第一篇：副市長(zhǎng)在市招生委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

今天市政府在這里召開市招生委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，把各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)也請(qǐng)來(lái)了，主要是對(duì)今年的普通高考、中考工作作一總體部署，研究采取措施，確保今年我市的普通高考、中考工作順利進(jìn)行。剛才市教育局徐須實(shí)副局長(zhǎng)對(duì)今年全市高考、中考組織準(zhǔn)備情況作了介紹，有關(guān)部門和單位就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論，下面我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好高考、中考工作的責(zé)任感和使命感

一年一度的普通高考、中考是事關(guān)廣大考生和人民群眾切身利益的大事，也是國(guó)家教育考試中最為敏感、最為嚴(yán)格的一項(xiàng)考試，歷來(lái)受到全社會(huì)的高度關(guān)注。我們要深刻認(rèn)識(shí)組織好普通高考、中考工作的重要意義。

第一，做好高考、中考工作是維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定的需要。學(xué)校教育是春風(fēng)化雨的過(guò)程，升學(xué)考試則是決定大多數(shù)學(xué)生前途的轉(zhuǎn)折關(guān)口。高考、中考除了具有為高校選拔合適人才、以考促學(xué)等教育功能之外，還具有維護(hù)社會(huì)公平、保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)等社會(huì)功能。教育公平是近年來(lái)社會(huì)各界十分關(guān)注的話題，教育考試公平則更是關(guān)注的焦點(diǎn)。人們常把高考、中考喻為“最后一塊綠洲”，可見人們對(duì)教育考試的公平是有著認(rèn)同感的，而且抱有很高的期望。我們只有把高考、中考工作組織好了，才能維護(hù)好這一美譽(yù)，促進(jìn)社會(huì)的公平和穩(wěn)定。

第二，做好高考、中考工作是促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的需要。高考、中考工作從小的方面來(lái)講，是檢驗(yàn)每位考生的學(xué)習(xí)效果，檢驗(yàn)一個(gè)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，從大的方面來(lái)看，可以在一定程度上反映一個(gè)地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前我市正著力推進(jìn)“教育名市”建設(shè)，大力開展教育創(chuàng)強(qiáng)工作，ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ已先后通過(guò)創(chuàng)強(qiáng)，ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ也正在爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)縣（區(qū)），我市的教育事業(yè)正面臨著一個(gè)良好的發(fā)展勢(shì)頭。高考、中考工作在建設(shè)“教育名市”和創(chuàng)強(qiáng)中占有著突出的位置，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，高考、中考組織的好壞對(duì)一個(gè)地方教育事業(yè)發(fā)展形象直接產(chǎn)生影響。我們只有以強(qiáng)烈的責(zé)任感來(lái)推進(jìn)此項(xiàng)工作，才能無(wú)愧于教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）稱號(hào)以及教育創(chuàng)強(qiáng)工作的開展，才能更好地促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

第三，做好高考、中考工作是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的需要。高考、中考事關(guān)成千上萬(wàn)莘莘學(xué)子的前途和命運(yùn)，“一人高考，全家關(guān)注”，高考、中考不單純是考生的個(gè)人問(wèn)題、教育問(wèn)題，而且還是一個(gè)涉及方方面面的社會(huì)問(wèn)題。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好每位考生的合法權(quán)益，確保高考、中考公平、公正地舉行，是高考、中考工作的一項(xiàng)基本要求。因此，我們?cè)诠ぷ髦幸叨戎匾曌ズ每硷L(fēng)考紀(jì)工作，認(rèn)真履行職責(zé)，完善管理制度，加強(qiáng)督促檢查，營(yíng)造公平、公正的良好教育考試環(huán)境，維護(hù)好人民群眾的根本利益。

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合，我市的高考、中考工作一直比較平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，圓滿完成了省、市確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了較好成績(jī)。但同時(shí)我們也要清醒地看到，當(dāng)前普通高考、中考工作也面臨著許多新情況、新問(wèn)題。首先，隨著高中畢業(yè)生的逐年增長(zhǎng)，考生人數(shù)急劇增加，考試規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)教育部預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年我本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站國(guó)高考報(bào)名人數(shù)將進(jìn)入持續(xù)的高峰期，預(yù)計(jì)每年報(bào)考人數(shù)將達(dá)到1000萬(wàn)以上（今年為950萬(wàn)人）。全省今年的考生人數(shù)達(dá)35.2萬(wàn)左右，比去年增加約3.9萬(wàn)人。我市今年普高報(bào)名人數(shù)為15926人，比去年增加484人；中考報(bào)名人數(shù)為27014人，與去年基本持平。不斷增長(zhǎng)的考生數(shù)量使考試組織管理工作壓力進(jìn)一步加大。其次，隨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)以及高考結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，社會(huì)對(duì)考試招生公平公正的要求會(huì)進(jìn)一步提高，但同時(shí)由于社會(huì)誠(chéng)信體系不健全，維護(hù)高校招生這塊“綠洲”常綠，確保招生公平公正的責(zé)任更重、任務(wù)更艱巨。特別是由于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，考生違紀(jì)、舞弊手段越來(lái)越多樣化、隱蔽化，防范打擊違紀(jì)、舞弊的工作難度也在進(jìn)一步加大。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要沉著冷靜，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真貫徹2006年全國(guó)普通高校招生工作電視電話會(huì)議及省招生工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)敏銳感，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)教育事業(yè)、對(duì)考生和家長(zhǎng)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把普通高考、中考工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作擺在突出位置，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)地做好招生考試的各項(xiàng)工作，確保今年高考、中考工作順利進(jìn)行。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，確保考試安全、公平公正

今年全國(guó)普通高校招生工作電視電話會(huì)議指出，確?？荚嚢踩?、維護(hù)公平公正是招生考試工作的兩大基本任務(wù)。安全保密是國(guó)家教育考試的生命線，安全保密責(zé)任重于泰山，要始終把安全保密工作放在首位，絕不能有絲毫的麻痹和松懈；公平公正是高校招生工作的靈魂，是國(guó)家教育考試具有公信力的基礎(chǔ)，要在高校招生政策制定、程序安排、實(shí)施過(guò)程中全面落實(shí)公平性的要求。就我市而言，今年要以抓好安全保密和考風(fēng)考紀(jì)為重點(diǎn)，采取措施，狠剎作弊歪風(fēng)，嚴(yán)懲考場(chǎng)腐敗，實(shí)現(xiàn)考風(fēng)考紀(jì)的根本好轉(zhuǎn)。

（一）狠抓招生考試安全保密工作?，F(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛使用，使防范和打擊違規(guī)舞弊的難度增大，一些不法分子利用招生考試違法犯罪逐漸形成專業(yè)化、高科技化之勢(shì)，做好招生考試安全保密工作的復(fù)雜性和艱巨性明顯增大。各級(jí)各有關(guān)部門一定要克服松懈麻痹思想，嚴(yán)格按照教育部等四部委制定的《國(guó)家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)命題和試卷印制、運(yùn)送、保密以及考試實(shí)施、評(píng)卷等各環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理。市、縣兩級(jí)招委和招生工作人員要把招生考試的安全保密特別是高考試卷的安全保密作為重中之重來(lái)抓，做到安全保密硬件設(shè)施到位，各項(xiàng)管理措施到位，人員配備、培訓(xùn)到位，逐級(jí)檢查落實(shí)到位。高考前各級(jí)政府要高度重視，教育、保密、公安等部門要緊密配合，按照上級(jí)關(guān)于統(tǒng)一考試安全保密管理辦法要求，加強(qiáng)對(duì)試卷保密室和有關(guān)措施落實(shí)情況的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改，堅(jiān)決杜絕泄密事件的發(fā)生。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任，建立健全各項(xiàng)安全保密規(guī)章制度，建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保招生考試安全保密工作萬(wàn)無(wú)一失。

（二）采取過(guò)硬措施，整肅考風(fēng)考紀(jì)?？硷L(fēng)考紀(jì)的好壞，直接影響國(guó)家教育考試的威信和質(zhì)量。各級(jí)各有關(guān)部門必須進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)家教育統(tǒng)一考試管理重要性的認(rèn)識(shí)，把嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)作為建立良好社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，作為反腐倡廉、糾正不正之風(fēng)的大事來(lái)抓。一是要加強(qiáng)對(duì)考生的宣傳和考前教育工作。各級(jí)教育部門要將《違規(guī)處理辦法》張貼到每一個(gè)考點(diǎn)考場(chǎng)，發(fā)放到每一位考生和監(jiān)考老師手中。要加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育、警示教育，使廣大考生自覺(jué)地遵守考試紀(jì)律，使其不愿為。二是要加強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，防范和阻斷不法分子通過(guò)手機(jī)以及其它方式傳播試題、答案等信息，使其不能為。教育部要求具備條件的地區(qū)，考場(chǎng)均應(yīng)配置無(wú)線電信號(hào)屏蔽設(shè)備。對(duì)此，各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究采取措施加以落實(shí)。三是要加強(qiáng)對(duì)舞弊行為的有效防范和打擊，對(duì)于管理薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)防范，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)考責(zé)任制以及多種形式的交叉監(jiān)考等切實(shí)有效的措施，使其不敢為。四是要嚴(yán)格考前培訓(xùn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招生考試工作人員特別是今年新監(jiān)考工作人員的教育、培訓(xùn)和管理，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的不得上崗。通過(guò)培訓(xùn)，使監(jiān)考人員增強(qiáng)責(zé)任感，明確職責(zé)，敢于執(zhí)紀(jì)。

（三）加大監(jiān)督檢查和懲治力度。要以“三防一治”為重點(diǎn)，加大考場(chǎng)秩序整頓力度，重點(diǎn)防范和堅(jiān)決打擊利用現(xiàn)代化通訊工具作弊；重點(diǎn)防范雇人代考、替考；重點(diǎn)防范有組織的群體性舞弊；重點(diǎn)治理考點(diǎn)周邊環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴(yán)查盜竊、傳播、出售考卷案件本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站以及考前以賣題為名進(jìn)行詐騙等違法犯罪行為，始終保持對(duì)違紀(jì)的高壓、強(qiáng)壓態(tài)勢(shì)。今年，市招委繼續(xù)成立招生考試工作巡查小組，對(duì)市區(qū)所有考點(diǎn)進(jìn)行隨時(shí)巡查，各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的巡查小組，加強(qiáng)對(duì)各考點(diǎn)考風(fēng)考紀(jì)和考務(wù)工作完成情況的監(jiān)督檢查。對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有監(jiān)考老師和工作人員玩忽職守，工作不負(fù)責(zé)，造成考場(chǎng)秩序混亂的，要給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)違紀(jì)舞弊事件，查實(shí)一起，處理一起，決不姑息遷就。對(duì)近期我省個(gè)別地方查獲大批假冒中華2B鉛筆的情況，各地各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)檢查，確保不留隱患。

（四）積極主動(dòng)把握導(dǎo)向，營(yíng)造良好的招生輿論環(huán)境。每年的普通高考、中考?xì)v來(lái)是教育領(lǐng)域備受輿論關(guān)注的熱點(diǎn)之一，高考、中考宣傳是招生工作極其重要的組成部分。各級(jí)招委、教育行政部門和學(xué)校要高度重視，在市、縣兩級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳部門參與配合，積極做好輿論宣傳工作。要加強(qiáng)對(duì)招生政策、工作程序的宣傳，讓老百姓安心、放心。要根據(jù)階段性工作重點(diǎn)，做好宣傳引導(dǎo)。要隨時(shí)關(guān)注輿情，抓住輿論熱點(diǎn)，把握適當(dāng)時(shí)機(jī)，及時(shí)有效引導(dǎo)。對(duì)招生考試違規(guī)事件等個(gè)案，要從快從嚴(yán)查處，并及時(shí)、客觀地向社會(huì)和媒體公開，爭(zhēng)取社會(huì)和群眾的理解支持，避免渲染炒作和誤導(dǎo)，努力創(chuàng)造一個(gè)更加和諧，有利于高考、中考的社會(huì)輿論環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保今年高考、中考順利進(jìn)行

