第一篇：市行政服務(wù)中心建設(shè)情況匯報

打造一流平臺 振興登封經(jīng)濟(jì)

今年以來,登封市委、市政府以建設(shè)一流行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）為平臺，致力轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力打造服務(wù)政府、陽光政府，為登封經(jīng)濟(jì)的全面振興插上了騰飛的翅膀。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，確保行政服務(wù)中心運行正常

為了加強(qiáng)地“中心”運行工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了以市長陳松林為組長，比這位常務(wù)副組長，人大、政協(xié)、紀(jì)檢、組織、宣傳等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“登封市行政服務(wù)中心”運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了例會制度，在“中心”運行之初，每周召開一次例會，及時聽取各單位進(jìn)駐情況、工作開展情況，解決工作中存在的為題。下半年以來，每月召開一次例會，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，安排部署階段性工作。同時，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常親自到“中心”視察指導(dǎo)工作，在不同場合的會議上多次對“中心”工作進(jìn)行督促，在全市形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，社會各界積極關(guān)注，多方合力共同推動“中心”建設(shè)的良好工作氛圍。

在審定進(jìn)入“中心”的職能單位和事項時，我們確立了“凡是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政府服務(wù)事項全部進(jìn)駐”的原則。為使進(jìn)駐實行的申報材料、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限等基本情況準(zhǔn)確無誤，2004年3月中旬，市政府專門抽調(diào)市法制局、市監(jiān)察局、市 辦、市司法局等業(yè)務(wù)骨干18名同志分成三個小組利用半個月的時間對全市各職能委局的審批服務(wù)事項進(jìn)行了審核，后經(jīng)市長辦公室和市委常委會議討論，確定了33家進(jìn)駐單位和356項審批服務(wù)事項，確定了“凡批必進(jìn)，一步到位，不留死角，違者下課”的進(jìn)駐原則。4月下旬，我們組織全體窗口工作人員赴焦作、修武等地參觀學(xué)習(xí)，并聘請知名專家學(xué)者對全體工作人員進(jìn)行了《中華人們共和國行政許可法》、社會心理學(xué)、公共禮儀等方面的崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)行了為期半個月的半封閉式軍訓(xùn)。5月8日，“中心”開始試運行辦公。6月28日，“中心”正式掛牌運行。

一是加強(qiáng)對“中心”運行工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市長陳松林為組長，市委副書記朱是西為常務(wù)副組長，人大、政協(xié)、組織、紀(jì)檢、宣傳等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“登封市行政服務(wù)中心”運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了例會制度，在“中心”運行之初，每周召開一次例會，及時聽取各單位進(jìn)駐情況、工作開展情況，解決工作中存在的問題。下半年以來，每月召開一次例會，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，安排部署階段性工作。通過建立例會制度，按時召開會議，有力地推動了“中心”工作。同時，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常親自到“中心”視察指導(dǎo)工作，在不同場合的會議上多次對“中心”工作進(jìn)行督促，在全市形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，社會各界積極關(guān)注，多方合力共同推動“中心”建設(shè)的良好工作氛圍。

二是建立了“中心”運行機(jī)構(gòu)。為保障“中心”正常運行，市委、市政府把“中心”明確為市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，正科級行政單位，編制１６人，內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)科、督查科。明確界定了“中心”職能，界定了各科室工作職責(zé)。同時，為加強(qiáng)對各單位派駐窗口工作人員的管理。“中心”成立了黨總支，下設(shè)三個支部，成立了共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等組織，所有窗口工作人員的黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)入“中心”，各窗口工作人員的工作表現(xiàn)由“中心”統(tǒng)一組織考核評定，提拔重用由“中心”進(jìn)行組織推薦。通過完善機(jī)構(gòu)組織，增強(qiáng)了窗口工作人員的凝聚力、向心力，為“中心”運行奠定了組織基礎(chǔ)。

三是對進(jìn)駐“中心”的單位和事項進(jìn)行了確定。行政審批制度改革和《行政許可法》的頌布實施，使我們清楚地認(rèn)識到，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政體制改革的不斷深入，行政許可事項將逐步減少。為此，在審定進(jìn)入“中心”事項之初，我們就確立了“凡是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政府服務(wù)事項全部進(jìn)駐”的原則。為使進(jìn)駐事項的審報材料、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限等基本情況準(zhǔn)確無誤，３月中旬，市政府專門抽調(diào)市法制局、市編辦、市司法局、市監(jiān)察局等業(yè)務(wù)骨干１８名同志分成三個小組利用半個月的時間對全市各職能委局的審批服務(wù)事項進(jìn)行了審核，后經(jīng)市長辦公會和市委常委會議討論，確定了３３家進(jìn)駐單位和３５６項審批服務(wù)事項，確定了“凡批必進(jìn)，一步到位，不留死角，違者下課”的進(jìn)駐原則。４月下旬，我們組織全體窗口工作人員赴焦作、修武等地參觀學(xué)習(xí)，并聘請知名專家學(xué)者對全體工作人員進(jìn)行了《行政許可法》、社會心理學(xué)、公關(guān)禮儀等方面的崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)行了為期半個月的半封閉式軍訓(xùn)，５月８日，“中心”開始試運行辦公。

四是對進(jìn)駐工作明確提出了“五到位”的工作要求。設(shè)立行政服務(wù)中心的目地是為企業(yè)和群眾提供便捷高效的行政服務(wù)，為避免外地類似機(jī)構(gòu)在運行中出現(xiàn)的讓群眾“兩頭跑”現(xiàn)象，我們提出了打造“窗口圍著百姓轉(zhuǎn)，部門圍著窗口轉(zhuǎn)”的工作格局。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們對各單位及審批服務(wù)事項的進(jìn)駐工作提出了“五到位”的工作要求，即人員到位、授權(quán)到位、辦公機(jī)具到位、事項移交到位和辦事程序規(guī)范到位。人員到位是要求各單位按照進(jìn)駐事項多少核定的人員數(shù)量要全員到位；授權(quán)到位是要求各進(jìn)駐單位要明確一名窗口負(fù)責(zé)人，享受科股長級待遇，原單位要以文件形式充分授予其審批權(quán)限；辦公機(jī)具到位是要求各單位要配備除“中心”統(tǒng)一配置的辦公桌椅和電腦之外的其它特殊辦公用具；事項移交到位是要求各單位所有進(jìn)駐“中心”審批服務(wù)事項所涉及的專業(yè)印章、規(guī)范性表冊、空白證照等要全部移交“中心”各窗口；辦事程序規(guī)范到位是要求各單位要制訂出適合在“中心”窗口辦理的簡便易行的辦事程序。６月中旬，“中心”運行領(lǐng)導(dǎo)組對各進(jìn)駐單位的“五到位”情況逐一進(jìn)行了檢查驗收。６月２８日，“中心”正式掛牌運行辦公。

二、完善制度，加強(qiáng)管理，使行政服務(wù)中心逐漸步入規(guī)范化軌道

“中心”的運行制度以“六制辦理、六件管理、六項公開”為主，輔之以人員管理制度和其它制度?！傲妻k理”指一般事項直接辦事制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負(fù)責(zé)辦理制、控制事項明確答復(fù)制、行政收費規(guī)范操作制。“六件管理”指即辦件管理、退回件管理、補(bǔ)辦件管理、承諾件管理、聯(lián)辦件管理、報批件管理?！傲椆_”指公開審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限、申報材料。為配合“六制辦理、六件管理、六項公開”基本制度的運行，我們還針對《行政許可法》的貫徹實施制訂了專門的《關(guān)于加強(qiáng)辦件管理的意見》，對辦件過程中規(guī)范性文書的使用、檔案管理等作了進(jìn)一步的規(guī)范；制訂了《關(guān)于刻制行政審批專用章及其使用規(guī)定的意見》，要求各窗口刻制一枚行政審批專用章，代替原單位行政印章放置窗口使用。為進(jìn)一步簡化辦事程序，我們制定了集中會審會簽制度，凡涉及原單位兩個以上科室簽字的事項要求在同一時間內(nèi)統(tǒng)一到“中心”窗口進(jìn)行聯(lián)合審閱聯(lián)合簽批。這些運行制度的制定是“中心”運行模式的具體體現(xiàn)。

