第一篇：關(guān)于縣中小企業(yè)局組織史資料的報告

縣委組織部：

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局成立于1985年3月，是縣人民政府的直屬單位。原屬經(jīng)委管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)務(wù)由經(jīng)委移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局。2002年7月成立非公有制經(jīng)濟管理局（非公有制經(jīng)濟管理局前身為非公有制經(jīng)濟辦公室），兩局合署辦公。2006年5月成立中小企業(yè)局，三塊牌子一套人馬。

新成立的中小企業(yè)局中心職能是：

1、貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣有關(guān)中小企業(yè)的法律法規(guī)和方針政策；研究提出扶持全縣中小企業(yè)的政策，組織或參與起草有關(guān)中小企業(yè)的規(guī)范性文件，并組織實施。

2、貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣產(chǎn)業(yè)政策，研究擬定全縣中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和推進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；指導(dǎo)全縣中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)。

3、監(jiān)測、分析、預(yù)測全縣中小企業(yè)運行態(tài)勢，編制并組織實施中

小企業(yè)近期發(fā)展調(diào)控目標(biāo)和措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題。

4、指導(dǎo)全縣各類中小企業(yè)的改革、改組、改造，推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；指導(dǎo)中小企業(yè)融資上市工作；促進建立和發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)要素市場，指導(dǎo)中小企業(yè)的股份制改造；建立和完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，配合有關(guān)部門做好再就業(yè)工作。

5、對全縣各種經(jīng)濟成分的中小企業(yè)實行宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，規(guī)范企業(yè)行為；研究提出中小企業(yè)技術(shù)進步的政策，指導(dǎo)中小企業(yè)技術(shù)改造和新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品開發(fā)等工作；建立完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，指導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，推動中小企業(yè)信息化工作；參與指導(dǎo)、管理民營科技企業(yè)，向有關(guān)部門推薦、申請符合資格認(rèn)定條件的民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目。

6、研究提出改善中小企業(yè)融資環(huán)境的政策措施，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資的有關(guān)重大問題；研究提出政策扶持中小企業(yè)資金的籌集、管理、使用建議，負(fù)責(zé)縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金和省級財政扶持中小企業(yè)、非國有經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專項資金的管理使用；參與縣級基本建設(shè)資金、技改資金、能源基金和中小企業(yè)國際市場開拓資金等有關(guān)中小企業(yè)扶持資金的管理使用，并向有關(guān)部門推薦、申報相關(guān)資金項目。

7、指導(dǎo)全縣中小企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的教育培訓(xùn)及人才、智力引進工作；指導(dǎo)全縣中小企業(yè)外事、外經(jīng)、外貿(mào)工作；組織中小企業(yè)開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作；指導(dǎo)中小企業(yè)外資引進、利用工作。

8、指導(dǎo)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進和擴大就業(yè)；指導(dǎo)、規(guī)范為中小企業(yè)提供服務(wù)的各類中介組織的工作，扶持各類公益性中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展；協(xié)調(diào)落實中小企業(yè)獲得政府采購份額的有關(guān)工作。

9、配合有關(guān)部門做好中小企業(yè)環(huán)保節(jié)能、環(huán)境監(jiān)測、安全生產(chǎn)、勞動用工、職業(yè)衛(wèi)生、質(zhì)量管理、社會保障等工作。

10、配合有關(guān)部門做好全縣中小企業(yè)黨建、工會等工作和精神文明建設(shè)工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)各類協(xié)會、學(xué)會和社團工作。

11、承擔(dān)縣人民政府交辦的其他事項

中小企業(yè)局成立后，單位人員沿襲2005年鄉(xiāng)企局和非公局的人員，人員編制6名，現(xiàn)在編5人。其中黨員3人，入黨積極分子1人。黨員組織生活隨1985年建立的鄉(xiāng)企局黨支部和2004年11月建立的非公局黨總支正常開展。鄉(xiāng)企局局長包爾夫同志為蒙族、中專文化程度，中國共產(chǎn)黨黨員，享受正科級待遇；總支書記兼副局長于天宇同志為漢族，中專文化程度，中國共產(chǎn)黨黨員，享受正科級待遇。目前中小企業(yè)局黨總支、局管理工作運行正逐步步入正規(guī)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

第二篇：中小企業(yè)局檢查

關(guān)于東風(fēng)路地區(qū)民營中小企業(yè)發(fā)展工作情況匯報

金臺區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進局：

為了深入貫徹落實區(qū)委《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)推進全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》（寶金發(fā)〖２００６〗２７號文件精神），進一步促進轄區(qū)民營企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。根據(jù)寶金國辦發(fā)（２００７）５號文件《金臺區(qū)促進民營中小企業(yè)發(fā)展工作考核辦法》精神及要求，結(jié)合轄區(qū)實際，現(xiàn)就各項內(nèi)容落實情況匯報如下：

一、轄區(qū)基本情況

金臺區(qū)東風(fēng)路街道辦事處，位于寶雞市金陵河以東、渭河以北、隴海鐵路以南，轄區(qū)面積4.3平方公里，居民21000戶、6.4萬人，有機關(guān)企事業(yè)單位61個。街道共轄12個社區(qū)，其中板塊型社區(qū)3個，單位型社區(qū)9個。

作為金臺的主要街區(qū)，東風(fēng)路街道一是區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，尤其是隨著寶雞市區(qū)的東移，許多大型企事業(yè)單位和市級部門先后入駐我街，使地區(qū)人口迅速增加，高層商業(yè)及住宅樓建設(shè)力度明顯加大，轄區(qū)現(xiàn)有１０層以上商務(wù)、辦公、住宅樓２９棟，現(xiàn)已建成１２個規(guī)范化居住小區(qū)，已成為名符其實的寶雞市副中心區(qū)，是我市商業(yè)、物流、機電、建材、信息等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是社會資源豐富，轄區(qū)駐有寶雞石油機械廠、寶雞卷煙廠、寶鈦新金屬公司、電氣化器材廠等一批省內(nèi)外知名企業(yè)，輻射、帶動功能日趨增強。三是第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)發(fā)展形成了機電產(chǎn)品一條街、建材一條街，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。

