第一篇：宏觀經(jīng)濟(jì)展望和政策取向——2014年政府工作報(bào)告解讀

試卷名稱：

宏觀經(jīng)濟(jì)展望和政策取向——2014年政府工作報(bào)告解讀

政府工作報(bào)告中提到的農(nóng)村改革指出（）。(分值:10.0/得分:10.0)

地制度改革試點(diǎn)

步推進(jìn)農(nóng)村土地改革

2政府工作報(bào)告中提到的貨幣政策（）。(分值:10.0/得分

:0.0)

策 追求穩(wěn)健的貨幣政策 追求不刺激也不收緊的政追求穩(wěn)健的貨快速進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)

慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土穩(wěn)加快進(jìn)行農(nóng)村土地改革

追求穩(wěn)健，保持不刺激也不收緊的政策

幣政策、保持不刺激政策

3政府工作報(bào)告中的宏觀經(jīng)濟(jì)取向（）。(分值:10.0/得分:0.0)

積極進(jìn)取 循序漸進(jìn) 逐步推進(jìn)

穩(wěn)重求進(jìn)

4政府報(bào)告中提出財(cái)政赤字增加動(dòng)態(tài)化，在常規(guī)情況下，財(cái)政赤字按照占GDP比重（）。(分值:10.0/得分

:0.0)

5%

5政府工作報(bào)告中深化金融體制改革是指（）。(分值:10.0/得分:10.0)

金融領(lǐng)域、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

允許民營銀行進(jìn)入利5%的程度增加，最高不超過

6% 4%的程度增加，最高不超過2%的程度增加，最高不超過3%

2%的程度增加，最高不超過4% 利率市場化、允許民營銀行進(jìn)入金融領(lǐng)域

率市場化、允許民營銀行進(jìn)入金融領(lǐng)域、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

利率市場化、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

62014年政府工作報(bào)告將GDP增長目標(biāo)定為（）。(分值:10.0/得分:10.0)

7宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的微觀政策要活是指（）。(分值:10.0/得分:10.0)

力 激發(fā)微觀企業(yè)、個(gè)人的活力 激發(fā)企業(yè)、社會的活力

激發(fā)個(gè)人、社會的活激發(fā)企業(yè)、個(gè)人、社會7.5%

9% 10% 8% 的活力

8政府工作報(bào)告中提出的新的發(fā)展觀是指（）。(分值:10.0/得分:10.0)

展 提高質(zhì)量效應(yīng)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展

推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)提高質(zhì)量效應(yīng)的發(fā)展

推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展

9政府工作報(bào)告中調(diào)結(jié)構(gòu)的四大戰(zhàn)略是指（）。(分值:10.0/得分:0.0)

新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略

戰(zhàn)略 新開放、擴(kuò)大內(nèi)需、新開放、擴(kuò)大內(nèi)需、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰新開放、擴(kuò)大內(nèi)需、新開放、縮小內(nèi)需、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略

小城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略

政府工作報(bào)告中提出增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力的必要舉措是（）。(分值:10.0/得分:10.0)深化私有企業(yè)改革

民營資本 深化國有企業(yè)改革

深化國有企業(yè)改革、鼓勵(lì)民營資本

鼓勵(lì)

第二篇：宏觀經(jīng)濟(jì)展望和政策取向——2014年政府工作報(bào)告解讀試題答案

試卷名稱： 宏觀經(jīng)濟(jì)展望和政策取向——2014年政府工作報(bào)告解讀

考試人員： XXXXXXX

提交日期： 2014-06-13 考試用時(shí)： 9分鐘3秒

考試得分： 100.0 未評分試題： 0

答對試題數(shù)： 10 正確率： 100%

單選題： 共10題，正確10題 多選題： 共0題，正確0題

判斷題： 共0題，正確0題 問答題： 共0題，正確0題政府工作報(bào)告中提到的農(nóng)村改革指出（A）。(分值:10.0/得分:10.0)

慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)

快速進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)

加快進(jìn)行農(nóng)村土地改革

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地改革2014年政府工作報(bào)告將GDP增長目標(biāo)定為（A）。(分值:10.0/得分:10.0)

7.5%

9%

10%

8%政府工作報(bào)告中提出增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力的必要舉措是（C）。(分值:10.0/得分:10.0)深化私有企業(yè)改革

深化國有企業(yè)改革

深化國有企業(yè)改革、鼓勵(lì)民營資本

鼓勵(lì)民營資本政府工作報(bào)告中調(diào)結(jié)構(gòu)的四大戰(zhàn)略是指（A）。(分值:10.0/得分:10.0)

新開放、擴(kuò)大內(nèi)需、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略

新開放、擴(kuò)大內(nèi)需、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰戰(zhàn)略

新開放、縮小內(nèi)需、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略

新開放、擴(kuò)大內(nèi)需、小城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的微觀政策要活是指（C）。(分值:10.0/得分:10.0)

激發(fā)個(gè)人、社會的活力

激發(fā)微觀企業(yè)、個(gè)人的活力

激發(fā)企業(yè)、社會的活力

激發(fā)企業(yè)、個(gè)人、社會的活力政府工作報(bào)告中的宏觀經(jīng)濟(jì)取向（B）。(分值:10.0/得分:10.0)

逐步推進(jìn)

穩(wěn)重求進(jìn)

積極進(jìn)取

循序漸進(jìn)政府工作報(bào)告中提出的新的發(fā)展觀是指（B）。(分值:10.0/得分:10.0)

