第一篇：我國非營利組織的營銷管理

我國非營利組織的營銷管理

前言

非營利組織是指不是以營利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，從藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。非營利組織的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點(diǎn)通常被視為這類組織的主要特性。非營利組織有時亦稱為第三部門（thethirdsector），與政府部門（第 一部門）和企業(yè)界的私部門（第二部門），形成三種影響社會的主要力量。

在我國，完全符合西方標(biāo)準(zhǔn)的非營利組織幾乎不存在。但又確實存在一些從行為和運(yùn)作機(jī)制上不同于政府又不同于企業(yè)的社會組織，因而中國學(xué)者大多更傾向于從推動和促進(jìn)非營利部門的發(fā)展的角度出發(fā)，不將定義限制得過于嚴(yán)格。比如康曉光認(rèn)為，只要是依法注冊的正式組織，從事非營利性活動，滿足志愿性和公益性要求，具有不同程度的獨(dú)立性和自治性，即可稱為“中國的非政府組織”。

由于我國的解非營利組織的特殊性，所以對我國非營利組織的營銷管理是相當(dāng)重要的，對我國的非營利組織的營銷管理水平，直接影響到非營利組織的興衰成敗。下面由從非營利組織的戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理、人力資源管理以及非營利組織的責(zé)任與自律4個方面進(jìn)行探討我國非營利組織的營銷管理。

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一、非營利組織的戰(zhàn)略管理

如今，我國的非營利組織在社會生活中的地位和功能已日益凸顯，對其進(jìn)行戰(zhàn)略管理就變得尤為重要。比如在5.12大地震災(zāi)難發(fā)生后，中國紅十字會和中華慈善總會立刻運(yùn)用恰當(dāng)?shù)幕I資策略和營銷策略，動員全國人民乃至全世界捐款捐物，全社會立刻給予積極回應(yīng)，紛紛盡所能捐贈。僅一周的時間，捐款數(shù)額就達(dá)數(shù)十億元。

但是，我國非營利組織的規(guī)模和數(shù)量還不夠大，尚處在成長階段，因此研究非營利組織戰(zhàn)略管理對于大力發(fā)展我國的非營利組織有著長遠(yuǎn)的意義，有助于推動非營利組織快速發(fā)展和壯大。

非營利組織戰(zhàn)略管理過程可分為五大階段。第一階段為環(huán)境、資源評價；第二階段為戰(zhàn)略方案設(shè)計；第三階段為戰(zhàn)略管理規(guī)劃確定；第四階段為戰(zhàn)略管理實施；第五階段為戰(zhàn)略管 1

理監(jiān)督和評估。

第一階段：環(huán)境、資源評價。在一個非營利組織戰(zhàn)略方案設(shè)計之前，首先要對組織的內(nèi)外環(huán)境，所擁有的資源以及優(yōu)勢和劣勢做出較為全面和準(zhǔn)確的預(yù)估和評價。

第二階段：戰(zhàn)略方案設(shè)計。對環(huán)境、資源的評價是戰(zhàn)略方案設(shè)計的基石。通過對組織內(nèi)外環(huán)境，所擁有的資源掃描之后，戰(zhàn)略管理進(jìn)入設(shè)計階段，主要包括明確組織的宗旨、目標(biāo)和戰(zhàn)略，修正組織發(fā)展的使命，研究和分析外部環(huán)境因素即非營利組織的外部發(fā)展機(jī)會和面臨的威脅，研究和分析內(nèi)部因素即非營利組織內(nèi)部的優(yōu)勢和弱勢，制定長期目標(biāo)等。

第三階段：戰(zhàn)略管理規(guī)劃確定。戰(zhàn)略管理的設(shè)計成果通常是經(jīng)過所確定的具體戰(zhàn)略內(nèi)容來體現(xiàn)的。利用戰(zhàn)略管理的各種模型、分析方法對組織的內(nèi)外部環(huán)境因素進(jìn)行總體評價后，結(jié)合組織所在行業(yè)的發(fā)展趨勢，確定組織的具體戰(zhàn)略規(guī)劃和內(nèi)容。

第四階段：戰(zhàn)略管理實施。戰(zhàn)略管理的實施階段是戰(zhàn)略管理的行動階段，該階段主要包括建立切實可行的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，制定具體政策，動員和配置實現(xiàn)年度目標(biāo)所需要的資金、人員、技術(shù)等資源，以確保各目標(biāo)的實現(xiàn)。戰(zhàn)略管理實施的內(nèi)容一般包括組織管理、人力資源管理、財務(wù)管理、組織文化管理等。

第五階段：戰(zhàn)略管理評估。在非營利組織戰(zhàn)略實施的過程中，內(nèi)外部的環(huán)境會隨時發(fā)生改變，這就要求組織對原定的目標(biāo)和戰(zhàn)略做出必要的調(diào)整。根據(jù)什么調(diào)整，如何調(diào)整，這時進(jìn)行戰(zhàn)略管理評估就顯得十分必要。戰(zhàn)略管理評估可以有效分析現(xiàn)行的戰(zhàn)略管理是否偏離組織的目標(biāo)。評估的結(jié)果能夠及時糾正組織活動的偏差，使組織的戰(zhàn)略管理適應(yīng)環(huán)境的變化，保證組織今后的活動朝著既定的目標(biāo)發(fā)展，從而推動戰(zhàn)略管理的連續(xù)和穩(wěn)定。有效的戰(zhàn)略管理評估需要建立合理的評估體系，并認(rèn)真分析內(nèi)部因素的變化和外部因素給組織帶來的機(jī)遇和威脅，找出解決問題的方法，繼而提高組織的戰(zhàn)略管理水。

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二、非營利組織的財務(wù)管理

1、非營利組織財務(wù)管理的特征

聯(lián)合國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系將經(jīng)濟(jì)活動劃分為五大類：金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)、政府、非營利組織和家庭。非營利組織與其他四類社會組織的區(qū)別在于，非營利組織的大部分收入不是來自于以市場價格出售的商品和勞務(wù)，而是來自其成員繳納的會費(fèi)和支持者的捐贈。非營利組織具有如下財務(wù)特征：

（1）顧客不是主要的資金來源。非營利組織不依靠從顧各那里獲取的服務(wù)收來維持生存和發(fā)展，它的收入主要來源于接受民間捐贈和公共部門支持。非營利組織為實現(xiàn)其社會使

命提供的服務(wù)，其收費(fèi)是低水平的甚至是免費(fèi)的，而不是按照市場經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律來收費(fèi)。

（2）不存在利潤指標(biāo)。非營利組織是不以獲取利潤為目的為社會公益服務(wù)的組織。在非營利組織財務(wù)中通常缺少利潤這一指標(biāo)，這使得管理的系統(tǒng)性受到損害：管理人員經(jīng)常難以就各種目標(biāo)的相對重要性程度達(dá)成一致；對于一定的投入能在多大程度上幫助組織實現(xiàn)自己的目標(biāo)也難以確定；分權(quán)管理的操作難度加大，許多決策不宜下放給中下層管理人員；不同非營利組織之間也無法進(jìn)行績效的對比。

（3）責(zé)權(quán)利不是十分明確。對非營利組織而言，由于不存在利潤指標(biāo)，對各部門的職責(zé)履行的情況難于考核評價，因而對各部門的責(zé)權(quán)利也就無法十分明確。

（4）所有權(quán)形式特殊。非營利組織不能對其資財權(quán)益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售，并且在某些情況下必須按資財提供者的要求來動作、管理和處置資財。資財?shù)奶峁┱卟黄谕栈鼗驌?jù)以取得經(jīng)濟(jì)上的利益，因而非營利組織通常不進(jìn)行損益的計算，也不進(jìn)行凈收入的分配。

2、非營利組織財務(wù)管理的主要功能

非營利組織財務(wù)管理在資金管理上的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是有助于降低動作的成本，提高組織動作效率，使有限的動作的成本，提高組織動作效率，使有限的動作資金發(fā)揮最大的社會效用；二是有助于非營利組織對外樹立形象，提高組織公眾信度，組織的籌資管理更順利有效。具體說來主要有以下功能：

（1）體現(xiàn)組織宗旨。一個組織的收入和支出項目，一目了然地體現(xiàn)著其組織活動是否合科宗旨。

（2）提高資金利用效率。一個好的財務(wù)管理系統(tǒng)，不僅能夠保障項目所需自己的收支，使組織處于安全運(yùn)作狀態(tài)，通過成本分析，預(yù)算監(jiān)督等環(huán)節(jié)，能夠提高項目資金的運(yùn)作效率。

(3)防止腐敗。嚴(yán)格的財務(wù)管理將使組織的每一個環(huán)節(jié)處于透明和公開的狀態(tài)，配合合理公正的獎懲制度，將在制度層面上有效地遏制腐敗的滋生。

(4)監(jiān)督組織的運(yùn)作。財務(wù)管理記錄了組織的日?；顒忧闆r，通常對非營利組織財務(wù)情況的監(jiān)督，可以從一個側(cè)面監(jiān)督組織的運(yùn)作。非營利組織理事會成員通過定期檢查財務(wù)狀況，對組織運(yùn)作管理進(jìn)行監(jiān)督。

(5)爭取減免稅。通過更好地了解國家相關(guān)的政策法規(guī)，嚴(yán)格編制組織的財務(wù)報告，可以爭取更好的減免稅待遇，對組織的發(fā)展作用重大。

(6)預(yù)防危機(jī)。過健全的財務(wù)管理、財務(wù)預(yù)算和財務(wù)分析規(guī)劃，可以確保組織發(fā)展的資金基礎(chǔ)，預(yù)防和化解財政危機(jī)，謀求組織的可持續(xù)發(fā)展。

(7)提高公信度。只有實行健全透明高效的財務(wù)管理，才能提高自身的社會公信度，增

加捐贈人對組織的認(rèn)同，從而獲得更多的捐贈。

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三、非營利組織的人力資源管理

在5.12汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生過后，我國的眾多家非營利組織機(jī)構(gòu)紛紛行動起來，這次事件對組織自身專業(yè)性和組織性的促進(jìn)具有很明顯的作用。在此次抗震救災(zāi)的過程中，也暴露的組織的缺陷——缺乏與政府的溝通和本身行動的不協(xié)調(diào)。比如一線志愿者對信息的掌握畢竟有限，往往選擇去各大媒體曝光最多的地方，導(dǎo)致來自社會各界的物資、人員“扎堆”嚴(yán)重，造成一定程度的混亂和資源浪費(fèi)。非營利組織行動中暴露出的茫然與無序，除其自身能力與經(jīng)驗有限，更深刻的原因或許來自NGO與政府之間關(guān)系的尷尬。許多在這次救助行動中的非營利組織愿意接受政府部門的救災(zāi)指導(dǎo)，但由于以往與政府之間一貫缺乏溝通，導(dǎo)致關(guān)鍵時刻許多具體行動難以順利展開。非營利組織的人力資源管理在我國變得尤為重要，要對非營利組織的人力資源管理好，必須要從以下兩個方面努力：

1．對于非營利組織的激勵方式問題

首先要確定的是組織中人員激勵的主要方式。在非營利組織的激勵政策設(shè)計上，要考慮到員工參加組織的主要的原因是什么，想到得要什么，他們側(cè)重的是經(jīng)濟(jì)人還是社會人，決定采取薪酬機(jī)制還是柔性管理，才能使非營利組織中員工的激勵效用最大化。另外，即使是側(cè)重于“經(jīng)濟(jì)人”的管理，由于非營利組織員工的特性，在保證他們經(jīng)濟(jì)利益實現(xiàn)的同時，比營利組織的員工要更加追求自我實現(xiàn)和對社會的責(zé)任感，因此，激勵效果要在兩者之間取一個平衡點(diǎn)才能達(dá)到有效的激勵效果。

2．在技術(shù)創(chuàng)新的新環(huán)境下，培養(yǎng)開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新人才

在非營利組織必須面對的困境之一——技術(shù)創(chuàng)新落后的情況下，要從以下幾個方面入手拓展組織的創(chuàng)新能力。鼓勵組織員工主動積極的探索市場需求。非營利組織的產(chǎn)品主要是服務(wù)，服務(wù)針對的群體主要是人，因此，員工要理解人們需要的，并且未被滿足和未被充分滿足的消費(fèi)需求，特別是一些大眾非常需要但營利組織不愿意去做的一些“微利”項目，以提升組織的形象；加強(qiáng)非營利組織的“造血”功能，以往非營利組織的資金來源大部分是政府的預(yù)算撥款和慈善捐贈，3．消息的不對稱是必然的，因此在以后的工作中非營利組織要加強(qiáng)與政府組織之間的聯(lián)系，溝通，這樣才能協(xié)調(diào)互助的開展社會活動充分發(fā)揮非營利組織的作用。在“5.12大地震”中，非營利組織在進(jìn)行社會活動中遇到的一些問題，如果能和政府及時有效溝通，或者說在日常工作中聯(lián)系緊密的話，一些問題也就不會出現(xiàn)。

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四、非營利組織的責(zé)任與自律

新華社北京2008年４月２８日電 來自“民間組織問責(zé)國際會議”的消息說，《中國公益性非營利組織自律準(zhǔn)則》已向社會發(fā)布，這是繼民政部推出《民間組織評估工作管理辦法》之后，中國非營利組織在“自愿、自律、自救”共識下的一次集體行動。據(jù)悉，此次出臺的《準(zhǔn)則》依據(jù)我國現(xiàn)有非營利組織的法律法規(guī)，借鑒了歐美、亞洲其它國家NPO的自律準(zhǔn)則和公信力標(biāo)準(zhǔn)，征求了各類公益性民間機(jī)構(gòu)的意見，共80多個條款。內(nèi)容包括：使命、利益沖突、內(nèi)部治理、籌資、財務(wù)、項目、人員、非營利組織間的協(xié)作關(guān)系、信息公開等九個方面。在九大標(biāo)準(zhǔn)下，還分設(shè)了二級、三級指標(biāo)，以減少評估者主觀意識對評估結(jié)果的影響，使好的非營利組織為更多人所知。

就非營利組織的自身而言，非營利組織不僅要從事利他主義的社會公益活動，而且負(fù)有組織和動員公民的愛心為最需要者做好事的任務(wù)。公益活動需要非營利組織以公共福利為自己的追求目標(biāo)并具有崇高的同情心和責(zé)任心，奉獻(xiàn)意識和任勞任怨的精。公共責(zé)任感的缺失將使非營利組織偏離甚或違背其宗旨，喪失其存在和發(fā)展的積極的社會意義。另從客觀要求而言，下列因素造就了非營利組織承擔(dān)公共責(zé)任的必要性。

首先，從權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系出發(fā)，非營利組織享受了政府和民眾賦予它的權(quán)利，那么它就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。具體而言，政府通過法律的形式給予非營利組織稅收的減免，與此優(yōu)惠權(quán)利相應(yīng)，法律也規(guī)定了非營利組織有義務(wù)從事社會公益事務(wù)，這意味著非營利組織有對公眾負(fù)責(zé)的必要性。社會賦予了非營利組織權(quán)利，那么它就有義務(wù)滿足捐贈者的心愿。由此而言，非營利組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公共責(zé)任的定論不僅具有法理上的合法性，而且，又有社會合法性。非營利組織在從事公益事業(yè)的時候，并不是任意行事，沒有約束。相反，它的所作所為應(yīng)向公眾有個明確的交代，對其自身過錯或過失造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，必要時受到應(yīng)有的懲罰。