招生考試工作牽動(dòng)社會(huì)的方方面面，既需要各級(jí)政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，也需要相關(guān)部門的密切配合，還需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的關(guān)心支持。這里我著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：

（一）各縣（市、區(qū)）要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)招生考試工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要將普通高考、中考工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力，精心組織實(shí)施。要根據(jù)國(guó)家和省招生工作會(huì)議精神和《浙江省高考突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》等要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂詳細(xì)的工作方案和具體措施，層層落實(shí)到位。要按照“屬地管理”原則，明確中考工作由縣（市、區(qū)）政府負(fù)總責(zé)，市教育局要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排和督促指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）在考前要組織有關(guān)人員對(duì)考試場(chǎng)地進(jìn)行檢查，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題要予以及時(shí)解決?？荚嚻陂g，各縣（市、區(qū)）要建立高效的信息溝通、指揮協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，做到一旦發(fā)生突發(fā)事件能得到迅速處置。

（二）各級(jí)相關(guān)部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成工作合力。各級(jí)教育、招生部門要牽頭做好普通高考、中考的組織協(xié)調(diào)工作，制定方案，采取措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各考點(diǎn)學(xué)校要按規(guī)定認(rèn)真做好考場(chǎng)設(shè)置、人員選聘、培訓(xùn)和施考等工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)考點(diǎn)學(xué)校食堂衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，確保飲食安全；同時(shí)要開辟醫(yī)院“綠色通道”，做好緊急救護(hù)準(zhǔn)備。公安部門要加強(qiáng)考點(diǎn)及其周圍的安全保衛(wèi)工作；安排警力對(duì)考點(diǎn)學(xué)校周邊交通道路定點(diǎn)值勤，對(duì)部分車流、人流量大的路段實(shí)行交通管理，對(duì)校門口過(guò)往車輛提醒減速行駛，維護(hù)好交通秩序。交通部門要加強(qiáng)對(duì)接送考生的車況進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)禁超載，防止意外交通事故發(fā)生。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)城市公共交通的調(diào)度，增加有關(guān)考點(diǎn)車輛營(yíng)運(yùn)密度，方便考生乘車；同時(shí)要做好供水保障工作。電力部門要安排專門力量值班，確?？荚嚻陂g各考點(diǎn)的電力供應(yīng)。建設(shè)、工商、文化、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門要加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)、文化娛樂(lè)等場(chǎng)所的噪聲管理，嚴(yán)格控制城市噪聲；對(duì)考點(diǎn)學(xué)校周邊流動(dòng)攤販、臨時(shí)攤點(diǎn)要進(jìn)行治理整頓，為考生創(chuàng)造安靜的考試環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)普通高考、中考工作的監(jiān)督力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)行為，要及時(shí)查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，多渠道、多形式地開展招生宣傳服務(wù)，使考生了解政策規(guī)定以及相關(guān)信息；對(duì)一些涉及普通高考、中考的重大問(wèn)題、敏感問(wèn)題的報(bào)道，新聞單位要事先和教育部門溝通，教育部門也要主動(dòng)與媒體聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，為普通高考、中考工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

總之，2006年普通高考、中考工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫。希望各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視、精心組織、密切配合、扎實(shí)工作，確保順利完成今年的普通高考、中考工作任務(wù)，為黨和人民交上一份滿意的答卷。

第二篇：副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

（2006年11月20日）

同志們：

今天，市政府決定召開這次安全生產(chǎn)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)，這也是一年以來(lái)市安委會(huì)召開的規(guī)模最大的一次會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省市黨代會(huì)和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，在總結(jié)今年以來(lái)全市安全工作以

及“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”的基礎(chǔ)上，對(duì)今冬明春安全工作做出安排部署。剛才，福弟同志代表安委會(huì)通報(bào)了全市1--10月份安全生產(chǎn)情況、百日安全生產(chǎn)活動(dòng)情況以及煤礦關(guān)閉第一階段情況，并就年終這段時(shí)間的工作做了詳細(xì)安排。這是經(jīng)過(guò)安委會(huì)辦公室研究的，也代表了市里的意見，我完全贊同。市委、市人大、市政府、市政協(xié)對(duì)我們?nèi)械陌踩ぷ鞲叨戎匾?，歷來(lái)給予了很大的支持。今天，張書記、耿市長(zhǎng)、人大馬主任、政協(xié)王主席親臨大會(huì)，充分體現(xiàn)了安全工作在全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活當(dāng)中所處的重要位置。一會(huì)，張書記、耿市長(zhǎng)還將站在全局的高度就安全問(wèn)題作重要講話，希望大家認(rèn)真聽取領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。下面，我先從四個(gè)方面講一些意見：

一、正確估價(jià)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全工作的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，特別是今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)、各部門的努力，在全市人民的積極響應(yīng)支持下，我市安全工作在波折中艱難前進(jìn)，在起伏中逐步上升，從整體和主流上看，出現(xiàn)了工作得以加強(qiáng)，走勢(shì)趨于平穩(wěn)的積極態(tài)勢(shì)。表現(xiàn)在全市今年發(fā)生的事故總量、死亡總?cè)藬?shù)以及發(fā)生事故的頻率較以往均有所下降；各級(jí)政府重視安全的程度、各部門加強(qiáng)安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法的力度、企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障能力的工作深度、自覺(jué)性均有比較大的提高；以煤礦為重點(diǎn)的各安全行業(yè)都相繼開展了安全專項(xiàng)整治和難點(diǎn)攻堅(jiān)，并取得了不小進(jìn)展；全市上下關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命、安全第一的社會(huì)氛圍逐步濃厚；大家普遍認(rèn)為并積極呼吁___再不能發(fā)生大事故，再經(jīng)不起事故的折騰。這些成績(jī)，既是大家努力工作的結(jié)果，更是一種巨大的壓力和鞭策。如果我們不努力工作，不把安全工作做好，就無(wú)法向全市人民交待。

在看到主流和成績(jī)的同時(shí)，更應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前我們工作當(dāng)中存在的差距和問(wèn)題。就目前來(lái)講，我市重特大事故還時(shí)有發(fā)生，遏制和杜絕重特大事故的任務(wù)還異常艱巨；從事故來(lái)看，事故易發(fā)點(diǎn)、涉及面、高危行業(yè)呈擴(kuò)大趨勢(shì)。煤礦是安全的重點(diǎn)，這一點(diǎn)毫不含糊。但當(dāng)前應(yīng)該說(shuō)事故發(fā)生的點(diǎn)、涉及的面、涉及的行業(yè)，事故的危害正在逐步增大；各類非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屢禁不止、打擊效果不佳、取締不徹底，給安全工作帶來(lái)很大陰影，留下了無(wú)窮隱患；從工作來(lái)講水流不到頭，工作落實(shí)不下去，責(zé)任制履行和監(jiān)督考核還不嚴(yán)肅、不到位的問(wèn)題還普遍存在，這依然是制約安全生產(chǎn)的頑癥；體制、政策、機(jī)制的不配套和我們各產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱狀況交匯存在，又在短期內(nèi)難以改變。這對(duì)我們安全生產(chǎn)工作構(gòu)成了深層次的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的威脅。這些問(wèn)題的客觀存在，既使我們壓力倍增、憂心如焚，更應(yīng)該激起我們的作為意識(shí)和工作動(dòng)力。

近段時(shí)期，全國(guó)和我省接連發(fā)生幾起煤礦的重特大事故，這是冬季用煤高峰煤市煤價(jià)又有攀升和安全工作本身就是一個(gè)極其復(fù)雜的工作，往往容易失之萬(wàn)一，這一規(guī)律性的綜合反映。它山之石可以攻玉，這對(duì)我們來(lái)講又算給我們的工作敲了一次警鐘，很值得我們從中警覺(jué)和反醒，深刻地吸取類似事故的教訓(xùn)。可以說(shuō)，發(fā)生事故的這些地區(qū)和煤礦它們所具有的安全方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，我們未必全有。但是這些地區(qū)和煤礦所存在的問(wèn)題和隱患，可能我們都有。對(duì)此，我們一定要頭腦清醒，引以為戒，決不可事不關(guān)已，麻木不仁。要牢記“安全責(zé)任如山，事在人為”這樣一個(gè)道理；要牢記工作前推，事故后退，麻痹松勁，事故逼近，專心致志而不患得患失，責(zé)無(wú)旁貸而不心有旁騖，堅(jiān)決依靠各級(jí)干部，依靠廣大人民群眾，依靠我們自已的努力，依靠扎扎實(shí)實(shí)的工作，遏制事故發(fā)生，謹(jǐn)防悲劇重演，保一方平安。

準(zhǔn)確地分析和把握情況，客觀地估價(jià)形勢(shì)，形成一個(gè)統(tǒng)一的共同認(rèn)識(shí)，是我們做好各項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)前提和保證，對(duì)于安全工作來(lái)講尤其應(yīng)該如此?？v觀全局，我市安全工作的總體態(tài)勢(shì)可以概括為：成績(jī)明顯，隱憂潛伏，負(fù)重爬坡，任重道遠(yuǎn)。正視這些困難和問(wèn)題，如何穩(wěn)住安全的陣腳，關(guān)鍵和根本仍在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全工作的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，看到安全生產(chǎn)危機(jī)四伏的局面；在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，突出難點(diǎn)重點(diǎn)，嚴(yán)細(xì)工作落實(shí)和責(zé)任制考核；在于廣大干部群眾進(jìn)一步真抓實(shí)干，強(qiáng)化監(jiān)管，及時(shí)消除各類安全隱患，始終把安全工作置于科學(xué)有序的運(yùn)行軌道。

二、今冬明春全市安全工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

冬春季節(jié)是煤炭產(chǎn)銷旺季，這一時(shí)期，生產(chǎn)企業(yè)要完指標(biāo)，運(yùn)輸企業(yè)要保運(yùn)量，建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目要趕進(jìn)度，各級(jí)各部門忙總結(jié)忙安排，工作頭緒繁雜，精力不易集中，這就往往給事故予以可乘之機(jī)，歷來(lái)是各類事

故的易發(fā)期、高發(fā)期。加強(qiáng)這一階段的安全工作，精彩的結(jié)束好今年，為明年開個(gè)好頭，勢(shì)在必行，意義重大。按照中央和省委、省政府、市委市政府的部署，本著安全要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量收尾起步的考慮，結(jié)合我市“十一五”開局之年對(duì)安全工作提出的要求，今冬明春全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六

中全會(huì)、省市黨代會(huì)和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”即堅(jiān)持安全為構(gòu)建和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)，堅(jiān)持為___更好、更快、跨越式發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全服務(wù)，在突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化落實(shí)、探索機(jī)制這四個(gè)方面務(wù)實(shí)工、求實(shí)效、做實(shí)事，力爭(zhēng)不發(fā)生各類重特大事故，使全市安全生產(chǎn)管理水平和綜合保障能力再有新的提高，為安全狀況的好轉(zhuǎn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

目標(biāo)任務(wù)是：“一實(shí)現(xiàn)四突破”即力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)杜絕各類重特大事故，保持全市安全生產(chǎn)工作大局的基本平穩(wěn)。在深化安全專項(xiàng)整治、加強(qiáng)安全綜合基礎(chǔ)、推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)、探尋安全長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破。

實(shí)現(xiàn)杜絕各類重特大事故：客觀地講，煤炭是我市安全的重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)。但是其它行業(yè)、其它產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)生重特大事故的比例、次數(shù)和危害正在逐步增大。今年，寧武發(fā)生“7.7”爆炸事件，就是一個(gè)很典型的例子。另外道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等都極易誘發(fā)重特大事故。這些事故有些是和煤礦相聯(lián)系的，如火工品的問(wèn)題，關(guān)閉小煤礦以后導(dǎo)致一些不法份子把炸藥私藏在家中，極易誘發(fā)重特大事故。有些是我們還認(rèn)識(shí)不到位，帶有隱蔽性的，而我們處置這類事件的經(jīng)驗(yàn)還不多，決不可掉以輕心，如非煤礦山的尾礦庫(kù)管理是安全工作的一個(gè)重點(diǎn)，管理不好極有可能導(dǎo)致大的安全事故和環(huán)境事件，需要我們警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