近年來，街道黨工委、辦事處緊緊圍繞轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定大局，堅持從城市街道的實際出發(fā)，強化措施，積極探索，大膽實踐，有力地推動了街道經(jīng)濟工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、健全機構(gòu)、加強領(lǐng)導(dǎo)

按文件要求，經(jīng)研究迅速成立民營中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民營中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)辦公室。

組長：劉曉明（辦事處主任）副組長：馬君懷（辦事處副主任）

王文杰（武裝部部長）成員：謝寶翠、王寶榮、王愛玲

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦事處武裝部長王文杰兼任辦公室主任。

工作中：一是主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)辦主任能按時參加區(qū)委、區(qū)政府及主管部門召開的有關(guān)會議，高度重視轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況，對會議精神能及時傳達和落實。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度。民營中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)辦公室經(jīng)常性的開展工作，每半月到轄區(qū)部分中小企業(yè)開展服務(wù)工作，為他們提供政策信息和提供力所能及的智力支持。

三是街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)辦專職人員待遇高度重視，按時發(fā)放個人工資待遇，提高了企業(yè)辦工作人員的工作積極性。四是轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好。在今年年初，我辦為能準(zhǔn)確掌握轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，組織人員，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，認(rèn)真做好轄區(qū)民營企業(yè)的經(jīng)營情況統(tǒng)計工作，掌握了轄區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)的總量，不斷提升經(jīng)濟強街品位，為區(qū)、街決策提供數(shù)據(jù)支持。經(jīng)摸底匯總，轄區(qū)內(nèi)共有民營中小企業(yè)１７３家，主要頒在東風(fēng)路、金臺大道和陳倉園。東風(fēng)路以銷售機電產(chǎn)品為主，初步形成了機電產(chǎn)品銷售一條街。加工修理與其它工業(yè)企業(yè)座落于金臺大道，服務(wù)業(yè)立足于居民生活服務(wù)區(qū)。其中：從事醫(yī)療醫(yī)藥、美容美發(fā)的有１９家；干洗、飲用水、家政服務(wù)的有１８家；個體商店、超市有３０家；餐飲有２２家；摩托車銷售有１３家；電動自行車銷售有１６家；工程、運輸、租賃有１３家；汽車銷售有１１家；修理、攝影有１１家；以營糧油有３家；物業(yè)有２家；房地產(chǎn)有３家；其它項目有１２家，每年上交國家稅金１４０２萬元。

三、上半年經(jīng)濟指標(biāo)總體完成情況

今年，區(qū)委、區(qū)政府下達我街的全年招商引資任務(wù)為4000萬元，上半年完成3４00萬元，占總?cè)蝿?wù)的８５％；到位資金１６５０萬元，完成到位資金1３７０萬元，占總?cè)蝿?wù)的８３%。達到時間過半，任務(wù)過半的目標(biāo)。

今年年初，街道和轄區(qū)各企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，做到責(zé)任落實到位，能夠定期不定期的到企業(yè)排查安全事故隱患，上半年，轄區(qū)中小企業(yè)未發(fā)生傷亡事故，確保了轄區(qū)的安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)能夠按照環(huán)保部門要求，認(rèn)真落實有關(guān)規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人環(huán)保意識強，上半年未出現(xiàn)違規(guī)行為。

街道辦事處高度重視加快推進中小企業(yè)信息化建設(shè)，目前正多方籌資，籌建東風(fēng)路企業(yè)網(wǎng)頁，更好地為企業(yè)做好服務(wù)。

四、招商引資項目概況及進展情況

１、寶雞市金橋物資再生利用公司（東風(fēng)路３１號）：總投資３０００萬元，合同引資２４００萬元，到位資金１０００萬元。

經(jīng)營：廢舊物資購銷收購加工、銷售。

２、寶雞市慶源醫(yī)療器械有限公司（東風(fēng)路５９號）：總投資５００萬元，合同引資４５０萬元，到位資金２００萬元。

經(jīng)營：醫(yī)療器械

３、寶雞市新宜景裝飾有限責(zé)任公司（躍進路北路１號）：總投資４００萬元，合同引資３５０萬元，到位資金１００萬元。

經(jīng)營：裝飾、裝修、設(shè)計

４、寶雞市宇龍工程機械租賃有限公司（東風(fēng)路３２號）：總投資１５０萬元，合同引資１００萬元，到位資金２０萬元。

經(jīng)營：機械租賃、土建、裝飾工程

５、寶雞市瑞新工貿(mào)有限責(zé)任公司（東風(fēng)路５９號）：總投資１５０萬元，合同引資１００萬元，到位資金５０萬元。

經(jīng)營：機械加工、金屬材料、化工、油漆

五、產(chǎn)業(yè)化項目概況及進展情況 １、華煤大廈商住樓：是市上下達我街的考核項目，也是華亭煤業(yè)集團公司重點工程項目之一，標(biāo)志著華亭煤業(yè)加快進軍寶雞市場的步伐。此項目工程座落在金臺大道（寶商家美佳對面），總占地面積１５２５．７７㎡；總建筑面積３００００㎡，樓高３４層（地下一層，地面３３層），總投資約５８００萬元，預(yù)計前期投資２０００萬元。

２、華苑賓館：地處寶鐵小區(qū)，集賓館、餐飲、娛樂于一體，占地面積１４００㎡，建筑面積５５００㎡，賓館總投資６００萬元，已于今年６月正式對外營業(yè)。

３、石油綜合辦公綜合樓：始建于２００６年１０月，計劃投資３７００萬元，實際完成２１００萬元，目前主體工程已完工，占地面積２５６０㎡，建筑面積１７９２０㎡，預(yù)計年底前投入使用。

