第一篇：人大和中共會議

會議簡介

三中全會是指中國共產(chǎn)黨某屆全國代表大會選出的中央委員會召開的第三次全體會議的簡稱。

人民代表大會是指人大代表參與全國（或地方）召開的人民代表大會從而代表人民參政議政。

區(qū)別

前者是中國共產(chǎn)黨召開的會議，職權(quán)是作為中國執(zhí)政黨而討論和決定重大問題，并且修改黨章、選舉中央委員會、中央紀(jì)律檢查委員會等。

后者（指全國人大）是職權(quán)是修改憲法，監(jiān)督憲法的實施，制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律，選舉中華人民共和國主席、副主席，根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選，選舉中央軍事委員會主席；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選，選舉最高人民法院院長和最高人民檢察院院長，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告，審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定，批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置，決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度，決定戰(zhàn)爭和和平的問題，應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)等。

會議的召開

如今中共全代會和全國人代會都是每五年為一屆，每年都會召開一次全體會議。中共全代會一般在每年十月份召開，全國人代會一般是在每年三月份召開。例如去年召開的中共全代會“中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議”簡稱“中共十七屆五中全會”，今年剛召開的全國人代會“中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第四次會議”簡稱“十一屆全國人大四次會議”

第二篇：中共歷史會議匯總

中共歷史會議匯總

1927.7.23 在上海召開了中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會，宣告中國共產(chǎn)黨的成立

1922.7中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會，規(guī)定了黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，第一次提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，二大提出“聯(lián)合全國一切革命黨派，連個資產(chǎn)階級民主派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”

1923.6中共三大召開，決定全體共產(chǎn)黨員以個人名義加入國民黨，同孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線

1924年 1月 中國國民黨“一大”在廣州召開，革命統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。確立了聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的革命政策

1925年四大召開，提出了無產(chǎn)階級在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題和工農(nóng)聯(lián)盟問題。四大的缺點(diǎn)和不足是：雖然提出了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，但對于如何爭取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，缺乏具體明確的方針，只講對群眾運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而完全忽視了對政權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。提出了農(nóng)民是革命同盟軍的問題，但沒有提出土地革命這一解決農(nóng)民問題的根本思想。

1927.4.27至５月９日在當(dāng)時革命的中心武漢召開中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會，黨的五大大大雖然批判了陳獨(dú)秀的右傾錯誤，但對爭奪革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)所迫切需要解決的重大問題，如改造武漢國民黨、改造武漢國民政府、組織和擴(kuò)大黨對革命武裝的領(lǐng)導(dǎo)等問題，均未做出切合實際的回答。大會對陳獨(dú)秀右傾投降主義的實質(zhì)和危害也缺乏深刻的認(rèn)識。五大實際上并未解決挽救時局的問題

1927.8.7在漢口秘密召開緊急會議（八七會議），徹底清算了大革命后期陳獨(dú)秀的友情機(jī)會主義錯誤，確立了土地革命和武裝反抗國民黨的總方針，是從大革命失敗到土地革命戰(zhàn)爭興起的歷史性轉(zhuǎn)折

1928.6-1928.7中共六大在蘇聯(lián)莫斯科近郊茲維尼果羅德鎮(zhèn)的塞列布若耶鄉(xiāng)間別墅召開，大會清算了陳獨(dú)秀的右傾投降主義路線，同時批判了瞿秋白的“左”傾盲動主義錯誤，明確了當(dāng)時中國革命的性質(zhì)仍然是資產(chǎn)階級民主革命，提出了黨在民主革命階段的十大政治綱領(lǐng)：主要是為了系統(tǒng)地總結(jié)第一次國內(nèi)革命的經(jīng)驗教訓(xùn)，批判右傾投降主義和“左”傾盲動主義的錯誤，明確新時期革命的性質(zhì)和任務(wù)而召開的。（古田會議）

即1929年12月28日至30日在福建上杭古田舉行的紅軍第四軍第九次代表大會。會議由陳毅主持并傳達(dá)了中央《九月來信》，毛澤東作政治報告，朱德作軍事 報告。會議改選了前委，毛澤東任書記。會議通過毛澤東起草的《中國共產(chǎn)黨紅 軍第四軍第九次代表大會決議案》，決議指出應(yīng)首先從思想上建黨，加強(qiáng)黨內(nèi)的 馬克思主義教育，開展批評與自我批評，克服不良傾向，同時在組織上必須堅持 嚴(yán)格的民主集中制。決議強(qiáng)調(diào)黨對紅軍的絕對領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定紅軍的三大任務(wù)是打仗、籌款、做群眾工作，堅持軍民一致、軍政一致、官兵一致的原則。這個決議是 建黨建軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為黨和軍隊建設(shè)指明了方向。

1935.1.15-17中共中央政治局在遵義召開了擴(kuò)大會議（遵義會議）。集中力量解決了當(dāng)時具有決定意義的軍事問題和組織問題。確立了毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而在機(jī)器危急的時刻挽救了中國共產(chǎn)黨，中國工農(nóng)軍，中國革命;是中共歷史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志中共從幼稚走向成熟

1935.12，中共在瓦窯堡召開政治局?jǐn)U大會議（瓦窯堡會議），闡明建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能，批判了左傾關(guān)門主義錯誤，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)作用

（洛川會議）1937.8在陜北洛川召開政治局?jǐn)U大會議，制定了抗日救國十大綱領(lǐng)，是全面抗戰(zhàn)路線的具體體現(xiàn)，會議強(qiáng)調(diào)打倒日本帝國主義，關(guān)鍵在于使已經(jīng)發(fā)動的抗戰(zhàn)成為全面的全民族抗戰(zhàn)

1938.9.29，黨的歷史上具有重要意義的擴(kuò)大的六屆六中全會在延安橋兒溝天主堂召開。全

會第一次鮮明地提出了“馬克思主義中國化”的命題和任務(wù)，具有重大的理論意義和歷史意義。（毛澤東《論新階段》），基本糾正了王明的右傾錯誤，進(jìn)一步確立了毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位

1945.4中共七大召開，正式命名了“毛澤東思想“，并將毛澤東思想規(guī)定為黨的一切工作指針

1948.9召開中共中央政治局會議上，明確提出了“人民民主專政“的主張

1949.3召開的中共七屆二中全會，規(guī)定黨在全國勝利后在政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面應(yīng)當(dāng)才具的基本政策、指出了中國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，由新民主主義社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x社會的發(fā)展方向

1949.9.21中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平召開，會議通過了《共同綱領(lǐng)》

1950.6召開的中共七屆三中全會，決定首先集中力量完成民主革命的遺留任務(wù)和進(jìn)行恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、證據(jù)國家財政經(jīng)濟(jì)狀況基本好轉(zhuǎn)的工作，以便為開展油系統(tǒng)的社會主義改造和有計劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供條件

1956.9中共八大召開，正確分析了社會主義改造完成后中共社會的主要矛盾和主要任務(wù)，國內(nèi)主要矛盾已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，黨和人民的主要任務(wù)是集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國

1958.5中共八大二次會議通過了“鼓足干勁、力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義“的社會主義建設(shè)總路線

1958.12中共召開八屆六中全會，著重糾正給予向全民所有制和向共產(chǎn)主義過度的傾向，以及企圖過早地取消商品生產(chǎn)和商品交換的傾向，并決定開展整頓人民公社的工作

1958年 北戴河會議

1958年8月，河北北戴河。中央政治局?jǐn)U大會議。會議討論1959年國民經(jīng)濟(jì)計劃以及當(dāng)前的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村和商業(yè)工作等問題。會議確定一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高指標(biāo)，宣布當(dāng)年要生產(chǎn)鋼1070萬噸，比上年翻一番。會議還討論通過《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決定》，決定在全國農(nóng)村普遍建立人民公社，指出“人民公社將是建成社會主義和逐步向共產(chǎn)主義過渡的最好的組織形式”，并說“共產(chǎn)主義在我國的實現(xiàn)已經(jīng)不是什么遙遠(yuǎn)將來的事情了”。會后，全國很快形成全民煉鋼和人民公社化運(yùn)動的高潮，只用一個多月就基本實現(xiàn)公社化，初期的人民公社帶著濃厚的平均主義和軍事共產(chǎn)主義色彩。以高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)”風(fēng)為主要標(biāo)志的“左”傾錯誤嚴(yán)重地泛濫開來

（廬山會議和八屆八中全會）1959年7月—8月，江西廬山。廬山會議前期的內(nèi)容是總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)糾正錯誤。與會者原則上擁護(hù)“三面紅旗”，許多人都認(rèn)為糾“左”雖有成績但還不夠，也有不少人為工作中的缺點(diǎn)和錯誤護(hù)短，甚至認(rèn)為糾“左”過了頭。7月14日彭德懷對于會議未能透徹解決問題和統(tǒng)一認(rèn)識深感憂慮，給毛澤東寫了一封信，對1958年以來“左”傾錯誤及其經(jīng)驗教訓(xùn)提出一些中肯的意見。但是7月23日毛澤東指責(zé)他“資產(chǎn)階級的動搖性”，是“右傾性質(zhì)”的問題。根據(jù)毛澤東的意見會議開始對彭德懷進(jìn)行錯誤的批判。8月2日開始的八屆八中全會進(jìn)一步開展對所謂“彭、黃、張、周反黨集團(tuán)”的斗爭，批判他們有計劃、有組織、有目的地反對總路線、黨中央和毛主席。8月7日中央發(fā)出《關(guān)于反對右傾思想的指示》提出現(xiàn)在右傾已成為工作中主要的危險。全會通過《為保衛(wèi)總路線、反對右傾機(jī)會主義而斗爭》和《關(guān)于以彭德懷同志為首的反黨集團(tuán)的錯誤的決議》。8月16日，毛澤東錯誤的斷言：“廬山出現(xiàn)的這一場斗爭，是一場階級斗爭，是過去十年社會主義革命過程中資產(chǎn)階級于無產(chǎn)階級兩大對抗階級的生死斗爭的繼續(xù)”。全會還檢查了1959年國民經(jīng)濟(jì)計劃的執(zhí)行情況，通過《關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的決議》，一面降低了鋼煤糧棉四大

指標(biāo)，一面又要求立即掀起“新的生產(chǎn)大高潮”超額完成計劃。會后全黨開展了一場“反右傾”斗爭，在政治上使黨內(nèi)從中央到基層的民主生活遭到嚴(yán)重?fù)p害，在經(jīng)濟(jì)上使“左”傾錯誤更加發(fā)展，并延續(xù)更長時間

1961.1中共八屆九中全會決定對國民經(jīng)濟(jì)實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高“的八字方針