深化安全專項(xiàng)整治：現(xiàn)在大家覺(jué)得安全專項(xiàng)整治太多，整治不專項(xiàng)了，但是要明白，每一次專項(xiàng)整治都是從事故中總結(jié)出來(lái)的，都是用鮮血換來(lái)的，都是有很強(qiáng)的安全工作針對(duì)性。實(shí)踐證明，這幾年開展安全專項(xiàng)整治，解決了不少各行業(yè)存在的突出問(wèn)題。隔一個(gè)階段，隔一個(gè)時(shí)期，集中精力開展安全專項(xiàng)整治，解決安全方面的突出問(wèn)題是搞好安全工作的重要手段，這是一個(gè)基本方針。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，大家不能有絲毫麻痹松勁情緒，要繼續(xù)以整治安全薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患為重點(diǎn)，深化煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸品等幾個(gè)行業(yè)的安全專項(xiàng)整治。對(duì)今年以來(lái)或去年以來(lái)，已經(jīng)開展的現(xiàn)在還沒(méi)有收尾的安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面回頭看，切實(shí)通過(guò)回頭看進(jìn)一步落實(shí)安全專項(xiàng)整治的各項(xiàng)要求和政策措施，推動(dòng)安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

加強(qiáng)安全綜合基礎(chǔ)工作：打基礎(chǔ)歷來(lái)是工作的根本，煤礦和我們大安全工作要基礎(chǔ)做牢，工作做到。俗話說(shuō)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，不從打基礎(chǔ)上做起，不從基礎(chǔ)工作抓起，要想實(shí)現(xiàn)安全基本平穩(wěn)，是很困難的。“7.7”爆炸以后，省領(lǐng)導(dǎo)明確要求抓安全工作要老老實(shí)實(shí)從基礎(chǔ)抓起。基礎(chǔ)是綜合性的，方方面面的，最主要的基礎(chǔ)是企業(yè)的安全基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，我們?cè)谧グ踩A(chǔ)工作方面做了大量工作，包括上了一系列的安全裝備、安全系統(tǒng)，進(jìn)行了采煤方法改革，進(jìn)行了安全專項(xiàng)整治，這些都是抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。但就整體來(lái)講，目前我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、生產(chǎn)力水平還處在一個(gè)比較低的層次，還不具備確保安全的基本條件，更談不上很高的安全保障。各級(jí)政府要旗幟鮮明地號(hào)召和要求各類企業(yè)加大安全投入，加大安全保障能力，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級(jí)政府從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村民委員會(huì)，在抓安全工作的基礎(chǔ)方面做了很多工作，但是仍然還有很多不夠健全、不夠完善、不夠規(guī)范的地方。怎么樣來(lái)發(fā)揮各級(jí)政府在安全生產(chǎn)方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立各類信息通報(bào)、指標(biāo)考核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等一系列制度，對(duì)安全工作做到快速反應(yīng)，我們還有很多的工作要做。各級(jí)安全主管部門、安全監(jiān)察部門、安全監(jiān)管部門在做好常規(guī)業(yè)務(wù)工作同時(shí)，要進(jìn)一步完善和提高安全基礎(chǔ)工作，切實(shí)在政府部門和企業(yè)間建立起一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定可靠的安全基礎(chǔ)工作網(wǎng)絡(luò)，使我們的工作納入一個(gè)有序高效的軌道。

推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)：落實(shí)是我們工作最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，抓好工作落實(shí)，對(duì)于貫徹各級(jí)在安全工作方面的安排、部署尤其重要。決不能以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件。要把抓落實(shí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻不忘的一件大事。這幾年，我們?cè)诎踩ぷ鞣矫娴奈募簧佟⒄卟簧?、專?xiàng)整治不少、條條框框不少，檢查不少、督查也不少，從主觀愿望上來(lái)講是為了把安全工作搞好，但是也給基層抓落實(shí)帶來(lái)了一定干擾，東西太多，接受不了，干不過(guò)來(lái)，我也有這個(gè)體會(huì)。盡管是這樣，我們還是要把各方面的工作分解到部門、分解到基層、分解到企業(yè)，抓住落實(shí)這個(gè)牛鼻子，工作落實(shí)下去了，就會(huì)提高效果；工作落實(shí)不下去，老停留在安排上，甚至掛在墻上，對(duì)工作無(wú)益。我們寧可少做一點(diǎn)事情，寧可有所為有所不為，傷其十指不如斷其一指，抓住一些突出問(wèn)題，狠抓落實(shí)，一抓到底。

探索安全長(zhǎng)效機(jī)制：就安全工作來(lái)講，在人均國(guó)民生產(chǎn)總值1000—3000美元這個(gè)時(shí)期，安全事故易發(fā)、多發(fā)，能源消耗比例增大，環(huán)境污染較為嚴(yán)重的敏感期，這是國(guó)際上歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。事實(shí)上來(lái)講，現(xiàn)在安全生產(chǎn)上的問(wèn)題，按照百萬(wàn)噸死亡率計(jì)算，按照各類指標(biāo)考核計(jì)算，安全指標(biāo)較以往有很大的提高，全國(guó)、全省、我市都是這樣。但應(yīng)該看到，這個(gè)事故易發(fā)期、高發(fā)期的本質(zhì)原因在于我們當(dāng)前的生產(chǎn)力水平落后，在于我們各個(gè)產(chǎn)業(yè)的體制、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)發(fā)展水平不相適應(yīng)。所以，我們?cè)诎踩ぷ魃?，既要著眼?dāng)前做好工作，也不能忘記抓長(zhǎng)遠(yuǎn)性的、超前性的一些工作。要從安全體制建設(shè)，產(chǎn)權(quán)制度改革，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的健全以及從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育體制方面，加強(qiáng)調(diào)研，綜合考慮，解決制約我們安全生產(chǎn)狀況的一些根本性問(wèn)題。這段時(shí)間我們要做兩件事，第一件事就是要按照集中化、集約化、多元化、現(xiàn)代化“四化”的要求，對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適度的整合，要按照這四化的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，可以請(qǐng)大集團(tuán)大公司來(lái)參加，也可以由地方企業(yè)牽頭進(jìn)行內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合，組建起若干個(gè)區(qū)域性的、地方性的集團(tuán)性公司，真正把安全責(zé)任還原于企業(yè)主體，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，少一個(gè)井口就少一個(gè)事故發(fā)生的機(jī)率。這是要辦的一件事。第二件事就是進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，借助當(dāng)前深化以煤炭為重點(diǎn)的資源整合和有償使用改革，對(duì)我們區(qū)域內(nèi)的煤炭和其它非煤資源作合理的規(guī)劃和布局，避免走一條無(wú)計(jì)劃、低水平重復(fù)的路子。這是我想講的今冬明春全市安全工作的總體思路和主要任務(wù)，三、今冬明春全市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作

為保證今冬明春全市安全工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，必須以辦實(shí)事的態(tài)度，扎實(shí)抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是突出抓好煤礦整頓關(guān)閉工作。國(guó)辦82號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)的12個(gè)部委《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》，是我們做好今后煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)性文件，條款很具體，很有操作性，市政府已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)到了各產(chǎn)煤縣市、各部門，大家首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、領(lǐng)會(huì)文件的主要內(nèi)容，掌握其精神實(shí)質(zhì)。文件較過(guò)去主要有兩個(gè)新的變化：一是把關(guān)閉煤礦的范圍擴(kuò)大了。從過(guò)去的關(guān)閉非法的和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，擴(kuò)展到不符合國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦，這是大勢(shì)所趨，擴(kuò)展到淘汰落后的生產(chǎn)能力和沒(méi)有按照規(guī)定核準(zhǔn)的煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目。二是確定的16種關(guān)閉煤礦，都是有法律依據(jù)的。我省核定的16種關(guān)閉煤礦為1000座，其中到2007年6月底前關(guān)閉500—600座，其余的在2008年6月底前完成關(guān)閉任務(wù)。按照國(guó)家、省政府和我市保留煤礦208個(gè)的要求，我們已確定關(guān)閉111座煤礦，到現(xiàn)在為止還有43個(gè)煤礦沒(méi)有關(guān)閉，市政府明確要求在今年12月31日前務(wù)必關(guān)閉，這是補(bǔ)課性的關(guān)閉。除此之外，還將于春節(jié)前再關(guān)閉35座煤礦，節(jié)后這些煤礦一律不準(zhǔn)復(fù)工，到時(shí)我市實(shí)實(shí)在在保留的礦井?dāng)?shù)為173座。這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，盡管我們?cè)诰唧w工作中有一定難度，但沒(méi)有絲毫的商量余地，必須不折不扣地按期完成。對(duì)于關(guān)閉整頓的情況，___日?qǐng)?bào)、新聞單位以及煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)、國(guó)土等部門要記錄在案，及時(shí)下達(dá)計(jì)劃，及時(shí)檢查考核，要在新聞媒體上進(jìn)行公告，以利于全社會(huì)監(jiān)督執(zhí)行，建立起一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下小煤礦的退出機(jī)制。

二是保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。非法生產(chǎn)貽害無(wú)窮，近幾年，非法生產(chǎn)、私挖濫采對(duì)于安全生產(chǎn)起到了“一個(gè)老鼠屎，壞了一鍋湯”的壞作用，合法煤礦在與非法煤礦攀比，也在一定程度影響了政府的形象。非法煤礦、非法鐵礦、非法經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)、非法炸藥生產(chǎn)點(diǎn)、非法運(yùn)輸業(yè)主、非法加油站等各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，必須旗幟鮮明地、理直氣壯地堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊和取締。依法行政首先應(yīng)該體現(xiàn)在抓安全方面要敢于依法取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)和高度警覺(jué)，排除各種干擾，采取聯(lián)合執(zhí)法、長(zhǎng)期蹲點(diǎn)巡查的辦法，毫不猶豫地把轄區(qū)內(nèi)各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)關(guān)牢、關(guān)實(shí)。對(duì)于頂風(fēng)作案的私開礦主、非法經(jīng)營(yíng)業(yè)主、對(duì)抗政府依法取締關(guān)閉的這類人員要依法嚴(yán)懲。最近，寧武已對(duì)非法生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行公開處理。這個(gè)問(wèn)題上我覺(jué)得要理直氣壯、不能遷就、不能手軟、不能變通。誰(shuí)在打擊非法生產(chǎn)問(wèn)題上，打擊不力，釀成后患，那就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)行政不作為和失職瀆職的責(zé)任。所以我們要丑話說(shuō)在前，不要怕現(xiàn)在臉難看，大家應(yīng)該明白這個(gè)道理。

三是規(guī)范煤炭資源整合，避免在整合期間發(fā)生安全事故。實(shí)行資源整合不是簡(jiǎn)單的礦井合并，是對(duì)現(xiàn)有煤炭資源、資金、資產(chǎn)、人才、技術(shù)等生產(chǎn)和安全要素的優(yōu)化重組?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，由于煤炭資源整合，省里政策出臺(tái)得早，中央政策出臺(tái)在后，加上個(gè)別地方在資源整合煤礦的數(shù)量上也有一種搞文字游戲的傾向，為完成數(shù)量而完成數(shù)量，導(dǎo)致現(xiàn)在資源整合過(guò)程中發(fā)生的事故增多，暴露出資源整合中存在的問(wèn)題?，F(xiàn)在，按照煤炭資源整合的要求，所有納入資源整合的礦井一旦明確了整合主體，其余礦井必須先關(guān)閉后整合，這是很明確的。三個(gè)煤礦整合為一個(gè)煤礦，保留一個(gè)煤礦，其它兩個(gè)井口必須先關(guān)閉后整合。如果在整合期間其它兩個(gè)井口沒(méi)有關(guān)閉到位，甚至于繼續(xù)組織生產(chǎn)發(fā)生問(wèn)題的，政府要負(fù)責(zé)。整合后形成的新礦井只能有一個(gè)法人主體、一個(gè)采礦權(quán)人，只能有一套獨(dú)立完整的生產(chǎn)安全系統(tǒng)，只有一個(gè)出煤井口，不允許有第二個(gè)出煤井口，其余井口和系統(tǒng)要堅(jiān)決予以關(guān)閉和拆除。