４、東風(fēng)佳園二期工程（２１層商住樓）：是區(qū)上下達我街的考核項目，該工程地處東風(fēng)路中段，東風(fēng)佳園商住樓（其中：商業(yè)用房４層，住宅樓１７層）總建筑面積２９０００㎡，竣工面積１４０００㎡，計劃投資５０００萬元，２００７年實際投資２１００萬元，目前已施工進行到１３層。

這些民營中小企業(yè)在不斷發(fā)展壯大的同時，也為東風(fēng)路地區(qū)的經(jīng)濟繁榮打下了堅實的基礎(chǔ)。今后，我們將加大服務(wù)力度，更好的為這些中小企業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

東風(fēng)路街道辦事處 二ＯＯ七年七月二十六日

第三篇：中小企業(yè)局暑期社會實踐報告

暑期社會實踐報告

今年夏天，我將自己為期一個月的暑期社會實踐活動和九月初兩周的本科生專業(yè)實習(xí)結(jié)合在了一起，即一共實習(xí)了6周。

自從進入大學(xué)，每學(xué)年的炎炎夏日，社會暑期實踐總是必不可少的。作為當(dāng)代大學(xué)生，無論將來是國內(nèi)考研、出國、或是直接工作，“工作經(jīng)驗”是必要的優(yōu)勢。沒有經(jīng)驗，寸步難行，唯有在社會中充分磨練自己，在勞動中體會到社會對我們的要求，才能讓自己掌握在未來的實際工作中必須掌握的技能和必須保持的工作習(xí)慣，從而讓自己在畢業(yè)之后迎接社會的挑戰(zhàn)時處于不敗之地。

今年我的這六周實踐活動，大致可以分為三個部分。一是實習(xí)單位分配下來必須要做的事；二是在實習(xí)單位里主動找到的可以做的事；三是請實習(xí)單位里前輩們帶著我去做的事。

實習(xí)單位：南京市中小企業(yè)服務(wù)中心（但工作的大致范圍是在南京市中小企業(yè)局，中小企業(yè)協(xié)會和服務(wù)中心）實習(xí)時間為2010年8月2日至9月10日。南京市中小企業(yè)協(xié)會（Nanjing Association of Small and Medium Enterprises,英文縮寫NASME）于2006年8月4日成立，是南京市中小企業(yè)自愿結(jié)成的行業(yè)性、地方性和非贏利性的社會團體法人，會員由不同行業(yè)的中小企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的中介組織組成，是經(jīng)南京市民政局核準(zhǔn)注冊登記的具有獨立法人資格的社會團體。協(xié)會主要是圍繞提升中小企業(yè)競爭能力和自主創(chuàng)新能力、提高中小企業(yè)家素質(zhì)和經(jīng)營管理水平、維護中小企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、反映中小企業(yè)的建議和要求而開展各項活動。在政府和中小企業(yè)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場和提高經(jīng)營管理能力提供服務(wù)，促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展。所以，在這次實習(xí)過程中，我接觸到的除了一些辦公室的工作人員，就是一些中小企業(yè)的高管們或是企業(yè)家，所以這六周，我的受益完全不能用“匪淺”來形容。

前面提到我將工作分為三部分：一是實習(xí)單位分配下來必須要做的事：在服務(wù)中心為企業(yè)研討之類的一些會議做材料準(zhǔn)備，聯(lián)系參會人員，接待來訪人員等等。在準(zhǔn)備會議材料的時候最重要的就是不能浮躁，要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心。參會人員都是一些企業(yè)精英、企業(yè)家，如果材料出現(xiàn)錯誤將會給服務(wù)中心造成不必要的尷尬和麻煩，甚至名譽的損害。所以，準(zhǔn)備會議材料的時候，細(xì)心是關(guān)鍵。錯誤的文件該粉碎的就要粉碎，該蓋章廢除的就蓋章，避免重要資料外泄。總之，就算看資料的人不一定仔細(xì)看，但做材料的人一定要用心做。

二是在實習(xí)單位里主動找到的可以做的事：周國平曾經(jīng)說過：“人閑著不一定會無聊，沒事做或者做自己不感興趣的事才會無聊”。所以作為實習(xí)生，就應(yīng)該去找事做，而不是事找我。而且不能是光為了做給別人看，這樣不僅學(xué)不到東

西，還會遭來鄙視。兩年后我將走出校門去應(yīng)聘工作，作為應(yīng)屆畢業(yè)生我從不奢求自己能找到一份非常滿意、專業(yè)對口的工作，但至少從小事做起，積累經(jīng)驗，所以例如使用打印機傳真機這類的小事也是必須要學(xué)的。俗話說“少說話，多做事?！贝_實該這樣，像我們這樣沒技術(shù)沒經(jīng)驗的小年輕就要跟著前輩學(xué)做事、學(xué)做人。話多容易招來別人不滿，浪費時間，話多就顯得人浮躁，所以還是埋頭多做事，多豐富自己才是對的。等翅膀長硬了，多的是時間說話。

三是請實習(xí)單位里前輩們順便帶著我去做的事：企業(yè)協(xié)會的特色是“連接政府與企業(yè)的橋梁，提供社會化服務(wù)的平臺?！彼越?jīng)常會有“大人物”之間的活動。每逢有研討會或企業(yè)高管研修課的時候我就請求他們能帶著我一起去。在會議室里聽一聽大企業(yè)家們的發(fā)言，跟著高管們學(xué)習(xí)管理課程??現(xiàn)在回過頭去看看，暑假里聽到的報告、感言和課程和大一大二我所學(xué)到的東西相比，說實話，真的有點云泥之別。這六周的實習(xí)中，這一部分的工作是我收獲最多的。學(xué)習(xí)了中小企業(yè)主高級研修班的教材以及參加了研修班結(jié)業(yè)典禮活動、參加了企業(yè)高管和企業(yè)家的交流會議、實地參觀了南京的幾個比較有名的企業(yè)??全都是和一些有技術(shù)有經(jīng)驗有閱歷有見地的大人物接觸，從他們身上，我了解了創(chuàng)業(yè)，見識到企業(yè)家的風(fēng)范，見識到大企業(yè)的環(huán)境??研修班的課程更是讓我學(xué)到了不少的專業(yè)知識，比如“現(xiàn)代企業(yè)危機管理”、“營銷戰(zhàn)略和品牌塑造”、“高效管理、時間管理”等等，下面就詳細(xì)敘述一下我的收獲。