1961.8.1-8.12八屆十一中全會召開，會議制定“十六條“標(biāo)志”文化大革命”的發(fā)動

（七千人大會議）

1962年1月—2月，北京。中央擴(kuò)大的工作會議，參加會議的有中央和省、地、縣四級主要負(fù)責(zé)人和部分大廠礦和部隊的負(fù)責(zé)干部七千多人。會議的主要目的是：總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)黨的民主集中制，切實貫徹調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的方針，為戰(zhàn)勝嚴(yán)重困難而奮斗。劉少奇代表中央作書面報告和講話，初步總結(jié)1958年以來社會主義建設(shè)的基本經(jīng)驗教訓(xùn)，分析了幾年來工作中的主要缺點(diǎn)和錯誤。報告認(rèn)為這些缺點(diǎn)錯誤的原因，一方面是由于在建設(shè)工作中經(jīng)驗不夠；另一方面是由于幾年來黨內(nèi)不少領(lǐng)導(dǎo)同志不夠謙虛謹(jǐn)慎，違反了黨的實事求是和群眾路線的傳統(tǒng)作風(fēng)，削弱了民主集中制原則，妨礙了黨及時地盡早地發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤。報告指出全黨當(dāng)前的主要任務(wù)是踏踏實實地、干勁十足地做好調(diào)整工作。毛澤東講話，著重指出必須健全黨的民主集中制，必須在總結(jié)正反兩個方面的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加深對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。他在講話中作了自我批評。大會充分發(fā)揚(yáng)民主，開展批評和自我批評，強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)黨的實事求是、群眾路線的優(yōu)良作風(fēng)，健全黨內(nèi)民主生活，加強(qiáng)集中統(tǒng)一。雖然在對形勢的分析和對造成困難的主要原因的認(rèn)識上，以及對工作中的成績和缺點(diǎn)的估計等問題上，中央的分歧仍未解決，但在堅決貫徹執(zhí)行八字方針，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展的問題上對統(tǒng)一全黨認(rèn)識起了積極作用。

（西樓會議）1962年2月，北京。政治局常委擴(kuò)大會議（毛澤東在外地未參加，劉少奇主持）。會議討論1962年國家預(yù)算和整個經(jīng)濟(jì)形勢問題。會議分析當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降，市場緊張，物價高漲和國家存在大量財政赤字的情況，認(rèn)為如不采取緊急措施形勢將繼續(xù)惡化。必須確定一個調(diào)整恢復(fù)時期，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，全面地調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)。陳云作題為《目前財政經(jīng)濟(jì)情況和克服困難的若干辦法》的講話，得到其他常委的贊同，在征得毛澤東同意后批轉(zhuǎn)各地區(qū)各部門。會后中央決定陳云擔(dān)任中央財經(jīng)小組組長，統(tǒng)管財經(jīng)工作。

1978.12中共十一屆三中全會召開，會議是中國歷史的偉大轉(zhuǎn)折，提出停止“以階級斗爭為綱”，堅持“一個中心，兩個基本點(diǎn)”形成以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體

1981.6中共十一屆六中全會通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》科學(xué)的評價毛澤東的歷史功過，確立毛澤東思想的歷史地位。

1982.9功過國內(nèi)共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會在北京召開，鄧小平第一次明確提出建設(shè)有中國國特色社會主義的命題

1984.10中共十二屆三中全會通過了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》確認(rèn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，這是全面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開

1987.10中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會召開，闡明了社會主義初級階段的理論和黨在社會主義初級階段的基本路線。

1992年10月12曰至18日，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會在北京召開。確定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，標(biāo)志著我國的經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)人了一個新的歷史階段。

1993年11月召開的中共十四屆三中全會通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，將中共十四大提出的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則具體化，明確了國有企業(yè)改革的基本方向

1997年9月12日至18日，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會在北京召開。大會的主題是： 高舉鄧小平理論偉大旗幟,把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。鄧小平理

論寫入黨章

1998年10月召開的中共十五屆三中全會，通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，進(jìn)一步推動解決“三農(nóng)”〈農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民〉。

1999年9月中共十五屆四中全會做出《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》:規(guī)定了推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)、主要目標(biāo)和指導(dǎo)方針。按照中共十五大提出的,用三年左右的時間，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到2010年在大多數(shù)國有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。明確了國有企業(yè)改革和發(fā)展工作的重點(diǎn)和步驟。

2002年11月8日至14日，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會在北京召開。大會髙度評價“三個代表”重要思想的歷史地位和重要作用，把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為中國共產(chǎn)黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，并寫人黨章，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)。大會從十個方面總結(jié)概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗。大會明確了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)

2003.10召開的中共十六屆三中全會上，胡錦濤正式提出了堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

2004年9月，中共十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。

2005年2月，胡錦濤在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，對構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想作了全面論述，深刻閘明了社會主義和諧社會的主要特征是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處

2006年10月，中共十六屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。《決定》首次將“和諧”列人現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)，號召全國各族人民“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”

2007年10月召開的中共十七大全面闡釋了科學(xué)發(fā)展觀的涵義.即“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！?/p>

八七會議（重點(diǎn)重點(diǎn)重點(diǎn)重點(diǎn)）——1927年8月7日，中共中央在漢口召開緊急會議。批判陳獨(dú)秀的右傾機(jī)會主義錯誤，確定了土地革命和武裝反抗國民黨的方針，為挽救黨和革命作出了重要貢獻(xiàn)。2.南昌起義

1927年8月1日，打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍。3.秋收起義和井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)建 4.廣州起義——12月11日，在廣東省委書記張?zhí)缀腿~挺、葉劍英等領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)動了廣州起義。廣州起義是對國民黨屠殺政策的又一次英勇反擊

楊家溝會議（十二月會議十二月會議十二月會議十二月會議）

? 中共中央1947年12月在陜北米脂縣楊家溝召集的會議。毛澤東作《目前形勢和我們的任務(wù)》的報告，闡明了奪取全國勝利的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)方面的方針及政策。著名的十大軍事原則和新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)就是此時提出來的。

中共八大路線的制定（重點(diǎn)重點(diǎn)重點(diǎn)重點(diǎn)）

1956年9月，中共八大召開。這是中國共產(chǎn)黨對中國社會主義建設(shè)道路的一次集中探索。八大最重要的歷史功績就是對社會主義改造完成后國內(nèi)主要矛盾和主要任務(wù)的成功探索。(1)主要矛盾和主要任務(wù)的提出 ? 主要矛盾：人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要狀況之間的矛盾。? 主要任務(wù)：集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。? 根本任務(wù)：在新的生產(chǎn)關(guān)系下保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。(2)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,會堅持既反保守又反冒進(jìn)在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的方針。? 大會還采納了陳云“三個主體，三個補(bǔ)充”的主張。(3)在政治建設(shè)上，大會確定了擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，黨和政府的活動要

有法可依、有法必依的方針。(4)在執(zhí)政黨建設(shè)方面，大會強(qiáng)調(diào)要提高全黨的馬克思列寧主義思想水平，健全民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人崇拜，發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，加強(qiáng)黨和人民群眾的聯(lián)系等。

紅軍長征路線路線:

中央革命根據(jù)地（亦稱中央蘇區(qū)）--湘江--烏江--遵義（遵義會議）--四渡赤水--南渡烏江--巧渡金沙江--搶渡大渡河--過雪山、草地--陜北吳起鎮(zhèn)甘肅會寧、靜寧將臺堡

中央紅軍長征從1934年10月到1936年10月

附：

以下會議和內(nèi)容是?？键c(diǎn)

1、第一次提出從思想上建黨的著作：《井岡山的斗爭》；

2、第一次明確提出密切聯(lián)系黨的政治路線進(jìn)行黨的建設(shè)的代表作：《共產(chǎn)黨人發(fā)刊詞》；

3、第一次提出黨風(fēng)科學(xué)概念的著作：《整頓黨的作風(fēng)》；

4、第一次把黨的優(yōu)良作風(fēng)概括為三大作風(fēng)的著作：《論聯(lián)合政府》；

5、第一次正式提出“馬克思主義的中國化”命題的會議：六屆六中全會；

6、第一次提出馬克思主義的中國化的根本思想原則“馬克思主義理論與中國革命的實踐相結(jié)合”的文章：《 <共產(chǎn)黨人 >發(fā)刊詞》；

7、第一次提出“思想路線”概念的文章：《反對本本主義》；

8、毛澤東思想形成標(biāo)志：農(nóng)村包圍城市道路的實踐和理論闡述；

9、毛澤東思想成熟標(biāo)志：新民主主義革命理論的完整形成；

10、第一次完整的提出新民主主義革命總路線的著

第三篇：中共八七會議

八七會議

八七會議是第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗以后，在關(guān)系黨和革命事業(yè)前途和命運(yùn)的關(guān)鍵時刻，中共中央政治局于1927年8月7日在漢口召開的緊急會議。給正處于思想混亂和組織渙散的中國共產(chǎn)黨指明了新的出路，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻(xiàn)。

1927年8月7日，中共中央在湖北省漢口秘密召開緊急會議——這就是在中國共產(chǎn)黨歷史上有著重大轉(zhuǎn)折意義的“八七會議”。

這次會議的主要目的是總結(jié)大革命失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，確定今后革命斗爭的方針。出席會議的有部分中央委員、候補(bǔ)中央委員及中央機(jī)關(guān)、共青團(tuán)中央、地方代表共21人。共產(chǎn)國際駐中國代表羅明納茲等參加了會議。會議由瞿秋白、李維漢主持；由于當(dāng)時環(huán)境極其險惡，會議只開了一天。

八七會議是在中國革命的危急關(guān)頭召開的，會議正式確定了實行土地革命和武裝起義的方針，并把領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行秋收起義作為當(dāng)前黨的最主要任務(wù)，從而使全黨沒有在白色恐怖面前驚慌失措，指明了今后革命斗爭的正確方向，特別是毛澤東在會上提出“須知政權(quán)是由槍桿子中取得的”，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻(xiàn)，中國革命從此開始由大革命失敗到土地革命戰(zhàn)爭興起的歷史性轉(zhuǎn)變。

八七會議在我黨的歷史上占有重要的地位，給正處于思想混亂和組織渙散的中國共產(chǎn)黨指明了新的出路，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻(xiàn)，但由于沒有注意防止正在滋長的“左”傾情緒，導(dǎo)致后來發(fā)展成危害極大的“左”傾錯誤。

會議背景

1927年，蔣介石、汪精衛(wèi)先后叛變革命，第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗，中國革命處在一個十分緊急的關(guān)頭，八七會議是第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗以后，在關(guān)系黨和革命事業(yè)前途和命運(yùn)的關(guān)鍵時刻，中共中央政治局于1927年8月7日在漢口召開的緊急會議。八七會議在我黨的歷史上占有重要的地位，給正處于思想混亂和組織渙散的中國共產(chǎn)黨指明了新的出路，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻(xiàn)。由于沒有注意防止正在滋長的“左”傾情緒，導(dǎo)致后來發(fā)展成危害極大的“左”傾錯誤。

八七會議是在中國革命的危急關(guān)頭召開的，會議正式確定了實行土地革命和武裝起義的方針，并把領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行秋收起義作為當(dāng)前黨的最主要任務(wù)。從而使全黨沒有在白色恐怖面前驚慌失措，指明了今后革命斗爭的正確方向，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻(xiàn)。中國革命從此開始由大革命失敗到土地革命戰(zhàn)爭興起的歷史性轉(zhuǎn)變。會議目的