為了確保管理到位，督查有力，確?！爸行摹闭Ｓ行蜻\行，市委、市政府出臺了《關(guān)于對違反行政服務(wù)中心工作運行制度的處理意見》，重點是對各職能委局“兩頭受理”，讓群眾兩頭跑等現(xiàn)象作出了責(zé)任追究的處理意見；市紀(jì)委、監(jiān)察局出臺了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律保證行政服務(wù)中心各項工作順利進(jìn)行的通知》，明確了政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格督查，形成了有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

在日常監(jiān)督工作中，一是督查人員每天督查兩次各窗口工作人員在崗情況，督查窗口工作人員是否統(tǒng)一著裝，是否掛牌上崗，有無串崗聊天和其它違反工作紀(jì)律情況；二是設(shè)立了舉報投訴熱線電話，接受辦事群眾對窗口工作人員的舉報投訴；三是在全市各公交車終點站和市區(qū)繁華地段設(shè)置了舉報箱，接受投訴舉報；第四是在大廳門口設(shè)置了投訴臺，值班人員除隨時接受群眾投訴外，每天還要向群眾發(fā)放20張問卷調(diào)查表，征詢辦事群眾意見和建議；

在社會監(jiān)督方面，我們從企業(yè)代表、工商戶代表、群眾代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站站長中共聘請32名社會監(jiān)督員，每月召開一次監(jiān)督員會議，聽取他們直接或間接獲取的對“中心”各窗口單位的意見，對“中心”工作的建議等，對好的意見和建議我們及時采納，對個案性的事件，我們嚴(yán)肅查處。另外，今年我們還分別組織了市老干部代表、人大代表、政協(xié)委員座談會，聽取他們的意見建議，接受社會各界對“中心”的監(jiān)督。

四、開拓創(chuàng)新，不斷拓寬“中心”服務(wù)職能

為真正實現(xiàn)“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，除行政許可事項外，我們把凡是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項全部納入“中心”，同時，在“中心”運行過程中，我們不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，使更多的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)百姓的事項進(jìn)駐“中心”。

一是國稅局和地稅局兩家辦稅大廳全部移入“中心”辦公，且進(jìn)駐“中心”后在一起辦公，更加方便了納稅人。這種做法在我省目前尚屬首例。

二是交通部門的車輛附加稅征收大廳整建制進(jìn)駐“中心”辦公。協(xié)調(diào)與保險、照相等中介機(jī)構(gòu)及公安部門一起辦公，實現(xiàn)了摩托車牌照辦理的“一條龍”服務(wù)。

三是市政府采購辦、市國土交易中心、市建設(shè)工程交易中心整建制進(jìn)駐“中心”辦公。這三家單位的工作性質(zhì)相近，都涉及到公開招投標(biāo)活動，三家單位整建制進(jìn)入“中心”，共同利用“中心”招標(biāo)大廳和網(wǎng)絡(luò)資源，使信息更加暢通，使招投標(biāo)活動更加透明。

四是多家中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐，像銀行、工商代理、稅務(wù)代理、會計師事務(wù)所和商務(wù)中心等，都為老百姓和企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)創(chuàng)造了條件，提高了“中心”的辦事效率，拓寬了“中心”的服務(wù)領(lǐng)域。

通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，加強(qiáng)管理，大膽償試，積極探索，我市行政服務(wù)中心已成為目前河南規(guī)模最大，服務(wù)功能最齊全的行政服務(wù)中心，能夠提供快捷周到政府服務(wù)的中心，成為黨和政府同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，成為推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的有效載體。今年以來，省、鄭州市各級領(lǐng)導(dǎo)到登封視察工作必到“中心”視察指導(dǎo)，“中心”已接待省內(nèi)外考察團(tuán)60余起，他們都一致對我市“中心”的建設(shè)表示肯定和贊許。

二○○四年十二月十日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)工作的匯報

關(guān)于加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)工作的匯報

市政府鐘市長：

在市委、市政府的關(guān)心重視下，市行政服務(wù)中心建設(shè)工作取得了一定的成績。為進(jìn)一步提升我市行政服務(wù)中心建設(shè)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)將加強(qiáng)全市行政服務(wù)中心建設(shè)的有關(guān)工作作如下匯報，希望市長在百忙之中提出指導(dǎo)意見。

一、市公共資源交易中心建設(shè)工作

我市公共資源交易中心租用鷹潭市海事局辦公大樓兩層約1200平方米作為辦公用房，已于7月15日正式掛牌，市建設(shè)工程交易中心、市政府采購中心、市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、市國土資源交易中心統(tǒng)一進(jìn)場辦公。目前，全省11個設(shè)區(qū)市全部建立了公共資源交易中心。省發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省公共資源交易中心建設(shè)的實施方案》和《關(guān)于推進(jìn)江西省公共資源交易中心建設(shè)績效考評方案》（送審稿），將公共資源交易中心建設(shè)列入效能建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容。我市公共資源交易中心雖已統(tǒng)一進(jìn)場辦公，但其運行體制機(jī)制尚沒有明確，機(jī)構(gòu)、編制、人員沒有確定，辦公經(jīng)費無來源，甚至每個月的水電費也無法繳納，管理難度非常大，嚴(yán)重影響了公共資源交易中心各項工作的正常開展。因此，我 1

市應(yīng)盡快確立市公共資源交易中心的運行模式。

據(jù)外出考察和電話咨詢，全省其他10個設(shè)區(qū)市公共資源交易中心分為5種不同的體制機(jī)制：（1）南昌模式，市政府成立了公共資源交易市場管理委員會辦公室，為正縣級派出機(jī)構(gòu)，交易中心為其所屬副縣級全額撥款事業(yè)單位；（2）九江、贛州、萍鄉(xiāng)、新余模式，公共資源交易中心為行政服務(wù)中心管委會下屬副縣級全額撥款事業(yè)單位；（3）撫州、吉安模式，公共資源交易中心為市政府所屬副縣級參照公務(wù)員管理單位；（4）上饒、景德鎮(zhèn)模式，公共資源交易中心為建設(shè)局下屬正科級自收自支事業(yè)單位；（5）宜春模式，公共資源交易中心與行政服務(wù)中心合署辦公，實行雙重管理，收費由中心統(tǒng)一收取，中心再按收費的50%提取公用經(jīng)費。另外，有9個設(shè)區(qū)市已撤銷了“建設(shè)工程交易中心”機(jī)構(gòu)，有6個設(shè)區(qū)市已撤銷了“政府采購中心”和“國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心”機(jī)構(gòu)，并入市公共資源交易中心。總的來看，全省各設(shè)區(qū)市公共資源交易中心模式及運行機(jī)制趨同于九江、贛州模式。上饒、景德鎮(zhèn)、撫州的公共資源交易中心建設(shè)也正在學(xué)九江的運行模式。