其次，公民社會的發(fā)展要求非營利組織考慮和承擔(dān)公共責(zé)任。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域改革的不斷深入，社會領(lǐng)域的改革也逐漸提上日程。公民社會的雛形得以建立并有進(jìn)一步勃興之勢。人們對社會公共事業(yè)的關(guān)注與投入也越來越多。但由于精力、成本等諸多因素的限制，人們往往訴諸于非營利組織來實現(xiàn)自己的理想。與此同時，人們也迫切地希望能夠知道自己投入的運(yùn)行狀況和最終產(chǎn)生的結(jié)果。

最后，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化需要非營利組織給予整個社會傾注更多的人文關(guān)懷，擔(dān)負(fù)起崇高的社會責(zé)任。一方面，自改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)跨上了一個新的臺階。上世紀(jì)末我國圓

滿地完成了三步走的國民生產(chǎn)總值翻兩翻的計劃。另一方面，據(jù)國家稅務(wù)部門測算，目前我國基尼系數(shù)已達(dá)到0.39，接近國際公認(rèn)的警戒線。有關(guān)人士認(rèn)為，如果考慮現(xiàn)有調(diào)查樣本中有些城鎮(zhèn)特高收入戶不在統(tǒng)計范圍，則我國的基尼系數(shù)可能已超過0.4 的水平?，F(xiàn)實生活中，由中國原有的生產(chǎn)力、收入分配政策、人口素質(zhì)等多種其它社會歷史因素促成的貧困地區(qū)和弱勢群體，在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)條件下，更加需要政府和社會的關(guān)懷和幫助。

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總結(jié)

總之，我國的非營利組織的快速發(fā)展及競爭的加劇，要求非營利組織必須引入市場營銷理念，掌握市場競爭的手段和策略。我國非營利組織的營銷管理還存在很多的地方需要完善，還有很長的路要走，我們必須要用科學(xué)的管理方法，理論的探索要結(jié)合實際，讓非營利組織在我國健康、快速地發(fā)展，從而推動社會主義和諧社會的建設(shè)，帶給國人更多的、更實在的好處。

參考文獻(xiàn)

第二篇：非營利組織營銷論文

淺談我國非營利組織營銷現(xiàn)狀

【摘要】 非營利組織的快速發(fā)展及競爭的加劇，要求非營利組織必須引入市場營銷理念，掌握市場競爭的手段和策略。我國的非營利組織營銷的發(fā)展在未來的一段時間還需要各種市場營銷理念的引導(dǎo)，本文通對我國非營利組織營銷的現(xiàn)狀淺作分析。

【關(guān)鍵字】 非營利組織 營銷 發(fā)展 戰(zhàn)略

1.什么是非營利組織

非營利組織是指不以營利為目的，主要開展各種志愿性的，公益或互益性活動的非政府的社會組織。主要體現(xiàn)在三個方面：非營利性，非政府性，志愿公益性或互益性。

營銷是辯明預(yù)測并滿足顧客有效需求的一種管理過程。非營利組織的營銷主要是滿足“顧客”的要求。事實上，所有非營利組織都擁有各種不同層次的“顧客”并且在供應(yīng)者和最終顧客之間存在著諸多的要求層面，對于非營利組織來說，由于營利不是動機(jī)，也不是目的。因此“滿足顧客要求”----即以顧客要求為導(dǎo)向，要求非營利組織應(yīng)該更多地關(guān)注公共產(chǎn)品的提供，并有義務(wù)說明如何有效地交換這種產(chǎn)品。總之。無論動機(jī)是什么。營銷的本質(zhì)特征是一種態(tài)度和觀念。

非營利組織通常預(yù)算不足，資源缺乏，其營銷工作受主觀因素影響，往往在利用某種媒體?；蚴褂媚撤N產(chǎn)品都受一定 的影響。與營利性企業(yè)不同，有關(guān)非營利組織經(jīng)營業(yè)績的資料目前仍完備，缺乏對消費(fèi)者行為觀點(diǎn)態(tài)度及偏好等一手資料的了解，因此給營銷帶來了難度。有些非營利組織認(rèn)為營銷沒有必要，他們認(rèn)為營銷會使預(yù)算緊張，過多地實施營銷會干擾人們的生活。

2.我國的非營利組織營銷

中國大陸由于政治體制等方面的原因，目前尚沒有典型的西方意義上非營利組織。一般民眾所熟知的青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國貿(mào)促會和對外友協(xié)等組織實際上都是有政府背景的半官方社會組織。這些組織從雇員到資金來源都有很深的官方背景。近年來，許多和西方非營利組織近似的社會組織數(shù)量呈不斷增多之勢，但是由于缺乏相關(guān)的法律規(guī)范，這些組織在到政府部門注冊時，要么選擇掛靠某個政府部門，成為同青聯(lián)、婦聯(lián)一樣的半官方組織，要么注冊成為普通的營利性公司。許多國外的跨國非營利組織在發(fā)展它們中國業(yè)務(wù)的同時，也面臨著同樣的問題。很多國外非營利組織選擇注冊為營利性公司，還有一些干脆選擇不進(jìn)行注冊。

2.1我國非營利組織現(xiàn)狀

盡管總的來看，非營利組織已經(jīng)并正在成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，但就其能夠和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用而言，中國非營利組織的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特別是和國外非營利組織的發(fā)展相比，和正在興起并日趨完善的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比，和改革開放中社會巨大變遷帶來的需求相比，我國的非營利組織顯得明顯的先天弱質(zhì)、后天困難。它們在獲取和運(yùn)用資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、發(fā)揮作用等方面都不存在明顯的優(yōu)勢。大多數(shù)非營利組織在政府規(guī)制和市場擠壓下艱難尋求生存和發(fā)展之路，難以展現(xiàn)像我們在國外非營利組織身上看到的勃勃生機(jī)。調(diào)查顯示，41.4％的非營利組織認(rèn)為資金缺乏是他們面臨的首要問題，其他相關(guān)的重要問題依次是：缺乏活動場所和辦公設(shè)施(11.7％)，缺乏人才(9.9％)，政府支持力度不夠(8.5％)，組織內(nèi)部管理問題(7.5％)等。

2.2 我國非營利組織營銷的問題

具體來說，當(dāng)前中國非營利組織存在的主要問題集中在以下四個方面：

第一，資源不足。相當(dāng)一部分非營利組織資金嚴(yán)重不足，無法開展正常的活動，其中有不少組織處在名存實亡的“休眠狀態(tài)”；也有一些組織為了維持生存發(fā)展，在通過各種渠道開展與其自身業(yè)務(wù)不相干的經(jīng)營性活動或者違法活動。在人力資源方面，絕大多數(shù)受到政府支持的自上而下的非營利組織中，基本的工作人員幾乎都來自政府機(jī)構(gòu)，其中有許多是從第一線退下來的離退休人員；很多自下而上的非營利組織則沒有或幾乎沒有固定的人才渠道，定員和編制極為有限，主要依靠志愿者開展活動，這導(dǎo)致了普遍存在的制度不健全、管理不科學(xué)、家長制等問題。

第二，能力不足。資金、人才等資源不足之所以制約組織的發(fā)展，除了受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制度環(huán)境與社會文化方面的限制之外，更重要的原因在于非營利組織自身的能力不足。這里所說的能力是綜合來看的，包括一個組織的活動能力、管理能力、創(chuàng)新能力、擴(kuò)張能力和可持續(xù)發(fā)展能力等。中國的非營利組織一般來說規(guī)模比較小，資金籌措能力比較低，動員社會資源的能力也就比較弱，加上組織管理不規(guī)范、不透明、不民主，又缺乏評估和社會監(jiān)督，使得它們難以得到社會的廣泛認(rèn)同和普遍的社會公信，不能發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。能力不足的背后是缺少具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)導(dǎo)人。國內(nèi)外無數(shù)成功的經(jīng)驗表明，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人是非營利組織發(fā)展中至關(guān)重要的一個條件，但我國現(xiàn)行組織人事制度限制了優(yōu)秀人才進(jìn)入非營利組織，使得其中難以產(chǎn)生具有企業(yè)家精神的優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人。

第三，缺乏自治。從前述非營利組織的五個特征屬性看，無論非政府性、非營利性，還是自治性、志愿性或組織性，在中國的非營利組織身上都表現(xiàn)得不鮮明。究其原因，最根本的還在于缺乏自治。中國有相當(dāng)一部分非營利組織是通過獲取自上而下的資源建立和發(fā)展起來的，它們或者由各級黨政機(jī)構(gòu)所直接創(chuàng)辦，或者本身就從黨政機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變過來，或者由原黨政官員及與黨政關(guān)系密切的知名人士所創(chuàng)辦。這些組織，不僅其主要的資源來源于黨政機(jī)關(guān)，且在觀念上、組織上、職

能上、活動方式上、管理體制上等各個方面，都嚴(yán)重依賴于政府，甚至依然作為政府的附屬機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。即使民間自發(fā)建立的非營利組織，由于要掛靠在業(yè)務(wù)主管單位上，也會受到政府各方面的限制和干涉。這種狀態(tài)隨著政府改革的進(jìn)一步深入，不僅束縛了自身的手腳，也嚴(yán)重束縛了政府的手腳。解決這種政社不分的問題，需要實現(xiàn)體制的轉(zhuǎn)變和觀念上的革命，充分認(rèn)識到非營利組織的性質(zhì)、地位、作用，使其成為真正具有自主性的自治組織。

第四，發(fā)展不平衡。這表現(xiàn)在：中國非營利組織的發(fā)展在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和不同領(lǐng)域之間，呈現(xiàn)巨大的差距。就區(qū)域不平衡來說，不僅東西相比西部發(fā)展嚴(yán)重不足，沿海和內(nèi)地相比內(nèi)地發(fā)展嚴(yán)重不足，而且同為東部和沿海，區(qū)域之間非營利組織的發(fā)展也有很大差距；就城鄉(xiāng)不平衡來說，城市、特別是特大城市非營利組織發(fā)展得較快，開展的活動較為集中，社會對非營利組織的認(rèn)知和公信度也較高，但是在中小城鎮(zhèn)特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，除了扶貧開發(fā)的少數(shù)外來的非營利組織之外，真正當(dāng)?shù)氐姆菭I利組織很少，社會對這些組織的關(guān)注和支持也很少；就不同領(lǐng)域之間的不平衡來說，非營利組織在那些相對說來政策寬松、易于得到資源而進(jìn)入門檻較低的領(lǐng)域已經(jīng)開始出現(xiàn)低水平重復(fù)的現(xiàn)象，但那些存在大量社會問題、迫切需要公民參與的領(lǐng)域，包括一些重要的公共政策領(lǐng)域，如失業(yè)與就業(yè)、社會保障、勞工權(quán)益保護(hù)、國際區(qū)域沖突和外交等領(lǐng)域，卻因種種原因極少有非營利組織進(jìn)入。這對于非營利組織整體部門的發(fā)展無疑是一個很大的欠缺。

2.3 我國非營利組織發(fā)展的問題

第一，社會轉(zhuǎn)型中基本價值與制度構(gòu)建的雙重缺陷。中國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，相比社會經(jīng)濟(jì)的迅速變遷，制度和文化建設(shè)方面出現(xiàn)一定程度的空缺。對非營利組織的發(fā)展而言，首先面對的是來自現(xiàn)行法規(guī)和政策上的嚴(yán)格的制度限制。當(dāng)前我國在民間組織管理上的基本特點(diǎn)是：門檻高、限制多、監(jiān)管不力。現(xiàn)行的雙重管理體制[10]、分級管理原則[11]和非競爭性原則[12]，都與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制相關(guān)，它們設(shè)置了一個對于普通公民來說高得難以逾越的門檻，在相當(dāng)程度上限制了非營利組織通過登記注冊來獲得合法地位。但是另一方面，一個組織一旦登記成立，除了象征性地接受財務(wù)管理方面的“年檢”之外，沒有任何日常性的評估和監(jiān)督管理方面的制度約束，同時也難以落實有關(guān)公益事業(yè)的減免稅待遇。其結(jié)果，使得整個第三部門內(nèi)部良莠皆存，實際上損害了真正的公益組織。

第二，非營利組織自身理念的缺乏。理念或使命是非營利組織存在和發(fā)展的靈魂。著名管理學(xué)大師德魯克認(rèn)為：非營利組織是使命感、責(zé)任感最強(qiáng)的組織，它們以“點(diǎn)化人類”和“改變社會大眾”為目的，“以使命為先”[13]，沒有理念就沒有非營利組織。當(dāng)前中國非營利組織存在的諸多問題，除有一定客觀因素外，都與非營利組織自身的動力不足、定位不明確有很大關(guān)系，根本在于缺乏理念和使命。換言之，中國非營利組織的真正困難，并不在于缺乏資金、人才、管理和專業(yè)技術(shù)，甚至不在于外部環(huán)境的好壞，而在于缺乏明確的理念和強(qiáng)烈的使命感，這使得它們難有拔地而起的能動性、創(chuàng)新性和艱苦創(chuàng)業(yè)的自覺性，并從而帶來被動、盲目、短視、缺乏堅韌不拔的精神和動力不足，使組織發(fā)展難有后勁。因此，非營利組織要提高活動能力和社會作用，首先要提升理念意識，明確自己的定位，繼而完善組織的制度化建設(shè)和改善環(huán)境，從而實現(xiàn)自己的使命。

第三，政府改革的滯后效應(yīng)。在轉(zhuǎn)型時期，非營利組織扮演著承接政府逐步退出并轉(zhuǎn)交給社會的部分社會職能的角色。這個過程并非簡單的職能移交，而是反映著整個社會治理結(jié)構(gòu)與觀念的根本轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)變過程中，政府自始至終發(fā)揮著重要的作用。一般而言，發(fā)展中國家的社會轉(zhuǎn)型是一個由政府推動的過程，其中政府自身的改革與相應(yīng)的社會進(jìn)程密切相關(guān)聯(lián)。目前，中國的政府改革顯然滯后于相應(yīng)的社會進(jìn)程。這體現(xiàn)在兩個方面：一是政府在觀念和認(rèn)識上的落后，例如對多元治理模式中政府的角色定位不明確，對關(guān)乎政府職能的公益性和非營利性認(rèn)識不足，擔(dān)心非營利組織的發(fā)展會危及國家的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，等等，這使得政府在制定政策時左右搖擺，部門之間相互扯皮，無力打擊在“非營利”名義下開展的牟利等不法行為。政府改革滯后的第二個表現(xiàn)是制度和政策上的不配套。比如：在機(jī)構(gòu)改革中調(diào)整了的政府職能遲遲不能落實到位，在非營利組織的登記注冊、監(jiān)督管理、優(yōu)惠稅制等諸多方面，不僅約束過嚴(yán)，且彼此不配套、不協(xié)調(diào)、不到位，嚴(yán)重影響著非營利組織的發(fā)展。

社會轉(zhuǎn)型期的政府角色是一個特別值得注意的問題?；谫Y源優(yōu)勢和權(quán)力優(yōu)勢，政府必然在許多方面處于主導(dǎo)地位，從而增加了其對社會轉(zhuǎn)型負(fù)有的責(zé)任。一個好的和負(fù)責(zé)任的政府，會通過不斷調(diào)整自身的定位來積極影響社會進(jìn)程，同時有意識地營造良好的政策環(huán)境，有計劃地培育公民和非營利組織的自治能力，從而有選擇地逐步退出直接控制的社會領(lǐng)域，實現(xiàn)在政府有效治理基礎(chǔ)上的社會轉(zhuǎn)型。