有一次我印象最深刻的研討會，目的是“結(jié)交好友、建立制造型企業(yè)業(yè)主交流平臺”，主要探討如何建設(shè)核心團隊。首先是企業(yè)家和專家介紹，接著敘述各企業(yè)狀況，成功經(jīng)驗，困惑點，而這里的困惑點主要是核心團隊的建立。參加這次會議的有南京鋼鐵集團、元合項目咨詢管理有限公司、南京甘汁園糖業(yè)有限公司以及幾個比較有名了律師事務(wù)所的主管等等。最后說到核心團隊的建立，其中有個專家點評說：“核心團隊，其實大家可以理解成一個是用人，一個是績效管理。那么‘用人’，就是需求，互相的需求，用人的人和被用的人互相的需求要平衡。需求，又是不同層次的需求，不同的人有不同的需求，相同的人在不同階段需求也不同?！敝v到“用人”，后來又有專家說到：“《三國演義》里，劉備三顧茅廬請諸葛亮，諸葛亮說‘敢問將軍之志？’，這里我們就要總結(jié)，老板應(yīng)該規(guī)范自身！你自己有遠(yuǎn)大的目標(biāo)，底下的人才才會跟著你干，你自己都沒個志向，下面人跟著你喝什么吃什么？”講到這，許多老板都點頭，說起自己的創(chuàng)業(yè)史，都是刻骨銘心，那時候沒錢沒勢空有志氣，但就因為一腔的志氣，幾個真心的好友聚到一起，抓住機遇才有了今天的成就。所以說，沒錢沒勢不能沒志。

研討會中還有一位女士，她的女兒是個啞巴。她做的是“康復(fù)事業(yè)”，讓社會上的聾啞孩子得到治療。她說聾啞孩子生下來本不是聾子，但缺乏教育治療和

輔導(dǎo)，漸漸才會變成真正的聾啞人。所以，她為了自己的女兒也為了社會上像她一樣的父母親，一手創(chuàng)辦了這一事業(yè)，她的女兒現(xiàn)在在加拿大讀高一。她說起事業(yè)的歷程，在場無人不感動，最后她說：不管有沒有錢有沒有名，重要的是要有良心，要有善心，為自己的女兒為同病相憐的人做點事也是一種滿足。

談到職員的價值取向，一位企業(yè)年銷售凈額八千萬的老總說，有一次他公司的實習(xí)大學(xué)生對他說：“老板，我能不能提一個要求，讓我在這里干，一個月最多給我1500，我不要多?！崩习逭f：“行！”這位老板總結(jié)說，一些現(xiàn)在的大學(xué)生就要經(jīng)驗，他不在乎工資，這樣的大學(xué)生我們還是需要的，但絕不要那種干兩個月就跳槽的“跳槽達人”，我們要的是真心實意求工作的，而不是混工資的。這次實踐，我見識到、接觸到許多別人不一定能接觸到的人和事，感悟必然是深刻的，以后社會充滿著挑戰(zhàn)和機遇，我只有努力提高自己去迎合這個社會，否則必然會被淘汰。最后，希望今年以后的我能更有長進。

第四篇：重慶市中小企業(yè)局重慶市財政局

重慶市中小企業(yè)局

文件

重慶市財政局

渝中小企?2009?63號

重慶市中小企業(yè)局 重慶市財政局 關(guān)于印發(fā)《重慶市中小企業(yè)流動資金貸款

保費補貼實施辦法》的通知

各區(qū)縣中小企業(yè)局、財政局、市級擔(dān)保公司：

現(xiàn)將《重慶市中小企業(yè)流動資金貸款保費補貼實施辦法 》印發(fā)給出你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有什么問題，請及時反饋。

附件：重慶市中小企業(yè)流動資金貸款保費補貼實施辦法

市中小企業(yè)局聯(lián)系人：黎學(xué)英 電話：67625690 郵箱:lixueying-cw＠126.com 市財政局聯(lián)系人： 陸 憲 電話：67575320(此頁無正文)

重慶市中小企業(yè)局 重慶市財政局

二○○九年四月九日

主題詞：經(jīng)濟管理 中小企業(yè) 保費補貼 通知

重慶市中小企業(yè)局辦公室 2009年4月13日?。ü灿?00份）附件：

重慶市中小企業(yè)流動資金貸款保費補貼

實施辦法

為進一步緩解中小企業(yè)融資難，鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)加大對中小企業(yè)流動資金貸款擔(dān)保力度，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進一步采取適應(yīng)性政策措施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（渝府發(fā)?2008?132號）精神，市財政安排專項資金1500萬元，用于擔(dān)保機構(gòu)和中小企業(yè)的流動資金貸款保費補貼。為了規(guī)范補貼資金的使用管理，特制定本實施辦法。

一、補貼范圍

符合下列條件的擔(dān)保業(yè)務(wù)可納入補貼范圍：

（一）受補中小企業(yè)的認(rèn)定：按照國經(jīng)貿(mào)中小企?2003?143號文件確定的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營正常、管理制度健全、無虧損的技術(shù)創(chuàng)新型、成長型等各類中小企業(yè)。

（二）擔(dān)保機構(gòu)享受補貼條件：一是擔(dān)保機構(gòu)對企業(yè)收取的年擔(dān)保費率不得高于2.5%；二是擔(dān)保機構(gòu)對企業(yè)收取的年保證金不得高于擔(dān)保額度的5%；三是擔(dān)保公司不得向企業(yè)收取除擔(dān)保費以外的其它費用；四是擔(dān)保對象必須是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流動資金貸款，不得用于固定資產(chǎn)投資或挪作他用。