近期，市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)<鷹潭市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案>的通知》（鷹辦字?2009?125號）明確規(guī)定：各級政府采購中心在機(jī)構(gòu)、職能、人員、財務(wù)等方面與財政部門脫鉤；各縣（市）林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和交易活動逐步納入公共資源交易中心；土地、礦產(chǎn)交易中心在機(jī)構(gòu)、職能、人員、財務(wù)等方面與國土資源

部門脫鉤。綜合全省其他設(shè)區(qū)市公共資源交易中心的建設(shè)情況和發(fā)展趨勢，就我市公共資源交易中心建設(shè)工作建議如下：

1.我市公共資源交易中心的運行模式宜借鑒九江模式，并盡快以文件形式予以確定。將市公共資源交易中心定為隸屬于市行政服務(wù)中心管委會下屬的副縣級全額撥款事業(yè)單位，主任由市行政服務(wù)中心管委會副主任兼任，內(nèi)設(shè)綜合科、信息科、建設(shè)工程交易科、政府采購科、產(chǎn)權(quán)交易科5個科級職能科室，定編全額撥款事業(yè)編16個（其中原單位劃撥12個，中心增加4個）。

2.撤銷“市建設(shè)工程交易中心”、“市政府采購中心”、“市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心”等機(jī)構(gòu)，按照“管辦分離、人隨事走、編隨事轉(zhuǎn)”的原則，將市建設(shè)局的市建設(shè)工程交易中心、市財政局的市政府采購中心、市國資委的市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心的機(jī)構(gòu)職能及人、財、物整體帶編劃入市公共資源交易中心。

3.鑒于市政府采購中心為財政局下屬參照公務(wù)員管理單位，人員歸并后，保留其參照公務(wù)員編制身份，其它自收自支編制工作人員擇優(yōu)錄用。市土地資源交易中心的土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓和交易活動及其工作人員必須納入市公共資源交易中心管理，其現(xiàn)行的體制及工作職能保持不變。

4.市公共資源交易中心作為鷹潭市區(qū)內(nèi)（含月湖區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍崗新區(qū)）各類公共資源交易活動的統(tǒng)一綜

合平臺，市區(qū)各類公共資源交易業(yè)務(wù)，包括建設(shè)工程招投標(biāo)，政府采購，國有（集體）的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，國有建設(shè)用地使用權(quán)，必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行交易的項目和其他法律法規(guī)確定的社會公共資源交易事項，應(yīng)當(dāng)全部納入鷹潭市公共資源交易中心交易。

5.建設(shè)工程交易、政府采購、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、土地交易的行政事業(yè)性收費、交易服務(wù)費、場地租賃費和投標(biāo)（競賣）保證金等各項費用，由公共資源交易中心統(tǒng)一收?。ㄍ诉€），納入財政預(yù)算外管理，政府按照一定比率返還公共資源交易中心作為公用經(jīng)費，在運行機(jī)制體制沒有確定之前，其公用經(jīng)費由市財政統(tǒng)一撥付。

二、關(guān)于進(jìn)一步提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平的相關(guān)工作 為認(rèn)真貫徹落實江西省人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)江西省提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平實施方案的通知》（贛府廳字?2009?62號）文件精神，進(jìn)一步提高行政效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我市行政服務(wù)中心工作實際，制定了《提升全市行 政服務(wù)中心建設(shè)水平實施方案》，請市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)。方案重點內(nèi)容是：

（一）推行“兩集中，兩到位”行政審批制度改革?！皟杉小傻轿弧奔矗翰块T行政審批職能向一個科（股）集中，成立集中行使行政審批職能的行政服務(wù)科（股）；行政服務(wù)科（股）向行政服務(wù)中心集中，整建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心；部門行政審批事項進(jìn)駐行政服務(wù)中心到位，部門對窗口的審批授權(quán)到位。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1.歸并職能。按照不增加人員編制的原則，各部門（單位）全面整合內(nèi)部行政許可審批和服務(wù)職能，成立行政服務(wù)科（股）。改革后，行政服務(wù)科必須配備具有行政執(zhí)法資格的工作人員兩人以上，科長擔(dān)任窗口首席代表，從事部門（單位）行政審批工作。

2.再造流程。按照“程序最簡、效率最高、環(huán)節(jié)最少、授權(quán)最大”的要求，對行政許可（審批）服務(wù)流程全面開展優(yōu)化再造，編制審批流程“一對一”對比表，制定最優(yōu)、最快的規(guī)范流程，并向社會公告。

3.充分授權(quán)。各部門（單位）派駐中心的行政服務(wù)科全權(quán)負(fù)責(zé)進(jìn)駐事項的行政許可（審批），做到在中心現(xiàn)場受理、現(xiàn)場辦結(jié)、現(xiàn)場發(fā)證。

我省已實行“兩集中，兩到位”行政審批制度改革且運行比較成功的地市，都成立了以市長任組長，市委常委、紀(jì)委書記和市委常委、常務(wù)副市長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動此項工作的順利開展。

（二）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一運維、上下聯(lián)動、聯(lián)合審批、預(yù)警糾錯、全程監(jiān)控”的要求，依托政務(wù)信息網(wǎng)，對全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)市、縣（市、區(qū)）兩級電子政務(wù)服務(wù)平臺。至2010年底前，市、縣（市、區(qū)）各部門要建立健全“內(nèi)網(wǎng)受理申請、專網(wǎng)辦理審批、外網(wǎng)反饋意見”的電子政務(wù)平臺。行政服務(wù)中心辦事窗口通過電子政務(wù)平臺，為市民和企業(yè)辦理行政審批事項，提供優(yōu)質(zhì)

便捷的網(wǎng)上服務(wù)，基本實現(xiàn)全市行政審批的網(wǎng)上辦理及電子監(jiān)察。

（三）建設(shè)鷹潭市民中心大樓。目前，市行政服務(wù)中心和公共資源交易中心都是租賃場所辦公，2009年行政服務(wù)中心辦公場所租金達(dá)508510.90元，且于12月即到期，又將要簽訂租房合同。市財政已經(jīng)預(yù)算安排了市行政服務(wù)中心大樓建設(shè)資金200萬元，市公共資源交易中心大樓建設(shè)資金200萬元，合計建設(shè)資金400萬元。因此，力爭年底前動工建設(shè)鷹潭市民中心大樓，主體工程建設(shè)周期為一年。

二〇〇九年九月二十一日

第三篇：市行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組推進(jìn)工作總結(jié)匯報

市行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組推進(jìn)工作總結(jié)匯報

市領(lǐng)導(dǎo)：

成立大慶市行政服務(wù)中心是市政府轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、改革行政審批管理方式、提高行政效能的創(chuàng)新之舉，為確保高質(zhì)、高效地完成行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作，行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組（以下簡稱：中心建設(shè)推進(jìn)組）緊緊圍繞《大慶市人民政府“推行透明政府、打造陽

光政務(wù)”深入推進(jìn)政務(wù)公開工作方案》（慶政發(fā)〔2005〕32號）的要求，按時限、分階段、整體有序地推進(jìn)中心籌建工作。現(xiàn)按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，將大慶市行政服務(wù)中心推進(jìn)工作情況匯報如下：

一、推進(jìn)工作情況

行政服務(wù)中心推進(jìn)工作開展以來，中心建設(shè)推進(jìn)組在政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六大和十六屆四、五中全會精神為指導(dǎo)，以建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政服務(wù)中心為目的，以制定和實施權(quán)力運行的規(guī)范流程為重點，以整合效能、流程再造為突破口，科學(xué)操作，搶前抓早，力求把各項推進(jìn)工作做深、做實，確保2006年底市行政服務(wù)中心成功投入運行。

