第一篇：關(guān)于成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)影響的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)影響的調(diào)研報(bào)告

一、建立了出租車維穩(wěn)協(xié)調(diào)機(jī)制

（一）建立規(guī)范出租汽車運(yùn)力投放機(jī)制、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、總量控制、適量發(fā)展的原則，交通行政主管部門根據(jù)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城市人口、流動(dòng)人口、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)價(jià)、出租汽車供求情況，以及城市公共交通其他運(yùn)輸方式發(fā)展情況等因素，組織編制出租汽車行業(yè)規(guī)劃，合理確定出租汽車發(fā)展速度和規(guī)模，適時(shí)適量增加出租汽車運(yùn)力，保持市場(chǎng)運(yùn)力供求關(guān)系基本平衡。、出租汽車運(yùn)力投放前，應(yīng)召開(kāi)由出租汽車經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、其他利益相關(guān)人、專家學(xué)者等參加的聽(tīng)證會(huì)，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（二）建立規(guī)范出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)許可機(jī)制、依照法定程序和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，實(shí)行出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償、有期限使用?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)許可期限為 7 年，有償使用費(fèi)按年度收取。、出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用期滿即失效。經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量好、未發(fā)生重大安全責(zé)任事故、質(zhì)量信譽(yù)考核合格的經(jīng)營(yíng)者，依照《行政許可法》第 50 條規(guī)定提出申請(qǐng)，優(yōu)先享有下一輪出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法采取延續(xù)的方式重新準(zhǔn)予許可。、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、倒賣出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，由縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法責(zé)令限期改正、暫扣、直至吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，注銷相關(guān)證件。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)，完善價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，嚴(yán)禁向出租汽車企業(yè)和駕駛員亂收費(fèi)?？h價(jià)格主管部門會(huì)同運(yùn)管機(jī)構(gòu)要，及時(shí)了解企業(yè)、司機(jī)的運(yùn)營(yíng)成本和收益情況。價(jià)格主管部門要根據(jù)市場(chǎng)供求、運(yùn)營(yíng)成本、收益情況和社會(huì)承受程度，合理確定和調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)和價(jià)格結(jié)構(gòu)。對(duì)因燃油價(jià)格上漲等因素增加的運(yùn)營(yíng)成本，采取企業(yè)、司機(jī)和乘客合理分擔(dān)的辦法逐步予以消化。

（四）嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，交通運(yùn)輸、公安、城管、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的摩托車、客貨兩用車、蹲點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的異地出租汽車以及其他社會(huì)車輛等進(jìn)行徹底清理和打擊。充分發(fā)揮出租汽車駕駛員、乘客和群眾的監(jiān)督作用，大力推廣獎(jiǎng)勵(lì)措施，實(shí)行投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法營(yíng)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者依法嚴(yán)肅處理。對(duì)有組織的非法營(yíng)運(yùn)集團(tuán)和團(tuán)伙，要從嚴(yán)查處，堅(jiān)決取締。對(duì)國(guó)家工作人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車牟取暴利，成為非法營(yíng)運(yùn) “ 保護(hù)傘 ” 的行為，依法依紀(jì)予以處理。

進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)制度，交通運(yùn)輸、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)保、規(guī)劃、城管、物價(jià)、工商、稅務(wù)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、信訪等部門結(jié)合各自職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的配合下，做好維穩(wěn)工作。

二、建立了道路運(yùn)輸行業(yè)維穩(wěn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案

牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和防范意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全管理方針，有效防范成品油價(jià)格調(diào)整帶來(lái)的不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定為目標(biāo)，全力以赴做好道路運(yùn)輸行業(yè)安全維穩(wěn)工作。

嚴(yán)格按照維穩(wěn)工作要求，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的做好道路運(yùn)輸安全維穩(wěn)工作，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全管理職責(zé)，強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面查找和消除行業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患及突出的問(wèn)題。

縣交通運(yùn)輸局處成了立道路運(yùn)輸行業(yè)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣道路運(yùn)輸安全維穩(wěn)工作的協(xié)調(diào)組織。局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員為辦公室、業(yè)務(wù)股、運(yùn)管站、運(yùn)輸公司、客運(yùn)站。

各單位相應(yīng)的成立了維穩(wěn)工作組織，制定工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。維穩(wěn)工作是當(dāng)前的一項(xiàng)首要任務(wù)，必須準(zhǔn)確分析把握形勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前周密安排部署，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，班子成員明確目標(biāo)，分工負(fù)責(zé)，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。以最有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、最高的工作標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的工作措施，扎實(shí)做好道路運(yùn)輸行業(yè)在油價(jià)調(diào)整期間的維穩(wěn)

工作。同時(shí)，制定切實(shí)可行的工作方案，并與轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸站場(chǎng)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制和問(wèn)責(zé)制，確保措施、責(zé)任到崗到人。