這次會議的主要目的是總結(jié)大革命失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，確定今后革命斗爭的方針。出席會議的有部分中央委員、候補(bǔ)中央委員及中央機(jī)關(guān)、共青團(tuán)中央、地方代表共22人。共產(chǎn)國際駐中國代表羅明納茲等參加了會議。會議由瞿秋白、李維漢主持。由于當(dāng)時環(huán)境極其險惡，會議只開了一天。會上，羅明納茲作黨的過去錯誤及新的路線的報告和結(jié)論，瞿秋白代表中央常委會作將來工作方針的報告。在會議討論中，許多同志批評中央在處理國民黨問題、農(nóng)民土地問題、武裝斗爭問題等方面的右傾錯誤。有的同志還批評了蘇聯(lián)顧問、共產(chǎn)國際代表的一些錯誤。毛澤東在發(fā)言中，從國共合作時不堅持政治上獨(dú)立性、黨中央不傾聽下級和群眾意見、抑制農(nóng)民革命、放棄軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等四個方面批評陳獨(dú)秀的右傾錯誤。關(guān)于軍事工作，毛澤東尖銳地指出：“從前我們罵中山專做軍事運(yùn)動，我們則恰恰相反，不做軍事運(yùn)動專做民眾運(yùn)動。”他著重強(qiáng)調(diào)：“以后要非常注意軍事，須知政權(quán)是由槍桿子中取得的?！边@是一個對中國革命有著極其重要意義的論斷。這個論斷是從大革命失敗的血的教訓(xùn)中取得的，它指出了中國革命的特點(diǎn)，實際上提出了以軍事斗爭作為黨的工作重心的問題。他建議“此次會議應(yīng)重視此問題，新政治局常委要更加堅強(qiáng)起來注意此問題”。

會議討論通過了 《告全黨黨員書》、《最近農(nóng)民斗爭的議決案》、《最近職工運(yùn)動的議決案》、《黨的組織問題議決案》等決議，要求堅決糾正黨在過去的錯誤，明確提出土地革命是中國資產(chǎn)階級民主革命的中心問題，是中國革命新階段的主要的社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。黨的現(xiàn)實最主要的任務(wù)是有系統(tǒng)地、有計劃地、盡可能地在廣大區(qū)域內(nèi)準(zhǔn)備農(nóng)民的總暴動。會議決定調(diào)派最積極的、堅強(qiáng)的、有斗爭經(jīng)驗的同志，到各主要省區(qū)發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民暴動，組織工農(nóng)革命軍隊，建立工農(nóng)革命政權(quán)，解決農(nóng)民土地問題。會議撤銷了陳獨(dú)秀的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，選舉瞿秋白、李維漢、蘇兆征等組成中共中央臨時政治局，毛澤東當(dāng)選為中共中央臨時政治局候補(bǔ)委員。八七會議開完后，主持中共中央工作的瞿秋白，向毛澤東征求意見，準(zhǔn)備讓他到上海中央機(jī)關(guān)去工作。毛澤東回答：我不愿去住高樓大廈，我要上山結(jié)交綠林朋友。隨即毛澤東以中央特派員的身份回湖南，于1927年9月9日發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)湘贛邊界秋收起義。毛澤東過去做過工人運(yùn)動、農(nóng)民運(yùn)動、學(xué)生運(yùn)動和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，卻從來沒有做過軍事工作。根據(jù)實際需要，他勇敢地挑起了這副全新的擔(dān)子。后來他說：“像我這樣一個人，從前并不會打仗，甚至連想也沒想到過要打仗，可是帝國主義的走狗強(qiáng)迫我拿起武器?！边@時，全黨都拿起了武器，到1928年6月中國共產(chǎn)黨第六次全國代表會議之前，黨在全國范圍內(nèi)組織領(lǐng)導(dǎo)了近百次武裝起義，標(biāo)志著我黨進(jìn)入了獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭和紅軍的新時期。

參加人員

參加會議的中央委員有：李維漢、瞿秋白、張?zhí)?、鄧中夏、任弼時、蘇兆征、顧順章、羅亦農(nóng)、陳喬年、蔡和森，候補(bǔ)中央委員有：李震瀛、陸沉、毛澤東，中央監(jiān)察委員有：楊匏安、王荷波，共青團(tuán)代表有：李子芬、楊善南、陸定一，湖南省委代表彭公達(dá)，湖北省委代表鄭超麟，中央軍委代表王一飛，中央秘書鄧小平等22人。共產(chǎn)國際代表羅米那茲及另外兩位俄國同志也參加了會議。

會議議程

由于時局緊張，交通不便，只有在武漢的中央委員，中央候補(bǔ)委員，中央監(jiān)察委員，共青團(tuán)中央委員和湖南、湖北的負(fù)責(zé)人參加了會議。

由于白色恐怖，形勢緊迫，會議僅開了一天。會議共有3項議程： 1．共產(chǎn)國際代表作報告； 2．中央常委代表瞿秋白作報告； 3．改選臨時中央政治局。

會議由李維漢主持。他首先介紹了會議的籌備經(jīng)過，說明到會的中央委員不到半數(shù)，只能開一次中央緊急會議。然后宣布了會議的三項議程：1．共產(chǎn)國際代表作報告；2．中央常委代表作報告；3．改選中央政治局。由于白色恐怖，形勢緊迫，會議只開了一天就勝利結(jié)束。

會議的第一項議程是，共產(chǎn)國際代表羅明納茲作關(guān)于黨過去的錯誤及新的路線的報告。他在報告中指出了召開中央緊急會議的重要性和迫切性，以及這次會議所要解決的問題。然后，他就《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會告全黨黨員書》草案的主要內(nèi)容作了發(fā)言。首先，他分析了中國各階級的情況，說明只有無產(chǎn)階級才能領(lǐng)導(dǎo)中國革命。中國農(nóng)民只有在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下才能求得自身解放。如果過去黨對農(nóng)民有正確的領(lǐng)導(dǎo)，不在農(nóng)民問題上對國民黨讓步，不阻止農(nóng)民運(yùn)動，堅持黨的獨(dú)立性，就不會使革命失敗。直到八一南昌起義，中國的革命才開始有了一個堅決的轉(zhuǎn)機(jī)。他還批評了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合戰(zhàn)線中放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的錯誤。同時又認(rèn)為現(xiàn)在還不應(yīng)退出國民黨。

國際代表報告之后，李維漢說，常委已經(jīng)接受了這個報告，現(xiàn)在請大家討論。接著，毛澤東、鄧中夏、蔡和森、彭公達(dá)、羅亦農(nóng)、任弼時、李子芬、瞿秋白都作了發(fā)言。大家的發(fā)言，主要圍繞以下三個方面的問題：

一、關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線中的機(jī)會主義路線問題。毛澤東、蔡和森、任弼時認(rèn)為，過去黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上，只重視上層幾個領(lǐng)袖人物，而忽視了廣大工農(nóng)群眾，這就使黨失掉了群眾基礎(chǔ)。鄧中夏說：過去有許多同志都感覺到中央的指導(dǎo)不好，現(xiàn)在再拿事實更看得明確，機(jī)會主義發(fā)生不是自今日始，而是早有由來，現(xiàn)在由于階級斗爭加劇，就更加明顯地表現(xiàn)出來。羅亦農(nóng)認(rèn)為，五大以前，黨對大資產(chǎn)階級估量太高。五大時又對小資產(chǎn)階級估量太高，所以對國民黨看得太高。鄧中夏說，以前甚至將譚延闿、唐生智、孫科等地主買辦軍閥都看成小資產(chǎn)階級了。總之，由于階級估量和階級分析上的錯誤，這就必然造成過去中央在指導(dǎo)路線上的錯誤。蔡和森、鄧中夏和任弼時等，還批評了陳獨(dú)秀的封建家長作風(fēng)，要求撤換陳獨(dú)秀的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

二、關(guān)于農(nóng)民和土地問題。毛澤東以自己的親身經(jīng)歷，批評了過去中央反對農(nóng)民運(yùn)動的錯誤。他說：農(nóng)民要革命，接近農(nóng)民的黨也要革命，但上層的黨部則不同了。我曾將我的意見在湖南作了一個報告，同時向中央也作了一個報告，但此報告在湖南發(fā)生了影響，對中央則毫無影響。廣大黨內(nèi)外的群眾要革命，黨的指導(dǎo)者卻不革命。蔡和森說：五大的中心集中到土地革命，制定了很好的決議，但大會后的中央并不實行，而采取壓制農(nóng)民運(yùn)動的態(tài)度。任弼時說：黨無土地革命的決心，并造出一個理論，說土地革命是一個很長遠(yuǎn)的過程，不知道這是目前的行動綱領(lǐng)。

三、關(guān)于軍事工作和武裝斗爭問題。毛澤東在發(fā)言中批評了陳獨(dú)秀不做軍事工作的錯誤，第一次提出了槍桿子里面出政權(quán)的思想。他說：蔣介石、唐生智都是拿槍桿子起家的，我們獨(dú)不管，現(xiàn)在已被注意，但仍沒有堅決的概念。比如秋收起義，非要依靠軍隊不可，這次會議應(yīng)重視這個問題，新政治局的常委要更加堅定起來注意這個問題。湖南這次失敗，完全由于主觀上的錯誤，以后要非常注意軍事，“須知政權(quán)是槍桿子中取得的”。羅亦農(nóng)說：過去黨不注意奪取政權(quán)的武裝，上海、湖南都是半途而廢，這是非常錯誤的。

就以上幾個問題討論以后，國際代表作了總結(jié)發(fā)言，講了革命形勢和革命性質(zhì)。接著進(jìn)行了表決，一致通過了《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會告全黨黨員書》?！陡嫒h黨員書》強(qiáng)調(diào)指出：“工人階級的革命黨，要糾正自己的錯誤，只有公開的批評這些錯誤，而且要使全黨黨員都參加這種批評。無產(chǎn)階級政黨不怕公開承認(rèn)自己的錯誤。如果共產(chǎn)主義者不能無所畏懼無所忌諱的批評黨的錯誤、疏忽和缺點(diǎn)，那么，共產(chǎn)主義者也就完了。我們的黨公開承認(rèn)并糾正錯誤，不含混不隱瞞，這并不是示弱，而正是證明中國共產(chǎn)主義運(yùn)動的力量??我們是最先進(jìn)的階級，無產(chǎn)階級之先鋒隊能夠在自己錯誤經(jīng)驗里學(xué)習(xí)出來，絕無畏懼的披露自己的錯誤并且有力量來堅決的糾正?！?/p>

會議的第二項議程是瞿秋白代表中央常委作報告。報告指出：現(xiàn)在主要的是要從土地革命中造出新的力量來，我們的軍隊則完全是幫助土地革命的。農(nóng)民要求暴動，各地還有許多的武裝，有這樣好的機(jī)會，這樣多的力量，我們必然要點(diǎn)燃這爆發(fā)的火線，造成土地革命。報告提出了今后工作的三條策略原則：第一，要注意與資產(chǎn)階級爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，要注意揭露汪精衛(wèi)派民權(quán)主義的假面具；第二，要注意群眾，團(tuán)結(jié)真正的左派；第三，在革命中組織臨時的革命政府。報告在最后還提出要注意作好團(tuán)結(jié)國民黨革命左派的工作，以及注意加強(qiáng)軍隊和士兵中的工作。

瞿秋白報告后，會議討論并通過了《最近農(nóng)民斗爭的議決案》、《最近職工運(yùn)動議決案》、《黨的組織問題議決案》，并追認(rèn)批準(zhǔn)了1927年7月《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會致中國國民黨革命同志書》等文件。