截止目前，中心建設(shè)推進(jìn)組制訂并下發(fā)了《大慶市行政服務(wù)中心籌建工作方案》（慶政公發(fā)〔2006〕1號）；組建了中心建設(shè)推進(jìn)組辦公室，組織召開7次中心建設(shè)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)會議；刊發(fā)2期工作簡報；開展4次對擬進(jìn)駐中心的47家單位窗口和人員數(shù)量調(diào)查摸底及核實工作，確定進(jìn)駐中心單位44家，進(jìn)駐窗口119個，進(jìn)駐人員181人，進(jìn)駐事項483項，預(yù)計進(jìn)駐中心的一年行政審批及服務(wù)事項辦理流量約30萬件；提出了法人登記服務(wù)大廳、金融財政服務(wù)大廳、保障和法律服務(wù)大廳、基建項目服務(wù)大廳、社會發(fā)展服務(wù)大廳、資源交易大廳、中介機(jī)構(gòu)等中心功能分區(qū)的初步意見。

我們的具體做法：

（一）開展調(diào)研，制訂籌建方案，明確服務(wù)中心推進(jìn)工作目標(biāo)。謀事之基在調(diào)研，調(diào)研工作是整個行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作的基礎(chǔ)。為此，中心建設(shè)推進(jìn)組于2005年8月份對深圳、杭州、成都等地的行政服務(wù)中心進(jìn)行實地考察。經(jīng)過此次考察，服務(wù)中心籌備組有了兩個方面的收獲。一方面，看到了大慶同其他地市的差距，也看到了服務(wù)中心在提高行政效能，打造陽光政務(wù)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的巨大作用，進(jìn)一步提高了對行政服務(wù)中心成立的必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了我們對行政服務(wù)中心籌建工作的緊迫感，樹立了成功籌建中心的信心。另一方面，又學(xué)習(xí)了各地的行政服務(wù)中心的管理和運行機(jī)制的成功經(jīng)驗和做法，提高了籌建工作理論水平。在此基礎(chǔ)上，我們結(jié)合大慶的實際情況，確定了我市服務(wù)中心籌建工作的五個原則，即：堅持創(chuàng)新、集中管理、簡潔透明、便民高效、監(jiān)督制約五個原則。據(jù)此，中心建設(shè)推進(jìn)組制訂并下發(fā)了《大慶市行政服務(wù)中心籌建工作方案》（慶政公發(fā)〔2006〕1號），明確了服務(wù)中心推進(jìn)工作的總體目標(biāo)和各階段目標(biāo)，并以此指導(dǎo)我市行政服務(wù)中心推進(jìn)工作。

（二）召開動員會議，統(tǒng)一思想，強(qiáng)力啟動中心推進(jìn)工作實施。在充分做好前期各項準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，2005年12月9日，中心建設(shè)推進(jìn)組召開了服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作動員會。會上，市紀(jì)檢委副書記、監(jiān)察局長馮建國同志傳達(dá)了市政府第8次常務(wù)會議精神和韓學(xué)鍵市長對中心建設(shè)推進(jìn)工作的重要批示，深刻闡述了建設(shè)市行政服務(wù)中心重要意義，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。會議又對服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作進(jìn)行動員和部署，要求各單位要切實加強(qiáng)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，要確定專人專職負(fù)責(zé)此項工作；中心建設(shè)推進(jìn)工作要抓基礎(chǔ)、抓重點、抓典型；要突出強(qiáng)化流程再造，高效便民這個原則；要細(xì)化責(zé)任、責(zé)任到人；要精心籌劃，扎實穩(wěn)步地做好中心籌建工作。會后，大慶市行政服務(wù)中心推進(jìn)工作正式在全市范圍內(nèi)全面鋪開。

（三）建立籌建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為中心推進(jìn)工作提供組織保障。按照《大慶市人民政府推行“透明政務(wù)、打造陽光政府”深入推進(jìn)政務(wù)公開工作方案》（慶政發(fā)〔2005〕32號）的要求，成立了以市監(jiān)察局副局長于春梅為組長，市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任石阜東為常務(wù)副組長，劉玉龍、趙興振二位同志為副組長，組成部門的精兵強(qiáng)將為成員的市行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組。中心建設(shè)推進(jìn)組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在市行政執(zhí)法監(jiān)察支隊，石阜東兼辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日?；I建工作。中心建設(shè)推進(jìn)組辦公室現(xiàn)已配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備，組建了辦公局域網(wǎng)，中國電信大慶分公司免費為籌備組安裝4部固定電話。中心建設(shè)推進(jìn)組辦公室每周舉行一次例會，及時聽取各單位進(jìn)駐情況，工作進(jìn)展情況，分析解決工作中存在的問題。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)多次親自到中心推進(jìn)組辦公室指導(dǎo)工作。在政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和中心建設(shè)推進(jìn)組的共同努力下，中心建設(shè)推進(jìn)工作形成了部門支持，社會各界積極關(guān)注，多方合力，共同推動的良好工作氛圍。

（四）實施方法創(chuàng)新，點面結(jié)合，確保中心推進(jìn)工作落實到位。在服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作中，我們

嚴(yán)格按照韓學(xué)鍵市長在2005年12月26日提出的“落實責(zé)任、強(qiáng)化督辦、點面結(jié)合、形成合力”的工作方針，將中心建設(shè)工作總體目標(biāo)細(xì)化分解、責(zé)任到人、制定工作完成標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，實行天考核、周考核、月考核的動力機(jī)制，使人人工作有壓力、人人身上有動力。工作中我們又注重方式、方法，以點帶面，樹立典型，示范引導(dǎo)。通過我們的積極引領(lǐng)，大慶市出入

境檢驗檢疫局將其涉及的行政執(zhí)法、行政審批、受理進(jìn)境及出境商品報檢、計收費、出入境檢驗檢疫簽證等一系行政職能全部納入市行政服務(wù)中心，進(jìn)駐中心11人，其中包括兩名副局長，將商檢局的幾個科室的職能全部整合到服務(wù)中心，并擬定將其檢驗檢疫工作、受理報檢、計收費簽證等程序進(jìn)行再造，在全國互聯(lián)網(wǎng)ciq2000運行。大慶市建設(shè)局表示將局內(nèi)所有的審批事項進(jìn)駐辦事大廳，并選派駐優(yōu)秀干部進(jìn)入大廳窗口服務(wù)。對這兩家的事跡，我們又通過簡報進(jìn)行了宣傳，在全市樹立了榜樣，使各部門打消了顧慮、主動與中心建設(shè)推進(jìn)組的配合，逐步把中心建設(shè)推進(jìn)工作引向深入。