三、當(dāng)前道路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

油價(jià)上漲，最緊張的莫過(guò)于交通運(yùn)輸行業(yè)。成本的壓力自然是不言而喻，“每公升油價(jià)上漲０．40元，我們一天的成本支出就要多出１2.69萬(wàn)元?！背鲎廛嚬驹V苦道?！皩?duì)于公交運(yùn)輸行業(yè)而言，油價(jià)是市場(chǎng)的，可是票價(jià)卻是計(jì)劃的，由政府來(lái)確定，我們沒(méi)有權(quán)力調(diào)整。所以現(xiàn)在耗油成本連續(xù)上漲，可票價(jià)還得維持原樣，利潤(rùn)空間壓縮得厲害。況且即便是能把票價(jià)漲上去，消費(fèi)者會(huì)不會(huì)買賬還是個(gè)未知數(shù)。如今之計(jì)，除了祈求堅(jiān)挺的油價(jià)走軟下來(lái)，也就只有向政府有關(guān)部門打緊急報(bào)告，希望政府能出臺(tái)相關(guān)政策，在財(cái)政上補(bǔ)貼一點(diǎn)，或是稅收上優(yōu)惠一下了。如果油價(jià)漲勢(shì)再這么維持到年底，也得不到補(bǔ)貼和優(yōu)惠，公交行業(yè)將難以支撐?！碧醿r(jià)已從客運(yùn)波及貨運(yùn)。

今后一定時(shí)期我們將更加細(xì)致工作。

（一）嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，做好日常安全生產(chǎn)管理工作。運(yùn)管站認(rèn)真履行道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)“三關(guān)一監(jiān)督”監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化“兩個(gè)主體責(zé)任”，加大日常監(jiān)管力度，始終保持安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。從安全責(zé)任、管理制度、安全措施、培訓(xùn)教育、檢查登記等方面入手，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性、全方位的監(jiān)督檢查，督

促運(yùn)輸企業(yè)、汽車站場(chǎng)切實(shí)履行責(zé)任，不斷細(xì)化、強(qiáng)化、優(yōu)化安全生產(chǎn)管理措施，確保措施落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到人，真正將工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)。

（二）搞好維穩(wěn)工作，確保行業(yè)穩(wěn)定。切實(shí)做好行業(yè)信訪工作，密切關(guān)注基層工作動(dòng)態(tài)，加大不安定因素的排查力度，變上訪為下訪，對(duì)影響行業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和信訪問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行排查化解，努力把矛盾糾紛解決在基層和初始階段，如發(fā)生群體性上訪或其它突發(fā)事件時(shí)，要迅速啟動(dòng)預(yù)案，妥善處臵，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，認(rèn)真做好單位職工的思想教育工作，及時(shí)掌握了解職工思想動(dòng)態(tài)，確保單位職工無(wú)違紀(jì)、違法等問(wèn)題發(fā)生。

（三）加快GPS中心對(duì)接與數(shù)據(jù)上傳，確保道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管到位。

（四）嚴(yán)格24小時(shí)值班制度，做好信息報(bào)送工作。認(rèn)真做好應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)守崗位，嚴(yán)禁擅離職守。時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，保證通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急車輛、人員等工作落實(shí)到位，遇有突發(fā)事件必須立即組織力量迅速、妥善處理，并第一時(shí)間上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪羞\(yùn)管處，不得延誤。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。切實(shí)做好維穩(wěn)工作的監(jiān)督檢查，組織人力，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有運(yùn)輸企業(yè)、汽車客貨運(yùn)站場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理、安全防范措施及應(yīng)急準(zhǔn)備等情況進(jìn)行經(jīng)常性不間斷的檢查，不留盲區(qū)、不留死角，并做到痕跡化記錄。尤其要對(duì)重點(diǎn)部位、區(qū)域要反復(fù)查、查反復(fù)，對(duì)查出的問(wèn)題隱

患要立即整改，并做好跟蹤復(fù)查。對(duì)可能影響行業(yè)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和矛盾要盡快妥善化解，把各種不穩(wěn)定因素解決在基層，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

三、采取的措施和辦法

能及時(shí)安照上級(jí)的要求發(fā)放國(guó)家的燃油補(bǔ)貼資金，做到有方案、有措施，公開(kāi)、公正，在媒體上公示標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：成品油價(jià)格上調(diào)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)影響調(diào)研分析

近日國(guó)家上調(diào)成品油價(jià)格?，F(xiàn)就此次調(diào)價(jià)基本情況以及對(duì)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響進(jìn)行了初步調(diào)查分析，并歸納綜合如下：

一、油價(jià)上調(diào)的基本情況

1、調(diào)價(jià)情況。3月25日零時(shí)起，國(guó)家決定將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高290元和180元。這是今年以來(lái)國(guó)家第二次調(diào)整成品油價(jià)，也是去年12月確定成品油稅費(fèi)改革以來(lái)第一次調(diào)高成品油