3.我國非營利組織營銷的未來探討

在制定有關(guān)民間組織的基本法律的基礎(chǔ)上，需要修改和進(jìn)一步完善民間組織登記管理的專項法規(guī)體系。在現(xiàn)行法規(guī)的基礎(chǔ)上，我們建議就基金會、行業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、海外民間組織的登記管理盡快制定專項法規(guī)，并在時機(jī)成熟的時候探討制定有關(guān)公益慈善團(tuán)體、公共籌款機(jī)構(gòu)等團(tuán)體的登記管理方面的專項法規(guī)。其中，基金會作為非會員制的公益組織和社會團(tuán)體有著本質(zhì)的區(qū)別，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)行的社會團(tuán)體分類中獨(dú)立出來，盡快通過制定專項法規(guī)來落實對基金會的監(jiān)督管理；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟(jì)團(tuán)體發(fā)揮著市場的中介和樞紐的作用，它們也不同于一般意義上的社會團(tuán)體，在監(jiān)督管理上需要專門對待；隨著中國改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，越來越多的海外民間組織進(jìn)入中國，在各個領(lǐng)域開展著形式多樣的公益活動，對它們的登記管理也需要有專門的法規(guī)；最后，隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，公益慈善團(tuán)體的作用會越來越突出，籌款活動作為民間組織的重要資金來源也會逐步獨(dú)立出來，需要在必要的時候制定相關(guān)的專項法規(guī)來規(guī)范和監(jiān)督管理這些方面的民間組織。

3.1改革有關(guān)登記管理方面的法規(guī)政策

對非營利組織嚴(yán)格的登記限制體現(xiàn)了指導(dǎo)思想上的一種保守的觀念，就是擔(dān)心一旦放松登記限制，各種各樣的社會組織會如洪水一般進(jìn)入登記的門檻，導(dǎo)致管理上的失控。這是一種典型的計劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維模式。事實上，隨著改革的深化和社會轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，一方面涌現(xiàn)出越來越多的社會組織，另一方面包括政府自身管理在內(nèi)的整個社會治理結(jié)構(gòu)的變革，使得多元化格局下的社會控制不再是簡單的門檻限制就能夠奏效的，有效的管理更多地強(qiáng)調(diào)過程控制、制度約束、社會規(guī)范和組織自律。在登記管理制度上我們可以更多借鑒國際經(jīng)驗，尤其是日本的模式。對學(xué)校、醫(yī)院等實體性公共服務(wù)和福利機(jī)構(gòu)，民政部門無力審批管理，登記便失去意義，常常得不到其他部門認(rèn)可，因而可以指定教育部、衛(wèi)生部等相關(guān)機(jī)關(guān)登記管理，取消民政部門作為“登記管理機(jī)關(guān)”的程序，對于一般性的社團(tuán)，則將民間組織管理局從民政部獨(dú)立出來，專門負(fù)責(zé)這些組織的登記管理，而取消“業(yè)務(wù)主管單位”的程序。這樣既打破了雙重管理體制的制約，又可以加強(qiáng)管理效果。隨著管理體制的理順，一些限制性的管理原則也可以逐步放開，給予非營利組織更大的生存、發(fā)展空間。

3.2盡快落實有關(guān)公益捐贈減免稅方面的法規(guī)政策

我國目前尚缺乏一套系統(tǒng)、可行的對非營利組織的稅收政策。一般而言，對非營利組織的稅收優(yōu)惠包括兩個方面：一是對非營利組織自身的優(yōu)惠；二是對面向非營利組織的捐贈方的優(yōu)惠。我國現(xiàn)行有關(guān)非營利組織的稅收優(yōu)惠主要依據(jù)1999國稅發(fā)65號文件《事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》，此前有1997年財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位社會團(tuán)體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》及《關(guān)于對社會團(tuán)體收取的會費(fèi)收入不征收營業(yè)稅的通知》，規(guī)定了對社會團(tuán)體的財政撥款、政府資助、社會捐贈、會費(fèi)等方面收入免征企業(yè)所得稅，對社會團(tuán)體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的會費(fèi)不征收營業(yè)稅等。1999年國家稅務(wù)總局《關(guān)于基金會應(yīng)稅收入問題的通知》又對基金會的企業(yè)所得稅問題做了規(guī)定。在對捐贈方的優(yōu)惠方面，1999年國務(wù)院公布《公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定，自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)的捐贈享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，是涉及捐贈方稅收優(yōu)惠的重要法律。而以美國為例，其稅法[17]規(guī)定了30余種免稅組織[18]，對非營利組織的稅收優(yōu)惠包括所得稅優(yōu)惠、財產(chǎn)稅優(yōu)惠和失業(yè)稅優(yōu)惠；另外，向公益型非營利組織捐贈的機(jī)構(gòu)和個人還享有應(yīng)繳稅所得額扣除和財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅減免。[19]相比之下，我國對非營利組織的稅收政策不明確、不具體、不系統(tǒng)。目前以所得稅優(yōu)惠為主，范圍也比較局限；同時在財產(chǎn)稅，以及我國主要的稅種——商品稅中，缺乏對非營利組織的專門規(guī)定，尤其缺乏對民間成立的非營利組織的優(yōu)惠措施。如對非營利組織的進(jìn)出口關(guān)稅規(guī)定尚需明確，[20]在房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等的條例中均只規(guī)定了對“人民團(tuán)體”[21]的稅收優(yōu)惠，[22]其中許多法規(guī)頒布較早，隨非營利組織作為與政府、企業(yè)相對應(yīng)的“第三部門”的迅速發(fā)展，這些法規(guī)需要作出調(diào)整。稅法中應(yīng)明確體現(xiàn)出對非營利組織的界定、對不同類型非營利組織減免的稅種、減免幅度等具體內(nèi)容。

3.3完善社會監(jiān)督機(jī)制

我國目前監(jiān)督管理社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，采取登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的雙重管理體制，資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的并接受審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。但事實上，盡管年檢工作消耗大量的時間和精力，面對成千上萬個各式各樣的非營利組織，有限的管理人員很難通過年檢真正達(dá)到對非營利組織的有效監(jiān)督。這樣做不僅操作成本很高，而且假借公益名義謀取私利的組織往往并不能被發(fā)現(xiàn)，因為僅憑年檢報表是不足以判斷非營利組織的非營利性和對之實行監(jiān)督的。從國際經(jīng)驗看，社會監(jiān)督是一個不可替代的機(jī)制。社會監(jiān)督機(jī)制的首要原則是公開。非營利組織必須向社會公眾公開其財務(wù)、活動、管理等方面的信息，包括被動公開和主動公開兩種形式。前者指任何一個社會公眾對有關(guān)數(shù)據(jù)、信息，包括組織的詳細(xì)財務(wù)報表，有權(quán)隨時索要、查詢、置疑并得以答復(fù)；后者指每個非營利組織要將上述重要信息定期在簡報或者在公共媒體上發(fā)布，需要公布信息的信息程度和具體要求一般依據(jù)組織規(guī)模不同而有所差異，規(guī)模越大的組織其需要公開的數(shù)據(jù)越多、越要求完善。另外，非營利組織由于其民間性和非營利性，與政府和企業(yè)的財務(wù)制度有著許多不同之處，如利潤計算、報表項目、評價標(biāo)準(zhǔn)等，因而建立非營利組織獨(dú)立的財務(wù)和審計制度，是對其實行監(jiān)督管理的前提。

4.總結(jié)

總之，中國的非營利組織已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但仍處于營養(yǎng)不良的起步階段，尤其是構(gòu)建有效促進(jìn)非營利組織的培育、發(fā)展和管理的法律制度體系，仍然是一個需要長期努力的系統(tǒng)工程。但是非營利組織發(fā)展的大趨勢已經(jīng)不容改變，面對市場經(jīng)濟(jì)、多元治理的必然趨勢，迫切需要構(gòu)建和完善相關(guān)非營利組織的法律體系，用良好的制度條件促進(jìn)非營利組織的健康發(fā)展，逐步建立起一個成熟的公民社會。

參考資料

【1】非營利組織營銷 作者 馮煒，孟雷 2009-10-1

【2】我國非營利大學(xué)營銷管理模式研究 于萍 2007-07-25

【3】非營利組織營銷問題研究 張忠英2004-09-08

第三篇：非營利組織管理

淺析非營利組織策略性營銷

（以希望工程為例）

眾所周知，希望工程自從1989年以來資助貧許多困地區(qū)失學(xué)兒童重返校園，援建了許多希望小學(xué)、希望圖書館等?？梢哉f希望工程20多年的健康發(fā)展，與其采取良好地營銷策略密不可分。一個組織要想健康的發(fā)展，就離不開戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略確定、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評估等四個方面。本文將從以下幾個方面分析其營銷策略：

一、組織內(nèi)外環(huán)境的分析：戰(zhàn)略分析是指一個組織通過對其所處的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行掃描、綜合分析和評估，以識別該組織對十其競爭對手所具有的優(yōu)勢、劣勢以及所面對的外部機(jī)會和威脅的過程。外部環(huán)境分析中希望工程必須考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技、人口及法律等因素；內(nèi)部環(huán)境分析中希望工程必須把握組織內(nèi)部涉及人員安排、資金安排和物資調(diào)配事物，準(zhǔn)確的外部和精準(zhǔn)的內(nèi)部分析，為希望工程的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；

二、組織的產(chǎn)品戰(zhàn)略：非營利組織營銷的第一步，就是要開發(fā)適合的產(chǎn)品，并為產(chǎn)品制訂合理的價格。任何組織或機(jī)構(gòu)都要為自己的目標(biāo)群體提供產(chǎn)品，產(chǎn)品不僅是指有形物品，而且還包括了無形的服務(wù)等附加利益。非營利組織要向目標(biāo)群體充分展示產(chǎn)品的核心利益，增強(qiáng)公眾的信心，通過使目標(biāo)群體滿意來維系其忠誠度。這就要求非營利組織在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上開發(fā)并創(chuàng)造出公眾所接受的產(chǎn)品，通過由指導(dǎo)到引導(dǎo)的過程來滿足公眾的需求。希望工程向失學(xué)兒童捐贈的活動，從分體現(xiàn)了非營利組織產(chǎn)品的性質(zhì)介于政府機(jī)構(gòu)提供的公共產(chǎn)品和營利組織提供的私人產(chǎn)品之間。

三、組織的渠道戰(zhàn)略：非營利組織不僅要提供優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)，制定有吸引力的價格，還要以適當(dāng)?shù)匿N售渠道傳遞給對象，與現(xiàn)實對象和潛在對象進(jìn)行溝通，實現(xiàn)產(chǎn)品的銷售。營銷渠道是指促使產(chǎn)品或服務(wù)順利地被使用或消費(fèi)的一系列相互獨(dú)立的組織或機(jī)構(gòu)。多數(shù)非營利組織都相對缺少資源，必須獲得其他機(jī)構(gòu)的支持與協(xié)助，將自己的產(chǎn)品和服務(wù)以最便捷的方式提供給目標(biāo)群體。例如希望工程向企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)募集資金，來維持其繼續(xù)活動。非營利組織在制定渠道戰(zhàn)略時，利用有效管理手段，處理好與每一個渠道成員的關(guān)系。為了有效管理好渠道成員，組織必須具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?/p>

四、組織的促銷戰(zhàn)略：對大多數(shù)非營利組織而言，促銷意味著與現(xiàn)實對象和潛在對象進(jìn)行溝通。在促銷過程中，有關(guān)非營利組織的產(chǎn)品、服務(wù)、價格、員工、形象以及各種措施等，都在無時無刻不在對外進(jìn)行著信息傳遞。非營利應(yīng)該將促銷看作是傳播信息的溝通過程，并在此基礎(chǔ)上形成一種有效的溝通方案。非營利組織營銷的目的往往是改變行為和觀念，這種改變包括認(rèn)知改變、行動改變行為改變和價值觀念改變。認(rèn)知改變是使人們掌握新的信息，增加對某個既定理解程度。希望工程也不例外，希望工程在救助失學(xué)兒童的同時，不斷的對其組織的宗旨進(jìn)行宣傳，讓更多的人了解希望工程從而帶動更多人參加希望工程。

綜上，希望工程在采取以上幾個營銷策略的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整和發(fā)展新的營銷戰(zhàn)略。不僅發(fā)展壯大了自己的組織，還取得了巨大經(jīng)濟(jì)社會效益。

第一，建立監(jiān)督機(jī)制:監(jiān)督機(jī)制既要規(guī)范非營利組織健康發(fā)展，又不抑制非營 利組織創(chuàng)新能力，同時要放寬對非營利組織的登記控制，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作期間的 管理，對其運(yùn)作的規(guī)范化及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，以促使這些機(jī)構(gòu)在滿足人們需要方面起 到應(yīng)有的作用。有效的質(zhì)量控制體系、法律監(jiān)督以及社會監(jiān)督可以為非營利組織創(chuàng) 造一個規(guī)范的社會發(fā)展環(huán)境，促使非營利組織朝著健康的方向發(fā)展，有利十非營利 組織規(guī)范自身的行為。

第二，完善內(nèi)部管理:首先，非營利組織高層管理人員的任用問題對十組織的 發(fā)展是至關(guān)重要的。目前，國外很多非營利組織都聘用政府的前任官員作為自己的 高層管理人員，非營利組織可利用這些政府官員和政府的關(guān)系，來獲得發(fā)展所需的 資金。其次，由十非營利組織的“志愿性”的特點(diǎn)，很多工作人員都是志愿義務(wù)服務(wù)，當(dāng)然也有部分是有償工作的。非營利組織要建立相應(yīng)的內(nèi)部激勵制度，以防止貪污 浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象的形成。同時，必須對其組織的工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提高人 員素質(zhì)從}fn提高服務(wù)質(zhì)量和組織活動的效率。最后，非營利組織在組織內(nèi)部要避免 政府的官僚作風(fēng)，堅持民主作風(fēng)，實行民主管理，民主監(jiān)督，建立透明的財務(wù)管理 制度。

第二，處理好政府關(guān)系:非營利組織是介十政府和市場之間的“第二部門”，它 的作用在十提供政府和市場無法滿足人們需求的各種公共物品，協(xié)助政府做好公共 事業(yè)工作。目前，我國非營利組織的主要資金來源還是政府，由政府對其進(jìn)行撥款。所以，非營利組織和政府保持良好的關(guān)系是非營利組織發(fā)展的一個重要策略。但同 時非營利組織不能完全喪失其獨(dú)立性，成為準(zhǔn)政府，失去它存在的意義。非營利組織要保持對公益事業(yè)和弱勢群體的關(guān)懷，積極配合政府促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，從}fn

才有可能獲得更多的支持和捐助。此外，非營利組織要不斷創(chuàng)新，不僅要在生產(chǎn)技 術(shù)等硬件方面創(chuàng)新，更要在組織管理方式方面不斷創(chuàng)新，才能保持旺盛的生命力。綜上所述，自從我國實行改革開放政策以來，我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大的變化。非營利組織在市場經(jīng)濟(jì)條件下，也在發(fā)展中不斷探求創(chuàng)新，每個非營利組織必須根 據(jù)自己的實際情況，具體問題具體分析，才能取得良好、健康的發(fā)展。

