第一篇：城市化與環(huán)境保護(hù)關(guān)系

【標(biāo)題】 城市化與環(huán)境保護(hù)關(guān)系 【作者】洪茂

【關(guān)鍵詞】 城市化 環(huán)境保護(hù) 和諧 【指導(dǎo)老師】吳從眾 【專業(yè)】

【正文】 引言

城市化是人類社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，是國(guó)家發(fā)達(dá)程度和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。我國(guó)目前城市化水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且與世界平均水平和許多發(fā)展中國(guó)家也有很大差距。因此，提高城市化水平是擺在我國(guó)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

然而，我國(guó)目前的城市化只是表面上的城市化。城市數(shù)量不斷增加，但能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的卻是極少的一部分。大部分的城市都是在盲目的發(fā)展，各成體系，重復(fù)建設(shè)了不少污染極大的小型企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境造成了破壞。不但沒起到帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，反而影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。這主要是因?yàn)闆]能正確認(rèn)識(shí)城市化進(jìn)程和環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，在城市化建設(shè)的進(jìn)程中，只注重了城市化進(jìn)程所帶來的經(jīng)濟(jì)等方面的效益，而忽視了發(fā)展過程中對(duì)環(huán)境資源所造成的嚴(yán)重破壞。

一、城市化進(jìn)程對(duì)環(huán)境的影響

在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)落后和不被重視的原因，使得環(huán)境污染極為嚴(yán)重。對(duì)各種自然資源都造成了極大的破壞。

首先，是對(duì)空氣的污染。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是工業(yè)化的發(fā)展，不可避免的對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響，最顯著的就是全球升溫。同時(shí)，由于有害氣體排放過多，空氣質(zhì)量明顯下降，天空不在明亮。在污染嚴(yán)重的地區(qū)，下的雨也是帶有腐蝕性的酸雨。

其次，是對(duì)水資源的污染。在我國(guó)，環(huán)境污染最突出的就是對(duì)水資源的污染。以黃河為例，1995年黃河全流域一類到三類水占38.4%，到1997年就銳減為13.8%，四類水由1995年的36.3%飚升到1997年的68.4%。黃河干流被惡化更為明顯。1995年干流三類以下水占53.5%，1998年減為19.7%。據(jù)1999年1月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍門以下的黃河干流水質(zhì)全部為五類，超五類水，已失去水體功能。

此外，水資源正加劇枯竭。主要是河流斷流日趨嚴(yán)重、湖泊退化、冰川后移愈演愈烈。黃河斷流始于七十年代，1970年斷流的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)21天；1997年黃河斷流13次，斷流時(shí)間長(zhǎng)達(dá)226天，最長(zhǎng)一次斷流河道長(zhǎng)度704公里。素由“千島之縣”美稱的黃河源頭第一縣瑪多，境內(nèi)本有大小湖泊4077個(gè)，而現(xiàn)已有2000個(gè)消失。祁連山冰川的后退一直悄悄的在加劇，東部冰川的年退縮速度為16.8米，中部冰川為3.3米，西部冰川為2.2米。黃河源頭地區(qū)雪線上升，導(dǎo)致黃河來水量日益減少。

第三，是對(duì)土地資源的破壞。在城市化進(jìn)程中由于缺乏管理和規(guī)劃，盲目發(fā)展，再加上對(duì)環(huán)境的破壞，對(duì)土地資源造成了嚴(yán)重的破壞。首先是水土流失加劇。就水土流失率而言，寧夏達(dá)到69.94%，陜西66.87%，四川43.65%，貴州43.55%，分別列居全國(guó)的一、二、四、五位。黃土高原土地總面積約60萬(wàn)平方公里，水土流失面積達(dá)43萬(wàn)平方公里，每年被雨水沖走的土層厚度達(dá)0.2—1厘米，而形成1厘米厚的土壤需要200至400年，而這層土壤正好是腐殖土，偏偏被雨水沖走，被風(fēng)刮走，水土流失非常嚴(yán)重。

沙漠化急劇發(fā)展。西部各省的荒漠化率相當(dāng)高，其中新疆是86.07%，寧夏75.98%，甘肅50.62%，西藏42.02%，青海33.06%，陜西15.96%，分別居全國(guó)的一、二、四、五、七、八位。近幾年，黃河源頭荒漠化急劇發(fā)展，幾年前尚有一尺多高的草地，現(xiàn)在已經(jīng)是斑斑沙跡。一些天然綠洲也面臨著退化。由于內(nèi)陸河流中上游水資源過度開發(fā)和地下水的過度開采，下游天然綠洲缺乏涵養(yǎng)水分，面積減少，植被衰退，加上大量砍伐林木，森林面積減少。例如柴達(dá)木盆地自50年代以來，森林面積減少了20%以上。準(zhǔn)葛爾盆地梭梭灌木林面積比解放初期減少了68%以上。過去塔里木河下流兩岸茂盛的胡楊林和5公里寬的綠色走廊，現(xiàn)在大片的胡楊林枯死。庫(kù)魯克沙漠與塔克拉瑪干沙漠呈合攏之勢(shì)，內(nèi)蒙古西部阿拉善盟的額濟(jì)納綠洲由于黑河斷流，下游居延河干枯而嚴(yán)重退化。

城市化進(jìn)程中對(duì)環(huán)境的這些破壞，反過來也對(duì)城市化進(jìn)程造成影響，阻礙發(fā)展。表現(xiàn)之一，投資者不愿來了。某些城市由于環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量太差，老百姓不愿在當(dāng)?shù)刭?gòu)房安家，投資者也不愿在此投資。二是減緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。因?yàn)榄h(huán)境的原因，使得這些城市不能很好的積聚外資，外地資金不愿注入，本地資金又有限，從而對(duì)城市的發(fā)展形成影響。我們加快進(jìn)行城市化進(jìn)程的目的是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為此，有些地方不惜以環(huán)境的破壞做為代價(jià)，走上了西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展初期的先發(fā)展后治理的老路。事實(shí)證明，這條發(fā)展的道路是行不通的，因?yàn)槲鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)以自身的慘痛教訓(xùn)向我們做出了證明。先發(fā)展，后治理，只能是在前期取得一定的發(fā)展，但在環(huán)境被破壞得不能再破壞的時(shí)候，發(fā)展也就不復(fù)存在，相反，需要花費(fèi)大量的資金和精力在治理被污染的環(huán)境上，所付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了發(fā)展所帶來的效益。所以，我們?cè)诎l(fā)展的過程中不能只顧眼前的利益，而應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念，破壞的同時(shí)也進(jìn)行治理。做到污染和治理同步進(jìn)行，把對(duì)環(huán)境污染造成的損害減到最低，也只有這樣才能保證經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的持續(xù)發(fā)展。那么，該怎么處理城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，對(duì)于兩者間的關(guān)系我們又應(yīng)該有什么樣的認(rèn)識(shí)呢？

二、以人與自然和諧發(fā)展的理念認(rèn)識(shí)城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)關(guān)系

（一）以人為本，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展是正確認(rèn)識(shí)城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的哲學(xué)依據(jù)

城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，說到底是人與自然的關(guān)系問題。一直以來，人們對(duì)人與自然的關(guān)系存在兩種看法：一是人類中心論，它重視、強(qiáng)調(diào)人與動(dòng)物的區(qū)別和人與人之間的關(guān)系，贊美、突出人的智慧、意志、精神、力量、重要作用和重要地位；二是自然主義，它重視、強(qiáng)調(diào)人與動(dòng)物的共性和人與自然的關(guān)系，贊美、突出大自然和非人生命體。這兩種觀念經(jīng)過漫長(zhǎng)的人類社會(huì)和自然界發(fā)展過程的沖洗，已分化形成如下三種有影響的、爭(zhēng)論不休的觀念。一是“極端的人類中心論”，即認(rèn)為“人是萬(wàn)物之靈”，是自然的中心、主宰、征服者、統(tǒng)治者、法律關(guān)系的唯一主體，人對(duì)自然有著絕對(duì)的自由支配權(quán)利，一切從人的利益出發(fā)甚至從某個(gè)階級(jí)、階層的利益出發(fā)對(duì)待自然，人不可能也不應(yīng)超越自我，根本否認(rèn)自然的價(jià)值、尊嚴(yán)和自然權(quán)利，否認(rèn)和反對(duì)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧共處，否定法律應(yīng)當(dāng)和能夠調(diào)整人與自然的關(guān)系，這主要是將人類的中心地位和重大作用無(wú)限、過分、不當(dāng)夸大的產(chǎn)物。二是“極端的自然論”，又稱自然中心主義或生態(tài)中心主義，即認(rèn)為人與自然沒有區(qū)別，根本否認(rèn)人的中心地位、忽視人的利益和創(chuàng)造力，主張以生態(tài)為中心、一切順應(yīng)自然、自然與人有同樣的法律地位和法律權(quán)利，甚至認(rèn)為人是“宇宙之癌”，人的存在是一種宇宙病態(tài)，人在宇宙中如同癌細(xì)胞一樣，奪取了其他生物的生存空間，破壞了宇宙的和諧，這主要是無(wú)限夸大自然與人的共性、過分輕視人的重要地位和作用的產(chǎn)物。三是“人與自然和諧共處論”，認(rèn)為宇宙中一切有意識(shí)的生物都是首先從“自我”或自身出發(fā)看世界的，人作為高級(jí)生物也不可能例外，從這個(gè)角度講并不反對(duì)或否定一般意義上的“人類中心論”。但是，人畢竟是不同于一般生物的高級(jí)生物，人發(fā)展成熟到一定階段具有超越自我的能力。由人制定的法律在發(fā)展到一定階段后應(yīng)是人的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、實(shí)用與理性、科學(xué)態(tài)度與道德理想的結(jié)合，應(yīng)該同時(shí)反映自然生態(tài)規(guī)律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、人與自然相互作用的規(guī)律，以及人的利益與其他物種的利益。人應(yīng)該尊重、保護(hù)、合理利用自然，通過法律協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力與自然生產(chǎn)力相和諧、經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相和諧、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相和諧、“人化自然”與“未人化自然”相和諧、人與自然的和諧共處。從這個(gè)意義上講應(yīng)該反對(duì)“自然主義”和“極端的人類中心論”。這第三種觀念有著豐富的理論源泉，是極端的人類中心論與自然主義相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)化結(jié)合（或綜合、整合）的產(chǎn)物，是整個(gè)人與自然的關(guān)系的理論、環(huán)境科學(xué)理論、倫理學(xué)理論共同發(fā)展提高的產(chǎn)物。在現(xiàn)階段的城市環(huán)保中，我們更應(yīng)該注意人與自然的和諧發(fā)展。

