第一篇：關于貫徹落實廉潔準則實施意見

關于貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部

廉潔從政若干準則》的實施意見

各股室、機關支部、直屬企業(yè)黨支部：

為認真貫徹落實中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（中發(fā)[2010]3號，以下簡稱《廉政準則》）和省委下發(fā)的《關于貫徹實施<中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則>通知》，進一步提高我社系統(tǒng)廣大黨員特別是黨員領導干部廉潔從政、廉潔從企意識，深入推進我社系統(tǒng)反腐倡廉建設，特制訂如下實施意見。

一、加強領導，認真抓好《廉政準則》的學習宣傳教育

《廉政準則》從56個方面規(guī)范了黨員領導干部的廉潔從政行為，這對促進反腐敗的制度建設，推進反腐敗斗爭的深入開展，有著十分重要的現(xiàn)實意義?？h社黨組要組織廣大黨員，特別是黨員領導干部認真學習宣傳教育《廉政準則》，從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，從加強黨員領導干部教育、管理、監(jiān)督工作的針對性和實效性的需要出發(fā)，將學習宣傳教育和全面貫徹《廉政準則》，作為我社系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務抓緊抓好。在學習宣傳教育過程中，要做到以下幾點：

（一）統(tǒng)一思想，提高學習自覺性

《廉政準則》對于在新形勢下加強黨的建設具有十分重要的作

1用。第一《廉政準則》是規(guī)范黨員領導干部從政行為的重要的基礎性黨內(nèi)法規(guī)，起著衡量行為的標尺作用。既是黨內(nèi)法規(guī)，就有著嚴肅性，不可違反的鋼性。既是“準則”猶如一把尺子衡量對照，就有著原則性，約束性。因而，《廉政準則》既是全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要保障，也是正確行使黨和人民賦予的權(quán)力、履行職責的重要基礎。第二《廉政準則》起著制度建設的推進作用。反腐敗斗爭，靠的是建設科學、嚴密、完備、管用的制度體系。依靠制度開展防腐反腐，才是我們工作之根本?！读蕜t》作為重要基礎性黨內(nèi)法規(guī)，保證黨員領導干部廉潔從政，對形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，具有重要的促進作用，為制度體系的建設提供了可靠科學依據(jù)。第三、《廉政準則》起著防腐反腐的促進作用。有了《廉政準則》，黨員領導干部就明白了什么是榮，什么是恥；什么是是，什么是非；什么可為，什么不可為，就可以促進自身的勤政廉政和廉潔自律。這樣，不僅加強了干部隊伍的建設，提高了管黨治黨的水平，對于推進反腐倡廉建設也具有十分重要的意義。我們要充分認識到學習宣傳教育《廉政準則》的重要性，自覺做到思想統(tǒng)一，認識統(tǒng)一，切實增強學習宣傳教育《廉政準則》的自覺性。各股室各企業(yè)要結(jié)合實際，精心組織黨員領導干部認認真真、原原本本、逐條、逐項地學習，使黨員領導干部做到真學、真知、真懂、明確努力方向，增強貫徹執(zhí)行的自覺性。

（二）明確重點，提高學習的針對性

《廉政準則》的發(fā)布，既是中央針對嚴峻的反腐倡廉形勢長期醞

釀的結(jié)果，也是對反腐倡廉工作的經(jīng)驗總結(jié)，彰顯了黨中央從嚴治黨和進一步深入開展反腐敗斗爭的堅定決心。黨員領導干部面對《廉政準則》中確定的各類禁止性規(guī)定，必須明確重點范圍、重點對象，提高學習的針對性。黨員領導干部要把《廉政準則》對黨員領導干部作出的8大條52小項規(guī)定作為學習的重點，緊密結(jié)合各自的思想、工作、作風實際，認真學習中紀委五次全會報告，切實加深對《廉政準則》的理解，全面、準確地掌握領會精神實質(zhì)，并努力把學習的成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力，不斷提高貫徹執(zhí)行《廉政準則》的堅定性。

