第一篇:肅州區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理制度
肅州區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理制度
第一章總則
第一條為加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)(幼兒園)固定資產(chǎn)管理,維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)的使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中小學(xué)財(cái)物制度》和甘肅省人大常委會(huì)關(guān)于《甘肅省保護(hù)學(xué)校校園資產(chǎn)若干規(guī)定》等有關(guān)法規(guī),結(jié)合我區(qū)中小學(xué)、幼兒園的實(shí)際,特制定本制度。
第二條 中小學(xué)(幼兒園)固定資產(chǎn)是指中小學(xué)(幼兒園)占用、使用的,在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣估價(jià)的固定資產(chǎn)總和。
第三條 校產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,明
晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全與完整,推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置與有效使用;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值或增值。
第四條 校園固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:產(chǎn)權(quán)的登記、審定、變動(dòng)、糾紛的調(diào)
整;資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和監(jiān)督。
第五條 中小學(xué)(幼兒園)固定資產(chǎn)的管理,要堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,實(shí)行國(guó)家所有、政府分級(jí)管理管理、單位占用、管用結(jié)合、層層負(fù)責(zé)的管理體制。
第二章固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及占用單位的具體管理職責(zé)
第六條 國(guó)資局是政府國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。教育主管部門(mén)統(tǒng)一對(duì)本部門(mén)
及所屬事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 各中小學(xué)(幼兒園)要嚴(yán)把固定資產(chǎn)進(jìn)口關(guān),嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》的相關(guān)程序依法進(jìn)行采購(gòu)(捐贈(zèng)的除外)。
第八條 各中小學(xué)(幼兒園)對(duì)本單位占有、使用的固定資產(chǎn)具體管理,其主
要職責(zé)是:
(一)根據(jù)上級(jí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,負(fù)責(zé)制定組織實(shí)施本校、園
固定資產(chǎn)管理辦法。
(二)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的帳、卡管理
(三)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及日常監(jiān)督檢查。
(四)負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的劃撥、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批事項(xiàng)。
(五)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的合理配置;參與設(shè)備采購(gòu),負(fù)責(zé)驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)
保養(yǎng);基建竣工驗(yàn)收等日常工作。
(六)向主管部門(mén)負(fù)責(zé),并報(bào)告管理情況。
第三章固定資產(chǎn)的分類(lèi)和界定
第九條
第十條 中小學(xué)(幼兒園)的固定資產(chǎn)一般分為五類(lèi):房屋和建筑物;交通運(yùn)輸工具;通用設(shè)備;專(zhuān)用設(shè)備;無(wú)形資產(chǎn)。通用設(shè)備單價(jià)在200元以上,專(zhuān)用設(shè)備單價(jià)在500元以上,且耐用時(shí)
間在一年以上的設(shè)備,在使用過(guò)程能保持其原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)為固定資產(chǎn)。對(duì)單價(jià)不夠起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)200元的設(shè)備設(shè)施,但耐用時(shí)間在一年的大批同類(lèi)產(chǎn)品,也要作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
第四章 固定資產(chǎn)的使用與管理
第十一條各中小學(xué)(幼兒園)是國(guó)有固定資產(chǎn)的使用單位,對(duì)所有占用的國(guó)有資產(chǎn)建立完善的管理制度,要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),做到三帳(總帳、分類(lèi)帳、明細(xì)帳)、一卡、五相符(帳表相符、帳票相符、帳卡相符、帳物相符。財(cái)務(wù)有三帳;總務(wù)有明細(xì)帳、事物卡)。對(duì)大型、貴重設(shè)備要逐臺(tái)(件)建立技術(shù)檔案,一般不允許外單位和個(gè)人借用,有效防止國(guó)有資產(chǎn)損壞、流失、積壓、浪費(fèi)。即使有報(bào)廢、抱損、劃撥的固定資產(chǎn),也必須抱經(jīng)區(qū)財(cái)政、國(guó)資、教育行政等相關(guān)部門(mén)鑒定、批準(zhǔn)后方可處置。處置后,單位因及時(shí)處理帳目和調(diào)整帳卡。
第十二條各校、園要建立健全具面、長(zhǎng)效的固定資產(chǎn)管理制度,責(zé)任落實(shí)到
各處室、班組即個(gè)人。要在購(gòu)置、入庫(kù)、建卡、上帳的基礎(chǔ)上,把好領(lǐng)用、交還諸環(huán)節(jié);每年度終,應(yīng)進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn),盤(pán)盈盤(pán)虧均按照規(guī)定程序即使處理,對(duì)造成浪費(fèi)和損失的行為要追究責(zé)任,區(qū)別情況給予過(guò)失人全部和部分賠償,情節(jié)嚴(yán)重的,要依法追究領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人的責(zé)任。賠償,情節(jié)嚴(yán)重的,要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第十三條中小學(xué)(幼兒園)的校園、校產(chǎn)(包括校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、校辦公廠(chǎng)、農(nóng)林場(chǎng)等一切用地和財(cái)產(chǎn))均受法律保護(hù),任和單位和個(gè)人不得侵。占和破壞中小學(xué)(幼兒園)要切實(shí)做好校舍產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)登記手續(xù),增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。任何組織和單位不得將公辦中小學(xué)、幼兒園出售、怕賣(mài)或轉(zhuǎn)讓。
第十四條中小學(xué)(幼兒園)對(duì)投資,將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性管理使用,應(yīng)
以不影響正常事業(yè)計(jì)劃的完成為前提,按規(guī)定報(bào)批。堅(jiān)持“先評(píng)估,后轉(zhuǎn)移”和有嘗使用的原則。中小學(xué)(幼兒園)不經(jīng)報(bào)批不得將國(guó)家撥款、上級(jí)單位補(bǔ)助和國(guó)家有規(guī)定的資產(chǎn)用于對(duì)外投資,也不得為其他任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
第十五條因中小學(xué)、幼兒園布局調(diào)整、薄弱校改造及城建等原因形成的公辦
閑置校產(chǎn)學(xué)校,有區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)安排,繼續(xù)用于基礎(chǔ)教育,任何單位和個(gè)人不得侵占,確需出售的,須經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)區(qū)教育主管部門(mén)備案后方可實(shí)施,所得資金須全部用于基礎(chǔ)教育的資產(chǎn)購(gòu)置,不得挪作他用。學(xué)校得固定資產(chǎn)、未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),不得調(diào)換、轉(zhuǎn)讓。第十六條學(xué)校接受外單位和個(gè)人的資助建房或添置教學(xué)設(shè)備,其產(chǎn)權(quán)屬學(xué)校
所有。
第十七條新設(shè)立的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)在正式成立后30日內(nèi),委托主管部