四是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全整治重點(diǎn)的監(jiān)管。各級(jí)、各部門都要?jiǎng)悠饋?lái)，殺一個(gè)“回馬槍”，對(duì)于安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再督導(dǎo)、再整改。

煤礦：要對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)9月20日以后仍然存在四類問(wèn)題的煤礦要按照隸屬關(guān)系堅(jiān)決予以關(guān)閉。今年以來(lái)，我們?cè)诿旱V安全方面提出“五個(gè)嚴(yán)禁”、“三防”的要求。市政府以會(huì)議紀(jì)要形式下發(fā)到各縣市區(qū)、貫徹到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五個(gè)嚴(yán)禁即：嚴(yán)禁9萬(wàn)噸以下的煤礦存在；嚴(yán)禁非法的煤礦存在；嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員和越層越界開采的煤礦存在；資源整合期間，明確了一個(gè)整合主體，其余煤礦要關(guān)閉；嚴(yán)禁煤礦在四個(gè)不具備（即不具備供電雙回路、不具備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、不具備獨(dú)立負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)、不具備規(guī)范的火工品管理）情況下組織生產(chǎn)?！叭馈奔捶阑稹⒎乐嗡?、防采空區(qū)塌陷。煤礦要以執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”、落實(shí)“三防”為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。其它如火工品管理、公示牌懸掛、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控、井下人員定位系統(tǒng)、管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、煤炭銷售臺(tái)票制度都是直接間接有利于安全生產(chǎn)的重要舉措,一定要落實(shí)下來(lái)。

非煤礦山：要嚴(yán)厲打擊私挖亂采和越層越界非法開采行為，要加強(qiáng)病險(xiǎn)尾礦庫(kù)的隱患治理，防止發(fā)生跨壩事故，對(duì)不符合發(fā)證條件的鐵礦企業(yè)、選礦企業(yè)要在專項(xiàng)整治中，該吊證的吊證，該關(guān)閉的關(guān)閉，政府要依法履職。

危險(xiǎn)化學(xué)品：要以防火、防爆、防泄漏為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)液氯、液氨等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸儲(chǔ)存管理，防止發(fā)生泄露、污染和爆炸事故。

煙花爆竹：要認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)對(duì)通過(guò)安全許可生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售的企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和家庭作坊?；鸸て?、煙花爆竹、土炸藥，今年我們?cè)凇?.7”爆炸事件后，力度很大，取得了明顯的成效，但我們?nèi)匀徊桓艺f(shuō)在這些方面高枕無(wú)憂或者說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題。

道路交通：要按照“五整頓”、“三加強(qiáng)”和“集中治理超限超載”的要求,從駕駛員和車輛管理、路面安全條件等各方面強(qiáng)化執(zhí)法和加大投入,嚴(yán)厲查處道路交通違規(guī)違章行為。

公眾聚集場(chǎng)所（包括學(xué)校、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所）：要重點(diǎn)開展以防止易燃易爆，做好安全預(yù)案，加強(qiáng)安全管理等工作。

特種設(shè)備、壓力容器：要集中對(duì)非法制造、未經(jīng)檢驗(yàn)、擅自使用的鍋爐、儲(chǔ)罐等采取措施，該整治隱患的整治隱患，不符合安全生產(chǎn)條件、非法的要予以取締和拆除。

民爆物品：要從生產(chǎn)源頭到儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理。關(guān)于火工品、民爆物品的管理，建議各縣市區(qū)政府采取一定措施，把那些藏在取締關(guān)閉礦井、藏在老百姓家或者是公共場(chǎng)所的，要花點(diǎn)錢統(tǒng)一收繳，不要讓這些東西老留在社會(huì)、留在民間、留在企業(yè)。

五是推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要大張旗鼓地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展得好、安全基礎(chǔ)打得牢的企業(yè)，要進(jìn)行觀摩、表彰、學(xué)習(xí)交流。對(duì)于不重視基礎(chǔ)工作、不開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的企業(yè)，要責(zé)令企業(yè)主、經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)教育。

六是加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。要按照市政府8月16日常務(wù)會(huì)議精神，合理布局、資源共享，在現(xiàn)有救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合資源，到明年初，完成以寧武為中心的煤礦安全應(yīng)急救援、以原平市為中心的危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆物品應(yīng)急救援、以代縣為中心的地震等突發(fā)性自然災(zāi)難綜合應(yīng)急救援和以繁峙為中心的非煤礦山四大應(yīng)急救援基地組建工作，切實(shí)提高處置突發(fā)事件和防范重特大事故的能力。

七是堅(jiān)定不移地推進(jìn)安全生產(chǎn)許可制度。安全許可是做好安全工作的第一道門檻，無(wú)論是煤礦還是其它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都要全面推行安全許可制度，要嚴(yán)格證照的審批發(fā)放，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，不得遷就照顧，不得放寬條件。要通過(guò)安全許可，提高煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。已受理申請(qǐng)暫不具備發(fā)證條件的企業(yè)，要本著缺什么補(bǔ)什么的原則抓緊整改達(dá)標(biāo)。經(jīng)整改仍不具備辦證條件的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)于大家都比較關(guān)心的各類證照辦理，由于部門多頭管理，幾個(gè)證照完全合法齊備很難做到，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)無(wú)所適從。這個(gè)問(wèn)題，近段時(shí)期省里的電視電話會(huì)議做了強(qiáng)調(diào)，會(huì)后，有關(guān)部門要抓緊證照辦理。

四、做好今冬明春安全工作所采取的主要措施

一是要對(duì)各類合法生產(chǎn)的企業(yè)，包括礦山企業(yè)、其它經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行普遍的安全培訓(xùn)教育。我市安全狀況長(zhǎng)期得不到好轉(zhuǎn)，很重要的一條原因，就是企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)匱乏，甚至根本就不懂安全生產(chǎn)。因此，我們要利用今冬明春這段時(shí)間，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，集中力量，突出重點(diǎn)，對(duì)全市所有合法生產(chǎn)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再教育，既要學(xué)習(xí)安全知識(shí)，又要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，還要進(jìn)行形勢(shì)教育，真正提高他們自身的安全素質(zhì)和管理水平。

二是嚴(yán)格核實(shí)煤礦的生產(chǎn)能力，防止生產(chǎn)能力核實(shí)不準(zhǔn)，核實(shí)偏高的問(wèn)題。要堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在對(duì)煤礦能力核定中，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)達(dá)不到原核定能力的、對(duì)資源儲(chǔ)量不足的、對(duì)采煤方法不符合安全要求的煤礦，一律進(jìn)行糾正；對(duì)弄虛作假、報(bào)審圖紙與實(shí)際采掘不符的，要予以處罰直至關(guān)閉。

三是建立完善全方位的安全工作績(jī)效考核機(jī)制。市里要對(duì)各縣、各重點(diǎn)企業(yè)建立一個(gè)安全績(jī)效、安全工作的逐月綜合考核排隊(duì)通報(bào)制度。把安全工作的結(jié)果和安全工作的過(guò)程進(jìn)行一個(gè)百分制或千分制的考核，考核完后一月一通報(bào)，一月一排名，以督促各縣獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

四是要進(jìn)一步強(qiáng)化各部門安全監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)各級(jí)的安全行政責(zé)任追究力度。要明確職責(zé)，責(zé)任到人，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，要充分發(fā)揮各級(jí)行政效能監(jiān)察的作用，定期對(duì)各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能部門的履職情況進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

五是要認(rèn)真組織好各項(xiàng)安全大檢查。這次安全大檢查分部門進(jìn)行，市里不集中搞人海戰(zhàn)術(shù)，各部門按照職責(zé)認(rèn)真檢查，在檢查當(dāng)中，一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，細(xì)之又細(xì)，不放過(guò)任何一點(diǎn)可能的危險(xiǎn)因素。不僅每個(gè)單位、每個(gè)角落都要查到，而且凡是影響生產(chǎn)、生活安全的各個(gè)方面也都要“面面俱到”，切實(shí)做到每處必查、每項(xiàng)必清，不漏掉一個(gè)單位，不漏掉一個(gè)問(wèn)題，務(wù)必全面徹底。同時(shí)，要堅(jiān)持邊檢查邊整治的原則，把檢查與整治結(jié)合起來(lái)，以檢查促整治，以整治保安全。

六是要建立重大事故隱患排查治理跟蹤檢查制度。凡是以前下過(guò)重大隱患整改通知單的，要看實(shí)際落實(shí)了沒(méi)有，要有回音，要有信息通報(bào)，推進(jìn)隱患排查治理的經(jīng)?；?、規(guī)范化、法制化。時(shí)有重大隱患單位要實(shí)行掛牌督辦制度。

七是要建立工作創(chuàng)新激勵(lì)推動(dòng)機(jī)制。在安全工作方面盡管上頭有很多要求，市里有很多安排。但是，做好安全工作，點(diǎn)子還在實(shí)踐中，辦法還在群眾中。所以，我們鼓勵(lì)采取獨(dú)特的、非常的措施，對(duì)于一些比較好的典型，市里要及時(shí)總結(jié)和推廣，不斷建立和完善安全工作的激勵(lì)機(jī)制。

總之，安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，安全責(zé)任重于泰山。各級(jí)、各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，按照這次會(huì)議的工作要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，堅(jiān)決杜絕在今冬明春發(fā)生重特大事故，為促進(jìn)我市更快更好，跨越式發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而積極努力！

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第三篇：副市長(zhǎng)在全市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)在全市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

這一次全市安全生產(chǎn)擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)十分明確，針對(duì)性也十分強(qiáng)，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委白恩培書記，省委李紀(jì)恒副書記，省委常委、市委仇和書記等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)石林縣“”事故和“”特大道路交通事故處置和進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的要求精神，以問(wèn)題管理的思想思維思路，總結(jié)一季度的安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)、查找問(wèn)題、制

定措施，吸取教訓(xùn)，建立“市域全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，建立提示提醒提前為主的安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，建立落實(shí)“一崗雙責(zé)”的問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，安排部署下階段的工作任務(wù)。剛才，安寧市政府交流了強(qiáng)化安全監(jiān)管工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法；石林縣政府作了表態(tài)發(fā)言；市住建局和市國(guó)土資源局安排布置了工作；市安全生產(chǎn)、道路交通、消防三個(gè)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)分別通報(bào)了工作情況，并安排部署了工作；省安監(jiān)局湯忠明副局長(zhǎng)對(duì)我市安全生產(chǎn)工作講了很好的意見，提出了明確要求，請(qǐng)大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，進(jìn)一步做好我市安全生產(chǎn)工作，講四點(diǎn)意見，預(yù)防機(jī)制和追究機(jī)制留到下次會(huì)議講。

一、全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻和嚴(yán)重，要求我們必須深入思考安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

全市一季度安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）安全生產(chǎn)事故頻發(fā)

所謂頻發(fā)，是指事故發(fā)生頻率高。一季度全市共接報(bào)安全生產(chǎn)事故915起、死亡126人，其中發(fā)生生產(chǎn)安全事故24起，死亡40人；發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人；發(fā)生火災(zāi)事故367起，死亡4人。一季度按照90天計(jì)算，平均每天發(fā)生事故10起多，每?jī)商焖劳?人，事故頻繁發(fā)生，呈現(xiàn)出明顯的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

（二）安全生產(chǎn)事故多發(fā)

所謂多發(fā)，是指事故發(fā)生領(lǐng)域廣。從行業(yè)分布來(lái)講，道路交通、消防安全，到建筑行業(yè)、采掘業(yè)、化工行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)都發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，而且發(fā)生率呈上升趨勢(shì)。從地區(qū)分布來(lái)講，安全生產(chǎn)事故覆蓋了所有的縣（市）區(qū)，特別是4月1日，石林縣發(fā)生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)。

（三）安全生產(chǎn)事故影響大

所謂影響大，是指大事故多，負(fù)面影響大。一季度，發(fā)生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設(shè)公司

在××新機(jī)場(chǎng)引橋施工過(guò)程中，發(fā)生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發(fā)生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補(bǔ)水工程施工中，大公山4號(hào)支洞發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內(nèi)非法盜采原煤發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內(nèi)發(fā)生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢(shì)嚴(yán)重。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。