所以，我們?cè)诳创伺c自然的關(guān)系問題上，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的正確觀點(diǎn)。人的生存離不開自然環(huán)境，而自然環(huán)境的保護(hù)又需要全人類共同的努力。

那么，什么是人與自然的和諧發(fā)展觀呢？人與自然的關(guān)系是個(gè)古老而現(xiàn)代的話題，人對(duì)自然的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程并且還要繼續(xù)延伸下去。人是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，自從有了人的同時(shí)便產(chǎn)生了人與自然的關(guān)系，這一關(guān)系既影響人及其所構(gòu)成的社會(huì)的發(fā)展，也影響著自然界自身的演化。自然有生命，有情感，也有自身的發(fā)展規(guī)律，我們需要尊重自然，愛護(hù)自然。中國(guó)古代的儒家早已提出“天人和一”的思想，這才是人與自然關(guān)系的最高境界。正如人與人的關(guān)系一樣，只有把他人當(dāng)作與自己一樣的主體，而不是當(dāng)作異己的客體和利用對(duì)象，才能通過交往、對(duì)話、理解、溝通來建立自由、和諧的人際關(guān)系。同樣，人與自然的關(guān)系也要建立在平等和諧的基礎(chǔ)上。

此外，追求和諧，是中華民族傳統(tǒng)文化的精髓，大道中生，和而不同。在太極圖中,陰陽(yáng)魚合抱共含，兩條魚的內(nèi)邊結(jié)合得天衣無(wú)縫，外邊則共同構(gòu)成一個(gè)正圓。這個(gè)太極圖告訴我們,第一，任何一個(gè)事物都包含著兩個(gè)對(duì)立面；第二，兩個(gè)對(duì)立面相互包含,并在一定的條件下相互轉(zhuǎn)化;第三,兩個(gè)對(duì)立面協(xié)調(diào)吻合，共同構(gòu)成一個(gè)和諧的整體。這三點(diǎn)內(nèi)涵中，第三點(diǎn)最為重要，因?yàn)閺闹锌梢砸瓿鲞@樣一個(gè)道理：在一個(gè)統(tǒng)一體中，凡是有利于對(duì)方的，便有利于整體的和諧統(tǒng)一，最終有利于自己；反之，凡是有損于對(duì)方的，便有損于整體的和諧統(tǒng)一，最終有損于自己。學(xué)者把它稱為“太極和諧原理”。這個(gè)原理，對(duì)于認(rèn)識(shí)和把握人與自然的關(guān)系極為深刻、極為重要。人類本來就是大自然中的一員，人類起源于自然、生存于自然、發(fā)展于自然，人與自然本是一個(gè)不可須臾分離的有機(jī)整體，與自然和諧相處、和諧發(fā)展是人類發(fā)展的題中之意。整體是基，共處是形，和諧是本。破壞自然就是損害人類自己，保護(hù)自然就是呵護(hù)人類自己，改善自然就是發(fā)展人類自己。

所以，我們要以和諧發(fā)展觀的觀念來正確認(rèn)識(shí)處理人與自然的關(guān)系。從本質(zhì)上看，追求人與自然和諧的過程就是發(fā)展人與自然關(guān)系的過程。和諧的重要性是在它受到破壞之后才更加深刻地被人類所認(rèn)識(shí)，更為重要的是要采取行動(dòng)去扭轉(zhuǎn)和改變?cè)斐刹缓椭C的因素，尋求和建立新的更高層次的和諧。人與自然的關(guān)系是一個(gè)運(yùn)動(dòng)著的矛盾統(tǒng)一體，由和諧到不和諧，再到更高層次的和諧，是人與自然關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的必然規(guī)律。今天我們所講的追求人與自然的和諧,絕不是要回到原始社會(huì)式的和諧,而是要在社會(huì)生產(chǎn)力有了飛速發(fā)展、社會(huì)財(cái)富極大增長(zhǎng)、人們生活水平顯著提高的基礎(chǔ)上，尋求和建立與之相適應(yīng)、相匹配的新的更高水平的和諧。和諧會(huì)伴隨社會(huì)進(jìn)步而不斷升華，因此，人與自然和諧的本質(zhì)是動(dòng)態(tài)的、演變的,追求和諧的過程就是人類不斷認(rèn)識(shí)自然、適應(yīng)自然的過程,就是人類不斷修正自己的錯(cuò)誤、調(diào)整與自然關(guān)系的過程，也就是人類在不斷發(fā)展自己、提高自己的同時(shí)不斷改善自然、完善自然的過程，是一個(gè)由必然王國(guó)走向自由王國(guó)的過程。在當(dāng)今世界中,人與自然和諧相處、和諧發(fā)展的關(guān)鍵，是端正人的思維,校正人的認(rèn)識(shí),調(diào)整人的發(fā)展行為。

人與自然和諧發(fā)展的最終目的是為了人類的發(fā)展。人，既是自然中的普通一員，同時(shí)也是自然中的特殊一員，人類與自然關(guān)系的最終歸宿，還是為了人類自身的發(fā)展。認(rèn)識(shí)和尊重自然規(guī)律的目的在于合理和科學(xué)地運(yùn)用自然規(guī)律為人類服務(wù)，調(diào)整和改善人與自然關(guān)系是為了更好地認(rèn)識(shí)自然，進(jìn)而更好地利用自然。人與自然關(guān)系發(fā)展演變到了今天，自然已經(jīng)受到了人類太多的傷害而元?dú)獯髠?，如果只是一味地坐等大自然的自行修?fù)和自我發(fā)展，根本不可能重新建立人與自然的新的平衡與和諧。人類欠自然的實(shí)在是太多了，現(xiàn)在正處在“還賬”時(shí)期，人類不僅要嚴(yán)格地保護(hù)自然，盡快地恢復(fù)自然,更重要、更急迫的是要在尊重自然規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，運(yùn)用自然規(guī)律去科學(xué)地改善自然，在更高的層次上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。從這個(gè)意義上講,在統(tǒng)籌人與自然和諧共處、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的進(jìn)程中，保護(hù)自然是基礎(chǔ)，恢復(fù)自然是目標(biāo)，改善自然是關(guān)鍵。那種一切以人類為中心去盲目地“改造”自然是錯(cuò)誤的，是主觀唯心論的認(rèn)識(shí)論；而那種人類只能服從自然、在自然面前無(wú)所事事同樣是錯(cuò)誤的，是機(jī)械唯物論的認(rèn)識(shí)論。

此外，人作為一種群居生物，通常是以聚居的方式生存，并隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步，居住地逐漸的由村落變?yōu)榱顺擎?zhèn)，慢慢的形成了城市，人與自然的關(guān)系相應(yīng)的也就轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘信c環(huán)境的關(guān)系。所以，正確認(rèn)識(shí)和處理人與自然的關(guān)系也就是正確認(rèn)識(shí)和處理城市與環(huán)境間的關(guān)系。

（二）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀是正確認(rèn)識(shí)城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的指導(dǎo)原則

可持續(xù)發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展緣起于環(huán)境保護(hù)問題，但今天已經(jīng)成為涉及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會(huì)三方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一的全面性戰(zhàn)略。它要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)和諧與追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人的全面發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展要求既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，發(fā)展不能以犧牲后代人的利益為代價(jià)來滿足當(dāng)代人的利益。

堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),從現(xiàn)代化建設(shè)全局提出的創(chuàng)新思維。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,走符合中國(guó)國(guó)情、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化道路,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇。