門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。因分立、合并、改制、撤消的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)在主管部門(mén)或伸批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)委托主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記或產(chǎn)權(quán)撤消登記。
第十八條中小學(xué)、幼兒園固定資產(chǎn)實(shí)行年檢制度,每年進(jìn)行一次,城市以學(xué)
校為單位農(nóng)村以學(xué)區(qū)為單位,要在認(rèn)真清查年末固定資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)報(bào)年檢登記表,并于當(dāng)年12月30日將檢查結(jié)果上報(bào)區(qū)教育局。第十九條固定資產(chǎn)的租賃,應(yīng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),并向租賃者收取租賃費(fèi)。
租賃費(fèi)計(jì)入經(jīng)營(yíng)收入。
第五章投資監(jiān)督
第二十條資產(chǎn)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī),維護(hù)財(cái)經(jīng)法律以及資產(chǎn)管理制度的保證。中小學(xué)、幼兒園必須接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的資產(chǎn)綜合管理和主管部
門(mén)的資產(chǎn)監(jiān)督管理。
第二十一條中小學(xué)財(cái)會(huì)人員有權(quán)按《會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)規(guī)定行使財(cái)務(wù)監(jiān)督
權(quán)。對(duì)違反國(guó)家相關(guān)法規(guī),擅自處置校產(chǎn)的行為有權(quán)提出意見(jiàn),有義伍向上級(jí)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)反映。
第六章 附則
第二十二條各學(xué)區(qū)學(xué)??筛鶕?jù)本制度制定具體的固定資產(chǎn)管理細(xì)則并報(bào)主
管部門(mén)備案。
第二十三條本制度使用于教育部門(mén)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校(幼兒園)和教育事業(yè)單位。第二十四條
第二十五條本制度有肅州區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋、修訂。本制度自下發(fā)之日其執(zhí)行。
第二篇:肅州區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理制度
肅州區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理制度
第一章
總則
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)(幼兒園)固定資產(chǎn)管理,維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)的使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中小學(xué)財(cái)物制度》和甘肅省人大常委會(huì)關(guān)于《甘肅省保護(hù)學(xué)校校園資產(chǎn)若干規(guī)定》等有關(guān)法規(guī),結(jié)合我區(qū)中小學(xué)、幼兒園的實(shí)際,特制定本制度。
第二條 中小學(xué)(幼兒園)固定資產(chǎn)是指中小學(xué)(幼兒園)占用、使用的,在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣估價(jià)的固定資產(chǎn)總和。
第三條 校產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全與完整,推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置與有效使用;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值或增值。
第四條 校園固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:產(chǎn)權(quán)的登記、審定、變動(dòng)、糾紛的調(diào)整;資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和監(jiān)督。
第五條 中小學(xué)(幼兒園)固定資產(chǎn)的管理,要堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,實(shí)行國(guó)家所有、政府分級(jí)管理管理、單位占用、管用結(jié)合、層層負(fù)責(zé)的管理體制。
第二章 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及占用單位的具體管理職責(zé)
第六條 國(guó)資局是政府國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。教育主管部門(mén)統(tǒng)一對(duì)本部門(mén)及所屬事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 各中小學(xué)(幼兒園)要嚴(yán)把固定資產(chǎn)進(jìn)口關(guān),嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》的相關(guān)程序依法進(jìn)行采購(gòu)(捐贈(zèng)的除外)。
第八條 各中小學(xué)(幼兒園)對(duì)本單位占有、使用的固定資產(chǎn)具體管理,其主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)上級(jí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,負(fù)責(zé)制定組織實(shí)施本校、園固定資產(chǎn)管理辦法。
(二)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的帳、卡管理
(三)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及日常監(jiān)督檢查。
(四)負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的劃撥、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批事項(xiàng)。
(五)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的合理配置;參與設(shè)備采購(gòu),負(fù)責(zé)驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保養(yǎng);基建竣工驗(yàn)收等日常工作。
(六)向主管部門(mén)負(fù)責(zé),并報(bào)告管理情況。
第三章 固定資產(chǎn)的分類(lèi)和界定
第九條 第十條 中小學(xué)(幼兒園)的固定資產(chǎn)一般分為五類(lèi):房屋和建筑物;交通運(yùn)輸工具;通用設(shè)備;專(zhuān)用設(shè)備;無(wú)形資產(chǎn)。
通用設(shè)備單價(jià)在200元以上,專(zhuān)用設(shè)備單價(jià)在500元以上,且耐用時(shí)間在一年以上的設(shè)備,在使用過(guò)程能保持其原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)為固定資產(chǎn)。對(duì)單價(jià)不夠起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)200元的設(shè)備設(shè)施,但耐用時(shí)間在一年的大批同類(lèi)產(chǎn)品,也要作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
第四章 固定資產(chǎn)的使用與管理 第十一條 各中小學(xué)(幼兒園)是國(guó)有固定資產(chǎn)的使用單位,對(duì)所有占用的國(guó)有資產(chǎn)建立完善的管理制度,要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),做到三帳(總帳、分類(lèi)帳、明細(xì)帳)、一卡、五相符(帳表相符、帳票相符、帳卡相符、帳物相符。財(cái)務(wù)有三帳;總務(wù)有明細(xì)帳、事物卡)。對(duì)大型、貴重設(shè)備要逐臺(tái)(件)建立技術(shù)檔案,一般不允許外單位和個(gè)人借用,有效防止國(guó)有資產(chǎn)損壞、流失、積壓、浪費(fèi)。即使有報(bào)廢、抱損、劃撥的固定資產(chǎn),也必須抱經(jīng)區(qū)財(cái)政、國(guó)資、教育行政等相關(guān)部門(mén)鑒定、批準(zhǔn)后方可處置。處置后,單位因及時(shí)處理帳目和調(diào)整帳卡。
第十二條 各校、園要建立健全具面、長(zhǎng)效的固定資產(chǎn)管理制度,責(zé)任落實(shí)到各處室、班組即個(gè)人。要在購(gòu)置、入庫(kù)、建卡、上帳的基礎(chǔ)上,把好領(lǐng)用、交還諸環(huán)節(jié);每終,應(yīng)進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn),盤(pán)盈盤(pán)虧均按照規(guī)定程序即使處理,對(duì)造成浪費(fèi)和損失的行為要追究責(zé)任,區(qū)別情況給予過(guò)失人全部和部分賠償,情節(jié)嚴(yán)重的,要依法追究領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人的責(zé)任。賠償,情節(jié)嚴(yán)重的,要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第十三條 中小學(xué)(幼兒園)的校園、校產(chǎn)(包括校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、校辦公廠(chǎng)、農(nóng)林場(chǎng)等一切用地和財(cái)產(chǎn))均受法律保護(hù),任和單位和個(gè)人不得侵。占和破壞中小學(xué)(幼兒園)要切實(shí)做好校舍產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)登記手續(xù),增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。任何組織和單位不得將公辦中小學(xué)、幼兒園出售、怕賣(mài)或轉(zhuǎn)讓。