（三）擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)享受補貼的擔(dān)保額是2009年1-9月的 中小企業(yè)流動資金銀行貸款擔(dān)保發(fā)生額。單戶中小企業(yè)流動資金銀行貸款擔(dān)保額度為200萬元－3000萬元。超過者按3000萬元計補。

（四）已按渝經(jīng)發(fā)?2009?29號申報中小企業(yè)流動資金銀行貸款貼息的企業(yè)不得申報保費補貼，區(qū)縣也不得向市里推薦申報保費補貼。

二、補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）擔(dān)保機構(gòu)補貼標(biāo)準(zhǔn)：按符合條件的銀行貸款擔(dān)保額度，由市財政給予年不超過1個百分點的補貼（擔(dān)保期限不足一年的按實際擔(dān)保期限計算，超過一年的按一年計算）。

（二）中小企業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)：按符合條件的銀行貸款擔(dān)保額度，由市財政給予年不超過1個百分點的補貼（不足一年的按實際貸款期限計算，超過一年的按一年計算）。

三、申報程序及資料

（一）申報程序：

1、市級擔(dān)保機構(gòu)于5月10日、10月10日前分別向市中小企業(yè)局和市財政局申報補貼資金。區(qū)縣擔(dān)保機構(gòu)由區(qū)縣中小企業(yè)局和區(qū)縣財政局聯(lián)合審查后，于5月10日、10月10日前聯(lián)合行文向市小企業(yè)局和市財政局申報。

2、中小企業(yè)由區(qū)縣中小企業(yè)局和區(qū)縣財政局聯(lián)合審查后,擇優(yōu)推薦3-5家, 于5月10日、10月10日前聯(lián)合行文向市小企業(yè)局和市財政局申報。

（二）申報資料：

1、擔(dān)保機構(gòu)申報資料：

（1）申請文件及擔(dān)保機構(gòu)基本情況表（附件1）、2009年*月－*月受保企業(yè)流動資金貸款情況表（附件2）。

（2）擔(dān)保機構(gòu)與企業(yè)簽訂的含有擔(dān)保費率及保證金等事項的合同復(fù)印件。

（3）企業(yè)與銀行的借款合同復(fù)印件。（4）企業(yè)繳付擔(dān)保費有效票據(jù)復(fù)印件。

（5）企業(yè)繳付擔(dān)保費、保證金及除收取擔(dān)保費以外沒有收取其它費用的情況證明（加蓋受保企業(yè)鮮章）。

2、中小企業(yè)申報資料：

（1）申請文件及2009年*月－*月中小企業(yè)流動資金貸款情況表（附件3）；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（3）企業(yè)與銀行的借款合同及貸款進賬單復(fù)印件。

（4）企業(yè)與擔(dān)保機構(gòu)簽訂的含有擔(dān)保費率及保證金等事項的合同復(fù)印件。

（5）企業(yè)繳付擔(dān)保費有效票據(jù)復(fù)印件。

申報資料分別報送市中小企業(yè)局、市財政局,同時報送電子文本。未按規(guī)定時間報送的，逾期不受理。

四、審批程序及資金撥付

市財政局和市中小企業(yè)局聯(lián)合對市級擔(dān)保機構(gòu)、區(qū)縣中小企業(yè)局和財政局上報的資料進行審查，審定后由市財政局直接將資金撥付給市級擔(dān)保機構(gòu)和區(qū)縣財政局。區(qū)縣擔(dān)保機構(gòu)和中小企業(yè) 保費補貼由區(qū)縣財政局負(fù)責(zé)撥付。

五、財務(wù)處理及監(jiān)督管理

擔(dān)保機構(gòu)收到補貼資金后，專項用于建立“風(fēng)險準(zhǔn)備金”，彌補代償損失。中小企業(yè)收到補貼資金后，應(yīng)按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）的相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理。

專項資金必須做到專款專用，嚴(yán)禁截留或挪作他用。凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、挪用專項資金的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第427號）規(guī)定給予處罰，并追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

第五篇：2009年全市中小企業(yè)局工作總結(jié)

今年以來，我市中小企業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府“兩個加快”、“三個全面推動”的要求，抓住災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需的歷史機遇，認(rèn)真貫徹落實《*省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》和《*市人民政府關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)加快發(fā)展的意見》，繼續(xù)保持了較好的增長勢頭。主要情況如下：

一、中小企

業(yè)發(fā)展基本情況

（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況良好。1－6月，全市中小企業(yè)完成營業(yè)收入419.31億元，同比31；實現(xiàn)增加值122.18億元，同比增長30，其中工業(yè)增加值111.21億元，同比增長35；實現(xiàn)利稅32.88億元，同比增長32；實現(xiàn)稅金總額12.16億元，同比增長49。

（二）工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)步伐加快。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到891戶，全面恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)有878戶，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)面達到98.5。其中，旌陽區(qū)、中江、羅江縣和高新區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)面達到100，廣漢市99.5。極重災(zāi)區(qū)什邡市和綿竹市分別達到96.4和91.8。

（三）信用擔(dān)保體系建設(shè)發(fā)展迅速。1—6月全市擔(dān)保公司為310家企業(yè)新增擔(dān)保筆數(shù)452筆，新增擔(dān)保額13.2億元，同比增長99.35，其中中小企業(yè)擔(dān)保額11.3億元。