這些事故雖然有的發(fā)生在省的重點(diǎn)工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源行為，但所有傷亡發(fā)生地都是在我市境內(nèi)，負(fù)面影響是××市、形象受損也是××市。事故發(fā)生后，群眾生命財(cái)產(chǎn)受到了重大損失，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、媒體集中報(bào)道，造成很大的負(fù)面影響。特別是石林縣“”特大道路交通事故

發(fā)生后，公安部、國(guó)家安監(jiān)總局、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培書記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善后工作。省級(jí)有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助××市查清事故原因，做好事故處置工作。今年以來(lái)，我省相繼發(fā)生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，深入排查各種事故隱患，切實(shí)解決好存在的突出問(wèn)題，確保人民群眾的出行安全”。4月5日，仇和書記也批示，要求在全市范圍內(nèi)組織拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查，萬(wàn)無(wú)一漏，全面整改，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。對(duì)此，我們必須迅速行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

（四）安全生產(chǎn)工作問(wèn)題多

所謂問(wèn)題多，所謂問(wèn)題大，所謂問(wèn)題頻，是指認(rèn)真分析一季度的安全生產(chǎn)工作，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次的問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管沒(méi)有實(shí)現(xiàn)

“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節(jié)斷檔等現(xiàn)象突出；二是安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，職責(zé)不清，體制不暢，檢查不力，落實(shí)不好；三是預(yù)測(cè)預(yù)防機(jī)制不暢，沒(méi)有建立起一整套系統(tǒng)完整的預(yù)測(cè)預(yù)防機(jī)制，想不到、看不見、說(shuō)不清存在的問(wèn)題、困難、矛盾，更談不上預(yù)防。安全生產(chǎn)難抓難做，但也沒(méi)有那么復(fù)雜，主要是存在兩個(gè)問(wèn)題：一是沒(méi)有人抓；二是說(shuō)話算數(shù)的人沒(méi)有抓。

一季度各種事故的發(fā)生，充分表明我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然是極其“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”的，其形勢(shì)的嚴(yán)峻性和嚴(yán)重性是多年沒(méi)有出現(xiàn)的，也是十分罕見的，以“”事故為例，就是××市15年來(lái)最大的一次交通事故，也充分12全文查看

第四篇：副市長(zhǎng)在全市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)在全市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

這一次全市安全生產(chǎn)擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)十分明確，針對(duì)性也十分強(qiáng)，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委白恩培書記，省委李紀(jì)恒副書記，省委常委、市委仇和書記等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)石林縣“3.16”事故和“4.01”特大道路交通事故處置和進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的要求精神，以問(wèn)題管理的思想思維思路，總結(jié)一季度的安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)、查找問(wèn)題、制定措施，吸取教訓(xùn)，建立“市域全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，建立提示提醒提前為主的安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，建立落實(shí)“一崗雙責(zé)”的問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，安排部署下階段的工作任務(wù)。剛才，安寧市政府交流了強(qiáng)化安全監(jiān)管工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法；石林縣政府作了表態(tài)發(fā)言；市住建局和市國(guó)土資源局安排布置了工作；市安全生產(chǎn)、道路交通、消防三個(gè)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)分別通報(bào)了工作情況，并安排部署了工作；省安監(jiān)局湯忠明副局長(zhǎng)對(duì)我市安全生產(chǎn)工作講了很好的意見，提出了明確要求，請(qǐng)大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，進(jìn)一步做好我市安全生產(chǎn)工作，講四點(diǎn)意見，預(yù)防機(jī)制和追究機(jī)制留到下次會(huì)議講。

一、全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻和嚴(yán)重，要求我們必須深入思考安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

全市一季度安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）安全生產(chǎn)事故頻發(fā)

所謂頻發(fā)，是指事故發(fā)生頻率高。一季度全市共接報(bào)安全生產(chǎn)事故915起、死亡126人，其中發(fā)生生產(chǎn)安全事故24起，死亡40人；發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人；發(fā)生火災(zāi)事故367起，死亡4人。一季度按照90天計(jì)算，平均每天發(fā)生事故10起多，每?jī)商焖劳?人，事故頻繁發(fā)生，呈現(xiàn)出明顯的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

（二）安全生產(chǎn)事故多發(fā)

所謂多發(fā)，是指事故發(fā)生領(lǐng)域廣。從行業(yè)分布來(lái)講，道路交通、消防安全，到建筑行業(yè)、采掘業(yè)、化工行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)都發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，而且發(fā)生率呈上升趨勢(shì)。從地區(qū)分布來(lái)講，安全生產(chǎn)事故覆蓋了所有的縣（市）區(qū)，特別是4月1日，石林縣發(fā)生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)。

（三）安全生產(chǎn)事故影響大

所謂影響大，是指大事故多，負(fù)面影響大。一季度，發(fā)生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設(shè)公司在××新機(jī)場(chǎng)引橋施工過(guò)程中，發(fā)生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發(fā)生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補(bǔ)水工程施工中，大公山4號(hào)支洞發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內(nèi)非法盜采原煤發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內(nèi)發(fā)生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢(shì)嚴(yán)重。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。

這些事故雖然有的發(fā)生在省的重點(diǎn)工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源行為，但所有傷亡發(fā)生地都是在我市境內(nèi)，負(fù)面影響是××市、形象受損也是××市。事故發(fā)生后，群眾生命財(cái)產(chǎn)受到了重大損失，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、媒體集中報(bào)道，造成很大的負(fù)面影響。特別是石林縣“4.01”特大道路交通事故發(fā)生后，公安部、國(guó)家安監(jiān)總局、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培書記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善后工作。省級(jí)有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助××市查清事故原因，做好事故處置工作。今年以來(lái)，我省相繼發(fā)生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，深入排查各種事故隱患，切實(shí)解決好存在的突出問(wèn)題，確保人民群眾的出行安全”。4月5日，仇和書記也批示，要求在全市范圍內(nèi)組織拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查，萬(wàn)無(wú)一漏，全面整改，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。對(duì)此，我們必須迅速行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

（四）安全生產(chǎn)工作問(wèn)題多

所謂問(wèn)題多，所謂問(wèn)題大，所謂問(wèn)題頻，是指認(rèn)真分析一季度的安全生產(chǎn)工作，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次的問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節(jié)斷檔等現(xiàn)象突出；二是安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，職責(zé)不清，體制不暢，檢查不力，落實(shí)不好；三是預(yù)測(cè)預(yù)防機(jī)制不暢，沒(méi)有建立起一整套系統(tǒng)完整的預(yù)測(cè)預(yù)防機(jī)制，想不到、看不見、說(shuō)不清存在的問(wèn)題、困難、矛盾，更談不上預(yù)防。安全生產(chǎn)難抓難做，但也沒(méi)有那么復(fù)雜，主要是存在兩個(gè)問(wèn)題：一是沒(méi)有人抓；二是說(shuō)話算數(shù)的人沒(méi)有抓。

一季度各種事故的發(fā)生，充分表明我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然是極其“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”的，其形勢(shì)的嚴(yán)峻性和嚴(yán)重性是多年沒(méi)有出現(xiàn)的，也是十分罕見的，以“4.01”事故為例，就是××市15年來(lái)最大的一次交通事故，也充分說(shuō)明年初我們對(duì)形勢(shì)的分析判斷是準(zhǔn)確的。這個(gè)準(zhǔn)確判斷的依據(jù)是多方面的，僅就氣候異常這一點(diǎn)，人們的心情煩躁，就會(huì)做出很多不正常的事情，安全生產(chǎn)也是如此。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)逼人、令人擔(dān)憂，如果我們不能及時(shí)應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題、新矛盾，很多問(wèn)題就會(huì)繼續(xù)凸現(xiàn)出來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)就會(huì)繼續(xù)惡化，安全生產(chǎn)事故還會(huì)頻頻發(fā)生，各有關(guān)部門還會(huì)疲于奔命，窮于應(yīng)付，難于應(yīng)對(duì)。就是會(huì)出更多的事故，會(huì)造成更多的傷亡，會(huì)有更多的人被問(wèn)責(zé)和處理，對(duì)此，我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。如果我們不超前謀劃、提前預(yù)見、潛心研究安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，深入分析思考存在的問(wèn)題和深層次的原因，創(chuàng)新機(jī)制、積極應(yīng)對(duì)、采取超常規(guī)措施，安全生產(chǎn)處于被動(dòng)狀態(tài)的形勢(shì)也難以根本扭轉(zhuǎn)。

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，市政府經(jīng)過(guò)多次研究，反復(fù)討論，制定出臺(tái)了《××市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》。下一步，市政府辦公廳還將細(xì)化更具操作性的“市域全覆蓋”零申報(bào)方案。這次，就是要通過(guò)兩個(gè)文件和配套措施的出臺(tái)，真正把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”貫徹到位，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具體化、制度化、常態(tài)化。

二、要解決安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的諸多問(wèn)題，要求我們必須把問(wèn)題管理的思想方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中

面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”形勢(shì)，我們必須有新的思路思維思想，具體講就是在安全生產(chǎn)監(jiān)管中實(shí)施問(wèn)題管理。相對(duì)于傳統(tǒng)的管理思想和方法，系統(tǒng)化的問(wèn)題管理是一種新的管理思想和方法。問(wèn)題管理的經(jīng)典論斷是：?jiǎn)栴}本身不是問(wèn)題，真正的問(wèn)題是對(duì)待問(wèn)題的錯(cuò)誤態(tài)度和做法。問(wèn)題存在于整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不有，關(guān)鍵在于如何處理。把這種管理思想和方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，就要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題?，F(xiàn)代意義的問(wèn)題管理，主要內(nèi)容可以概括為十大定律。

第一定律：把問(wèn)題作為切入點(diǎn)、從問(wèn)題開始進(jìn)行管理，比把理論和目標(biāo)作為切入點(diǎn)，從理論和目標(biāo)開始管理，會(huì)更加簡(jiǎn)單有效。問(wèn)題管理是從最需要解決的問(wèn)題、矛盾、困難開始的。沒(méi)有問(wèn)題就沒(méi)有管理，正因?yàn)榇嬖趩?wèn)題才需要管理。管理就是解決問(wèn)題，化解矛盾，克服困難。在安全生產(chǎn)工作中，我們就遇到企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府和部門的監(jiān)管落實(shí)不到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問(wèn)題，簡(jiǎn)單地機(jī)械地執(zhí)行法律、執(zhí)行政策、貫徹指示也不能解決問(wèn)題，而是要到實(shí)踐中去，從最亟需解決的問(wèn)題開始著手。如果只是講理論、提口號(hào)、說(shuō)大話而不解決實(shí)際問(wèn)題，就是講教條、說(shuō)政策而不解決實(shí)際問(wèn)題，就是推責(zé)任、講理由、找借口而不解決實(shí)際問(wèn)題。

第二定律：必須進(jìn)行問(wèn)題管理，而不是危機(jī)管理。矛盾顯現(xiàn)時(shí)的管理叫問(wèn)題管理，矛盾激化時(shí)的管理叫危機(jī)管理。矛盾可控的管理叫問(wèn)題管理，矛盾不可控的管理叫危機(jī)管理。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，不能在問(wèn)題成堆、矛盾激化時(shí)才進(jìn)行管理，而是在問(wèn)題剛剛暴露，矛盾剛剛出現(xiàn)時(shí)就進(jìn)行管理，努力做到把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。危機(jī)管理成本高，問(wèn)題管理成本低；危機(jī)管理效果差，問(wèn)題管理效果好；危機(jī)管理難度大，問(wèn)題管理難度小；危機(jī)管理被動(dòng)，問(wèn)題管理主動(dòng)。以預(yù)防安全生產(chǎn)事故為例，就必須進(jìn)行問(wèn)題管理，而不是危機(jī)管理。一個(gè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，發(fā)生前肯定是一定時(shí)期甚至是在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在安全隱患。事故發(fā)生后的處置，已經(jīng)是危機(jī)管理，而不是問(wèn)題管理。危機(jī)管理在解決問(wèn)題時(shí)可供選擇的機(jī)會(huì)和手段并不多，是被動(dòng)應(yīng)付，而問(wèn)題管理則是主動(dòng)應(yīng)對(duì)。我們就是在問(wèn)題剛剛暴露，在安全生產(chǎn)隱患剛剛出現(xiàn)的時(shí)候就進(jìn)行整改，不僅難度小、困難少，而且成本也比較低。如果發(fā)展到了危機(jī)管理，事故已經(jīng)發(fā)生，人已經(jīng)死了、經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)造成了，負(fù)面影響也出去了，政府也就要付出更多的政治成本、社會(huì)成本、經(jīng)濟(jì)成本才能把問(wèn)題解決好。我們要善于把危機(jī)管理轉(zhuǎn)為問(wèn)題管理，而不是把問(wèn)題管理轉(zhuǎn)為危機(jī)管理；我們要善于把安全生產(chǎn)事故事后的處置轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)隱患的整改，而不是讓存在的隱患變?yōu)榧瘸墒聦?shí)的事故。前者是高明之舉，后者是愚蠢之為。我們要多做高明之舉，少做愚蠢之事。高明之舉就是采取問(wèn)題管理，愚蠢之為就是實(shí)施危機(jī)管理。問(wèn)題管理走向光明，危機(jī)管理走向黑暗；問(wèn)題管理走向成功，危機(jī)管理走向失敗。