第四篇：非營利組織營銷在中國（模版）

佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院2010—2011學(xué)年第一學(xué)期

《非營利組織與政府市場營銷》課程論文

班級： 08市營2姓名： 杜濱源學(xué)號： 2008564211成績：

非營利組織營銷在中國

非營利組織在各國的界定—中國

NPO這個母系統(tǒng),可分解為社會團(tuán)體(簡稱“社團(tuán)”)、民辦非企業(yè)單位和事業(yè)單位三個主要的一級子系統(tǒng)。

1998年9月25日,國務(wù)院通過了《社會團(tuán)體登記管理條例》。社會團(tuán)體,是指中國公民自愿組成,為實現(xiàn)會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。歸屬民政部門管理。同日國務(wù)院還通過了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。民辦非企業(yè)單位,是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。歸屬民政部門管理。

1998年10月25日中華人民共和國國務(wù)院令第252號發(fā)布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》。事業(yè)單位,是指國家為了社會公益目的,由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。歸屬于中央編制辦(簡稱中編辦)登記管理。

除了歸屬民政部門的社團(tuán)及民辦非企業(yè)單位和歸屬中編辦的國有事業(yè)單位之外,獲得了中國社會初步認(rèn)同的我國NPO,一般還包括免登記的社會團(tuán)體(指工會、青年團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等參加人民政治協(xié)商會議的群眾團(tuán)體,簡稱人民團(tuán)體)、轉(zhuǎn)登記的社會團(tuán)體(指在工商部門注冊的團(tuán)體)和未登記的社會團(tuán)體(指大量存在于民間的各種“草根組織”,如老人會等各種民間會社)。

我國法律法規(guī)上認(rèn)定的NPO,從結(jié)構(gòu)運(yùn)作上看與發(fā)達(dá)國家的NPO是不吻合的：任何正式注冊的NPO都要有業(yè)務(wù)主管單位，而滿足“獨(dú)立于政府的”和“自我治理的”條件的NPO,很可能又不滿足“正式組織化的”條件,它們或是未經(jīng)注冊,或是沒有法人資格,或是以企業(yè)身份存在。

非營利組織營銷在中國的發(fā)展三大階段

第一階段從20世紀(jì)初至1949年新中國建立 ：

第一類是行業(yè)協(xié)會，包括各種“會館”、“行會”等，它們是由傳統(tǒng)的手工業(yè)者、早期的工商業(yè)者等組成的維護(hù)群體利益和行業(yè)秩序的民間非營利組織。

第二類是互助與慈善組織，包括各種“互助會”、“合作社”、“協(xié)會”、“慈善堂”、“育嬰堂”等。

第三類是學(xué)術(shù)性組織，包括各種“學(xué)會”、“研究會”、“學(xué)社”、“協(xié)會”等第四類是政治性組織，如學(xué)聯(lián)、工會、婦聯(lián)、青年團(tuán)等革命性社團(tuán)，第五類是文藝性組織，如各種劇團(tuán)、劇社、文工團(tuán)、棋會、畫社等

第六類是中國近代一直被蒙上一層神秘面紗的“會黨”或秘密結(jié)社，如哥老會、洪幫、青幫等，這類組織往往帶有反政府的傾向。

第二階段從新中國成立至“文化大革命”結(jié)束

一方面是一部分民間組織的政治化，一些政治傾向明顯的團(tuán)體被定義為“民主黨派”，轉(zhuǎn)化

為政黨組織，如中國民主同盟、九三學(xué)社等。

另一個重要變化是一部分民間組織、一大批封建組織和反動組織被依法取締。非政治性開始成為中國民間組織的一個鮮明而重要的特征。

第三階段從改革開放開始至今：

整個80年代，社會團(tuán)體的數(shù)量增長呈現(xiàn)出空前的勢頭。

進(jìn)入90年代以后，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g組織的發(fā)展提供了較為寬廣的空間。

社會力量投資興辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等非營利性社會服務(wù)組織的積極性迅速高漲。

我國非營利組織可以分為六類

第一類是社會性團(tuán)體,即在社會文化領(lǐng)域開展各種活動的會員制組織,如各種學(xué)會、協(xié)會、校友會、促進(jìn)會、聯(lián)誼會、志愿者團(tuán)體等。

第二類是經(jīng)濟(jì)性團(tuán)體,即在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展各種活動的會員制組織,如行業(yè)協(xié)會、商會、工會、各種職業(yè)團(tuán)體等。

第三類是基金會,即在各個領(lǐng)域里開展各種資助活動或資金運(yùn)作活動的非會員制組織,如項目型基金會、資助型基金會、聯(lián)合勸募組織等。以上三類,在我國現(xiàn)行的法規(guī)體系中,統(tǒng)一地被稱為“社團(tuán)法人”,歸各級民政部門管轄。

第四類是實體性公共服務(wù)機(jī)構(gòu),如各種民辦的醫(yī)院、學(xué)校、劇團(tuán)、養(yǎng)老院、研究所、中心、圖書館、美術(shù)館等,統(tǒng)稱為“民辦非企業(yè)單位”。

第五類組織為國有事業(yè)單位。

第六類是“未登記或轉(zhuǎn)登記團(tuán)體”。我國非營利組織的作用

在我國，因改革的全面展開以及改革自身的風(fēng)險性，致使處于一種日益變化的經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境之中，自然災(zāi)害的不確定性和破壞性也威脅著我們的生存和發(fā)展。在應(yīng)對發(fā)展中的問題時，如應(yīng)對社會福利、社會救濟(jì)等社會保障問題時，政府不可能也不應(yīng)該承擔(dān)全部責(zé)任：在強(qiáng)調(diào)政府、個人、企業(yè)三者的作用時，不應(yīng)該忽視非營利組織的作用。從我國和其他國家社會保障的實踐來看，由國際慈善組織、國際志愿組織、中國紅十字會、中國抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)會等非營利組織募捐形成的基金已成為各項社會保障基金的重要組成部分。非營利組織承擔(dān)了以往應(yīng)該由政府承擔(dān)的部分責(zé)任，解決了公共財政資金對于公共產(chǎn)品供應(yīng)不足的問題，合理優(yōu)化了資源配置，這有利于推進(jìn)我國的政治體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，使政府可以提供更多的公共服務(wù)，構(gòu)建真正的公共財政體制。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一些弱勢群體，如農(nóng)民工、下崗職工、失業(yè)者、退休人員、老弱病殘等，他們不僅需要增加福利，更需要維護(hù)自身的權(quán)益，與此相伴的是貧困問題、失業(yè)問題、環(huán)境問題、流動人口問題、老年問題等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要有一些公益性的社會組織來承擔(dān)一部分責(zé)任以彌補(bǔ)政府成本的不足，而非營利組織具有互助、互惠、利他的特點(diǎn)和公益精神，其恰好可以在這方面發(fā)揮作用，進(jìn)而必然會對增進(jìn)社會容忍、促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定產(chǎn)生積極意義。另外，非營利組織的廣泛發(fā)展會對政府及其官員的行為形成一種有效的制衡和監(jiān)督，從而有利于政府規(guī)范和約束自身行為，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。

正是基于上述原因，近三十年來非營利組織在我國發(fā)展迅速并呈現(xiàn)出一定的特點(diǎn)和趨勢。主要表現(xiàn)為：數(shù)量快速增加；公眾參與非營利組織和志愿者的積極性越來越高；非營利組織的資金來源從過去單一的政府資助轉(zhuǎn)向多渠道籌集。目前非營利組織的資金來源除了政府財政撥款、補(bǔ)貼，還有來自捐贈者的捐贈、會員繳納的會費(fèi)、向服務(wù)對象收取的服務(wù)費(fèi)等，救助

對象較廣、涉及公眾較多、影響較大。在我國改革的進(jìn)程中，非營利組織發(fā)展較快，但其發(fā)展的制度環(huán)境卻相當(dāng)滯后，相關(guān)制度的缺陷和缺失已成為我國非營利組織持續(xù)發(fā)展的主要障礙。

我國非營利組織的主要問題有：

（1）自主性問題。非營利組織存在獨(dú)立性的危機(jī)。非營利組織成立的初衷是為了公益，盡管這些公益的范圍有大有小，然而隨著組織的發(fā)展，其結(jié)構(gòu)和人員往往難以逃脫官僚化的傾向，導(dǎo)致目標(biāo)置換，即將原來的手段——爭取資金作為目的，組織為了自身的利益而淡忘或脫離了它們本應(yīng)關(guān)注和幫助的對象，甚至成為某個主要捐助者的代理人，喪失了自身的獨(dú)立性。從我國非營利組織的發(fā)展實踐來看，許多非營利組織過分依賴政府，帶有明顯的“行政化”傾向，抑制了非營利組織以獨(dú)立的社會角色面向市場，甚至造成政府與非營利組織的角色沖突。此外，部分非營利組織的管理經(jīng)費(fèi)主要由財政撥款，其服務(wù)性收入也由其上屬主管部門統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一收支。財政上的不獨(dú)立，也嚴(yán)重影響了非營利組織的相對獨(dú)立性。（2）經(jīng)費(fèi)問題。非營利組織的經(jīng)費(fèi)不足是一個相當(dāng)普遍和非常嚴(yán)峻的問題。實際上，很多非營利組織主要是依靠政府的財政撥款運(yùn)轉(zhuǎn)的，由于政府改革后行政開支的壓縮，使一些非營利組織處在嚴(yán)重資金不足的狀況下，無法開展正常的活動，其中有不少組織甚至處于名存實亡的“休眠狀態(tài)”。也有一些組織為了維持生存和發(fā)展，通過各種渠道開展與其自身行業(yè)范圍不符或與自身性質(zhì)相違背的經(jīng)營活動或違法活動，造成了很多不良影響。（3）人員問題。從非營利組織形成過程看，這一問題很大程度上是源于政府改革中的困境，特別是人員分流難題，非營利組織的發(fā)展為政府人員的精簡提供了條件，但同時也為非營利組織的發(fā)展帶來了一些不利影響。從人員素質(zhì)上看，能力不足也是一個極為普遍和嚴(yán)重的問題，包括一個非營利組織的活動能力、管理能力、創(chuàng)新能力、擴(kuò)張能力和可持續(xù)發(fā)展能力。（4）政府的監(jiān)管缺位問題。在對非營利組織的監(jiān)管上，目前還缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的管理體制和統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，存在體制不順、準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、權(quán)力過于分散、多頭審批、多頭管理、難以協(xié)調(diào)等弊端。非營利組織的管理出現(xiàn)混亂。如：利用壟斷地位來壟斷市場，追求利潤最大化，導(dǎo)致非營利組織職能錯位；缺乏監(jiān)督機(jī)制，極易成為滋生腐敗的溫床；法律制度的滯后，政府和非營利組織之間職責(zé)不清，界限不明。非營利組織改革的路徑及措施

2.1政社分開，理順政府與非營利組織的關(guān)系

政企關(guān)系、政社關(guān)系一直是政府改革過程中的難點(diǎn)。在促進(jìn)非營利組織發(fā)展的過程中，要理順政府與非營利組織的關(guān)系，給予非營利組織適當(dāng)?shù)男袆訖?quán)力空問，真正提高非營利組織的自主性。非營利組織與政府的關(guān)系和各自的職責(zé)需進(jìn)一步加以確定，這是政府職能創(chuàng)新，建立“小政府、大社會”的需要。培育和發(fā)展非營利組織，需要良好的環(huán)境和規(guī)范的政府行為相配合。政府要理順管理體制，實現(xiàn)從部門到社會的轉(zhuǎn)變、從參與者到指導(dǎo)者的轉(zhuǎn)變、從行政干預(yù)到市場導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，打造好基礎(chǔ)性工程。

2.2依法管理，規(guī)范非營利組織發(fā)展

依法行政是我國政府改革的一個重要內(nèi)容，對于非營利組織，政府也要依法管理，并制定、完善相關(guān)的法律法規(guī)，使非營利組織的管理早日走上法制化軌道。非營利組織以推進(jìn)社會公益為組織的宗旨，但是由于某種個人、集團(tuán)利益的驅(qū)動，其雖然有著相同的價值導(dǎo)向與道德支持，但如果沒有強(qiáng)有力的法律制度進(jìn)行規(guī)范，不加強(qiáng)立法，則難以保證其有序地開展公益活動。由于科技的進(jìn)步、新經(jīng)濟(jì)時代的來臨、價值的多元化與權(quán)力的多極化，非營利組織的活動范圍更加擴(kuò)大，提供的準(zhǔn)公共物品更加豐富，為保證公民得到質(zhì)量更高的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，享受更好的服務(wù)，急需研究制定新的法律制度，依法推進(jìn)社會公益事業(yè)的發(fā)展。

2.3鼓勵發(fā)展，提高非營利組織的自主性

政府要為非營利組織的發(fā)展創(chuàng)造條件，讓非營利組織參與公共事務(wù)的管理，在適當(dāng)?shù)臅r候給非營利組織提供人力、物力上的幫助。可以根據(jù)不同非營利組織的特點(diǎn)，采用不同的扶持政策，通過一定的政策進(jìn)行引導(dǎo)，使各種非營利組織的發(fā)展有一個良好的政策和體制環(huán)境。

2.4加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建我國非營利組織問責(zé)機(jī)制

由于非營利組織是公益、慈善的化身，擔(dān)負(fù)著人類最為神圣的事業(yè)，因此非營利組織的任何違規(guī)行為不僅會直接影響到國計民生，而且會沉重打擊公眾的道德與信念。所以，人們對非營利組織道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的要求更高。而國內(nèi)外大量的事實表明，要做到這一點(diǎn)，僅僅依靠自律是不夠的，還必須建立相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.5組織內(nèi)部建設(shè)——增強(qiáng)非營利組織的生命力

非營利組織的“生命力”可以理解為組織自身的活力。目前，我國大多數(shù)的非營利組織自身內(nèi)部建設(shè)不夠完善，生命力不強(qiáng)。從法律角度看，我國所有正式注冊的非營利組織都掛靠在政府業(yè)務(wù)主管部門之下，缺少甚至喪失了根本上的民間性和自治性，自主治理能力偏弱，對政府依賴性強(qiáng)?？梢哉f，非營利組織的特征，在我國的非營利組織身上表現(xiàn)得都不鮮明。所以必須依托于合理的組織結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機(jī)制。只有建立合理的決策機(jī)構(gòu)、明確動力機(jī)制、流暢溝通機(jī)制，才能增強(qiáng)非營利組織的生命力。

非營利組織籌資的啟示：

在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，非營利組織領(lǐng)導(dǎo)者們到處籌集資金，有些甚至偏離了自己的軌道，這將是一個錯誤傾向。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的條件下，仔細(xì)思考自己的籌資策略顯得更加重要。我們希望本文可以為非營利組織領(lǐng)導(dǎo)者籌集資金提供一個基本的參考框架。

非營利組織籌資的模式可能變化，并不是所有的組織都是找到適合自己的模式。但有一個好消息是所有的非營利組織都可以從對其自身籌資模式的清晰認(rèn)識中獲益，并且一些組織可以發(fā)展特定的模式去籌集大量的資金。