推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展

提高質(zhì)量效應(yīng)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展

提高質(zhì)量效應(yīng)的發(fā)展

推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展政府工作報(bào)告中提到的貨幣政策（C）。(分值:10.0/得分:10.0)

追求不刺激也不收緊的政策

追求穩(wěn)健的貨幣政策

追求穩(wěn)健，保持不刺激也不收緊的政策

追求穩(wěn)健的貨幣政策、保持不刺激政策政府工作報(bào)告中深化金融體制改革是指（C）。(分值:10.0/得分:10.0)

允許民營銀行進(jìn)入金融領(lǐng)域、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

利率市場化、允許民營銀行進(jìn)入金融領(lǐng)域

利率市場化、允許民營銀行進(jìn)入金融領(lǐng)域、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

利率市場化、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展政府報(bào)告中提出財(cái)政赤字增加動(dòng)態(tài)化，在常規(guī)情況下，財(cái)政赤字按照占GDP比重（C）。(分值:10.0/得分:10.0)

5%的程度增加，最高不超過6%

4%的程度增加，最高不超過5%

2%的程度增加，最高不超過3%

2%的程度增加，最高不超過4%

第三篇：2010年經(jīng)濟(jì)形勢展望和政策取向

2010年經(jīng)濟(jì)形勢展望和政策取向

作者：盧中原 來源：中國發(fā)展觀察 2010-02-09 09:58:17 | 字號:大 中 小

經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)回升，宏觀調(diào)控注意預(yù)調(diào)和微調(diào)

2009年，我國成功地應(yīng)對國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退帶來的巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到8.7%的速度，明顯超過了年初制定的保8％的預(yù)期目標(biāo)。2010年我國的經(jīng)濟(jì)走勢會好于去年，企穩(wěn)回升的勢頭能夠延續(xù)下去。中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部增長潛力巨大，盡管未來經(jīng)濟(jì)增長速度會放緩到10％以下，但潛在增長率仍可保持在9％左右。綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長潛力、去年出臺的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在今年的延續(xù)作用，以及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭，結(jié)合國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部的模型預(yù)測，預(yù)計(jì)2010年我國經(jīng)濟(jì)增長至少將回升到9％以上，出口增長10％左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)可以控制在3％。如果世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更為有力，中國經(jīng)濟(jì)增長速度很可能超過10％。

對今年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和政策取向，社會上比較擔(dān)憂通貨膨脹壓力在6月份會更加明顯地釋放出來，國家的宏觀調(diào)控政策可能實(shí)行較大調(diào)整。甚至有人議論中國人民銀行現(xiàn)在（1月份）就已經(jīng)開始實(shí)行緊縮性政策了。在我看來，這種議論是不夠準(zhǔn)確的。2009年12月初中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，2010年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)針對性和靈活性，以適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化。這個(gè)政策基調(diào)是非常清晰的。

其實(shí)，宏觀調(diào)控本身一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是相機(jī)抉擇，即使總的政策基調(diào)不變，也需要根據(jù)短期經(jīng)濟(jì)形勢變化適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度；如果經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生很大變化甚至是轉(zhuǎn)折性變化，那就需要及時(shí)改變宏觀調(diào)控方向，也就是改變政策基調(diào)。大家知道，最簡單而形象地比喻，宏觀調(diào)控就像一只熨斗，起到熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度的作用。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行往上起得太快的時(shí)候，通過緊縮政策把這種勢頭往下壓一壓；而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行往下降得太快時(shí)，則通過擴(kuò)張性政策把經(jīng)濟(jì)往上托一托。如果定一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策好幾年不變，不實(shí)行相機(jī)抉擇，那就不是宏觀調(diào)控，而是中長期經(jīng)濟(jì)政策。比如說“十一五”規(guī)劃有一些經(jīng)濟(jì)政策，即將到來的“十二五”規(guī)劃期間也會有一些新的中長期經(jīng)濟(jì)政策，一管就是五年，不用老動(dòng)了。

最近兩年來的宏觀調(diào)控取向變化，就體現(xiàn)了短期內(nèi)相機(jī)抉擇的特點(diǎn)。2008年的年初，宏觀調(diào)控政策基調(diào)還是“兩防”（防過熱、防通脹），到7月份變成“一保一防”（保增長、防通脹），到了11月份明確改為“一保”（保增長）。2009年的宏觀調(diào)控基調(diào)，進(jìn)一步明確為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，實(shí)施一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，迅速調(diào)動(dòng)出投資和消費(fèi)兩大內(nèi)需的巨大潛力，彌補(bǔ)了出口急劇減少造成的明顯外需缺口，超額完成了中國經(jīng)濟(jì)增長“保八”的預(yù)期目標(biāo)。這是我國及時(shí)、有效調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的成功范例。

由于2010年世界經(jīng)濟(jì)還有許多不穩(wěn)定、不確定的因素，我國經(jīng)濟(jì)回升也存在不穩(wěn)固、不平衡、不全面的情況，所以，2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，是很有針對性的。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)，我覺得至少在今年一季度，還不是討論擴(kuò)張性政策大規(guī)模退出的時(shí)候。如果整 1

個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢變了，宏觀調(diào)控政策當(dāng)然需要調(diào)整。今年我國宏觀經(jīng)濟(jì)總的走勢是企穩(wěn)回升，隨著各個(gè)方面的數(shù)據(jù)繼續(xù)向好，而且比較平衡，那么經(jīng)濟(jì)刺激政策就可以放松力度，逐漸地淡化。