會議通過的《最近農(nóng)民斗爭的議決案》指出：“共產(chǎn)黨現(xiàn)時最主要的任務(wù)是有系統(tǒng)的有計劃的盡可能的在廣大區(qū)域中準(zhǔn)備農(nóng)民的總暴動，利用今年秋收時期農(nóng)村中階級斗爭劇烈的關(guān)鍵”，來發(fā)動和組織農(nóng)民舉行秋收暴動。會議要求中央黨、團(tuán)機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)在極短期間調(diào)最積極的、堅強(qiáng)的、革命性穩(wěn)定的、有斗爭經(jīng)驗的同志盡量分配到各主要的省份做農(nóng)民暴動的組織者。”

會議通過的《最近職工運(yùn)動議決案》指出：要“注意于武裝工人及其暴動巷戰(zhàn)等軍事訓(xùn)練，即刻準(zhǔn)備能響應(yīng)鄉(xiāng)村農(nóng)民的暴動，而推翻反革命的政權(quán)”?！肮と穗A級應(yīng)時刻的準(zhǔn)備能領(lǐng)導(dǎo)并參加武裝暴動。以鄉(xiāng)村農(nóng)民之勝利為依據(jù)，推翻反革命政權(quán)，而建立革命平民的民權(quán)的城市政府”。

會議的第三項議程是選舉臨時中央政治局。經(jīng)過熱烈討論，選舉臨時中央政治局正式委員9人：蘇兆征、向忠發(fā)、瞿秋白、羅亦農(nóng)、顧順章、王荷波、李維漢、彭湃、任弼時。候補(bǔ)委員7人：鄧中夏、周恩來、毛澤東、彭公達(dá)、張?zhí)?、張國燾、李立三。

8月9日，臨時中央政治局舉行了第一次會議，選舉瞿秋白、李維漢、蘇兆征為中央政治局常委。討論了政治局的分工，決定由李維漢任中央組織部長兼管中央秘書廳；瞿秋白任中央宣傳部長、農(nóng)委主任兼黨報總編輯；蘇兆征任中央職工運(yùn)動委員會主任；周恩來任中央軍事部長，由秘書王一飛代理部務(wù)；楊之華任中央婦女部長；顧順章任中央交通局長；鄭超麟暫時負(fù)責(zé)中央出版局。

會議還決定王荷波任北方局書記，蔡和森為秘書；張?zhí)兹螐V東省委書記；毛澤東去湖南領(lǐng)導(dǎo)秋收起義。[1]

會議歷程

第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗以后，在關(guān)系黨和革命事業(yè)前途和命運(yùn)的關(guān)鍵時刻，中共中央政治局于1927年8月7日在漢口召開的緊急會議。

為了總結(jié)大革命失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，糾正陳獨(dú)秀的右傾機(jī)會主義錯誤，確定黨在新時期的斗爭方針和任務(wù)，在共產(chǎn)國際的幫助下，1927年8月7日，中共中央在漢口原俄租界三教街41號（現(xiàn)為鄱陽街139號）召開了中央緊急會議（因出席的中央委員不到半數(shù)，既不是中央全會，也不是中央政治局會議，故稱為中央緊急會議），即“八七會議”。由于時局緊張，交通不便，只有在武漢的中央委員，候補(bǔ)中央委員，中央監(jiān)察委員，共青團(tuán)中央委員和湖南、湖北的負(fù)責(zé)人參加了會議。參加會議的中央委員有：李維漢、瞿秋白、張?zhí)?、鄧中夏、任弼時、蘇兆征、顧順章、羅亦農(nóng)、陳喬年、蔡和森，候補(bǔ)中央委員有：李震瀛、陸沉、毛澤東，中央監(jiān)察委員有：楊匏安、王荷波，共青團(tuán)代表有：李子芬、楊善南、陸定一，湖南省委代表彭公達(dá)，湖北省委代表鄭超麟，中央軍委代表王一飛，中央秘書鄧小平等22人。共產(chǎn)國際代表羅明納茲及另外兩位俄國同志也參加了會議。由于白色恐怖，形勢緊迫，會議僅開了一天；

會議內(nèi)容

首先，由共產(chǎn)國際代表羅明納茲作了關(guān)于《黨的過去錯誤及新的路線》的報告和結(jié)論。然后，他就《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會告全黨黨員書》草案的主要內(nèi)容作了發(fā)言。毛澤東、鄧中夏、蔡和森、羅亦農(nóng)、任弼時等先后發(fā)言，尖銳地批判了陳獨(dú)秀的右傾投降主義。毛澤東在發(fā)言中批評了陳獨(dú)秀在農(nóng)民、軍事等問題上的錯誤，強(qiáng)調(diào)軍事工作的極端重要性，毛澤東說：“以后要非常注意軍事，須知政權(quán)是由槍桿子中取得的”，明確指出槍桿子取政權(quán)，第一次提出了槍桿子里面出政權(quán)的思想。接著，瞿秋白代表中央常委就黨的任務(wù)和工作方向問題作了報告。會議通過了《中共“八七”會議告全黨黨員書》、《最近農(nóng)民斗爭議決案》、《最近職工運(yùn)動議決案》、《黨的組織問題議決案》等。

會議總結(jié)了大革命失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅決糾正和結(jié)束了陳獨(dú)秀的右傾機(jī)會主義錯誤，撤銷了他的總書記職務(wù)。會議確定以土地革命和以武裝反抗國民黨反動派的屠殺政策為黨在新時期的總方針，就國共兩黨關(guān)系、土地革命、武裝斗爭等問題進(jìn)行了討論，并把發(fā)動農(nóng)民舉行秋收起義作為黨在當(dāng)時的最主要任務(wù)。

會議選舉了新的臨時中央政治局：政治局委員為蘇兆征、向忠發(fā)、瞿秋白、羅亦農(nóng)、顧順章、王荷波、李維漢、彭湃、任弼時；候補(bǔ)委員為鄧中夏、周恩來、毛澤東、彭公達(dá)、張?zhí)?、張國燾、李立三。會后，臨時中央政治局選舉瞿秋白、李維漢、蘇兆征為政治局常委。由瞿秋白主持中央工作。新的臨時中央政治局決定設(shè)立中共中央北方局、南方局和長江局，決定王荷波任北方局書記，蔡和森為秘書；張?zhí)赘澳戏骄?，任廣東省委書記；羅亦農(nóng)赴長江局工作；毛澤東去湖南在湘贛邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)秋收起義。

主要意義

八七會議是中國共產(chǎn)黨歷史上一次重要會議，它在中國革命遭受嚴(yán)重挫折后，總結(jié)了失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)束了陳獨(dú)秀右傾投降主義在黨中央的統(tǒng)治，確定了黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)武裝暴動、開展土地革命的斗爭方針。這次會議對于挽救大革命失敗所造成的危局，實現(xiàn)黨的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變起了重要作用。

但由于共產(chǎn)國際及其代表的“左”傾錯誤觀點(diǎn)和中國共產(chǎn)黨內(nèi)的“左”傾情緒相結(jié)合，使八七會議在反對右傾錯誤的同時，卻為“左”傾錯誤開辟了道路，主要表現(xiàn)在對當(dāng)時的革命形勢缺乏科學(xué)的、實事求是的分析，不是組織正確的反攻或必要的策略上的退卻，借以保存和聚集革命力量，而是容許和助長冒險主義和命令主義的傾向（特別是強(qiáng)迫工人罷工）。在組織上則開始了宗派主義的過火的黨內(nèi)斗爭，過分或不適當(dāng)?shù)仄鎻?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的純工人成分的意義等?？傊?，八七會議在我黨歷史上是一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它給正處在思想混亂和組織渙散中的中國共產(chǎn)黨指明了新的出路，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻(xiàn)。這是由大革命失敗到土地革命戰(zhàn)爭興起的歷史性轉(zhuǎn)變，黨的工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。

但是，八七會議在反對右傾錯誤的時候，沒有注意防止“左”的思想的出現(xiàn)，使“左”傾情緒在黨內(nèi)滋長起來，給后來的中國革命造成很大的危害。

第四篇：開發(fā)區(qū)人大和街道人大工作的研究

開發(fā)區(qū)人大和街道人大工作的研究

為進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)人大和街道人大工作，XX市人大常委會成立專門課題組，于2018年3月起開展開發(fā)區(qū)人大和街道人大工作專題調(diào)研，先后赴XX等地調(diào)研了解情況，并召集XX區(qū)人大的有關(guān)人員進(jìn)行座談。在深入調(diào)研、掌握實情的基礎(chǔ)上，課題組進(jìn)行認(rèn)真分析研究論證，形成以下研究報告。

一、關(guān)于開發(fā)區(qū)人大工作的研究

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，XX市各地開發(fā)區(qū)實力日益雄厚，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)總量一半以上。同時，開發(fā)區(qū)功能逐漸擴(kuò)大，部分開發(fā)區(qū)實質(zhì)上具備了行政管理職能，而現(xiàn)行法律法規(guī)對開發(fā)區(qū)人大工作未做明確規(guī)定，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)人大工作受到一定的影響和制約。圍繞進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)人大工作，XX市人大常委會課題組進(jìn)行了專題研究。

（一）XX開發(fā)區(qū)的基本情況

XX市現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)3家、省級開發(fā)區(qū)7家，省級以下園區(qū)7家，轄區(qū)總面積1200多平方公里，總?cè)丝?00余萬，擁有企業(yè)8800多家，2017年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2740多億元，工業(yè)開票銷售收入3630多億元，一般公共預(yù)算收入180多億元。隨著開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，轄區(qū)面積和人口不斷增多，需要管理的事務(wù)也越來越繁雜，為保障開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，市和各市（區(qū)）政府將大量社會管理職權(quán)交由開發(fā)區(qū)行使。目前，XX市大部分開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有獨(dú)立的財政和行使行政管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)的工作機(jī)構(gòu)，如財政局、社會事務(wù)局、環(huán)保局等，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)、企業(yè)等實行屬地管理，承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、保護(hù)環(huán)境等方面工作，其中XX醫(yī)藥高新區(qū)還設(shè)有法院、檢察院。這些開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)不僅有經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，還具有一定的行政管理職能，事實上已經(jīng)不是單純的政府派出機(jī)構(gòu)，而是類似于市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一級政府，其財政預(yù)決算、社會事務(wù)和重大事項等應(yīng)當(dāng)納入人大監(jiān)督的范圍。

由于開發(fā)區(qū)的轄區(qū)與鎮(zhèn)、街道重疊，工作有交叉，為便于管理，各市（區(qū)）政府結(jié)合本地實際規(guī)定了開發(fā)區(qū)的管理運(yùn)行模式。目前，XX市各地開發(fā)區(qū)的管理形式多樣、各不相同，按管理權(quán)限，可以分為以下幾種類型：第一種是開發(fā)區(qū)代管鎮(zhèn)、街道，鎮(zhèn)、街道的各項工作都在開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展，有的開發(fā)區(qū)下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)取代了鎮(zhèn)、街道的工作機(jī)構(gòu)。這種類型目前在全市占多數(shù)，如XX開發(fā)區(qū)代管臨城街道，XX開發(fā)區(qū)代管3鎮(zhèn)1街道，XX開發(fā)區(qū)代管2鎮(zhèn)1街道，醫(yī)藥高新區(qū)代管1鎮(zhèn)4街道。第二種是開發(fā)區(qū)主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)社會事務(wù)，各有側(cè)重，工作部分交叉。這種類型在XX市是相對少數(shù)，如XX的“一區(qū)四園”、江陰一XX工業(yè)園區(qū)，XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，XX工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園。第三種是鎮(zhèn)、街道管理開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)的各項工作在鎮(zhèn)政府、街道辦的領(lǐng)導(dǎo)下開展，開發(fā)區(qū)向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)報告工作。這種類型只有XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)、城區(qū)工業(yè)園區(qū)（XX街道）等幾家。另外，即使是相同的管理類型，在具體工作中仍有很多的不同之處，可以說是一個開發(fā)區(qū)一種模式，各有特點(diǎn)。