另一方面，慈善家們對他們的捐助變得越來越關(guān)注。越來越多的基金會，比如Edna McConnell Clark基金會和新利益公司要求其受捐贈者同時促進(jìn)項目和籌資模式的發(fā)展。我們希望本文可以幫助慈善家們更加明白其籌資策略，從而可以更有效地支持他們的項目。

當(dāng)社會希望通過非營利組織和慈善事業(yè)來解決一些重要的問題時，對這些籌資模式的理解將變得越來越重要。

隨著社會的發(fā)展，非營利性組織也得到了迅速的發(fā)展。雖然對非營利性組織有著不同的解釋。但大致可以界定為：具有法人資格，以公共服務(wù)為使命，享有免稅優(yōu)待，不以營利為目的，組織盈余不分配給內(nèi)部成員，并具有民間獨(dú)立性質(zhì)的組織。具有非盈利性、中立性、自主性、使命感、多樣性、專業(yè)性、靈活性等基本特征。

第五篇：非營利組織管理2

非營利組織管理

一、判斷題

1、非營利組織不以營利為目的，不能進(jìn)行經(jīng)營性運(yùn)作，不能賺取任何利潤。（×）

2、營利組織對非營利組織進(jìn)行捐贈后，可以干預(yù)非營利組織的運(yùn)作。（×）

3、如果非營利組織解散或破產(chǎn)，他們的剩余資產(chǎn)不能像企業(yè)那樣在成員之間分配，而只能交給其他公共部門（政府或其他的非營利組織）。（√）

4、非營利組織在運(yùn)行機(jī)制上是民營的，它是一個按照自己的內(nèi)部管理程序獨(dú)立運(yùn)作的機(jī)構(gòu)。（√）

5、非營利組織的活動范圍在成立之初由政府按規(guī)定認(rèn)可后，其章程可以由成員自行制定和修改，組織的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、重大活動以及管理機(jī)構(gòu)的組成、解散等問題，也由組織成員自己決定，不受政府的干預(yù)。（×）6、1972年，在瑞典首都斯德哥爾摩的聯(lián)合國人類環(huán)境大會上，召開了歷史上第一次非政府組織的國際會議——“環(huán)境NGO論壇”。（√）

7、有咨商地位的NGO是聯(lián)合國的一部分，享受聯(lián)合國的特權(quán)，可以使用聯(lián)合國的標(biāo)志。（×）

8、外國政府、國際組織無償贈送的物資，經(jīng)海關(guān)審查無訛，可以免關(guān)稅。（√）

9、非營利組織的經(jīng)費(fèi)，以及開展章程規(guī)定的活動按照國家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，可以在會員中分配。（×）

10、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等社會力量通過非營利性的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。（√）

11、公益事業(yè)基金會在金融機(jī)構(gòu)的基金存款取得的利息收入，應(yīng)作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。（×）

12、根據(jù)《社團(tuán)登記管理條例》第十條規(guī)定，成立社會團(tuán)體，必須要有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國性的社會團(tuán)體有5萬元以上活動資金，地方性的社會團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會團(tuán)體有3萬元以上活動資金。（×）

13、非營利性科研機(jī)構(gòu)從事非主營業(yè)務(wù)收入用于改善研究開發(fā)條件的投資部分，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)可抵扣其應(yīng)納稅所得額。（√）

14、個人通過非營利性的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向紅十字事業(yè)的捐贈，在計算繳納個人所得稅時，準(zhǔn)予在稅前的應(yīng)納稅所得額中全額扣除。（√）

15、納稅人直接向受益人的捐贈可以在所得稅前扣除。（×）

16、《中華人民共和國契稅暫行條例》規(guī)定，社會團(tuán)體承受土地和房屋用于辦公教學(xué)、醫(yī)療、科研等活動，可以免征契稅。（√）

17、社會團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。（√）

18、公益事業(yè)基金會購買股票、債券（國庫券除外）等有價證券所取得的收入和其他收入，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。（×）

19、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等社會力量，通過非營利性的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)（包括中國紅十字會）向紅十字事業(yè)的捐贈，在計算繳納企業(yè)所得稅時,在納稅所得3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。（×）20、我國鼓勵在同一行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的非營利組織，以促進(jìn)競爭。（×）

21、企業(yè)向依法成立的協(xié)會、學(xué)會等社團(tuán)組織繳納的會費(fèi)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，允許在所得稅前扣除。（√）

22、對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等社會力量，通過非營利性的社會團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額的3%以內(nèi)據(jù)實扣除。（×）

23、在我國，非營利組織無需納稅。（×）

24、按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，地方性的社會團(tuán)體的名稱可以冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。（×）

25、戰(zhàn)略管理的目的不是維持現(xiàn)狀，而是著眼于組織的長遠(yuǎn)發(fā)展。（√）

26、非營利組織的性質(zhì)決定了其提供的服務(wù)往往是免費(fèi)的或者是象征性地收取僅夠補(bǔ)償所提供服務(wù)的部分成本的費(fèi)用。（√）

27、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是指通過了解自己組織的優(yōu)勢與弱勢，掌握外部機(jī)會、規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。（√）

28、非營利組織以生產(chǎn)精神產(chǎn)品和從事社會公益活動為主，它的一切活動都必須把社會效益放在第一位，增進(jìn)社會福利。在講究社會效益的同時，非營利組織財務(wù)管理還必須講究經(jīng)濟(jì)效益。（√）

29、非營利組織財務(wù)管理是指對非營利組織有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財務(wù)活動所進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。（√）

30、國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定向補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。（√）

31、非營利組織開展經(jīng)營性活動，無需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（×）

32、人力資源是各種資源中最為寶貴的資源，它指的是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)，能夠推動整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總稱。（√）

33、感情激勵強(qiáng)調(diào)通過組織文化的塑造，使員工從內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為組織努力的精神。（×）

34、平衡記分卡主要強(qiáng)調(diào)利用財務(wù)手段進(jìn)行績效管理。（×）

35、項目管理就是目標(biāo)管理。（×）

36、在項目管理的過程中，項目的申請是工作的開始，其關(guān)鍵是編制可行性研究報告和項目建議書。（×）

37、營銷適用于企業(yè)，不適用于非營利組織。（×）

38、為增強(qiáng)非營利組織的內(nèi)部營銷，有效的交流溝通是關(guān)鍵。（√）

39、外部營銷，即針對員工和組織成員的營銷。（×）

二、單選題

1、組織內(nèi)部有明確的規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)、組織行為和組織成員，這是非營利組織（正規(guī)性）的表現(xiàn)。

2、（正規(guī)性）即組織性，是指非營利組織的成立一般要經(jīng)過國家法律許可、并到相關(guān)部門注冊登記。

3、衡量一個組織是否具有非營利性的指標(biāo)不包括（組織和政府的關(guān)系是否密切）。

4、非營利組織按照自己內(nèi)部的規(guī)章制度控制自己的行為，實施自我管理，這是非營利組織（自治性）的體現(xiàn)。

5、非營利組織的英文簡稱（NPO）。

6、非營利組織獨(dú)立于政府和市場而存在，也稱作（第三部門”）。

7、（自理型）非營利組織是通過自己的顧客來進(jìn)行管理，沒有聘請專門的人員，如鄉(xiāng)村俱樂部、同學(xué)會之類的組織。

8、通過成立董事會，聘請總經(jīng)理來管理組織，如各類基金會，這類非營利組織被稱為（企業(yè)型）非營利組織。

9、通過銷售的產(chǎn)品或服務(wù)為自己籌集大部分資金，如醫(yī)院等，這類非營利組織被稱為（商業(yè)型）非營利組織。

10、收入的大部分來自外界公眾的捐贈或政府的財政撥款，如紅十字會、敬老院等，這類非營利組織被稱為（贊助型）非營利組織。

11、下列關(guān)于“治理”的描述中不正確的是（治理過程的基礎(chǔ)不是協(xié)調(diào)，而是控制。）。

12、（善治）就是使公共利益最大化的社會管理過程。

13、自治組織理論的主要代表人物為美國著名行政學(xué)家、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家（埃莉諾·奧斯特羅姆）。

14、（路徑依賴）就是指制度演進(jìn)中存在著一種自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制使制度的演進(jìn)一旦走上某一條路徑，就會在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。

15、行業(yè)協(xié)會屬于（互益性組織）。

16、國際紅十字會是一個獨(dú)立、中立的組織，其使命是為戰(zhàn)爭和武裝暴力的受害者提供人道保護(hù)和援助，其總部位于（瑞士日內(nèi)瓦）。

17、現(xiàn)存最古老的宗教類的國際非營利組織是1734年設(shè)在（瑞士）的摩拉維善會堂（Moravian Mission）。18、1998年，（巴勒斯坦解放組織）被授予在聯(lián)合國大會上享有除投票權(quán)以外的所有成員國資格的權(quán)力。

19、在中國歷史上，民間結(jié)社和民間公益活動的歷史源流悠久綿延，最早可以追溯到（先秦）。20、我國非營利組織登記管理制度的原則不包括（競爭性原則）。

21、社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)不包括（負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案）。

22、根據(jù)我國相關(guān)條例，發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請籌備非營利組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到全部有效申請文件之日起（60日）內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定，不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。

23、根據(jù)我國相關(guān)條例，籌備成立的非營利組織自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起（6個月內(nèi)）召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記。

24、企業(yè)所得稅的納稅人（金融保險業(yè)除外）用于公益、救濟(jì)性的捐贈，在納稅所得額（3%）以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。

25、根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅暫行條例》規(guī)定，個人將其所得通過中國境內(nèi)的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向教育和其他社會公益事業(yè)以及遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈，捐贈額未超過納稅人申報的應(yīng)納稅所得額（30%）的部分，可以從應(yīng)納稅所得額中扣除，超過部分不得扣除。

26、下列關(guān)于非營利組織的登記管理機(jī)關(guān)的表述不正確的是（跨行政區(qū)域的社會團(tuán)體，由國務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理）。

27、根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》，對違規(guī)非營利組織的制裁規(guī)定是：社會團(tuán)體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團(tuán)體法人登記證書》之日起（1年）未開展活動的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。

28、郭美美事件持續(xù)發(fā)酵，中國紅十字會陷入信任危機(jī)。一方面，國家審計署查出紅十字會有420萬元的超標(biāo)采購，被公眾熱切圍觀。另一方面，媒體也開始介入對紅十字會的調(diào)查，商業(yè)系統(tǒng)紅十字會能募款卻沒有法人資質(zhì)的問題被曝光。6月28日，《晶報》更是曝出猛料，商業(yè)系統(tǒng)紅十字會在一個名為“博愛之窗”的項目中，居然與合作企業(yè)對 善款分成，“捐款箱所募集款項的50%由各商業(yè)企業(yè)紅十字會用于救助本企業(yè)危困職工，20%用于補(bǔ)充急救藥品消耗，30%由中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會統(tǒng)籌安排”。以上案例說明（我國非營利組織的監(jiān)督機(jī)制尚不完善，公信力不足）

29、戰(zhàn)略規(guī)劃一旦確定，組織的所有活動都必須圍繞該戰(zhàn)略進(jìn)行，不能朝令夕改，否則將會導(dǎo)致組織運(yùn)作搖擺不定，給組織發(fā)展帶來消極影響。這表明戰(zhàn)略管理具有（穩(wěn)定性）。30、戰(zhàn)略管理可以為組織的未來發(fā)展提供藍(lán)圖，預(yù)測未來將會發(fā)生的諸多變化，并為迎接這些變化制定行動計劃，為組織未來發(fā)展確立方向。這表明戰(zhàn)略管理具有（未來導(dǎo)向性）

31、下列關(guān)于非營利組織戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)的表述中，不正確的是：（非營利組織的戰(zhàn)略目標(biāo)往往比較清晰，不會相互沖突。）

32、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構(gòu)成，其中S是指（優(yōu)勢）。

33、經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,WO戰(zhàn)略是指（利用外部機(jī)會來彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢的戰(zhàn)略。）。

34、（戰(zhàn)略實施）是戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是戰(zhàn)略規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實的必要途徑。

35、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構(gòu)成，其中O是指（機(jī)會）

36、戰(zhàn)略評估的基本活動不包括（利益相關(guān)者分析）。

37、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構(gòu)成，其中W是指（劣勢）。

38、（戰(zhàn)略評價）是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對戰(zhàn)略實施的效益、效率、效果及價值進(jìn)行判斷的一種行為，目的在于獲得相關(guān)信息，作為決定戰(zhàn)略變革、戰(zhàn)略改進(jìn)和制定新戰(zhàn)略的依據(jù)。

39、戰(zhàn)略分析過程中，開展組織診斷的具體內(nèi)容不包括（利益相關(guān)者分析）。

40、經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,ST戰(zhàn)略是指（利用優(yōu)勢來規(guī)避或減輕外部威脅影響的戰(zhàn)略。）。

41、（績效評估）是指將預(yù)期結(jié)果與實際結(jié)果進(jìn)行比較，研究實際進(jìn)程對計劃的偏離，即衡量組織是否朝著令人滿意地既定目標(biāo)發(fā)展。

42、經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,WT戰(zhàn)略是指（在減少內(nèi)部劣勢的同時規(guī)避外部威脅的戰(zhàn)略。）。

43、識別戰(zhàn)略實施中的關(guān)鍵變量，并對它做出靈敏度分析，當(dāng)這些關(guān)鍵變量的變化超過一定的范圍時，原定的戰(zhàn)略就應(yīng)當(dāng)調(diào)整，并準(zhǔn)備相應(yīng)的替代方案。這體現(xiàn)了戰(zhàn)略實施中的（權(quán)變原則）。

44、經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,SO戰(zhàn)略是指（將組織內(nèi)部的優(yōu)勢與外部環(huán)境的機(jī)會相匹配，發(fā)揮組織內(nèi)部優(yōu)勢和利用外部機(jī)會以達(dá)到組織目標(biāo)的戰(zhàn)略。）。

45、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構(gòu)成，其中T是指（威脅）。

46、（組織診斷）是把組織視為一個動態(tài)的有機(jī)整體，對組織整體及其各組成部門的目標(biāo)、資源、能力、組織結(jié)構(gòu)和政策等進(jìn)行系統(tǒng)分析。

47、在非營利組織財務(wù)管理中，要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從組織經(jīng)濟(jì)狀況的實際出發(fā)，充分考慮財力的可能，去辦那些經(jīng)過努力可以辦到的事，而不能違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，憑主觀意志辦事，勉強(qiáng)去辦難以做好的事情。這表明非營利組織財務(wù)管理要遵循（量力而行原則）。

48、非營利組織（負(fù)債管理）,主要是對非營利組織的借入款項、應(yīng)付款項、暫存款項、應(yīng)繳款項等所進(jìn)行的管理。

49、在非營利組織財務(wù)管理中，要在現(xiàn)行財力許可的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，區(qū)分輕重緩急，合理安排使用各項資金，努力挖掘各方面的潛力，發(fā)揮有效資金的最大效益，把那些能夠辦好的事情辦好。這表明非營利組織財務(wù)管理要遵循（盡力而為原則）。50、非營利組織的支出不包括（財政補(bǔ)助）。

51、對單位決算編報進(jìn)行的監(jiān)督，屬于（事后監(jiān)督）。

52、（事中監(jiān)督）的主要任務(wù)督促單位正確執(zhí)行預(yù)算和財務(wù)制度，確保各項收支按照預(yù)算進(jìn)行安排，促使單位依法組織收入，節(jié)約各項支出，確保各項資金安全、節(jié)約、有效地使用。