對于2008年11月開始的貨幣信貸猛增勢頭，很多人擔(dān)心這樣會導(dǎo)致后續(xù)的通貨膨脹壓力和銀行呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行也一直在關(guān)注事態(tài)發(fā)展，密切監(jiān)測市場的流動(dòng)性、貨幣供應(yīng)量和價(jià)格指數(shù)，隨時(shí)通過發(fā)行中央銀行票據(jù)回收貨幣流動(dòng)性。2009年6月以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)回暖情況逐步明朗，當(dāng)月貸款增加額也大幅度減少；到了11月，國務(wù)院明確提出既要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要注意管理通貨膨脹預(yù)期。最近一段時(shí)間，人民銀行采取了連續(xù)發(fā)行央票、提高央票利率，以及提高存款準(zhǔn)備金率和貸款撥備率等措施，這一系列調(diào)控措施仍屬于管理通脹預(yù)期的動(dòng)態(tài)微調(diào)，而不是宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)的轉(zhuǎn)變，并不表明宏觀調(diào)控重點(diǎn)轉(zhuǎn)到抑制通脹上來。在把握政策基調(diào)的同時(shí)，及時(shí)預(yù)調(diào)，動(dòng)態(tài)微調(diào)，并使之常態(tài)化，這也是宏觀調(diào)控的一種藝術(shù)。

形勢好轉(zhuǎn)更應(yīng)關(guān)注抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型

考慮到今年我國內(nèi)外部總的經(jīng)濟(jì)形勢明顯改善，上升勢頭好于去年，我們在繼續(xù)促進(jìn)和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的同時(shí)，應(yīng)該抓住經(jīng)濟(jì)回升而且比較穩(wěn)定的時(shí)機(jī)，更多地關(guān)注“抓改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型”。去年為了應(yīng)對危機(jī)沖擊，我們在保增長、擴(kuò)內(nèi)需方面取得了明顯成效，但是在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型方面取得的成效相對差一些。經(jīng)濟(jì)生活中存在的投資增長粗放、結(jié)構(gòu)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大等問題，在有些地區(qū)或是被忽視，或是被掩蓋起來。中央提出的調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，在不少地區(qū)落實(shí)得不夠理想。具體表現(xiàn)為能耗高、排放大的項(xiàng)目重新上馬，近期一些新興行業(yè)盲目擴(kuò)張。危機(jī)沖擊也暴露出我國金融體系存在缺陷，特別是為小企業(yè)提供金融服務(wù)的制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，信貸擴(kuò)張對小、微型企業(yè)支持不夠。一些大城市房價(jià)回升過快，樓市調(diào)整不到位，存在通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫隱憂。在危機(jī)沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的矛盾進(jìn)一步暴露。經(jīng)濟(jì)長期高速增長導(dǎo)致生產(chǎn)要素成本上升，利潤空間縮小。前些年投資和出口增長速度高，但效率低，在國內(nèi)外需求收縮的背景下，產(chǎn)能過剩問題凸顯出來。現(xiàn)在最困難的局面已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)向好的態(tài)勢越來越明顯，我們應(yīng)該認(rèn)真看待這些問題，不要再使它們愈演愈烈。

我們還應(yīng)該清醒地看到，后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻而重大的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展備受關(guān)注。以綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展為特征的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育著突破。發(fā)達(dá)國家和跨國公司從應(yīng)對危機(jī)開始，就已經(jīng)做出跨越危機(jī)的先導(dǎo)性戰(zhàn)略安排，力圖在新能源和低碳經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、國際競爭和道德評判中占領(lǐng)制高點(diǎn)，形成后危機(jī)時(shí)代的競爭新優(yōu)勢。中國責(zé)任論和威脅論也會不斷花樣翻新，西方國家要求我們減少碳排放、減少出口、加快人民幣升值的壓力會不斷加大。這些勢必給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，同時(shí)也勢必帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

有鑒于此，我們確實(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的種種缺陷，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們要密切關(guān)注后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)向，謀劃跨越危機(jī)的新舉措，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上下更大的功夫，在新一輪國際競爭中爭取主動(dòng)。我們要善于搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的市場機(jī)遇和發(fā)展空間，推進(jìn)自主創(chuàng)新步伐，積極發(fā)展戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，努

力形成戰(zhàn)略高起點(diǎn)，在新能源、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)方面走出符合中國國情的發(fā)展道路，切實(shí)推進(jìn)優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)升級。我們也要善于利用國際企業(yè)重組并購成本降低的時(shí)機(jī)，有效吸引多種外部資源和要素來提升我國企業(yè)競爭力。我們還應(yīng)當(dāng)促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域合作與合理布局，形成地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)整合國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源的能力，擴(kuò)大我國應(yīng)對未來世界經(jīng)濟(jì)振蕩的回旋余地。