第十四條 中小學(xué)(幼兒園)對(duì)投資,將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性管理使用,應(yīng)以不影響正常事業(yè)計(jì)劃的完成為前提,按規(guī)定報(bào)批。堅(jiān)持“先評(píng)估,后轉(zhuǎn)移”和有嘗使用的原則。中小學(xué)(幼兒園)不經(jīng)報(bào)批不得將國(guó)家撥款、上級(jí)單位補(bǔ)助和國(guó)家有規(guī)定的資產(chǎn)用于對(duì)外投資,也不得為其他任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
第十五條 因中小學(xué)、幼兒園布局調(diào)整、薄弱校改造及城建等原因形成的公辦閑置校產(chǎn)學(xué)校,有區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)安排,繼續(xù)用于基礎(chǔ)教育,任何單位和個(gè)人不得侵占,確需出售的,須經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)區(qū)教育主管部門(mén)備案后方可實(shí)施,所得資金須全部用于基礎(chǔ)教育的資產(chǎn)購(gòu)置,不得挪作他用。學(xué)校得固定資產(chǎn)、未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),不得調(diào)換、轉(zhuǎn)讓。
第十六條 學(xué)校接受外單位和個(gè)人的資助建房或添置教學(xué)設(shè)備,其產(chǎn)權(quán)屬學(xué)校所有。
第十七條 新設(shè)立的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)在正式成立后30日內(nèi),委托主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。因分立、合并、改制、撤消的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)在主管部門(mén)或伸批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)委托主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記或產(chǎn)權(quán)撤消登記。
第十八條 中小學(xué)、幼兒園固定資產(chǎn)實(shí)行年檢制度,每年進(jìn)行一次,城市以學(xué)校為單位農(nóng)村以學(xué)區(qū)為單位,要在認(rèn)真清查年末固定資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)報(bào)年檢登記表,并于當(dāng)年12月30日將檢查結(jié)果上報(bào)區(qū)教育局。
第十九條 固定資產(chǎn)的租賃,應(yīng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),并向租賃者收取租賃費(fèi)。租賃費(fèi)計(jì)入經(jīng)營(yíng)收入。
第五章 投資監(jiān)督
第二十條 資產(chǎn)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī),維護(hù)財(cái)經(jīng)法律以及資產(chǎn)管理制度的保證。中小學(xué)、幼兒園必須接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的資產(chǎn)綜合管理和主管部門(mén)的資產(chǎn)監(jiān)督管理。
第二十一條 中小學(xué)財(cái)會(huì)人員有權(quán)按《會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)規(guī)定行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。對(duì)違反國(guó)家相關(guān)法規(guī),擅自處置校產(chǎn)的行為有權(quán)提出意見(jiàn),有義伍向上級(jí)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)反映。
第六章 附則
第二十二條 各學(xué)區(qū)學(xué)校可根據(jù)本制度制定具體的固定資產(chǎn)管理細(xì)則并報(bào)主管部門(mén)備案。
第二十三條 本制度使用于教育部門(mén)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校(幼兒園)和教育事業(yè)單位。第二十四條 第二十五條 本制度有肅州區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋、修訂。本制度自下發(fā)之日其執(zhí)行。
第三篇:肅州區(qū)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理暫行制度
肅州區(qū)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度
第一章總則
第一條為嚴(yán)格貫徹黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效益,促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展,依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》、《甘肅省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本制度。
第二條區(qū)教育局統(tǒng)一管理學(xué)區(qū)和學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作,督促各學(xué)區(qū)或?qū)W校制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度。充分發(fā)揮核算監(jiān)督的職能作用,統(tǒng)一管理各項(xiàng)資金,在做好記帳、算帳、報(bào)帳的基礎(chǔ)上,認(rèn)真編制財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算及財(cái)務(wù)報(bào)表,積極進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、控制、分析和效益考核等工作,參與財(cái)務(wù)決算,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀,不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。
第三條學(xué)區(qū)和學(xué)校要定期組織財(cái)會(huì)人員參加財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí),不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。無(wú)會(huì)計(jì)證的人員不得從事單位財(cái)會(huì)工作,對(duì)在崗的無(wú)證人員,要組織培訓(xùn),通過(guò)考試取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。
第二章財(cái)務(wù)管理體制
第四條凡單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的城市中小學(xué)、幼兒園、農(nóng)村學(xué)區(qū)(含中學(xué)),均實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的體制,學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)在校(園)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。不單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī) 1
構(gòu)的農(nóng)村小學(xué)、幼兒園實(shí)行“集中管理、分校核算”的體制,即在一個(gè)學(xué)區(qū)(含中學(xué))設(shè)置一個(gè)中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園的財(cái)務(wù)活動(dòng),所屬小學(xué)(幼兒園)只設(shè)報(bào)帳員,統(tǒng)一向中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)帳。
第五條中小學(xué)、幼兒園校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)以及代收項(xiàng)目等財(cái)務(wù)活動(dòng),均由學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。凡私設(shè)小金庫(kù)的單位(處、室、組),一經(jīng)查證落實(shí),將按《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》和《甘肅省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)予以處罰。
第三章預(yù)算管理