第三定律：?jiǎn)栴}總在長(zhǎng)大，解決需要?jiǎng)恿?。在安全生產(chǎn)管理工作中，問(wèn)題、困難、矛盾并不會(huì)自動(dòng)消失，一般情況下，問(wèn)題、困難、矛盾的積累只會(huì)越來(lái)越大、越來(lái)越多，需要用實(shí)事求是，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)這個(gè)武器不斷加以解決。需要一種動(dòng)力，才能把問(wèn)題解決了，把困難克服了，把矛盾化解了。沒(méi)有解決問(wèn)題、困難、矛盾的動(dòng)力、思想、思路、辦法、措施，問(wèn)題、困難、矛盾是不可能得到解決的。在安全生產(chǎn)工作中，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，每一個(gè)安全隱患的背后可能就是一起事故，每一起事故的背后可能就是一個(gè)個(gè)鮮活的生命，每一個(gè)生命的背后就是一個(gè)家庭的幸福乃致家庭成員的生存。所以，干好安全生產(chǎn)工作，我們必須有一種為人民負(fù)責(zé)解決問(wèn)題的動(dòng)力；這種動(dòng)力源于對(duì)人民的忠誠(chéng)，對(duì)人民的熱愛(ài)。我們必須不講條件、不講困難、不計(jì)報(bào)酬、不計(jì)名利，才能把問(wèn)題解決好，不讓問(wèn)題一天天長(zhǎng)大。讓安全隱患存在、讓問(wèn)題長(zhǎng)大，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)任。對(duì)人民不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)自己不負(fù)責(zé)。只要對(duì)人民負(fù)責(zé)，感覺(jué)到自己肩上的責(zé)任，就會(huì)有力量，就會(huì)有動(dòng)力，就會(huì)有精神。

第四定律：用平常心尋找問(wèn)題是不積極的，要用“挖掘問(wèn)題”的態(tài)度和方法，才能準(zhǔn)確到位地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，有些問(wèn)題并不是顯現(xiàn)的，并不是浮在面上的，而是被許多假象掩藏著，現(xiàn)象掩蓋著，用“平常心”是想不到摸不著的，必須進(jìn)行“去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的“用心挖掘”才能發(fā)現(xiàn)。在問(wèn)題管理中，不怕存在問(wèn)題，就怕不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；不怕不能解決問(wèn)題，就怕不想發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比解決問(wèn)題更難是問(wèn)題管理的一個(gè)基本觀點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的開始，連問(wèn)題都不能發(fā)現(xiàn)，談何研究和解決。能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題叫有水平，能解決問(wèn)題叫有能力，或者說(shuō)有水平才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有能力才能解決問(wèn)題。有知識(shí)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有眼光才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有經(jīng)驗(yàn)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。知識(shí)水平的高低，眼光的好壞，經(jīng)驗(yàn)的多少?zèng)Q定發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。只有思想對(duì)、態(tài)度好、方法巧、措施硬，才能透過(guò)現(xiàn)象掌握本質(zhì)，才能剝?nèi)ゼ傧笞プ”举|(zhì)。我們?cè)诎踩a(chǎn)監(jiān)管中，能不能發(fā)現(xiàn)安全隱患，是衡量一個(gè)從事安全生產(chǎn)工作的干部職工是否稱職的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果隱患存在，我們卻視而不見，發(fā)現(xiàn)不了，那就是我們的失職和恥辱。我們必須要有千方百計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的想法，還要有能隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“火眼金睛”。

第五定律：表達(dá)問(wèn)題比發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更重要。能夠把存在的問(wèn)題表達(dá)清楚，說(shuō)明不僅發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，而且對(duì)問(wèn)題作了深入系統(tǒng)的研究。表達(dá)問(wèn)題已是理性認(rèn)識(shí)，而不僅僅是感性認(rèn)識(shí)，完成了感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的飛躍。能夠發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，還必須要能夠把問(wèn)題表達(dá)清楚，能夠“一針見血”地指出問(wèn)題，還要能夠有暢通的信息渠道，讓問(wèn)題能上報(bào)、能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反饋到存在問(wèn)題的部門、單位和個(gè)人。全市各級(jí)各部門都必須建立和落實(shí)告誡、告知、提示、公開、專報(bào)五項(xiàng)預(yù)防制度。提前、提醒、提示已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋存在的問(wèn)題。這是一個(gè)重要的工作機(jī)制和剛性的工作要求。

第六定律：“對(duì)癥下藥”提出解決問(wèn)題的方案。怎么樣才能解決問(wèn)題呢？總綱是對(duì)癥下藥，細(xì)分則是對(duì)事下藥、對(duì)人下藥、對(duì)愿下藥、對(duì)財(cái)下藥等等。要“對(duì)癥”，首先要“知癥”。不“知癥”，就談不上“對(duì)癥”，更談不上下藥，即便下藥也是亂下。“知癥”即表達(dá)問(wèn)題，是“下藥”即解決問(wèn)題的前提和條件。在“知癥”和“下藥”之間，“下藥”難，“知癥”也難，因?yàn)椤爸Y”才可能“下藥”。只有“知癥”才可能區(qū)分是對(duì)事、還是對(duì)人“下藥”；是對(duì)愿、還是對(duì)財(cái)“下藥”。因此“下藥”對(duì)“知癥”提出了更高的要求。要“知癥”，不僅要望、聞、問(wèn)、切、聽等，還要采用b超、ct、核磁共振等先進(jìn)技術(shù)手段來(lái)確珍。我們不僅要善于用傳統(tǒng)的知識(shí)把問(wèn)題搞清楚，而且還要善于采用先進(jìn)知識(shí)、先進(jìn)思想、先進(jìn)技術(shù)把問(wèn)題搞清楚，才可能把問(wèn)題解決好。掌握新思想，使用新技術(shù)，將使我們具有跟以往完全不同的能力，但我們一定要注重調(diào)查研究，不能一味求新求異而忘記最基本的方法。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也是如此，我們一定要深入分析存在的問(wèn)題，原先有效的方法不能丟，但創(chuàng)新機(jī)制必須要加強(qiáng)。

第七定律：監(jiān)控問(wèn)題有時(shí)比解決問(wèn)題更重要。能把問(wèn)題有效監(jiān)控住，說(shuō)明有效地掌握住了問(wèn)題的變化趨勢(shì)，為解決問(wèn)題不斷創(chuàng)造著多種條件和前提。監(jiān)控本身不僅僅是簡(jiǎn)單地掌握情況，也是不斷創(chuàng)造多種條件和前提解決問(wèn)題的過(guò)程。監(jiān)控之所以重要，不在監(jiān)控本身，而在監(jiān)控實(shí)質(zhì)上是不斷研究問(wèn)題的過(guò)程，為解決問(wèn)題創(chuàng)造條件和前提。在監(jiān)控中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向壞的方向發(fā)展，就要采取有力措施加以控制和解決；一旦出現(xiàn)有利于問(wèn)題解決的時(shí)機(jī)，就緊緊抓住不放，加快解決。問(wèn)題之所以成為問(wèn)題，是因?yàn)殡y以解決才成為問(wèn)題；問(wèn)題之所以難解決，是因?yàn)闂l件不成熟和前提不具備。監(jiān)控本身不僅是消極地管住問(wèn)題不向壞的方向發(fā)展，而是要積極創(chuàng)造條件和前提解決問(wèn)題。是積極監(jiān)控，而不是消極監(jiān)控。積極監(jiān)控包括著如此豐富的內(nèi)涵，因而顯得比解決問(wèn)題更重要。監(jiān)控問(wèn)題，就是不斷掌握問(wèn)題在變化中解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)。所以，監(jiān)控問(wèn)題不如說(shuō)是掌握問(wèn)題發(fā)展變化的趨勢(shì)，不如說(shuō)是為解決問(wèn)題尋找機(jī)遇。我們監(jiān)控問(wèn)題，不是為了監(jiān)控而監(jiān)控，而是為了解決問(wèn)題而監(jiān)控。在問(wèn)題管理中，除了解決這個(gè)目的之外，監(jiān)控沒(méi)有第二個(gè)目的。

第八定律：治本比治標(biāo)好，治標(biāo)比不治好，不治總比搗亂好。在安全生產(chǎn)工作中，我們追求的目標(biāo)是治本，但并不是所有的問(wèn)題都具備治本的條件和前提。如果達(dá)不到治本的目的，能夠治標(biāo)也是一種積極的態(tài)度和做法。治不了本，可能有條件不成熟的因素，但其中也包括人努力不夠。沒(méi)有條件和前提治本和治標(biāo)，不治，維持現(xiàn)狀也是積極，這就是我們所說(shuō)的不治總比搗亂是積極的。同樣一個(gè)問(wèn)題，張三可以干好，李四干則一塌湖涂，這就是人的問(wèn)題。人可以為干好創(chuàng)造條件。治本、治標(biāo)是不同的層次，治標(biāo)才談得上治本，如果治標(biāo)都沒(méi)有做到，那么就無(wú)從談起治本的問(wèn)題。治標(biāo)是有條件地解決問(wèn)題，治本則是徹底解決問(wèn)題。在安全生產(chǎn)工作中，無(wú)功就是有過(guò)，不作為就是有罪。

第九定律：并不是所有的問(wèn)題都需要馬上解決，要分輕重緩急解決問(wèn)題。我們都知道，任何問(wèn)題不可能在同一個(gè)時(shí)間、同一個(gè)地點(diǎn)、同一個(gè)條件下全部解決。解決問(wèn)題在時(shí)間上有先后；在條件上有成熟和不成熟；地點(diǎn)上要選擇有利和不利?？陀^上所有問(wèn)題不可能全部解決，但主觀上則要分輕重緩急。有條件的盡快處理，緊緊地盯住不放；不影響大局的待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再解決。眉毛胡子一把抓，從來(lái)都不會(huì)成功，相反，只會(huì)象麻團(tuán)一樣，越理越亂，要講處理問(wèn)題的藝術(shù)。在問(wèn)題管理中要十分講究方法。沒(méi)有方法解決問(wèn)題，就沒(méi)有問(wèn)題管理。安全生產(chǎn)工作面臨許多問(wèn)題，有體制機(jī)制方面的，有人財(cái)物保障落實(shí)方面的，有安全隱患排查整治方面的等等，如何解決這些問(wèn)題，就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。

第十定律：管理只有恒久的問(wèn)題，沒(méi)有終結(jié)的答案。問(wèn)題的解[新文秘網(wǎng)：http://xwmw.cn 建議結(jié)合實(shí)際修改此文章]決不會(huì)有終結(jié)，老問(wèn)題解決了，新問(wèn)題會(huì)不斷產(chǎn)生。只有不斷解決問(wèn)題，才能不斷推動(dòng)發(fā)展。比如安全隱患的整改是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，舊的隱患整改完了，又會(huì)產(chǎn)生新的隱患；每天都是零開始、零起點(diǎn)，今年安全了，不代表明年能安全；這個(gè)月安全了，不代表下個(gè)月安全；今天安全了，不代表明天能安全，存在恒久的問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)終結(jié)的答案。

