第一篇：城市出租汽車管理辦法
城市出租汽車管理辦法（建設部、公安部63號令）
第一章 總則
第一條 為加強城市出租汽車管理，提高出租汽車服務質(zhì)量，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進城市客運交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市出租汽車的規(guī)劃、經(jīng)營、管理和服務。
第三條 本辦法所稱的出租汽車，是指經(jīng)主管部門批準的按照乘客和用戶意愿提供客運服務，并且按照行駛里程和時間收費的客車。
第四條 出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發(fā)展，應當與城市建設和城市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應，并與其他公共交通客運方式相協(xié)調(diào)。
出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計劃，由城市建設行政主管部門會同有關(guān)部門編制，納入城市總體規(guī)劃，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤?/p>
第五條 出租汽車行業(yè)實行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、公平競爭的原則。
城市的出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。
第六條 國家鼓勵和支持出租汽車行業(yè)的科學技術(shù)研究、推廣和有計劃地引進先進技術(shù)和設備，提高出租汽車管理科學技術(shù)水平。
第七條 國務院建設行政主管部門負責全國的城市出租汽車管理工作。
縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理工作。出租汽車的具體管理工作可以委托客運管理機構(gòu)負責。
第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理
第八條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當具備下列條件：
（一）有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；
（二）有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所；
（三）有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員；
（四）有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度；
（五）有獨立承擔民事責任的能力；
（六）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。
第九條 出租汽車個體工商戶應當符合下列條件：
（一〕有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；
（二）有符合規(guī)定要求的停車場地；
（三）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。
第十條 出租汽車駕駛員應當符合下列條件：
（一）有常住戶口或者暫住證；
（二）有當?shù)毓膊块T核發(fā)的機動車駕駛證并有二年以上駕齡；
（三）經(jīng)客運服務職業(yè)培訓，并考核合格；
（四）遵紀守法。被取消營運資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運服務。不得從事客運服務的具體年限由城市人民政府規(guī)定。
第十一條 申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者），應當向客運管理機構(gòu)提交下列文件：
（一）書面申請；
（二）經(jīng)營方案及可行性報告；
（三）資信證明；
（四）經(jīng)營管理制度；
（五）有關(guān)經(jīng)營場地、場所的文件和資料；
（六）符合其他有關(guān)規(guī)定的文件。
客運管理機構(gòu)應當在收到上述申請文件之日起的三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車的發(fā)展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準的，發(fā)給許可憑證；不核準的，書面通知申請人。
第十二條 經(jīng)核準允許的經(jīng)營者，應當持客運管理機構(gòu)核發(fā)的許可憑證，向有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記，車輛牌照等手續(xù)。
已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運管理機構(gòu)發(fā)給經(jīng)營資格證書，并發(fā)給車輛營運證和駕駛員客運資格證件后方可營業(yè)。
第十三條 客運管理機構(gòu)應當定期對經(jīng)營者的資格進行復審。經(jīng)復審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營。資格復審不合格的，責令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經(jīng)營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第十四條 客運管理機構(gòu)應當定期對出租汽車和駕駛員的客運資格進行審驗。經(jīng)審驗合格的，準予繼續(xù)從事營運；審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的，注銷其車輛營運證和客運資格證件。
出租汽車經(jīng)營者、駕駛員和車輛的資格審驗周期，由地級以上（含地級）城市建設行政主管部門規(guī)定。
第十五條 經(jīng)營者變更工商登記項目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應當憑有關(guān)部門的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運管理機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應當繳回有關(guān)證照。第十六條 第十六條實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，由市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。
第三章 客運服務管理
第十七條 經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定。
（一）執(zhí)行由城市的物價部門會同同級建設行政主管部門制定的收費標準，并且使用由城市客運管理機構(gòu)會同稅務部門印制的車費發(fā)票；
（二）按時如實向城市客運管理機構(gòu)填報出租汽車統(tǒng)計報表；
（三）按照規(guī)定繳納稅費和客運管理費；
（四）不得將出租汽車交給無客運資格證件的人員駕駛；
（五）未經(jīng)客運管理機構(gòu)批準，不得將出租汽車轉(zhuǎn)讓或者移作他用；
（六）符合其他有關(guān)規(guī)定。
第十八條 出租汽車應當符合下列要求：
（一）車輛技術(shù)性能、設施完好，車容整潔；
（二）出租汽車應當裝置由客運管理機構(gòu)批準的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計價器
（三）小客車應當裝置經(jīng)公安機關(guān)鑒定合格的防劫安全設施；
（四）出租汽車應當固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標志；
（五）在車身明顯部位標設經(jīng)營者全稱及投訴電話，張貼標價牌；
（六）攜帶建設部統(tǒng)一樣式的營運證正本。在車前擋風玻璃處張貼建設部統(tǒng)一樣式的營運證副本；
（七）符合客運服務規(guī)范的其他要求。
第十九條 出租汽車實行揚手招車、預約訂車和站點租乘等客運服務方式。
經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當為乘客提供方便、及時、安全、文明的規(guī)范化服務，對病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。
遇有搶險救災，主要客運集散點供車嚴重不足、重大活動等特殊情況時，經(jīng)營者應當服從
2客運管理機構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮。
第二十條 機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設置營業(yè)站及相應的停車場地。
出租汽車營業(yè)站可以由客運管理機構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進行日常管理，并向全行業(yè)開放。任何單位和個人不得獨攬客運業(yè)務。進站營業(yè)的車輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。出租汽車營業(yè)站及相應的停車場地，未經(jīng)城市建設行政主管部門、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。
第二十一條 出租汽車營業(yè)站的調(diào)度人員應當遵守下列規(guī)定：
（一）佩戴服務標志，執(zhí)行服務規(guī)范；
（二）積極調(diào)度，有車必供，及時疏散乘客；
（三）制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調(diào)度的行為。
第二十二條 出租汽車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶客運資格證件；
（二）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營運途中無正當理由不得中斷服務。對不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運服務；
（三）執(zhí)行收費標準并且出具車費發(fā)票；按照規(guī)定使用頂燈、計價器等客運服務設施；
（四）不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用；
（五）不得利用車輛進行違法犯罪活動；
（六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應當及時報告公安機關(guān)，不得知情不報；
（七）遵守客運服務規(guī)范的其他規(guī)定。
第二十三條 乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機關(guān)或者出租汽車營業(yè)站辦理驗證登記手續(xù)，并報告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營企業(yè)。乘客應當予以配合。
第二十四條 乘客應當遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車：
（一）車輛在載客運營中；
（二）車輛在遇紅燈停駛時；
（三）所在地點或者路段禁止停車時；
（四）所經(jīng)道路無法行駛時。
第二十五條 乘客應當按照規(guī)定的標準支付車費和應乘客和線路需要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費用。