第六條學(xué)區(qū)和學(xué)校編制預(yù)算應(yīng)考慮維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要,并參考上預(yù)算執(zhí)行情況,根據(jù)本收入增減因素和開(kāi)源節(jié)流措施進(jìn)行測(cè)算,預(yù)算一經(jīng)審定,必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第七條學(xué)區(qū)和學(xué)校根據(jù)財(cái)政下達(dá)的綜合預(yù)算指標(biāo),按照“保證重點(diǎn),兼顧一般”的原則統(tǒng)籌安排全年支出,做到年有計(jì)劃,月有安排,季有分析。
第八條如預(yù)算執(zhí)行發(fā)生變化需追加經(jīng)費(fèi),學(xué)區(qū)和學(xué)校在當(dāng)年10月份提出書(shū)面追加計(jì)劃,由教育部門(mén)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。
第四章預(yù)算內(nèi)外收入管理
第九條預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)是國(guó)家撥給學(xué)區(qū)和學(xué)校完成事業(yè)任務(wù)的資金,必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。在保證教育教學(xué)人員工資的前提下,根據(jù)預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目用途和開(kāi)支范圍妥善安排各項(xiàng)支出。
第十條預(yù)算外資金是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能,依據(jù)國(guó)家法律和具有法律效力規(guī)定收取、提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算的各種財(cái)政性資金。預(yù)算外資金管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,收支兩條線(xiàn)”的原則。
第十一條學(xué)區(qū)和學(xué)校的收費(fèi)必須按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定收?。粐?yán)格執(zhí)行省、市物價(jià)部門(mén)核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目,擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條財(cái)政部門(mén)要按照教育主管部門(mén)審核的預(yù)算外資金支出項(xiàng)目及時(shí)足額核撥經(jīng)費(fèi)。學(xué)區(qū)、學(xué)校要堅(jiān)持“先存后批,先批后用”的原則。不得弄虛作假或編制虛假計(jì)劃套取資金。
第十三條學(xué)區(qū)和學(xué)校在銀行開(kāi)設(shè)預(yù)算內(nèi)外資金帳戶(hù),必須按照有關(guān)規(guī)定,報(bào)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),方可向銀行辦理開(kāi)戶(hù)手續(xù)。
第十四條各項(xiàng)收費(fèi)必須使用財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)規(guī)定使用的合法票據(jù),理清票據(jù)使用的性質(zhì)、類(lèi)別,并按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取、使用和繳銷(xiāo)。
第五章預(yù)算內(nèi)外支出管理
第十五條預(yù)算內(nèi)外資金的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,劃清資金界線(xiàn),正確歸屬各種費(fèi)用,堅(jiān)持成本核算和先收
后支的原則,嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定和財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,做到支出合理。
第十六條事業(yè)收費(fèi)(許可證規(guī)定的項(xiàng)目)和捐贈(zèng)款只能用于公用經(jīng)費(fèi)的支出,不得用于職工個(gè)人福利。確實(shí)需要發(fā)放班主任津貼、職務(wù)津貼、獎(jiǎng)金、福利等,須報(bào)請(qǐng)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)同意后方可發(fā)放。
第十七條學(xué)校勤工儉學(xué)收益(包括門(mén)點(diǎn)租金、收舊利廢、勞務(wù)輸出、校辦農(nóng)場(chǎng)、工廠(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性收入)的使用,要堅(jiān)持增收節(jié)支,精打細(xì)算的原則,主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、改善辦學(xué)條件和解決師生福利,其中用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善辦學(xué)條件的原則不得低于60%,用于教職工福利的不得高于40%。
第十八條凡納入政府采購(gòu)目錄的貨物、工程、服務(wù)等支出項(xiàng)目,學(xué)區(qū)和學(xué)校必須到政府采購(gòu)辦辦理采購(gòu)手續(xù)。
第十九條學(xué)區(qū)和學(xué)校的基本建設(shè)(校舍改建、擴(kuò)建、維修)支出,在辦理政府采購(gòu)手續(xù)的同時(shí),應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定,先辦理相關(guān)手續(xù),再組織施工。
第二十條凡從有關(guān)部門(mén)取得的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目用途,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,應(yīng)按要求定期呈送資金使用報(bào)表;項(xiàng)目完成后,應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出決算書(shū),并隨時(shí)接受有關(guān)部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。第二十一條校(園)長(zhǎng)的開(kāi)支權(quán)限:
(一)農(nóng)村小學(xué)、幼兒園校(園)長(zhǎng)有300元以?xún)?nèi)的開(kāi)支權(quán)限;農(nóng)村學(xué)區(qū)(中學(xué))法人有2000元以?xún)?nèi)的開(kāi)支權(quán)限;城市小學(xué)、幼兒園法人有1000元以?xún)?nèi)的開(kāi)支權(quán)限;城市中學(xué)法人有5000元以?xún)?nèi)的開(kāi)
支權(quán)限。
(二)超過(guò)第二十一條
(一)款規(guī)定的開(kāi)支權(quán)限,須經(jīng)校(園)委會(huì)集體討論通過(guò)方可執(zhí)行;5萬(wàn)元以上的開(kāi)支須向教育主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。
第二十二條票據(jù)審批實(shí)行三級(jí)會(huì)審會(huì)簽制,第三級(jí)會(huì)簽成員(即單位法人)負(fù)總責(zé),財(cái)務(wù)人員對(duì)票據(jù)的合理合法性負(fù)責(zé)。農(nóng)村小學(xué)、幼兒園開(kāi)支票據(jù)實(shí)行經(jīng)辦人、校長(zhǎng)、學(xué)區(qū)主任依次會(huì)簽制。城鄉(xiāng)中學(xué)(學(xué)區(qū))、城市小學(xué)和幼兒園實(shí)行經(jīng)辦人、主管副校(園)長(zhǎng)、校(園)長(zhǎng)依次會(huì)簽制(無(wú)副職的單位由書(shū)記履行第二級(jí)會(huì)簽成員職責(zé));凡涉及第三級(jí)會(huì)簽成員(即單位法人)的支出票據(jù)由單位副職或書(shū)記履行第三級(jí)會(huì)簽成員職責(zé)。
第六章財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查
第二十三條學(xué)區(qū)和學(xué)校要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》,結(jié)合內(nèi)部管理的需要,建立健全相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度,形成單位內(nèi)部約束機(jī)制,使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化,促進(jìn)教育事業(yè)健康、有序發(fā)展。
第二十四條學(xué)區(qū)、學(xué)校財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真行使監(jiān)督檢查職能,定期進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)采取措施,及時(shí)糾正。
第二十五條財(cái)務(wù)人員要自覺(jué)遵守職業(yè)道德,盡職盡責(zé),秉公辦事,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī),維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
第二十六條學(xué)區(qū)和學(xué)校要自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,如實(shí)
提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其它會(huì)計(jì)資料,不得拒絕、隱匿或謊報(bào)。
第七章附則
第二十七條本制度適用于教育部門(mén)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育事業(yè)單位。
第二十八條各學(xué)區(qū)和學(xué)??筛鶕?jù)本制度結(jié)合單位實(shí)際,制定具體的財(cái)務(wù)管理細(xì)則并報(bào)主管部門(mén)備案。