（二）XX開發(fā)區(qū)人大工作的情況及主要問題

據(jù)調(diào)研了解，XX市現(xiàn)有2家開發(fā)區(qū)設(shè)有人大工委，分別是XX市人大常委會醫(yī)藥高新區(qū)工委、XX市人大常委會江陰—XX工業(yè)園區(qū)辦事處工委，其他開發(fā)區(qū)均沒有設(shè)立相應(yīng)的人大工委，在人大工作層面只有開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委在發(fā)揮作用。就具體工作而言，醫(yī)藥高新區(qū)工委是XX市人大常委會的派出機(jī)構(gòu)，主要是根據(jù)市人大常委會的授權(quán)做好轄區(qū)內(nèi)代表工作，監(jiān)督工作開展相對較少。江陰—XX工業(yè)園區(qū)是兩地共建，地位特殊，情況復(fù)雜，其辦事處——人大工委基本無法實施監(jiān)督。XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)等由所在鎮(zhèn)管理，人大工作開展正常。其他開發(fā)區(qū)由于沒有人大工委，人大工作基本沒有開展，只有代表工作是由轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委代為組織開展。雖然一些鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委積極開展代表活動，組織代表對開發(fā)區(qū)有關(guān)工作進(jìn)行視察并提出意見建議，但因體制機(jī)制的制約，人大監(jiān)督工作收效甚微。

研究中發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)行法律法規(guī)未做明確規(guī)定，開發(fā)區(qū)人大工作在實踐中遇到了不少亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.監(jiān)督主體缺失，人大工作無法正常開展

由于地方組織法的規(guī)定比較原則，對開發(fā)區(qū)人大工作機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、定位和職責(zé)沒有作出明確規(guī)范，XX市大多數(shù)開發(fā)區(qū)至今尚未設(shè)立人大工委，人大工作的開展缺少必要的組織實施機(jī)構(gòu)，開發(fā)區(qū)人大工作往往有名無實，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)工作游離于人大監(jiān)督之外。

2.工作體制不順，監(jiān)督工作無法落到實處

開發(fā)區(qū)在法律地位上是政府的派出機(jī)構(gòu)，但在實際工作中大多數(shù)都有獨(dú)立的財政運(yùn)行體制和行政管理機(jī)構(gòu)，事實上成了一級政府。而開發(fā)區(qū)人大工委作為人大常委會的工作機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督開發(fā)區(qū)的預(yù)決算、行政管理、執(zhí)法司法方面缺乏有力的法律支撐，只能依靠人大常委會的授權(quán)來實施監(jiān)督，監(jiān)督工作缺乏底氣，監(jiān)督效果也受到很大影響。

3.履職機(jī)制不全，代表作用無法充分發(fā)揮

開發(fā)區(qū)人大工委僅是人大工作機(jī)構(gòu)，無權(quán)召開地方人代會，在服務(wù)代表履職方面先天不足、制約較多。以XX市醫(yī)藥高新區(qū)人大工委為例，雖然高新區(qū)也有市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表，但對高新區(qū)工作的審議卻無法實現(xiàn)。市政府工作報告中對開發(fā)區(qū)工作幾乎沒有體現(xiàn)；區(qū)人大代表是由XX區(qū)選舉產(chǎn)生，而XX區(qū)政府工作報告不涉及開發(fā)區(qū)內(nèi)容。開發(fā)區(qū)人大代表知情知政、履職行權(quán)、反映民意的渠道不暢通，導(dǎo)致代表作用得不到發(fā)揮，人民群眾的權(quán)益也受到影響。

（三）關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)人大工作的思考

針對開發(fā)區(qū)人大工作存在的問題，課題組提出以下針對性建議。

1.加快推動設(shè)立開發(fā)區(qū)人大工作機(jī)構(gòu)

《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十三條第一款規(guī)定：“常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)?！薄吨泄踩珖舜蟪Ｎ瘯h組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》《中共江蘇省委關(guān)于加強(qiáng)全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見》均對開發(fā)區(qū)人大工作提出了明確要求，這些法律和文件為開發(fā)區(qū)設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)。市（區(qū)）人大應(yīng)當(dāng)加大推動力度，要求具有行政職能、達(dá)到一定規(guī)模（指管轄面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量等）的開發(fā)區(qū)設(shè)立人大工委，不具有行政職能或者規(guī)模較小的開發(fā)區(qū)設(shè)立人大工作室、聯(lián)絡(luò)站等機(jī)構(gòu)。同時，制定相關(guān)工作辦法，規(guī)定開發(fā)區(qū)人大工委主任、副主任及委員的配備職數(shù)和具體工作職責(zé)，明確開發(fā)區(qū)人大工委的經(jīng)費(fèi)來源，規(guī)范開發(fā)區(qū)人大工委的辦公設(shè)施、代表服務(wù)和活動設(shè)施等，從而保證開發(fā)區(qū)人大工作的順利開展。

2.創(chuàng)新建立開發(fā)區(qū)人大代表履職機(jī)制

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、城市化進(jìn)程不斷加快，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量不斷增大、集聚功能不斷健全、承載能力日益強(qiáng)大，成為地方經(jīng)濟(jì)的重要增長極和城市發(fā)展的主要集聚區(qū)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越重要。與此同時，開發(fā)區(qū)人大工委作為人大常委會的派出機(jī)構(gòu)，在服務(wù)代表履職、發(fā)揮代表作用方面缺乏制度依據(jù)、缺欠平臺機(jī)制、缺少規(guī)范程序，亟須建立健全代表履職機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。黨的十九大報告要求“健全人大組織制度和工作制度”，“使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。中央、省委和市委分別出臺了關(guān)于人大行使重大事項決定權(quán)、重大事項決定前報告、人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展等一系列文件，市（區(qū)）人大應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實黨的十九大要求和中央、省市委文件精神，積極探索建立開發(fā)區(qū)人大代表履職新機(jī)制，結(jié)合開發(fā)區(qū)工作實際，創(chuàng)新代表履職形式，暢通代表知情知政、履職行權(quán)的渠道，確保人大代表主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。

3.通過立法規(guī)范開發(fā)區(qū)人大工委工作

課題組建議省人大常委會適時制定《江蘇省開發(fā)區(qū)人大工作委員會工作條例》，以立法的形式規(guī)范和推進(jìn)開發(fā)區(qū)人大工作，保障開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。一方面，通過立法明確人大常委會授權(quán)開發(fā)區(qū)人大工委開展工作的職責(zé)、范圍和程序。參照地方組織法第五十三條第三款，規(guī)定開發(fā)區(qū)人大工委應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的人民代表大會代表，組織代表開展活動，反映代表和群眾的建議、批評和意見，辦理常務(wù)委員會交辦的監(jiān)督、選舉以及其他工作，并向常務(wù)委員會報告工作。尤其是規(guī)范開發(fā)區(qū)人大工委如何在人大常委會的授權(quán)下，對開發(fā)區(qū)的財政預(yù)決算、社會事務(wù)和重大事項等實施監(jiān)督以及監(jiān)督工作的程序。另一方面，通過立法規(guī)范開發(fā)區(qū)人大工委開展工作的方式方法。按照體現(xiàn)人民代表大會制度重要特征，體現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)人大代表的主體地位，體現(xiàn)民主集中制的要求，系統(tǒng)規(guī)定開發(fā)區(qū)人大工委履行組織選舉、聯(lián)系代表、開展監(jiān)督活動等職能的方式方法，建立起規(guī)范、可操作的開發(fā)區(qū)人大工委的會議制度、審議制度、議事制度、決策制度等。

（四）關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)人大工作的探索實踐

XX市人大常委會深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，根據(jù)地方組織法和代表法的釋義精神，在推進(jìn)開發(fā)區(qū)人大工作上進(jìn)行了有益的探索實踐。在2018年1月召開的市五屆人大二次會議上，經(jīng)請示省人大同意，將醫(yī)藥高新區(qū)的市人大代表單獨(dú)組成一個代表團(tuán)，圍繞開發(fā)區(qū)工作進(jìn)行專題審議討論，收到了良好的效果。針對開發(fā)區(qū)沒有人民代表大會，沒有自己的人大代表，重大事項缺少正常、深入的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的現(xiàn)狀，在2018年12月召開的常委會會議上專門作出決定，授權(quán)XX市人大常委會醫(yī)藥高新區(qū)工作委員會建立“縣級以上人大代表聯(lián)席會議”制度，定期組織轄區(qū)內(nèi)省、市、縣三級人大代表聽取討論醫(yī)藥高新區(qū)管委會工作報告、計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告、“兩院”工作報告，發(fā)揮代表對重大事項、重點(diǎn)項目和重要民生問題的監(jiān)督推動作用。這一做法搭建了人大工作新平臺，創(chuàng)新了代表履職新機(jī)制，讓開發(fā)區(qū)工作步入規(guī)范化監(jiān)督軌道，為全省人大開發(fā)區(qū)工作提供了“XX模式”。

二、關(guān)于街道人大工作的研究

建立街道人大工作委員會，是近年來加強(qiáng)人大組織建設(shè)、強(qiáng)化地方人大工作的一項重要舉措。街道人大工委是縣級人大常委會的派出機(jī)構(gòu)，街道人大工作是地方人大工作的重要組成部分，但在實踐中，不少街道人大工委存在職能“虛化”、監(jiān)督“弱化”等問題。圍繞進(jìn)一步推進(jìn)街道人大工作，XX市人大常委會課題組進(jìn)行了專題研究。

（一）XX街道人大工作的基本情況

XX市有22個街道，轄區(qū)面積共894.54平方公里，常住人口為172.2萬人。轄區(qū)內(nèi)XX市級人大代表有52人，市（區(qū)）級人大代表有513人。近年來，全市街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，2017經(jīng)濟(jì)總量為1486.89億元，2017財政收入為91.62億元。目前，全市22個街道均設(shè)立了人大工作機(jī)構(gòu)，配備專職工委主任11個，兼職工委主任11個，專職副主任13個。設(shè)置了街道人大工委辦公室的專門機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員25個。同時，各街道人大工委根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況，無論是采取實報實銷還是定額報銷，都能對鎮(zhèn)代表的活動提供必要的經(jīng)費(fèi)，據(jù)統(tǒng)計，全市每年街道人大工委經(jīng)費(fèi)達(dá)227.04萬元。

