第一篇：淺談個體工商戶分類管理中應注意問題

個體工商戶分類管理是工商行政管理機關在新形勢下，合理整合、分配監(jiān)管資源，促進職能到位的創(chuàng)新工作機制。它根據不同信用分類等級有針對性地實施不同的監(jiān)管措施，建立上下互動、橫向互通的監(jiān)管機制，推進工商行政管理各項職能的整合，實現對個體工商戶的準人行為、經營行為和退出市場行為的全過程監(jiān)管，從而提高執(zhí)法效能。在實踐中起到了有效監(jiān)管的作

用，但也不可避免地遇到了一些問題。筆者認為，實行個體工商戶分類管理過程中要解決好五個方面的問題。

一、明確實施分類管理的對象

實行個體工商戶分類管理首先要明確的就是分類管理實施的對象是在工商行政管理機關登記，并取得合法經營資格的個體工商戶。分類管理就是根據個體工商戶的經營行為，按照制定好的分類標準實行分類監(jiān)管。未領取營業(yè)執(zhí)照，也就是平常所說的無照經營者不在這個監(jiān)管模式的監(jiān)管范圍之內。在實際操作中，一些同志提出了要將個體工商戶領取營業(yè)執(zhí)照前的違法記錄也納入分級標準。筆者認為這個提法不妥，既然分類管理是對領取營業(yè)執(zhí)照經營者經營行為進行的監(jiān)督管理，在領取營業(yè)執(zhí)照前的違法記錄就不應該再作為對其的分類依據。

二、明確實行分類管理的目的國家工商總局頒發(fā)的《個體工商戶分層分類管理辦法》中提到個體工商戶分類后的a、b、c、d 四級相對應地用綠、藍、黃、黑牌表示，筆者認為只是在分類系統(tǒng)中的一種較為直觀的表示。由于缺乏相關的法律依據，而不能簡單地理解為給個體工商戶掛牌以向社會公示其分類級別。目前，各政府職能部門沒有監(jiān)管信息的交流，也沒有實行監(jiān)管信息的共享。所以，個體工商戶的前置審批許可如衛(wèi)生許可證、文化經營許可證等是否被注銷；是否存在偷稅漏稅行為；是否被司法部門處罰等等此類信息，工商行政管理部門都無法及時獲知。個體工商戶的分類只是依據工商行政管理部門在日常監(jiān)督執(zhí)法中形成的監(jiān)管信息。分類依據的單一性決定了分類結果只能是作為工商行政管理機關內部對個體工商戶實施分類監(jiān)管的依據。根據分類結果，工商行政管理機關對個體工商戶實行有的放矢的監(jiān)管，對不同等級的個體工商戶實施不同的監(jiān)管力度，合理分配有限的監(jiān)管資源。但是，從長遠看，在社會信用體系平臺搭建好后，現在的個體工商戶分類管理體系是構筑社會信用體系不可豁缺的一部分，這也是實行個體工商戶分類管理的最終目的。

三、確定實行分類管理的原則

“公平、公正”是實行個體工商戶分類管理的原則。這個原則應該由始至終地在制定分類標準、實行分類監(jiān)管過程中得以貫徹。公平即以相同的標準對待每一戶個體工商戶，讓其在同一起跑線上參與分類。實行個體工商戶分類管理首先要變傳統(tǒng)的“違法推定”為“守法推定”。即從推定所有的個體工商戶都有可能違法轉變?yōu)橥贫ń^大多數個體工商戶都是守法的。特別是對有過違法記錄的經營者，應該給予“重新做人”的機會。在其領到營業(yè)執(zhí)照的那一刻起，設定其為合法經營者，在有了違法記錄后再予以相應降級。公正即以客觀、公允的態(tài)度對個體工商戶進行分類。個體工商戶的分類管理必須在信息化的前提下進行，將分類標準編人軟件，由計算機根據分類標準自動將個體工商戶分為不同的管理類別，盡量減少分類過程中的人為因素，減小操作人員的“自由裁量權”，使分類結果是個體工商戶經營狀態(tài)的真實反映。