而以可持續(xù)發(fā)展觀來正確認(rèn)識(shí)城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)關(guān)系首先就是要從效益的角度看污染與治理。

我國(guó)大力推行城市化的目的是依靠城市的發(fā)展來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而達(dá)到增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的目的。但就目前來看，城市化的發(fā)展并未大力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這主要是因?yàn)?，不少地區(qū)在城市化的過程中，先是片面擴(kuò)大了城市化規(guī)模，而并沒有建設(shè)起與之匹配的工業(yè)企業(yè)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化本身對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只能起輔助作用，而不能起直接作用。此外，還有些城市在發(fā)展過程中，走了西方發(fā)達(dá)國(guó)家先污染，后治理的老路。以犧牲當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境為代價(jià)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這種方法是不可取的，因?yàn)檫@種發(fā)展只是暫時(shí)的，這一代可從發(fā)展中得到好處，而下一代不得不為環(huán)境的破壞吞下苦果，西方發(fā)達(dá)國(guó)家早就從自身的教訓(xùn)提醒了我們，先污染，后治理，在污染之后的治理，付出的代價(jià)是甚大的，甚至是超出了以污染為代價(jià)的發(fā)展所帶來的效益。

前人的教訓(xùn)擺在我們面前，我們?cè)诎l(fā)展的過程中，就應(yīng)該避免重導(dǎo)復(fù)轍，我們城市化的目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而先污染后治理將在以后的治理中付出更大的代價(jià)，甚至于阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么，僅僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，我們就應(yīng)該避免走先污染，后治理的這條老路，而應(yīng)該在污染的同時(shí)，就進(jìn)行治理，只有這樣，才能保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，不會(huì)因環(huán)境的毀壞而在某一階段對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難性的影響。

環(huán)境保護(hù)對(duì)城市化進(jìn)程也有著積極的推動(dòng)作用。

首先，保護(hù)環(huán)境，綠化城市是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市的本質(zhì)在于積聚人、財(cái)、物。只有把周邊的生產(chǎn)要素積聚到城市中來，才能產(chǎn)生集聚和增值效應(yīng)，才有工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，才有科技、教育服務(wù)設(shè)施的全面發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。企業(yè)與企業(yè)之間、城市與農(nóng)村之間的商品交換，只有在城市才能實(shí)現(xiàn)，地區(qū)的開放也是通過城市這個(gè)國(guó)際化的跳板來實(shí)現(xiàn)的。反之，如果一個(gè)城市對(duì)生產(chǎn)要素不是積聚，而是發(fā)散的，人、財(cái)、物是外流的，這個(gè)城市必然會(huì)衰退。歷史證明，綠化建設(shè)與城市的興衰存亡息息相關(guān)。在古今中外歷史上，不少曾經(jīng)商業(yè)繁榮、人口眾多的城市，由于生態(tài)環(huán)境的惡化而逐漸衰落，有的甚至湮滅大漠。所以，我們要保護(hù)環(huán)境，綠化城市，提高城市積聚財(cái)富的能力。畢竟，一座城市只有不斷的積聚人、財(cái)、物，才能持續(xù)發(fā)展；反之，則會(huì)不斷的衰敗，最終消逝在歷史的長(zhǎng)河中。

其次，城市綠化具有優(yōu)化人居環(huán)境，吸引外地人、財(cái)、物積聚到城市的功能。今天，我國(guó)絕大多數(shù)地方人民已經(jīng)基本解決了溫飽問題，人們已將目光轉(zhuǎn)向了人居環(huán)境的優(yōu)化。人居環(huán)境優(yōu)化已成為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引人財(cái)物的主要手段之一。

第三，從提高城市化水平上來看，城市綠化也是重要的實(shí)現(xiàn)途徑。我們不能把高樓大廈看作是現(xiàn)代化的標(biāo)志。這是一種表面現(xiàn)象。現(xiàn)代化，除了物質(zhì)生產(chǎn)水平的現(xiàn)代化，還有精神生活的現(xiàn)代化，還有生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化。城市的現(xiàn)代化不能局限有多少現(xiàn)代化的高樓大廈，而是要講求人與自然、人與城市環(huán)境和諧統(tǒng)一和良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建構(gòu)和諧社會(huì)的理念是正確認(rèn)識(shí)城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的合理價(jià)值取向

和諧社會(huì)是將社會(huì)方方面面有機(jī)協(xié)調(diào)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、功能充分發(fā)揮的系統(tǒng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是在提出全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上形成的新理念，是在“三大文明”建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)代化具有一定條件的狀況時(shí)提出來的。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)的各種矛盾和問題日益突出，為竭力避免個(gè)別的局部利益沖突轉(zhuǎn)化為整體的社會(huì)沖突，中共中央提出“構(gòu)建和諧社會(huì)”執(zhí)政理念，以期協(xié)調(diào)好各階層利益關(guān)系。

當(dāng)前，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益關(guān)系更為復(fù)雜，民眾政治訴求方興未艾，上訪「洪峰」此起彼伏，群體性事件層出不窮，社會(huì)矛盾不斷顯化甚至激化，這對(duì)于中共中央的執(zhí)政能力來說，無(wú)疑是嚴(yán)峻的考驗(yàn)和重大的挑戰(zhàn)。而旨在協(xié)調(diào)利益格局、緩解社會(huì)矛盾的和諧社會(huì)理念，自然是執(zhí)政黨引領(lǐng)中國(guó)民眾順利度過臨界點(diǎn)的不二法寶。

而在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，協(xié)調(diào)好各階層的利益關(guān)系至關(guān)重要。社會(huì)階層關(guān)系是最重要的一種社會(huì)關(guān)系。協(xié)調(diào)各階層利益關(guān)系的目標(biāo)，就是要形成全體人民各盡其能、各得其所、各展所長(zhǎng)、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。

但就我國(guó)目前的現(xiàn)狀來看，要做到構(gòu)建和諧社會(huì)還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的繼續(xù)努力。在諸多的問題中最突出的就是農(nóng)民失地問題。

在城市化的過程中，由于大量占用耕地而由此引發(fā)的農(nóng)民失地問題越來越嚴(yán)重。本來國(guó)家對(duì)失地農(nóng) 民進(jìn)行了一定的補(bǔ)償，但由于村、鄉(xiāng)干部的層層克扣，最后發(fā)到農(nóng)民手中的就只有極少的一部分，農(nóng)民得不償失，生活困難，使得農(nóng)民失地問題越發(fā)嚴(yán)重。

同時(shí)，大量失地農(nóng)民涌入城市，對(duì)城市管理也是極大的考驗(yàn)。雖然現(xiàn)在提倡農(nóng)民市民化，但真正做到這一點(diǎn)還是有一定的困難。除此之外，這些進(jìn)入城市的失地農(nóng)民并沒有獲得工作，城市也沒有足夠的工作崗位來安排這些農(nóng)民。所以，有很大一部分農(nóng)民在進(jìn)入城市之后，是處于無(wú)所事事的狀態(tài)。同時(shí)，又由于農(nóng)村的教育問題，導(dǎo)致農(nóng)村居民的素質(zhì)普遍不高，也提高了管理的難度。在這么多失地農(nóng)民涌入城市，又無(wú)事可做的情況下，極易引發(fā)各種社會(huì)問題。對(duì)我們構(gòu)建和諧社會(huì)造成了極大的困難。因?yàn)槭У剞r(nóng)民就算進(jìn)入了城市，短時(shí)間內(nèi)也不可能做到完全市民化，在城市生活中，農(nóng)民長(zhǎng)期形成的生活方式和價(jià)值觀和城市居民也不盡相同，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的沖突。不利于城市的安定，也會(huì)影響城市的發(fā)展。這都是在城市發(fā)展的過程中不顧自然環(huán)境盲目發(fā)展對(duì)土地資源造成極大的破壞所形成的。

三、正確處理城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的措施

（一）加強(qiáng)政府職能

對(duì)于政府來說，需要加強(qiáng)政府職能，制定切實(shí)可行的方針政策。包括合理制定正確的城市環(huán)保發(fā)展指標(biāo)和對(duì)企業(yè)建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃。只有這樣，才能做好環(huán)境保護(hù)工作，使環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程不落后于城市化的進(jìn)程。目前，我國(guó)在這方面做得還不是很好，很多地方存在著不遵法紀(jì)的情況，不少污染較大的基礎(chǔ)企業(yè)，比如說造紙業(yè)等，在建設(shè)上存在的重復(fù)建設(shè)的情況。出現(xiàn)了“村村點(diǎn)火，處處冒煙”的局面，而實(shí)際上有不少的建設(shè)是不必要的。對(duì)于這類企業(yè)政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，對(duì)于不必要建設(shè)的就堅(jiān)決不批準(zhǔn)，對(duì)于已經(jīng)建設(shè)，但污染較大的要限期整改，達(dá)不到要求的要堅(jiān)決查封。