遇有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：
（一）租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；
（二）駕駛員不出具車費發(fā)票的。
第二十六條 出租汽車原則上應當在本地區(qū)經(jīng)營，但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費標準、車費發(fā)票等仍應當按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
出租汽車在外地從事起、訖點均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動，必須經(jīng)過該地區(qū)城市客運管理機構(gòu)批準。
第四章 檢查和投訴
第二十七條 城市建設行政主管部門或者其委托的城市客運管理機構(gòu)應當加強對城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務時，應當穿著統(tǒng)一的識別服裝，佩帶值勤標志。
第二十八條 客運管理機構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督。
投訴者應當提供車費發(fā)票、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù)和情況。
第二十九條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)受理投訴后，應當在受理之日起十日內(nèi)作出答復。投訴者對答復有異議的，可以再向客運管理機構(gòu)投訴。
客運管理機構(gòu)受理投訴后，應當在受理之日起一個月內(nèi)處理完畢；情況復雜的，可以在三個月內(nèi)處理完畢。
第三十條 乘客與駕駛員對客運服務有爭議時，可以到客運管理機構(gòu)處理。
乘客投訴計價器失準的，客運管理機構(gòu)應當立即封存該計價器及其附設裝置，并送技術(shù)監(jiān)督部門校驗，由此發(fā)生的費用由責任者承擔。
第五章 罰則
第三十一條 對違反本辦法第十七條、第十八條第（二）、第（四）、第（五）、第（六）項、第二十條第二、第三款、第二十二條第（一）、第（二）、第（三）、第（四）項的經(jīng)營者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運管理機構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款。
第三十二條 對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設施或者標識的，由城市客運管理機構(gòu)責令其改正，并處以3000元以下罰款。
第三十三條 對未經(jīng)批準非法從事出租汽車經(jīng)營活動的單位和個人，由城市客運管理機構(gòu)責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。
第三十四條 妨礙客運管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務、違反第二十二條第（五）項、利用承租車輛從事非法活動觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十五條 客運管理機構(gòu)及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。對當事人造成經(jīng)營損失的，按照《中華人民共和國賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十六條 當事人對客運管理機構(gòu)作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，向其上級行政主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當事人也可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第六章 附則
第三十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實施細則。
第三十八條 本辦法由建設部和公安部負責解釋。
第三十九條 本辦法自一九九八年二月一日起施行。
第二篇：城市出租汽車管理辦法
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城市出租汽車管理辦法
中華人民共和國建設部、公安部令第63號
《城市出租汽車管理辦法》經(jīng)建設部、公安部批準，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九八年二月一日起施行。
建設部部長侯捷
公安部部長陶駟駒 一九九七年十二月二十三日
第一章總則
第一條 為加強城市出租汽車管理，提高出租汽車服務質(zhì)量，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進城市客運交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法運用于城市出租汽車的規(guī)劃、經(jīng)營、管理和服務。
第三條 本辦法所稱的出租汽車，是指經(jīng)主管部門批準的按照乘客和用戶意愿提供客運服務，并且按照行駛里程和時間收費的客車。
第四條 出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發(fā)展，應當與城市建設和城市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平的相適應，并與其他公共交通客運方式相協(xié)調(diào)。
出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計劃，由城市建設行政主管部門會同有關(guān)部門編制，納入城市總體規(guī)劃，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤?/p>
第五條 出租汽車行業(yè)實行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、公平競爭的原則。城市的出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。
第六條 國家鼓勵和支持出租汽車行業(yè)的科學技術(shù)研究、推廣和有計劃地引進先進技術(shù)和設備，提高出租汽車管理科學技術(shù)水平。
第七條 國務院建設行政主管部門負責全國的城市出租汽車管理工作。
縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理工作。出租汽車和具體管理工作可以委托客運管理機構(gòu)負責。
第二章經(jīng)營資質(zhì)管理
第八條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)應具備下列條件：
（一）有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；
（二）有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所；
（三）有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員；
（四）有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度；
（五）有獨立承擔民事責任的能力；
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（六）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。
第九條 出租汽車個體工商戶應當符合下列條件：
（一）有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；
（二）有符合規(guī)定要求的停車場地；
（三）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。
第十條 出租汽車駕駛員應當符合下列條件：
（一）有常住戶口或者暫住證；
（二）有當?shù)毓膊块T核發(fā)的機動車駕駛證并有二年以上駕齡；
（三）經(jīng)客運服務職業(yè)培訓，并考核合格；
（四）遵紀守法。被取消營運資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運服務。不得從事客運服務的具體年限由城市人民政府規(guī)定。
第十一條 申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者），應當向客運管理機構(gòu)提交下列文件：
（一）書面申請；
（二）經(jīng)營方案及可行性報告；
（三）資信證明；
（四）經(jīng)營管理制度；
（五）有關(guān)經(jīng)營場地、場所的文件和資料；
（六）符合其他有關(guān)規(guī)定的文件。
客運管理機構(gòu)應當在收到上述申請文件之日起的三十日內(nèi)，根據(jù)出租車的發(fā)展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準的，發(fā)給許可憑證；不核準的，書面通知申請人。
第十二條 經(jīng)核準允許的經(jīng)營者，應當持客運管理機構(gòu)核發(fā)的許可憑證，向有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、車輛牌照等手續(xù)。
已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運管理機構(gòu)發(fā)給經(jīng)營資格證書，并發(fā)給車輛營運證和駕駛員客運資格證件后方可營業(yè)。
第十三條 客運管理機構(gòu)應當定期對經(jīng)營者的資格進行復審。經(jīng)復審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營。
資格復審不合格的，責令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經(jīng)營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第十四條 客運管理機構(gòu)應當定期對出租汽車和駕駛員的客運資格進行審驗。經(jīng)審驗合格的，準予繼續(xù)從事營運；審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的，注銷其車輛營運證和客運資格證件。
出租汽車經(jīng)營者、駕駛員和車輛的資格審驗周期，由地級以上（含地級）城市建設行政主管部門規(guī)定。
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第十五條 經(jīng)營者變更工商登記項目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應當憑有關(guān)部門的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運管理機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應當繳回有關(guān)證照。
第十六條 實行出租汽車經(jīng)營有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，由市人民政府按照有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。
第三章客運服務管理
第十七條 經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定。