價(jià)。

2、背景分析。近段時(shí)間以來(lái)國(guó)際原油價(jià)格大有“觸底反彈”之勢(shì)，本周，國(guó)際原油價(jià)格更是沖上了50美元/桶，為近四個(gè)月來(lái)高位。在去年年底的《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見(jiàn)稿)》中，國(guó)家對(duì)新的成品油定價(jià)機(jī)制的表述為“國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)堅(jiān)持與國(guó)際市場(chǎng)有控制地間接接軌，國(guó)內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤(rùn)確定?！庇纱丝梢?jiàn)，在國(guó)際原油價(jià)格大幅上漲之際，上調(diào)國(guó)內(nèi)油價(jià)，也符合新的成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整預(yù)期。

二、油價(jià)上調(diào)對(duì)**縣影響

在目前金融危機(jī)背景下，成品油價(jià)格上調(diào)，社會(huì)節(jié)能意識(shí)將得到增強(qiáng)，能源消費(fèi)需求有所抑制，利用效益得到提高，符合兩型社會(huì)建設(shè)需要。同時(shí)，成品油價(jià)格上調(diào)將直接影響**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、交通運(yùn)輸成本攀升。油價(jià)上調(diào)后，縣城出租車每臺(tái)每月增加油耗成本200元；農(nóng)村和長(zhǎng)途客運(yùn)車輛每臺(tái)每月增加油耗成本230元；公務(wù)車每臺(tái)每月增加油耗成本180元。據(jù)估算，全縣年消費(fèi)成品油8.3萬(wàn)噸以上，其中柴油6.1萬(wàn)噸，汽油2.7萬(wàn)噸，汽、柴油價(jià)格每噸提高290元和180元后，將增加燃油成本1800萬(wàn)元以上。

2、企業(yè)利潤(rùn)空間縮小。油價(jià)上漲后，企業(yè)贏利空間將直接受到擠壓，尤其是對(duì)原料、產(chǎn)品兩頭在外的企業(yè)和建材、礦山等企業(yè)影響嚴(yán)重。據(jù)志琨公司負(fù)責(zé)人介紹，油價(jià)上調(diào)后，企業(yè)將每月增加支出1500元以上。在金融危機(jī)背景下，多數(shù)企業(yè)面臨生存挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用增加。**縣為農(nóng)業(yè)大縣，油價(jià)上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用增加。據(jù)調(diào)查，中型收割機(jī)每畝需耗油1.92—2.87升，柴油漲價(jià)后每畝成本增加0.57—0.86元；耕田需油1.5升/畝，打水需1.8升/畝，共計(jì)3.3升/畝，因調(diào)價(jià)僅此兩項(xiàng)每畝增加成本1.12元。據(jù)農(nóng)業(yè)部門預(yù)測(cè)，**縣每年農(nóng)業(yè)機(jī)械耗油總量為6800噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將增加200余萬(wàn)元的成本開(kāi)支。

4、擴(kuò)大內(nèi)需遭遇新阻。在目前金融危機(jī)背景下，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)措施刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，其中包括提振汽車消費(fèi)規(guī)劃、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，而油價(jià)上調(diào)，勢(shì)必對(duì)**縣消費(fèi)者的買車需求有所牽制，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需造成影響。

第三篇：2010高三備考：國(guó)家成品油價(jià)格調(diào)整

【背景材料】

材料一：中國(guó)新聞網(wǎng):國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，決定自9月30日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸均下調(diào)190元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油(全國(guó)平均)每升約分別降低0.14元和0.16元。這是今年以來(lái)，中國(guó)成品油價(jià)格的第七次調(diào)整。9月上中旬，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)在每桶70美元左右震蕩。近日，受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明朗、石油庫(kù)存高企等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)出現(xiàn)一定程度的回落，WTI原油期貨價(jià)格由9月中旬每桶72美元左右跌至9月28日每桶66.84美元。根據(jù)完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，綜合考慮國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化以及國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供求情況等因素，國(guó)家決定適當(dāng)下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

材料二：2009年成品油價(jià)格調(diào)整一覽表

序號(hào)時(shí)間國(guó)際原油價(jià)格 國(guó)際油價(jià)調(diào)整幅度 國(guó)內(nèi)汽油油價(jià)調(diào)整幅度 國(guó)內(nèi)柴油油價(jià)調(diào)整幅度2009年1月15日 每桶44.83美元 ？ ↓140元↓160元

22009年3月25日每桶約54美元↑9美元多↑290元↑180元

32009年6月1日 每桶約66.31美元↑12美元多↑400元 ↑400元

42009年6月30日 每桶約76美元↑22美元↑600元↑ 600元

52009年7月29日 每桶約67美元 ↓9美元 ↓220元↓ 220元

62009年9月2日 每桶約71美元↑4美元↑300元↑300元

72009年9月30日 每桶約66美元↓5美元 ↓190元↓190元

【經(jīng)濟(jì)學(xué)分析點(diǎn)撥】

1、國(guó)家的宏觀調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。我國(guó)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。其中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家宏觀調(diào)控最主要的任務(wù)和目標(biāo)，而穩(wěn)定物價(jià)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)十分重要的問(wèn)題。國(guó)家調(diào)整成品油價(jià)格有利于整體物價(jià)水平的平穩(wěn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。