此外，還需要加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督和管理，堅(jiān)決查處違法行為。不少地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，很多城市急于招商引資，增加財(cái)政收入，以至于違反規(guī)劃，隨意侵占綠化用地和改變綠地性質(zhì)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使綠化規(guī)劃難以落實(shí)，行同虛設(shè)，城市綠地屢遭破壞。某些城市違法砍伐樹木的現(xiàn)象也比較突出。一些西部城市還在重復(fù)東部地區(qū)發(fā)展初期的行為，在走先污染后治理的老路。但是作為自然環(huán)境較為惡劣的西部地區(qū)，采取這樣錯(cuò)誤的行為，其代價(jià)將比東部地區(qū)發(fā)展初期時(shí)的代價(jià)大得多。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了思想意識(shí)問題外，主要原因就是法律意識(shí)淡薄，缺乏有效的管理，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力。所以，西部地區(qū)城市必須清醒地認(rèn)識(shí)到保護(hù)城市園林綠化建設(shè)成果，嚴(yán)肅查處違法行為對(duì)保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家頒布的有關(guān)城市綠化法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的城市綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。城市綠化行政主管部門要依法行政，堅(jiān)決依法查處侵占綠地、破壞城市綠地設(shè)施的行為，抓住典型事例，將處理結(jié)果公布于眾，形成社會(huì)輿論，切實(shí)保護(hù)城市園林綠化成果。

（二）支持鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督環(huán)境保護(hù) 鼓勵(lì)公眾參與關(guān)鍵就是加快普及全民環(huán)保意識(shí)。環(huán)境保護(hù)需要全民共同的努力，光靠某個(gè)人或某個(gè)組織機(jī)構(gòu)的努力是完全行不通的。只有全體民眾共同行動(dòng)起來，貢獻(xiàn)出自己的力量，環(huán)境保護(hù)工作才能真正的做好。而要使全民都行動(dòng)起來，就需要政府做好宣傳工作和輿論指導(dǎo)，同時(shí)做好基礎(chǔ)教育工作，從孩子抓起，從小就對(duì)他們進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育，使他們明白為什么要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)的重要性，從而自覺的維護(hù)環(huán)境?；仡欀型猸h(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的歷程，與西方國(guó)家環(huán)保事業(yè)最初由公眾推動(dòng)不同，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作是由政府首先推動(dòng)。30多年來，從“基本國(guó)策”到“科學(xué)發(fā)展觀”，充分顯示了歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度的歷史責(zé)任感。然而，好的政治理念必須依靠公眾來響應(yīng)，必須依靠公眾參與來落實(shí)，必須依靠一套完善的監(jiān)督機(jī)制來貫徹。2003年中央提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提出城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展，不僅把環(huán)境保護(hù)擺上了更加突出的位置，而且為公眾參與提供了政治保障。

目前，環(huán)保工作之所以越來越重要，是由于我國(guó)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞愈來愈嚴(yán)重，是由于群眾對(duì)此愈來愈不滿，是由于我們治理的速度似乎愈來愈趕不上破壞的速度。其中深層次上的原因之一就是公眾參與程度太低。而中國(guó)環(huán)境保護(hù)中存在的有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)問題，一個(gè)重要原因也是公眾參與的民主法制機(jī)制不足。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)中國(guó)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，必須制定和完善一系列切實(shí)可行的政策法規(guī)，強(qiáng)化民主法制的監(jiān)督約束機(jī)制。

我國(guó)于１９７９年頒布的環(huán)境保護(hù)法（試行）規(guī)定，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染、破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告，首次在法律上肯定了公眾參與環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利。后來通過的水污染防治法、大氣污染防治法等重要的環(huán)保法律，都對(duì)公眾參與作出了相應(yīng)的規(guī)定。今年起施行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，首次以立法的形式確立了我國(guó)公民的環(huán)境權(quán)益，規(guī)定凡直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，要征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見，為公眾參與環(huán)境決策并依法維護(hù)自身合法環(huán)境權(quán)益奠定了更為明確的法律基礎(chǔ)。以上這些規(guī)定，為我國(guó)環(huán)境方面的公眾參與提供了法律保證。而且，公眾對(duì)影響自己利益的公共事務(wù)，應(yīng)當(dāng)有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。環(huán)境方面公眾參與發(fā)展的程度，直接體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家環(huán)境意識(shí)發(fā)育的程度，同時(shí)也體現(xiàn)這個(gè)國(guó)家民主進(jìn)程和政治文明發(fā)育的程度。擴(kuò)大公眾參與的范圍，提高公眾參與的水平，使環(huán)境信息透明化，環(huán)境決策民主化，保障公眾的環(huán)境權(quán)益，是一個(gè)漸進(jìn)的持續(xù)發(fā)展的過程，需要政府、非政府組織和關(guān)心環(huán)境的個(gè)人共同努力。

這其中的非政府組織是指公眾自發(fā)形成的民間環(huán)保組織。環(huán)境保護(hù)民間組織不是政府機(jī)關(guān)，環(huán)境保護(hù)群眾運(yùn)動(dòng)不是國(guó)家行為，對(duì)他們不應(yīng)強(qiáng)行劃一，而應(yīng)該提倡和允許成立各種不同類型的環(huán)境保護(hù)民間組織、開展不同形式的環(huán)境保護(hù)群眾運(yùn)動(dòng)，即堅(jiān)持“多元性和多樣化”的原則。只有這樣，才能促進(jìn)環(huán)境保護(hù)民間組織和群眾運(yùn)動(dòng)的蓬勃、持續(xù)發(fā)展。由于環(huán)境保護(hù)群眾組織種類繁多、情況相當(dāng)復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)不同類型的環(huán)境保護(hù)民間組織制定相應(yīng)的政策。政府應(yīng)該對(duì)民間環(huán)境保護(hù)群眾組織實(shí)行依法管理、宏觀調(diào)控、正確引導(dǎo)，而不宜對(duì)他們實(shí)行直接管理或包辦代替。應(yīng)根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要，積極穩(wěn)妥地促進(jìn)建立和發(fā)展環(huán)境保護(hù)民間組織。在當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)民間組織發(fā)展不足甚至發(fā)展困難的情況下，應(yīng)該制定鼓勵(lì)建立和發(fā)展環(huán)境保護(hù)民間組織的政策。應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)，針對(duì)不同類型的環(huán)境保護(hù)民間組織，制定相應(yīng)刺激和鼓勵(lì)的政策。應(yīng)該在鞏固原有政府性環(huán)境保護(hù)群眾組織并繼續(xù)發(fā)揮其作用的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展環(huán)境保護(hù)民間組織。有關(guān)環(huán)境保護(hù)民間組織的政策，應(yīng)該有利于發(fā)揮他們的積極作用和功能，有助于限制和避免他們的消極作用和缺點(diǎn)。

同時(shí)，由于環(huán)保組織的參與者也是普通的公眾，所以，鼓勵(lì)民間環(huán)保組織參與監(jiān)督環(huán)境保護(hù)也就是鼓勵(lì)公眾個(gè)人參與監(jiān)督環(huán)境保護(hù)。在公眾參與中最重要的就是鼓勵(lì)公眾積極反映問題。公眾積極反映問題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府職能，加大執(zhí)法力度。對(duì)于公眾反映的問題要作好處理，不能因反映的問題涉及到某部門的利益而對(duì)公眾進(jìn)行打壓，這樣將導(dǎo)致公眾不反映問題或不如實(shí)的反映的問題。只有政府作到了公眾反映問題就及時(shí)處理，同時(shí)不涉及反映問題的公眾自身，才能真正起到鼓勵(lì)公眾積極反映問題的目的。總結(jié)

我國(guó)公民目前的環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)，而為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)所推動(dòng)的城市化已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成了極大的傷害，已經(jīng)到了不得不治理的地步了。所以，我們目前要做的是對(duì)城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)相互之間并不矛盾，相反，二者之間是可以相輔相成，和諧發(fā)展的。光有這些認(rèn)識(shí)還不夠，還要加大宣傳的力度，真真正正的做到全民參與環(huán)保。

第二篇：淺談我國(guó)城市化發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

淺談我國(guó)城市化發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

摘要：

近年來，由于我國(guó)的各種城市建設(shè)不斷增加，城市在不斷的升級(jí)和更新，在城市變得越來越現(xiàn)代化的同時(shí)，城市化的高速發(fā)展也產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題，給我國(guó)人民的生存環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。本文就我國(guó)城市化發(fā)展所面臨的主要問題及解決問題途徑進(jìn)行淺要分析。

關(guān)鍵詞：

城市化、環(huán)境問題、發(fā)展模式、環(huán)保意識(shí)

一、前言

城市是人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化科技教育的中心，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口的高度密集，它面臨著巨大的資源與環(huán)境壓力，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并且長(zhǎng)期以來延續(xù)的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長(zhǎng)模式，這帶來了污染物的高排放，使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴(yán)重的威脅城市化進(jìn)程的加快。改革開放30年，中國(guó)成了世界工廠，對(duì)這個(gè)成就我相當(dāng)肯定，但是，中國(guó)世界工廠化源自西方發(fā)達(dá)國(guó)家后工業(yè)化，即其工業(yè)產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。在這種全球生產(chǎn)體系下，發(fā)達(dá)國(guó)家得到了環(huán)境保護(hù)，像中國(guó)這樣的工業(yè)化國(guó)家環(huán)境受到污染。