（五）認(rèn)真細(xì)致調(diào)查，逐一審核，夯實中心推進(jìn)工作基礎(chǔ)。進(jìn)駐中心的窗口和人員數(shù)量的調(diào)查工作是籌建工作的基礎(chǔ)，它決定著服務(wù)中心的功能分區(qū)、審批事項的流程再造、行政服務(wù)中心的效能的高低，是服務(wù)中心真正實現(xiàn)“一站式辦公、一條龍服務(wù)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作必須細(xì)致、基礎(chǔ)必須夯實。在審定進(jìn)入“中心”的職能單位和事項時，我們確立了“凡是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政許可及服務(wù)事項全部進(jìn)駐”的原則，提高服務(wù)中心的便民服務(wù)范圍。同時，為使進(jìn)駐單位的申報材料、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限等基本情況準(zhǔn)確無誤，我們采取上門調(diào)查、電話調(diào)查、材料上報三種方式相結(jié)合，從工作各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，做到上門調(diào)查、電話調(diào)查有記錄；上報材料有簽字、有公章；會議召開有紀(jì)要。對于在工作中遇到的阻礙，我們不等不靠，積極應(yīng)對。2006年1月17日，中心建設(shè)推進(jìn)組下發(fā)《關(guān)于開展行政許可（審批）事項進(jìn)駐大慶市行政服務(wù)中心所需窗口和人員數(shù)量調(diào)查的通知》（慶政公辦發(fā)〔2006〕1號），要求擬進(jìn)駐服務(wù)中心47家單位于1月25日前申報進(jìn)駐中心窗口和人員數(shù)量。2月14日，中心建設(shè)推進(jìn)組又召開由14家申報不進(jìn)駐中心的單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員參加的行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作會議，著力解決14家單位不進(jìn)駐中心問題。會上，傳達(dá)了《大慶市行政服務(wù)中心籌建工作方案》（慶政公發(fā)〔2006〕1號）和《關(guān)于行政服務(wù)中心籌建工作窗口調(diào)查階段情況的通報》（慶政公辦發(fā)〔2006〕1號），通報了申報不進(jìn)駐的14家單位。經(jīng)過多次督辦，現(xiàn)已初步確定進(jìn)駐單位44家，進(jìn)駐窗口119個，進(jìn)駐人員181人，進(jìn)駐事項483項，現(xiàn)準(zhǔn)備報市領(lǐng)導(dǎo)審議。

二、幾點體會

回顧近一個時期中心推進(jìn)組的工作，我們的體會是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是有序開展中心推進(jìn)工作的關(guān)鍵。行政服務(wù)中心是社會發(fā)展創(chuàng)新的產(chǎn)物，但是不是依法產(chǎn)生的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，各地都在探索階段，沒有較為成型的經(jīng)驗可借鑒，工作中經(jīng)常涉及到來自各部門在思想上和利益關(guān)系上的阻礙。因此，只有領(lǐng)導(dǎo)重視才是辦好行政服務(wù)中心的前提。在我市的行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作中，市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視。市政府第8次常務(wù)會把中心籌建工作作為一個議題，韓學(xué)鍵市長又在成立行政服務(wù)中心的請示上做了的重要批示，2005年12月26日，韓學(xué)鍵市長又作了題為《推行透明政務(wù)、打造陽光政府，全面提升政務(wù)公開工作水平》的全市動員講話。講話之后，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長馮建國同志親自對中心建設(shè)推進(jìn)工作總體部署。特別是今年市政府又把行政服務(wù)中心的建設(shè)列入全市57件大事實事之一。所有這一切為行政服務(wù)中心籌建工作的組織實施提供了堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）流程再造是行政服務(wù)中心成功運的核心。目前，我市原大部分的行政審批的程序復(fù)雜、前置條件過多，審批時限過長，已不能夠適應(yīng)服務(wù)中心快捷、高效能的運轉(zhuǎn)機(jī)制要求。因此，中心的工作需要不斷的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新是中心建設(shè)推進(jìn)工作的靈魂和生命線。因此，中心推進(jìn)工作必須堅持流程再造這個創(chuàng)新核心，在審批運行、管理考核和審批監(jiān)督等方面探索新的思路，從而實現(xiàn)中心服務(wù)項目的聯(lián)動服務(wù)、延伸服務(wù)、高效便民服務(wù)，使行政服務(wù)中心達(dá)到真正的運轉(zhuǎn)順暢，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）督辦監(jiān)察是中心建設(shè)推進(jìn)工作強(qiáng)有力的制度保障。成立行政服務(wù)中心是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，時間跨度大，涉及到各部門原有的權(quán)利益和再分配，因此必須加大督辦監(jiān)察力度，對搞形式、虛報、瞞報的單位要認(rèn)真查處，形成強(qiáng)有力的制度保障，為中心建設(shè)推進(jìn)工作護(hù)航。

三、存在問題及下步工作打算

（一）存在問題

中心建設(shè)推進(jìn)組在有序開展中心建設(shè)推進(jìn)工作的同時，我們也看到了一些問題：

一是少數(shù)部門仍存在思想和觀念上的誤區(qū)。存在著等待、觀望思想，導(dǎo)致部分單位在配合中心建設(shè)推進(jìn)組的工作上不夠積極。

二是窗口進(jìn)駐行政許可（審批）事項和百姓密切相關(guān)的服務(wù)事項較難確定。目前，對各單位行政許可（審批）進(jìn)行調(diào)查的依據(jù)是2005年市法制局清理的各單位保留行政許可（審批）項目目錄。今年，國家又取消一批審批項目，這些項目目前有關(guān)部門還沒有公示。因此，在確定窗口和進(jìn)駐事項上還有一定困難。

三是籌建工作經(jīng)驗不足。籌建成立大慶市行政服務(wù)中心是大慶市市政府政務(wù)公開工作的成果體現(xiàn)，籌建工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。但是由于行政服務(wù)中心籌建工作是一個涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)高、程序復(fù)雜的一項系統(tǒng)創(chuàng)新工程，中心建設(shè)推進(jìn)組急需對先進(jìn)地市的行政服務(wù)中心有著更多客觀、直接的認(rèn)識，從中汲取更多可借鑒的成熟經(jīng)驗，用以指導(dǎo)我市的行政服務(wù)中心的籌備工作，提高我們籌備工作水平。

（二）下步工作安排

2006年我們將深入貫徹實施市委六屆五次全委會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以整合資源、再造流程為主線，以開拓創(chuàng)新為動力，以搭建快捷、高效、便捷、安全的網(wǎng)絡(luò)運行平臺為重點，進(jìn)一步完善電子績效監(jiān)察系統(tǒng)，將推進(jìn)目標(biāo)的責(zé)任與推進(jìn)工作同部署、同落實、同考核，務(wù)求在今年底把行政服務(wù)中心建成行政提速、優(yōu)化環(huán)境、政務(wù)公開、廉潔從政的服務(wù)大平臺。

1、確定進(jìn)駐中心單位的窗口和項目，為中心設(shè)計單位提供行政許可（審批）大廳功能方案(2006年2月～2006年3月)。對各單位、部門上報的進(jìn)駐中心事項進(jìn)行審核，并對已取消的審批項目進(jìn)行清理，核定進(jìn)駐中心的單位、部門、人員、窗口、審批項目、服務(wù)項目，同時初步制定行政服務(wù)中心大廳的功能方案。

2、確定中心大廳公共資源交易大廳進(jìn)駐事項，向中心設(shè)計單位提供公共資源交易大廳功能方案。(2006年3月～2006年4月)。對國土資源交易中心、建筑工程招投標(biāo)交易中心、市政府采購中心、產(chǎn)權(quán)交易中心的進(jìn)駐中心事項進(jìn)行調(diào)查，提出使用功能，進(jìn)駐條件。中心建設(shè)推進(jìn)組依據(jù)上述意見，制定并向設(shè)計單位提交公共資源交易大廳功能方案。

3、確定行政審批流程（2006年5月～2006年7月）。對取得成功經(jīng)驗的省內(nèi)、外地市的行政服務(wù)中心進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合大慶實際情況制定大慶市人民政府行政服務(wù)中心工作流程。

4、搭建行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺（2006年3月～2006年10月）。對行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行論證、考察，提出相關(guān)的軟件、硬件建設(shè)要求。據(jù)此，制定行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)計方案，組織實施。

5、建設(shè)行政許可績效電子監(jiān)察系統(tǒng)（2006年3月～2006年11月）。按照行政內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則,著手制定公開、公平、公正、行政許可績效電子監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，完善績效電子監(jiān)察內(nèi)容，建設(shè)能夠客觀公正的評價行政許可實施機(jī)關(guān)和承辦窗口工作人員工作效能的電子監(jiān)察系統(tǒng)。