鼓勵(lì)用信息技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的主要技術(shù)路線，也應(yīng)當(dāng)成為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。這對我國這樣一個(gè)制造業(yè)大國促轉(zhuǎn)型、培育新增長點(diǎn)來說，具有突出重要的意義。我國能源稟賦結(jié)構(gòu)以煤炭為主，資源枯竭地區(qū)和老工業(yè)基地眾多，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)緊迫而繁重。同時(shí)，我國制造業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套體系比較齊全，熟練技工資源充裕，又處于工業(yè)化和城市化雙加速的發(fā)展階段，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。加快用信息技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，可以把我國在市場需求、成本、規(guī)模和人力資源等方面的有利條件發(fā)揮出來，形成新的要素組合優(yōu)勢，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也將極大地提升我國制造業(yè)的競爭力，在新一輪國際競爭中贏得主動(dòng)權(quán)。調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型要想取得預(yù)期的成效，務(wù)必抓緊改革和體制創(chuàng)新。我們要加大關(guān)鍵領(lǐng)域改革的力度，在財(cái)政稅收體制、金融體制、資源價(jià)格體制、統(tǒng)計(jì)考核評價(jià)體系和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等主要方面，應(yīng)當(dāng)科學(xué)民主地設(shè)計(jì)改革方案，凝聚改革共識和動(dòng)力，使各項(xiàng)改革措施協(xié)調(diào)推進(jìn)。可以考慮的改革舉措有：發(fā)展多層次金融機(jī)構(gòu)和資本市場，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和金融機(jī)構(gòu)反應(yīng)機(jī)制；激活社會自主投資，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大支持中小企業(yè)力度，特別是要盡快完善對小型、微型企業(yè)的金融服務(wù)體系；加快改革資源價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)資源環(huán)境稅和流轉(zhuǎn)稅改革；完善穩(wěn)定樓市政策，加快相關(guān)制度建設(shè)，抑制資產(chǎn)泡沫，等等。我們應(yīng)該抓住經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的機(jī)遇，集中精力來推進(jìn)形勢不利時(shí)所推遲的改革。例如去年價(jià)格總水平很低，為推進(jìn)資源價(jià)格體系的改革調(diào)整擴(kuò)大了空間，如果不趁著這個(gè)時(shí)候加快改革，就會坐失良機(jī)。刺激技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整靠什么？很重要的是把扭曲的要素信號校正過來，讓真實(shí)的市場信號來起基礎(chǔ)性引導(dǎo)作用。否則，靠行政性的推動(dòng)總是不能長久，甚至引起進(jìn)一步的信號失真和導(dǎo)向失誤。我們應(yīng)當(dāng)通過抓改革，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以使經(jīng)濟(jì)增長的制度基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)更加合理、更加堅(jiān)實(shí)一些。

擴(kuò)內(nèi)需應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持，需研究更有效而合理的刺激消費(fèi)政策

無論是著眼于短期內(nèi)應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，還是著眼于在長期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，中國作為一個(gè)發(fā)展中大國，都只能也必須依靠內(nèi)需主導(dǎo)型戰(zhàn)略來發(fā)展自己。改革開放以來，中國堅(jiān)定不移地發(fā)展開放性經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的對外開放度（從另一個(gè)角度也被稱作對外依存度）不斷提高，引進(jìn)外資和擴(kuò)大進(jìn)口對于滿足內(nèi)需作出很大貢獻(xiàn)。世界銀行數(shù)據(jù)表明，近40多年來世界大多數(shù)國家都是內(nèi)需比例下降，外需比例上升。目前有10多個(gè)國家包括德國、俄羅斯和加拿大等發(fā)達(dá)國家，其內(nèi)需比例與中國（2007年內(nèi)需比例仍高達(dá)73％）類似，這反映了經(jīng)濟(jì)全球化的客觀趨勢。2005－2007年中國出口的外部環(huán)境較好，經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)三年高達(dá)10％以上，其中凈出口的貢獻(xiàn)也不過兩個(gè)多百分點(diǎn)；而2008年凈出口的貢獻(xiàn)僅為0.8個(gè)百分點(diǎn)，2009年則為負(fù)數(shù)。也就是說，2009年中國經(jīng)濟(jì)高達(dá)8.7％的增長速度，全部是由投資和消費(fèi)兩大

內(nèi)需拉動(dòng)的。中國政府一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之所以能夠迅速見效，這兩大內(nèi)需不可估量的潛力才是根本依托。

2010年世界經(jīng)濟(jì)會進(jìn)一步復(fù)蘇，但不穩(wěn)定、不確定的因素仍然不少，很難預(yù)期未來2－3年再出現(xiàn)2005－2007年那樣好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，我們?nèi)匀灰蚜⒆泓c(diǎn)放在繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需上，同時(shí)決不放棄爭取外需。預(yù)計(jì)今年的投資需求仍會保持比較強(qiáng)勁態(tài)勢。去年實(shí)施的刺激計(jì)劃帶來投資需求巨大增長，會保持其慣性。今年刺激投資需求的計(jì)劃仍會帶動(dòng)2萬億元投資規(guī)模，加上社會投資逐漸活躍，再考慮到結(jié)構(gòu)性減稅和加強(qiáng)對小企業(yè)金融服務(wù)等改革措施，會促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級的投資，那么今年投資需求會呈現(xiàn)比較正常的快速增長。

擴(kuò)大消費(fèi)需求一直是我們多年的努力方向，并且取得了明顯成效。上世紀(jì)90年代以來，中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)開支的年均增長速度高達(dá)7.6％，是全世界最快的。2008、2009年我國社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增幅分別為15％和17％，都明顯高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。當(dāng)然，消費(fèi)增長也存在值得關(guān)注的問題，主要是居民消費(fèi)開支的年均增長慢于GDP增速，最終消費(fèi)增長慢于投資增長，因而導(dǎo)致投資率高企而消費(fèi)率下降。短期原因在于，應(yīng)對危機(jī)的措施使得投資增長更快；長期原因在于，收入分配政策不夠合理，工薪收入增長慢于利潤增長，居民儲蓄增長慢于政府和企業(yè)儲蓄增長，導(dǎo)致收入分配結(jié)構(gòu)失調(diào)。也要看到，消費(fèi)決策屬于個(gè)人和家庭行為，根本上取決于現(xiàn)期收入和未來收入預(yù)期所決定的預(yù)算約束，刺激消費(fèi)不像刺激投資那樣見效快，因此需要設(shè)計(jì)針對性和導(dǎo)向性更強(qiáng)的政策組合。

為繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行之有效的一系列消費(fèi)政策，例如家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)和農(nóng)用車下鄉(xiāng)等。此外，還需要研究和再出臺一些鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的新政策：

一是結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，支持農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)民自建住房。國家宜采取補(bǔ)貼政策，支持建材和裝修材料下鄉(xiāng)、下小城鎮(zhèn)。在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由溫飽型向小康型升級的過程中，城市居民的消費(fèi)熱點(diǎn)主要是買房子買轎車，而農(nóng)村居民則主要是蓋房子、裝修，改善居住條件。農(nóng)民這方面的需求潛力極為巨大，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于家電、摩托車和農(nóng)用車下鄉(xiāng)，亟待調(diào)動(dòng)和滿足。這是一項(xiàng)力度更大、影響深遠(yuǎn)的鼓勵(lì)消費(fèi)政策，不僅刺激消費(fèi)，還拉動(dòng)生產(chǎn)、就業(yè)和投資，不僅涉及農(nóng)村，還會擴(kuò)散到小城鎮(zhèn)，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，因此應(yīng)當(dāng)注意做好相關(guān)規(guī)劃。

二是可以考慮把國有企業(yè)上交紅利的一部分轉(zhuǎn)化為居民可支配收入，主要用于保障性住房建設(shè)和低收入群體困難補(bǔ)貼。此類補(bǔ)貼可采取消費(fèi)券的形式發(fā)放。目前雖然已規(guī)定一部分減持的國有股納入社會保障基金，但是這并不能直接轉(zhuǎn)化為居民短期消費(fèi)。因此應(yīng)當(dāng)拓寬思路，讓國有企業(yè)上交紅利的一部分通過增加政府公共服務(wù)開支，直接用于支持居民短期消費(fèi)，而不宜再納入社?；稹?/p>

三是研究調(diào)整奢侈品稅收政策，兼顧好刺激消費(fèi)和引導(dǎo)綠色消費(fèi)的目標(biāo)。追求奢侈品消費(fèi)，是收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和需求多元化的客觀趨勢，與其讓大量購買力流往境外，不如把它們留在境內(nèi)，為拉動(dòng)消費(fèi)作出貢獻(xiàn)。降低奢侈品稅率或許有助于做到這一點(diǎn)。同時(shí)也需要考慮，通過環(huán)境稅的配合，來抑

制奢侈品消費(fèi)帶來的資源環(huán)境損失。我們既要鼓勵(lì)消費(fèi)，也要引導(dǎo)居民形成健康、綠色、可持續(xù)的消費(fèi)習(xí)慣。

第四篇：2012年宏觀經(jīng)濟(jì)展望及政策取向(上)93分

2012年宏觀經(jīng)濟(jì)展望及政策取向（上）93分

各題型提交答案說明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。

5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無未答題后再提交答案。6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 6 小題，總分: 40 分)1.2011年前三季度，全國醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)到3965.2億元，同比增長（）

A.30.5% B.40.5% C.50.5% D.60.5% 2.根據(jù)財(cái)政部部長助理王保安所講，2012年我國要實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP（）的目標(biāo)。

A.2% B.3% C.4% D.5% 3.根據(jù)王小廣研究員所講，世界經(jīng)濟(jì)增長有什么規(guī)律？

A.5年繁榮、5年調(diào)整 B.10年繁榮、10年調(diào)整 C.20年繁榮、20年調(diào)整 D.30年繁榮、30年調(diào)整

4.王小廣研究員所講的新一輪市場化改革不包括以下哪個(gè)？ A.資源性產(chǎn)品價(jià)格市場化改革 B.利率市場化改革 C.匯率市場化改革 D.醫(yī)療市場化改革

5.目前我國個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)提高到了多少元？

A.2500元 B.2800元 C.3000元 D.3500元

6.2011年，我國對多少個(gè)城市公共領(lǐng)域新能源汽車給予了財(cái)政補(bǔ)貼？

A.10個(gè) B.15個(gè) C.20個(gè) D.25個(gè)

二、多選(共 3 小題，總分: 20 分)1.根據(jù)財(cái)政部部長助理王保安所講，2011年我國積極財(cái)政政策“擴(kuò)內(nèi)需、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”的各項(xiàng)措施成果明顯顯現(xiàn)，表現(xiàn)在以下哪些方面？

A.經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定，內(nèi)需拉動(dòng)增強(qiáng) B.物價(jià)漲幅回落 C.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化 D.民生保障力度進(jìn)一步加強(qiáng)

2.以下哪些內(nèi)容符合王小廣研究員對于2012年主要宏觀經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的預(yù)測？

A.投資適度回落，但仍然較高，預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資增長20% B.GDP增長繼續(xù)放慢，增長7.5%左右

C.通脹將不是問題，CPI增長回落到合理區(qū)間（2%-3%）D.消費(fèi)不足繼續(xù)，預(yù)計(jì)實(shí)際消費(fèi)增長11% 3.根據(jù)財(cái)政部部長助理王保安所講，我國的五大類棚戶區(qū)改造包括以下哪些？

A.城市棚戶區(qū)改造 B.工礦棚戶區(qū)改造 C.煤礦棚戶區(qū)改造

D.林區(qū)棚戶區(qū)改造和墾區(qū)棚戶區(qū)改造

三、判斷(共 6 小題，總分: 40 分)1.2011年，我國增加了對“三農(nóng)”的補(bǔ)貼，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入和農(nóng)村發(fā)展制定和完善了一系列政策，加大了補(bǔ)貼力度。