二、我國(guó)城市化發(fā)展現(xiàn)狀

（1）、我國(guó)城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題 1、水資源污染加劇

隨著城市的發(fā)展，城市水環(huán)境惡化狀況也相當(dāng)嚴(yán)重，城市水資源短缺和水污染問題將成為我國(guó)城市在21世紀(jì)面臨的最緊迫的環(huán)境問題。由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破球。我國(guó)的水體污染近期呈上升趨勢(shì)，全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計(jì)的138年城市河段中，有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國(guó)范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染。在我國(guó)目前660多座城市中，有300多座城市缺水，日缺水量達(dá)1600萬(wàn)噸以上，重點(diǎn)缺水城市108座，嚴(yán)重缺水城市50多座，如遼寧省的城市每天缺水8.5×105噸，每年因缺水而影響的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2300億元。

2、大氣污染嚴(yán)重

工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化.我國(guó)大氣污染屬“煤煙型”污染，全國(guó)城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309微克/立方米:二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。、固體廢棄物不合理排放

隨著我國(guó)城市人口的猛增及人們生活水平的提高，城市垃圾產(chǎn)量大幅度上漲。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市垃圾主要是生活垃圾、工業(yè)固體廢物和建筑垃圾，年產(chǎn)量已超過5億多噸，并且每年以8％至10％的速度增長(zhǎng)，綜合利用和處置率非常低，其中城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為1.2%，大多直接堆放在城市郊外，累計(jì)堆存量達(dá)65億噸以上，占地5萬(wàn)余公頃，形成了垃圾圍城的惡劣情況，影響城市景觀，污染了城市的水源和空氣，孳生著各種傳染病菌，同時(shí)又潛伏著資源危機(jī)。、城市噪聲污染嚴(yán)重

目前隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個(gè)國(guó)控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測(cè)，全國(guó)三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中。城市的噪聲主要來源于機(jī)動(dòng)車輛和建筑工地。我國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率不到50%，90%的城市道路交通噪聲超過了70分貝，社會(huì)生活噪聲呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。大量的統(tǒng)計(jì)研究表明，長(zhǎng)期處在高噪音中的人，容易造成精神緊張、耳聾等疾病，影響人們身心健康。

5、大量耕地被占用

城市的發(fā)展使大量耕地喪失，50年代以來，全國(guó)由于城市用地平均每年凈減少耕地48萬(wàn)畝，1981年～1985年，全國(guó)每年減少約100萬(wàn)畝。90年代以后，全國(guó)每年減少約500萬(wàn)畝。

（2）城市發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施落后

我國(guó)目前有50%城市沒有排水管網(wǎng)，現(xiàn)有設(shè)施1/3老化；城市燃?xì)夂图泄崧实?；?/4城市垃圾糞便不能日產(chǎn)日清；城市污水處理率僅為5%左右。其次，由于城市污水處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用沒有著落，雖然在有些城市已開始向單位和居民收取污水處理費(fèi)，但所收的費(fèi)用遠(yuǎn)不能維持污水處理廠的運(yùn)行。此外，垃圾的無(wú)害化處理的實(shí)際情況亦很不樂觀，由于技術(shù)的原因，很多城市垃圾處理設(shè)施還處于實(shí)驗(yàn)階段，時(shí)斷時(shí)開，運(yùn)行不穩(wěn)定，處理率極低。

2、遍布公路下面的管線交叉縱橫

存在多頭管理，各部門報(bào)規(guī)劃不能協(xié)調(diào)一致，建設(shè)資金獨(dú)立。常常出現(xiàn)修路在前，水、電、熱、排污、通訊緊跟其后，分別開控路面，造成城市天天破路挖溝的尷尬局面。各種管線所用材質(zhì)不環(huán)保，不經(jīng)濟(jì)，經(jīng)常出現(xiàn)跑冒滴漏，不得己對(duì)道路面進(jìn)行破壞。

3、道路設(shè)計(jì)的盲目性

道路設(shè)計(jì)時(shí)只注重道路的拓寬，不考慮道路其它綜合配套設(shè)施及環(huán)境設(shè)計(jì)。例如，現(xiàn)在城市在拓寬道路時(shí)，把原有道路旁的樹木通通砍掉，拓寬后不進(jìn)行重新栽種，原有的雨水排污填死等情況。

4、建筑住宅節(jié)能幾乎沒有納入建筑考慮

只關(guān)注房屋外觀和結(jié)構(gòu)，不注意節(jié)能，使居住用能極為浪費(fèi)。有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，通訊建筑保溫，管網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提高熱源效率三個(gè)方面的改進(jìn)，我國(guó)北方地區(qū)采暖耗能至少可降低60%一70%。建筑不同于一般的消耗性物品，是資金含量高的持久性資本品或家庭耐用消費(fèi)品，其宏觀調(diào)控需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，從規(guī)劃著手，注重實(shí)施。、城市綠地覆蓋率低

城市綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它由城郊農(nóng)田、城郊天然植被和市區(qū)園林綠地等三部分組成，對(duì)促進(jìn)城市生產(chǎn)的發(fā)展和保證居民生活有著不可替代的作用，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)具有十分重要的意義。但由于城市發(fā)展建設(shè)，自然環(huán)境被開發(fā)利用建設(shè)工廠、住宅、道路、廣場(chǎng)、果園、菜地等，自然環(huán)境中的植被被不斷地砍伐、清除，代之以稠密的人口、建筑物，城市綠地的多種環(huán)境功能正在逐步喪失，已經(jīng)成為尖銳的環(huán)境問題。

6、城市通風(fēng)廊道沒有，熱島效應(yīng)嚴(yán)重

大多數(shù)城市在建設(shè)中缺少總體規(guī)劃，沒有從城市整體的角度充分考慮空氣的流動(dòng)性、散熱性，城市通風(fēng)廊道沒有或建設(shè)不好，空氣流動(dòng)緩慢，污染的氣體不能及時(shí)排掉，熱量散發(fā)緩慢，造成熱島效應(yīng)。

三、環(huán)境問題的出現(xiàn)原因（1）、環(huán)境問題中的人為因素 1.人口增長(zhǎng)過快，人口素質(zhì)低

當(dāng)今人類面臨的人口、資源、環(huán)境三大問題中，人口是第一位的。資源和環(huán)境問題都與人口緊密相關(guān)，從某種意義上來說，人口問題是其他所有問題的根源，人和自然之間相互作用、相互影響，一方面，人要利用和改造自然，不斷地向自然界索取資源，滿足自己的需要，為自己創(chuàng)造適宜的生存條件，同時(shí)也排放廢物污染環(huán)境。另一方面，自然界也反作用于人類，限制其無(wú)節(jié)制的開發(fā)活動(dòng)，以各種災(zāi)害施加報(bào)復(fù)，人口增長(zhǎng)過快已對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力，再加上，人口劇增，教育跟不上，人口的文化水平低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，法制觀念薄弱，也造成對(duì)資源環(huán)境的巨大沖擊和破壞。

2.法制不健全，人治代替法治

目前我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)還不健全，缺少配套的實(shí)施細(xì)則，不足以成為執(zhí)法部門的依據(jù)。某些地方的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、資源開發(fā)、工程項(xiàng)目上馬等重大決策，仍然由少數(shù)官員做出，缺乏專家論證、缺乏科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，如果再加上這些官員缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，就會(huì)造成對(duì)環(huán)境的破壞。

3.對(duì)生態(tài)規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策失誤 在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，甚至現(xiàn)階段的某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，決策人員沒有充分認(rèn)識(shí)生態(tài)規(guī)律，未能從環(huán)境的區(qū)域性、整體性和生物資源的潛在價(jià)值出發(fā)，因地制宜、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。有些工程項(xiàng)目，只顧近期或眼前，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有認(rèn)真考慮其生態(tài)效益，違背了生態(tài)規(guī)律，結(jié)果出現(xiàn)一系列環(huán)境問題。

4.生產(chǎn)技術(shù)落后，環(huán)境資源過渡消耗和浪費(fèi)

我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工業(yè)化水平不高，再加上人們環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，管理混亂，因而資源利用率低，廢物的排放量大，造成對(duì)資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。

（2）環(huán)境問題與發(fā)展模式

十幾年前，在中國(guó)，對(duì)環(huán)境問題、生態(tài)問題的反思局限于理論圈。十幾年過去了，環(huán)境問題從少數(shù)人談?wù)撟優(yōu)槿鐣?huì)共識(shí)，到黨的十七大報(bào)告生態(tài)文明被作為國(guó)策提出。這一重大的發(fā)展和變化，跟國(guó)家環(huán)?？偩帧⒏I(lǐng)導(dǎo)們的工作是分不開的。但是值得注意的是，生態(tài)意識(shí)的增長(zhǎng)、上升跟破壞生態(tài)的實(shí)踐恰恰是齊頭并進(jìn)的：一方面媒體到處都在談保護(hù)生態(tài)，一方面環(huán)境破壞的速度比保護(hù)的速度還要快。為什么？其深層就是整個(gè)發(fā)展模式的問題。