四、分類標準的制定

個體工商戶的分類是否準確、適度，分類管理能否達到合理配置管理資源、提高監(jiān)管效能的目的，分類標準制定是關鍵。首先，分類標準必須是在與工商行政管理有關的法律法規(guī)框架內制定，所指的違法行為只能是指違反工商行政管理法規(guī)的行為。個體工商戶在其它職能部門的監(jiān)管信息只能作為分類參照標準，是對個體工商戶進行分類監(jiān)管時作為合理調整分類級別的參考指標，而不能做認定標準。其次，必須以能量化的客觀事實，而不是主觀認定為分類依據。即將涉及體工商戶違法處罰的工商行政管理法規(guī)編人軟件程序，按照違法行為的性質、危害程度，由計算機自動對違法行為定性、分類，而不是按照操作人員的主觀意志來轉移。這就要求在制定分類標準時，除了要考慮實際工作的需要，還要從計算機操作的可操作性出發(fā)，盡量將各條標準細化、量化，計算機“讀得懂”，“會”準確選擇。

五、完善分類管理相關軟件

對個體工商戶進行分類管理是在一個功能強大的計算機系統(tǒng)支持下進行的，認定依據以個體工商戶的動態(tài)經濟戶口中的監(jiān)管信息為基礎，對個體工商戶的分類才能準確。監(jiān)管信息應該包括：登記注冊情況，驗照情況，巡查監(jiān)管情況，違法違章及處罰情況，被申訴舉報情況，商標注冊情況等。目前，雖然工商所已基本實現基礎業(yè)務由傳統(tǒng)手工操作向計算機管理轉變，但是由于業(yè)務應用軟件本身的不足，許多業(yè)務信息只是單純地錄入了系統(tǒng)中，卻不能在統(tǒng)一的、唯一的“口”得以反應，許多監(jiān)管信息沒能得到有效地利用。實行個體工

商戶分類管理，就要求對軟件各類業(yè)務重新整合，重新規(guī)劃軟件流程，監(jiān)管信息由各業(yè)務部門多頭輸入，體現在個體工商戶的動態(tài)經濟戶口中。根據制定分類標準時做的需求分析，適當增加功能摸塊和信息指標。計算機根據實時監(jiān)管信息自動劃分的分類結果才能為工商行政管理機關實施分類監(jiān)管提供準確的依據。實行個體工商戶分類管理是工商行政管理監(jiān)管理念的更新，更是

基層工商所監(jiān)管模式的創(chuàng)新，不僅改變了幾十年來工商行政管理部門對市場主體的監(jiān)管方式，也改變了工商行政管理的思維模式。綜上所述，在個體工商戶分類管理工作中，更新觀念與更新工作模式同步，就能達到實行個體工商戶分類管理的最初目的。

第二篇：抹灰中應注意問題

抹灰中應注意問題

1.所有線管處加網格布，每邊寬出5cm。

2.主體需剔鑿處應將抹灰接茬留方正。

3.鋼絲網卡應與鋼絲網尺寸相符，邊緣處加設網卡。

4.窗洞口邊緣留有不低于5cm邊緣，并加壓10cm網格布。

5.注意房間抹灰后尺寸一致，保證房間的開間、進深及陰陽角方正。

6.開關插座盒、電箱在每戶抹灰完工后及時清理干凈。

7.施工洞口抹灰槎留方正且加壓網格布，寬出抹灰邊緣10cm。

8.加強成品保護。

9.加強成品養(yǎng)護，每天澆水不低于兩次，上午一次、下午一次，且連續(xù)澆水養(yǎng)護不 7天。

10.落地砂漿及時清理利用，每戶完工后，地面必須清理干凈，包括鋼絲網及網格布。

11.個別陰角不方正不垂直。

12.MPC保溫砂漿墻面粗糙不合格，加強保溫砂漿墻面的觀感質量。

第三篇：工程造價司法鑒定中應注意問題

淺談工程造價司法鑒定中應注意的問題

司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒定和判斷并提供鑒定意見的活動。工程造價司法鑒定是指依法取得有關工程造價司法鑒定資格的鑒定機構和鑒定人受司法機關委托，依據國家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價定額標準、施工圖紙、竣工資料或其他經當事人雙方共同質證過的有效資料，客觀獨立地對建設工程造價提供鑒定結論的活動。

在建筑工程合同民事訴訟中，建筑工程造價糾紛類案件由于專業(yè)性強，人民法院可依法委托具有司法鑒定資格的鑒定機構和鑒定人員對建筑工程造價進行鑒定。造價鑒定結果不僅僅是工程類的一個技術結論，更重要的是民事訴訟的證據之一，是司法審判證據的重要組成部分。因此，工程造價司法鑒定工程和結算審核，從技術角度上講基本一致。但工作性質上卻有著明顯的不同，司法的嚴肅性是兩者工作性質不同的根本原因。較之一般工程造價工作，司法鑒定更突顯了“合法”的特性。也就是指鑒定主體、鑒定方法、適應標準、鑒定材料的收集，鑒定結果的出具必需遵守國家有關法律法規(guī)，以確保鑒定結論的合法性。