第二十九條本制度由肅州區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋、修訂。第三十條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第四篇:教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法
教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條
為了規(guī)范西崗區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理,提高教育資產(chǎn)的使用效益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《西崗區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(西政辦發(fā)[1999]52號(hào)),制定本辦法。
第二條
固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資(如課桌椅、圖書(shū)等)作為固定資產(chǎn)管理。
第三條 固定資產(chǎn)管理范圍是:教育系統(tǒng)各單位依法占有、使用的全部固定資產(chǎn)。包括運(yùn)用財(cái)政性資金、預(yù)算外資金購(gòu)建的固定資產(chǎn),以及通過(guò)捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)。
第四條 固定資產(chǎn)管理的基本原則是:管理規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先。
第五條 固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是:固定資產(chǎn)分類(lèi)、計(jì)價(jià)和賬務(wù)管理;固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置;固定資產(chǎn)清查;固定資產(chǎn)配置與調(diào)配等。
第六條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全各項(xiàng)管理制度,合理配備并有效使用固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效益,保證固定資產(chǎn)的安全、完整、完好。
第二章 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第七條
各單位固定資產(chǎn)的管理和使用實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。
第八條 區(qū)教育局在區(qū)財(cái)政局(國(guó)資辦)的授權(quán)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督下,管理教育系統(tǒng)各單位的固定資產(chǎn)。教育局行政計(jì)劃科負(fù)責(zé)具體管理工作。其主要職責(zé)如下:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度;
(二)負(fù)責(zé)制訂本系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法;
(三)負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)固定資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督、檢查工作;
(四)負(fù)責(zé)按政府固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定并在財(cái)政局(國(guó)資辦)的授權(quán)范圍內(nèi),辦理固定資產(chǎn)的建設(shè)、購(gòu)置、維修、改造、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢、出租、出借、投資等處置的審核、報(bào)批工作;
(五)負(fù)責(zé)各單位用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作;
(六)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo);
(七)負(fù)責(zé)按區(qū)財(cái)政局(國(guó)資辦)的要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表和分析報(bào)告。第九條 各單位對(duì)占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施具體的管理。其主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)上級(jí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定并組織實(shí)施本單位的固定資產(chǎn)管理細(xì)則和崗位責(zé)任制,將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人;
(二)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,建立固定資產(chǎn)使用卡片;
(三)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;
(四)負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的建設(shè)、購(gòu)置、維修、改造、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢、出租、出借、投資等處置的報(bào)批工作;
(五)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的合理配置,參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作;
(六)負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證,履行固定資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù),并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理;
(七)負(fù)責(zé)向教育局報(bào)送有關(guān)報(bào)表和情況報(bào)告。
第十條 各單位負(fù)責(zé)人是固定資產(chǎn)管理的主要責(zé)任人。應(yīng)設(shè)專(zhuān)人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對(duì)所管資產(chǎn)的安全和完整負(fù)有責(zé)任,管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。各單位必須對(duì)專(zhuān)用設(shè)備的管理人員和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),建立健全專(zhuān)用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等管理制度。技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專(zhuān)用設(shè)備操作人員,應(yīng)考核合格后方可上崗。
第三章 固定資產(chǎn)分類(lèi)、計(jì)價(jià)與賬務(wù)管理
第十一條 教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)按照《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定類(lèi)別分為六類(lèi)。即:房屋及其他建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)。
(一)房屋及其他建筑物。指各單位擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政教學(xué)辦公用房、生活服務(wù)用房等;建筑物包括道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圍墻、大門(mén)、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施是指同房屋、建筑物不可分割的,不單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的配套設(shè)施,包括房屋及建筑物內(nèi)的通水、通氣、通油管道,通訊、輸電線(xiàn)路,電梯、衛(wèi)生設(shè)備等。
(二)專(zhuān)用設(shè)備。指教育教學(xué)、科學(xué)研究及其他工作需要的各種具有專(zhuān)門(mén)性能、專(zhuān)門(mén)用途的設(shè)備,包括各種教學(xué)儀器設(shè)備、電教設(shè)備、文體設(shè)備、醫(yī)療器械等。
(三)一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備,如交通工具、通訊工具、家具等。
(四)文物及陳列品。指擁有和接受捐贈(zèng)的供教學(xué)、科研、收藏、展覽、陳列用的各種古物、字畫(huà)、紀(jì)念品等。
(五)圖書(shū)。指圖書(shū)館(室)及其閱覽室、資料室、辦公室儲(chǔ)藏的,統(tǒng)一管理使用的圖書(shū)、期刊、文字和音像資料等。
(六)其他固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。
第十二條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)是以貨幣為計(jì)量單位計(jì)算固定資產(chǎn)的價(jià)值。按下列規(guī)定計(jì)價(jià):
(一)購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn),按照實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)、調(diào)撥價(jià)、稅費(fèi)以及必須的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、購(gòu)置附加費(fèi)等計(jì)價(jià);