改革開放以來，在一些地方，在一些干部心目中，為發(fā)展而發(fā)展，發(fā)展簡(jiǎn)單化為經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，簡(jiǎn)單化為GDP決定一切，這樣的片面發(fā)展觀相當(dāng)普遍，而且長(zhǎng)時(shí)間沒有引起重視，沒有得到糾正。片面的發(fā)展觀導(dǎo)致了片面的政績(jī)觀。很多地方，一系列跟經(jīng)濟(jì)相關(guān)的量化指標(biāo)，與官員的升遷獎(jiǎng)罰緊密結(jié)合在了一起，政績(jī)甚至簡(jiǎn)單化為年終報(bào)表的數(shù)據(jù)。出現(xiàn)這樣的問題，在改革開放之初，有其必然性；但是，這種片面的認(rèn)識(shí)和做法如果長(zhǎng)時(shí)間得不到糾正，整個(gè)社會(huì)就會(huì)陷入一種“高增長(zhǎng)、低發(fā)展”的畸形狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)從數(shù)據(jù)上看增長(zhǎng)很快，而人民群眾卻沒有從中感受到實(shí)實(shí)在在的好處。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必影響社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，甚至連經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展也不能保證。

各級(jí)政府在圍著GDP轉(zhuǎn)的時(shí)候，不僅忽視了老百姓的心理感受，而且在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)，一些地方的經(jīng)濟(jì)指數(shù)突飛猛進(jìn)，GDP一年比一年高，環(huán)境污染也一年比一年嚴(yán)重，為了單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而采取損害民眾利益的舉措，更為嚴(yán)重的是，導(dǎo)致對(duì)人文、自然環(huán)境的嚴(yán)重破壞。如2003年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失占當(dāng)年GDP的15%，反映收入分配公平性的基尼系數(shù)超過0.4的社會(huì)失衡臨界點(diǎn)。一些地方政府為了提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)指數(shù)，出臺(tái)各種地方保護(hù)主義規(guī)定，不僅給百姓帶來種種不便，還削弱了中央宏觀公共政策的權(quán)威性。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是百姓不能接受的，實(shí)際上我國(guó)不斷增長(zhǎng)的GDP在一定程度上是以損害政府形象和子孫后代的利益為代價(jià)的。

四、城市化發(fā)展中環(huán)境問題的解決途徑

（1）合理規(guī)劃城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保技術(shù)研究

1、確立新的我國(guó)城市的環(huán)境戰(zhàn)略和目標(biāo)規(guī)劃

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要求，全國(guó)城市分布特征、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡和因地理?xiàng)l件帶來城市環(huán)境條件和環(huán)境要求的差異，綜合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求，確立按層次分類的城市發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略，指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照新的城市發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略，制定不同類別城市發(fā)展環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃，用于修訂和完善城市建設(shè)總體規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求和相應(yīng)的對(duì)策和措施，確保城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步行動(dòng)，達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

2、建立合理的城市體系和城市結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制大城市規(guī)模和人口增長(zhǎng)，合理開發(fā)中等城市，積極并加快發(fā)展小城市。

3、制定嚴(yán)格的城市規(guī)劃和科學(xué)的城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃，依法實(shí)施；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制資源能源消耗高、污染嚴(yán)重的工業(yè)在城市發(fā)展；轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，改變落后的城市能源和資源利用方式。

4、積極籌資，加強(qiáng)和改善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)控制水體污染的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及和完善城市供排水系統(tǒng)，加快建設(shè)城市污水處理廠的步伐。實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾箱式收集、密封清運(yùn)；建立家庭和社區(qū)分類收集體系，實(shí)行分類處理、回收利用；建設(shè)垃圾處理和綜合利用示范工程。加強(qiáng)市政道路建設(shè)，提高道路運(yùn)行能力；適度發(fā)展立體交通，實(shí)現(xiàn)街巷路面硬化。對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)重建，推行以綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立和恢復(fù)野生生物的生境，加強(qiáng)舊城、城市廢棄土地的生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)立體綠化示范工程，增加城市綠地面積。

5、加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣排放的強(qiáng)制性監(jiān)管

限制小汽車數(shù)量，完善并健全城市公共交通體系，開發(fā)利用電能、磁能及天然氣等清潔能源，逐步取代汽油。

6、積極開展城市環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究 推廣國(guó)外新技術(shù)，依靠科學(xué)技術(shù)手段有效地解決城市環(huán)境問題。推行集中供熱，普及型煤，積極開發(fā)燃?xì)夂颓鍧嵞茉醇夹g(shù)，重點(diǎn)解決煙塵污染。研究推廣固體廢棄物綜合利用技術(shù)，使生活垃圾資源化。推行節(jié)水和污水治理技術(shù)，使廢水資源化。研究和推行城市綠化技術(shù)，增加綠地覆蓋率。在工業(yè)企業(yè)中積極推行“清潔生產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)全過程中控制污染產(chǎn)生，達(dá)到節(jié)能、降耗、減污的目標(biāo)。研究提高城市工業(yè)污染防治和基礎(chǔ)設(shè)施水平的科學(xué)技術(shù)，保證城市環(huán)境綜合整治有雄厚的技術(shù)能力和較高科學(xué)水平。

（2）完善法律法規(guī)與監(jiān)督制度，提升全民環(huán)保意識(shí)

1、建立健全城市環(huán)境法規(guī)

適時(shí)地推出《城市環(huán)境法》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立和試行城市環(huán)境審計(jì)制度，制定強(qiáng)制性的環(huán)境管理規(guī)定和措施，實(shí)施依法管理和保護(hù)。

2、制定政策，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)參與城市環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。

3、鼓勵(lì)公眾參與

公眾有時(shí)并不清楚他們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利以及如何使用這些權(quán)利，解決這些問題，一方面是管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到公眾參與的必要性，設(shè)立專門的人員和預(yù)算，使公眾獲取到清晰易懂的信息，同時(shí)增強(qiáng)公眾的環(huán)境知識(shí)，環(huán)保意識(shí)，使環(huán)保宣傳社會(huì)化、環(huán)保意識(shí)全民化，形成環(huán)保事業(yè)人人參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的環(huán)境保護(hù)工作局面;另一方面通過新聞自由及信息法律自由使他們有條件獲取更多的信息，同時(shí)承認(rèn)他們有權(quán)代表自己的成員作出決定。公眾明確了自己的職責(zé)、義務(wù)和環(huán)境保護(hù)的重要性，才能使環(huán)境保護(hù)落實(shí)到具體的行動(dòng)中去，充分發(fā)揮公眾的能動(dòng)性，切實(shí)起到保護(hù)環(huán)境的作用。

4、明確環(huán)保部門在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)

加大環(huán)保部門的執(zhí)法力度的教育，使他們真正認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，樹立起環(huán)保部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的權(quán)威性;再次要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作人員能力的培養(yǎng)和素質(zhì)教育，提高環(huán)保工作的自覺性和重要性。對(duì)于那些能為地方帶來財(cái)政收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)的環(huán)境污染問題決不能視而不見。

5、環(huán)境保護(hù)教育要從小抓起

青少年是國(guó)家未來的建設(shè)者和接班人，求知欲強(qiáng)，好學(xué)上進(jìn)，對(duì)周圍自然界充滿好奇心，他們的環(huán)境意識(shí)將會(huì)影響到未來社會(huì)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。在中小學(xué)校有計(jì)劃地增設(shè)和開展一些環(huán)境保護(hù)課程和宣傳教育活動(dòng)，使他們從小樹立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)是非常必要的。

6、環(huán)保意識(shí)融入政績(jī)觀

工程上馬等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是通過政府部門的統(tǒng)籌決策而付諸實(shí)施的，錯(cuò)誤的政績(jī)觀可能會(huì)由于大量政績(jī)工程、形象工程、面子工程而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中將當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境逐步摧毀，所以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)決策層的環(huán)境意識(shí)尤為重要。必須使環(huán)境保護(hù)意識(shí)扎根于他們心里，所想所做都是從環(huán)境出發(fā)，切忌“說起來重要，計(jì)劃中重要，實(shí)施中不要”的環(huán)境意識(shí)傾向。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)保政策，要從決策源頭控制住環(huán)境問題的產(chǎn)生。

五、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)我國(guó)環(huán)境問題比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該重新審視自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，深刻反思傳統(tǒng)的發(fā)展觀、價(jià)值觀、環(huán)境觀和資源觀，重新思考人類未來的命運(yùn)，走出全球生態(tài)危機(jī)的困境，消除人與自然緊張關(guān)系的困惑。使人們認(rèn)識(shí)到必須努力尋求一條人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源相互協(xié)調(diào)，既能滿足當(dāng)代人的需求又不對(duì)滿足后代人的需求構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路。而環(huán)境的保護(hù)和治理、資源的高效持續(xù)利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都離不開人，適當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)人是可持續(xù)發(fā)展的先決條件，特別是公眾環(huán)境意識(shí)水平的高低，直接左右著人們的行動(dòng)，環(huán)境意識(shí)是調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和控制人們環(huán)境行為的內(nèi)在原因，因此必須提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能使我們賴以生存的環(huán)境、資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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6、劉興俊《試論城市規(guī)劃要考慮環(huán)保節(jié)能意識(shí)》