以上是中心建設(shè)推進(jìn)組的工作情況匯報，不當(dāng)之處，請領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。

第四篇：市行政服務(wù)中心法治建設(shè)工作總結(jié)

市行政服務(wù)中心2012年上半年法治工作

總結(jié)及下半年工作打算

今年以來，市行政服務(wù)中心在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實全市政法工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府年初確定的各項工作目標(biāo)和任務(wù)，不斷推進(jìn)審批制度改革，堅持依法行政，優(yōu)化流程、優(yōu)化服務(wù)，不斷提升行政效能，規(guī)范行政許可行為，推出了一系列特色亮點工作，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度肯定。2012年2月被市委市政府授予“市級機(jī)關(guān)先進(jìn)部門”和“2011法治建設(shè)工作先進(jìn)集體”?，F(xiàn)將上半年法治工作總結(jié)如下：

一、上半年工作情況

（一）堅持嚴(yán)格依法行政審批，做到權(quán)利陽光透明。

1、依法推進(jìn)審批事項公開公示。中心對事項辦理流程、程序、法律法規(guī)依據(jù)、承諾時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，在辦公場所、網(wǎng)站上全部公開，并按要求建立相關(guān)配套制度，依法實施行政審批。對調(diào)整為日常管理的事項，要相應(yīng)改變工作方式，制定日常管理事項的工作規(guī)范；對涉及的收費要嚴(yán)格依法依規(guī)收取，并向社會予以公示，真正做到在日常工作中實現(xiàn)行政服務(wù)效能的提高。

2、依法推進(jìn)行政權(quán)利網(wǎng)上運行（紅綠燈警示）。中心按照上級關(guān)于“行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行”的要求，把行政 效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的終端接到市效能辦，請市效能辦共同參與實施全方位、全過程的電子監(jiān)察，使效能監(jiān)察深入到行政服務(wù)每一道程序、每一個環(huán)節(jié)，使行政審批過程“看得見、管得住”，真正使監(jiān)察手段由軟約束轉(zhuǎn)變?yōu)橛布s束。同時積極建立與群眾的有效溝通平臺，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)中心人員教育培訓(xùn)，提升依法行政能力

1、加強(qiáng)服務(wù)培訓(xùn)教育。為進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)秩序，強(qiáng)化服務(wù)紀(jì)律，中心組織窗口負(fù)責(zé)人、新進(jìn)工作人員及中心機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了2次服務(wù)培訓(xùn)會，全體工作人員進(jìn)一步深化了認(rèn)識，強(qiáng)化了紀(jì)律，促進(jìn)了窗口服務(wù)效能的大提升。

2、加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)中心全員法律意識，提高依法行政能力，中心定期組織開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開展形式多樣的普法讀書活動，采取交流、評議和主題討論等形式提升學(xué)習(xí)活動質(zhì)量，增強(qiáng)教育效果，切實提高中心人員法律素質(zhì)，自覺做到知法、懂法、守法、護(hù)法，大力推進(jìn)中心“六五”普法。

3、加強(qiáng)廉政規(guī)章制度學(xué)習(xí)。中心本著“以人為本 執(zhí)政為民”的口號精神，著力營造“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚精神，中心組織開展全體黨員干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、舉辦各類廉政主題理論講座、進(jìn)行黨紀(jì)黨規(guī)測試等廉政宣傳教育活動，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、明確界限、提高廉潔從政意識，把反腐倡廉教育學(xué)習(xí)活動引向深入。

（三）建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)管理模式

1、監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化。中心制定《工作人員手冊》，明確十項制度和考核機(jī)制；建立“六統(tǒng)一”服務(wù)規(guī)范，即統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一亮牌上崗、統(tǒng)一服務(wù)用語、統(tǒng)一公示形式、統(tǒng)一服務(wù)行為、統(tǒng)一辦公設(shè)施設(shè)置；推行實施窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即事項公示標(biāo)準(zhǔn)化、接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全力提升服務(wù)品位。同時，中心加強(qiáng)窗口巡查，會同效能辦利用電子監(jiān)察系統(tǒng)和窗口“一事一評”評價器，有效監(jiān)管工作人員服務(wù)質(zhì)量，全面構(gòu)建了行政服務(wù)科學(xué)管理新模式。

2、黨建工作規(guī)范化。圍繞黨建工作目標(biāo)，中心黨組黨委不斷加強(qiáng)行政服務(wù)隊伍管理，提升隊伍整體素質(zhì)。通過“三走進(jìn)三服務(wù)”、“三爭創(chuàng)”服務(wù)競賽、“黨員示范崗”、黨員服務(wù)承諾、評優(yōu)評先等舉措將創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面深入到行政服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作中。

（四）強(qiáng)化服務(wù)職能，積極促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

1、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)品位，盡心做好“樓內(nèi)”工作。一是特色服務(wù)展風(fēng)采。中心推出“8項特色服務(wù)”，即導(dǎo)批服務(wù)、提前上班推遲下班服務(wù)、全天候在崗服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約加班服務(wù)、無條件預(yù)約上門服務(wù)、延時服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、上門服務(wù)，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)、貼心的服務(wù)；地稅窗口實行“全功能窗口”服務(wù)模式、“五S溫馨服務(wù)法”，與國 稅設(shè)立聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，為納稅人提供方便、快捷、高效的服務(wù)。二是導(dǎo)批員服務(wù)抓規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)批員工作，樹立中心服務(wù)形象，提升中心服務(wù)質(zhì)效，營造良好的服務(wù)環(huán)境，制定了《中心導(dǎo)批員服務(wù)規(guī)范》，對導(dǎo)批員的工作紀(jì)律、導(dǎo)批、巡查、接待等方面提出了明確的要求，并運用到實際工作中，積極營造中心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形象。三是親民服務(wù)人性化。針對就業(yè)、社保、醫(yī)保等服務(wù)窗口辦事群眾因集中繳費、申報等事項而長時間排隊的現(xiàn)象，中心與職能部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通過增設(shè)辦理窗口、優(yōu)化窗口設(shè)置等方法，有效地實現(xiàn)了人員分流，進(jìn)一步提升了服務(wù)效率。為切實方便辦事群眾交費，中心與建行、財政、社保、醫(yī)保、地稅等部門多次溝通，召開協(xié)調(diào)會，經(jīng)過多方努力，建行窗口增設(shè)POS機(jī)，開通刷卡功能，切實方便了群眾，保障了群眾的財產(chǎn)安全，贏得了百姓的好評。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，提升服務(wù)效能，全力做好“樓外”工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。中心充分發(fā)揮集聚辦公優(yōu)勢和協(xié)調(diào)職能，幫助企業(yè)、基層和群眾及時協(xié)調(diào)處理在項目審批、抵押融資和辦證辦照中的各種矛盾、困難。對市委、市政府布置的中心工作、市領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項、市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的重點項目都按照時間節(jié)點和工作要求，積極協(xié)調(diào)，確保落實到位。對政府交辦的辦文單，及時做好與各部門地溝通協(xié)調(diào)，并及時組織召開協(xié)調(diào)會，妥善解決有關(guān)問題。如城市建 筑垃圾處置收費主體和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整中，市殘聯(lián)設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金審核窗口、人防窗口職能和人防審批流程優(yōu)化問題等，上半年中心共牽頭召開各類協(xié)調(diào)會15次，切實解決企業(yè)、基層、群眾在生產(chǎn)生活中遇到的各類問題。二是完善竣工聯(lián)合驗收。中心首創(chuàng)的“建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗收機(jī)制”作為南通市1號創(chuàng)新改革成果申報“江蘇省發(fā)改委改革創(chuàng)新獎”，并已進(jìn)入了專家論證階段。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程驗收工作，規(guī)范驗收行為，中心牽頭組織發(fā)改委、財政局、國土局、住建局、氣象局、公安治安大隊、公安消防大隊等相關(guān)職能部門對建設(shè)工程項目進(jìn)行竣工聯(lián)合驗收外，把地稅局、小區(qū)轄地政府也納入聯(lián)合驗收的范圍，目前已組織對35個項目進(jìn)行了竣工聯(lián)合驗收。三是補(bǔ)辦房屋產(chǎn)權(quán)證。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、企業(yè)的強(qiáng)烈要求，依據(jù)市城建指揮部專題會議紀(jì)要精神，中心會同市住建局牽頭召集發(fā)改委、財政局、氣象局、消防大隊、環(huán)保局、地稅局、消防大隊等相關(guān)職能部門，按照《關(guān)于對生產(chǎn)性項目補(bǔ)辦房屋產(chǎn)權(quán)證的建議》中確定的補(bǔ)辦對象、補(bǔ)辦時限、操作辦法，為符合要求的生產(chǎn)性項目補(bǔ)辦了房屋產(chǎn)權(quán)證，幫助企業(yè)解決了實際問題。到目前為止，已為68個企業(yè)補(bǔ)辦了房屋產(chǎn)權(quán)證，58個企業(yè)還在整改辦理中。四是組織實施重大項目快辦快建服務(wù)。中心在去年實施重大項目代理協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年上半年規(guī)范出臺了重大項目快辦快建操作規(guī)程。自《市重大項目快辦 快建操作規(guī)程》下發(fā)以來，在各個職能部門的積極配合下，中心已受理了斌奧工業(yè)科技、斯德雷特光、遠(yuǎn)威重工等52個、總投資達(dá)177.5億元的重大項目，已為31個重大項目召開10次專題聯(lián)辦預(yù)審會議，對寶鋼精密鋼絲、佐天奴紡織、龍基物流等共計19個項目進(jìn)行了5次專程上門指導(dǎo)。通過中心的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，52個項目中已開工建設(shè)的項目達(dá)18個，準(zhǔn)備開工的項目達(dá)14個，真正為重大項目的穩(wěn)建、快建提供了全身心、全方位、全過程的服務(wù)，全面提速、助推發(fā)展，得到了相關(guān)企業(yè)主的一致好評。