(二)自行建造的固定資產(chǎn),按照建造時(shí)的全部相關(guān)支出計(jì)價(jià);
(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn),按改建、擴(kuò)建所發(fā)生的應(yīng)記入固定資產(chǎn)的支出,減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中的變價(jià)收入后的凈增加值,增加固定資產(chǎn)價(jià)值;
(四)融資租入的固定資產(chǎn),按租賃協(xié)議確定的價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià);
(五)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn),按照同類(lèi)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)者提供的有關(guān)憑據(jù),以及接受固定資產(chǎn)所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià);
(六)盤(pán)盈的固定資產(chǎn),按重置價(jià)值計(jì)價(jià);
(七)已投入使用,但未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn),可先按估價(jià)記賬,待確定實(shí)際價(jià)值后,再進(jìn)行調(diào)整;
(八)無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn),按調(diào)撥價(jià)計(jì)價(jià)
(九)購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi),不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。第十三條
固定資產(chǎn)按原值入賬,不計(jì)提折舊。
第十四條
已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn),除發(fā)生下列情況外,不得隨意變動(dòng)其價(jià)值。
(一)根據(jù)國(guó)家規(guī)定,對(duì)原有固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估;
(二)擴(kuò)充或改良原有固定資產(chǎn)
(三)將原有固定資產(chǎn)的一部分拆除;
(四)根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整以暫估價(jià)入賬的固定資產(chǎn);
(五)發(fā)現(xiàn)原來(lái)固定資產(chǎn)賬記錄錯(cuò)誤。
第十五條 固定資產(chǎn)核算與賬務(wù)管理按以下規(guī)定進(jìn)行:
(一)固定資產(chǎn)管理人員設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和分類(lèi)賬進(jìn)行固定資產(chǎn)總額和分類(lèi)核算,保證賬賬相符;
(二)各使用部門(mén)設(shè)立部門(mén)明細(xì)賬,進(jìn)行固定資產(chǎn)明細(xì)分類(lèi)核算,每年底與固定資產(chǎn)管理人員核對(duì)相關(guān)賬目,保證賬賬相符;
(三)使用部門(mén)按管理責(zé)任人建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少進(jìn)行一次賬物核對(duì),保證賬物相符。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)載明固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、編號(hào)、管理責(zé)任人等內(nèi)容,并經(jīng)本人簽字承擔(dān)保管責(zé)任。
第十六條
固定資產(chǎn)增加、處置,必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽字,報(bào)主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)后,登記有關(guān)賬簿。
第十七條 固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)安排具有管理能力、責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任,并保持相對(duì)穩(wěn)定。如有人員變動(dòng)應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)。
第四章 固定資產(chǎn)增加
第十八條 固定資產(chǎn)增加是指購(gòu)置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動(dòng)引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。
第十九條 購(gòu)置、建造固定資產(chǎn),應(yīng)根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,在充分論證的基礎(chǔ)上,編制固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃,經(jīng)教育局核準(zhǔn)后,按規(guī)定程序報(bào)批。
第二十條 購(gòu)置固定資產(chǎn),已納入政府集中采購(gòu)目錄并達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,按規(guī)定由有關(guān)職能部門(mén)依法進(jìn)行集中采購(gòu);未達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物類(lèi)項(xiàng)目,報(bào)財(cái)政局(國(guó)資辦)通過(guò)詢(xún)價(jià)等方式限價(jià)采購(gòu);預(yù)算2萬(wàn)元以下的工程類(lèi)項(xiàng)目,報(bào)財(cái)政局國(guó)資辦審核備案后,由教育局組織施工,決算報(bào)財(cái)政局審核。
第二十一條
購(gòu)置貴重固定資產(chǎn)以及進(jìn)行基本建設(shè)等,應(yīng)進(jìn)行可行性論證,并嚴(yán)格按規(guī)定程序由相關(guān)部門(mén)組織公開(kāi)招標(biāo)。
第二十二條 在固定資產(chǎn)購(gòu)置、建造活動(dòng)中,必須充分重視合同管理,建立必要的法律咨詢(xún)制度,嚴(yán)格依法簽定并履行合同。重要的或投資額較大的工程項(xiàng)目,施工過(guò)程中必須有工程監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理。
第二十三條 固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后,應(yīng)及時(shí)按照國(guó)家有關(guān)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格不得辦理結(jié)算,不得交付使用,并按合同條款及時(shí)向責(zé)任單位或責(zé)任人索賠。工程類(lèi)項(xiàng)目完工并驗(yàn)收合格后,工程決算必須交由財(cái)政局進(jìn)行審核,按審定值結(jié)算。未經(jīng)財(cái)政局審核的決算,不得辦理結(jié)算。
第二十四條 新增固定資產(chǎn)(房屋及構(gòu)筑物類(lèi)除外)的驗(yàn)收工作由教育局負(fù)責(zé)組織,教育局和使用單位共同參加。經(jīng)驗(yàn)收合格后,由教育局有關(guān)人員填寫(xiě)固定資產(chǎn)驗(yàn)收單、固定資產(chǎn)增加通知單,通知使用單位記賬人員登記入賬。
驗(yàn)收大型、貴重儀器設(shè)備或一次驗(yàn)收數(shù)量較大的,應(yīng)組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。第二十五條 房屋建筑物類(lèi)固定資產(chǎn)在建造完成后,由教育局按照基建工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后辦理交付使用手續(xù),并把交付使用財(cái)產(chǎn)清單及造價(jià)資料送交使用單位,辦理固定資產(chǎn)增加手續(xù),登記入賬。
第二十六條 固定資產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)間規(guī)定如下:
(一)國(guó)家及有關(guān)部門(mén)、組織有規(guī)定的按照規(guī)定時(shí)間驗(yàn)收;
(二)有合同約定的按照合同約定時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收;
(三)無(wú)合同約定的國(guó)產(chǎn)設(shè)備,貨到5天內(nèi)驗(yàn)收完畢;
(四)進(jìn)口設(shè)備必須在索賠期限到期20天前完成驗(yàn)收工作。
如有特殊情況不能按時(shí)驗(yàn)收的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管驗(yàn)收部門(mén)負(fù)責(zé)人,做出妥善安排,避免由此造成各單位經(jīng)濟(jì)損失。
第二十七條 要及時(shí)收集新增固定資產(chǎn)必備的各類(lèi)文件資料,并整理歸檔,妥善保管。重要文件資料要送本單位檔案管理部門(mén)存檔。
第五章 固定資產(chǎn)使用與維護(hù)
第二十八條 要建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護(hù)制度,加強(qiáng)固定資產(chǎn)安全防護(hù)措施,做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。