2．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。但是，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用并不是萬(wàn)能的，有其弱點(diǎn)和缺陷。因此，必須加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控。市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，而國(guó)家的宏觀調(diào)控在尊重市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用的前提下，是重要的資源配置方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而且需要有國(guó)家的宏觀調(diào)控，它們相互聯(lián)系，相互作用，共同構(gòu)成了資源配置體系。國(guó)家調(diào)整成品油價(jià)格調(diào)整是在充分尊重價(jià)值規(guī)律的前提下，運(yùn)用“看得見(jiàn)的手”的資源配置作用，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有續(xù)地發(fā)展，避免成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化后帶來(lái)的資源配置的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。

3．經(jīng)濟(jì)手段是國(guó)家宏觀調(diào)控的主要于段之一。國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來(lái)影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。成品油價(jià)格事關(guān)千家萬(wàn)戶，需要統(tǒng)籌各方利益，國(guó)家通過(guò)價(jià)格的升降變化來(lái)協(xié)調(diào)各方利益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用。

【哲學(xué)分析點(diǎn)撥】

1、唯物論認(rèn)為,物質(zhì)決定意識(shí)。這就要求我們一切要從實(shí)際出發(fā)。成品油價(jià)格的調(diào)整正是國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式的基本情況，從各方承受能力出發(fā)作出了正確抉擇。

2、辯證法認(rèn)為，事物是發(fā)展變化的。這就要求我們有發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委針對(duì)世界成品油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，冷靜判斷，及時(shí)調(diào)整宏觀政策，堅(jiān)持了辯證法的發(fā)展觀。

3、尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性的辯證關(guān)系原理，要求我們既要尊重規(guī)律，又要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。國(guó)家發(fā)改委充分認(rèn)識(shí)把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在此基礎(chǔ)上積極協(xié)調(diào)各方利益，體現(xiàn)了尊重規(guī)律 和發(fā)揮主觀能動(dòng)性的統(tǒng)一。

【政治學(xué)分析點(diǎn)撥】

1、政府是管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，必須履行組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平的經(jīng)濟(jì)職能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。國(guó)家發(fā)改委調(diào)整成品油價(jià)格體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)職能，這有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)下繼續(xù)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，不斷提高人們生活質(zhì)量。

2、科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是政府的首要目標(biāo)，國(guó)家發(fā)改委不斷靈活制定成品油價(jià)格以期實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的作用。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，國(guó)家在國(guó)家成品油價(jià)格大幅上漲時(shí)小幅調(diào)高油價(jià)，產(chǎn)生的虧損由國(guó)家財(cái)政來(lái)消化，堅(jiān)持了以人為本的原則。

【試題設(shè)計(jì)】

1．成品油提價(jià)使企業(yè)獲得了更大的利潤(rùn)空間和發(fā)展機(jī)會(huì)，從根本上講，要節(jié)約能源，提高經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)：

①加大改革力度，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變 ②采用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平③使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型 ④采用先進(jìn)工藝和科學(xué)技術(shù)，提高資源利用率

A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④

2、2009年9月30日國(guó)家發(fā)改委再次調(diào)整了成品油價(jià)格。本次調(diào)整（原創(chuàng)）：

①是根據(jù)完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，結(jié)合近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化做出的②是根據(jù)企業(yè)的生成經(jīng)營(yíng)成本綜合考慮的③是由當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供求情況決定的④是和國(guó)際市場(chǎng)接軌實(shí)施企業(yè)走出去的戰(zhàn)略選擇

A①② B①③ C②③ D②④

3、在此之前，國(guó)家發(fā)改委曾多次提高成品油價(jià)格．成品油提價(jià)使企業(yè)獲得了更大的利潤(rùn)空間和發(fā)展機(jī)會(huì)，從根本上講，要節(jié)約能源提高（原創(chuàng)）經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)：

①轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型 ②采用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，降低企業(yè)勞動(dòng)者的工資報(bào)酬，降低成本支出 ③把握市場(chǎng)需求，尋求市場(chǎng)空白點(diǎn) ④采用先進(jìn)工藝和科學(xué)技術(shù)，提高資源利用率

A．①②B．①③C．③④D．①④

4、國(guó)慶8天長(zhǎng)假期間，汽車市場(chǎng)異?；鸨?。這和國(guó)家發(fā)改委靈活審慎的油價(jià)機(jī)制不無(wú)關(guān)系。這說(shuō)明油價(jià)的變化對(duì)居民的消費(fèi)有很大影響。具體表現(xiàn)在：

①油價(jià)下降會(huì)減少居民用車成本，對(duì)居民的消費(fèi)具有決定性作用 ②油價(jià)下降會(huì)刺激居民消費(fèi)意愿，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)具有拉動(dòng)作用 ③油價(jià)上升會(huì)減少居民用車頻率，不利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展④油價(jià)上升會(huì)引起居民消費(fèi)意愿下降，二者成反比例關(guān)系