正確 錯(cuò)誤

2.財(cái)政部部長助理王保安指出，財(cái)政收入增長與居民收入增長不是對立的。

正確 錯(cuò)誤

3.2011年，我國在稅收政策方面，對石油和天然氣的資源稅實(shí)行了從價(jià)計(jì)征。

正確 錯(cuò)誤

4.財(cái)政部部長助理王保安指出，根據(jù)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的分析，2012年要進(jìn)一步鞏固宏觀調(diào)控的成果，堅(jiān)持穩(wěn)定物價(jià)總水平不放松，處理好促增長、控通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)三者之間關(guān)系。

正確 錯(cuò)誤

5.王小廣研究員認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)要調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長就必須加速。正確 錯(cuò)誤

6.王小廣研究員認(rèn)為，政策的緊縮并不表示緊縮狀態(tài)。

正確 錯(cuò)誤

第五篇：《政府工作報(bào)告》解讀 展望2015

《政府工作報(bào)告》解讀

展望2015 ●基本遵循

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，中央作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，保持中高速增長、邁向中高端水平，既是新常態(tài)的發(fā)展必然，也是今后工作的基本遵循。

我們一定要正確認(rèn)識新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，按照“四化同步”的要求，運(yùn)用系統(tǒng)化思維全面開創(chuàng)“三個(gè)陜西”建設(shè)新局面。要不斷深化改革，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，進(jìn)一步釋放制度紅利；加快轉(zhuǎn)型升級，提升優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)與培育新支柱產(chǎn)業(yè)并舉，構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；全面擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，最大限度地激發(fā)內(nèi)生增長動(dòng)力；嚴(yán)守生態(tài)紅線，實(shí)行山水林田湖一體化治理，全面推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展；持續(xù)改善民生，兜住底線、完善制度、推進(jìn)普惠，使全省人民生活得更加自尊自信、幸福安康。

●形勢分析

速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。我們必須承受實(shí)際增長與預(yù)期目標(biāo)有差距、經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)波動(dòng)下滑的壓力，資源依賴和投資拉動(dòng)式粗放發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，全省長期積累的深層次矛盾與許多東部已解決問題集中顯現(xiàn)的壓力。但機(jī)遇更加難得，我們有信心變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。信心來自，國家實(shí)施“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我們將獲得更多支持；信心來自，中央賦予陜西西部科學(xué)發(fā)展新引擎、內(nèi)陸改革開放新高地和中國特色新型城鎮(zhèn)化范例等重大使命，陜西在全國大局中的地位更加重要；信心來自，我們及早按“存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間”原則調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多元帶動(dòng)的發(fā)展格局正在形成，必將在新一輪競爭中贏得先機(jī)；信心來自，在各省區(qū)共同遭遇“三期疊加”陣痛背景下，陜西科技、文化等方面的優(yōu)勢更加凸顯，特別是全國居中的區(qū)位優(yōu)勢極大拓展了經(jīng)濟(jì)版圖，完全有條件實(shí)現(xiàn)后來居上。

●主要預(yù)期目標(biāo)

生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財(cái)政收入增長12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和12%左右，CPI控制在3%左右，單位GDP能耗下降3.2%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分別削減0.5%、1.5%、1.5%和6%。

●總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以打造內(nèi)陸改革開放新高地為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。

●加快打造陜西經(jīng)濟(jì)升級版

穩(wěn)定優(yōu)勢骨干行業(yè)產(chǎn)銷與培育新支柱產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力，加快打造陜西經(jīng)濟(jì)升級版。進(jìn)一步落實(shí)煤炭和蘭炭出省銷售、重大裝備首臺風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、建材與保障性安居工程對接、企業(yè)用電用氣直供等產(chǎn)銷銜接政策。在穩(wěn)步增加一次能源產(chǎn)能的同時(shí)，支持煤制芳烴、甲醇制烯烴和煤制油項(xiàng)目。依托國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和漢中智慧城，打造具有一流水準(zhǔn)的集成電路、新能源汽車、航空航天和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。以盡快把文化產(chǎn)業(yè)打造成新支柱為目標(biāo)，繼續(xù)抓好30個(gè)重大文化項(xiàng)目。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長9%左右，其中文化產(chǎn)業(yè)增長25%以上。

●完成固定資產(chǎn)投資2.2萬億元

以我為主謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，推廣PPP模式，完成固定資產(chǎn)投資2.2萬億元，增長20%左右。確保西合復(fù)線、灃河綜合治理、銅黃高速二通道、西咸北環(huán)線等項(xiàng)目建成投用，其中高速公路里程突破5000公里。力促關(guān)中城際鐵路、四醫(yī)大綜合園區(qū)等一批項(xiàng)目按期開工。進(jìn)一步加快西包客專、西安地鐵、引漢濟(jì)渭、電力外送通道等重大項(xiàng)目的建設(shè)和前期進(jìn)度。

●依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

繼續(xù)實(shí)施“十百千萬”工程，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。切實(shí)抓好糧食主產(chǎn)縣、旱作高產(chǎn)縣和整鎮(zhèn)連片現(xiàn)代糧食基地建設(shè)，加快推進(jìn)整縣果業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全年糧食播種面積4600萬畝，總產(chǎn)1150萬噸。推廣精確施肥、節(jié)水灌溉、綠色環(huán)保等先進(jìn)適用技術(shù)，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，新增基本農(nóng)田50萬畝、節(jié)水灌溉80萬畝、陜北治溝造地8萬畝。建立省市縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

●增加群眾收入，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)