第二十九條 固定資產(chǎn)投入使用后要經(jīng)常、及時(shí)進(jìn)行檢修和養(yǎng)護(hù)。大型、精密、貴重儀器設(shè)備要定期檢測(cè)、校驗(yàn),確保其精度和性能完好,防止障礙性故障發(fā)生。房屋、建筑物要定期查勘、鑒定、修繕,確保使用安全。第三十條 大型、精密、貴重儀器設(shè)備以及在使用過(guò)程中容易發(fā)生安全事故的其他固定資產(chǎn),應(yīng)制定具體操作規(guī)程,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作。對(duì)使用人員要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育,確保使用安全。
第三十一條 各單位固定資產(chǎn)一般不對(duì)外出租、出借。確需出租、出借的,須由出租、出借單位提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)主管部門(mén)審核批準(zhǔn),到財(cái)政局(國(guó)資辦)辦理有關(guān)手續(xù)后,簽定出租、出借協(xié)議,并登記備查賬簿。
收回出租、出借的固定資產(chǎn)時(shí),應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn),如有損壞應(yīng)進(jìn)行索賠。出租、出借固定資產(chǎn)的收入,應(yīng)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù),其中收入的20%上繳教育局,80%作為本單位的預(yù)算外收入。
第三十二條 要建立固定資產(chǎn)使用、檢修和保養(yǎng)情況考核制度。固定資產(chǎn)使用單位要做好使用情況和檢修保養(yǎng)情況記錄,主管部門(mén)要定期進(jìn)行檢查和考核。
第三十三條
校辦產(chǎn)業(yè)及其他經(jīng)營(yíng)單位占用學(xué)校固定資產(chǎn),應(yīng)按規(guī)定收取占用費(fèi),不得無(wú)償占用。
第六章 固定資產(chǎn)配置與調(diào)配
第三十四條 固定資產(chǎn)配置是指根據(jù)各單位事業(yè)計(jì)劃、預(yù)算和教育教學(xué)的需要購(gòu)置、分配固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)調(diào)配是指根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整現(xiàn)有固定資產(chǎn)布局,使閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)合理流動(dòng),得到充分利用。通過(guò)固定資產(chǎn)合理配置與調(diào)配,提高利用率,避免固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)。固定資產(chǎn)配置與調(diào)配的具體內(nèi)容:
(一)根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配置標(biāo)準(zhǔn),編制固定資產(chǎn)配置計(jì)劃;
(二)根據(jù)使用狀況和實(shí)際需求,調(diào)整固定資產(chǎn)布局;
(三)對(duì)長(zhǎng)期閑置、利用率低的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)配。第三十五條 固定資產(chǎn)調(diào)配程序如下:
(一)調(diào)出單位提出申請(qǐng)報(bào)教育局審批;
(二)教育局批準(zhǔn)后落實(shí)調(diào)入單位;
(三)調(diào)出、調(diào)入單位辦理資產(chǎn)交接,填寫(xiě)固定資產(chǎn)調(diào)配單;
(四)調(diào)出、調(diào)入單位登記相關(guān)帳目。
第三十六條 各單位合并、撤銷(xiāo)、分立引起固定資產(chǎn)變動(dòng)的,應(yīng)由教育局在對(duì)涉及單位進(jìn)行固定資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)配,并辦理交接手續(xù),任何單位不得自行處置。
第七章 固定資產(chǎn)處置
第三十七條 固定資產(chǎn)處置是指對(duì)各類(lèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷(xiāo)的行為,包括出售、投資、報(bào)廢、報(bào)損等。
第三十八條 處置固定資產(chǎn)必須按以下程序進(jìn)行:
(一)使用部門(mén)提出申請(qǐng)并填寫(xiě)固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)單;
(二)教育局審核并提出處理意見(jiàn);
(三)財(cái)政局(國(guó)資辦)組織技術(shù)鑒定并審批;金額較大的,財(cái)政局(國(guó)資辦)提出處理意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府審批;
(四)各單位根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)并作賬務(wù)處理。第三十九條 處置固定資產(chǎn)按以下權(quán)限審批:
(一)一次性處置總價(jià)值10萬(wàn)元以?xún)?nèi)或單位價(jià)值在1萬(wàn)元以?xún)?nèi)的固定資產(chǎn),教育局審核后,報(bào)財(cái)政局(國(guó)資辦)審批。
(二)一次性處置總價(jià)值10萬(wàn)元以上或單位價(jià)值在1萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn),教育局審核后,報(bào)分管區(qū)長(zhǎng)審批。
第四十條
固定資產(chǎn)用以對(duì)外投資、對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資,或者出售,由財(cái)政局(國(guó)資辦)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定組織資產(chǎn)評(píng)估,辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)審批手續(xù)。
第四十一條 處置固定資產(chǎn)的收入,應(yīng)及時(shí)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù),作為預(yù)算外收入。第四十二條 必須規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為。要按照公正、公開(kāi)的原則,合理核定處置價(jià)格,杜絕違規(guī)操作,避免資產(chǎn)流失。第四十三條 教育局行政計(jì)劃科為處置固定資產(chǎn)的主辦單位,負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)處置的報(bào)批手續(xù),并按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行處置。
第八章 固定資產(chǎn)清查
第四十四條 固定資產(chǎn)清查是指對(duì)固定資產(chǎn)帳面數(shù)、實(shí)有數(shù)、待報(bào)廢數(shù)、閑置數(shù)、非正常損失等情況進(jìn)行清理、登記,并按有關(guān)法規(guī)制度對(duì)清查結(jié)果作出處理。
第四十五條 固定資產(chǎn)清查可分為全面清查和局部清查、定期清查和不定期清查。全面清查每年進(jìn)行一次。清查時(shí)間為每年的12月1日至12月31日。局部清查、不定期清查可由固定資產(chǎn)使用部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要自行安排。
第四十六條 對(duì)清查出的各項(xiàng)固定資產(chǎn)盤(pán)盈(含帳外固定資產(chǎn))、盤(pán)虧、非正常損失、閑置等,要查明原因,分清責(zé)任。對(duì)由于失職、不負(fù)責(zé)任造成損失的,要追究單位負(fù)責(zé)人及責(zé)任人的責(zé)任。清查結(jié)果作為考核、評(píng)價(jià)各單位及其有關(guān)人員固定資產(chǎn)管理情況的重要依據(jù)。
第四十七條 各單位主要行政負(fù)責(zé)人、分管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、固定資產(chǎn)管理主要責(zé)任人調(diào)動(dòng)工作崗位要進(jìn)行資產(chǎn)清查,辦理資產(chǎn)交接。
第四十八條 教育局行政計(jì)劃科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)清查的組織工作,并對(duì)清查結(jié)果提出處理意見(jiàn)。
第九章 附 則
第四十九條 本辦法由教育局負(fù)責(zé)解釋。第五十條
本辦法自印發(fā)之日起施行。
第五篇:秦安縣教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法(討論稿)
秦安縣教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)各中小學(xué)、幼兒園的固定資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校固定資產(chǎn))管理,提高固定資產(chǎn)使用效益,促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)文件的規(guī)定,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條固定資產(chǎn)是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,是保證教學(xué)、科研、行政、后勤等工作正常進(jìn)行的重要物資基礎(chǔ)。對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用,必須建立一支穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍;完善管理體制;建立健全管理制度;落實(shí)管理責(zé)任;推動(dòng)固定資產(chǎn)的合理配置,節(jié)約和有效使用;防止固定資產(chǎn)流失。