（一）執(zhí)行由城市的物價部門會同同級建設行政主管部門制定的收費標準，并且使用由城市客運管理機構(gòu)會同稅務部門印制的車費發(fā)票；
（二）按時如實向城市客運管理機構(gòu)填報出租汽車統(tǒng)計報表；
（三）按照規(guī)定繳納稅費和客運管理費；
（四）不得將出租汽車交給無客運資格證件的人員駕駛；
（五）未經(jīng)客運管理機構(gòu)批準，不得將出租汽車轉(zhuǎn)讓或者移作他用；
（六）符合其他有關(guān)規(guī)定。
第十八條 出租汽車應當符合下列要求：
（一）車輛技術(shù)性能、設施完好，車容整潔；
（二）出租汽車應當裝置由客運管理機構(gòu)批準的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計價器；
（三）小客車應當裝置經(jīng)公安機關(guān)鑒定合格的防劫安全設施；
（四）出租汽車應當固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標志；
（五）在車身明顯部位標設經(jīng)營者全稱及投訴電話，張貼標價牌；
（六）攜帶建設部統(tǒng)一樣式的營運證正本。在車前擋風玻璃處張貼建設部統(tǒng)一樣式營運證副本；
（七）符合客運服務規(guī)范的其他要求。
第十九條 出租汽車實行揚手招車、預約訂車和站點租乘等客運服務方式。
經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當為乘客提供方便、及時、安全、文明的規(guī)范化服務，對病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。
遇有搶險救災，主要客運集散點供車嚴重不足、重大活動等特殊情況時，經(jīng)營者應當服從客運管理機構(gòu)調(diào)集車輛統(tǒng)一指揮。
第二十條 機場、火車站、客運碼頭長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設置營業(yè)站及相應的停車場地。
出租汽車營業(yè)站可以由客運管理機構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進行日常管理，并向全行業(yè)開放。任何單位和個人不得獨攬客運業(yè)務。進站營業(yè)的車輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。
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出租汽車營業(yè)站及相應的停車場地，未經(jīng)城市建設行政主管部門、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。
第二十一條 出租汽車營業(yè)站的調(diào)度人員應當遵守下列規(guī)定：
（一）佩戴服務標志，執(zhí)行服務規(guī)范；
（二）積極調(diào)度，有車必供，及時疏散乘客；
（三）制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調(diào)度的行為。第二十二條 出租汽車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶客運資格證件；
（二）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營運中途中無正當理由不得中斷服務。對不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運服務；
（三）執(zhí)行收費標準并且出具車費發(fā)票；按照規(guī)定使用頂燈、計價器等客運服務設施；
（四）不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用；
（五）不得利用車輛進行違法犯罪活動；
（六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應當及時報告公安機關(guān)，不得知情不報。
（七）遵守客運服務規(guī)范的其他規(guī)定。
第二十三條 乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機關(guān)或者出租汽車營業(yè)站辦理驗證登記手續(xù)，并報告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營企業(yè)。乘客應當予以配合。
第二十四條 乘客應當遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車：
（一）車輛在載客運營中；
（二）車輛在遇紅燈停駛時；
（三）所在地點或者路段禁止停車時；
（四）所經(jīng)道路無法行駛時。
第二十五條 乘客應當按照規(guī)定的標準支付車費和應乘客和線路需要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費用。
遇有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：
（一）租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；
（二）駕駛員不出具車費發(fā)票的。
第二十六條 出租汽車原則上應當在本地區(qū)經(jīng)營，但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。期間，收費標準、車費發(fā)票等仍應當按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
第四章查和投訴
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第二十七條 城市建設行政主管部門或者其委托的城市客運管理機構(gòu)應當加強對城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務時，應當穿著統(tǒng)一的識別服裝，佩帶值勤標志。
第二十八條 客運管理機構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督。
投訴者應當提供車費發(fā)票、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù)和情況。
第二十九條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)受理投訴后，應當在受理之日起十日內(nèi)作出答復。投訴者對答復有異議的，可以再向客運管理機構(gòu)投訴。
客運管理機構(gòu)受理投訴后，應當在受理之日起一個月內(nèi)處理完畢；情況復雜的，可以在三個月內(nèi)處理完畢。
第三十條 乘客與駕駛員對客運服務有爭議時，可以到客運管理機構(gòu)處理。
乘客投訴計價器失準的，客運管理機構(gòu)應當立即封存該計價器及其附設裝置，并送技術(shù)監(jiān)督部門校驗，由此發(fā)生的費用由責任者承擔。
第五章罰則
第三十一條 對違反本辦法第十七條、第十八條
（二）、第（四）、第（五）、第（六）項、第二十條第二、第三款、第二十二條第（一）、第（二）、第（三）、第（四）項的經(jīng)營者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運管理機構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款。
第三十二條 對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設施或者標識的，由城市客運管理機構(gòu)責令其改正，并處以3000元以下罰款。
第三十三條 對未經(jīng)批準非法從事出租汽車經(jīng)營活動的單位和個人，由城市客運管理機構(gòu)責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。
第三十四條 妨礙客運管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務、違反第二十二條第（五）項、利用承租車輛從事非法活動，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十五條 客運管理機構(gòu)及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
對當事人造成經(jīng)營損失的，按照《中華人民共和國賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。第三十六條 當事人對客運管理機構(gòu)作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，向其上級行政主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當事人也可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第六章附則
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第三十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根本本辦法制訂實施細則。
第三十八條 本辦法由建設部和公安部負責解釋。第三十九條 本辦法自一九九八年二月一日起施行。
第三篇：玉溪市城市出租汽車管理辦法
玉溪市城市出租汽車管理辦法（試行）》
玉溪市城市出租汽車管理辦法（試行）》已經(jīng)2011年12月27日玉溪市第三屆人民政府第74次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行
第一章 總則
第一條 為加強城市出租汽車客運行業(yè)管理，維護客運市場秩序，保障乘客、經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省玉溪城市管理條例》和《云南省城市出租汽車管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 玉溪市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市出租汽車的行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營、服務、管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱城市出租汽車，是指依法取得經(jīng)營權(quán)，在城市范圍內(nèi)根據(jù)乘客意愿提供客運服務，按行駛里程和等待時間計費的小型客車。
第三條 城市出租汽車的發(fā)展，應當與城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與其他公共交通客運方式相協(xié)調(diào)，按市場需求適度發(fā)展，適時投放。
市交通運輸行政主管部門應當根據(jù)城市交通規(guī)劃、道路運輸發(fā)展規(guī)劃、城市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，按城市總?cè)丝谂c城市出租汽車不低于1.5‰的比例，制定城市出租汽車行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、新增運力計劃，報市人民政府批準后實施。
第四條 市人民政府應當加強對城市出租汽車行業(yè)的管理，合理配置資源，鼓勵使用環(huán)保、節(jié)能型車輛，促進節(jié)能減排。
推進城市出租汽車行業(yè)的科技進步，實行智能信息化管理，推廣使用衛(wèi)星定位車載終端設備，逐步建立和完善先進的指揮調(diào)度和監(jiān)督、服務、管理系統(tǒng)。
按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定成立城市出租車行業(yè)協(xié)會，依法進行行業(yè)自律管理。
