第一篇：我國非營利組織會計準則體系的設計

我國非營利組織會計準則體系的設計

1、我國非營利組織會計準則體系結構設計。目前我國會計界對企業(yè)會計準則層次的一般認識是，會計準則由基本準則與具體準則兩個基本層次構成。其中，基本準則主要就會計核算的基本內容做出原則性的規(guī)定，包括會計核算的基本前提、一般原則、會計要素和會計報表的基本框架結構等，具體準則是基本準則的要求，就會計核算的基本業(yè)務、特殊業(yè)務、特殊行業(yè)等所做的規(guī)定。我國非營利組織會計準則體系也可以借鑒這種層次結構。

2、非營利組織會計基本準則的內容應該包括：（1）基本前提：包括會計主體、會計分期、和貨幣假設。（2）一般原則。（3）會計要素。（4）會計報表等。

3、在具體準則層面上應該由下列種類的準則構成：（1）共性業(yè)務處理的準則，即對教、科、文、衛(wèi)、體等待業(yè)共同具有的基本業(yè)務規(guī)范會計確認與計量等處理的會計準則，如應收款項、存貨、投資、借款、固定資產、無形資產、折舊與攤銷、業(yè)務收入、業(yè)務支出等準則。

（2）特殊業(yè)務處理準則，如撥款收入、捐贈收入等。（3）報表列示準則，即規(guī)范報表中的項目分類、排列順序及方式、格式的準則，包括資產負債表、收入支出表和現(xiàn)金流量表的準則，提供報表附表的準則，報表附注的揭示的準則。（4）提供補充信息的準則，用以規(guī)范會計報告應該提供補充信息的范圍、程度及方式等。

非營利組織會計準則是一套完整科學的體系，其構建需要較長的時間，不可能一蹴而就?，F(xiàn)階段比較可行的方法是，先就比較緊迫、理論發(fā)展比較成熟的事項制定具體準則，在非營利組織會計理論逐步完善的基礎上做出原則性的規(guī)定，然后再進一步完善具體準則。

第二篇：淺談我國非營利組織會計發(fā)展與展望

《政府及非營利組織會計》期末論文

淺談:我國非營利組織會計

發(fā)展現(xiàn)狀與展望

學院:會計學院

班級:會計班

姓名:XXXX

學號:XXXXXXX

摘要：

近幾年來，中國民間非營利組織的迅速發(fā)展并且發(fā)揮著日益突出的作用，因此引起了人們的普遍關注；但同時我國的非營利組織與國外相比，發(fā)展還很緩慢，造成其舉步不前的原因不僅與非營利組織自身能力不足有關，還與國家相關政策法規(guī)的缺乏，管理體制的不完善等原因有關。文章對于目前民間非營利組織發(fā)展的現(xiàn)狀，進行一定的論述，并在此基礎上提出對未來的展望。

關鍵詞：政府非營利性組織會計發(fā)展信息

一、前言

隨著政府轉型，經濟并軌的發(fā)展趨勢，非營利組織蓬勃而起，非營利組織的隊伍越來越壯大。

主要分布在：衛(wèi)生、教育、勞動、民政、文化、司法、體育等部門，包括依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、（教堂）等，民間非營組織已逐步走向市場。

國家對非營利組織的管理已逐步由行政的直接管理轉向宏觀調控的間接管理，大社會、小政府的格局逐步形成，推進非營利組織健康發(fā)展勢在必行，并發(fā)布相關法律法規(guī)以引導非營利組織規(guī)范化、科學化。

目前非營利組織有四大類：

1、行政機關；

2、事業(yè)單位；

3、社會團體；

4、民辦非企業(yè)單位。行政事業(yè)單位是政府隸屬機構在人事部門注冊登記、定編制人數(shù)，而事業(yè)單位會計制度、社會團體和民辦非企業(yè)單位在民政部門注冊登記，人們習慣稱為民間非營利組織，執(zhí)行的是《民間非營利組織會計制度》。據(jù)調查分析，非營利組織會計存在許多利和弊，而我們也要認識到我國處于計劃經濟向市場經濟的轉型期，針對我國這一發(fā)展特點，我國的非營利組織會計在其發(fā)展過程中一定會遇到許多問題，若不能妥善解決，不僅我國的非營利組織不能得到長久的發(fā)展，而且對整個國民經濟的發(fā)展勢必造成影響。