53、（內(nèi)部監(jiān)督）是指非營利組織自行組織的、以本單位的財務(wù)人員為主對本單位財務(wù)活動所進(jìn)行的監(jiān)督。

54、對非營利組織在預(yù)算編制階段進(jìn)行的財務(wù)監(jiān)督，屬于（事前監(jiān)督）。

55、（事后監(jiān)督）的主要任務(wù)是檢查和審核單位決算情況，各項業(yè)務(wù)活動完成后資金的使用情況及其效益，財務(wù)制度貫徹執(zhí)行情況，以及財務(wù)報表及有關(guān)資料的真實性、完整性和可靠性等等。

56、美國一家非營利的學(xué)院，以本地及該州政治人物所提供的烹飪方法出版了一本食譜，希望募款并提升該學(xué)院的知名度。食譜印了10萬本，總共支出40萬美元。但銷售情況欠佳，只售出了6000本，使得該學(xué)院不得不削減其正常學(xué)術(shù)活動的經(jīng)費(fèi)。在此案例中，該學(xué)院存在的問題是（沒有預(yù)先做好財務(wù)預(yù)算）。57、1996年2月的《時代》雜志的報道：位于巴黎的“美國中心”于成立19個月后倒閉，原因在于該中心的建筑花了4000萬美元，幾乎耗盡了原始募捐，以致后繼項目無法進(jìn)行。在此案例中，該學(xué)院存在的問題是（沒有預(yù)先做好財務(wù)預(yù)算）。

58、非營利組織（財務(wù)監(jiān)督）是指根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和財務(wù)制度的規(guī)定，對非營利組織的財務(wù)活動和其他有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的監(jiān)察和維護(hù)。

59、對專項工程完工后資金最終使用結(jié)果進(jìn)行的監(jiān)督，屬于（事后監(jiān)督）。

60、（利益?zhèn)惱恚┮蠓菭I利組織不僅要考慮組織自身的利益，而且還要考慮所有關(guān)系人的利益。

61、（非營利組織志愿者）是指出于自由意志而非基于個人義務(wù)或法律責(zé)任，秉承以知識、體能、勞力、經(jīng)驗、技術(shù)、時間等貢獻(xiàn)社會的宗旨，不以獲取報酬為目的，為社會提供各項輔助性服務(wù)的人員。

62、（責(zé)任倫理）要求非營利組織主動承擔(dān)更多的社會義務(wù)，即非營利組織必須以不污染環(huán)境、不歧視、不欺騙的方式來保護(hù)自己賴以生存的社會環(huán)境。

63、（權(quán)利倫理）要求非營利組織要尊重和保護(hù)個人自由及法律所規(guī)定的各種權(quán)利。

64、（競爭激勵）指的是在組織內(nèi)通過評比競賽方法進(jìn)行激勵，也就是管理者通過經(jīng)常性的檢查評比和多種形式的競賽活動，來激發(fā)員工的上進(jìn)心和競爭意識，努力使自己的工作走在他人前面。

65、韓非子：“誠有功，則雖疏賤必賞；誠有過，則雖近愛必誅?！北砻魅肆Y源激勵要遵循（客觀公正原則）的原則。

66、當(dāng)考評人了解到本次考評的結(jié)果會與被考評人的薪酬或職務(wù)變更有直接的關(guān)系，因擔(dān)心或懼怕被考評人的責(zé)難，考評人可能會做出偏高的評價。這屬于（壓力誤差）。

67、（內(nèi)部招聘）指的是非營利組織出現(xiàn)職務(wù)空缺后從組織內(nèi)部選擇合適人選來填補(bǔ)這個位置，它是非營利組織填補(bǔ)由于發(fā)展或傷老病退而產(chǎn)生空缺的職位的主要方式之一。68、（工作輪換）指從內(nèi)部的其他部門選擇適當(dāng)?shù)娜藛T安排到需要的崗位上，它多用于對一般員工的培養(yǎng)上，它既可以讓有潛力的員工在各方面積累經(jīng)驗，為晉升做好準(zhǔn)備，也可以減少員工因長期從事某項工作而帶來的枯燥、無聊。

69、（工作調(diào)換）也稱“平調(diào)”，指職位級別不發(fā)生變化，只是工作崗位發(fā)生變化。它一般用于中層管理人員的招募，且在時間上往往是較長的，甚至是永久的。

70、考評人傾向于將被考評人的考評結(jié)果放置在中間的位置，就會產(chǎn)生（趨中誤差）。

71、考評人由于自己有某種缺點(diǎn)，而無法看出被考評人也有同樣的缺點(diǎn)，這就造成了（盲點(diǎn)誤差）。

72、（感情激勵）是指管理者通過感情的投入和交流，不斷增強(qiáng)組織的凝聚力與人際關(guān)系的親和感。

73、（返聘）即在下崗、長期休假、停薪留職和已退休的人員中選擇內(nèi)部空缺職位所需的人員。

74、考評人不自覺地將被考評人與自己進(jìn)行比較，以自己作為衡量被考評人的標(biāo)準(zhǔn)，這種把自己的特征視為他人特征的傾向稱之為（投射）。

75、（360度績效評估）稱為全方位評估，它是指從員工自己、上司、直接部屬、同事以及客戶等各個角度來了解員工個人的績效溝通技巧、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)能力等。

76、當(dāng)一個人有一個顯著優(yōu)點(diǎn)的時候，人們會誤以為他在其他方面也有同樣的優(yōu)點(diǎn)。這屬于（光環(huán)效應(yīng)）。

77、非營利組織人力資源培訓(xùn)的步驟正確的是（④②③①）。①對培訓(xùn)進(jìn)行評價 ②設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)及計劃 ③開展培訓(xùn) ④培訓(xùn)需求評估

78、考評人往往會用被考評人近一段時期的表現(xiàn)來評判一年的績效，產(chǎn)生（近因效應(yīng)）。79、當(dāng)志愿者并無相關(guān)的工作經(jīng)驗時，應(yīng)該采用的管理模式是（指令工作模式）。

80、非營利組織項目管理始于項目申請，終于項目評估；非營利組織在上次項目評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，又再開始一輪新的項目申請。這表明，非營利組織的項目管理（具有周期性）。81、（項目管理）就是在有限的時間、預(yù)算等現(xiàn)有資源的條件下，將各種知識、技能、手段、技術(shù)應(yīng)用到項目中，對項目涉及的資源進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到項目的要求的管理活動。

82、（項目申請）是非營利組織項目管理的首要環(huán)節(jié)。

83、（項目計劃）就是為了完成項目目標(biāo)而對項目所需的人財物和宣傳活動等進(jìn)行合理的安排和落實。

84、由于項目中的一般項目工作人員對項目的具體實施細(xì)則了解程度不高，因此需要一個帶有動員會和培訓(xùn)會性質(zhì)的（項目啟動）會議，來加強(qiáng)每個參與項目工作人員的素質(zhì)和能力。85、（項目控制）是以事先制定的項目計劃和各項指標(biāo)為依據(jù)，定期或不定期地對項目實施的所有環(huán)節(jié)和工作情況進(jìn)行調(diào)查、分析，發(fā)現(xiàn)項目活動與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏離，分析成因，研究糾偏措施，并提出切實可行的實施方案，供項目管理層決策的過程。86、（項目運(yùn)作管理）是非營利組織項目管理的核心環(huán)節(jié)。

87、我們經(jīng)常說：“計劃往往趕不上變化”。在項目實施的過程中，經(jīng)常會因為對周圍環(huán)境的掌握程度和相關(guān)信息的搜集不足而導(dǎo)致出現(xiàn)不可預(yù)料的變化。項目的實際結(jié)果就會和項目設(shè)計中期望達(dá)到的效果有所偏差。因此，非常有必要在項目實施過程進(jìn)行（項目控制）

88、非營利組織（營銷）是指為達(dá)成組織目標(biāo)，對組織、受益群體及其需求進(jìn)行分析，把服務(wù)推向市場的過程。

89、非營利組織的產(chǎn)品質(zhì)量更多地體現(xiàn)在（服務(wù)）中。

90、非營利組織在進(jìn)行營銷活動時，要求員工應(yīng)當(dāng)具有高度的責(zé)任感和崇高的個人道德，例如，醫(yī)務(wù)人員要發(fā)揚(yáng)救死扶傷、人道主義精神及對醫(yī)療事業(yè)無私奉獻(xiàn)的價值觀、高尚的醫(yī)德等。這體現(xiàn)了非營利組織營銷具有（營銷的倫理性）的特征。

91、（以顧客為中心的營銷理念）是非營利組織市場營銷的核心思想和理論基礎(chǔ)，它貫穿于非營利組織市場營銷各部分內(nèi)容的始終。92、與針對服務(wù)對象和捐助對象的外部營銷相比，非營利組織的內(nèi)部營銷并不強(qiáng)調(diào)（差異性）。93、（宗旨）是組織存在和發(fā)展的根本理由，每一個非營利組織的成立都是由其開始的。94、非營利組織（多元化經(jīng)營）是指非營利組織為滿足市場的需求，同時提供多種準(zhǔn)公共產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)營方式。

95、（德爾斐法）即是一種通過規(guī)定的程序，利用專家的知識來確定評估指標(biāo)權(quán)數(shù)值的方法。該方法的特點(diǎn)在于通過不斷的反饋和修改得到比較滿意的結(jié)果。

96、（有無對比法）是選定一個與項目組近似的但沒有實施項目的對照組（即控制組），通過項目組實施項目的結(jié)果與沒有實施項目的控制組結(jié)果進(jìn)行對比，以評估項目效果的方法。97、W地區(qū)1996年開始實施“幸福工程”之前貧困率為50%，W地區(qū)在“幸福工程”項目實施后，1998年貧困率為30%；Y地區(qū)其他條件與W地區(qū)相近，但沒有實施“幸福工程”。Y地區(qū)雖然沒有實施“幸福工程”，但由于整個國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1998年的貧困率為45%。那么，可以認(rèn)為，W地區(qū)實施“幸福工程”的實際效果是使貧困率減少了（15%）

98、W地區(qū)1996年之前的貧困率為50%，而Y地區(qū)1996年之前的貧困率為55%。1996年W地區(qū)開始實施“幸福工程”，而Y地區(qū)則沒有。W地區(qū)在“幸福工程”項目實施后，1998年貧困率為30%；Y地區(qū)雖然沒有實施“幸福工程”，但由于整個國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1998年的貧困率為45%。那么，可以認(rèn)為，W地區(qū)實施“幸福工程”的實際效果是使貧困率減少了（10%）。

99、與快速農(nóng)村評估法相比，參與式評估法更強(qiáng)調(diào)（參與過程本身）。

100、某地區(qū)的性傳播疾病發(fā)生率較高，于是，當(dāng)?shù)赜嬌鷧f(xié)開展了一個培訓(xùn)項目以增進(jìn)目標(biāo)群體預(yù)防性傳播疾病的知識。首先，在實施培訓(xùn)項目前，對培訓(xùn)對象的預(yù)防傳播疾病知識進(jìn)行測驗，了解他們對有關(guān)知識的知曉率，如對“相互借用毛巾可以傳播性病”的知曉率。然后，在培訓(xùn)結(jié)束時，再對他們預(yù)防性傳播疾病的知識進(jìn)行測驗，通過項目實施前與項目實施后知曉率的變化評估項目效果。該案例中，采用了何種評估方法？（前后對比法）

三、多選題

1、非政治性是指非營利組織（ABC）。

? ? ? ? 在政治上采取中立立場

不與政黨結(jié)盟

不卷入推舉公職人員的黨派斗爭

在所有的政治問題上完全采取超然的立場

2、非營利組織的志愿性特征主要表現(xiàn)為（AC）。

? ? ? ? 組織的結(jié)成和解散是自愿的所有收入都來自志愿性捐款

成員的加入或退出是自愿的所有工作人員都是志愿者

3、目前比較符合我國國情的是將非營利組織分為（ABCD）和事業(yè)單位。

?

社團(tuán)法人 ? ? ? 民辦非企業(yè)單位

基金會

未登記或轉(zhuǎn)登記社會團(tuán)體

4、根據(jù)組織的形成過程、領(lǐng)導(dǎo)層的產(chǎn)生、主要領(lǐng)導(dǎo)的身份和經(jīng)費(fèi)來源，將我國非政府組織分為（ACD）。

? ? ? ? 官辦型 贊助型 半官半民型 民辦型

5、（AB）屬于緊急救助性的國際非營利組織。

? ? ? ? 美國戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán) 英國的救助兒童會 英國的樂施會 卡內(nèi)基基金會

6、（BC）屬于宗教性質(zhì)的操作類非營利組織。

? ? ? ? 國際紅十字會 國際救世軍 世界基督教青年會 世界貿(mào)易組織

7、由聯(lián)合國經(jīng)社理事會認(rèn)定不同地位的國際非營利組織，具體包括：（ABC）

? ? ? ? 全面咨商地位的國際非營利組織 專門咨商地位的國際非營利組織 注冊地位的國際非營利組織 談判地位的國際非營利組織

8、成立國際非營利組織，需要具備以下哪些條件？（ACD）

? ? ? ? 有著國際目標(biāo)

至少有來自兩個國家的個人或集體參與

有永久總部和維持持續(xù)行動的儲備和補(bǔ)給

有相當(dāng)?shù)念A(yù)算，這些預(yù)算至少來自三個國家的公民、基金會和政府的捐贈

9、下列關(guān)于國際非營利組織的描述中，正確的有（AB）。

? ? ? ? 國際非營利組織是全球化的產(chǎn)物

國際非營利組織體現(xiàn)開放平等思想和對話合作的全球化時代特征 國際非營利組織已從國際政治的邊緣地位進(jìn)入中心位置 國際非營利組織的興起完全有益于國際社會

10、宋代在民間出現(xiàn)了各種互助性、慈善性的民間組織，其中包括（BC）。

? ? ? ? 大成教

義倉

義社

天地會

11、行業(yè)協(xié)會的職能包括（BCD）。

? ? ? ? 行業(yè)管理

為企業(yè)服務(wù)

協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

協(xié)助政府部門加強(qiáng)行業(yè)管理

12、我國社會團(tuán)體的登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)包括（AB）。

? ? ? ? 負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案

對社會團(tuán)體實行年審檢查

制定社會團(tuán)體的章程

任命社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人

13、在我國，下列哪些非營利組織的營業(yè)稅可以免稅？（ABCD）

? ? ? ? 醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù)

紀(jì)念館、博物館、文化館等舉辦文化活動的門票收入

宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入

14、根據(jù)《社團(tuán)登記管理條例》第十條規(guī)定，成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備的條件包括（BCD）。

? ? ? ? 有30個以上的個人會員或者20個以上的單位會員

有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)

有固定的住所

有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員

15、下列關(guān)于我國非營利組織的稅收優(yōu)惠的表述正確的是：（BC）

? ? ? ? 非營利組織的收入均可享受免稅優(yōu)惠

基金會在金融機(jī)構(gòu)的基金存款取得的利息收入可享受免稅優(yōu)惠

外國政府、國際組織無償贈送的物資，經(jīng)海關(guān)審查無訛，可以免稅

在消費(fèi)稅方面，中國對非營利組織實行特殊的稅收優(yōu)惠政策

16、如果社會團(tuán)體（BCD），由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

? ? ? ? 在章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)活動范圍內(nèi)進(jìn)行活動

違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助

從事營利性的經(jīng)營活動

不按照規(guī)定辦理變更登記的

17、對非營利組織的社會監(jiān)督包括（ABC）

? ? ? ? 捐款者與公眾的監(jiān)督

媒體的監(jiān)督

獨(dú)立的第三方評估的監(jiān)督

自我監(jiān)督

18、下列關(guān)于非營利組織戰(zhàn)略管理的表述中正確的是（ABCD）。

? ? ? ? 非營利組織戰(zhàn)略管理過程包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價。

戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略實施的前提和基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略實施又是戰(zhàn)略評估的依據(jù)。

戰(zhàn)略評估為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施提供了一種后續(xù)保障機(jī)制。

19、非營利組織人力資源培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于（ABD）。

? ? ? ? 使命感培訓(xùn)

道德感培訓(xùn)

權(quán)利感培訓(xùn)

責(zé)任感培訓(xùn)

20、非營利組織人力資源培訓(xùn)遵循（ABCD）。

? ? ? ?