（三）以“六個一”為抓手，提高學習的實效性

縣社各股室、企業(yè)黨組織要以“六個一”為抓手，切實把學習宣傳教育《廉政準則》這一工作落到實處，收到實效。即：一是召開一次專題學習會。把學習《廉政準則》列入黨員領導干部學習的一項重要內(nèi)容，開展專題學習。要求領導要帶頭學習、遵守、貫徹《廉政準則》，在領導班子和廣大黨員干部中樹立榜樣。二是上好一堂廉政黨課。采取領導講黨課、專家做專題講座等形式，進一步抓好《廉政準則》的學習宣傳活動。切實在思想上、工作中、行動中認真抓好《廉政準則》的貫徹落實。三是開展一次以《廉政準則》為主要內(nèi)容的黨紀法規(guī)知識測試活動，進一步加深學習理解。四是舉辦一次理論征文活動。要求每位黨員干部就如何深入學習貫徹《廉政準則》、加強廉潔自律、規(guī)范從政行為進行深入思考，撰寫心得體會文章。五是組織一次警示教育活動。結(jié)合學習《廉政準則》，選擇電教片《廉政準則

輔導講座》、《背叛與懺悔》等集政治性、思想性、藝術(shù)性于一體，有具有強烈說服力、感染力、震撼力的片子在黨員領導干部中循環(huán)播放，組織黨員領導干部認真學習并組織討論，交流觀后感。增強廉政意識、紀律意識。六是開辟一期專欄，營造良好的輿論氛圍。通過以“六個一”為抓手，將《廉政準則》的學習宣傳活動扎實深入向前推進。

二、緊密聯(lián)系實際，對照《廉政準則》條款內(nèi)容，著力解決突出問題

根據(jù)《廉政準則》，按照賀國強同志的講話要求，尤其要把《廉政準則》突出強調(diào)的“八個禁止”和賀國強同志要求著力解決的六個方面的突出問題，不折不扣地落到實處。結(jié)合我社實際，采取有效措施，有針對性地加以解決。一要采取強有力措施，自覺用《廉政準則》規(guī)范從政行為。各股室各企業(yè)要認真分析查找本股室本企業(yè)黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全完善規(guī)范和約束領導干部從政行為的各項制度，抓好對黨員領導干部的教育、管理和監(jiān)督；二要對照《廉政準則》搞好自我檢查，自覺接受監(jiān)督，及時糾正自身與《廉政準則》要求不相符的思想和傾向，不斷提高廉政意識，切實做到預防為先，關口前移。特別是主要領導干部務必以身作則，率先垂范，模范遵守《廉政準則》的各項要求。同時抓好各股室、企業(yè)的貫徹實施；三要以實施《廉政準則》為契機，扎實推進我社系統(tǒng)反腐倡廉建設，切實加強對我社“三重一大”決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化對領導干部的教育和監(jiān)督，認真解決黨員干部職工關注的突出問題，堅決查處違法違紀案件，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設的新局

面。

三、進一步加強制度建設，嚴格按照《廉政準則》的要求完善制度建設

縣社黨組要對照《廉政準則》逐條清理原有的制度，對仍然使用的要繼續(xù)堅持，對不完全適用的要認真修訂完善，對不適用的要加以廢止。逐步建立以《廉政準則》為核心，與反腐倡廉建設有關制度相配套的黨員領導干部廉潔從政、廉潔從企的制度體系，建立起學習貫徹《廉政準則》的長效機制，重點針對領導班子和領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題，建章立制，堵塞漏洞。把最大限度減少體制障礙和制度漏洞作為工作目標，在規(guī)范制度建設中著力構(gòu)建六個機制：一是以貫徹民主集中制為重點，健全民主決策機制；二是以落實黨風廉政建設責任制為重點，健全責任落實機制；三是以教育監(jiān)督為重點，健全從嚴管理干部機制；四是以黨務、政務公開為重點，健全民主監(jiān)督機制；五是以崗位風險防范為重點，健全科學管理機制；六是以從嚴治社為重點，健全依法依紀辦案機制；七是以嚴格紀律為重點，創(chuàng)新督查機制。

四、強化監(jiān)督檢查，為貫徹落實《廉政準則》提供保證

縣社黨組要通過加強監(jiān)督檢查、強化責任追究、嚴格執(zhí)行紀律，切實推動《廉政準則》的貫徹實施。要完善《廉政準則》執(zhí)行監(jiān)督機制，采取日常監(jiān)督、專項檢查、明察暗訪等方式，全面掌握《廉政準則》貫徹實施情況。要把黨員領導干部貫徹執(zhí)行《廉政準則》情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核，納入民主生活會對照檢查，列入領