A①②③ B②③④ C①②④ D①③④

5、結(jié)合材料二圖表提供的信息，說(shuō)明我國(guó)調(diào)整油價(jià)的哲學(xué)依據(jù)。

①物質(zhì)和意識(shí)的辯證關(guān)系原理，要求我們要一切從實(shí)際出發(fā)，同時(shí)發(fā)揮正確意識(shí)的能動(dòng)作用。我國(guó)油價(jià)的“四升三降”，都是國(guó)家發(fā)改委從現(xiàn)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體實(shí)際出發(fā)的。同時(shí)，油價(jià)政策的運(yùn)用和調(diào)整也體現(xiàn)了意識(shí)的能動(dòng)作用。②尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性的辯證關(guān)系原理，要求我們既要尊重規(guī)律，又要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有其固有的規(guī)律，國(guó)家發(fā)改委不能隨意調(diào)整油價(jià)政策，要在尊重和利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。③事物是變化發(fā)展的，要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。.從降價(jià)—提價(jià)-提價(jià)-提價(jià)-降價(jià)—提價(jià)-直到降價(jià)均是由客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化決定的.。④實(shí)踐具有歷史性特征,受歷史條件的制約.油價(jià)政策變遷,是特定社會(huì)歷史條件的產(chǎn)物。⑤矛盾具有特殊性,同一事物在不同階段上有不同的矛盾.不同歷史階段面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也就不同,那么所采取的油價(jià)政策也應(yīng)該因此發(fā)生改變.6、結(jié)合材料，運(yùn)用所學(xué)政治常識(shí)說(shuō)明政府調(diào)整成品油價(jià)格政策的必要性。（9分）

①政府是管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，必須履行組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平的經(jīng)濟(jì)職能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。（6分）②油價(jià)的“四升三降”，是國(guó)家發(fā)改委為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今年下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)”的需要?！八纳怠?，重在維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，也充分體現(xiàn)了中國(guó)政府不斷啟動(dòng)內(nèi)需，重振經(jīng)濟(jì)的信心。

7、結(jié)合材料成品油價(jià)格的調(diào)整，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)知識(shí)簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)加強(qiáng)宏觀調(diào)控對(duì)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的意義。

①科學(xué)發(fā)展觀的第一要議是發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，只有加強(qiáng)宏觀調(diào)控，才能解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，避免市場(chǎng)作用的消極影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（3分）②科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。成品油價(jià)格的調(diào)整，兼顧了各方利益，貫徹了以人為本科學(xué)發(fā)展觀的要求。（3分）③科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。只有不斷加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，及時(shí)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)情況不斷調(diào)成品油價(jià)格，充分考慮各方利益，才能促進(jìn)總量平衡，才能做到統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

第四篇：國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就成品油價(jià)格調(diào)整問(wèn)題答記者問(wèn)解讀

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就成品油價(jià)格調(diào)整問(wèn)題答記者問(wèn)

2010年12月21日 21:25:00 來(lái)源： 發(fā)改委網(wǎng)站 【字號(hào) 大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】

近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自12月22日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高310元和300元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國(guó)平均）每升分別提高0.23元和0.26元。就此，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問(wèn)：這次成品油價(jià)格調(diào)整的背景是什么？

答：這次成品油價(jià)格仍然是根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制進(jìn)行調(diào)整的。10月26日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)震蕩上揚(yáng)。特別是進(jìn)入12月以后，受主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)回升以及寒冷天氣帶動(dòng)取暖油需求增長(zhǎng)等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)大幅走高。12月20日，美國(guó)西德克薩斯原油（WTI）和英國(guó)北海布倫特原油期貨價(jià)格分別漲至每桶88.81美元和92.74美元，達(dá)到2008年10月初以來(lái)的最高水平。截止目前國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格已超過(guò)4%，按現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，應(yīng)適當(dāng)上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

但是，綜合考慮當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)以及成品油市場(chǎng)供應(yīng)狀況，國(guó)家適當(dāng)推遲了提價(jià)時(shí)間、控制了提價(jià)幅度。

問(wèn)：在當(dāng)前國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平上漲壓力較大的情況下，國(guó)家堅(jiān)持按成品油價(jià)格機(jī)制理順成品油價(jià)格主要基于什么考慮？

答：7月份以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平上漲較快。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，要求各地區(qū)、各部門積極采取措施，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，保障群眾基本生活。在這種情況下，國(guó)家仍然堅(jiān)持按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制提高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是經(jīng)過(guò)慎重考慮的，是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度作出的選擇，目的是堅(jiān)持資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的方向，調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口積極性，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，同時(shí)抑制不合理消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2009年我國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到53%。2010年國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，1-10月份國(guó)內(nèi)成品油表觀消費(fèi)量累計(jì)達(dá)到1.9億噸左右，同比增長(zhǎng)10.6%；進(jìn)口原油1.98億噸，同比增長(zhǎng)20%。預(yù)計(jì)今年石油對(duì)外依存度將接近55%，石油安全面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約是現(xiàn)實(shí)、必然的選擇。及時(shí)理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，有利于充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的石油需求。理順成品油價(jià)格，短期內(nèi)會(huì)對(duì)下游用油行業(yè)產(chǎn)生一定影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)有利于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