因此，揭示當前我國非營利組織會計發(fā)展中存在的問題，不僅有利于我國非營利組織的健康發(fā)展，而且對整個國民經濟的發(fā)展都具有重要意義。

二、我國非營利組織會計發(fā)展現(xiàn)狀

非營利組織會計是伴隨著新中國的誕生而成長和發(fā)展的，隨著經濟體制改革的深入進行，指令性計劃經濟逐步向市場經濟過度，非營利組織會計原有的體系越來越不適應經濟形式的發(fā)展。非營利組織會計對于反映和監(jiān)督國家預算的執(zhí)行情況，也發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著我國市場經濟體制的確認，作為計劃經濟產物的非營利組織會計體系由于其自身存在制度性的缺陷，已經不能適應經濟的發(fā)展。

（一）會計體系結構不嚴謹。我國現(xiàn)行非營利組織會計按照組織類別的不同分別設立包括財政總非營利組織會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計三個相對獨立的分支。非營利組織會計體系各組成部分之間的協(xié)調性較差，缺乏統(tǒng)一的客觀

基礎，不利于政府整體的財務報告的生成，也影響了財政預算管理的效果。

（二）收付實現(xiàn)制影響信息質量。在收付實現(xiàn)制下，只提供與現(xiàn)金交易有關的信息，對于非現(xiàn)金交易的不記錄以及對資本資產及其折舊不予以確認。國有事業(yè)單位和行政單位這種記賬方式，首先是對于非現(xiàn)金的收支不予以入賬，不能完整反映營運業(yè)績，從而對宏觀經濟決策、健康運行產生錯誤導向，不利于防范和化解政府的財政風險。其次，收付實現(xiàn)制不利于績效考核。最后，不利于公共資源的管理使用。尤其在實際操作過程中，當資金支付與物資到達時間不一致時，在收付實現(xiàn)制下特別容易造成物資入賬不及時，致使管理混亂，資源浪費?？梢?，收付實現(xiàn)制雖然有利于控制預算的執(zhí)行，但是會影響政府會計的信息質量。

三、我國非營利組織會計發(fā)展趨勢展望

（一）適應新公共管理模式要求，建立政府會計體系。現(xiàn)行非營利組織會計制度是在吸收企業(yè)會計改革的成功經驗和借鑒國際公共會計習慣做法的基礎上建立的與我國市場經濟體制相適應的、有中國特色、科學規(guī)范的管理型非營利組織會計模式和運行機制。按照現(xiàn)代政府公共管理理論，世界經濟合作與發(fā)展組織提供了一個“新公共管理模式”的基本框架性建議，概括地說它應包含五個方面的主要要素原則，即透明度、負責任、靈活性、前瞻性、法律和正直；其宗旨是倡導建立一種“以市場為基礎的公共管理，最大限度地重視國家資源的使用效率”。建立較為健全的、有中國特色的政府會計體系，仍然應該堅持我國的漸進式改革路線，在充分借鑒西方國家政府會計發(fā)展變革過程中成功經驗的同時，結合我國政府其他各項改革的實際情況，以及企業(yè)會計改革中的長足之處，制定符合我國國情的高質量的政府會計準則、規(guī)范完整的政府會計制度。

（二）引入權責發(fā)生制記賬基礎，充分反映受托責任和業(yè)績信息。目前，我國除國有事業(yè)單位進行經濟活動和民間非營利組織會計外，非營利組織會計采用的是單一的收付實現(xiàn)制記賬基礎。其不足之處很多，突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、無法全面反映政府債務、資產和財務狀況等情況。在收付實現(xiàn)制下，一些在當期已經發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的政府債務，或者具有連續(xù)性的經濟事項等，均被制度“善意”地變成了“隱性負債”，從而實質上隱蔽了財政風險，人為地夸大了政府可支配的財政資源，造成一種失真的財政預算平衡假象。

2、不能有效地分析政府的資金運用情況和效果。收付實現(xiàn)制是以款項的實際支付作為成本、費用確認的依據(jù)，現(xiàn)行制度規(guī)定行政、事業(yè)單位的固定資產不計提折舊，這就意味著購置固定資產的財政資金一旦支出后，就以其原始成本始終掛在賬面上，其結果是使提供公共服務的資源產生的業(yè)績和其利用效率不能從非營利組織會計中得到完整反映。同樣，在實行財政國庫集中支付和政府采購制度后，對已收到但未付款的物資或均衡撥款支付采購的物資，在該記賬基礎上因未付款而不予納入非營利組織會計核算之中，削弱了對各項財產物資的全面控制管理。從國家和社會公眾的角度看，不利于強化政府部門的受托責任感。

