陣地，在鎮(zhèn)（區(qū)）、村委會、集市、學(xué)校等公共場所懸掛宣傳橫幅，刷寫墻頭宣傳標(biāo)語，設(shè)置交通安全宣傳櫥窗和專欄，做到有群眾聚集的地方就有宣傳標(biāo)語和警言警句。二是要針對農(nóng)村點多面廣、農(nóng)村群眾文化水平不高、交通安全意識不強等特點，用群眾語言、典型案例等農(nóng)民喜聞樂見的形式，廣泛宣傳行車、乘車、走路等交通安全常識，增強農(nóng)村群眾的自我保護意識。三是要把農(nóng)村學(xué)校作為宣傳場所，將交通安全法規(guī)和常識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容中，通過對學(xué)生的教育，開展“小手拉大手”活動，影響和帶動家庭成員遵守交通法規(guī)。

㈣加大安全設(shè)施投入力度，不斷改善安全通行條件，是加強農(nóng)村道路交通安全工作的基礎(chǔ)。一是要加強農(nóng)村道路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對新修的農(nóng)村道路要通過交通流量分析和公路線形設(shè)計，按照國家四級以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，最大限度地減少與省道、縣鄉(xiāng)道直接連接的“丁”字和“十”字平交路口數(shù)量。二是要加強農(nóng)村道路安保設(shè)施建設(shè)，在坡陡、臨崖、臨水、急彎的地方和居住區(qū)、學(xué)校、三岔路口、橋梁，尤其是一些“丁”字和“十”字路口設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線和交通防護設(shè)施，確保過往車輛和行人的交通安全。三是要加強農(nóng)村道路的養(yǎng)護和隱患排查治理，明確隱患整治責(zé)任主體和時限，加強檢查督辦，力爭把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。㈤加大安全檢查力度，重點整治交通違法行為，是加強農(nóng)村道路交通安全工作的保障。交管、交警等部門要充分發(fā)揮主力軍作用，突出重點難點，加大對農(nóng)村道路的監(jiān)管力度。一是要堅持在農(nóng)村道路上定點檢查與流動檢查相結(jié)合的辦法，以“四查”工作為突破口，即實行點、線、面相結(jié)合，利用節(jié)假日、趕集日人多車多時突擊查、事故多發(fā)地段重點查、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村定點查、農(nóng)忙季節(jié)巡回查的辦法進行路面管控。通過嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)管重處，有效加強路面控制，將山區(qū)公路違章率降到最低。二是重點解決機動車輛無牌無證問題，聯(lián)合鎮(zhèn)(區(qū))、村基層組織和農(nóng)機管理部門逐村逐戶開展摸底調(diào)查，摸清機動車及駕駛?cè)说讛?shù)，逐一登記造冊，做到底數(shù)清、情況明。適時組織交警部門深入農(nóng)村開展上門服務(wù)，為群眾辦理車輛牌證，召集農(nóng)村駕車人員集中進行培訓(xùn)等。在辦牌辦證等過程中，應(yīng)在政策許可條件下，充分照顧群眾利益，適當(dāng)減免部分收費，從而提高群眾辦理牌證的積極性，解決農(nóng)村公路交通中車輛無牌、駕駛?cè)藛T無證的突出問題，從一定程度上減少違章現(xiàn)象的惡性循環(huán)。三是對拖拉機、三輪汽車載客、無證駕駛和駕駛無牌無證車輛等危及人民群眾生命安全的嚴(yán)重交通違法行為進行嚴(yán)查嚴(yán)管。對無牌無證車輛一律實施暫扣，達到報廢條件的堅決強制報廢，未達到報廢條件的幫助其完善相關(guān)手續(xù)，對即將報廢的車輛強制予以報廢，消除交通事故隱患。對農(nóng)用車載客等違章現(xiàn)象從重處罰，同時，及時開展說服教育，向群眾闡明利害，讓農(nóng)村群眾理解、支持交通管理工作，監(jiān)督、拒絕參與違章交通行為，緩解在執(zhí)法過程中與群眾直接的利害沖突，使農(nóng)村道路交通安全治理工作達到良性循環(huán)效果。