二、主要舉措

（一）認(rèn)真貫徹落實《*省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》和全省加快中小企業(yè)發(fā)展工作會議精神。3月16日省政府印發(fā)了《關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》（川府發(fā)【2009】11號），*市人民政府非常重視《決定》的貫徹落實。*市經(jīng)委（中小企業(yè)局）召開了各縣（市、區(qū)）專門會議，印發(fā)文件，通過*日報等媒體對文件進行解讀宣傳。在*市工業(yè)工作會議上，出臺了《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)加快發(fā)展的意見》（*府發(fā)【2009】11號），對*市工業(yè)企業(yè)（包括中小企業(yè)）從各項優(yōu)惠政策的落實、政府財政資金支持、中小企業(yè)、民營企業(yè)的融資支持、稅收支持、營造發(fā)展環(huán)境優(yōu)化各項政府服務(wù)等方面做出了明確的要求。一是召開全市中小企業(yè)發(fā)展大會。系統(tǒng)回顧、總結(jié)我市中小企業(yè)發(fā)展中小企業(yè)取得的成績和典型經(jīng)驗，深入分析當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難，研究我市中小企業(yè)發(fā)展的新舉措。二是深入宣傳，大造聲勢，營造大力發(fā)展中小企業(yè)的良好氛圍。采取多種形式，分階段、分專題進行全面系統(tǒng)的政策宣傳，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳政策、發(fā)展中小企業(yè)的做法、典型經(jīng)驗等，在我市掀起關(guān)心和支持中小企業(yè)發(fā)展的新高潮。三是搞好培訓(xùn)，解讀政策，全面開展“送政策、下基層、促發(fā)展”活動。把國家、省、市有關(guān)政策和配套文件整理成冊印發(fā)到基層和企業(yè)。四是協(xié)調(diào)各方，制定配套實施細(xì)則，狠抓各級政策落實。五是履職盡責(zé)，爭取省局支持，形成省、市、縣發(fā)展中小企業(yè)的合力。

（二）放寬投資領(lǐng)域，實施公平待遇。一是對中小企業(yè)實行公平待遇。在公有制企業(yè)與中小企業(yè)，外來企業(yè)與本地企業(yè)間切實做到登記申報平等、稅負(fù)平等、規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)平等、市場準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。加快放開經(jīng)營范圍步伐，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外開放的領(lǐng)域，都以對國有資本和外資同等的條件對民間資本開放，凡是政府承諾對外商開放的領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本加快進入。二是放寬對企業(yè)注冊資本的限制。允許新設(shè)立的注冊資本在100萬元以下的民營有限責(zé)任公司實行注冊資本分期到位，各投資人首期認(rèn)繳的資本金達到認(rèn)繳額的10％以上（最低不少于3萬元），一年內(nèi)實繳注冊資本追加到50％以上，其余部分可在三年內(nèi)到位，科技型民營有限責(zé)任公司的注冊資本首期出資達到3萬元即可注冊登記。三是鼓勵到中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)工作人員，在戶籍管理、檔案管理，職稱評定、社會保險。住房和子女入學(xué)入托等方面實行與其他所有制企業(yè)同樣的待遇。中小企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員達到30％，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動和社會保障部門認(rèn)定，有關(guān)部門批準(zhǔn)，享受相應(yīng)的稅費減免政策。中小企業(yè)福利生產(chǎn)企業(yè)安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，享受有關(guān)稅收政策，安置“四殘”人員占生本文來源：好范文http://004km.cn/產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10％未達到35％的，減半征收企業(yè)所得稅。

（三）加強引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展。一是充分發(fā)揮機械、食品（含煙草）、化工等支柱產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，圍繞國有大中型企業(yè)的主輔分離以及重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化協(xié)作中小企業(yè)。大力支持民間資本發(fā)展醫(yī)藥、服裝、新材料，天然氣化工。電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)投資建設(shè)專業(yè)市場、批發(fā)市場，重點發(fā)展現(xiàn)代倉儲業(yè)。鼓勵中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展中小企業(yè)的主要載體，培

育企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展特色園區(qū)經(jīng)濟。二是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)以名牌產(chǎn)品，優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)、配套生產(chǎn)等多種形式，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。三是積極鼓勵支持中小企業(yè)技術(shù)進步，將符合條件的中小企業(yè)納入省、市重點技術(shù)改造項目規(guī)劃。

（四）強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。通過深化行政審批制度改革。桉照“工

商受理、抄告相關(guān)。同步審批、限時反饋，一次辦結(jié)”的原則，實施審批辦照的“并聯(lián)審批制”，建立電子并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)平臺，除法定的特殊情況外，辦理時限原則上不超過5個上作日。推行部門承諾制。各職能部門制定服務(wù)承諾，在新聞媒體上向社會公示，督查部門每年對各職能部門的承諾兌觀情況進行督促檢查，并將結(jié)果向社會公布。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對行政執(zhí)法單位的評議，評議一年一次，評議結(jié)果通過新聞媒體向社會公布。嚴(yán)禁各種亂收費、亂罰款、亂攤派。堅決制止將行政事業(yè)單位管理職能變?yōu)橛袃敺?wù)或者通過中介機構(gòu)強制服務(wù)。

自收集與整理，特別感謝原作者！促考核。將中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，搞好發(fā)展預(yù)測、重大結(jié)構(gòu)與布局規(guī)劃。制定地方性經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施。建立健全發(fā)展中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。各縣（市、區(qū)）、市級部門扶持發(fā)展中小企業(yè)的情況納入目標(biāo)考核。

三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業(yè)融資難問題依然突出。一是企業(yè)資金需求增加。去年以來，原材料、勞動力、煤電油運等生產(chǎn)要素價格大幅波動，產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，中小企業(yè)的銷售壓力不斷加大，大量流動資金滯留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)收賬款增多，存貨占用資金上升，企業(yè)資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據(jù)我局抽樣調(diào)查，有31.5的企業(yè)在四大國有銀行獲得了貸款，有59.3的企業(yè)在市商業(yè)銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業(yè)在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業(yè)的運轉(zhuǎn)，部分企業(yè)民間借貸的月息高達5，公司生存發(fā)展極為艱難。三是中小企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)矛盾突出。銀行對中小企業(yè)的貸款多為流動資金貸款，中長期貸款緊缺，制約了企業(yè)的擴張和后續(xù)發(fā)展能力。

（二）部份生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴(yán)重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。在用地方面，企業(yè)成長到一定程度就需要擴張發(fā)展，但目前一些地方開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)，所儲備的可用土地已經(jīng)不多，而且實行招拍掛后，企業(yè)征地成本大幅度上升，中小企業(yè)的用地更加難以保證。