堅(jiān)決落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資。今年全省消費(fèi)品零售總額計(jì)劃增長13%左右，瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，依靠市場力量創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)電子商務(wù)和信息消費(fèi)大發(fā)展。支持民俗體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)等特色休閑消費(fèi)加快發(fā)展。實(shí)行公租房與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房與限價(jià)商品房并軌。努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

●構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系

發(fā)展多種形式創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所、中介協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快成果轉(zhuǎn)化步伐，加快建設(shè)20個(gè)中試基地，全力推進(jìn)先進(jìn)制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用。進(jìn)一步加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度，深入實(shí)施“千億百項(xiàng)”技改和軍民結(jié)合“雙百”工程，提升有色、食品、紡織、鋼鐵、水泥等行業(yè)水平。全面優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，爭取設(shè)立關(guān)中國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持各市創(chuàng)辦國家級高新區(qū)和科技園，更加重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與運(yùn)用，最大限度激發(fā)廣大科技人才的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)激情。

●加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

以“負(fù)面清單”方式明確禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營范圍，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入金融、石油、公用事業(yè)等領(lǐng)域。

實(shí)施國有企業(yè)經(jīng)營體制和負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)文化企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

積極推進(jìn)土地、電力、天然氣、水等要素市場建設(shè)，放開具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格。

創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，全面實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。

組建消費(fèi)金融公司和金融租賃公司，爭取民營銀行試點(diǎn)取得突破，加快省內(nèi)銀行“走出去”步伐。

全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。

●繼續(xù)深化行政管理體制改革

實(shí)行保留審批和收費(fèi)目錄清單管理。進(jìn)一步放寬市場主體登記條件，建立誰許可、誰監(jiān)管責(zé)任清單。加大對計(jì)劃單列市的支持力度，完善省直管縣管理體制，加快實(shí)施鎮(zhèn)村綜合改革，支持有條件的地方設(shè)立鎮(zhèn)級市。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，開展法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。規(guī)范政府債務(wù)管理，抓好不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

●搞好社會領(lǐng)域的各項(xiàng)改革

限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，加大政府購買公共服務(wù)力度。推行網(wǎng)格化城市管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)制度，做好第九次村委會換屆工作。完善隱患排查防控體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將信訪工作納入法制化軌道。積極預(yù)防化解社會矛盾。依法管理宗教事務(wù)。健全普法宣傳教育機(jī)制。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的綜合治理。

●“引進(jìn)來、走出去”相結(jié)合

進(jìn)一步放寬商貿(mào)流通、電子商務(wù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。搞好陜韓產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國-中亞經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與中亞國家和澳大利亞等國在資源勘探、開發(fā)領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)裝備制造、航空等領(lǐng)域骨干企業(yè)與外商共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持楊凌建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地，引導(dǎo)部分企業(yè)到中亞國家釋放產(chǎn)能。圍繞陜粵港澳等重大招商簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，全年實(shí)際利用外資46億美元、引進(jìn)內(nèi)資5400億元，進(jìn)出口突破300億美元，其中出口150億美元。

●積極探索內(nèi)陸自由貿(mào)易新模式 扎實(shí)做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)籌建申報(bào)工作。加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶航空城和鐵路物流集散中心，組建中亞五國能源交易平臺。增開國際航線和貨運(yùn)班機(jī)，提升“長安號”營運(yùn)能力，促進(jìn)陸空運(yùn)輸一體化和交通、物流、信息設(shè)施互聯(lián)互通。繼續(xù)整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，爭取國家外匯管理改革試點(diǎn)，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)，支持西安申報(bào)跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)。

●國際交流呈現(xiàn)全方位

完善絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會議機(jī)制，開展西安·泉州“一帶一路”起點(diǎn)對話。支持西安交大、西北大學(xué)等校與中亞國家國立大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)或建立校際合作關(guān)系，加快建設(shè)中亞教育培訓(xùn)基地。深化國際文化旅游合作，與絲綢之路沿線國家共同開展文物保護(hù)和考古研究，進(jìn)一步提升陜西文化的國際知名度和影響力。

●加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

出臺戶籍制度改革方案，逐步建立覆蓋全部常住人口的住房保障體系，審慎推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，常住人口中的農(nóng)民工將參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入各級教育發(fā)展規(guī)劃，未能進(jìn)入公辦學(xué)校的以政府購買服務(wù)方式予以保障。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)基地。逐步完善由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，規(guī)范發(fā)展城投基金。

●全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量

科學(xué)確定城市定位和開發(fā)強(qiáng)度，全面啟動(dòng)建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步加大省市共建大西安力度，全力支持西咸新區(qū)大膽探索，加快項(xiàng)目建設(shè)。支持寶雞、榆林、漢中加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，繼續(xù)抓好43個(gè)重點(diǎn)縣城、35個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高入住率為重點(diǎn)實(shí)施保障性安居工程，建成項(xiàng)目確保公開公平公正分配，全年新建保障性住房16.3萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.87萬戶，棚戶區(qū)年內(nèi)改造26.77萬套。統(tǒng)籌建設(shè)其他市政設(shè)施。積極推行城市精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃和公共空間使用等制度，解決好居民關(guān)切的交通擁堵、市容不整、公共空間少、服務(wù)盲點(diǎn)多等突出問題。重視運(yùn)用信息技術(shù)提升城市管理，大力倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式。

●農(nóng)民就近享受城鎮(zhèn)生活

努力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把美麗鄉(xiāng)村、移民搬遷、精準(zhǔn)扶貧、小村并大村、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸基本公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民就近享受城鎮(zhèn)生活。全年完成避災(zāi)扶貧移民搬遷11萬戶、40萬人，實(shí)現(xiàn)100萬人脫貧。進(jìn)一步推進(jìn)42個(gè)縣和21個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，新改造農(nóng)村公路6000公里，解決220萬人的飲水安全問題，全面完成1000個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)。