學(xué)用一致的原則

按需施教的原則

講求實效的原則

理論聯(lián)系實際的原則

21、非營利組織營銷的核心包括（ABCD）。

? ? ? ? 產(chǎn)品

價格

推廣

渠道

22、非營利組織營銷應(yīng)該遵循的導(dǎo)向和理念包括（ABD）。

? ? ? ? 以顧客為中心的營銷理念

以人為本的內(nèi)部營銷理念

追求利潤最大化

自強(qiáng)自立的競爭意識

23、非營利組織營銷的趨勢包括（ACD）。

? ? ? ? 多元化經(jīng)營

獲取投資的最高回報率

主動尋找企業(yè)合作伙伴

確立與政府的新關(guān)系

24、當(dāng)前的非營利組織評估理論主要有（ABCD）。

? ? ? ? “3E理論” “3D理論” “顧客滿意度理論” “APC評估理論”

四、綜合案例題

雙重管理體制破冰：壹基金的成功轉(zhuǎn)型

“壹基金”是由李連杰發(fā)起的、立足于中國的國際性公益組織，它成立于2007年。一直以來，受雙重許可制度的限制，民間慈善組織都必須找到官方背景的掛靠單位才能注冊?！耙蓟稹痹谶^去的3年里，一直附身于中國紅十字會，沒有獨(dú)立賬號。它雖然在搭建公益平臺、自然災(zāi)害緊急救援等方面都表現(xiàn)優(yōu)秀，社會影響力也在不斷擴(kuò)大，但作為一個沒有“身份證的孩子”，組織架構(gòu)使壹基金發(fā)展方向上受到了很大限制。

由于身份問題，“壹基金”一直缺乏公募資格，也就無法獲得充足的慈善資金，“壹基金”的慈善活動受到很大的制約。如被譽(yù)為“壹基金”最大價值所在的“典范工程”評選，由于資金的缺乏，每年僅能遴選10家本土公益組織，并給予100萬元的資助。

掛靠在中國紅十字會下，“壹基金”只能做專項計劃，對善款的使用缺乏獨(dú)立的權(quán)力?！耙蓟稹庇捎跊]有“合法”的身份，只能掛靠中國紅十字會進(jìn)行公募。雖然“壹基金”暫時獲得籌款的資格，但善款主要還是通過中國紅十字會來接收，然后再由中國紅十字會轉(zhuǎn)給“壹基金”。通過合作合約，“壹基金”往往只能獲得少量的資金。以2008年汶川地震后“壹基金”籌集的 善款分配為例，其中僅有200萬由“壹基金”自行操作，剩下的4000多萬全由中國紅十字會支配。

“壹基金”無法獲得公募基金資格，這多少體現(xiàn)出政府對民間慈善組織的不信任感?！耙蓟稹北旧淼拇壬菩袨橐沧尮姴粷M意。比如，“壹基金”2009年第3季度的支出表里，“壹基金”的行政及其他運(yùn)營支出為1574091.74元；“壹基金”2008年舉辦的中國全球公益慈善論壇花去250萬元，兩項費(fèi)用相加400萬，讓許多人感到可惜——要是400萬全部用于救助失學(xué)兒童，能救助多少位。雖然“壹基金”集團(tuán)作出了解釋，卻不能讓公眾信服。政府的監(jiān)管部門并未對此進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，在監(jiān)管上存在一定的缺失。

我國政府一直在努力解決民間慈善組織的體制問題，2008年民政部把深圳確定為試點(diǎn)城市，并于2009年與深圳市政府簽署了一個協(xié)議：同意深圳探索建立社會組織直接向民政部門申請登記的制度。通過多方面的努力和爭取，2011年1月11日，黑戶4年的“壹基金”得益于深圳特區(qū)的大膽創(chuàng)新和嘗試，終于等到了一張寶貴的身份證。“壹基金”改名為“深圳壹基金公益基金會”，并在深圳正式掛牌。由民間機(jī)構(gòu)發(fā)起的公募基金會“壹基金”，從此具備了獨(dú)立法人的資格，這是中國首個由公募基金會下面的基金成功變身為公募基金會的基金。公募基金會享受著眾多公共資源，也就意味著要承擔(dān)起其對于利益相關(guān)者的責(zé)任。剛剛轉(zhuǎn)型成功的“壹基金”，在以后發(fā)展的路上將面臨著更大的挑戰(zhàn)。

下列關(guān)于我國非營利組織“雙重管理體制”的描述，不正確的是（D）

? ? ? ?

非營利組織要接受“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)了政府在登記管理方面對非營利組織的監(jiān)督、管理和限制

通過分散責(zé)任回避了登記管理部門與非營利組織之間的直接沖突

在一定程度上限制了非營利組織的成立

在本案例中，關(guān)于 “壹基金”在2007-2010年階段的描述，不正確的是（D）。

? ? ? ?

缺乏公募資格

掛靠在中國紅十字會下

對善款的使用缺乏獨(dú)立的權(quán)力

具備獨(dú)立法人資格

在本案例中，“壹基金”等民間非營利組織的生存發(fā)展面臨的主要困境不包括（C）。

? ? ? ?

我國非營利組織的管理體制不順暢

我國非營利組織缺乏獨(dú)立性

對志愿者的工作給予認(rèn)同

我國非營利組織的監(jiān)督機(jī)制尚不完善，公信力不足

目前，“壹基金”屬于（A）。

? ? ? 全國性非公募基金會

地方性非公募基金會

全國性公募基金會

? 地方性公募基金會

草根NGO“自然之友”

1994年春，北京誕生了一個被稱為“草根NGO”的民間志愿環(huán)保組織——“自然之友”。此前，隨著中國經(jīng)濟(jì)的起飛，環(huán)境問題已日益突出，而環(huán)境保護(hù)主要是由政府自上而下推動的?！白匀恢选钡膽?yīng)運(yùn)而生給中國的環(huán)保事業(yè)帶來了新的氣象，而它也逐漸發(fā)展成為中國自下而上的民間環(huán)保的一面旗幟。

即便是這樣的一個民間組織，它的申請、注冊過程也是艱難的。1993年4月，幾位發(fā)起人草擬了章程并以“綠色環(huán)境文化協(xié)會”名義向國家環(huán)保局提出注冊申請。11月，注冊申請未獲批準(zhǔn)。后經(jīng)中國文化書院院務(wù)委員會同意，開始以“中國文化書院?綠色文化分院”籌備組名義申請，1994年3月31日，經(jīng)文化部辦公廳同意，民政部社團(tuán)司注冊，中國文化書院?綠色文化分院獲準(zhǔn)成立。

“自然之友”作為中國文化書院的分支機(jī)構(gòu)注冊成立，本身不是一個獨(dú)立的法人組織，也沒有自己的編制，但擁有獨(dú)立的帳戶、公章，每年向中國文化書院上繳管理費(fèi)?！白匀恢选睂贂T制協(xié)會組織，其成員來自全國各地各行各業(yè)，組織結(jié)構(gòu)也相對比較完善，在經(jīng)濟(jì)上完全依靠體制外的資源，經(jīng)費(fèi)來源于會費(fèi)、國內(nèi)外社會團(tuán)體及私人捐贈，特別是國際大型基金會、公益組織的捐款和資助，“沒花國家一分錢”。無論是與“第三部門”高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家還是與實力雄厚但官方色彩較濃的各類基金會等“民間組織”相比，“先天不足”而又完全依靠體制外資源獲取養(yǎng)分、自力更生的民間組織還非常弱小。但即使在這樣”營養(yǎng)不良”的情況下，“自然之友”依然能高效率地利用有限的資源，創(chuàng)造了不可低估的社會效益。

梁叢誡不止一次地提到，在處理與政府關(guān)系時，NGO光憑感情用事是沒有用的，必須認(rèn)真研究中國政府的運(yùn)作方式及法律責(zé)任，有了充分的法律和道義根據(jù)，才能使政府無所逃遁，積極處理問題。中國的環(huán)保組織不能只在各個具體事件中造成某種聲勢而不處理后繼問題，應(yīng)當(dāng)替政府“著想”，真正解決問題責(zé)任的還在政府身上，而解決問題比呼吁、“作秀”要難的多，不能以理想主義方式行事。“自然之友”是要真正改善中國的環(huán)境問題，如何促使問題的解決才是“自然之友”關(guān)注的。

“自然之友”的經(jīng)費(fèi)來源不包括（D）。

? ? ? ?

會費(fèi)

國內(nèi)外社會團(tuán)體和私人的捐贈

國際大型基金會的捐款

政府撥款

下列關(guān)于“自然之友”的表述中，不正確的有（A）。

? ? ? ?

成立于1993年3月

是一個民間志愿環(huán)保組織

不是獨(dú)立的法人組織

屬會員制協(xié)會組織

通過此案例，你覺得我國非營利組織的生存環(huán)境如何？（B）

?

我國非營利組織的數(shù)量急劇上升 ? ? ?

準(zhǔn)入嚴(yán)格，門檻過高，不利于非營利組織的發(fā)展

我國非營利組織治理能力不高

我國非營利組織的監(jiān)督機(jī)制尚不完善

下列關(guān)于NGO參與國家公共管理的表述中，不正確的是（D）。

? ? ? ? 參與公共管理是NGO的重要職責(zé)

NGO可以在現(xiàn)有的法律框架和政策允許的范圍內(nèi)參與公共管理

NGO要積極地和政府合作，協(xié)助政府做他們做不好、做不了、做了不劃算的事情

NGO要站在政府的對立面，對政府的工作展開批評

非營利組織怎樣破解招聘難題

在精英高校的傳統(tǒng)觀念中，與那些看起來前途一片光明的華爾街高盛或咨詢業(yè)巨頭麥肯錫等名企相比，非營利組織根本無法吸引到一流人才。

但這僅限于“為美國而教”（TFA）創(chuàng)立之前。TFA是個很特別的非營利組織，它在美國國內(nèi)招募一些優(yōu)秀畢業(yè)生到條件艱苦的地區(qū)任教兩年。TFA喚醒了大學(xué)生無私的奉獻(xiàn)精神，其2009年提供的4100個職位竟吸引了3.5萬人應(yīng)征，包括10%的頂尖名校畢業(yè)生。正因如此，在賓夕法尼亞大學(xué)費(fèi)爾斯政府研究所的一次聚會上，一些來自美國女童軍和美國心理衛(wèi)生協(xié)會等老牌傳統(tǒng)非營利組織的高管們，與沃頓和賓大的專家教授一起探討了如何利用創(chuàng)新手段讓自己的組織再現(xiàn)TFA招聘奇跡。

“美國女童軍”和“美國心理衛(wèi)生協(xié)會”同是美國著名非營利性公益服務(wù)組織、慈善機(jī)構(gòu)和宗教組織同盟——領(lǐng)導(dǎo)力18（Leadership 18）的成員。領(lǐng)導(dǎo)力18共同參與舉辦了名為“人才機(jī)制挑戰(zhàn)：選人、育人、留人”的費(fèi)爾斯項目。

討論的核心極具諷刺意味，目前“領(lǐng)導(dǎo)力18”共有23個著名非營利組織成員，包括天主教慈善會、男童軍協(xié)會、美國癌癥協(xié)會、聯(lián)合勸募會、基督教青年會、善念機(jī)構(gòu)和退休者協(xié)會等，它們正面臨吸引和留住優(yōu)秀管理人才的難題。在討論參與者看來，問題的起因之一是人們對這些組織太熟悉了。很多情況下這些老牌組織已有上百年的歷史，因此被認(rèn)為既缺乏創(chuàng)造力，又沒有廣闊的發(fā)展空間。

在經(jīng)濟(jì)衰退中，非營利組織與美國其他經(jīng)濟(jì)體一樣陷入困境，甚至更為艱難，因為來自個人和企業(yè)的巨額捐贈大幅縮水，很多州和地方政府因稅收下降也減少了資助。今年早些時候的新聞報導(dǎo)稱，女童軍協(xié)會為在當(dāng)?shù)亻_展活動而進(jìn)行的餅干售賣募捐數(shù)額也有顯著下滑，一些地區(qū)的下滑幅度接近20%。

但隨著2010年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期的增加，有跡象表明，非營利組織的招聘活動會更加活躍。國際就業(yè)咨詢公司Challenger, Gray & Christmas近期一項調(diào)查顯示，非營利組織和政府有關(guān)部門均計劃在2009年末新增28000多名員工。

TFA經(jīng)驗

討論參與者們一致認(rèn)為，那些久負(fù)盛名的領(lǐng)導(dǎo)力18成員可以從TFA不同凡響的招聘成果中學(xué)到不少經(jīng)驗。以前曾展開廣泛討論，探討老牌非營利組織如何整合資源，在人才招聘上共同實現(xiàn)堪與TFA矚目成果相匹敵的成就。有人指出，TFA實為一個大型人才機(jī)構(gòu)，因為那些教師實際上是在各學(xué)區(qū)已有的框架下工作，而傳統(tǒng)的非營利組織則更注重完成使命。

TFA招人只需服務(wù)兩年，求職者要承諾在未來從事研究所或待遇優(yōu)厚的私企工作后，仍要積極致力于教育改革活動。而女童軍等老牌非營利組織卻希望求職者能夠更長期地投入，直至最終成為高級管理層的新鮮血液。對于年輕求職者而言，非營利組織要特別注重提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會。討論參與者提到，非營利組織的高管們經(jīng)常有機(jī)會在諸如女童軍、美國癌癥協(xié)會或心理衛(wèi)生協(xié)會等不同團(tuán)體間流動，而這種流動機(jī)制并不為外人所熟知。在美國是哪里有機(jī)會就往哪里去。

麥肯納認(rèn)為，雖然一些研究表明大型非營利組織很難在薪酬待遇上超越華爾街或大公司，但同樣也顯示出至少在開始時非營利組織能提供更高的工作滿意度?！暗菭I利性工作會讓人逐漸感到職業(yè)枯竭?！毖芯勘砻鳎ぷ魅藛T感到?jīng)]有上升空間，沒有機(jī)會學(xué)習(xí)新技能或拓展工作領(lǐng)域，而高管層與董事間矛盾重重，被視為非營利組織高層人才流失的常見原因之一。

討論參與者一致認(rèn)為傳統(tǒng)非營利組織正面臨一個最好時機(jī)，可以通過激發(fā)青年才俊回報社會的熱情來擴(kuò)充管理人才隊伍。林奇表示，這十年里除了TFA以外，另一個校園招聘成功事例是美國中情局（CIA）?！拔艺J(rèn)為，與TFA一樣，他們都有非常明確的人才戰(zhàn)略，并都緊緊圍繞自己的使命展開，無論這使命是深入困難學(xué)區(qū)任教，還是保護(hù)世界免遭恐怖襲擊?！?/p>

在本案例中，“天主教慈善會”等非營利組織正面臨什么困境？（C）。

? ? ? ?