問(wèn)：油價(jià)調(diào)整后，政府將采取哪些措施緩解對(duì)下游行業(yè)和困難群體的影響？

答：2006年3月實(shí)施石油價(jià)格綜合配套改革時(shí)，國(guó)家建立了對(duì)種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼等四個(gè)配套機(jī)制，其目的就是為了緩解成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)下游行業(yè)和困難群體的影響。

這次成品油調(diào)價(jià)后，國(guó)家將按照既定的補(bǔ)貼政策，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）給予補(bǔ)貼，對(duì)出租車行業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼?？紤]到近年來(lái)柴油提價(jià)對(duì)種糧成本影響，明年中央財(cái)政將進(jìn)一步提高對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼水平，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。各地將綜合考慮成品油、液化氣等價(jià)格調(diào)整和其他居民生活必需品價(jià)格上漲等因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活保障工作。

同時(shí)，為控制調(diào)價(jià)連鎖反應(yīng)，這次成品油調(diào)價(jià)后，城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）、鐵路客貨運(yùn)價(jià)格、民航燃油附加標(biāo)準(zhǔn)均不提高。成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)出租車行業(yè)的影響，將綜合采取增加補(bǔ)貼、適當(dāng)調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo)。從嚴(yán)控制公路客運(yùn)價(jià)格調(diào)整，各地可以按油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，在企業(yè)消化一部分成品油調(diào)價(jià)影響的基礎(chǔ)上，適當(dāng)疏導(dǎo)成本增支因素。

問(wèn)：這次成品油價(jià)格調(diào)整是否會(huì)推升價(jià)格總水平？

答：11月19日國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國(guó)發(fā)[2010]40號(hào)）后，各地區(qū)、各部門從發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、安定民生、加強(qiáng)監(jiān)管等多個(gè)方面綜合施策、重點(diǎn)治理，政策效果已初步顯現(xiàn)。成品油是重要的生產(chǎn)和生活資料，價(jià)格調(diào)整主要是會(huì)對(duì)社會(huì)預(yù)期產(chǎn)生一定影響，對(duì)價(jià)格總水平直接影響十分有限。據(jù)匡算，這次成品油價(jià)格調(diào)整直接影響當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）環(huán)比上升約0.07個(gè)百分點(diǎn)。為減緩調(diào)價(jià)影響，我們已經(jīng)做了相應(yīng)部署，在繼續(xù)落實(shí)好國(guó)務(wù)院所確定的各項(xiàng)措施的同時(shí)，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)的連鎖反應(yīng)，并做好相關(guān)群體和行業(yè)的補(bǔ)貼工作。

問(wèn)：成品油價(jià)格調(diào)整后，政府將采取哪些措施來(lái)保障市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序？

答：有關(guān)部門明確要求中石油、中石化兩公司做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度，保障成品油特別是柴油市場(chǎng)供應(yīng)。并要求所有成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，不得超價(jià)銷售。同時(shí)，各級(jí)價(jià)格主管部門將加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定價(jià)格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價(jià)、搭車漲價(jià)等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

第五篇：卷煙消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)商企業(yè)影響調(diào)研報(bào)告

近日財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅[2009]84號(hào)），對(duì)卷煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策進(jìn)行了調(diào)整。這是實(shí)行消費(fèi)稅政策以來(lái)，國(guó)家對(duì)卷煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策進(jìn)行的第四次調(diào)整。這給煙草商業(yè)企業(yè)帶來(lái)了新的課題，如何在稅收增加的同時(shí)，減少煙草商業(yè)企業(yè)壓力呢？本文就此專題分析，以拋磚引玉。

這次卷煙消費(fèi)

稅調(diào)整與歷次相比，主要由以下新變化：卷煙分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高；卷煙從價(jià)稅率調(diào)高；卷煙納稅范圍擴(kuò)大。將導(dǎo)致煙草商業(yè)企業(yè)稅賦增加；利潤(rùn)大幅減少；維護(hù)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定壓力加大。

此次卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整是國(guó)家面對(duì)當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緩解國(guó)家財(cái)政稅收壓力而進(jìn)行的宏觀調(diào)控，我們要站在“兩個(gè)至上”的高度正確認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要積極研究，盡量將卷煙消費(fèi)稅政策變化的不利影響降到最低，以確?！熬頍熒纤?、稅利保增長(zhǎng)”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。首先，調(diào)整營(yíng)銷思路，提高適應(yīng)市場(chǎng)能力。其次，加大打假力度，維護(hù)良好的卷煙市場(chǎng)秩序。第三，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)能減耗促進(jìn)效益快速增長(zhǎng)。第四，加強(qiáng)工商協(xié)同，提高共同抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