●“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”

大力推廣煤炭清潔利用，全面推行超凈排放、熱電聯(lián)產(chǎn)、脫硝除塵技術(shù)，實(shí)施“兩個(gè)一百億”天然氣利用工程，以西安周邊100公里無煤化為目標(biāo)，有序拆改城區(qū)燃煤鍋爐。年內(nèi)全部淘汰關(guān)中地區(qū)2005年以前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”，全省淘汰黃標(biāo)車和老舊車10萬輛，積極推廣新能源汽車。強(qiáng)化對工地、道路揚(yáng)塵的日常監(jiān)管，禁止露天焚燒秸稈和垃圾。建立省級及關(guān)中地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警體系，提早應(yīng)對極端不利天氣下的霧霾污染。

●深入推進(jìn)大生態(tài)建設(shè)

把整治亂批亂建、違法采石開礦工作向秦嶺深處延伸，建設(shè)好秦嶺國家中央公園。啟動(dòng)新一輪渭河治理三年行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)規(guī)劃關(guān)中水系，統(tǒng)籌實(shí)施堤防、蓄滯洪區(qū)、濕地等生態(tài)工程建設(shè)。大力開展?jié)h江、丹江綜合整治，建立水源污染事故防范預(yù)警應(yīng)急體系。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、小流域治理等重點(diǎn)工程，搞好新一輪退耕還林工作，建設(shè)“百萬畝森林”和“百萬畝濕地”。加強(qiáng)煤炭采空區(qū)、塌陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和尾礦庫綜合整治，實(shí)施土壤治理修復(fù)示范工程，積極防治重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物污染。

●節(jié)約資源，降低消耗

嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入、資源環(huán)境總量控制、節(jié)能減排責(zé)任考核等制度，全面推進(jìn)節(jié)地節(jié)水節(jié)能。加快劃定永久性基本農(nóng)田，從數(shù)量質(zhì)量兩方面守住耕地紅線。堅(jiān)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實(shí)行區(qū)域地下水開采總量和地下水水位“雙控制”。堅(jiān)決淘汰未達(dá)標(biāo)的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃企業(yè)和10萬千瓦以下燃煤小火電，全年淘汰落后產(chǎn)能64萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤18.9萬噸。支持商洛創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范。建立全省污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開展節(jié)能量和碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。

●就業(yè)政策更加積極

以高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。在政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位全面推行大學(xué)生見習(xí)制度，積極增加公益性崗位，向困難群眾提供免費(fèi)職業(yè)教育。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人，大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率超過80%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力590萬人。

●城鄉(xiāng)社保繼續(xù)完善

擴(kuò)大“五保合一”試點(diǎn)，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋，繼續(xù)做好個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保工作，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。改進(jìn)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛政策，健全殘疾人權(quán)益保障制度。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均最低標(biāo)準(zhǔn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

●辦好人民滿意教育

加快實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，將學(xué)前一年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到生均每年1300元，新建改建公辦幼兒園150所。積極推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和縣城以上城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，全面推行學(xué)區(qū)制改革和校長、教師輪崗制度。加快普通高中特色化多樣化、中職教育規(guī)模化實(shí)用化發(fā)展步伐，鼓勵(lì)和規(guī)范社會力量辦學(xué)。

●提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力

深化公立醫(yī)院改革和藥品供應(yīng)保障體系改革，全力推進(jìn)一市十縣綜合改革試點(diǎn)，建立健全分級診療制度，繼續(xù)實(shí)施“三萬工程”。啟動(dòng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健基本項(xiàng)目，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策。有序放寬社會力量辦醫(yī)準(zhǔn)入，在醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策。

●加大城鄉(xiāng)文化事業(yè)投入力度

加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加大文化事業(yè)投入力度，建立政府購買公共文化服務(wù)長效機(jī)制，推動(dòng)省圖書新館、省群眾文化藝術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得階段性進(jìn)展，加快建設(shè)市縣文化體育場館，廣泛開展全民閱讀和全民健身活動(dòng)。

●建設(shè)法治政府，強(qiáng)化制約監(jiān)督

今年是全面推進(jìn)依法治國的開局年，我們要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

要嚴(yán)格依法履行政府職能，按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為原則，厘清權(quán)力邊界，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，及時(shí)公布行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕法外設(shè)權(quán)。要重視履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。

要努力健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定，作為重大決策的法定程序。積極推行網(wǎng)上審批，建立重大決策終身追究機(jī)制。加快完善政府規(guī)章制定程序，堅(jiān)決杜絕部門利益法律化現(xiàn)象。切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)各級政府事權(quán)合理配置執(zhí)法力量，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，堅(jiān)決查處以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等行為。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、按期辦結(jié)、督查考核制度，大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。

要不斷強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化政府內(nèi)部的制約與監(jiān)督，對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，加快推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待、因公出國出境管理和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步加大反腐敗斗爭力度，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，以實(shí)際行動(dòng)贏得全省人民的信任和支持。

●廣泛開展雙擁共建活動(dòng)

我們一定要緊緊圍繞新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，一如既往地支持部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步搞好預(yù)備役部隊(duì)和民兵工作，深入進(jìn)行國防教育，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，滿腔熱忱地解決軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人和優(yōu)撫對象的實(shí)際困難，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

（陜西日報(bào)記者 薛向群 杜朋舉 齊小英 呂貴民 張斌峰 姚志偉 周明 整理）