第五條 市交通運輸行政主管部門是城市出租汽車行業(yè)的主管部門，負責城市出租汽車行業(yè)監(jiān)督管理工作。
市公交出租車輛管理處負責實施玉溪市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出租汽車行業(yè)的具體管理工作。其職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城市出租汽車的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；
（二）負責發(fā)放《城市出租汽車經(jīng)營資格證》、《車輛運營證》、《駕駛員客運資格證》；
（三）負責城市出租汽車營運的日常監(jiān)督管理；
（四）負責對城市出租汽車經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)審定、質(zhì)量信譽考核及從業(yè)人員資格培訓；
（五）負責處理投訴和查處違法違規(guī)行為。
市發(fā)展改革委、工業(yè)信息化委、公安、財政、工商、稅務、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門，按照各自職責，負責相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 對經(jīng)營管理、營運服務成績顯著的城市出租汽車經(jīng)營者和拾金不昧、救死扶傷、見義勇為等方面事跡突出的城市出租汽車駕駛?cè)?，給予表彰和獎勵。
第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理
第七條 城市出租汽車經(jīng)營權(quán)通過招標、拍賣等公平競爭或許可的方式取得，經(jīng)營權(quán)實行期限制，使用期限為8年。經(jīng)營權(quán)期限屆滿的，經(jīng)營者應當終止營運，并辦理車輛注銷手續(xù)，由交通運輸行政主管部門無償收回城市出租汽車經(jīng)營資格證，稅務部門收回稅務登記證，公安交通管理部門收回出租車牌證，工商部門注銷營業(yè)執(zhí)照。
（一）本辦法實施后新投放的出租汽車，經(jīng)營權(quán)實行有償使用，由政府公共資源交易中心通過招投標方式取得。經(jīng)營權(quán)有償許可所得納入同級財政非稅收入管理，用于發(fā)展城市公共交通事業(yè)；
（二）因客運市場宏觀調(diào)控、行業(yè)規(guī)劃涉及到的其他城市客運車輛，確需轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式的，需向市公交出租車輛管理處提交申請材料，由市交通運輸行政主管部門審核，提出方案報市政府批準實施。
本辦法實施前已取得城市出租汽車經(jīng)營權(quán)的，按產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理規(guī)范、服務優(yōu)良的要求，實行公司化管理，由所屬出租車公司申請辦理經(jīng)營許可登記，其經(jīng)營權(quán)實行期限制，具體使用期限另行規(guī)定。
第八條 城市出租汽車實行公司化管理，鼓勵、引導經(jīng)營者實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。
城市出租汽車經(jīng)營者，應當具備下列條件：
（一）取得工商營業(yè)執(zhí)照，具備從事城市出租汽車客運法人資格；
（二）符合行業(yè)規(guī)定的營運車輛，并經(jīng)檢測合格，車輛數(shù)不少于100輛；
（三）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的資金、停車場地和配套設施；
（四）有與其經(jīng)營業(yè)務相適應的安全技術(shù)、調(diào)度、駕駛、票務、車輛管理等專職人員；
（五）有與其經(jīng)營方式相配套的營運、安全、財務、保險、勞動人事等管理制度和服務質(zhì)量保障措施；
（六）有承擔責任事故風險理賠等相應的民事責任能力；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
原城市出租汽車公司應當按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，按本條規(guī)定的條件，重組整合為2至3家公司。
第九條 申領(lǐng)《城市出租汽車經(jīng)營資格證》的經(jīng)營者，除應當提交本辦法第七條規(guī)定條件的材料外，還應當提交下列材料：
（一）申請書；
（二）企業(yè)章程；
（三）企業(yè)負責人或申請人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明及委托書，經(jīng)營服務質(zhì)量承諾書；
（四）擬投入車輛的技術(shù)等級、類型等級、車輛數(shù)量等；
（五）場地使用或者租用證明，與經(jīng)營規(guī)模相適應的資信證明。
第十條 從事城市出租汽車服務的城市出租汽車駕駛?cè)?，應當具備下列條件：
（一）年齡在60周歲以下，身體健康；
（二）具有當?shù)厣矸葑C明或者居住證明；
（三）持有相應準駕車型的機動車駕駛證，并有3年以上駕齡；
（四）3年內(nèi)未發(fā)生負有主要以上責任的重特大交通事故；
（五）連續(xù)3年內(nèi)每個記分周期駕駛?cè)司鶝]有因違法記分達到12分記錄或者被暫扣機動車駕駛證3個月以上以及被吊銷駕駛證的情形；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款規(guī)定條件的城市出租汽車駕駛?cè)藨斚蚴泄怀鲎廛囕v管理處提出申請，經(jīng)培訓考試合格，取得《駕駛員客運資格證》，方可從事城市出租汽車客運服務。
第十一條 城市出租汽車經(jīng)營者應當持城市出租汽車經(jīng)營資格證、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、專用車輛牌照，向市公交出租車輛管理處申請辦理車輛營運證。
第十二條 禁止未取得城市出租汽車經(jīng)營權(quán)的單位和個人，從事城市出租汽車客運經(jīng)營活動。禁止從事摩托車載人的經(jīng)營活動。
第十三條 城市出租汽車經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，所屬出租汽車公司應當向市公交出租車輛管理處提出申請，納入政府公共資源交易中心轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓后憑轉(zhuǎn)讓合同、納稅證明等，辦理轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。
第三章 營運管理
第十四條 市公交出租車輛管理處對城市出租汽車經(jīng)營者進行信譽質(zhì)量考核，對出租汽車從業(yè)人員進行誠信考核，對車輛狀況進行審驗。
公安、交通運輸?shù)炔块T應當建立信息共享聯(lián)動機制。公安交通管理部門應當及時、準確向市公交出租車輛管理處通報城市出租車經(jīng)營者、城市出租汽車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為；市公交出租車輛管理處應當將其納入質(zhì)量信譽考核。
第十五條 城市出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員應當執(zhí)行國家和行業(yè)服務質(zhì)量規(guī)范標準，依法經(jīng)營，文明服務。
城市出租汽車經(jīng)營者應當與城市出租汽車駕駛?cè)撕炗喗?jīng)營服務協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務和服務質(zhì)量等內(nèi)容。
第十六條 城市出租汽車經(jīng)營者應當按照核準的車輛數(shù)量投入營運，不得擅自暫?；蛘呓K止營運。需要暫停營運的，應當報經(jīng)市公交出租車輛管理處批準；需要終止營運的，應當提前3個月申報并辦理有關(guān)手續(xù)。
第十七條 城市出租汽車應當在車籍所在地的城市營運，不得超許可范圍經(jīng)營。
第十八條 城市出租汽車客運價格實行政府定價，由價格主管部門按照管理權(quán)限擬定方案、組織聽證，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第十九條 城市出租汽車經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：
（一）定期對城市出租汽車駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員進行業(yè)務培訓，加強職業(yè)道德和安全知識教育；
（二）由專人負責票據(jù)管理，建立相應臺賬；
（三）建立城市出租汽車駕駛?cè)撕蛙囕v技術(shù)檔案；
（四）按時辦理城市出租汽車駕駛?cè)思败囕v年審手續(xù)，協(xié)助有關(guān)部門做好城市出租汽車駕駛?cè)私煌ㄊ鹿实奶幚砑氨ｋU索賠；
（五）配合市公交出租車輛管理處做好日常監(jiān)督檢查、投訴處理和失物查找；
（六）依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對車輛進行定期維護、檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好；
（七）與城市出租汽車駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員依法簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利與義務，并報市公交出租車輛管理處備案；
（八）不得要求城市出租汽車駕駛?cè)顺鲑Y購置車輛、一次性買斷出租汽車經(jīng)營權(quán)或者收取營運收入保證金、高額承包費；
（九）不得聘用無城市出租汽車駕駛員客運資格證的駕駛?cè)藦氖鲁鲎馄囘\營；
（十）未經(jīng)同意不得利用出租汽車懸掛、噴印和粘貼車身廣告或其它標志標識；
（十一）依法辦理乘客意外傷害保險、第三者責任保險和國家規(guī)定的其他強制性保險；
（十二）經(jīng)營期內(nèi)更新車輛的，應當經(jīng)市公交出租車輛管理處批準。
第二十條 城市出租汽車的技術(shù)性能應當達到國家標準，并符合下列要求：
（一）符合交通運輸行政主管部門規(guī)定的車型、車身顏色、排氣量要求，車輛技術(shù)性能完好；
（二）車身、車廂整潔；
（三）車輛號牌清晰、完整；
（四）符合出租汽車標志和標識管理規(guī)定，車身明顯部位設置經(jīng)營者名稱、投訴電話，車廂內(nèi)設置收費標準、監(jiān)督電話等服務標志；
（五）按照規(guī)定安裝、配備、使用出租汽車頂燈、計價器、滅火器、防劫設施、空車待租標志及衛(wèi)星定位車載終端等，并保持完好有效；
（六）符合客運服務規(guī)范對車輛的其他要求。
第二十一條 城市出租汽車設置廣告，應當向工商行政管理部門申請登記，并經(jīng)市公交出租車輛管理處同意，按規(guī)定設置、粘貼。
第二十二條 城市出租汽車駕駛?cè)藨斪袷叵铝幸?guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，服從經(jīng)營者管理，為乘客提供安全、方便、優(yōu)質(zhì)服務；
（二）衣著整潔，舉止文明，保持車輛整潔衛(wèi)生；
（三）設備、設施完好，滿足乘客對車上空調(diào)、音響合理的使用要求，按規(guī)定定期清洗和更換座位套；
（四）隨車攜帶車輛營運證、城市出租汽車駕駛員客運資格證，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借他人使用；
（五）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，未經(jīng)乘客同意，不得繞道行駛或者招攬他人同乘，不得中途倒客、甩客、敲詐乘客；
（六）在出租汽車專用泊位待租，在臨時?？奎c上、下乘客，并即停即走；