總之，卷煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策調(diào)整對(duì)我們煙草商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們只有積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分挖掘市場(chǎng)潛力，才能確保行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

一、卷煙消費(fèi)稅政策變化的主要內(nèi)容

我國(guó)卷煙消費(fèi)稅從開(kāi)征以來(lái)，經(jīng)歷了四次大調(diào)整：1994年以前，煙草業(yè)與其他行業(yè)一樣統(tǒng)一征收60%的產(chǎn)品稅；1994年實(shí)行“分稅制”后將產(chǎn)品稅改征增值稅，并新增了消費(fèi)稅種，1994年各類卷煙按出廠價(jià)統(tǒng)一計(jì)征40%的消費(fèi)稅；1998年7月1日，為促使卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化，對(duì)卷煙消費(fèi)稅稅制再次進(jìn)行改革，調(diào)整了卷煙消費(fèi)稅的稅率結(jié)構(gòu)，將消費(fèi)稅稅率調(diào)整為三檔，一類煙50%，二、三類煙40%，四、五類煙25%；2001年6月1日起，對(duì)卷煙消費(fèi)稅的計(jì)稅方法和稅率進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行從量與從價(jià)相結(jié)合的復(fù)合計(jì)稅方法，即按量每5萬(wàn)支卷煙計(jì)征150元的定額稅，從價(jià)計(jì)征從過(guò)去的三檔調(diào)整為二檔，即每條調(diào)撥價(jià)為50元以上的稅率為45%，50元以下的稅率為30%；這次卷煙消費(fèi)稅調(diào)整與歷次相比，主要由以下新變化：

1、卷煙分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高?，F(xiàn)行的消費(fèi)稅規(guī)定，每標(biāo)準(zhǔn)條（200支，下同）調(diào)撥價(jià)格在50元（不含增值稅）以上（含50元）的卷煙為甲類卷煙，每標(biāo)準(zhǔn)條調(diào)撥價(jià)格在50元（不含增值稅）以下為乙類卷煙，而財(cái)稅[2009]84號(hào)規(guī)定：調(diào)撥價(jià)格70元/條（含）以上的為甲類卷煙，其余為乙類卷煙。即甲、乙類卷煙分類標(biāo)準(zhǔn)由50元調(diào)整到70元。

2、卷煙從價(jià)稅率調(diào)高。財(cái)稅[2009]84號(hào)規(guī)定：甲類卷煙稅率調(diào)整為56%，乙類卷煙的消費(fèi)稅稅率調(diào)整為36%，雪茄煙的消費(fèi)稅稅率調(diào)整為25%，分別比現(xiàn)在執(zhí)行的45%、30%、25%高11、6、11個(gè)百分點(diǎn)。

3、卷煙納稅范圍擴(kuò)大。財(cái)稅[2009]84號(hào)規(guī)定：在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道從價(jià)稅，稅率5%。即在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，凡是批發(fā)銷售的所有牌號(hào)規(guī)格卷煙的，都要按批發(fā)卷煙的銷售額（不含增值稅）乘以5%的稅率繳納批發(fā)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅。

二、卷煙消費(fèi)稅政策變化對(duì)商業(yè)企業(yè)的影響

此次卷煙消費(fèi)稅政策的調(diào)整將對(duì)煙草行業(yè)產(chǎn)生重大影響：

影響之一：稅賦增加。財(cái)稅[2009]84號(hào)規(guī)定對(duì)商業(yè)環(huán)節(jié)開(kāi)征消費(fèi)稅，消費(fèi)稅額依商業(yè)批發(fā)卷煙銷售額（不含增值稅）按5%的稅率，實(shí)行屬地征收。這將導(dǎo)致負(fù)責(zé)卷煙經(jīng)營(yíng)銷售的煙草商業(yè)企業(yè)的稅賦大量增加，僅以重慶煙草商業(yè)為例，按2009年預(yù)計(jì)銷售收入測(cè)算，將增加消費(fèi)稅及城建稅、教育費(fèi)附加6.6億元，綜合考慮增值稅、企業(yè)所得稅等因素，2009年應(yīng)上繳稅金將比2008年實(shí)際上繳稅收增長(zhǎng)一倍。

影響之二：利潤(rùn)大幅減少。這次卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整遵循的原則是“確保中央財(cái)政收入增加，不減少地方財(cái)政既得利益，不增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)”，國(guó)家局決定這次消費(fèi)稅政策調(diào)整后卷煙批發(fā)價(jià)格不提高，增加稅收部分由煙草行業(yè)自身消化。因此將導(dǎo)致從事卷煙批發(fā)為主的煙草商業(yè)企業(yè)利潤(rùn)大幅減少，將嚴(yán)重影響“卷煙上水平，稅利保增長(zhǎng)”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。仍舊以重慶煙草商業(yè)為例，由于加征消費(fèi)并綜合對(duì)企業(yè)所得稅影響，共計(jì)將減少凈利潤(rùn)約5.3億元。