在多年的實踐中，XX市人大常委會主要圍繞三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大工作力度，為街道人大工委規(guī)范化建設(shè)保駕護(hù)航。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以地方組織法和XX市委專門出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見》為依據(jù)，在深入調(diào)研、摸清實情的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一明確全市街道人大工委工作規(guī)范、制度規(guī)范和組織建設(shè)規(guī)范，為有效有序推進(jìn)街道人大工委規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是強(qiáng)化工作指導(dǎo)。召開全市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作和建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，深入貫徹落實中央18號、省委26號文件精神，進(jìn)一步明確加強(qiáng)街道人大工委制度建設(shè)的總體要求，推動全市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大規(guī)范化建設(shè)工作。近年來，多次組織全市街道人大工委工作人員開展專題培訓(xùn)，同時通過召開現(xiàn)場會等形式以會代訓(xùn)，進(jìn)一步提高街道人大工委工作和建設(shè)規(guī)范化水平。三是提供機(jī)制保障。為使街道人大工委依法履職和服務(wù)保障代表履職的各項工作更好地落地生效，市人大常委會通過深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，對街道人大工委組織討論重大事項方面進(jìn)行了初步探索和思考，明確提出街道人大工委經(jīng)過人大常委會授權(quán)，討論重大事項的范圍、程序及處理辦法，為街道人大工委更好地融入各市（區(qū)）人大常委會整體工作格局，特別是辦好各市（區(qū)）人大常委會交辦的監(jiān)督、選舉、視察、調(diào)研等重點(diǎn)工作提供了機(jī)制保障。

XX市各街道人大工委依法行使職權(quán)，在傾聽民聲、反映民意、集中民智、組織開展多種形式的代表活動等方面做了大量工作。一方面，堅持便于組織和開展活動的原則，積極建立選民接待站和代表活動室，落實代表活動場地。以代表小組活動作為閉會期間代表活動的主要形式，每年制定活動計劃，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)問題，通過組織代表學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研、評議、執(zhí)法檢查等活動，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步。另一方面，街道人大工委根據(jù)各市（區(qū)）人大常委會授權(quán)，明確了組織討論本轄區(qū)內(nèi)重大事項的具體范圍和工作程序，認(rèn)真處理好四個關(guān)系：一是把握好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與正確履行職責(zé)的關(guān)系。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好街道人大工委組織討論重大事項的前提和保證，自覺把討論重大事項工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持事先向黨委請示、討論結(jié)果向黨委報告制度。二是把握好授權(quán)與邊界的關(guān)系。把準(zhǔn)討論重大事項的權(quán)力邊界，堅持有授權(quán)方可為，在市（區(qū)）人大常委會授權(quán)范圍內(nèi)開展工作、履行職能，并將討論情況及時向人大常委會報告。三是把握好規(guī)范與效果的關(guān)系。積極規(guī)范工作流程、嚴(yán)格組織形式、講究工作方法，依法依規(guī)，因地制宜，實現(xiàn)組織討論重大事項的制度化、規(guī)范化、程序化，確保重大事項討論的實效。四是把握好討論與支持的關(guān)系。在討論重大事項過程中不直接處理問題，討論的意見建議交街道辦事處研究處理，從而凝聚發(fā)展共識，形成工作合力，體現(xiàn)監(jiān)督支持，為街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

（二）XX街道人大工作存在的主要問題

XX市街道人大工作經(jīng)過10多年的實踐，積累了不少成功經(jīng)驗和做法，取得了一定的成績，但仍然存在一些問題和不足。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.監(jiān)督工作不夠到位

XX市22個街道實質(zhì)上分為純街道和涉農(nóng)街道，除主城區(qū)5個純街道外，其余17個涉農(nóng)街道均由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建而成，雖然撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，但街道辦事處在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會、保障民生、財政運(yùn)行等方面仍然保持著原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，屬于“新瓶裝老酒”，本質(zhì)上沒有區(qū)別。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是真正撤銷了，新成立的街道人大工委監(jiān)督權(quán)有限，無法替代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，對街道預(yù)決算、重大事項等實施監(jiān)督法律依據(jù)不足，工作中束手束腳、畏首畏尾，監(jiān)督工作難以取得實實在在的效果。

2.預(yù)算監(jiān)督亟須加強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，街道財政已具備相當(dāng)規(guī)模，部分街道財政收支已超億元，街道財政收入在地區(qū)財政收入中所占比重也越來越大。同時，街道承擔(dān)著大量基礎(chǔ)建設(shè)和社會管理職能，統(tǒng)籌財力的能力不斷增強(qiáng)，運(yùn)轉(zhuǎn)資金的規(guī)模也越來越大。但由于街道辦事處、街道人大工委分別屬于市（區(qū)）政府、人大常委會的派出機(jī)構(gòu)，街道人大工委對街道預(yù)算實施監(jiān)督缺少有力的法律支撐，預(yù)算監(jiān)督工作難以有效開展，導(dǎo)致一些街道的財政預(yù)算未列入人大監(jiān)督范圍。

3.監(jiān)督機(jī)制尚不健全

現(xiàn)行法律法規(guī)對街道人大工作沒有建立統(tǒng)一、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和工作程序，街道人大監(jiān)督工作的內(nèi)容、方法、步驟等也沒有明確詳細(xì)的規(guī)定。街道人大工委的“話語權(quán)”普遍較小，街道各項工作都是黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商確定，聽取街道人大工委和人大代表的意見不夠。街道人大工委雖然配有1—2名專職或兼職主任、副主任，配備1名專職或兼職聯(lián)絡(luò)員，但由于平時工作較多，精力不夠集中，加之不熟悉街道管理工作，監(jiān)督能力有限，導(dǎo)致街道人大監(jiān)督的效果不理想。

（三）關(guān)于推進(jìn)街道人大工作的思考

結(jié)合街道人大工作的現(xiàn)狀，圍繞進(jìn)一步推進(jìn)街道人大工作，課題組提出以下幾點(diǎn)意見。

1.加快街道人大工委工作立法

XX市人大常委會在2017年多次向江蘇省人大常委會提出關(guān)于開展街道人大工委工作立法的建議。經(jīng)積極爭取，省人大常委會將《江蘇省街道人大工作委員會工作條例》列為2018年立法項目，目前該法規(guī)正在制定之中。課題組建議在這部條例中應(yīng)當(dāng)明確街道人大工委的性質(zhì)、地位以及工作經(jīng)費(fèi)保障，劃定縣級人大常委會可以授權(quán)街道人大工委開展工作的范圍，規(guī)定街道人大工委的議事規(guī)則和開展監(jiān)督工作的方式方法，確定街道人大工委主任、副主任、委員的職責(zé)，力爭立一部“管用、適用、好用”的法規(guī)，讓街道人大工委開展工作有章可循，實施監(jiān)督有法可依。

2.完善街道財政預(yù)算監(jiān)督制度

XX市在多年來的摸索實踐中逐步形成了一些開展街道預(yù)算監(jiān)督的具體舉措，下一步應(yīng)當(dāng)完善預(yù)算監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，將街道預(yù)算監(jiān)督管理融合到全市預(yù)算監(jiān)督管理工作中，進(jìn)一步對街道預(yù)算管理制度和街道人大工委開展預(yù)算審查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、形式、程序等作出更加明確、具體、細(xì)化的規(guī)定，做到人大監(jiān)督有規(guī)可循、有法可依，提升街道人大預(yù)算監(jiān)督工作的法制化、制度化、規(guī)范化水平，真正使街道人大工委對街道預(yù)算的審查監(jiān)督落到實處。

3.加強(qiáng)街道人大工作隊伍建設(shè)

街道人大工委要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)兩級人大代表和街道人大工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，圍繞人大代表如何審議預(yù)算、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，組織開展專題培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高代表的履職能力和水平。定期組織財經(jīng)、法律專業(yè)代表參加預(yù)算監(jiān)督、法律監(jiān)督活動，發(fā)揮他們的帶頭、引領(lǐng)作用。XX市和各市（區(qū)）人大常委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對街道人大工委業(yè)務(wù)和法規(guī)方面的指導(dǎo)，把街道人大工委工作作為全市人大工作的重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌組織實施，形成三級人大統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合的監(jiān)督工作機(jī)制。

（四）關(guān)于推進(jìn)街道人大工作的探索實踐

為進(jìn)一步推進(jìn)街道人大工作，XX市人大常委會積極探索構(gòu)建街道人大代表活動新機(jī)制，在街道人大推行“人大代表工作日”等創(chuàng)新制度，著力破解代表履職“候鳥型”、聯(lián)系群眾“點(diǎn)水式”、作用發(fā)揮“隨意化”問題。全面推廣街道人大工作聯(lián)絡(luò)員制度，讓街道內(nèi)各級人大代表、群眾代表共議經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大事、居民所憂所盼心事，促使街道工作更加全面、更加務(wù)實、更加親民。特別是XX市XX區(qū)口岸街道人大、XX區(qū)羅塘街道人大、XX市靖城街道人大等通過建立人大工作聯(lián)絡(luò)員制度、選民代表議事會制度，依托“人大代表之家”，定期組織代表就轄區(qū)內(nèi)的重大項目建設(shè)、重點(diǎn)工作開展和重要民生工程實施等開展討論，收到了很好的成效，贏得了百姓的贊許。

第五篇：中共重要?dú)v史會議

一、標(biāo)志著黨的工作重心三次轉(zhuǎn)移的會議 1、1927年的八七會議：標(biāo)志著工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。2、1949年的七屆二中全會：標(biāo)志著工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。3、1978年的十一屆三中全會：標(biāo)志著黨和國家的工作重心由階級斗爭為綱轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。

二、中國共產(chǎn)黨會議總結(jié)

A—民主革命時期（1921-1949）一）黨的創(chuàng)建時期（1921-1923）

1、“一大”（1921/7/23 上海）中國共產(chǎn)黨的成立。

2、“二大”（1922/7 上海）

A:制定反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)。a:最高綱領(lǐng)--實現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義。b：最低綱領(lǐng)--打倒列強(qiáng)除軍閥，統(tǒng)一民主共和國。

B:群眾路線的方法。國共第一次合作------

3、“三大”（1923/6 廣州）確立建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針。二）土地革命時期（1927-1937）--國共十年對峙時期

1、“四大”（1925/1 上海）確立領(lǐng)導(dǎo)層建立工農(nóng)聯(lián)盟。（領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題和工農(nóng)聯(lián)盟問題）

2、“五大”（1927/4/27武漢）批評了陳獨(dú)秀右傾機(jī)會主義錯誤。

3、“八七”會議（1927/8/7漢口）（1）背景:大革命失敗

（2）內(nèi)容:糾正了陳獨(dú)秀右傾投降主義錯誤；確立了土地革命和武裝反抗國民黨的總方針；決定發(fā)動秋收起義?！皹寳U子里面出政權(quán)

（3）意義:是由大革命失敗到土地革命興起的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

4、“六大” ①：唯一一次在國外召開的會議（莫斯科）。

②：提出了錯誤思想（土地國有化）。

5、“三灣改編”（1927/9）第一次提出黨指揮槍。6：“古田會議”（1929/12）①正式確立黨指揮槍原則。②確立了軍隊政治建設(shè)原則。7：“遵義會議”（1935/1/15-17）(1）背景:第五次反圍剿失敗。(2）內(nèi)容：解決博古等人軍事上和組織上的“左”傾錯誤；確立了毛澤東的正確主張，選舉毛澤東為中央政治局常委。（3）意義：結(jié)束了王明“左”傾錯誤在中央的統(tǒng)治，確立了以毛澤東為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)。在革命的關(guān)鍵時刻挽救了黨挽救了紅軍，挽救了中國革命，是中國共產(chǎn)黨從幼稚走向成熟的標(biāo)志，是黨的歷史上生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。8:“瓦窯堡會議”（1935/12）（1）背景:九一八事變后中日民族矛盾上升。(2）內(nèi)容：會議分析了華北事變后國內(nèi)階級關(guān)系的新變化，討論了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，國防政府和抗日聯(lián)軍等問題，批判了黨內(nèi)長期存在著的“左”傾關(guān)門主義，制定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針。三）抗日戰(zhàn)爭時期（1937-1945）國共第二次合作時期