（七）自覺遵守交通法規(guī)，禁止沿街攬客、隨意調(diào)頭等違法行為，接受管理部門的監(jiān)督檢查；
（八）發(fā)現(xiàn)乘客遺失在車內(nèi)的物品，應當妥善保管并及時報告市公交出租車輛管理處或者所屬經(jīng)營者。
第二十三條 城市出租汽車駕駛?cè)吮仨毷褂贸鲎馄囉媰r器，并遵守下列規(guī)定：
（一）按出租汽車計價器計量檢定規(guī)程規(guī)定的檢定周期，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量檢定合格；
（二）按計價器顯示的數(shù)據(jù)和金額收費，并提供機打發(fā)票。特殊情況不能提供機打發(fā)票，需報市公交出租車輛管理處同意，可以暫時使用稅務專用發(fā)票；
（三）不得利用計價器作弊欺騙乘客；
（四）不得私拆計價器鉛封、改變質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設定的參數(shù)或者車輛有關(guān)部位的結(jié)構(gòu)，影響計價器的準確度；
（五）無人乘坐或者待租時，應當豎立空車標志牌，載客時應當放下標志牌；
（六）計價器出現(xiàn)故障應當立即停止營運，及時到指定地點修復并經(jīng)檢定合格后方可營運，不得擅自改變計價器的安裝位置。
第二十四條 乘客應當按照計價器顯示的價格支付車費及途中所經(jīng)路段發(fā)生的合法征收的道路、橋梁通行費；城市出租汽車駕駛?cè)藨斣谑及l(fā)地向乘客說明，途中可能產(chǎn)生道路、橋梁通行費用的，乘客拒付的，城市出租汽車駕駛?cè)丝梢跃芙^服務。
有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：
（一）出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；
（二）城市出租汽車駕駛?cè)瞬怀鼍甙l(fā)票的；
（三）城市出租汽車駕駛?cè)宋唇?jīng)乘客同意明顯繞道行駛的；
（四）未經(jīng)乘客同意搭載他人的；
（五）由于城市出租汽車駕駛?cè)说脑?、基價里程內(nèi)車輛發(fā)生故障或者交通事故，未完成運送服務的。
第二十五條 城市出租汽車駕駛?cè)藷o正當理由不得有下列行為：
（一）在客運集散點或者道路邊待租時拒絕載客；
（二）載客營運途中中斷服務；
（三）乘客招手停車后不載客；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第二十六條 乘客應當文明乘車，有下列行為的，城市出租汽車駕駛?cè)藨攲ζ鋭褡?；勸阻無效的，可以視情節(jié)拒絕服務。
（一）在車內(nèi)或者向車外亂扔廢棄物，吸煙和污損車輛；
（二）攜帶易燃、易爆等危險品乘車；
（三）要求在禁止停車的地點上、下車；
（四）有影響城市出租汽車駕駛?cè)税踩熊嚨男袨椋?/p>
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第二十七條 乘客需要到偏僻地區(qū)時，城市出租汽車駕駛?cè)丝梢砸蟪丝碗S同到就近的公安機關(guān)辦理驗證登記手續(xù)，并報告其所屬的城市出租汽車經(jīng)營者，乘客應當予以配合。
第四章 服務與監(jiān)督
第二十八條 城市出租汽車實行揚手招車、預約訂車、站點租乘和包車等客運服務方式。
市公交出租車輛管理處應當會同公安交通管理、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門在城市商業(yè)中心地區(qū)、居住區(qū)和主要道路上，根據(jù)道路交通狀況，設置有明顯標志的出租汽車上、下乘客的?？奎c、泊位。
火車站、長途汽車站和其他客流集散的公共場所，應當設置出租汽車專用泊位。
第二十九條 市公交出租車輛管理處執(zhí)法人員對出租汽車客運經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查時，應當按照規(guī)定佩戴標志，并出示行政執(zhí)法證件。
第三十條 市公交出租車輛管理處應當建立健全城市出租汽車經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核制度、投訴舉報獎勵制度。
市公交出租車輛管理處應當建立24小時值班制度，公布投訴舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱，接受社會監(jiān)督。
市公交出租車輛管理處接到投訴后，應當自受理之日起7日內(nèi)處理完畢；情況復雜的，經(jīng)部門負責人批準，可以在15日內(nèi)處理完畢，將處理結(jié)果通知投訴人，并向社會公布。
城市出租汽車經(jīng)營者接到投訴后，應當自受理之日起7日內(nèi)作出答復，乘客對答復有異議的，可以向市公交出租車輛管理處申請?zhí)幚怼?/p>
市公交出租車輛管理處受理的投訴，經(jīng)查證屬實的，對投訴人給予獎勵。
第五章 法律責任
第三十一條 國家工作人員在城市出租汽車管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，在作出行政處罰前，市公交出租車輛管理處可以依法暫扣《車輛運營證》和《駕駛員客運資格證》，并出具暫扣憑證。
第三十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法責令改正，沒收違法所得，對摩托車駕駛?cè)颂?00元以上3000元以下罰款；對非法營運車輛的駕駛?cè)颂?000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法沒收從事非法營運的車輛。
第三十四條 違反本辦法下列規(guī)定的行為，由市公交出租車輛管理處依法按下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第十三條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營資格證或者車輛營運證的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；
（二）違反第十六條規(guī)定的，對經(jīng)營企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款；
（三）違反第十七條規(guī)定，超過許可范圍從事客運經(jīng)營的，責令改正，處1000元以上5000元以下罰款；
（四）違反第十九條規(guī)定第（一）至
（六）項的，責令改正，可以處1000元以上3000元以下罰款；
（五）違反第二十二條第（二）項規(guī)定，給予警告，可以并處50元以上100元以下罰款；
（六）違反第二十二條第（四）、（五）項規(guī)定，未隨車攜帶車輛營運證、城市出租汽車駕駛員客運資格證或者未經(jīng)乘客同意，繞道行駛、招攬他人同乘的，處100元以上200元以下罰款；
（七）違反第二十三條第（一）項規(guī)定的，責令改正，處500元以上1000元以下罰款；
（八）違反第二十三條第（二）至
（六）項規(guī)定的，處200元以上500元以下罰款；
（九）違反第二十五條規(guī)定的，處100元以上200元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附則
第三十七條 本辦法自2012年1月1日起施行。
第四篇：玉溪市城市出租汽車管理辦法(試行)
《玉溪市城市出租汽車管理辦法（試行）》
（2011年12月19日）
第一章 總則
第一條 為加強城市出租汽車客運行業(yè)管理，維護客運市場秩序，保障乘客、經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省玉溪城市管理條例》和《云南省城市出租汽車管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 玉溪市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市出租汽車的行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營、服務、管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱城市出租汽車，是指依法取得經(jīng)營權(quán)，在城市范圍內(nèi)根據(jù)乘客意愿提供客運服務，按行駛里程和等待時間計費的五座小型客車。
第三條 城市出租汽車的發(fā)展，應當與城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，并與其它公共交通客運方式相協(xié)調(diào)。
第四條 市人民政府應當加強對城市出租汽車行業(yè)的管理，合理配置資源，鼓勵使用環(huán)保、節(jié)能型車輛，促進節(jié)能減排。
推進城市出租汽車行業(yè)的科技進步，施行智能信息化管理，推廣使用衛(wèi)星定位車載終端設備，逐步建立和完善先進的指揮調(diào)度和監(jiān)督、服務、管理系統(tǒng)。
按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定成立城市出租車行業(yè)協(xié)會，依法進行行業(yè)自律管理。
第五條 城市出租汽車客運應當按照運力運量基本平衡的原則，依據(jù)城市交通綜合運輸體系規(guī)劃，城市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，按市場需求適度發(fā)展。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》(GB 50220—95)，結(jié)合城市規(guī)劃區(qū)發(fā)展趨勢，按城市總?cè)丝谂c城市出租汽車不低于1.5‰的比例，確定城市出租汽車數(shù)量，適時投放。
第六條 市交通運輸行政主管部門是城市出租汽車行業(yè)的主管部門，負責城市出租汽車行業(yè)監(jiān)督管理工作。
市公交出租車輛管理處負責實施玉溪市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出租汽車行業(yè)的具體管理工作。其職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城市出租汽車的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；
（二）負責發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》、《從業(yè)資格證》；
（三）負責城市出租汽車營運的日常監(jiān)督管理；
（四）負責對城市出租汽車經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)審定、質(zhì)量信譽考核及從業(yè)人員資格培訓；
（五）負責處理投訴和查處違法違規(guī)行為；
發(fā)展改革委、工業(yè)信息化委、公安、財政、工商、稅務、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門，按照各自職責，負責相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第二章 經(jīng)營許可
第七條 城市出租汽車經(jīng)營權(quán)通過招標、拍賣等公平競爭或許可的方式取得，使用期限為8年。經(jīng)營權(quán)使用期滿后，由交通運輸行政主管部門無償收回城市出租汽車經(jīng)營許可、稅務部門收回稅務登記證、公安交通管理部門收回出租車牌證、工商部門注銷營業(yè)執(zhí)照。
（一）本辦法實施后新投放的出租汽車，經(jīng)營權(quán)實行有償使用，由政府公共資源交易中心通過招投標方式取得。經(jīng)營權(quán)有償許可所得納入同級財政非稅收入管理，用于發(fā)展城市公共交通事業(yè)；