（三）中小企業(yè)自身管理水平不高，核心競爭力不強。中小企業(yè)小而全、小而弱的現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴(yán)重，缺乏“專、精、特、新”的產(chǎn)業(yè)特色。少數(shù)企業(yè)財務(wù)管理不健全，依法經(jīng)營、誠實守信觀念不強。

（四）部分優(yōu)惠政策與我市實際情況不相適應(yīng)。我市擔(dān)保機構(gòu)特別是會員制擔(dān)保機構(gòu)在服務(wù)我市中小企業(yè)，改善我市金融環(huán)境，支持我市災(zāi)后重建方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。國家也有相關(guān)的擔(dān)保機構(gòu)營業(yè)稅減免政策—《關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅有關(guān)問題的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2009〕114號，以下簡稱《通知》），但由于我市作為地震重災(zāi)區(qū)的特殊性，目前尚無一家會員制擔(dān)保機構(gòu)能夠完全達到《通知》所要求條件。該文件在信用擔(dān)保機構(gòu)免稅條件第五條規(guī)定：對單個受保企業(yè)提供的擔(dān)保余額不超過擔(dān)保機構(gòu)實收資本總額的10，且平均單筆擔(dān)保責(zé)任金額最多不超過3000萬元人民幣。以我市最大的會員制擔(dān)保機構(gòu)*市小漢投資擔(dān)保有限公司為例，按照這條規(guī)定，*市小漢投資擔(dān)保有限公司對單個受保企業(yè)提供的擔(dān)保余額最多不能超過310萬元，而該公司大多數(shù)會員均屬地震受災(zāi)企業(yè)，正需要大量的災(zāi)后重建資金，310萬元的擔(dān)保額根本就不能滿足企業(yè)需要，加之國家又對災(zāi)區(qū)提供了強有力的金融支持，部份會員企業(yè)擔(dān)保余額高時達到1000多萬元。因此，我們認(rèn)為《通知》在信用擔(dān)保機構(gòu)免稅條件第五條規(guī)定并不適用于目前*市作為地震重災(zāi)區(qū)的實際情況。

四、下一步工作重點

（一）完善信用擔(dān)保體系建設(shè)。一是要營造更加有利于擔(dān)保業(yè)發(fā)展的環(huán)境，建立再擔(dān)保體系，降低擔(dān)保風(fēng)險；二是要理順擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)之間的合作關(guān)系，提高擔(dān)保機構(gòu)地位，廢除與金融機構(gòu)簽訂的部分“霸王”條款；三是籌備成立*市擔(dān)保協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流等方面的積極作用；四是推動擔(dān)保公司信用評價體系建設(shè)，增強金融機構(gòu)與擔(dān)保公司的溝通了解，增加擔(dān)保公司的信用貸款額度；五是要強化服務(wù)意識，進一步提高工作效率，推進擔(dān)保企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）推進“中小企業(yè)成長工程”。對我市確定的優(yōu)秀中小企業(yè)、成長型中小企業(yè)在政策資金上給予一定傾斜，實行項目優(yōu)先申報。將其納入生產(chǎn)要素重點保障名單，在物資運輸上重點傾斜，在能源供應(yīng)上重點保障，在土地審批和土地供應(yīng)等方面優(yōu)先支持。在信息交流、融資擔(dān)保、管理咨詢、教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、市場開拓等方面給予重點服務(wù)。

（三）培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。通過業(yè)績考核、項目獎勵、資金支持等多種手段鼓勵培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，力爭到年底全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。

（四）推進配套協(xié)作發(fā)展。重點支持中小企業(yè)圍繞我市“重裝基地”建設(shè)配套發(fā)展，形成了以第二重型機械集團公司、東方電機股份有限公司、東方汽輪機廠、川油廣漢宏華有限公司幾大企業(yè)為龍頭，數(shù)百戶中小機械制造企業(yè)共同發(fā)展的格局。依托*高新區(qū)、廣漢經(jīng)開區(qū)、旌陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中小企業(yè)配套協(xié)作園區(qū)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。為中小企業(yè)的配套發(fā)展搭建生產(chǎn)、技術(shù)和社會服務(wù)平臺。

（五）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。以旌陽區(qū)重裝配套產(chǎn)業(yè)集群、廣漢市石油機械產(chǎn)業(yè)園集群、綿竹市酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、綿竹市磷化工產(chǎn)業(yè)集群為重點，力爭培育銷售收入過50億元產(chǎn)業(yè)集群4個，過30億元產(chǎn)業(yè)集群5個，銷售收入過10億元產(chǎn)業(yè)集群14個。

（五）強化信用體系建設(shè)，加大金融扶持力度。一是積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。大力鼓勵支持會員制擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展。對為中小企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)進行風(fēng)險補貼。擔(dān)保機構(gòu)為新增貸款擔(dān)保且擔(dān)保費率低于3，風(fēng)險補貼的標(biāo)準(zhǔn)按本擔(dān)保金額的0.1-0.5計算，對單個擔(dān)保機構(gòu)的補貼最高不超過30萬元。二是鼓勵金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行制定支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸規(guī)劃，發(fā)展專營中小企業(yè)業(yè)務(wù)的特色分支機構(gòu)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，滿足大眾化和個性化融資需求。支持商業(yè)銀行建立風(fēng)險定價機制，實行浮動利率和差別利率，有效協(xié)調(diào)貸款供求關(guān)系，提高融資成功率。三是支持中小企業(yè)發(fā)展直接融資。支持中小企業(yè)利用資本市場融資，擴大直接融資規(guī)模和比例。組織有關(guān)部門和中介機構(gòu)對擬上市中小企業(yè)提供改制和上市等全方位服務(wù)。建立市級重點上市培育企業(yè)的后備資源庫，科學(xué)擬定重點培育企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)并實施動態(tài)管理。對基本具備上市條件，首次列入省、市重點上市培育企業(yè)名單的企業(yè)分別給予10萬元、5萬元的上市前期工作經(jīng)費補助。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督促考核。將中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，搞好發(fā)展預(yù)測、重大結(jié)構(gòu)與布局規(guī)劃。制定地方性經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施。建立健全發(fā)展中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。各縣（市、區(qū)）、市級部門扶持發(fā)展中小企業(yè)的情況納入目標(biāo)考核。