第三條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:固定資產(chǎn)范圍、分類(lèi)和計(jì)價(jià)的確定;固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、使用、處置、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、監(jiān)督檢查;固定資產(chǎn)的帳務(wù)管理等。
第四條我局對(duì)固定資產(chǎn)的管理,實(shí)行“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理體制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條學(xué)校作為固定資產(chǎn)的占有、使用單位,要設(shè)置管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的管理人員,明確職責(zé)。校長(zhǎng)是本校固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)
體資產(chǎn)一并列入固定資產(chǎn)管理;接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn),也要按照有關(guān)規(guī)定記價(jià)、比價(jià)、折價(jià)后進(jìn)行驗(yàn)收,并由財(cái)務(wù)管理處同時(shí)登記入賬,列入固定資產(chǎn)管理。
第八條 學(xué)校固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi):房屋和構(gòu)筑物、專(zhuān)用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書(shū)、檔案;家具用具、裝具及動(dòng)植物。
1.房屋及構(gòu)筑物。凡產(chǎn)權(quán)屬于本單位的一切房屋、建筑物及各種附屬設(shè)施。
2.專(zhuān)用設(shè)備:包括用于教學(xué)的音、體、美器材、實(shí)驗(yàn)儀器等教學(xué)專(zhuān)用器材。
3.通用設(shè)備:分為計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件、辦公設(shè)備等。計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)柜、計(jì)算機(jī)軟件等;辦公設(shè)備包括電話(huà)機(jī)、打復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)及器材、多媒體設(shè)備、辦公設(shè)備零部件等。
4.文物及陳列品:包括不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物、陳列品和模型等。
5.圖書(shū)、檔案:包括各類(lèi)圖書(shū)資料、檔案等。其中檔案包括紙質(zhì)檔案、聲像檔案、照片檔案、電子檔案、實(shí)物檔案等。
6.家具用具、裝具及動(dòng)植物:家具用具包括床類(lèi)、桌類(lèi)、椅凳類(lèi)、沙發(fā)類(lèi)、柜類(lèi)、架類(lèi)、廚衛(wèi)用具等;裝具包括被服、床上裝具、室內(nèi)裝具、室外裝具等。
第九條
各單位必須設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬。各處室保管臺(tái)賬和固定資產(chǎn)管理卡片。
針,嚴(yán)格按需求購(gòu)入,杜絕盲目性,必須列入學(xué)校預(yù)算。對(duì)購(gòu)置大宗教學(xué)設(shè)備,事先要經(jīng)教育主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后再購(gòu)買(mǎi)。凡屬政府采購(gòu)的商品和服務(wù)支出,要按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。
第十三條
對(duì)于新建校舍,要按照基本建設(shè)管理程序報(bào)批,建成驗(yàn)收后,應(yīng)根據(jù)其決算價(jià)值及時(shí)記入固定資產(chǎn)賬目。
第十四條
對(duì)于購(gòu)入、調(diào)入或加工自制的設(shè)備,必須要組織驗(yàn)收。驗(yàn)收必須要認(rèn)真及時(shí),根據(jù)訂貨合同和發(fā)票內(nèi)容驗(yàn)質(zhì)驗(yàn)量。如發(fā)現(xiàn)型號(hào)規(guī)格不符、質(zhì)量不符要求或殘缺損壞、短少附件等情況,應(yīng)立即向供貨單位聯(lián)系解決。
第十五條
上級(jí)部門(mén)無(wú)償調(diào)入的教學(xué)設(shè)備,設(shè)備劃撥分配到校后,要細(xì)致做好設(shè)備的驗(yàn)收工作,并及時(shí)辦理教學(xué)設(shè)備的編號(hào)、建賬、入庫(kù)、分配等相關(guān)手續(xù),財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)發(fā)票和入庫(kù)驗(yàn)收單,憑此登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類(lèi)賬;對(duì)捐贈(zèng)的固定資產(chǎn),應(yīng)評(píng)估作價(jià)入賬;加工自制的教學(xué)設(shè)備,可比照相同或相似類(lèi)型的產(chǎn)品價(jià)格作價(jià),無(wú)法比照的,可按其實(shí)際加工自制成本作價(jià)入賬。
第十六條 固定資產(chǎn)入賬登記必須及時(shí)完成,入庫(kù)驗(yàn)收或竣工后一般不超當(dāng)月; 大宗的采購(gòu)及大規(guī)模工程建設(shè)項(xiàng)目等應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)驗(yàn)收入庫(kù)和工程決算等手續(xù),爭(zhēng)取本學(xué)期內(nèi)短期入賬。
第十七條
領(lǐng)用設(shè)備必須嚴(yán)格手續(xù),做到領(lǐng)發(fā)雙方責(zé)任明確,手續(xù)完備。
第六章固定資產(chǎn)處置
第十八條固定資產(chǎn)處置的申報(bào)審批程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校
核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損單和調(diào)撥單,調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)帳目。
第二十一條對(duì)授權(quán)學(xué)校處理的報(bào)廢固定資產(chǎn),由校務(wù)會(huì)、財(cái)務(wù)室和有關(guān)技術(shù)人員共同對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后,進(jìn)行變賣(mài)。變賣(mài)后的固定資產(chǎn)殘值上交學(xué)校財(cái)務(wù),記入學(xué)校設(shè)備購(gòu)置維修基金帳戶(hù),用于固定資產(chǎn)更新或改造,并將處理結(jié)果報(bào)縣教體局及縣財(cái)政局備案。
第二十二條固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,特殊情況者最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月。
第二十三條學(xué)校如撤并閑置后,固定資產(chǎn)應(yīng)上報(bào)教體局、財(cái)政局備案,統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)的調(diào)配和處置。
第二十四條固定資產(chǎn)使用年限一般先要考慮物品規(guī)定的使用期限,結(jié)合使用的實(shí)際和頻率等計(jì)算,嚴(yán)禁隨意浪費(fèi)資產(chǎn)的現(xiàn)象。
第七章固定資產(chǎn)管理
第二十五條學(xué)校要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的日常管理工作,按照“分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理原則,使固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)處室和個(gè)人,并制定固定資產(chǎn)保管、使用制度。
1、房屋及建筑物:由學(xué)校指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,合理分配使用,并按其結(jié)構(gòu)、面積、價(jià)值和使用單位編號(hào)登記。
2、教學(xué)儀器設(shè)備:領(lǐng)用部門(mén)除指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理(或?qū)H耸褂茫┩?,并?yīng)制定操作規(guī)程,維修保養(yǎng),交接手續(xù)以及使用情況登記等制度。要根據(jù)設(shè)備的具體情況合理安排工作負(fù)荷量,保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人身安全。凡是大型貴重儀器設(shè)備都要實(shí)行專(zhuān)管共用并建立設(shè)備使用定期報(bào)告制度,定期反映設(shè)備狀態(tài)、使用情況,并作為固定資產(chǎn)
表現(xiàn)突出的學(xué)校和個(gè)人,給予表彰。
第二十八條學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)賠償、行政處分等處罰;情節(jié)嚴(yán)重,造成資產(chǎn)重大流失,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按職責(zé)要求,固定資產(chǎn)管理不善,造成固定資產(chǎn)丟失、毀損的;
(二)不如實(shí)填報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的;
(三)擅自處置固定資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的;
(四)弄虛作假,以各種名目侵占固定資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的。