第三篇：城市化與工業(yè)化的關(guān)系淺析

城市化與工業(yè)化的關(guān)系淺析

韓靜(環(huán)境學(xué)院)

摘要：工業(yè)革命以來,工業(yè)化與城市化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中兩個(gè)重要指標(biāo),存在緊密聯(lián)系.工業(yè)化是城市化的經(jīng)常內(nèi)容,城市化是工業(yè)化的空間落實(shí),是工業(yè)化的必然結(jié)果.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史進(jìn)程中,社會(huì)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化與城市化相互促進(jìn),同向發(fā)展中不斷前進(jìn).我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,長(zhǎng)期以來,城市化發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和工業(yè)化發(fā)展水平.在社會(huì)發(fā)展中,根據(jù)工業(yè)化與城市化關(guān)系的規(guī)律處理好二者的關(guān)系,將對(duì)我國(guó)加速實(shí)現(xiàn)全面小康發(fā)揮重大作用。

關(guān)鍵詞：城市化 工業(yè)化 關(guān)系

城市化與工業(yè)化之間存在內(nèi)在聯(lián)系，在工業(yè)化過程中，人口與資本向城市聚集，使工業(yè)化與城市化呈現(xiàn)十分明顯的正相關(guān)性。H錢納里和M塞爾奎因提出了城市化率與工業(yè)化率比較的世界模型。該模型研究了90個(gè)國(guó)家和地區(qū)城市化與工業(yè)化之間的關(guān)系，得出人均國(guó)民生產(chǎn)總值越高、工業(yè)化水平越高、城市化水平也越高的結(jié)論。

1.工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般探究

工業(yè)化和城市化是緊密相關(guān)的，是對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域方面的分別表述。錢納里和塞爾奎因?qū)⒐I(yè)化和城市化關(guān)系的一般變動(dòng)模式概括為：隨著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演進(jìn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了城市化程度的提高。城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)的基本內(nèi)涵在于：由于工業(yè)化的推進(jìn)，非農(nóng)就業(yè)人口的不斷增加，與之相適應(yīng)的非農(nóng)就業(yè)人口和依托非農(nóng)就業(yè)人口生存的相關(guān)人口向城市集聚，采用城市的生活方式，促進(jìn)了城市的發(fā)展。然而，在漫長(zhǎng)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于工業(yè)化和城市化過程與許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化因素相關(guān)，因此，兩者并不是自動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的，世界各國(guó)的發(fā)展歷史表明，工業(yè)化和城市化存在協(xié)調(diào)同步、過度城市化和滯后城市化三種模式。所謂過度城市化是指城市發(fā)展超越了其賴以支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，大量的城市人口沒有能夠在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)；而滯后城市化則是指城市發(fā)展落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，大量的非農(nóng)就業(yè)人口和依托非農(nóng)就業(yè)人口生存的相關(guān)人口不能夠在城市中生活，無(wú)法采用城市的生活方式。由于過度城市化和滯后城市化模式會(huì)產(chǎn)生種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，如何協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，成為各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

2.中國(guó)的城市化與工業(yè)化關(guān)系

中國(guó)在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，推進(jìn)工業(yè)化的難度很大，因?yàn)殚L(zhǎng)期以農(nóng)立國(guó)，工業(yè)化的資本、技術(shù)、人才門檻太高，難以逾越。比較之下，“城市”卻是老早就有了的。倘若工業(yè)沒有長(zhǎng)足的進(jìn)步，“消費(fèi)性的城市”再多，對(duì)經(jīng)濟(jì)也沒有好處。衡量工業(yè)化的水平，關(guān)鍵指標(biāo)是“工業(yè)化率”，也就是工業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比例。城市化呢？當(dāng)然是“城市化率”，即城市人口占全體人口的比例。這兩個(gè)“率”，一個(gè)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)人口，當(dāng)然無(wú)從直接比較。不過，由于工業(yè)活動(dòng)總要“投影”到人口的空間分布上，所以在經(jīng)驗(yàn)上，以上兩率又可以作統(tǒng)計(jì)上的比較。今年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣布我國(guó)城鎮(zhèn)化率51.3%，那是2010年人口調(diào)查的結(jié)果。同年的工業(yè)化指數(shù)是多少呢？46.8%。這是說，2010年我國(guó)不但城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口，且城鎮(zhèn)化率也超過了工業(yè)化率。目前中國(guó)的工業(yè)化超前，城市化滯后。工業(yè)化與城市化的偏差主要表現(xiàn)在以下幾方面。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)偏高，就業(yè)結(jié)構(gòu)、小消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏低。二是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著。第三，由于農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占絕對(duì)比例，其消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低城市居民平均水平，農(nóng)民對(duì)工業(yè)消費(fèi)品消費(fèi)低，引發(fā)工城市工業(yè)增長(zhǎng)緩慢，消費(fèi)疲軟。

參考文獻(xiàn)：《學(xué)習(xí)與探索》2002年第2期 《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2003年第3期東方財(cái)富網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道2012年5月8日 《周其仁：中國(guó)的工業(yè)化超前 城市化滯后》

第四篇：城鄉(xiāng)一體化與城市化的關(guān)系是什么

城鄉(xiāng)一體化與城市化的關(guān)系是什么?

城市化和城鄉(xiāng)一體化二者是相互聯(lián)系的。城市化是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容之一，城鄉(xiāng)一體化又是城市化的新階段，其實(shí)質(zhì)是提高城市文明的普及率。隨著城市化的推進(jìn)，城市文明普及率呈加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。當(dāng)城市化率低于30％時(shí)，城市文明普及率與城市化率是同步的；當(dāng)城市化率高于30％時(shí)，城市文明普及率超過城市化率呈加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)；當(dāng)城市化率達(dá)到50％時(shí)，城市文明普及率有可能達(dá)到70％；當(dāng)城市化水平達(dá)到70％左右時(shí)，城市文明普及率將達(dá)到100％。

第五篇：國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

一、關(guān)于貿(mào)易中環(huán)境問題的分析

（一）環(huán)境問題的重要性

在工業(yè)革命以前，人類用手工勞動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)，社會(huì)生產(chǎn)力和人口都處于一種非常緩慢的增長(zhǎng)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的需求和作用相對(duì)狹小，因此，環(huán)境與人類的生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)總體上是和諧的。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，特別是在第二次世界大戰(zhàn)以后，現(xiàn)代生產(chǎn)力的巨大增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求，以及對(duì)環(huán)境作用的程度和強(qiáng)度日益擴(kuò)大，加上許多國(guó)家忽略環(huán)境的可持續(xù)性的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，使環(huán)境問題成為威脅人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問題，如“三廢”污染、水資源枯竭、土地沙漠化、平流層臭氧的耗損、溫室效應(yīng)以及生物多樣性的喪失等等。

（二）貿(mào)易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的機(jī)制

貿(mào)易本身不會(huì)直接引起環(huán)境問題，只有當(dāng)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈和政府失效的因素（如外部性、產(chǎn)權(quán)不明確、信息不充分等）存在時(shí)，在這種情況下進(jìn)行的貿(mào)易才會(huì)導(dǎo)致環(huán)境破壞。20世紀(jì)70年代以來，許多研究也成功的將貿(mào)易納入了傳統(tǒng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架，對(duì)貿(mào)易的環(huán)境影響進(jìn)行了充分的分析。綜合來看，貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)大致可以歸納為配置效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、收入效應(yīng)、收入效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、產(chǎn)品效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)和政策效應(yīng)七個(gè)方面。

二、國(guó)際貿(mào)易與自然環(huán)境的關(guān)系

（一）理論分析

1.國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展與自然環(huán)境的惡化

一方面，國(guó)際貿(mào)易迅速發(fā)展。近年來國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)一直高于整個(gè)世界GDP。

另一方面，全球自然環(huán)境日益惡化。環(huán)境問題由來已久，但大規(guī)模、高速度的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，只是近一個(gè)世紀(jì)以來、特別是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的現(xiàn)象，而非歷史的常態(tài)。20世紀(jì)80年代以來，區(qū)域性和全球性環(huán)境問題更為突出，較之國(guó)別或局部地區(qū)的環(huán)境污染，給人類的生存和發(fā)展帶來了更加嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)，因而引起各國(guó)政府和全人類的高度重視，乃至出現(xiàn)了全球性的環(huán)境保護(hù)浪潮。2.國(guó)際貿(mào)易的自然環(huán)境效應(yīng)

國(guó)際貿(mào)易對(duì)自然環(huán)境來說是一把“雙刃劍”，既有有利的一面，也有不利的一面。

從有利方面看，自由貿(mào)易可以提高資源利用率，增大或改善環(huán)境容量，有助于增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的能力。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）提高資源配置效率，減少資源浪費(fèi)。（2）提高自然環(huán)境容量。

（3）貿(mào)易增加了自然環(huán)境保護(hù)的資金來源，促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