影響之三：維護(hù)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定壓力加大。為了使行業(yè)卷煙分類標(biāo)準(zhǔn)與稅收分類標(biāo)準(zhǔn)相一致，國(guó)家煙草專賣局對(duì)二、三類卷煙分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新確定，調(diào)撥價(jià)格70元（含）—100元/條調(diào)整為二類卷煙，30元（含）—70元/條調(diào)整為三類卷煙，并對(duì)一類卷煙調(diào)批差價(jià)率進(jìn)行了限制，特別對(duì)中華等個(gè)別名優(yōu)卷煙的調(diào)批差價(jià)率大幅降低，這對(duì)非法卷煙、假冒卷煙提供

了生存機(jī)會(huì)，對(duì)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，維護(hù)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定壓力加大。

三、幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施

此次卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整是國(guó)家面對(duì)當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緩解國(guó)家財(cái)政稅收壓力而進(jìn)行的宏觀調(diào)控，我們要站在“兩個(gè)至上”的高度正確認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要積極研究，盡量將卷煙消費(fèi)稅政策變化的不利影響降到最低，以確?！熬頍熒纤?/p>

平、稅利保增長(zhǎng)”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為此，商業(yè)企業(yè)可以采取以下措施：

首先、調(diào)整營(yíng)銷思路，提高適應(yīng)市場(chǎng)能力。由于受卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整，一些卷煙品牌的生產(chǎn)和銷售將產(chǎn)生較大波動(dòng)，因此商業(yè)企業(yè)要在深入市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，立足品牌發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)本及今后的卷煙營(yíng)銷格局及稅利重新預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略，做好品牌發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，提高適應(yīng)市場(chǎng)能力，要著重突出抓好以下方面：

一是維護(hù)重點(diǎn)骨干品牌穩(wěn)定。國(guó)家局姜局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出：行業(yè)能否保持平穩(wěn)發(fā)展，關(guān)鍵在于重點(diǎn)骨干品牌能否穩(wěn)定成長(zhǎng)。這次政策調(diào)整，對(duì)部分調(diào)批差率比較高的重點(diǎn)骨干品牌影響較大，因此確保其平穩(wěn)運(yùn)行、良好發(fā)展就顯得特別重要和緊迫。卷煙商業(yè)企業(yè)要積極探索按訂單組織貨源的供貨方式，增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)真實(shí)需求，按照市場(chǎng)真實(shí)需求組織貨源，保持市場(chǎng)和品牌穩(wěn)定，保證重點(diǎn)骨干品牌平穩(wěn)投放、避免出現(xiàn)大的波動(dòng)。

二是加大一、二、三類卷煙品牌培育。這次政策調(diào)整，國(guó)家局統(tǒng)一了全國(guó)卷煙牌號(hào)、規(guī)格調(diào)批差率，由于一、二、三類卷煙差率較高，四、五類卷煙差率較低，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)偏低的商業(yè)企業(yè)利潤(rùn)影響可能較大，因此，各商業(yè)企業(yè)要因地制宜制訂切合本企業(yè)本地消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)際的營(yíng)銷策略，加強(qiáng)對(duì)適銷的一、二、三類卷煙品牌培育，進(jìn)一步優(yōu)化卷煙銷售結(jié)構(gòu)，提高卷煙單箱銷售收入。

三是要重視四五類低檔卷煙的銷售。四五類卷煙是銷量持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，要積極組織適銷對(duì)路的低檔卷煙滿足市場(chǎng)需求，提高農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)水平，穩(wěn)定農(nóng)村卷煙市場(chǎng)，確保銷量的增長(zhǎng)從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

其次、加大打假力度，維護(hù)良好的卷煙市場(chǎng)秩序。煙草專賣執(zhí)法部門要堅(jiān)持“內(nèi)管外打”的方針，深入開(kāi)展卷煙打假活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管，暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對(duì)假、私、非卷煙的打擊，維護(hù)正常的煙草市場(chǎng)秩序，為卷煙的銷售提供市場(chǎng)空間；深化政府煙草打假機(jī)制，營(yíng)造浩大的打假聲勢(shì)，形成人人識(shí)假、人人打假的良好氛圍，為保增長(zhǎng)、促發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第三、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)能減耗促進(jìn)效益快速增長(zhǎng)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是企業(yè)戰(zhàn)略的核心，國(guó)家局姜成康曾經(jīng)指出：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)煙草由大變強(qiáng)目標(biāo)，要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式”。因此商業(yè)企業(yè)要積極開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)，通過(guò)優(yōu)化工作流程、提高管理效能，強(qiáng)化預(yù)算考核、加強(qiáng)成本控制，提高員工技能水平、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)等措施改變因循守舊的傳統(tǒng)管理模式，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的現(xiàn)代流通企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

第四、加強(qiáng)工商協(xié)同，提高共同抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)建立健全工商定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息的互通和共享，共同做好卷煙品牌的培育工作，提高工商企業(yè)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

總之，卷煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策調(diào)整對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，只有積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分挖掘市場(chǎng)潛力，才能確保行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。