作為展現(xiàn)政府形象的窗口、服務(wù)群眾的平臺，中心不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、完善服務(wù)舉措，走出了一條切合我市實際、富有特色的創(chuàng)新之路，形成了享譽(yù)省內(nèi)外的模式、創(chuàng)造了便捷高效的速度。上半年中心共受理各類事項559152件，辦結(jié)558033件，辦結(jié)率達(dá)99.8%，各類收費達(dá)19.4億，顯著的工作成效得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度肯定。

二、下半年工作打算

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)教育。組織學(xué)習(xí)行政許可法的相關(guān)條文、省市近年來有關(guān)行政審批方面的政策要求，熟悉條文，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，使大家充分明確行政服務(wù)中心的職責(zé)、行政審批職能部門的職責(zé)、辦事窗口的職責(zé)，以及行政審批事項辦理流程等方面的內(nèi)容要求，從而增強(qiáng)大家依法行政的自覺性。

（二）清理進(jìn)駐事項，完善政務(wù)服務(wù)平臺。會同全市具有審批職能的部門對所有事項進(jìn)行梳理、匯總，形成全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的事項清理材料，為市政府推進(jìn)“三集中、三到位”工作做好充分的準(zhǔn)備工作。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督，鞏固提升服務(wù)效能。通過進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)考核等舉措，更好地提升工作人員整體素質(zhì)，規(guī)范工作人員服務(wù)秩序，提升服務(wù)質(zhì)效。

（四）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，提高辦文質(zhì)量。狠抓政府辦文單的落實工作，在規(guī)定的時限內(nèi)召開協(xié)調(diào)會，提出建議意見，做好協(xié)調(diào)落實。

（五）深化聯(lián)合驗收，積極協(xié)調(diào)問題。做好建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗收的組織工作和跟蹤服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)解決項目驗收中存在的問題。

（六）推進(jìn)三級便民服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合地方發(fā)展的實際需求，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居“一站式”便民服務(wù)平臺，努力推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系建設(shè)。

（七）加快電子政務(wù)建設(shè)。中心將進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)，完善網(wǎng)上審批功能。加快建立高效、規(guī)范、公正、透明的網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)和網(wǎng)上監(jiān)管平臺。進(jìn)一步完善網(wǎng)站建設(shè)，抓緊完成新進(jìn)事項的內(nèi)容設(shè)置，對原有事項的申請表格等進(jìn)行規(guī)范，使網(wǎng)上審批功能日趨完善。

第五篇：行政服務(wù)中心綠色通道建設(shè)交流匯報

行政服務(wù)中心自XX年7月1日設(shè)立行政服務(wù)“綠色通道”以來，始終堅持以便民為宗旨，以提高效率為要務(wù)，牢牢抓住服務(wù)主體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)行政申請人這一主線，努力整合更具效率、更加規(guī)范、更能貼近項目、貼近基層、貼近社會的行政服務(wù)機(jī)制?！熬G色通道”是為重大建設(shè)項目、重要投資項目、急辦事項、行政分部報件提供快速審批的通道，就是立即受理、快速辦理、承諾先辦、跟蹤督辦的服務(wù)體系。五年多來，伴隨著中心行政服務(wù)效率和水平的不斷提升，“綠色通道”制度不斷充實和完善，為廣大基層業(yè)主解決了很多實際問題，受到廣大基層業(yè)主的歡迎和信賴，成為中心行政服務(wù)工作的一大亮點。

一、“綠色通道”是效率通道。凡進(jìn)入“綠色通道”的許可事項，急事急辦，難事特辦，結(jié)合精簡材料、限時辦結(jié)的有效措施，使“綠色通道”成為效率通道。一是精簡審批材料，減輕申請人負(fù)擔(dān)。中心通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年對進(jìn)入“綠色通道”的許可事項審批申報材料進(jìn)行清理，消減不必要的申報材料，不斷減輕業(yè)主準(zhǔn)備申報材料的負(fù)擔(dān)，也減少了受理事項窗口的工作量，從而提高了審批速度。五年來，中心有計劃地開展“‘綠色通道’材料最簡化”專題工作，除法律法規(guī)明確規(guī)定許可（審批）環(huán)節(jié)需提供材料外，其他材料一律取消；“綠色通道”窗口部門的批件不再要求業(yè)主提供，而是由各部門互相抄送。申報材料的不斷削減為“網(wǎng)綠色通道”成為快速通道提供了前提條件。二是限時辦結(jié)，提高審批速度。按照“綠色通道”的“只進(jìn)一個門、只找一個人”和“受理事項限時辦結(jié)”的要求，中心會同各審批部門對窗口進(jìn)行了重新授權(quán)，加大了對窗口工作人員的授權(quán)力度，提高了各部門的辦件速度。通過兩次審批大提速活動，“綠色通道”事項的辦結(jié)時限也大幅度壓縮。通過實行限時辦結(jié)，加上“綠色通道”相關(guān)窗口自我加壓，采取有效措施，不斷提高窗口辦件辦結(jié)速度，許多重大項目審批由原來1個月的審批時間縮短為幾個工作日之內(nèi)，大大提高了審批效率。目前，中心新的審批平臺已經(jīng)正式運行，新平臺中增加了對窗口辦件的時效監(jiān)督功能，通過辦件平臺與電子監(jiān)察系統(tǒng)的預(yù)警糾錯功能，對各窗口辦結(jié)超時的項目亮“紅燈”，對即將逾期項目發(fā)出預(yù)警提醒，提醒工作人員必須在承諾期限內(nèi)辦好辦件，這將進(jìn)一步推動各窗口的辦件效率。三是特事特辦，多項舉措提升服務(wù)效率。以中心建立的“綠色通道”窗口為龍頭，帶動了中心審批流程的優(yōu)化工作，對“綠色通道”事項實行“特事特辦”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會辦、優(yōu)先上報，克服審批流程中的效率“瓶頸”，使“綠色通道”成為名副其實的效率通道。