財務(wù)危機(jī)

信任危機(jī)

人才危機(jī)

合法性危機(jī)

“TFA招聘奇跡”的根本原因在于（A）。

? ? ? ?

喚醒了年輕人無私的奉獻(xiàn)精神

提供了比較高的薪酬待遇

有機(jī)會成為高級管理層

有機(jī)會學(xué)習(xí)新技能

本案例中，非營利組織在吸引優(yōu)秀人才的策略不包括（B）。

? ? ? ?

員工的職業(yè)生涯規(guī)劃與開發(fā)

高薪待遇

合理的激勵

技能與責(zé)任感培訓(xùn)

非營利組織人力資源管理的需要遵循的原則不包括（B）。

? ? ? ? 人事相宜原則

權(quán)變性原則

開發(fā)與使用并重原則

激勵強(qiáng)化原則

美國聯(lián)合勸募會的丑聞

美國聯(lián)合勸募會（United Way of America）是美國最大的一家慈善組織和聯(lián)合勸募系統(tǒng)（United Way System）在美國的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。美國聯(lián)合勸募會通過全國范圍內(nèi)的公共關(guān)系網(wǎng)、廣告和政府宣傳，支持1400家在社區(qū)基礎(chǔ)上建立的聯(lián)合勸募會（United Way）的會員組織。聯(lián)合勸募會通過捐贈人捐獻(xiàn)部分工資的方式來籌集捐款，并將其發(fā)放給全美各地提供社會服務(wù)的會員組織。聯(lián)合勸募系統(tǒng)每年共募集50億美元，用以資助42000家這類地方服務(wù)性組織。

1970年，威廉姆?阿拉蒙尼（William Aramony）出任美國聯(lián)合勸募會的首席執(zhí)行官（CEO），開始全面主持組織的各項工作。正是在他的親自管理下，美國聯(lián)合勸募會取得了上述斐然的成績。然而22年后的1992年，阿拉蒙尼和美國聯(lián)合勸募會的首席財務(wù)官（CFO）托馬斯?默隆卻因挪用慈善捐款謀取私利而被迫辭職。在任職期間，他們兩人都不正當(dāng)?shù)爻鲇趥€人目的而動用了美國聯(lián)合勸募會的公款。例如，阿拉蒙尼被控用慈善捐款購買了一套私人公寓，并用捐款支付其私人轎車司機(jī)的工資。默隆則利用職務(wù)之便，從一筆屬于組織的固定收入中斂取了12萬美元，裝入私囊；他還間接參與了阿拉蒙尼對組織的各種欺騙行為，利用慈善捐款幫助其達(dá)到私人的目的。阿拉蒙尼對默隆的“慷慨解囊”從不推辭。他安然享用著這筆不義之財，將其中的許多錢都花在了女人身上。

當(dāng)阿拉蒙尼東窗事發(fā)，美國聯(lián)合勸募會的董事會要求他下臺時，他曾理直氣壯地表示拒絕，并聲稱自己沒有做錯任何事，不接受任何其他人的命令和支配。然而最終，他的強(qiáng)硬態(tài)度還是緩和了下來。他不得不被迫引咎辭職，因為媒體對此事的密切關(guān)注和大量報道給聯(lián)合勸募會的工作和聲譽(yù)投下了巨大的陰影。阿拉蒙尼只為自己在花錢理財和管理方面“不夠?qū)徤骱蜎Q策敏感度不高”而道歉。他不以為然的態(tài)度觸犯了眾怒。聯(lián)合勸募會芝加哥分會的董事長和首席執(zhí)行官布萊恩?赫塞提對此氣憤地評論道：“我沒聽出他有悔過之意。我壓根兒就沒有聽到他的道歉。我想，除非他真誠道歉，否則無論他做什么，問題都不會得到解決。即使他不明白這件事對聯(lián)合勸募會乃至其他許多公益組織的惡劣影響，他也必須坦白地認(rèn)個錯。我們的國家和社會是寬容的?！?/p>

根據(jù)案例材料，下列關(guān)于美國聯(lián)合勸募會的描述中，不正確的有（D）。

? ? ? ?

是美國最大的一家慈善組織

通過捐贈人捐獻(xiàn)部分工資的方式來籌集捐款

所籌善款主要用于資助地方服務(wù)性組織

首席執(zhí)行布萊恩·赫塞因挪用慈善捐款謀取私利而被迫辭職

在此案例中，美國聯(lián)合勸募會存在的問題是（C）。

? ? ? ?

沒有做好財務(wù)預(yù)算管理

沒有做好財務(wù)決算管理

沒有做好財務(wù)監(jiān)督

沒有做好財務(wù)分析

下列關(guān)于非營利組織內(nèi)部非營利組織高級主管行為的機(jī)制設(shè)計中，不合理的是（D）。

? ? 建立健全完善的會計制度，將高層管理者利用會計漏洞謀私的可能降到最低。

建立嚴(yán)厲的懲罰制度，將高層管理者謀私的成本盡量提到最高。

? ?

完善董事會制度，要不定期地對高層管理者進(jìn)行考察。

盡可能提高高層管理者的薪酬待遇，降低其謀私的可能性

下列政府對非營利組織進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)控的途徑中，不包括（A）

? ? ? 的“壓力” 在組織外部，政府的監(jiān)管部門不能及時得到有關(guān)非營利組織的信息

政府有責(zé)任有義務(wù)對非營利組織進(jìn)行監(jiān)控以保證社會資源的有效利用

政府監(jiān)管部門要主動不定期地深入非營利組織內(nèi)部，對其財務(wù)進(jìn)行審計，給非營利組織一定?

提高對其懲罰的力度，對于違反法律法規(guī)的組織和領(lǐng)導(dǎo)要依法予以懲處

構(gòu)建和諧家園——武穴農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會調(diào)查

2004年11月26日，武穴市大法寺鎮(zhèn)步塘村口紅旗招展，鑼鼓喧天。群眾聚集在這里慶祝實現(xiàn)了水泥路面垸垸通。正在宣傳欄上張貼“捐資修路光榮榜”的村公益事業(yè)促進(jìn)會會長吳松波高興地說：“好戲還在后頭吶！過幾天，我們就籌建村民文化活動中心?！?/p>

像步塘村一樣，武穴今年有150個村成立了農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會，占總村數(shù)的50%，全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會。

龍坪鎮(zhèn)是農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會的發(fā)源地。今年4月，龍坪鎮(zhèn)五里村胡勝垸幾位老黨員倡議召開村民大會，選出20名代表成立村公益事業(yè)建設(shè)議事會，自愿出資，專款專用。不到1個月，垸里農(nóng)民和在村外創(chuàng)業(yè)的老板就籌資37.5萬元，硬化了2500米垸場小路，修砌了600米池塘護(hù)岸，并將全垸分散養(yǎng)殖的生豬集中到新建的兩個養(yǎng)殖小區(qū)，使垸里面貌煥然一新。胡勝垸的成功實踐引起武穴市委、市政府高度關(guān)注。他們及時總結(jié)和宣傳“胡勝現(xiàn)象”，大力推廣其經(jīng)驗。全市各地紛紛效法成立農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會。初步形成了“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、老板捐贈、民主管理”的運(yùn)行機(jī)制，使全市農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)逐步走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。

武穴按《村民委員會組織法》的要求，依托各村老黨員、老干部，通過村民推選成立公益事業(yè)議事會，并推薦人品好、實力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、有號召力的民營企業(yè)家出任促進(jìn)會會長、副會長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照不違反農(nóng)村政策、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，把與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)、群眾最想辦的事情列成清單，提出方案，提交公益事業(yè)促進(jìn)會審定、實施。

促進(jìn)會充分尊重群眾意愿，讓群眾當(dāng)家作主辦好自己的事。他們按照自覺自愿、不硬性攤派、不搞“一刀切”的原則接受群眾捐款，受到村民普遍歡迎。梅川鎮(zhèn)從政村一位五保老人聽說垸里要修路，主動捐10元錢表示心意?；蜴?zhèn)郭德元垸修路，一貧困戶捐款100元，村民代表堅決不收，他就在工地上做了一個星期的義務(wù)工。

近幾年來，武穴市優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大。這些業(yè)主有著強(qiáng)烈的回報社會的愿望。龍坪鎮(zhèn)以楚威日塑有限公司董事長陳先華為代表的30多名民營業(yè)主發(fā)出“龍坪是我家，建設(shè)靠大家”的倡議，各位老板積極響應(yīng)，一天就捐款18萬元。陳先華說：“我們的發(fā)展靠的是黨、政府和龍坪人民的支持，為修橋補(bǔ)路、改善環(huán)境、重塑龍坪形象出點(diǎn)錢是應(yīng)盡的義務(wù)?！?/p>

促進(jìn)會實行民主管理。一是民主產(chǎn)生工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)里的促進(jìn)會和村組議事會均經(jīng)民主推選產(chǎn)生。二是民主理財，建立健全了財務(wù)管理和審批制度，設(shè)立了專項資金賬戶，所有建設(shè)項目均經(jīng)集體討論決定，專項支出實行嚴(yán)格的評估、監(jiān)理、驗收。促進(jìn)會、議事會成員參與公益事業(yè)建設(shè)都是義務(wù)勞動，不得領(lǐng)取一分錢報酬?！按龠M(jìn)會的興起，使武穴城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境得到大改觀，農(nóng)民精神文化生活得以大豐富，農(nóng)村干群關(guān)系實現(xiàn)大融合，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 17 得到大促進(jìn)。”談及此，武穴市委書記陳楚珍喜不自禁。

據(jù)不完全統(tǒng)計，到11月底，武穴農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會自籌資金2.5億元，共建成村垸水泥路350公里、綠化帶3.5萬平方米、提水泵站70座、沼氣池2800口、水沖式公廁123座、養(yǎng)豬小區(qū)98處，新建村、垸文化活動室253個，組建各類農(nóng)村文藝團(tuán)體230個，新建籃球、足球、羽毛球場89處，評出“十星級文明戶”12.5萬戶。

武穴 “農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會”的決策機(jī)構(gòu)是（C）。

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村民委員會

村黨支部

公益事業(yè)議事會

董事會

“農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會”的經(jīng)費(fèi)來源于（D）。

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政府投入

會費(fèi)收入

經(jīng)營收入

社會捐贈

“農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會”是作為（B）來行使公益資產(chǎn)的所有權(quán)的。

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委托人

受托人

甲方

乙方

下列關(guān)于武穴“農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會”的描述，不正確的是（B）。

? ? ? ? 以提高村民生活質(zhì)量、增進(jìn)該村公共福利為目的主要通過政府投入促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展

農(nóng)民根據(jù)自己的意愿，選擇更自己更關(guān)注的項目，滿足自己的要求

企業(yè)家通過促進(jìn)會也提高了自己的知名度、提高了產(chǎn)品的知名度，從而實現(xiàn)更好的發(fā)展。

廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)

廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。

作為一家自下而上的民間非營利組織，慧靈走過了一條坎坷的發(fā)展道路?，F(xiàn)任董事長孟女士曾是廣州一家家具工廠的工會干事，1985年她與一批熱心的青年人及弱智人士的家長們，共同創(chuàng)辦了一家致力于向弱智弱能人士提供服務(wù)的民辦機(jī)構(gòu)——廣州至靈 18 學(xué)校。由于各種原因，女士在1989年第二次創(chuàng)業(yè)，籌辦了“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”。在經(jīng)歷了年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”發(fā)展成為擁有幼兒園、學(xué)校、職業(yè)訓(xùn)練中心、托養(yǎng)中心和研究所的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務(wù)模式。在整個發(fā)展過程中，慧靈得到國際和國內(nèi)社會的大力支持，來自中國香港（如香港大學(xué)、香港理工大學(xué)、“扶康會”等）、意大利、英國等許多地區(qū)和國家的大批捐助者，成為慧靈發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。同時，慧靈不斷改進(jìn)與完善自身的管理與服務(wù)，將社會工作專業(yè)的基本價值理念“以人為本”及一些專業(yè)手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務(wù)質(zhì)量。

慧靈的宗旨是：提供機(jī)會讓弱智人士發(fā)揮潛能，盡可能獨(dú)立自顧，并且融入社會生活，成為社會的真正一分子。

慧靈每年都要派出員工到國內(nèi)外同行那里學(xué)習(xí)，也有不少國內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士親臨慧靈指導(dǎo)，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務(wù)質(zhì)量日益提高?；垤`事業(yè)欣欣向榮，她所作的努力與成績得到了社會及政府有關(guān)部門的關(guān)注、認(rèn)可，有很多機(jī)構(gòu)都給予了慧靈資助和項目?；垤`的財務(wù)是公開的，每年年終由會計作財務(wù)報告，雖然沒有嚴(yán)格的審計，但他們堅持把收支狀況刊登在《廣州慧靈通訊》上，以此方式向家長匯報資金使用情況，力求做到透明化。如，2000年慧靈的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

托養(yǎng)中心：根據(jù)學(xué)員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為：A宿舍600元/月-800元/月，B宿舍1000元/月。廣州市弱智人士辦理終生托養(yǎng)公證手續(xù)時須借出2萬元，外地人士借出5萬元，到該弱智人士亡故后歸還。

職訓(xùn)中心：300元/月。

慧靈一校：590元/月

幼兒園：普通走讀生330元/月；智障走讀生550元/月；智障住宿生750元/月。

研究所：每個自閉癥兒童1500元/月。

每到節(jié)假日，不接走學(xué)員的一天多收30元。

根據(jù)慧靈的成本核算，如果按照服務(wù)成本，起碼要增加收費(fèi)30%。但由于機(jī)構(gòu)非營利的服務(wù)宗旨，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在服務(wù)對象普遍可承受的程度內(nèi)，并對困難家庭實行一定的減免費(fèi)用或助學(xué)助養(yǎng)等措施。

慧靈的經(jīng)濟(jì)來源于社會，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個人智慧去籌集資金，并不具備財產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機(jī)構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務(wù)外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。

非營利性組織區(qū)別于企業(yè)最根本的屬性是（B）。

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正規(guī)性

非營利性

非政府性

自治性

廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)所具有特點(diǎn)不包括（D）。

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非政府性

公益性

正規(guī)性

政治性

下列關(guān)于廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)的描述中，不正確的是（D）。

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是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營利組織

服務(wù)質(zhì)量比較好，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在服務(wù)對象普遍可承受的程度內(nèi)

財務(wù)公開，資金運(yùn)作有效

董事長孟女士是該機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦者，因此擁有財產(chǎn)所有權(quán)

下列不屬于廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗的是（C）

? ? ? ? 采取多元化經(jīng)營策略

主動尋找社會合作伙伴

獲取投資的最高回報率

重視財務(wù)管理