鑒定機構受理鑒定委托后，指定具有該鑒定事項執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進行鑒定。

合格的鑒定人員應具有：較高的職業(yè)道德水準，較強的專業(yè)技術實力，一定的組織才能，相關的法律知識，一定的文字表達能力及與接受委托的鑒定項目無應回避的關系。其中主鑒定人的確定至關重要，因為其將負責：選擇其他鑒定人員，協調內、外關系，編制鑒定計劃；組織現場勘測，撰寫鑒定報告等工作。

最高人民法院法發(fā)[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第二章第七條規(guī)定：鑒定人權利：

（一）了解案情，要求委托人提供鑒定所需的資料；

（二）勘驗現場，進行有關的檢驗，詢問與鑒定有關的當事人。必要時，可申請人民法院依據職權采集鑒定材料，決定鑒定方法和處理檢材；

（三）自主闡述鑒定觀點，與其他鑒定意見不同時，可不在鑒定文件上署名；

（四）拒絕受理違反法律規(guī)定的委托。第八條規(guī)定：鑒定人義務：

（一）尊重科學，恪守職業(yè)道德；

（二）保守案件秘密；

（三）及時出具鑒定結論；

（四）依法出庭宣讀鑒定結論并回答與鑒定人相關的提問。

4、工程造價鑒定計劃

根據最高人民法院[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第五章第二十一條規(guī)定：一般額司法鑒定應當在30個工作日內完成，疑難的司法鑒定應當在60個工作日內完成。主鑒定人應根據委托人的鑒定期限，安排好鑒定的具體時間：

（1）閱卷、熟悉圖紙、設計變更、現場簽證、了解合同、協議等所需的時間；

（2）現場實地勘測所需的時間（較復雜的工程可能多次勘測）；

（3）計算工程量、套取定額及計取材料價差所需要的時間；

（4）鑒定過程中對遇到的問題進行進行集中研究所需的時間；

（5）做好現場勘測記錄及詢問筆錄（一般應對標的物攝影記錄）；

（6）當事人查閱記錄并簽字。

5、勘查記錄與詢問筆錄

（1）注明時間、地點、勘驗人或詢問人、臨場人或被詢問人、記錄入；

（2）記清問答情況、當事人承認確認或爭議情況及關鍵語句，記準勘測數據。如需繪制勘測圖時應做到清晰準確；

（3）結束時當事人查閱筆錄后簽字（不識字的按規(guī)定宣讀按手?。?；

（4）記錄必須存檔備查。

6、鑒定資料需要驗證和補充時應注意以下問題

搜集鑒定資料及現場調查等過程，都必須要求在委托人的組織下進行，這樣可使委托人了解資料的取得過程，增強了取證過程的合法性、嚴肅性和權威性。

對無竣工圖或鑒定部位圖紙不符的，應根據建筑工程的特點，實地勘測并應以繪制勘測圖、現場拍照、現場錄像及有關的文字記錄為主。由于工程造價鑒定所需的資料很多，多數不能一次搜集全。在對當事人雙方詢問時，最好先將詢問內容列好，以免遺漏。

三、質證及詢問筆錄的內容

根據最高人民法律法釋[2001]33號＜關于民事訴訟證據的若干規(guī)定＞中第四十七條：證據應當在法庭上出示，由當事人質證。未經質證的證據，不能作為認定案件實施的依據。工程造價鑒定所采用的全部證據，均應該由當事人質證。詢問筆錄一般應包括下列內容：