（一）建立工業(yè)項目聯(lián)合預(yù)審制度。為了使企業(yè)進(jìn)入“綠色通道”辦理事項時，能夠得到高效的服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)項目早落戶，早產(chǎn)出，中心建立聯(lián)合預(yù)審制度。對重大工業(yè)項目，由“綠色通道”登記窗口負(fù)責(zé)受理，發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、消防大隊等預(yù)審部門的窗口同時進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審件在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）實施許可“并聯(lián)”制度。凡是在“綠色通道”通過預(yù)審的工業(yè)項目在行政許可環(huán)節(jié)上實行 “并聯(lián)審批”，除法律法規(guī)明確規(guī)定必須前置方可進(jìn)入企業(yè)注冊程序外，其他部門一律不得互相前置，直接進(jìn)入許可程序，大大縮短了審批時限。

（三）實行重大項目聯(lián)辦制度。對涉及多個部門的重大審批項目，建立分級分層分業(yè)務(wù)流的“綠色通道”機(jī)制，實行首問負(fù)責(zé)制和跟蹤服務(wù)制，建立健全分線分段和“目標(biāo)倒軋”的聯(lián)辦、督辦、幫辦制度，建立健全問責(zé)制度，“一條龍”落實快速辦理責(zé)任。為大量重點項目的報批推進(jìn)節(jié)省了時間，保證了重點項目手續(xù)的快速辦理。通過聯(lián)審聯(lián)辦會議，提高審批效率，放大服務(wù)功能。對重大項目建設(shè)的規(guī)劃選址、初步設(shè)計、施工圖審查、竣工驗收實行聯(lián)合辦理，大大提高了審批速度，推動重大項目建設(shè)進(jìn)程。

二、“綠色通道”是信息通道。通過自主引導(dǎo)開發(fā)，中心建立健全了中心門戶網(wǎng)站、刷卡辦事系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、收費管理系統(tǒng)、審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)?！熬G色通道”充分利用各種現(xiàn)代信息化技術(shù)，實現(xiàn)了信息共享、網(wǎng)上審批、遠(yuǎn)程服務(wù)等功能，成為一條信息化通道，給業(yè)主帶來了極大的便利，也極大的提高了行政審批效率和水平。一是實施工業(yè)項目刷卡制。對“綠色通道”項目審批實施“刷卡辦事”系統(tǒng)。幾年來，不斷規(guī)范“綠色通道”項目刷卡制度，“綠色通道”事項辦理全過程刷卡。由“綠色通道”受理窗口對相關(guān)事項的及時受理和辦理情況實施跟蹤，解決了“綠色通道”中效率考核真實性的問題。二是推行行政審批網(wǎng)上化。全面推行“綠色通道”行政許可網(wǎng)上審批，網(wǎng)上審批率達(dá)到100%?！熬G色通道”的所有窗口、所有事項、所有環(huán)節(jié)的行政許可必須通過行政服務(wù)信息系統(tǒng)登記，規(guī)范辦理，盡量縮短審批時間，部門間主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上共享。非完全授權(quán)事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批。三是加強(qiáng)行政審批遠(yuǎn)程服務(wù)。中心相繼在洋口港、雙甸、袁莊、新店等鎮(zhèn)區(qū)成立行政服務(wù)分部，集中受理該鎮(zhèn)區(qū)“綠色通道”的行政審批許可事項，分部與中心“綠色通道”窗口實現(xiàn)異地資料傳輸、遠(yuǎn)程申報審批。“綠色通道”相關(guān)窗口人員按受理法制化的要求在網(wǎng)上完成受理程序，實現(xiàn)行政許可事項遠(yuǎn)程審批服務(wù)，從而大大提高了行政審批的效率。四是建立中心對外網(wǎng)站平臺，提高辦件透明度。中心建立對外信息站點，發(fā)布中心動態(tài)、受理事項、政策文件等內(nèi)容，基層業(yè)主足不出戶，可以下載相關(guān)文件表格、了解辦件進(jìn)度，可以就問題進(jìn)行咨詢等等，方便了基層業(yè)主，也有利于服務(wù)水平和效率的提高。

三、“綠色通道”是應(yīng)急通道?！熬G色通道”是為重大建設(shè)項目、重要投資項目、急辦事項、行政分部報件提供快速審批的通道，通過“綠色通道”對重大項目和急辦事項實施有效幫扶，會商審批難點，落實幫扶措施，幫助基層業(yè)主解決實際問題?！熬G色通道”成為實至名歸的“應(yīng)急通道”。一是實行“綠色通道值班制度”，保證綠色通道暢通。中心制定綠色通道值班制度，周末和假期安排黨員值班，做好值班記錄；設(shè)立綠色通道熱線電話，回答業(yè)主咨詢，了解基層需求；建立綠色通道黨員應(yīng)急服務(wù)小組，保證對基層業(yè)主的幫扶需求提供及時、周到的幫助。二是多種形式實施幫扶，保證綠色通道服務(wù)到位?！熬G色通道”部門窗口采取上門服務(wù)、延時服務(wù)、陪同服務(wù)等多種形式實施幫扶。XX年中心召開各種協(xié)調(diào)會、辦公會40多次,為江蘇南黃海實業(yè)有限公司等一大批基層企業(yè)解決了發(fā)展過程中遇到的問題。江蘇中天科技股份有限公司為了實現(xiàn)企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，積極籌備在證券市場非公開發(fā)行股票。根據(jù)證監(jiān)會和券商的要求，非公開發(fā)行股票需提供該公司廠房的房屋所有權(quán)證。公司向縣政府提交了書面報告，但是由于某些原因，房屋所有權(quán)證未能得到及時辦理，嚴(yán)重影響了股票的發(fā)行進(jìn)度。中天公司向綠色通道申請急辦房屋所有權(quán)證，中心組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，根據(jù)《如東縣行政服務(wù)中心5號會議紀(jì)要》的規(guī)定，要求各相關(guān)部門為該公司及時辦理相關(guān)手續(xù)、證件，為企業(yè)發(fā)行股票爭取了時間，受到業(yè)主的好評。

中心的“綠色通道”想民之所想，急民之所急，在服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾方面切實發(fā)揮了其快速辦理、應(yīng)急服務(wù)的功能，受到基層業(yè)主的廣泛好評。但“綠色通道”的工作任重而道遠(yuǎn)，還有需要不斷完善、改進(jìn)的地方。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何以綠色通道服務(wù)機(jī)制，更好地服務(wù)基層群眾是我們要認(rèn)真思考的問題。在今后的工作中，我們將繼續(xù)緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，積極采取各種措施，提高審批效率和水平；繼續(xù)完善各種相關(guān)機(jī)制，保持綠色通道的暢通，更好地服務(wù)社會、服務(wù)基層，使行政服務(wù)工作亮點散發(fā)出更耀眼的光芒。