3、財務成果易于被管理當局操縱。收付實現(xiàn)制下，收入、費用是按其款項實際收付的時間來確認記賬的，它不考慮收支項目的配比性。為真實反映政府的財務狀況和管理業(yè)績，提供高質量的財務信息，使社會公眾能客觀全面地評價政府的受托責任，消除以上不良現(xiàn)象的產生，引入權責發(fā)生制記賬基礎，成了我國非營利組織會計制度改革的必然趨勢和要求。目前，財政部門實行的部門預算和國庫制度改革以及政府間轉移支付制度等，為非營利組織會計引進權責發(fā)生制作了大量的基礎性工作?？梢灶A見，有中國特色的非營利組織會計在結合了這兩種記賬基礎后，將會分發(fā)揮它們各自的優(yōu)勢，形成有充分加強政府職責行為的規(guī)范，明確政府的財務受托責任、增強非營利組織會計信息全面、完整、真實、透明和決策相關的效果。

4、建立基金會計模式，強化核算內容。為保證我國社會主義市場經濟建設和發(fā)展的需要，提高國家政府財政資源的有效利用程度，我們應借鑒目前西方國家普遍采用的政府基金會計模式。在建立有中國特色的政府基金會計時，應根據(jù)復式預算的要求和政府的受托責任情況，立足于加強政府行為規(guī)范化和財政資源配置合理化，從現(xiàn)實的需要出發(fā)穩(wěn)步推進。

為進一步體現(xiàn)非營利組織會計核算的明晰性和責任主體責權利的承擔與享有，對一些經濟業(yè)務應以權責發(fā)生制為確認基礎，并相應地對核算內容和核算科目予以增加和設置。特別是根據(jù)現(xiàn)行的一些部門按統(tǒng)一安排預算的要求所設的一級預算科目，應在其下依據(jù)實際責任要求，進一步體現(xiàn)出部門日常維持性支出、轉移性支出和公共工程項目支出等的二級和三級明細科目，以便加強對財政資金的具體分配狀況和預算支出具體分布的管理和監(jiān)控，滿足政府對預算執(zhí)行情況、項目效率等的分析需要。

（三）、重新塑造財務報告體系，加快預算制度建設

1、重新塑造、揭示財務報告體系。重塑財務報告體系，首先，我們可以借鑒企業(yè)會計改革的成果，發(fā)揮非營利組織會計長期采用收付實現(xiàn)制的優(yōu)勢，編制我國非營利組織會計的《現(xiàn)金流量表》，有效地解決目前我們在現(xiàn)金流量信息方面的短缺現(xiàn)象，從而增強宏觀經濟決策中對經濟前景預測方面對此信息的迫切需求；其次，在現(xiàn)行提供預算執(zhí)行情況信息的基礎上，進一步完善有關反映國有資產分布和利用的信息、政府采購基金及專項基金使用效率和效果的信息、社會保障基金管理和使用情況的信息等等；再次，在合并會計報表方面，我們可以有步驟地、漸進地引進企業(yè)合并報表的相應技術手段，完善反映各級政府之間財務狀況全貌的合并財務信息；最后，我們還可以充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術手段等，向社會各界實時地、透明地披露除國家機密以外的財務信息。

2、加快部門預算制度建設。部門預算是市場經濟國家預算管理的基本形式，是在推行零基預算的基礎上，按照綜合財力狀況，依照個人部分、公用部分和事業(yè)發(fā)展的順序，采取先進的技術手段，由部門編制，財政審核匯總，形成涵蓋部門所有收支的完整預算。部門預算制度，打破了預算內外資金界限，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項資金，一改傳統(tǒng)預算對各部門實際占有的預算資源反映不清楚和不全面的局面，使得公共部門各自擁有的預算資源總量的對比關系一清二楚，有利于改變支出部門非均衡的利益分配格局，解決部門經費“苦樂不均”的現(xiàn)象，從而大大提高部門間預算關系的透明度。

（四）、深入研究、充分準備，保障非營利組織會計改革成功

我國現(xiàn)行的非營利組織會計是傳統(tǒng)計劃經濟的產物，其會計主體與財務報告主體不分，將行政單位作為完整的主體及事業(yè)單位的主體劃分不夠恰當確切，我國現(xiàn)行非營利組織會計和會計集中核算制度最終都要轉化為政府公共會計并融入國庫集中收付制度。