（二）本辦法實施前已取得城市出租汽車經(jīng)營權(quán)的，按產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理規(guī)范、服務優(yōu)良的要求，實行公司化管理，由所屬出租車公司申請辦理經(jīng)營許可登記，其經(jīng)營權(quán)實行期限制，具體使用期限另行規(guī)定；
（三）市交通運輸行政主管部門對客運市場進行宏觀調(diào)控、行業(yè)規(guī)劃涉及到的其他城市客運車輛，確需轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式的，需提出申請進行審批。
第八條 城市出租汽車經(jīng)營者，應當具備下列條件：
（一）取得工商營業(yè)執(zhí)照，具備從事城市出租汽車客運法人資格；
（二）符合行業(yè)規(guī)定的營運車輛，并經(jīng)檢測合格，車輛數(shù)不少于100輛；
（三）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的資金、停車場地和配套設施；
（四）有與其經(jīng)營業(yè)務相適應的安全技術(shù)、調(diào)度、駕駛、票務、車輛管理等專職人員；
（五）有與其經(jīng)營方式相配套的營運、安全、財務、保險、勞動人事等管理制度和服務質(zhì)量保障措施；
（六）有承擔責任事故風險理賠等相應的民事責任能力
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 申領(lǐng)城市出租汽車《道路運輸經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者，除應當提交除本辦法第八條規(guī)定條件的材料外，還應當提交下列材料：
（一）申請書；
（二）企業(yè)章程；
（三）企業(yè)負責人或申請人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明及委托書，經(jīng)營服務質(zhì)量承諾書；
（四）擬投入車輛的技術(shù)等級、類型等級、車輛數(shù)量等；
（五）場地使用或者租用證明，與經(jīng)營規(guī)模相適應的資信證明。
第十條 從事城市出租汽車的經(jīng)營者，應當持城市出租汽車道路運輸經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、專用車輛牌照，向市公交出租車輛管理處申請辦理道路運輸證。
第十一條 禁止未取得城市出租汽車經(jīng)營權(quán)的單位和個人，從事城市出租汽車客運經(jīng)營活動；禁止從事摩托車載人的經(jīng)營活動。
第十二條 城市出租汽車經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，所屬出租公司應當向市公交出租車輛管理處提出申請，納入政府公共資源交易中心轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓后憑轉(zhuǎn)讓合同、納稅證明等，辦理轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。
第十三條 從事城市出租汽車服務的城市出租汽車駕駛?cè)?，應當具備下列條件：
（一）年齡在60周歲以下，身體健康；
（二）具有當?shù)厣矸葑C明或者居住證明；
（三）持有相應準駕車型的機動車駕駛證，并有3年以上駕齡；
（四）3年內(nèi)駕駛證未被記滿12分；
（五）3年內(nèi)未發(fā)生負有主要責任以上的重特大交通事故；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款規(guī)定條件的城市出租汽車駕駛?cè)藨斚蚴泄怀鲎廛囕v管理處提出申請，經(jīng)培訓考試合格，取得城市出租汽車從業(yè)資格證，方可從事城市出租汽車客運服務。
第三章 經(jīng)營管理
第十四條城市出租汽車推行公司化管理，鼓勵、引導經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。
原城市出租汽車公司應當按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在3年內(nèi)重組整合為2至3家公司，達到本辦法第八條規(guī)定的條件，不按時完成重組整合的公司不予審驗，責令限期整改。
第十五條 市公交出租車輛管理處對城市出租汽車經(jīng)營者的資質(zhì)、營運車輛的狀況、城市出租汽車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格實行審驗制度，經(jīng)審驗合格的方可繼續(xù)經(jīng)營和服務。
對城市出租汽車經(jīng)營者實行質(zhì)量信譽考核制度，每年由市公交出租車輛管理處對經(jīng)營者的服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為等情況進行考核。對質(zhì)量信譽考核不合格的城市出租汽車經(jīng)營者，3年內(nèi)不得提出新增經(jīng)營權(quán)許可申請。
公安、交通運輸?shù)炔块T應當建立信息共享聯(lián)動機制。公安交通管理部門應當及時、準確向市公交出租車輛管理處通報城市出租車經(jīng)營者、出租汽車城市出租汽車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為；市公交出租車輛管理處應當將其納入質(zhì)量信譽考核。
第十六條 城市出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員應當執(zhí)行國家和行業(yè)服務質(zhì)量規(guī)范標準，依法經(jīng)營，文明服務。
城市出租汽車經(jīng)營者應當與出租汽車城市出租汽車駕駛?cè)撕炗喗?jīng)營服務協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務和服務質(zhì)量等內(nèi)容。對經(jīng)營管理、營運服務成績顯著和拾金不昧、救死扶傷、見義勇為等方面事跡突出的，給予表彰和獎勵。
第十七條 城市出租汽車經(jīng)營者應當按照核準的車輛數(shù)量投入營運，不得擅自暫?；蛘呓K止營運。需要暫停營運的，應當報經(jīng)市公交出租車輛管理處批準；需要終止營運的,應當提前3個月申報并辦理有關(guān)手續(xù)。
第十八條 城市出租汽車應當在車籍所在地的城市營運，不得在異地駐點經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營。
第十九條 城市出租汽車客運價格實行政府定價，由價格主管部門按照管理權(quán)限擬定方案、組織聽證，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第二十條 城市出租汽車經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：
（一）定期對城市出租汽車駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員進行業(yè)務培訓，加強職業(yè)道德和安全知識教育；
（二）由專人負責票據(jù)管理，建立相應臺賬；
（三）建立城市出租汽車駕駛?cè)撕蛙囕v技術(shù)檔案；
（四）按時辦理城市出租汽車駕駛?cè)思败囕v年審手續(xù)，協(xié)助有關(guān)部門做好城市出租汽車駕駛?cè)私煌ㄊ鹿实奶幚砑氨ｋU索賠；
（五）配合市公交出租車輛管理處做好日常監(jiān)督檢查、投訴處理和失物查找；
（六）依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對車輛進行定期維護、檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好；
（七）與城市出租汽車駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員依法簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利與義務，并報市公交出租車輛管理處備案；
（八）不得要求城市出租汽車駕駛?cè)顺鲑Y購置車輛、一次性買斷出租汽車經(jīng)營權(quán)或者收取營運收入保證金、高額承包費；
（九）不得聘用無出租汽車城市出租汽車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證的城市出租汽車駕駛?cè)藦氖鲁鲎馄囘\營；
（十）未經(jīng)同意不得利用出租汽車懸掛、噴印和粘貼車身廣告或其它標志標識；
（十一）依法辦理乘客意外傷害保險、第三者責任保險和國家規(guī)定的其他強制性保險。
(十二)經(jīng)營期內(nèi)更新車輛的，應當經(jīng)市公交出租車輛管理處批準。
第二十一條 城市出租汽車的技術(shù)性能應當達到國家標準，并符合下列要求：
（一）符合交通運輸行政主管部門規(guī)定的車型、車身顏色、排氣量要求，車輛技術(shù)性能完好；
（二）車身、車廂整潔；
（三）車輛號牌清晰、完整；
（四）符合出租汽車標志和標識管理規(guī)定，車身明顯部位設置經(jīng)營企業(yè)名稱、投訴電話；車廂內(nèi)設置收費標準、監(jiān)督電話等服務標志；
（五）按照規(guī)定安裝、配備、使用出租汽車頂燈、計價器、滅火器、防劫設施、空車待租標志及衛(wèi)星定位車載終端等，并保持完好有效；
（六）符合客運服務規(guī)范對車輛的其他要求。
第二十二條 城市出租汽車設置廣告，應當向工商行政管理部門申請登記，并經(jīng)市公交出租車輛管理處同意，按規(guī)定設置、粘貼。
第二十三條 城市出租汽車駕駛?cè)藨斪袷叵铝幸?guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，服從經(jīng)營者管理，為乘客提供安全、方便、優(yōu)質(zhì)服務；
（二）衣著整潔，舉止文明，保持車輛整潔衛(wèi)生，設備、設施完好，滿足乘客對車上空調(diào)、音響合理的使用要求，按規(guī)定定期清洗和更換座位套；
（三）隨車攜帶車輛營運證、城市出租汽車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借他人使用；
（四）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，未經(jīng)乘客同意，不得繞道行駛或者招攬他人同乘，不得中途倒客、甩客、敲詐乘客；
（五）在出租汽車專用泊位待租，在臨時停靠點上下乘客，并即停即走；
（六）自覺遵守交通法規(guī)，禁止沿街攬客，隨意調(diào)頭等違法行為，接受管理部門的監(jiān)督檢查；
（七）發(fā)現(xiàn)乘客遺失在車內(nèi)的物品，應當妥善保管并及時報告市公交出租車輛管理處或者所屬經(jīng)營者；
（八）城市出租汽車駕駛?cè)艘荒陜?nèi)出現(xiàn)3次以上違法違規(guī)行為的，重新參加學習考試，考試合格后方可從事營運。
第二十四條 城市出租汽車駕駛?cè)吮仨毷褂贸鲎馄囉媰r器，并遵守下列規(guī)定：
（一）按出租汽車計價器計量檢定規(guī)程規(guī)定的檢定周期，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量檢定合格；
（二）按計價器顯示的數(shù)據(jù)和金額收費，并提供機打或稅務專用發(fā)票，乘客包車約定的除外；
（三）不得利用計價器作弊欺騙乘客；
（四）不得私拆計價器鉛封、改變質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設定的參數(shù)或者車輛有關(guān)部位的結(jié)構(gòu)，影響計價器的準確度;
（五）無人乘坐或者待租時，應當豎立空車標志牌，載客時應當放下標志牌；
（六）計價器出現(xiàn)故障應立即停止營運，及時到指定地點修復并經(jīng)檢定合格后方可營運，不得擅自改變計價器的安裝位置。
第二十五條 乘客應當按照計價器顯示的價格支付車費及途中所經(jīng)路段發(fā)生的合法征收的道路、橋梁通行費；城市出租汽車駕駛?cè)藨斣谑及l(fā)地向乘客說明，途中可能產(chǎn)生道路、橋梁通行費用的，乘客拒付的，城市出租汽車駕駛?cè)丝梢跃芙^服務。