是否有補充合同或協議？

施工中采用砼是商品砼還是現場攪拌砼？如采用商品砼，是否有商品砼供貨合同？

是否需要基礎回填土（從外運入），運距是多少？硬骨料采用礫石還是碎石？

基礎土方工程是否單獨外委？土方運輸距離是多少？

腳手架采用鋼管腳手架還是木桿腳手架？本工程是否有甲供材和設備？若有請?zhí)峁┎牧锨鍐巍?/p>

模板采用鋼模板還是木模板？

挖土的方式？采用什么機械？

外圍的裝飾工程是否與土建主體工程同期施工？其合同額是多少（計取配合費）？

給排水、電氣工程與室外工程的分界線在什么地方？

施工用水、電是否單表計量？

其他工程造價鑒定有關的情況。

四、計算工程量、套取定額及計取材料價差要做到準確合理與正常工程結算相同。（略）

五、向原被告出示初步鑒定結論。并根據實際情況修改鑒定結論

由于建筑工程的復雜性與工程造價鑒定準確、公正、公開的原則，在初步鑒定結論形成之后應向原、被告出示。如有遺漏與誤差應根據實際情況修正鑒定結論。

六、確定鑒定結論形成正式的鑒定書（報告）

鑒定書的內容：最高人民法院法釋[2001]33號＜關于民事訴訟證據的若干規(guī)定＞中第二十九條鑒定人出具的鑒定書應具有下列內容：

1、委托人姓名或者名稱、委托鑒定的內容；

2、委托鑒定的材料；

3、鑒定的依據及使用的科學技術手段；

4、對鑒定過程的說明；

5、明確的鑒定結論；

6、對鑒定人鑒定資料的證明；

7、鑒定人員及鑒定機構簽名蓋單。

需附錄資料的內容

1、鑒定委托書（應詳細注明：受委托單位；鑒定要求；提供的材料；案情簡介及委托單位）；

2、涉案單位提供的工程預（結）算文件；

3、合同書、補充協議；

4、鑒定調查筆錄；

5、鑒定單位資質證書與鑒定人員的資格；

6、其他有關資料。

七、出庭

最高人民法院發(fā)出[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第二章第四款規(guī)定：依法出庭宣讀鑒定結論并回答與鑒定有關的提問。

代表中介機構出庭的鑒定人的注意：言語要得體，表述的要準確清晰，不與當事人爭吵。由于在法庭上很多當事人情緒比較激動，因而常常語言過激。而訴訟代理人由于其職業(yè)習慣，其說話的方式、方法也異于常人。出庭的鑒定人要清醒冷靜，控制自己的情緒。保持司法鑒定人的尊嚴與形象。

八、其它相關問題

1、鑒定人的回避。

最高人民法院法發(fā)[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第二章第九條指出：有下列情形之一鑒定人應當回避：

（一）鑒定人系案件的當事人，或者當事人的近親屬；

（二）鑒定人的近親屬與案件有利害的關系；

（三）鑒定人擔任過本案的證人、辯護人、訴訟代理人；

（四）其他可能影響準確鑒定的情形。

4、如何確認當事人出具資料的真實性。

需要當事人提供證據時，必須提供復印件，同時出具原件，對自己提供證據的真實性負法律責任，并要求當事人出具有效證明文件及承諾書。鑒定方不負責證據真?zhèn)蔚蔫b別。

5.鑒定過程中，需要當事人提供有關汪據，但當事人認為出證據對自己不利，遲遲不予提供，或在鑒定初步結論出來后才拿出征據的，如何處理？

對在規(guī)定時間內不予提供證據資料廠又無任何書面文件申請延長提供時間的，根據最高人民法院法釋[2001]33號《關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》中第三十四條：“當事人在舉證期限內不提交的，視為放棄舉證權利”。責任自負。對在規(guī)定時間內沒提供，初步鑒定結論出來后才提供的，而且影響鑒定結論確定結果的，可以由委托方接收，并按新委托立案處理，并向鑒定單位下補充鑒定委托書。

6、工程造價鑒定的幾種情況。

（1）鑒定資料齊全條件較好的情況。這種情況為最理想，一切可按正常鑒定程序進行鑒定。

（2）鑒定資料不齊全條件較差的情況。鑒定人應該以書面形式通知原被告雙方在規(guī)定的時間內補齊鑒定所需的資料（根據《民事訴訟法》第三十三條的規(guī)定舉證期限不得少于三十日）。

（3）鑒定資料幾乎沒有，條件很差的情況。這種情況在工程造價鑒定的中時有發(fā)生，具體以兩種原因為主。

（一）由于建筑工程的建造周期較長，很多單位的檔案管理較差，很難提供完整的竣工圖及結算資料。

（二）原建筑物已改變使用用途，為新裝修覆蓋或正在使用中很難進行現場勘測。

如是設計圖紙不全，當事人雙方又均無法提供的情況，可根據工程項目名稱去設計單位查底圖。如是無設計圖紙或無設計單位的情況，（1）可根據同類型同地點同時期的工程項

目比較（最好當事，人雙方同意）。（2）現場勘測：測建建筑的外部尺寸，鉆孔探測內部材料的厚度、標號等。（3）對無法探測內部材料的厚度、標號的建筑物，可采用無損檢測方法（此種方法費用較高應慎重）。對當事人雙方的舉證相互矛盾時應如何處理？理論上應當由人民法院來判定，但實際鑒定工作中，由于工程造價的專業(yè)性，基本上還是以鑒定人的判定為主。以鑒定人的判定原則應是：（1）工程設計圖有矛盾以設計規(guī)范標準（必要時可向專業(yè)設計人員咨詢）；（2）計取費用等級有爭議，可根據施工合同、施工單位取費證或建筑物類別等為標準；（3）建筑材料價格有爭議時，應以同期的市場價格信息為準；（4）施工措施有爭議時，以正常的施工組織設計為準。