1、“洛川會議”（1937）通過《抗日救亡十大綱領(lǐng)》，決定實行全面抗戰(zhàn)路線，開辟敵后抗日根據(jù)地。

2、“六屆六中全會”（1938/9-11）提出了馬克思主義中國化。

3、“七大”（1945 /4/23-6/11延安楊家?guī)X大禮堂）(1）內(nèi)容：①毛澤東作《論聯(lián)合政府》報告，提出廢除國民黨的***，建立民主聯(lián)合政府。劉少奇《關(guān)于修改黨的章程的報告》，朱德《論解放區(qū)戰(zhàn)場》，周恩來《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》，任弼時《關(guān)于黨的歷史問題》 ②制定黨的政治路線：放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下打敗日本侵略者，解放全中國，建立一個新民主主義的中。③確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想。并把實事求是的馬克思主義思想正式寫入黨章。黨的三大優(yōu)良作風(fēng)的首次提出。(2）意義：為爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利和實現(xiàn)中國的光明前途準(zhǔn)備了條件。四）解放戰(zhàn)爭時期（1945-1949）第三次國民革命時期

1、“七屆二中全會”（1949 河北平山縣西柏坡）

(1）內(nèi)容： ①提出黨的工作中心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，開始城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村時期。②提出黨的總?cè)蝿?wù)是迅速恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國。③告誡共產(chǎn)黨人要警惕“糖衣炮彈”的進(jìn)攻。(2）意義：解決了中國由新民主主義向社會主義革命轉(zhuǎn)變的重大問題。

2、中國人民政治協(xié)商會議（1949北平）

(1）內(nèi)容： ①制定了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政國家。②選舉了中華人民共和國中央人民政府委員會主席。B—建國后召開的會議（1949-2013）

一）過渡時期（1949-1956）第一屆全國人民代表大會（1954）①制定了《中華人民共和國憲法》，規(guī)定堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，是我國第一部社會主義類型的憲法。②選舉國家主席，任命國務(wù)院總理。

二）全面建設(shè)社會主義時期（1956-1966）

1、八大（1956/6））

(1）內(nèi)容： ①正確分析了國內(nèi)主要矛盾的變化：國內(nèi)的主要矛盾是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國同落后的農(nóng)業(yè)國之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的現(xiàn)狀之間的矛盾。②提出黨和人民當(dāng)前的主要任務(wù)：集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，把我國從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國，以滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。②選舉產(chǎn)生新的中央委員。(2）意義：為我國全面進(jìn)行社會主義建設(shè)和黨的建設(shè)指明了方向。陳云提出“三個主體，三個補(bǔ)充”，董必武提出加強(qiáng)法制建設(shè)。

2、八大二次會議（1958 北京）提出了忽視客觀規(guī)律的總路線，推動了大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動的發(fā)展。

3、廬山會議（1959）錯誤地開展了對彭德懷等人的斗爭，使“左”傾錯誤進(jìn)一步發(fā)展。

4、七千人大會（1962 北京）建國以來人數(shù)最多的中央工作會議，初步總結(jié)了“大躍進(jìn)”中的經(jīng)驗教訓(xùn)，初步糾正了“反右傾”運(yùn)動的錯誤。三）“文革”時期（1966-1976）

1、中央政治局?jǐn)U大會議與八屆十一中全會（1966夏 北京）標(biāo)志著毛澤東對文化大革命的全面發(fā)展。

2、“九大”（1969/4北京）把林彪作為接班人寫入黨章（指導(dǎo)思想是錯誤的）。

3、“十大“（1973/8北京）穩(wěn)定了江青反革命集團(tuán)的地位。四）徘徊時期（1976-1978）

1、“十一大”（1977/8）粉碎四人幫，并沒糾正錯誤。

2、全國科學(xué)大會（1978）強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力” 五）社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期（1978-2013）

1、十一屆三中全會（1978）

(1）內(nèi)容： ①重新確立了實事求是的馬克思主義思想路線。②總結(jié)了建國以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，拋棄“以階級斗爭為綱的“左”的錯誤方針，全面糾正“左”傾錯誤，做出把黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。③決定健全黨的民主集中制。

(2）意義：建國以來黨的歷史上的一次偉大轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個嶄新的歷史時期。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制是我國最早的改革

2、十一屆六中全會（1981）通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。建國以來重大歷史事件和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非進(jìn)行了全面總結(jié)和客觀評價。徹底否認(rèn)了“文化”大革命，第一次使用了“初級階段”。

3、“十二大”（1982）提出了建設(shè)有中國特色社會主義。

4、“十三大”（1987）明確提出社會主義初級階段理論，并制定了黨在初級階段的基本路線。三步走戰(zhàn)略的提出。

5、“十四大”（1992）確定了鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

6、十四屆五中全會（1995/9月）第一次提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

7、“十五大”（1997）提出并論述了黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，確立鄧小平理論為黨的指導(dǎo)思想，并把鄧小平理論寫入黨章。第一次深刻地闡述了“依法治國”的含義。

8、十五屆四中全會（1999/9）《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部---是指十二個省區(qū)（甘肅、陜西、寧夏、新疆、青海、四川重慶、云南、貴州、西藏、廣西、內(nèi)蒙）。

9、“十六大”（2002）提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，把“三個代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，并將“三個代表”寫入黨章。

10、十六屆三中全會（2003/10）《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的若干問題的決定》。這是黨的文件第一次提出科學(xué)發(fā)展觀。（科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)---實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又（更）好又（更）快發(fā)展）。

11、十六屆四中全會（2004/9/16-19）《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是—構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”第一次提出了和諧社會。12全國政協(xié)十屆四次會議（2006/3/4）委員討論時胡錦濤同志首次提出“八榮八恥”。

13、十六屆六中全會（2006/10/8-11）通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，首次提出社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本。

14、“十七大”（2007）總結(jié)了改革開放以來的歷史和成功經(jīng)驗。對中國特色社會主義道路和理論體系作了科學(xué)概論。闡明科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進(jìn)一步提出全面建設(shè)小康社會的新要求和戰(zhàn)略部署。并把科學(xué)觀寫入黨章。正式提出“生態(tài)文明”。

15、十七屆三中全會：通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

16、十七屆五中全會（2010/10/15-18）通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

17、十七屆六中全會：提出深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮。

18、“十八大”（2012）首次將“科學(xué)發(fā)展觀”確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。對“中國特色社會主義”作了新的闡述。首次提出“生態(tài)文明建設(shè)”。亮點(diǎn)一：兩個“五位一體”構(gòu)成

黨和國家戰(zhàn)略新布局黨的十八大報告將中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”，這表明我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識到實踐都達(dá)到了新的水平。早在1986年，黨的十二屆六中全會首次提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)的總體布局，這一“三位一體”總體布局從黨的十三大一直延續(xù)到十六大。黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，總體布局中增加了社會建設(shè)，拓展為“四位一體”。適應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境越來越迫切的期待，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，納入總體布局，拓展為“五位一體”。這“五位一體”的總體布局，對應(yīng)著全國老百姓的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五大權(quán)益。特別是通過生態(tài)文明建設(shè)，我們黨和國家將在實現(xiàn)當(dāng)代人利益的同時，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。黨的十八大報告中提出黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。頗有深意的是，兩個“五位一體”都有一項具有凈化功能--中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化，而黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨黨的肌體的自我凈化能力。

亮點(diǎn)二：科學(xué)發(fā)展觀是黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)

黨的十八大報告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)。我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國化過程中有兩次歷史性飛躍，第一次飛躍是形成了毛澤東思想；第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成中國特色社會主義理論體系。這個理論體系實現(xiàn)了我們黨的指導(dǎo)思想的三次與時俱進(jìn)，第一次是將鄧小平理論列為黨的指導(dǎo)思想，第二次是將“三個代表”重要思想列為黨的指導(dǎo)思想，第三次是將科學(xué)發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想。因而這是黨的十八大報告最大的理論亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)。亮點(diǎn)三：“八個堅持”豐富了中國特色社會主義內(nèi)涵

黨的十八大報告對中國特色社會主義作出新的理論概括，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求，分別是：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進(jìn)改革開放，必須堅持維護(hù)社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進(jìn)社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這八條，不僅條條都有強(qiáng)烈的現(xiàn)實針對性、長遠(yuǎn)指導(dǎo)性，而且作為全黨全國人民的共同信念，必將極大地推進(jìn)解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。亮點(diǎn)四：“兩個百年目標(biāo)”是奪取新勝利的兩座里程碑 黨的十八大報告提出兩個百年奮斗目標(biāo)，一個是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，一個是在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這兩個百年奮斗目標(biāo)最早是在黨的十五大報告中提出的，此后，黨的十六大、十七大報告以及胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會30周年大會上的講話中都作了重申。

黨的十八大報告再次重申這兩個百年目標(biāo)，是要強(qiáng)調(diào)，此時此刻，我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的重要時刻，我們既倍加自豪，又對黨和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加清醒。也可以這樣說，這兩個百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。亮點(diǎn)五：從“五個方面”充實完善了全面建成小康社會目標(biāo)要求 黨的十八大報告提出“為全面建成小康社會而奮斗”，從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個質(zhì)的飛躍；這一字之改的“含金量”很高，為我們扎扎實實邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國人民面前，必將極大激發(fā)全國人民的奮斗熱情。

全面建成小康社會的新的目標(biāo)要求分別是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。

報告還提出了明確目標(biāo)，即到2020年“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。到那時，全國老百姓的衣食住行用水平將全面提高，基本公共服務(wù)均等化將總體實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平將明顯提高，教育現(xiàn)代化將基本實現(xiàn)，農(nóng)民工子女將平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才，城鄉(xiāng)就業(yè)將更加充分，收入分配差距將會縮小，中等收入群體將持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對象將大幅減少，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程將加快，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)將實現(xiàn)常住人口全覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人居環(huán)境明顯改善，住房保障體系基本形成。老百姓生活在社會主義中國的幸福感將普遍增強(qiáng)！

全面深化五大體制改革也在目標(biāo)要求中全面呈現(xiàn)，明確了包括政治體制改革在內(nèi)的深化改革開放的重點(diǎn)。用一個形象的概括，就叫做“高舉旗幟走轉(zhuǎn)改”，“高舉旗幟”就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，“走”就是堅定不移走中國特色社會主義道路，“轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“改”就是全面深化改革開放。