有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：
（一）出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；
（二）城市出租汽車駕駛?cè)瞬怀鼍甙l(fā)票的；
（三）城市出租汽車駕駛?cè)宋唇?jīng)乘客同意明顯繞道行駛的；
（四）未經(jīng)乘客同意搭載他人的；
（五）由于城市出租汽車駕駛?cè)说脑?、基價里程內(nèi)車輛發(fā)生故障或者交通事故，未完成運送服務的。
第二十六條 城市出租汽車駕駛?cè)藷o正當理由不得有下列行為：
（一）在客運集散點或者道路邊待租時拒絕載客；
（二）載客營運途中中斷服務；
（三）乘客招手停車后不載客；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第二十七條 乘客應當文明乘車，有下列行為的，城市出租汽車駕駛?cè)藨獙ζ鋭褡?；勸阻無效的，可以視情節(jié)拒絕服務。
（一）在車內(nèi)或者向車外亂扔廢棄物，吸煙和污損車輛；
（二）攜帶易燃、易爆等危險品乘車；
（三）要求在禁止停車的地點上、下車；
（四）有影響城市出租汽車駕駛?cè)税踩熊嚨男袨椋?/p>
（五）開關(guān)車門時有影響他人的正常通行和安全的行為；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第二十八條 乘客需要到偏僻地區(qū)時，城市出租汽車駕駛?cè)丝梢砸蟪丝碗S同到就近的公安機關(guān)辦理驗證登記手續(xù)，并報告其所屬的城市出租汽車經(jīng)營者，乘客應當予以配合。
第四章 服務監(jiān)督
第二十九條 城市出租汽車實行揚手招車、預約訂車、站點租乘和包車等客運服務方式。
市公交出租車輛管理處應當會同公安交通管理、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門在城市商業(yè)中心地區(qū)、居住區(qū)和主要道路上，根據(jù)道路交通狀況，設置有明顯標志的出租汽車上、下乘客的停靠點、泊位。
火車站、長途汽車站和其他客流集散的公共場所，應當設置出租汽車專用泊位。
第三十條 市公交出租車輛管理處執(zhí)法人員對出租汽車客運經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查時，應當按照規(guī)定佩戴標志，并出示行政執(zhí)法證件。
第三十一條 市公交出租車輛管理處應當建立健全城市出租汽車經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核制度、投訴舉報獎勵制度。
市公交出租車輛管理處應當建立24小時值班制度，公布投訴舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱，接受社會監(jiān)督。
市公交出租車輛管理處接到投訴后，應當自受理之日起7日內(nèi)處理完畢；情況復雜的，經(jīng)部門負責人批準，可以在15日內(nèi)處理完畢，將處理結(jié)果通知投訴人，并向社會公布。
城市出租汽車經(jīng)營者接到投訴后，應當自受理之日起7日內(nèi)作出答復，乘客對答復有異議的，可以向市公交出租車輛管理處申請?zhí)幚怼?/p>
市公交出租車輛管理處受理的投訴，經(jīng)查證屬實的，對投訴人給予獎勵。
第五章 法律責任
第三十二條 國家工作人員在城市出租汽車管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 對違反本辦法規(guī)定的行為，在作出行政處罰前，市公交出租車輛管理處可以暫扣道路運輸證和城市出租汽車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證，并出具暫扣憑證。
第三十四條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令停止營運，沒收違法所得；對摩托車城市出租汽車駕駛?cè)颂?00元以上3000元以下罰款；對非法營運車輛的城市出租汽車駕駛?cè)颂?000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法沒收從事非法營運的車輛。
第三十五條 違反本辦法下列規(guī)定的行為，由市公交出租車輛管理處按下列規(guī)定處罰：
（一）違反第十二條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營資格證或者車輛營運證的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；
（二）違反第十七條規(guī)定的，對經(jīng)營企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款；對個體經(jīng)營者處5000元以上1萬元以下罰款；
（三）違反第十八條規(guī)定的，責令改正，處1000元以上5000元以下罰款；
（四）違反第二十條第（一）至
（六）規(guī)定的，責令改正，可以處1000元以上3000元以下罰款；
（五）違反第二十三條第（二）項規(guī)定的，給予警告，可以并處50元以上100元以下罰款；
（六）違反第二十三條第（三）、（四）項規(guī)定的，處100元以上200元以下罰款；
（七）違反第二十四條第（一）項規(guī)定的，責令改正，處500元以上1000元以下罰款；
（八）違反第二十四條第（二）至
（六）項規(guī)定的，處200元以上500元以下罰款；
（九）違反第二十六條規(guī)定的，處100元以上200元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法由市交通運輸局負責解釋。
第三十九條 本辦法自2012年1月1日起施行。
第五篇：貴州省城市出租汽車管理辦法實施細則
貴州省城市出租汽車管理辦法實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強我省城市出租汽車管理，提高出租汽車服務質(zhì)量，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進城市客運交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和《城市出租汽車管理辦法》，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于城市出租汽車的規(guī)劃、經(jīng)營、管理和服務。
第三條 本實施細則所稱的出租汽車，是指經(jīng)主管部門批準的按照乘客和用戶意愿提供客運服務，并且按照行駛里程和時間收費的客車，包括中、小型定線公共客車。
第四條 出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發(fā)展，應當與城市建設和城市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應，并與其他公共交通客運方式相協(xié)調(diào)。
出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計劃，由城市建設行政主管部門會同有關(guān)部門編制，納入城市總體規(guī)劃，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤?/p>
第五條 出租汽車行業(yè)實行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、公平競爭的原則。
城市的出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。
第六條 國家鼓勵和支持出租汽車行業(yè)的科學技術(shù)研究、推廣和有計劃地引進先進技術(shù)和設備，提高出租汽車管理科學技術(shù)水平。
第七條 省人民政府建設行政主管部門負責全省的城市出租汽車管理工作。
縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理工作。各市縣行政區(qū)域即是出租汽車的主要經(jīng)營范圍。出租汽車的具體管理工作可以委托客運管理機構(gòu)負責，有出租汽車而未建立客運管理機構(gòu)的市、縣要組建設置。
政府各級建設行政主管部門及管理機構(gòu)的主要職責是：
一、省建設行政主管部門負責制發(fā)全省城市的出租汽車營運證和許可證；負責全省城市出租汽車監(jiān)察、教育培訓等工作。并指導省內(nèi)出租車行業(yè)協(xié)會、研究會工作。
二、省、市、地、縣各級建設行政主管部門，負責組織實施有關(guān)出租汽車管理的法律、法規(guī)，制定各地出租汽車的發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。
三、各市、地、縣建設行政主管部門及管理機構(gòu)負責審批本地區(qū)從事城市出租汽車經(jīng)營單位及經(jīng)營者的資質(zhì)和駕駛員的經(jīng)營資格審查。
四、各級公安部門負責出租汽車的治安、交通安全管理工作和經(jīng)營企業(yè)、場點的安全保衛(wèi)工作，各級建設行政主管部門及管理機構(gòu)應予積極配合。
第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理
第八條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當具備下列條件：
一、有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；
二、有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所和停車場地；
三、有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員；
四、有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度；
五、有獨立承擔民事責任的能力；
六、符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。
第九條 出租汽車個體工商戶應當符合下列條件：
一、有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；
二、有符合規(guī)定要求的停車場地；
三、符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。
第十條 出租汽車駕駛員應當符合下列條件：
一、有常住戶口或者暫住證；
二、有當?shù)毓膊块T核發(fā)的機動車駕駛證并有二年以上駕齡；
三、經(jīng)客運服務職業(yè)培訓，并考核合格取得管理機關(guān)頒發(fā)的上崗證；
四、遵紀守法。被取消營運資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運服務。不得從事客運服務的具體年限由城市人民政府規(guī)定。
第十一條 申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者），應當向客運管理機構(gòu)提交下列文件：
一、書面申請；
二、經(jīng)營方案及可行性報告；
三、資信證明；
四、經(jīng)營管理制度；
五、有關(guān)經(jīng)營場地、場所的文件和資料；
六、符合其他有關(guān)規(guī)定的文件。
客運管理機構(gòu)應當在收到上述申請文件之日起三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車的發(fā)展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準的，發(fā)給許可憑證；不核準的，書面通知申請人。