對(duì)這十大定律作高度概括，問(wèn)題管理的思想和方法就是設(shè)想未來(lái)可能存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)已經(jīng)存在的問(wèn)題，解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。問(wèn)題管理認(rèn)為，任何發(fā)展、任何進(jìn)步都存在問(wèn)題，不存在問(wèn)題的發(fā)展是沒(méi)有的，不存在問(wèn)題的進(jìn)步也是沒(méi)有的。我們?cè)谕瓿梢豁?xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)時(shí)，首先想到的不是成功和勝利，而是問(wèn)題與困難；不是順利，而是挫折。在工作沒(méi)有實(shí)際開展之前，是設(shè)想問(wèn)題；在工作實(shí)際開展之后是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；完成工作任務(wù)的過(guò)程就是不斷解決問(wèn)題的過(guò)程。

三、要把問(wèn)題管理方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，要求我們必須努力把握好問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、研究和解決三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在問(wèn)題管理中，第一步是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第二步是研究問(wèn)題，第三步是解決問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，研究問(wèn)題是關(guān)鍵，解決問(wèn)題是目的。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—公開問(wèn)題—解決問(wèn)題—反饋問(wèn)題—追究責(zé)任—面對(duì)媒體—獎(jiǎng)懲激勵(lì)”的機(jī)制，我們的每一位干部職工都要帶著問(wèn)題思考，帶著問(wèn)題調(diào)研，帶著問(wèn)題實(shí)踐，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，以期在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)上取得新的突破。

（一）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是研究解決問(wèn)題的前提，如果連問(wèn)題都不能發(fā)現(xiàn)，研究和解決問(wèn)題就無(wú)從談起。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要形成一個(gè)良好的工作氛圍。這個(gè)良好的氛圍就是鼓勵(lì)廣大干部群眾尋找問(wèn)題，提出問(wèn)題，形成以尋找問(wèn)題和提出問(wèn)題為榮的氛圍。能夠?qū)ふ液吞岢鰡?wèn)題的人是優(yōu)秀的，不能尋找和提出問(wèn)題的安監(jiān)干部是不合格的。我們?cè)趯?shí)際工作中，寧肯相信不斷談問(wèn)題的干部，也不要相信夸夸其談講成績(jī)的干部。問(wèn)題管理贊賞那些有反省意識(shí)并勇于提出自身問(wèn)題的干部，獎(jiǎng)勵(lì)那些通過(guò)提出問(wèn)題、解決問(wèn)題而提高自我的干部。同時(shí)，我們鼓勵(lì)別人指出問(wèn)題，幫助政府改進(jìn)工作。問(wèn)題管理不能容忍那些看不到自身問(wèn)題因而不能進(jìn)步的人。簡(jiǎn)言之，我們寧肯相信把問(wèn)題講到底而年底不出事的人，也不相信把成績(jī)講到底而年底出事的人。

那么，如何才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題呢？在一種鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的文化氛圍下，采取縱橫比較法能夠更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。就是采取縱向比較和橫向比較的辦法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)差距、發(fā)現(xiàn)不足?？v向比較就是自己跟自己比，現(xiàn)在跟過(guò)去比。橫向比較就是自己跟別人比，本地跟外地比，本縣跟外縣比，本市跟外市比，本省跟外省比，本國(guó)跟外國(guó)比。這樣一比較，無(wú)論是縱比還是橫比，必定會(huì)比較出很多成績(jī)，也會(huì)比較出很多問(wèn)題。

我們所有的部門、所有的縣（市）區(qū)、管委會(huì)，安監(jiān)系統(tǒng)的每一名干部都要采用縱橫比較法找差距、找問(wèn)題、找不足，找安全生產(chǎn)的機(jī)制、做法存在什么問(wèn)題。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊涂、進(jìn)取不落后、奮斗不消沉、自豪不驕傲，才能讓安全生產(chǎn)工作適應(yīng)新形勢(shì)的需要。做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，更需要用縱橫比較的方法來(lái)發(fā)現(xiàn)不足、差距和問(wèn)題。要用開放的、世界的眼光進(jìn)行縱橫比較，找出安全生產(chǎn)“市域全覆蓋”過(guò)程中的一系列問(wèn)題，并把這些問(wèn)題研究透、解決好，才能做好安全監(jiān)管工作。

（二）研究問(wèn)題

研究問(wèn)題是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的延伸，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

我們要采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的思維方式和工作方法研究問(wèn)題。就是綜合一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的上下原因，分析一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的上下原因；就是綜合一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)外原因，分析一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)外原因；就是綜合一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因，分析一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，要看到這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的上下原因、內(nèi)外原因、遠(yuǎn)近原因，進(jìn)而研究采取什么樣的辦法才可以把問(wèn)題解決。

在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，要采用綜合分析法把問(wèn)題搞清搞透搞準(zhǔn)。要充分調(diào)查研究，要充分占有材料，要用數(shù)字說(shuō)話，要用事實(shí)說(shuō)話。要把分散的互不相連的現(xiàn)象聯(lián)系成有機(jī)整體，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì)；要把看似無(wú)意義的材料通過(guò)加工，變成可以得出正確結(jié)論的材料。分析安全生產(chǎn)問(wèn)題，切忌主觀性、片面性和表面性。主觀性就是不知道客觀地看問(wèn)題，片面性就是不知道全面地看問(wèn)題，表面性就是不知道本質(zhì)地看問(wèn)題。我們研究問(wèn)題不透、不深、不準(zhǔn)，就是因?yàn)橹饔^性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性?？磫?wèn)題只見局部，不見全體；只見樹木，不見森林，抓不住問(wèn)題的本質(zhì)。列寧說(shuō)過(guò)，“要真正地認(rèn)識(shí)對(duì)象，就必須把握和研究它的一切方面、一切聯(lián)系和‘媒介’，我們決不會(huì)完全地做到這一點(diǎn)，可是要求全面性，將使我們防止錯(cuò)誤、防止僵化”。綜合分析問(wèn)題，通過(guò)“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的加工，經(jīng)過(guò)反復(fù)、比較和交換，我們才可能得出正確的結(jié)論。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，就是要采取這種綜合分析的方法，客觀地看、全面地看、本質(zhì)地看，通過(guò)反復(fù)、比較、交換，得出正確的判斷來(lái)。

在綜合分析中，無(wú)論是上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的方法，反復(fù)、比較、變換的方法，還是“去偽存真、去粗取精，由此及彼，由表及里”的方法，等等，都是一種辯證的方法。

（三）解決問(wèn)題

解決問(wèn)題是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和研究問(wèn)題的目標(biāo)，我們的一切努力，無(wú)論是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也好，研究問(wèn)題也罷，歸根到底是要解決問(wèn)題，這是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和研究問(wèn)題的唯一目標(biāo)。

問(wèn)題管理提倡創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。不僅重視問(wèn)題的解決，而且提倡問(wèn)題解決方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新意味著更好的結(jié)果和更高的效益，但也意味著更大的風(fēng)險(xiǎn)和更大的失敗，在問(wèn)題管理中，標(biāo)新立異和異想天開是受鼓勵(lì)的，大膽嘗試并從失敗中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是受支持的，工作一次比一次做得好是受贊揚(yáng)的。相反，四平八穩(wěn)和毫無(wú)創(chuàng)意地重復(fù)過(guò)去的做法，必定成為被拋棄的蝸牛。

在解決具體問(wèn)題中，采用深入具體法能夠有效地解決問(wèn)題。問(wèn)題往往不能得到有效解決，是因?yàn)榻鉀Q問(wèn)題不深入、不具體。不深入就膚淺，不具體就抽象。膚淺就表面化，抽象就理論化。這樣解決問(wèn)題，就會(huì)停留在講理論、講道理、講法律、講政策上，而不能深入具體地落實(shí)。講理論不錯(cuò)，講道理不錯(cuò)，講法律不錯(cuò)，講政策也不錯(cuò)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要看問(wèn)題解決了沒(méi)有，解決的效果如何。

在解決問(wèn)題中，我們不能眉毛胡子一把抓，而是要針對(duì)一個(gè)又一個(gè)的具體問(wèn)題來(lái)解決。飯要一口一口地吃，仗要一個(gè)一個(gè)地打，敵人要一個(gè)一個(gè)地消滅，路要一步一步地走，事情要一件一件地做，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)地解決。我們不僅要具體問(wèn)題具體發(fā)現(xiàn)、具體問(wèn)題具體分析，還要具體問(wèn)題具體解決。一深入就具體，一具體就深入。我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題時(shí)之所以不深入，是因?yàn)榻鉀Q的問(wèn)題不具體。只要解決的問(wèn)題是具體的，就會(huì)深入地去研究這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的歷史和現(xiàn)狀，就會(huì)深入地研究問(wèn)題發(fā)展的趨勢(shì)，就會(huì)深入地研究這個(gè)問(wèn)題同別的問(wèn)題不同在何處，就會(huì)深入地研究這個(gè)問(wèn)題如何才能解決。具體是對(duì)深入提出的要求，深入才能使解決問(wèn)題具體化。

四、要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，要求我們必須做好九項(xiàng)零申報(bào)工作

今天的會(huì)議，正式下發(fā)了《××市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》兩個(gè)文件，要求我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）要深刻理解“市域全覆蓋”的內(nèi)涵

我們提出了9項(xiàng)零申報(bào)制度，為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”，9項(xiàng)零申報(bào)是：“一崗雙責(zé)”不落實(shí)零申報(bào)；目標(biāo)責(zé)任狀不落實(shí)零申報(bào)；人員、經(jīng)費(fèi)、裝備不落實(shí)零申報(bào)；轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)零申報(bào)；重大隱患整改不落實(shí)零申報(bào)；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不落實(shí)零申報(bào)；事故報(bào)告和調(diào)查處理不落實(shí)零申報(bào)；“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗不落實(shí)零申報(bào)；應(yīng)急預(yù)案和救援隊(duì)伍建設(shè)不落實(shí)零申報(bào)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點(diǎn)、不留死角”。這就首先從空間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管在××市行政轄區(qū)內(nèi)全涵蓋，從主城區(qū)到郊縣區(qū)，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道到社區(qū)村委會(huì)；從主管部門到每一個(gè)下級(jí)單位，到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要全方位納入管理。必須將安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角延伸到每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)角落，使城市由內(nèi)到外、由表到里都處在監(jiān)管之中，不留盲區(qū)，不留死角。從時(shí)間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管要做到全天候、不間斷，涵蓋所有時(shí)段。只有這樣全方位、立體式、全天候的監(jiān)管才能稱作真正意義上的“市域全覆蓋”，也只有這樣才能把安全生產(chǎn)管細(xì)、管透、管精、管到位。

（二）要認(rèn)真落實(shí)“九項(xiàng)零申報(bào)”的要求

我們提出的要建立9項(xiàng)零申報(bào)制度，是實(shí)現(xiàn)“市域全覆蓋”的措施保證。這是一項(xiàng)剛性要求，不講價(jià)錢、不發(fā)議論，必須不折不扣抓好落實(shí)。大家要注意，“零申報(bào)”不是簡(jiǎn)單的報(bào)一張表，而是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作要求；“報(bào)”不是目的，而是要通過(guò)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，把工作做好、把問(wèn)題解決好，從而實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)管，最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，最大限度減少安全生產(chǎn)事故。在落實(shí)零申報(bào)的工作要求中，要做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”四個(gè)字。所謂“嚴(yán)”，就是要有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，絕不能搞所謂的慈悲為懷，必須做到鐵石心腸，寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人。所謂“細(xì)”，就是認(rèn)真細(xì)致，不能馬虎，特別是安全檢查，不放過(guò)任何細(xì)微的隱患，不遺留任何安全的死角。所謂“實(shí)”，就是要腳踏實(shí)地，深入基層、深入實(shí)際、深入現(xiàn)場(chǎng)，敢監(jiān)管、敢碰硬，勤檢查、勤督促。所謂“快”，就是在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，雷厲風(fēng)行，快節(jié)奏，高效率地消除隱患、解決問(wèn)題。