認(rèn)識(shí)貿(mào)易對(duì)自然環(huán)境的積極作用并不意味著否定它對(duì)自然環(huán)境的不利影響。這些不利影響主要有：（1）環(huán)境污染的擴(kuò)散和生態(tài)系統(tǒng)的退化。

（2）生產(chǎn)和消費(fèi)增加對(duì)自然環(huán)境的損害。（3）運(yùn)輸?shù)拇罅吭鲩L(zhǎng)對(duì)自然環(huán)境的影響。3.貿(mào)易影響自然環(huán)境的路徑（1）商品效應(yīng)

國(guó)際貿(mào)易通過具有環(huán)境影響的商品和服務(wù)的國(guó)際交換來影響環(huán)境。如果交換的商品有助于環(huán)境保護(hù)，或者是另一種危害環(huán)境的商品的替代物，那么，貿(mào)易對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生積極的正面影響。（2）規(guī)模效應(yīng)

規(guī)模效應(yīng)是指由于貿(mào)易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)規(guī)模變化所造成的環(huán)境影響。規(guī)模效應(yīng)是由規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指隨著規(guī)模和擴(kuò)大，產(chǎn)出的增加超過投入的增加，單位產(chǎn)品成本下降，收益遞增。究其原因，一方面是由于專業(yè)化因素，隨著規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)部分工更細(xì)，勞動(dòng)者熟練程度提高，節(jié)約了勞動(dòng)轉(zhuǎn)換的時(shí)間損失；另一方面是由于生產(chǎn)要素的不可分割性，尤其是專業(yè)化設(shè)備不能有效地縮減以供單個(gè)工人使用；另外，隨著工廠或企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，單位產(chǎn)品的管理費(fèi)用、購(gòu)銷費(fèi)用和廣告費(fèi)用逐漸遞減。（3）結(jié)構(gòu)效應(yīng)

結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指貿(mào)易通過影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所造成的環(huán)境影響。貿(mào)易促進(jìn)專業(yè)化分工，導(dǎo)致各國(guó)更依賴于自己的資源稟賦優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。（4）規(guī)則效應(yīng)

貿(mào)易會(huì)影響環(huán)境政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施從而影響環(huán)境，這

就是貿(mào)易影響環(huán)境的規(guī)則效應(yīng)。

（二）實(shí)踐考察

國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境既有正面的影響又有負(fù)面的影響，但由于其正面影響是通過提高資源配置效率、增加環(huán)保資金等途徑實(shí)現(xiàn)的，因此是比較間接地、隱形的；而其負(fù)面影響則是比較直接的、顯性的。因此，我們要從實(shí)踐角度考慮國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，控制或減少貿(mào)易對(duì)環(huán)境帶來的負(fù)面影響。

1.瀕危物種貿(mào)易與生物多樣性喪失

為國(guó)際貿(mào)易而開發(fā)野生生物資源，通常，野生生物被殺死后，用于制造一些產(chǎn)品（肉、皮、牙、角、羽毛等），或是被活捉以供寵物飼養(yǎng)、動(dòng)物園、研究使用，以及被被運(yùn)動(dòng)狩獵捕捉，導(dǎo)致很多野生動(dòng)物都瀕臨滅絕。

其次，由于國(guó)際貿(mào)易的推動(dòng)，在供需關(guān)系影響下使得少數(shù)生物得以大量繁殖，人為的造成了物種不公平的爭(zhēng)奪生存空間，從而破壞了其他生物生存的可持續(xù)性。2.木材貿(mào)易與森林退化

以不可持續(xù)方式開采森林并用于國(guó)際貿(mào)易，不僅會(huì)減少現(xiàn)在木材儲(chǔ)量，而且還會(huì)有廣泛的環(huán)境后果。這些外部影響包括一些消費(fèi)價(jià)值的喪失（如采集、打獵及娛樂使用），生態(tài)功能的喪失（如流域保護(hù)、碳儲(chǔ)備和微觀氣候調(diào)節(jié)）和其他非消費(fèi)價(jià)值的喪失（如生態(tài)旅游、基因資源及存在價(jià)值）。3.漁業(yè)貿(mào)易與海洋環(huán)境問題

漁業(yè)貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響很難與其他相關(guān)因素的作用分開。英國(guó)南漢普漁業(yè)分析家塞維利·森從下面四個(gè)方面分析漁業(yè)貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響：

（1）濫捕和儲(chǔ)量耗竭。一方面是需求增加，另一方面是捕撈能力增強(qiáng)，致使世界海洋漁業(yè)資源的開發(fā)與捕撈不斷增加，產(chǎn)量不斷上升。

（2）瀕危物種的捕撈。（3）附帶捕撈。（4）海洋棲息地的破壞。4.貿(mào)易運(yùn)輸和環(huán)境污染

貿(mào)易自由化與運(yùn)輸業(yè)的環(huán)境影響之間的聯(lián)系存在以下五個(gè)方面的問題：

第一個(gè)聯(lián)系是國(guó)際運(yùn)輸業(yè)自由化本身。

第二個(gè)聯(lián)系是那些對(duì)運(yùn)輸有顯著影響的行業(yè)的自由化，包括能源和運(yùn)輸設(shè)備。

第三個(gè)聯(lián)系是物資生產(chǎn)和消費(fèi)地點(diǎn)的變化，從地理空間來說增加了它們的距離。

第四個(gè)聯(lián)系是生產(chǎn)和人均收入的增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)必然導(dǎo)致更集中的消費(fèi)或投資，以及不同收入所需的不同商品和勞務(wù)結(jié)構(gòu)的變化。第五個(gè)聯(lián)系是貿(mào)易自由化對(duì)環(huán)境領(lǐng)域政策制定的影響——尤其是政府在一個(gè)自由的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下制定本國(guó)環(huán)境政策的自由度。

三、環(huán)境保護(hù)對(duì)貿(mào)易自由化的影響

環(huán)境保護(hù)對(duì)貿(mào)易自由化的影響主要是集中在環(huán)境政策和法規(guī)對(duì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響，以及各國(guó)不同的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的影響。1.各國(guó)環(huán)境成本內(nèi)在化措施對(duì)貿(mào)易自由化的影響

從理論上說，實(shí)施環(huán)境成本內(nèi)在化會(huì)促進(jìn)貿(mào)易的自由化，由于環(huán)境成本已內(nèi)在化到價(jià)格中，因此，現(xiàn)存的許多貿(mào)易限制已變得毫無(wú)必要。但由于各國(guó)實(shí)施環(huán)境成本的內(nèi)在化程度不同，實(shí)施環(huán)境成本內(nèi)在化的措施也會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易阻礙的效果。一般來說，環(huán)境成本的內(nèi)在化措施對(duì)貿(mào)易的影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。（2）對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響。

（3）對(duì)某些產(chǎn)品的貿(mào)易禁止和嚴(yán)重限制。2.國(guó)際環(huán)境成本內(nèi)在化的努力對(duì)貿(mào)易自由化的影響

20世紀(jì)70年代早期，全球和跨界環(huán)境問題未被廣泛認(rèn)識(shí)。環(huán)境問題主要局限于國(guó)家的邊境范圍之內(nèi)，環(huán)境政策制定者主要考慮工業(yè)污染的問題。當(dāng)前跨國(guó)界污染和全球環(huán)境問題已成為環(huán)境政策決策者面臨的主要的挑戰(zhàn)，全球氣候變暖、臭氧層損耗和生物多樣性減少已成為各國(guó)的主要環(huán)境問題，這些問題連同酸雨、共享水體的污染、跨界的空氣污染等，都需要各國(guó)合作解決。危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品和瀕危動(dòng)植物物種的貿(mào)易活動(dòng)，表明各國(guó)之間從事的貿(mào)易活動(dòng)本身直接的與環(huán)境退化有關(guān)。由于環(huán)境問題具有整體性特征，在經(jīng)濟(jì)全球化高度發(fā)展的背景下，在環(huán)境問題上很難分清國(guó)內(nèi)環(huán)境問題和國(guó)際環(huán)境問題 的界限，解決這些問題需要國(guó)際社會(huì)一致采取環(huán)境成本內(nèi)在化的措施。至于環(huán)境成本內(nèi)在化的程度，需要視不同的環(huán)境問題和不同的國(guó)家而定。

正因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易與環(huán)境的密切關(guān)聯(lián)性，因此1995年WTO成立后，在總理事會(huì)下成立了“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)（CTE）”。在CET的組織與領(lǐng)導(dǎo)下，各成員國(guó)近年來就有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易的10項(xiàng)既定議題進(jìn)行了廣泛深入的討論，并于2001年WTO多哈第四屆部長(zhǎng)會(huì)議上將貿(mào)易與環(huán)境列入第一輪多邊談判議程。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的復(fù)雜關(guān)系擺在人們面前的主題是如何擴(kuò)大貿(mào)易對(duì)環(huán)境的正面影響而抑制其負(fù)面影響。在進(jìn)行相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易時(shí)，國(guó)際上的各國(guó)切實(shí)遵循可持續(xù)發(fā)展的思想，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，人類才能在地球上長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存發(fā)展下去。