第四篇：羊運輸中應注意哪些問題

羊運輸中應注意哪些問題

(1)載羊運輸車輛的車況要好，手續(xù)齊備，裝有高欄，防止羊只跳車，配帶苫布以備雨雪天使用。根據運程備足草料及水盆料盆等器具，并且?guī)倭颗Ｑ蚣本?、新克林等藥品?/p>

(2)裝羊時，不能過密過擠。體質強、弱羊，大、小羊，公母羊，在車上打隔分開，妊娠母羊不能托肚子裝車，以防流產。哺乳羔羊要按時哺乳，每天不能少于4次，白天哺乳間隔時間不宜大于5小時。

(3)上車前要給羊飲足水，不宜吃得過飽。運程在一天之內不需要喂草喂料，運程在一天以上的，每天應喂草2次，飲水不少于2次，并要求每只羊都能飲到水，吃到草。

(4)運輸車輛應緩慢起動，禁止突然剎車，在顛簸路面和坡路要緩慢行駛，防止羊只擠壓死亡。中途停車或人員休息要安排專人看護羊只，防止羊只跳車逃跑或失盜。

(5)押車人員要經常檢查車上羊只，發(fā)現怪叫、倒臥羊只要及時停車將其扶起，安置到不易擠壓的一角處。

(6)運到目的地后，卸羊時要防止車廂板與車廂之間縫隙別斷羊腿。最好將車靠近高臺處卸羊，防止羊只跳車造成流產、傷羊等事故發(fā)生。

（7）羊長途運輸應激的防治，卸車后：

首先對剛運到的羊不急于飼喂，休息0.5天，一是開飲：飲服l%鹽+5%糖+0.5%電解多維溶液，初飲限量以后充足供給連飲5-7天。二是開槽：第二天堅持少喂勤添的原則，飼喂柔軟易消化的飼草，總量按正常量的四分之一飼喂，飼量從少到多，7天后增加到正常。三是開食：第3天飼喂料（濃縮人工乳40%+玉米60%）每只羊每天1-2兩連用3-4天，7天后改為仔豬10%超濃縮料或4%預混料配制的精料。

第五篇：教學實施中應注意哪些問題

教學實施中應注意哪些問題

在新課程實施中教師應關注學生的知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三維目標的有機統(tǒng)一，在課堂教學中應解決以下問題：

⑴ 在模塊背景下，教學內容要以模塊為整體，設計模塊教學實施方案，教學活動圍繞模塊主題開展。倡導以任務型語言教學活動為主，培養(yǎng)學生綜合運用語言的能力。

⑵ 致力于轉變學生的學習方式，倡導探究性學習方式，在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎上不斷開拓創(chuàng)新，探究符合新課程精神的豐富多彩的教學方法，有效促進教學質量的提高。

⑶ 運用現代教育技術，開發(fā)并合理利用以現代信息技術為載體的英語教學資源，促進教學和學習方式變革。積極開發(fā)多樣性的課程資源并加以合理的利用，以保障英語課程的順利實施。

⑷ 改進語言知識和語言技能的教學。語言知識和語言技能教學是英語教學的重要內容，學生的情感態(tài)度、學習策略和文化意識的培養(yǎng)也要寓于語言知識和技能的教學中，建議教師根據《標準》中教學實施要求，積極探索有效的教學法，提高詞匯、語法、閱讀的教學效益。⑸ 要從學生的終身發(fā)展出發(fā),開展課堂教學評價和學生學習評價的研究。在新課程實施中教師應根據標準中的評價建議要求，努力實現評價主體及內容多元化，評價過程動態(tài)化和評價主體互動化，促進師生共同發(fā)展。

⑹ 靈活地、有創(chuàng)造性地使用教材。教材是一種重要的課程資源，是學生學習和教師教學的重要內容，是英語課程資源的核心部分。教學要結合學生的需要，把握課程標準、教學目標、教材編寫意圖，以教材為載體，幫助學生奠定終身發(fā)展所需要的英語語言基礎。在使用教材的過程中，根據教學的實際需要，在不影響教材完整性和系統(tǒng)性的前提下，對教材內容進行適當的替換、調整、補充或者取舍，以提高高中英語新課程實施的效果。