亮點(diǎn)六 社會主義協(xié)商民主是政治體制改革重要內(nèi)容

中共各大(1至17)的主要內(nèi)容

1大：黨的“一大”通過的黨綱主要內(nèi)容有：確定黨的名稱是中國共產(chǎn)黨；黨的性質(zhì)是無產(chǎn)階級政黨；黨的奮斗目標(biāo)是以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級的政權(quán)，消滅資本家私有制，由勞動階級重建國家，承認(rèn)無產(chǎn)階級專政，直到階級斗爭結(jié)束，即直到消滅社會的階級區(qū)分；黨的基本任務(wù)是從事工人運(yùn)動的各項活動，加強(qiáng)對工會和工人運(yùn)動的研究與領(lǐng)導(dǎo)；黨的組織方面的規(guī)定為，在全黨建立統(tǒng)一的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律，地方組織必須接受中央的監(jiān)督和指導(dǎo)等。2大：中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》，分析了國際形勢和中國社會半殖民地半封建的性質(zhì)，闡明了中國革命的性質(zhì)、動力和對象，指出：當(dāng)前的中國革命性質(zhì)是民主主義革命；革命的動力是無產(chǎn)階級、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級，民族資產(chǎn)階級也是革命的力量之一；革命的對象是帝國主義和封建軍閥；革命的前途是向社會主義革命轉(zhuǎn)變。宣言實際上制定了中國共產(chǎn)黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)。黨的最低綱領(lǐng)，即黨在民主革命階段的主要綱領(lǐng)是：消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平；推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立；統(tǒng)一中國為真正的民主共和國。黨的最高綱領(lǐng)是：組織無產(chǎn)階級，用階級斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個共產(chǎn)主義社會。3大：討論全體共產(chǎn)黨員加入國民黨，建立國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題

4大： 這次大會的中心議題是研究和討論中國共產(chǎn)黨如何加強(qiáng)對日益高漲的革命運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)、工人階級如何參加民族革命運(yùn)動以及黨在組織上和群眾工作上如何進(jìn)行準(zhǔn)備的問題。5大：糾正陳獨(dú)秀的機(jī)會主義錯誤，并決定黨的重大方針政策。

6大：大會清算了陳獨(dú)秀的右傾投降主義路線，同時批判了瞿秋白的“左”傾盲動主義錯誤，明確了當(dāng)時中國革命的性質(zhì)仍然是資產(chǎn)階級民主革命，提出了黨在民主革命階段的十大政治綱領(lǐng)：第一，推翻帝國主義的統(tǒng)治；第二，沒收外國資本的企業(yè)和銀行；第三，統(tǒng)一中國，承認(rèn)民族自決權(quán)；第四，推翻軍閥國民黨政府；第五，建立工農(nóng)兵代表會議（蘇維埃）政府；第六，實行八小時工作制，增加工資，失業(yè)救濟(jì)與社會保險等；第七，沒收地主階級的一切土地，耕地歸農(nóng)民；第八，改善兵士生活，發(fā)給兵士土地和安置工作；第九，取消一切軍閥政府的稅捐，實行統(tǒng)一的累進(jìn)稅；第十，聯(lián)合世界無產(chǎn)階級和蘇聯(lián)。大會指出了當(dāng)時國內(nèi)的革命形勢是處在兩個革命高潮之間，黨的總路線是爭取群眾。7大：1945年4月23日至6月11日在延安舉行。大會通過了毛澤東《論聯(lián)合政府》的政治報告、朱德《論解放區(qū)戰(zhàn)場》的軍事報告。大會提出黨的政治路線是：放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國。大會強(qiáng)調(diào)毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想。大會通過的新黨章強(qiáng)調(diào)了群眾路線和黨的民主集中制原則。這次大會是團(tuán)結(jié)的大會，勝利的大會，為抗日戰(zhàn)爭和奪取新民主主義革命在全國的勝利奠定了基礎(chǔ)。

8大：大會通過了第二個五年計劃的建議和新黨章。規(guī)定了黨和全國人民當(dāng)前的主要任務(wù)是：集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。強(qiáng)調(diào)要堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系。這次大會為新時期的社會主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向。

9大：大會通過了政治報告和黨章修正草案。九大通過的新黨章，錯誤地把“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”和林彪“是毛澤東同志的親密戰(zhàn)友和接班人”寫進(jìn)了總綱；對毛澤東思想作了歪曲的闡述；砍掉了原黨章中黨員權(quán)利一節(jié)，取消了黨員的預(yù)備期，取消了中央書記處，取消了中央監(jiān)察委員會等機(jī)構(gòu)。九大自始至終被強(qiáng)烈的個人崇拜和“左”傾狂熱氣氛所籠罩。它加強(qiáng)了林彪、江青等人在黨中央的地位，使“文化大革命”的錯誤理論和實踐更加合法化。實踐證明，九大在思想上、政治上和組織上的指導(dǎo)方針都是錯誤的。

10大： 大會通過了政治報告、關(guān)于修改黨章的報告和《中國共產(chǎn)黨章程》。十大黨章保留了九大黨章中關(guān)于黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、基本綱領(lǐng)、基本路線等內(nèi)容，在結(jié)構(gòu)上作了些調(diào)整，條文部分改得不多?？偩V中只取消了有關(guān)林彪的論述和林彪的論點(diǎn)。值得指出的是，十大黨章在“左”傾錯誤方面的新發(fā)展，主要是充實所謂兩條路線斗爭經(jīng)驗的內(nèi)容，把“批判修正主義列為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的長期任務(wù)”；片面提出“反潮流”原則，要求黨員要具有反潮流的精神等。

11大：清算四人幫，回歸經(jīng)濟(jì)路線，重新開始建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)。提出了建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)，開始改革開放進(jìn)程。

12大：提出了黨在新時期的總?cè)蝿?wù)，這就是：團(tuán)結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為具有高度文明、高度民主的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。報告從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、思想建設(shè)、政治建設(shè)和黨的建設(shè)等方面，完整系統(tǒng)地提出了全面建設(shè)社會主義的綱領(lǐng)和各項方針政策。

13大：報告明確提出了黨在社會主義初級階段的基本路線，這就是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。這條基本路線，可以概括為“一個中心，兩個基本點(diǎn)”，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開改。它是黨的十一屆三中全會以來路線的繼續(xù)、豐富和發(fā)展，是符合我國國情的精辟的理論闡釋。據(jù)此，報告分別提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、改革開放中的黨的建設(shè)、堅持和發(fā)展馬克思主義等諸方面的基本方針。此外，報告還規(guī)定了6個方面的長遠(yuǎn)性指導(dǎo)方針。

14大：第一，圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，加快經(jīng)濟(jì)改革步伐；第二，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，更多更好地利用國外資金、資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗；第三，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)；第四，加速科技進(jìn)步，大力發(fā)展教育，充分發(fā)揮知識分子的作用；第五，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)布局合理化；第六，積極推進(jìn)政治體制改革，使社會主義民主和法制建設(shè)有一個較大的發(fā)展；第七，下決心進(jìn)行行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，切實做到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率；第八，堅持兩手抓，兩手都要硬，把社會主義精神文明建設(shè)提高到新水平；第九，不斷改善人民生活，嚴(yán)格控制人口增長，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；第十，加強(qiáng)軍隊建設(shè)，增強(qiáng)國防實力，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。

15大：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。大會的議程是：（1）聽取和審查十四屆中央委員會的報告；（2）審查中央紀(jì)律檢查委員會的工作報告（書面）；（3）審議通過《中國共產(chǎn)黨章程修正案》；（4）選舉第十五屆中央委員會；（5）選舉新一屆中央紀(jì)律檢查委7大：1945年4月23日至6月11日在延安舉行。大會通過了毛澤東《論聯(lián)合政府》的政治報告、朱德《論解放區(qū)戰(zhàn)場》的軍事報告。大會提出黨的政治路線是：放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國。大會強(qiáng)調(diào)毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想。大會通過的新黨章強(qiáng)調(diào)了群眾路線和黨的民主集中制原則。這次大會是團(tuán)結(jié)的大會，勝利的大會，為抗日戰(zhàn)爭和奪取新民主主義革命在全國的勝利奠定了基礎(chǔ)。8大：大會通過了第二個五年計劃的建議和新黨章。規(guī)定了黨和全國人民當(dāng)前的主要任務(wù)是：集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。強(qiáng)調(diào)要堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系。這次大會為新時期的社會主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向。

9大：大會通過了政治報告和黨章修正草案。九大通過的新黨章，錯誤地把“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”和林彪“是毛澤東同志的親密戰(zhàn)友和接班人”寫進(jìn)了總綱；對毛澤東思想作了歪曲的闡述；砍掉了原黨章中黨員權(quán)利一節(jié)，取消了黨員的預(yù)備期，取消了中央書記處，取消了中央監(jiān)察委員會等機(jī)構(gòu)。九大自始至終被強(qiáng)烈的個人崇拜和“左”傾狂熱氣氛所籠罩。它加強(qiáng)了林彪、江青等人在黨中央的地位，使“文化大革命”的錯誤理論和實踐更加合法化。實踐證明，九大在思想上、政治上和組織上的指導(dǎo)方針都是錯誤的。

10大： 大會通過了政治報告、關(guān)于修改黨章的報告和《中國共產(chǎn)黨章程》。十大黨章保留了九大黨章中關(guān)于黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、基本綱領(lǐng)、基本路線等內(nèi)容，在結(jié)構(gòu)上作了些調(diào)整，條文部分改得不多?？偩V中只取消了有關(guān)林彪的論述和林彪的論點(diǎn)。值得指出的是，十大黨章在“左”傾錯誤方面的新發(fā)展，主要是充實所謂兩條路線斗爭經(jīng)驗的內(nèi)容，把“批判修正主義列為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的長期任務(wù)”；片面提出“反潮流”原則，要求黨員要具有反潮流的精神等。

11大：清算四人幫，回歸經(jīng)濟(jì)路線，重新開始建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)。提出了建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)，開始改革開放進(jìn)程。

12大：提出了黨在新時期的總?cè)蝿?wù)，這就是：團(tuán)結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為具有高度文明、高度民主的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。報告從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、思想建設(shè)、政治建設(shè)和黨的建設(shè)等方面，完整系統(tǒng)地提出了全面建設(shè)社會主義的綱領(lǐng)和各項方針政策。

13大：報告明確提出了黨在社會主義初級階段的基本路線，這就是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。這條基本路線，可以概括為“一個中心，兩個基本點(diǎn)”，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開改。它是黨的十一屆三中全會以來路線的繼續(xù)、豐富和發(fā)展，是符合我國國情的精辟的理論闡釋。據(jù)此，報告分別提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、改革開放中的黨的建設(shè)、堅持和發(fā)展馬克思主義等諸方面的基本方針。此外，報告還規(guī)定了6個方面的長遠(yuǎn)性指導(dǎo)方針。

14大：第一，圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，加快經(jīng)濟(jì)改革步伐；第二，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，更多更好地利用國外資金、資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗；第三，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)；第四，加速科技進(jìn)步，大力發(fā)展教育，充分發(fā)揮知識分子的作用；第五，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)布局合理化；第六，積極推進(jìn)政治體制改革，使社會主義民主和法制建設(shè)有一個較大的發(fā)展；第七，下決心進(jìn)行行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，切實做到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率；第八，堅持兩手抓，兩手都要硬，把社會主義精神文明建設(shè)提高到新水平；第九，不斷改善人民生活，嚴(yán)格控制人口增長，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；第十，加強(qiáng)軍隊建設(shè)，增強(qiáng)國防實力，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。

15大：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。大會的議程是：（1）聽取和審查十四屆中央委員會的報告；（2）審查中央紀(jì)律檢查委員會的工作報告（書面）；（3）審議通過《中國共產(chǎn)黨章程修正案》；（4）選舉第十五屆中央委員會；（5）選舉新一屆中央紀(jì)律檢查委