我國非營利組織會計制度的改革是一項艱巨復雜的工作，它涉及政府體制改革、經濟改革、管理模式改革等方方面面，牽動著各方的利益和責任，因此要進行充分準備和采取必要措施，以保證其改革的順利進行。簡要地說，要具備如下保障要求：第一，法律是推行政府預算改革的基本前提保障，也是進行非營利組織會計制度改革的第一步，是改革成功的法律基礎。第二，改革的系統(tǒng)性、技術性和全面性，要求我們要積蓄較強的人才力量、技術支持力量和具備良好的外圍

管理環(huán)境，這是保障其改革成功的核心要求。第三，要處理好借鑒與吸收的關系，既要保持我國在宏觀財政政策上的調控力度，全面用好并盤活國有財政資源，又要提高政府財政管理的靈活性、有效性及其責任感，還要體現(xiàn)出社會公眾對政府管理職能和業(yè)績的有效監(jiān)督與評價。

參考文獻：

［1］吳文潔.國外非營利組織的發(fā)展及啟示［J］.商業(yè)時代，2006，（29）.［2］鄧國勝.中國NGO問卷調查的初步分析.參見王名：中國NGO研究2001－以個案為中心.北京：聯(lián)合國區(qū)域發(fā)展研究中心，清華大學NGO研究所，2001.24.［3］張成福，黨秀云.公共管理學［M］.北京：中國人民大學出版社.2001.［4］孔德議.中國非營利組織發(fā)展問題研究.西北大學碩士論文.2008.［5］王名，賈西津.中國非營利組織：定義，發(fā)展與政策建議.2006中國汽車摩托車配件用品行業(yè)報告.2006.［6］譚暉.非營利組織籌資困難的成因剖析［J］.湘電培訓與教學，2006，（3）：17-20.［7］李維安.非營利組織管理學［M］.北京：高等教育出版社，2005.

第三篇：政府與非營利組織會計

政府與非營利組織會計題型（100分）

單選15個，30分

判斷10個，10分

名詞解釋2個，10分（下面1,2,4題為名詞解釋）

計算分析5個，50分

復習要點：

1、政府與非營利組織會計特征、組成體系及其關系

2、國庫單一賬戶制度體系

3、財政周轉金放款與借出財政周轉金以及待處理財政周轉金的核算

4、財政直接支付、財政授權支付、財政實撥資金的概念及在事業(yè)單位撥入經費時的確認時點

5、財政應返還額度的核算

6、行政單位的預算外資金收入的核算

7、經費支出分類的《政府收支分類科目》

8、事業(yè)單位結余分配的順序

9、民間非營利組織的文物文化資產、短期投資

10、固定資產在行政單位、事業(yè)單位、民間非營利組織中的核算

第四篇：政府與非營利組織會計

? 什么是政府采購？政府采購資金全額撥入的方式？

政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

全額撥付方式是指財政部門和采購機關按照先集中后支付的原則，在采購活動開始前，采購機關必須先將單位自籌資金和預算外資金匯集到政府采購資金專戶；需要支付資金時，財政部門根據(jù)合同履行情況，將預算資金和已經匯集的單位自籌資金和預算外資金，通過政府采購資金專戶一并撥付給中標供應商。

? 行政單位主管會計單位、二級會計單位、基層會計單位

向財政部門領報經費并發(fā)生預算管理關系的，為主管會計單位；向主管會計單位或上級會計單位領報經費并發(fā)生預算管理關系、下面有所屬會計單位的，為二級會計單位；向上級會計單位領報經費并發(fā)生預算管理關系、下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。? 什么是行政單位年終清理的內容

1.清理核對預算收支數(shù)字和各項繳撥款，保證上下級之間的預算數(shù)和領撥經費數(shù)

一致。

2.清理核對本的各項收支款項。

3.清理本的各項往來款項

4.清理貨幣資金

5.清查財產物資

第五篇：非營利組織管理會計總結

1．醫(yī)院服務量：通常包括宏觀和微觀兩個方面，醫(yī)院宏觀服務量包括門急診人次、病人住院實際占用床位日、出院人數(shù)等；微觀服務量是指各部門、科室各自內部的服務量。

2．非營利組織決策：采用科學方法，從若干方案中經過分析判斷，選擇一個合理、可行的方案，稱為決策。決策的意義在于選出可行合理的方案，以達到未來行動目標。決策是把決策目標變?yōu)樾袆拥年P鍵。

3．凈現(xiàn)值：是指投資方案未來現(xiàn)金流入現(xiàn)值與其現(xiàn)金流出現(xiàn)值的差額。4.非營利組織預算:是政府機關、事業(yè)單位和社會團體等根據(jù)行政事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的對于未來一定時期內收入和支出的計劃，反映非營利組織在財政內收支活動所應達到的各項收支指標與收支總額之間的平衡關系。