第十二條 經(jīng)核準允許的經(jīng)營者，應當持客運管理機構(gòu)核發(fā)的許可憑證，向有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、車輛牌照等手續(xù)。
已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運管理機構(gòu)發(fā)給經(jīng)營資格證書，并發(fā)給車輛營運證和駕駛員客運資格證件后方可營業(yè)。
第十三條 客運管理機構(gòu)應當定期對經(jīng)營者的資格進行復審。經(jīng)復審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營。
資格復審不合格的，責令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經(jīng)營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第十四條 客運管理機構(gòu)應當定期對出租汽車和駕駛員的客運資格進行審驗。經(jīng)審驗合格的，準予繼續(xù)從事營運；審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的，注銷其車輛營運證和客運資格證件。
出租汽車經(jīng)營者、駕駛員和車輛的資格審驗周期，由地級以上（含地級）城市建設行政主管部門規(guī)定。
第十五條 經(jīng)營者變更工商登記項目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應當憑有關(guān)部門的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運管理機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應當繳回有關(guān)證照。
第十六條 實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，由市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。
第三章 客運服務管理
第十七條 經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：
一、執(zhí)行由城市物價部門會同同級建設行政主管部門制定的收費標準，并且使用由城市客運管理機構(gòu)會同稅務部門印制的車費發(fā)票；
二、按時如實向城市客運管理機構(gòu)填報出租汽車統(tǒng)計報表；
三、按照規(guī)定繳納稅費和客運管理費；
四、不得將出租汽車交給無客運資格證件的人員駕駛；
五、未經(jīng)客運管理機構(gòu)批準，不得將出租汽車轉(zhuǎn)讓或者移作他用，不得擅自制版，噴印車身客運標志；
六、符合其他有關(guān)規(guī)定。
第十八條 出租汽車應當符合下列要求：
一、車輛技術(shù)性能、設施完好，車容整潔；
二、出租汽車應當裝置由客運管理機構(gòu)批準的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計價器；
三、小客車應當裝置經(jīng)公安機關(guān)鑒定合格的防劫安全設施；
四、出租汽車應當固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標志；
五、出租汽車符合所在市、縣客運管理機構(gòu)規(guī)定的車型和漆色，在車身明顯部位標設經(jīng)營者全稱及投訴電話，張貼標價牌；
六、攜帶建設部統(tǒng)一樣式的營運證正本。在車前擋風玻璃處張貼建設部統(tǒng)一樣式的營運證副本；
七、符合客運服務規(guī)范的其他要求。
第十九條 出租汽車實行揚手招車、預約訂車、站點租乘等客運服務方式。
經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當為乘客提供方便、及時、安全、文明的規(guī)范化服務，對病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。
遇有搶險救災、主要客運集散點供車嚴重不足、重大活動等特殊情況時，經(jīng)營者應當服從客運管理機構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮。
第二十條 機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設置營業(yè)站及相應的停車場地。
出租汽車營業(yè)站可以由客運管理機構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進行日常管理，并向全行業(yè)開放。任何單位和個人不得獨攬客運業(yè)務。進站營業(yè)的車輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。
出租汽車營業(yè)站及相應的停車場地，未經(jīng)城市建設行政主管部門、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。
第二十一條 出租汽車營業(yè)站的調(diào)度人員應當遵守下列規(guī)定：
一、佩戴服務標志，執(zhí)行服務規(guī)范；
二、積極調(diào)度，有車必供，及時疏散乘客；
三、制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調(diào)度的行為；
四、不得為出租車駕駛員私攬業(yè)務和利用職務牟取私利。
第二十二條 出租汽車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：
一、攜帶客運資格證件；
二、按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營業(yè)途中無正當理由不得中斷服務。對不遵守本實施細則第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運服務；
三、執(zhí)行收費標準并出具車費發(fā)票；按照規(guī)定使用頂燈、計價器等客運服務設施，計價器損壞、失準不得營運載客；
四、不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用；
五、不得利用車輛進行違法犯罪活動；
六、發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應當及時報告公安機關(guān)，不得知情不報；
七、遵守客運服務規(guī)范的其他規(guī)定。
第二十三條 乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機關(guān)或者出租汽車營業(yè)站辦理驗證登記手續(xù)，并報告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營企業(yè)。乘客應當予以配合。
第二十四條 乘客應當遵守本實施細則和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車：
一、車輛在載客運營中；
二、車輛在遇紅燈停駛時；
三、所在地點或者路段禁止停車時；
四、所經(jīng)道路無法行駛時。
第二十五條 乘客應當按照規(guī)定的標準支付車費和應乘客和線路需要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費用。
遇有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：
一、租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；
二、駕駛員不出具車費發(fā)票的。
第二十六條 出租汽車原則上應當在本地區(qū)經(jīng)營。但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費標準、車費發(fā)票等仍應當按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
出租汽車在外地從事起、訖點均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動，必須經(jīng)過該地區(qū)城市客運管理機構(gòu)批準。
第四章 檢查和投訴
第二十七條 城市建設行政主管部門或者其委托的城市客運管理機構(gòu)應當加強對城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務時，應當穿著統(tǒng)一的識別服裝，佩帶執(zhí)勤標志。
第二十八條 客運管理機構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應建立投訴受理制度，接受對違反本實施細則行為的投訴和社會監(jiān)督。
投訴者應當提供車費發(fā)票、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù)和情況。
第二十九條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)受理投訴后，應當在受理之日起十日內(nèi)作出答復。投訴對答復有異議的，可以再向客運管理機構(gòu)投訴。
客運管理機構(gòu)受理投訴后，應當在受理之日起一個月內(nèi)處理完畢；情況復雜的，可以在三個月內(nèi)處理完畢。
第三十條 乘客與駕駛員對客運服務有爭議時，可以到客運管理頁碼處理。
乘客投訴計價器失準的，客運管理機構(gòu)應當立即封存該計價器及其附設裝置，并送技術(shù)監(jiān)督部門校驗，由此發(fā)生的費用由責任者承擔。
第五章 罰 則
第三十一條 對違反本實施細則第十七條、第十八條第一、第四、第五、第六項、第二十條第二、第三款、第二十二條第一、第二、第三、第四項的經(jīng)營者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運管理機構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款。
第三十二條 對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設施或者標識的，是城市客運管理機構(gòu)責令其改正，并處以3000元以下罰款。
第三十三條 對未經(jīng)批準非法從事出租汽車經(jīng)營活動的單位和個人，由城市客運管理機構(gòu)責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。
第三十四條 妨礙客運管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務、違反第二十二條第五項、利用承租車輛進行非法活動觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十五條 客運管理機構(gòu)及其工作人員違反本實施細則濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
對當事人造成經(jīng)營損失的，按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十六條 當事人對客運管理機構(gòu)作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定》之日起十五日內(nèi)，向其上級行政主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當事人也可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第六章 附 則
第三十七條 各市、縣人民政府建設行政主管部門可根據(jù)本實施細則制定相應的規(guī)定及管理辦法。
第三十八條 本實施細則由建設廳和公安廳負責解釋。
第三十九條 本辦法自一九九八年四月一日起施行。
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