導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項的重要內(nèi)容?？h社紀檢組要認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，加強對貫徹實施《廉政準則》情況的監(jiān)督檢查，加大查處違反《廉政準則》行為的力度，堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。對有令不行、有禁止不止以及隨意變通、惡意規(guī)避《廉政準則》的黨員領導干部，要依照有關規(guī)定給予批評教育、組織處理或紀律處分，對涉嫌違法犯罪的要依法追究法律責任。在嚴肅查處黨員領導干部違反《廉政準則》行為的同時，對責任不落實、措施不得力，要嚴肅追究有關人員的責任。

縣社黨組根據(jù)上述《實施方案》，結(jié)合本社系統(tǒng)的實際情況，全面抓好《廉政準則》的學習宣傳教育和貫徹落實工作，為縣社的建設和發(fā)展提供強有力的政治保障。

二0一一年八月十日

第二篇：關于推廣準軍事化管理實施意見

關于推行準軍事化管理實施意見

各部門：

為進一步深化企業(yè)文化建設，提高企業(yè)管理水平，規(guī)范員工日常行為，全面提升員工素質(zhì)，形成具有鐵路特色的企業(yè)文化，促進公司安全生產(chǎn)和各項經(jīng)營管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會研究，決定全面推行準軍事化管理。

一、深刻理解推行準軍事化管理的目的意義

實施準軍事化管理的目的就是發(fā)揚軍隊指揮高度統(tǒng)一，軍人令行禁止，紀律嚴明的優(yōu)良傳統(tǒng)。把軍事化的管理方法、管理藝術(shù)應用到企業(yè)管理之中，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提升企業(yè)整體管理水平和核心競爭力。實施準軍事化管理的意義是有利于培育廣大干部職工步調(diào)一致、雷厲風行、快速反應、落實高效的工作作風；有利于培養(yǎng)干部職工視紀律為生命，以服從為天職的思想意識；有利于培養(yǎng)干部職工始終保持一絲不茍、精益求精、忠于職守，不斷開拓進取的良好精神狀態(tài)；有利于培養(yǎng)團隊精神，打造精銳之師，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；是鍛造具有**特色企業(yè)文化的需要；是公司經(jīng)營管理管理工作的需要。

1.推行準軍事化管理，體現(xiàn)“標準化管理”要求

沒有規(guī)矩，不成方圓。推行準軍事化管理，是體現(xiàn)標準化管理的內(nèi)在要求，是落實標準化建設的具體行動。大力實施標準化建設，有利于夯實管理基礎，提高管理水平。從公司企業(yè)管理現(xiàn)狀看，盡管我們的安全生產(chǎn)水平在不斷提高，但不可否認，仍有部分員工存在心不在焉、散漫隨意、工作標準不到位的不良工作習慣，這就需要一個統(tǒng)一的標準去管理、規(guī)范其行為，以 增強員工隊伍的戰(zhàn)斗力與凝聚力。而實施準軍事化管理，事事有標準，行行有規(guī)范，使員工有章可循，有標準可依，避免了工作的隨意性。

實行標準化管理，體現(xiàn)在員工一言一行、一點一滴上。員工在工作中服從命令，聽從指揮；在行為上做到在場區(qū)不吸煙、不吐痰、不說臟話，在場區(qū)內(nèi)行走“兩人成排，三人成伍”。同時，通過嚴格訓練，規(guī)范現(xiàn)場人員行為，提高現(xiàn)場操作人員的安全質(zhì)量意識、業(yè)務素質(zhì)和紀律意識，并在作業(yè)中嚴格執(zhí)行，徹底控制習慣性違章的發(fā)生；嚴格現(xiàn)場管理，開展文明生產(chǎn)和定置管理；員工的組織紀律和團隊精神得到一步加強，員工遵章守紀、令行禁止、雷厲風行、忠于職守、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作的工作作風，得到全面提升。

2.推行準軍事化管理，體現(xiàn)五精管理要求

鐵路運輸行業(yè)是一個高危行業(yè)，要時刻保證鐵路的安全穩(wěn)定運行，客觀上要求鐵路運輸企業(yè)必須實行嚴格管理。員工的一言一行直接影響著整個企業(yè)的形象，需要一支管理嚴格、訓練有素的隊伍。這正是五精管理要求打造三基九力團隊的要求。