5.零基預算:是在編制預算時，對所有的預算收支在不考慮以往收支水平的情況下，逐一加以研究、分析、計算編制而成的一種預算。

6．作業(yè)成本管理法(ABC)是通過將間接成本分配到特定產品或服務中的一種先進的分配方法。

7.部門預算：是按政府各部門承擔的公共管理和發(fā)展社會事業(yè)的職能分類編制而成的預算，它是政府各部門財務(財政)收支的綜合計劃。

8.成本分配：是指將成本從一個成本核算范圍或成本對象分配到其他范圍或對象。

9.事業(yè)單位：是我國特有的一個名詞。事業(yè)單位通?？衫斫鉃椴痪哂形镔|產品生產和政府事務管理職能，主要以精神產品和各種勞務形式，向社會提供生產性或生活性服務的單位

10.風險型決策：又稱隨機性決策，是指決策者事先對未來的情況不能完全知道，但知道決策后可能出現(xiàn)哪幾種結果，及其出現(xiàn)可能性概率的決策。

11.現(xiàn)值指數(shù)，又稱獲利指數(shù)，是指投資方案的未來報酬的總現(xiàn)值與原始投資額的現(xiàn)值之比，它反映每1元原始投資所帶來的按資本成本折現(xiàn)后的凈收益。12.非營利組織預算：是政府機關、事業(yè)單位和社會團體等根據(jù)行政事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的對于未來一定時期內收入和支出的計劃，反映非營利組織在財政內收支活動所應達到的各項收支指標與收支總額之間的平衡關系

13.完全成本：通常是指總成本，即是指與成本對象相關的總成本，包括直接成本和間接成本。

直接成本：是指直接計人成本對象的成本。

間接成本：是與直接成本相對的，是指與成本對象相關聯(lián)的成本中不能用一種經濟合理的方式追溯到成本對象的那一部分支出。

14.固定成本：是指在相關的范圍內，不隨服務量的變化而變化的成本。

變動成本：是指在相關的范圍內，隨著服務量的變化而變化的成本 混合成本：是指這種成本會隨著業(yè)務量的變化而變化，但卻不像變動成本那樣與業(yè)務量成正比例變化

15.非營利組織績效評價，一般認為是“各種評價主體對政府非營利組織系統(tǒng)活動的效能進行考察和核定的程序、方式、方法的總稱。

1.成本分配的方法：直接分配法、逐步分配法、多次分配法。1正式化○2私人化○3非利潤分配○4自主管理、2.非營利組織的特征：○

5志愿服務○6公共性

○

1非營利組織的經營預測○2經營決策○3預算管理 3.非營利組織管理的內容：○

4成本管理○5績效評價 ○

1預算控制○2制度控制○3技術控制○4激勵管理 4.非營利組織的管理方式：○

4綜合性○5約束性

○

1按照預算的程序，分為普通預算、臨時預算和特別預6.非營利組織預算分類：○2按照預算資金的性質或用途，分為經常預算和資本預算?！?按照預算的方算?！?/p>

4按照預算的編制程序，分為擬定預算和法定預式，分為單式預算和復式預算。○算。

1部門預算是按部門編制的預算。2是一種綜合財政預算。7.部門預算的特點：○ ○3由本級和所屬單位的預算構成?！?部門預算是細化的預算?！?是零基預算?！?6是財權與事權分離的預算?！?.醫(yī)院實施全面預算管理的作用

1全面預算管理促使醫(yī)院領導既關注當前的效益,又重視遠期的效益 ○2全面預算管理的編制和管理過程是一個發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,提高經營管理水○平,實現(xiàn)目標的過程

3實行全面預算管理對降低醫(yī)院成本、深化成本核算具有促進作用,可最終將實○惠落實到患者手中

4利用全面預算管理,提升財務實力,降低醫(yī)院經營風險 ○9.非營利組織績效評價的必要性

1績效考評有助于為非營利組織承擔公共責任建立一種約束機制 ○2績效考評有助于改善非營利組織的服務質量，提高管理績效 ○3績效考評有助于非營利組織信譽和形象的提高 ○10.指標體系的建立

有效的指標可以指明組織發(fā)展的方向，使活動與目標保持一致，有利于改進決策，1以財務管理體系為保障○2指導性○3動態(tài)性 5.非營利組織預算管理的特征：○