三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業(yè)融資難問題依然突出。一是企業(yè)資金需求增加。去年以來，原材料、勞動力、煤電油運等生產(chǎn)要素價格大幅波動，產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，中小企業(yè)的銷售壓力不斷加大，大量流動資金滯留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)收賬款增多，存貨占用資金上升，企業(yè)資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據(jù)我局抽樣調(diào)查，有31.5的企業(yè)在四大國有銀行獲得了貸款，有59.3的企業(yè)在市商業(yè)銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業(yè)在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業(yè)的運轉(zhuǎn)，部分企業(yè)民間借貸的月息高達5，公司生存發(fā)展極為艱難。三是中小企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)矛盾突出。銀行對中小企業(yè)的貸款多為流動資金貸款，中長期貸款緊缺，制約了企業(yè)的擴張和后續(xù)發(fā)展能力。

（二）部份生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴(yán)重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。在用地方面，企業(yè)成長到一定程度就需要擴張發(fā)展，但目前一些地方開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)，所儲備的可用土地已經(jīng)不多，而且實行招拍掛后，企業(yè)征地成本大幅度上升，中小企業(yè)的用地更加難以保證。

（三）中小企業(yè)自身管理水平不高，核心競爭力不強。中小企業(yè)小而全、小而弱的現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴(yán)重，缺乏“專、精、特、新”的產(chǎn)業(yè)特色。少數(shù)企業(yè)財務(wù)管理不健全，依法經(jīng)營、誠實守信觀念不強。

（四）部分優(yōu)惠政策與我市實際情況不相適應(yīng)。我市擔(dān)保機構(gòu)特別是會員制擔(dān)保機構(gòu)在服務(wù)我市中小企業(yè)，改善我市金融環(huán)境，支持我市災(zāi)后重建方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。國家也有相關(guān)的擔(dān)保機構(gòu)營業(yè)稅減免政策—《關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅有關(guān)問題的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2009〕114號，以下簡稱《通知》），但由于我市作為地震重災(zāi)區(qū)的特殊性，目前尚無一家會員制擔(dān)保機構(gòu)能夠完全達到《通知》所要求條件。該文件在信用擔(dān)保機構(gòu)免稅條件第五條規(guī)定：對單個受保企業(yè)提供的擔(dān)保余額不超過擔(dān)保機構(gòu)實收資本總額的10，且平均單筆擔(dān)保責(zé)任金額最多不超過3000萬元人民幣。以我市最大的會員制擔(dān)保機構(gòu)*市小漢投資擔(dān)保有限公司為例，按照這條規(guī)定，*市小漢投資擔(dān)保有限公司對單個受保企業(yè)提供的擔(dān)保余額最多不能超過310萬元，而該公司大多數(shù)會員均屬地震受災(zāi)企業(yè)，正需要大量的災(zāi)后重建資金，310萬元的擔(dān)保額根本就不能滿足企業(yè)需要，加之國家又對災(zāi)區(qū)提供了強有力的金融支持，部份會員企業(yè)擔(dān)保余額高時達到1000多萬元。因此，我們認(rèn)為《通知》在信用擔(dān)保機構(gòu)免稅條件第五條規(guī)定并不適用于目前*市作為地震重災(zāi)區(qū)的實際情況。

四、下一步工作重點

（一）完善信用擔(dān)保體系建設(shè)。一是要營造更加有利于擔(dān)保業(yè)發(fā)展的環(huán)境，建立再擔(dān)保體系，降低擔(dān)保風(fēng)險；二是要理順擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)之間的合作關(guān)系，提高擔(dān)保機構(gòu)地位，廢除與金融機構(gòu)簽訂的部分“霸王”條款；三是籌備成立*市擔(dān)保協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流等方面的積極作用；四是推動擔(dān)保公司信用評價體系建設(shè)，增強金融機構(gòu)與擔(dān)保公司的溝通了解，增加擔(dān)保公司的信用貸款額度；五是要強化服務(wù)意識，進一步提高工作效率，推進擔(dān)保企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）推進“中小企業(yè)成長工程”。對我市確定的優(yōu)秀中小企業(yè)、成長型中小企業(yè)在政策資金上給予一定傾斜，實行項目優(yōu)先申報。將其納入生產(chǎn)要素重點保障名單，在物資運輸上重點傾斜，在能源供應(yīng)上重點保障，在土地審批和土地供應(yīng)等方面優(yōu)先支持。在信息交流、融資擔(dān)保、管理咨詢、教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、市場開拓等方面給予重點服務(wù)。

（三）培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。通過業(yè)績考核、項目獎勵、資金支持等多種手段鼓勵培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，力爭到年底全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。

（四）推進配套協(xié)作發(fā)展。重點支持中小企業(yè)圍繞我市“重裝基地”建設(shè)配套發(fā)展，形成了以第二重型機械集團公司、東方電機股份有限公司、東方汽輪機廠、川油廣漢宏華有限公司幾大企業(yè)為龍頭，數(shù)百戶中小機械制造企業(yè)共同發(fā)展的格局。依托*高新區(qū)、廣漢經(jīng)開區(qū)、旌陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中小企業(yè)配套協(xié)作園區(qū)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。為中小企業(yè)的配套發(fā)展搭建生產(chǎn)、技術(shù)和社會服務(wù)平臺。

（五）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。以旌陽區(qū)重裝配套產(chǎn)業(yè)集群、廣漢市石油機械產(chǎn)業(yè)園集群、綿竹市酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、綿竹市磷化工產(chǎn)業(yè)集群為重點，力爭培育銷售收入過50億元產(chǎn)業(yè)集群4個，過30億元產(chǎn)業(yè)集群5個，銷售收入過10億元產(chǎn)業(yè)集群14個。