在公司日常管理中發(fā)現(xiàn)，公司的安全規(guī)定和措施條款、安全生產(chǎn)的會議要求和現(xiàn)場監(jiān)督內(nèi)容很多，要求很嚴，但還是經(jīng)常在員工身上反映出違章作業(yè)、誤操作等現(xiàn)象，公司認為在安全生產(chǎn)工作過程中，不缺宏偉戰(zhàn)略，缺的是精益求精，把工作做好的態(tài)度；不缺規(guī)章制度，缺的是不折不扣地執(zhí)行規(guī)定的意識。對員工實行準軍事化管理，就是要搭建一個平臺，借鑒軍隊管理經(jīng)驗規(guī)范企業(yè)的日常工作，以軍人的嚴明紀律規(guī)范員工的安全行為，以軍人的嚴整風紀培養(yǎng)員工的安全習慣，培育員工不折不扣的“執(zhí)行”意識。

3.推行準軍事化管理，體現(xiàn)“以人為本”的管理理念 安全生產(chǎn)是鐵路服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，確?，F(xiàn)場人身、設備安全，實際上是對員工及家屬負責，保護員工的身心健康和安全，正是公司“以人為本、關愛員工”管理理念的具體體現(xiàn)。

在安全生產(chǎn)面前，無論是誰觸犯“高壓線”，都要付出慘痛代價，寬容馬虎是對職工和家屬極不負責。對于安全生產(chǎn)，公司著力培育“人人都是一道安全屏障”的安全管理文化理念，從嚴防范、從嚴管理、從嚴查處。準軍事化管理所強調(diào)的生產(chǎn)全過程規(guī)范化控制，用軍隊鋼鐵般的條規(guī)和紀律，讓我們的一線員工切身感受到軍隊嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和工作氣氛，從每一個細節(jié)自覺規(guī)范自己的言行，進而切實提高自己的技能。

二、推行準軍事化管理的總體思路

1、實施準軍事化管理的指導思想：以全面開展五精管理為背景，堅持以準軍事化管理為核心，以軍事化訓練為切入點，以提高企業(yè)核心競爭力為目的，以中國人民解放軍《隊列條令》、《紀律條令》、《內(nèi)務條令》為主要內(nèi)容。借鑒軍隊管理經(jīng)驗，提升思想境界，激發(fā)內(nèi)在潛能，使人民軍隊的好思想、好作風、好傳統(tǒng)融入廣大員工的工作和生活之中，達到自我學習、自我約束、自我創(chuàng)新、自我超越，進一步整合理念，規(guī)范行為，提升素質(zhì)，創(chuàng)新局面，促進和保證公司安全可持續(xù)發(fā)展。

2、實施準軍事化管理應遵循的原則：

循序漸進原則。實施準軍事化管理是一個長期的系統(tǒng)教育、艱苦磨練、自覺養(yǎng)成和逐步積累的過程，必須堅持總體規(guī)劃，分步實施，由淺入深，循序漸進的原則。

注重實效原則。軍事化管理的靈魂是重實戒虛，實施準軍事化管理要學 其靈魂和精髓，力戒大轟動、一陣風的形式主義和有名無實的表面文章，堅持全過程重實效、講實效、求實效、見實效。

規(guī)范從細、標準從嚴原則。在制度的制訂和落實過程中要突出一個“嚴”字，著眼一個“細”字，逐步健全公司準軍事化管理制度體系，做到凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有據(jù)可查，凡事有人督察。

創(chuàng)用并舉原則。堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承和發(fā)揚優(yōu)秀管理理念、管理制度的基礎上，進一步整合提煉形成一整套規(guī)范、完善、系統(tǒng)、實用、可操作性強的準軍事化制度，建立健全督察、考核、獎懲體系，確保各項管理制度落實到位。

合力推動原則。實施準軍事化管理涉及層面廣，標準要求高，管理內(nèi)容多，要堅持公司黨政統(tǒng)一領導，相關部門指導協(xié)調(diào)，黨政工團齊抓共管的工作格局，為實施準軍事化管理提供堅強的組織保證。

三、實施準軍事化管理的目標要求

1.形成一個全員參與準軍事化管理的濃厚氛圍，準軍事化管理理念深入人心，干部職工執(zhí)行意識、服從意識明顯增強。

2.建立一套準軍事化管理體系。以規(guī)范從細、標準從嚴，溝通交流，提升凝聚力、服從力、執(zhí)行力為目標，建立一套行之有效的管理制度，實施全面準軍事化管理，形成獨具**特色的準軍事化管理模式。

3.培養(yǎng)和造就一支“政治合格、技術(shù)過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明”的高素質(zhì)干部、職工隊伍。

4.全面提升公司整體形象和綜合管理水平，持續(xù)打造建設國內(nèi)一流現(xiàn)代化煤炭運輸企業(yè)。

四、實施準軍事化管理的步驟

實施準軍事化管理是一個教育、磨煉、養(yǎng)成和積累的過程，任務重、范圍廣、涉及面大，必須按照“總體規(guī)劃、分步實施”的原則，穩(wěn)步推進。擬定為四個階段組織實施。