同志們，如何做好二季度的安全生產(chǎn)工作，確保上海世博會(huì)和×ד五一”國(guó)際旅游節(jié)期間我市安全生產(chǎn)的形勢(shì)平穩(wěn)；如何提前研究準(zhǔn)備，做好即將來(lái)臨的汛期安全生產(chǎn)工作，需要我們認(rèn)真用問(wèn)題管理的思維思路思想“分析、思考、創(chuàng)新”，“查問(wèn)題、定措施、建機(jī)制”，“查隱患、促整改、保安全”，特別是要抓好三件事：一是建立“市域全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制；二是建立提示提醒提前為主的安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制；三是建立落實(shí)“一崗雙責(zé)”的問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我市當(dāng)前事故多發(fā)的被動(dòng)局面，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

第五篇：XX副市長(zhǎng)在市安委會(huì)成員擴(kuò)大會(huì)議上的講話要點(diǎn)

XX副市長(zhǎng)在市安委會(huì)成員 擴(kuò)大會(huì)議上的講話要點(diǎn)

一、肯定成績(jī)，正視不足，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門各單位高度重視安全生產(chǎn)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的《決定》和《意見》，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的不斷深入，保持了全市安全生產(chǎn)狀況的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。上半年，全市安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)了同口徑的較大幅度下降。會(huì)前，黃萌市長(zhǎng)專門批示：“今年上半年，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，工作卓有成效。請(qǐng)代表我向大家表示衷心感謝和親切慰問(wèn)!希望繼續(xù)繃緊安全這根弦，抓基礎(chǔ)、抓制度、抓整治、抓重點(diǎn)、抓氛圍、抓隊(duì)伍，為平安湖州、和諧湖州作出新貢獻(xiàn)。”

總結(jié)今年以來(lái)的安全生產(chǎn)工作，主要有五個(gè)方面值得肯定：

一是健全監(jiān)管體系。加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，市和縣(區(qū))都建立了單獨(dú)的安全生產(chǎn)監(jiān)管局，人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也相繼到位。各縣(區(qū))還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了積極探索，如：吳興區(qū)在織里鎮(zhèn)配備了分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，在埭溪鎮(zhèn)設(shè)立了安全生產(chǎn)辦公室；長(zhǎng)興縣成立執(zhí)法大隊(duì)，配備了30名質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)一體化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查員，并規(guī)劃在全縣分區(qū)域建立5個(gè)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)；德清縣初步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全生產(chǎn)專管員網(wǎng)絡(luò)。

二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)的提高和責(zé)任制的到位。今年在責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)上更加細(xì)化完善，突出量化指標(biāo)的考核，分解了19項(xiàng)具體的工作任務(wù)，使安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制更加具有針對(duì)性和可操作性。而且，還根據(jù)安全生產(chǎn)工作的不同側(cè)重點(diǎn)，分重點(diǎn)落實(shí)專項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，如：《消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書》、《織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)源頭控制目標(biāo)責(zé)任書》、《農(nóng)用車、拖拉機(jī)安全管理責(zé)任書》等等。各縣(區(qū))和有關(guān)職能部門也層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)。

三是防控事故隱患。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)節(jié)的安全監(jiān)管。市、縣(區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在節(jié)日期間對(duì)車站、道路、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位等安全生產(chǎn)進(jìn)行大檢查，狠抓安全隱患的整改到位，確保了元旦、春節(jié)和“五一”黃金周期間的安全。各縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有針對(duì)性地對(duì)高溫、高熱行業(yè)和在夏季容易引發(fā)事故的重點(diǎn)部門和單位開展了大檢查，做好防暑降溫和安全生產(chǎn)工作。特別是針對(duì)織里“三合一”企業(yè)消防安全重大隱患，在省里的高度重視下，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，集中人力、物力和財(cái)力，奮戰(zhàn)100天，基本完成了整治任務(wù)。

四是深化專項(xiàng)整治。開展了以重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)控單位為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，摸清了全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用和運(yùn)輸單位的底數(shù)，逐步理順了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。落實(shí)了以“調(diào)整布局、控制規(guī)模、壓縮總量、降低事故”為主要目標(biāo)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)的礦山安全專項(xiàng)整治，扭轉(zhuǎn)了礦山事故高發(fā)的不利局面，礦山事故死亡人數(shù)比上年同期下降29.41%。推進(jìn)了以“五整頓、三加強(qiáng)”為重點(diǎn)的道路交通安全專項(xiàng)整治，特別是針對(duì)縣鄉(xiāng)道路事故出現(xiàn)上升勢(shì)頭的新情況，在全市范圍開展了農(nóng)用車、拖拉機(jī)道路交通安全專項(xiàng)整治，促進(jìn)了道路交通安全狀況的基本穩(wěn)定。

五是加強(qiáng)文化建設(shè)。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，作為建設(shè)安全文化的重要內(nèi)容和手段，大力營(yíng)造安全氛圍，傳播安全知識(shí)?；顒?dòng)期間，全市開展了五項(xiàng)活動(dòng)、六項(xiàng)整治，推出了“企業(yè)家談安全”專欄，各級(jí)各有關(guān)部門精心組織，廣大企事業(yè)單位、職工和市民群眾積極參與，各新聞媒體加大輿論宣傳監(jiān)督，遵章守法、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好氛圍正在全社會(huì)逐步形成。通過(guò)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和事故防范能力的提高，促進(jìn)了全民安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力的提高。

同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不扎實(shí)，發(fā)展還不平穩(wěn)，潛在的事故隱患還不少，道路交通事故特別是農(nóng)村道路交通事故高發(fā)的狀況還沒(méi)有從根本上得到遏制。盡管我們的各項(xiàng)指標(biāo)同比是下降的，但還是處在高位，1516起事故、218人死亡，平均一天1.2人，這是一個(gè)很高的數(shù)字。特別是道路交通仍是安全生產(chǎn)事故多發(fā)、高發(fā)、死亡人數(shù)集中的領(lǐng)域，上半年發(fā)生的4起一次死亡三人以上的重特大事故，有3次發(fā)生在道路交通領(lǐng)域。而且，全市安全監(jiān)管體系尚未完全理順到位，市、縣(區(qū))執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步探索，全民安全意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。

對(duì)此，各級(jí)各部門務(wù)必要從“立黨為公、執(zhí)政為民”、實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，抓安全、保平安、促發(fā)展，把建設(shè)平安湖州、構(gòu)建和諧湖州的決策部署落到實(shí)處。必須警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取切實(shí)有效的措施，創(chuàng)新破難，常抓不懈，把各類安全生產(chǎn)事故壓下去，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，確保實(shí)現(xiàn)安全事故零增長(zhǎng)

安全生產(chǎn)事故“三個(gè)零增長(zhǎng)”是省委、省政府的要求，是市委、市政府的要求，必須全力以赴，確保實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，上半年我們打下了良好的基礎(chǔ)，下一步要堅(jiān)持不懈地抓下去。各級(jí)各部門特別是各級(jí)安委會(huì)成員單位要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作的力度，按照黃市長(zhǎng)抓基礎(chǔ)、抓制度、抓整治、抓重點(diǎn)、抓氛圍、抓隊(duì)伍的要求，采取切實(shí)有效的措施，確保全市安全生產(chǎn)事故“三個(gè)零增長(zhǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要繼續(xù)著力做好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。從政府層面來(lái)講，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全責(zé)任是關(guān)鍵，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的力量是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)多，安全意識(shí)和安全措施都比較薄弱，再加上縣區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還沒(méi)有到位，這三個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)加在一起，就容易出問(wèn)題，還可能出一些大問(wèn)題。為此，下半年要把落實(shí)縣區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)作為真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重點(diǎn)工作來(lái)抓，一抓到底，抓出實(shí)效。

二是大力加強(qiáng)宣傳教育。提高全民安全意識(shí)和素質(zhì)，是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。新聞媒體要發(fā)揮主渠道作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，特別是要著重宣傳各種安全常識(shí)及自我保護(hù)、緊急救助知識(shí)，提高群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)能力和自救能力。下半年，市安監(jiān)局要重點(diǎn)推進(jìn)“百千萬(wàn)”教育工程，一方面分期分批對(duì)縣區(qū)安全監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，推進(jìn)和規(guī)范基層安全管理工作，提高他們的安全責(zé)任意識(shí)和安全工作水平。另一方面加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)責(zé)人，特別是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人以及特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，杜絕此類人員的無(wú)證上崗現(xiàn)象。同時(shí)，要加快完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，健全培訓(xùn)考核管理機(jī)制，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，更好地為安全生產(chǎn)工作提供智力支持。各企業(yè)也要采用多種形式，加強(qiáng)職工安全意識(shí)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。

三是深入開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的整治原則，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障制度、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理以及建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。扎實(shí)推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通、建筑、民用爆破器材、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須一查到底、整改到位，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決予以關(guān)閉和取締。特別是城鎮(zhèn)居民密集區(qū)內(nèi)不符合安全生產(chǎn)條件的危化品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)，必須依法予以停產(chǎn)整頓，整頓后仍不符合的，必須于明年底前搬遷或關(guān)閉，經(jīng)批準(zhǔn)最遲到后年底。要抓緊實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)許可證制度、抵押金制度，并按照一定比例提取安全費(fèi)用，確保生產(chǎn)安全所需的必要風(fēng)險(xiǎn)投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。下半年，要突出農(nóng)村道路交通安全和道路交通危化品運(yùn)輸專項(xiàng)整治，把道路交通事故壓下來(lái)，這是確?！叭齻€(gè)零增長(zhǎng)”的關(guān)鍵。同時(shí)，要針對(duì)夏季高溫、臺(tái)風(fēng)、電力緊缺以及國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真研究部署安全生產(chǎn)措施，完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患整改，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)要專人負(fù)責(zé)、加強(qiáng)管理，確保安全。

四是積極探索長(zhǎng)效機(jī)制。要積極探索、建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：在安全理念上，從“重政府行政推動(dòng)，向積極倡導(dǎo)以人為本、強(qiáng)化安全法制、營(yíng)造全社會(huì)安全文化”轉(zhuǎn)變；在工作方法上，從“重事后教育查處，向強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控、狠抓源頭管理”轉(zhuǎn)變；在管理方式上，從“重部門單一職能發(fā)揮，向強(qiáng)化綜合監(jiān)管、落實(shí)分口把關(guān)”轉(zhuǎn)變。下半年，要積極探索開展?；?、礦山等高危行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，開展試點(diǎn)、抓出典型，并在面上推廣。要大力加強(qiáng)道路交通安全工作，改善安全條件，加強(qiáng)路面管控，落實(shí)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，努力扭轉(zhuǎn)交通事故高發(fā)局面。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省社會(huì)消防組織管理辦法，不斷強(qiáng)化全民消防安全意識(shí)，提高自動(dòng)化報(bào)警率和自動(dòng)滅火系統(tǒng)完好率，重點(diǎn)開展老城區(qū)木結(jié)構(gòu)住宅區(qū)的消防安全隱患整治，有效防范和遏制農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭。

五是努力強(qiáng)化應(yīng)急救援。要抓緊建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。目前，全市上下基本完成了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作。在突發(fā)公共事件里，安全生產(chǎn)事故是重點(diǎn)內(nèi)容之一。要加快推進(jìn)多元化的社會(huì)應(yīng)急救援體系建設(shè)，在各行各業(yè)建立健全安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。要經(jīng)常強(qiáng)化應(yīng)急救援演練，一方面為今后處置類似的突發(fā)事件積累經(jīng)驗(yàn)，另一方面不斷增強(qiáng)各有關(guān)部門和單位處置社會(huì)突發(fā)災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，要針對(duì)演練和處置可能發(fā)生的事故所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力，確保臨戰(zhàn)不慌、實(shí)戰(zhàn)管用。一旦發(fā)生突發(fā)安全生產(chǎn)事故，就能科學(xué)及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)處置，盡最大努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。下半年，市里將組織學(xué)校突發(fā)事故的綜合應(yīng)急救援演練，各縣區(qū)也要高度重視。