并作為資源分配決策的基礎。要科學、合理地評價非營利組織的績效，就需從非營利性特征、社會貢獻、組織運營狀況、財務收支狀況以及戰(zhàn)略能力五個方面進行評價，因此，非營利組織的戰(zhàn)略績效評價指標體系對應分為五個子系統(tǒng)，即組織的非營利特征評價指標體系、社會效益評價指標體系、組織運營評價指標體系、財務評價指標體系、戰(zhàn)略能力評價指標體系。在指標選取上我們考慮下面幾個原1指標應易于理解；○2指標應具備可獲得性；○3指標盡量做到定量化；○4指則：○

5指標應具有梯度推進得功能；○6指標之間避免沖突。標與戰(zhàn)略目標相關性；○11.非營利組織績效評價的內涵

所謂非營利組織績效評價，一般認為是“各種評價主體對政府非營利組織系統(tǒng)活動的效能進行考察和核定的程序、方式、方法的總稱。從宏觀角度，包括對整個非營利組織行為活動成果的測量與評價，也包括對非營利組織部門的內部各單元、各群體的績效的評價；從微觀角度，包括對非營利組織公務人員個體績效的考核和評價”。我們所說的績效評估主要是指對具體非營利組織整體績效的評價。11．2長期決策。12.非營利組織決策的分類按決策時間長短進行分類：○短期決策○1戰(zhàn)略決策○2戰(zhàn)術決策。按決策的重要性進行分類○按決策者掌握信息程度的不同1確定型決策○2不確定型決策○3風險型決策。進行分類○按決策本身的不同性質分1獨立方案決策○2互斥方案決策○3最優(yōu)組合決策。1類○按照職能性質進行的分類○2醫(yī)療市場營銷決策○3財務決策 醫(yī)療服務活動決策○

1收集有關資料；○2進行預測；○3進入決策程序；13.經營決策大體有四個步驟：○4決策計劃實施。○

1最優(yōu)化決策原則○2機會成本原則○3沉入成本原則14.非營利組織的決策原則：○4穩(wěn)健原則○5資源限制性原則○6決策授權原則 ○15.非營利組織預算的內容：一般預算、基金預算、債務預算 16.預算編制的方法績效預算： 計劃設計預算.零基預算.滾動預算 1制定預算前的準備階段○2預算的編制和審批階段 17.預算程序：○3預算的執(zhí)行及調控階段○4預算執(zhí)行后評價及審計階段 ○

1全面預算管理要求全院上下樹立“全面預算管18.醫(yī)院實施預算的基礎條件：○

2全面預算管理要求各部門的密切配合○3全面預算管理要求高度重視人理”理念○力資源的合理運用

19.績效評價分為三個方面：經營績效評價、財務績效評價和社會績效評價 1非營利性特征評價○2社會效20.非營利組織績效評價框架和指標體系的框架：○3組織運營評價○4 財務評價指標○5戰(zhàn)略能力評價 益評價○

1.彼得.德魯克“現(xiàn)代管理學之父”認為：非營利組織既不是企業(yè)又不是政府的機構，它是向社會提供服務的部門。

2.Wolf非營利組織五項特質：（1）有服務大眾的宗旨；（2）不以營利為目的的組織結構；（3）有一個不令任何個人利己營私的管理制度；（4）本身具有合法免稅地位；（5）具有可提供捐助人減（免）稅的合法地位。

3.美國的經驗，非營利組織聯(lián)合會提出了9項高道德標準（1）無私的奉獻（2）道德承諾（3）公益使命優(yōu)先（4）尊重個人的價值和尊嚴5）包容社會的多元性并維護社會公平（6）對公眾負責任（7）公開和誠實（8）慎用社會資源（8）慎用社會資源9）服從法律

4.清華大學NGO研究所對非營利組織的分類：（1）社會團體（2）經濟團體（3）基金會。（4）實體性公共服務機構（5）未登記或已登記團體

5.非營利組織的特征：正式化，私人化，非利潤分配，自主管理，志愿服務、公

共性

6.營利組織存在的依據(jù)：

1、市場選擇理論(前提和條件是政府失靈)

2、合約失靈

理論

3、第三方管理理論

7.非營利組織（怎樣為社會提供服務）使命的三個方面：顧客（服務的對象群體）；顧客的需要；資源及服務提供能力

8.非營利組織預測的程序：(一)確定預測的目標(二)收集、篩選、分析信息資料(三)選擇預測的方法(四)進行預測(五)對預測結果進行評價(六)修正預測結果(七)交付決策