1.全面推開階段（2010年11月～2011年2月）。主要目標任務是宣傳發(fā)動，軍訓切入，培育理念。通過制訂下發(fā)推行準軍事化管理的實施意見，召開啟動動員大會，由黨群工作部制訂《公司準軍事化管理細則（試行）》，全面啟動準軍事化管理。各部門、段及子公司要認真組織干部職工學習掌握《細則》，達到人人熟記、牢牢掌握的程度，并寫出自覺遵守《細則》的保證書。

2.規(guī)范實施階段（2011年3月～4月）。主要目標任務是按照《細則》要求，全面推開，系統(tǒng)實施。各部門、段及子公司結(jié)合實際制定各工種崗位規(guī)范標準及考核辦法，形成準軍事化管理制度體系，全面系統(tǒng)實施準軍事化管理。狠抓各項制度條例的貫徹落實，堅持每月一次的準軍事化管理例會，及時總結(jié)經(jīng)驗，查擺問題，推動準軍事化管理工作不斷向縱深發(fā)展。引導職工養(yǎng)成自覺遵守規(guī)章制度、自覺按章辦事的良好習慣，形成全公司一盤棋、雷厲風行、快速高效、步調(diào)一致的工作格局。

3.顯效提升階段（2011年5月～7月）。主要目標任務是提高工作效能，創(chuàng)新工作局面。全面實施準軍事化管理，不斷完善管理制度，充實管理內(nèi)涵，提升公司管理水平和綜合形象，逐步從粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變，從常規(guī)管理向軍事化管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)管理目標、管理手段、管理流程全面優(yōu)化，形成獨具**特色的準軍事化管理模式。

4.鞏固成果階段（2011年8月以后）。主要目標任務是，進一步鞏固和發(fā) 展前三個階段準軍事化管理方面的成果，使這種管理模式和成效具有強大的生命力，能在公司安全生產(chǎn)管理中得到持續(xù)貫徹和落實，形成準軍事化管理的長效機制。

五、推行準軍事化管理組織機構(gòu)

1.公司準軍事化管理推廣工作由五精管理領導小組領導，由企業(yè)文化建設領導小組辦公室負責組織開展日常工作，辦公室設在黨群工作部。

2.各部門、段、子公司是推廣準軍事化管理工作的主體，應高度重視，全員參與，確保準軍事化管理工作順利推進。

六、實施準軍事化管理的保證措施

1.廣泛宣傳，營造氛圍。各部門、段及子公司要充分認識實施準軍事化管理的重要意義，迅速把思想和行動統(tǒng)一到實施準軍事化管理的各項要求上來。要通過召開動員會、職工會、座談會等多種形式，充分利用板報、櫥窗、宣傳欄等宣傳陣地，廣泛宣傳實施準軍事化管理的重要意義、目標要求、主要內(nèi)容和方法步驟，宣傳實施準軍事化管理的各項行為規(guī)范和標準要求，通過多種方式，進一步提高廣大職工對實施準軍事化管理重要性和必要性的認識，引導廣大干部職工以積極的姿態(tài)投入到準軍事化管理工作中來。在公司營造一種準軍事化管理的濃厚氛圍。

2.強化措施，狠抓落實。實施準軍事化管理是一項涉及全員、全過程、全方位的管理創(chuàng)新工程。各部門、段及子公司要站在實現(xiàn)公司改革發(fā)展的政治高度，以對公司可持續(xù)發(fā)展和對職工群眾高度負責的精神抓好準軍事化管理各項工作措施的落實。各部門、段及子公司負責人是實施準軍事化管理的第一責任者，要親自抓、負總責，認真研究制訂本單位實施準軍事化管理的 具體措施，確保各項行為規(guī)范和工作標準的貫徹落實。

3.搞好結(jié)合，講求實效。當前，公司安全生產(chǎn)、改革發(fā)展等各項工作頭緒多、任務重。各部門、段及子公司要堅持以準軍事化管理統(tǒng)領當前各項工作，以準軍事化的標準把各項工作提高到一個新水平。要把廣大干部職工群眾的精神有沒有振奮，干部職工的責任意識、奉獻意識、艱苦奮斗意識有沒有增強，部室、班組管理有沒有實現(xiàn)精細化，公司安全、生產(chǎn)和五精管理建設成果有沒有鞏固和發(fā)展，作為判斷準軍事化管理實施成效的根本標準，把廣大職工在實施準軍事化管理中煥發(fā)出的工作熱情，轉(zhuǎn)化為推動公司各項工作的強大動力。要以推行準軍事化管理為依托，通過強化紀律、規(guī)范行為，錘煉隊伍、培養(yǎng)作風，全面提升干部職工綜合素質(zhì)，努力開創(chuàng)公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的新局面。

二○一○年十一月十三日

第三篇：關于實施準軍事化管理的意見

太煤化人字?2012?524號

太原煤氣化集團公司

關于實施準軍事化管理的意見

集團公司所屬各單位，機關各部室：

為了進一步強化企業(yè)管理，增強集團公司執(zhí)行力，培養(yǎng)員工一絲不茍、精益求精、忠于職守、不斷進取的敬業(yè)精神,形成步調(diào)一致、雷厲風行、快速反應、落實高效的工作作風,晉煤集團決定推行準軍事化管理，引用軍事化的管理制度和方法,使企業(yè)管理走向“標準化、團隊化、高效化”。根據(jù)《晉煤集團實施準軍事化管理指導意見》,結(jié)合公司實際，現(xiàn)提出實施意見如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，研究探討市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的新

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模式，學習借鑒軍隊管理的方法和經(jīng)驗,以軍人的嚴明紀律培養(yǎng)員工的自覺行為，以軍人的嚴整風紀培養(yǎng)員工的作業(yè)習慣，以軍人的堅強意志培養(yǎng)員工的堅毅品格，以軍人的團結(jié)精神培養(yǎng)員工的團隊意識，以軍人的報國之心培養(yǎng)員工的企業(yè)責任感，全面提升員工隊伍素質(zhì)和企業(yè)管理水平，確保公司各項工作任務的完成和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

二、基本原則

（一）循序漸進原則。推行準軍事化管理是一個長期的系統(tǒng)工程，不僅涉及面廣，而且要經(jīng)歷思想教育、艱苦磨練、自覺養(yǎng)成和逐步積累的過程，必須總體規(guī)劃，分步實施，由淺入深，循序漸進。

（二）注重實效原則。推行準軍事化管理的目的是提升執(zhí)行力，打造一支特別能戰(zhàn)斗的員工隊伍，其實質(zhì)就是將企業(yè)的日常管理與軍隊作風相結(jié)合，并形成軍魂精神和理念，使其滲透到企業(yè)管理與生產(chǎn)經(jīng)營之中，更好、更有效地為企業(yè)服務。要力戒“一陣風”的形式主義和有名無實的表面文章，堅持全過程重實效、講實效、求實效、見實效。

（三）創(chuàng)用并舉原則。推行準軍事化管理要求企業(yè)及全體員工要向軍隊學習，把軍事管理的思想、理念、作風引入到企業(yè)，使企業(yè)形成具有軍魂精神的企業(yè)文化，而不能照搬照抄。要堅持引用與改進相結(jié)合，創(chuàng)用并舉，將先進的管理理念、制度融入到企業(yè)中來，形成切合企業(yè)實際的科學規(guī)范的準軍事化管理制度體系和運作體系。

（四）合力推動原則。推行準軍事化管理涉及層面廣，標準要求高，管理內(nèi)容多，要堅持黨政統(tǒng)一領導，相關部門協(xié)調(diào)配合，黨政工團齊抓共管的工作格局，為推行準軍事化管理提供堅強的組織保證。

三、組織機構(gòu)

推行準軍事化管理工作由集團公司黨政統(tǒng)一領導和組織實施。公司成立準軍事化管理督查辦公室，成員由人力資源部、組織部、紀委（監(jiān)察部）、工會、團委負責人組成，辦公室主任由人力資源部負責人擔任。督查辦公室主要負責督查各單位推行準軍事化管理工作進展情況，確保各單位有計劃、有目標、有措施、有效果地推行落實，切實提升企業(yè)執(zhí)行力。

四、工作目標

通過推行準軍事化管理，建立科學規(guī)范的制度體系和管理體系，培養(yǎng)和造就一支思想過硬、紀律嚴明、作風踏實、業(yè)務超強的員工隊伍，增強員工服從意識和敬業(yè)精神，大力提升企業(yè)執(zhí)行力，為保證公司各項工作落到實處提供堅實的組織基礎和思想保障。

（一）思想過硬。全面提高員工思想素質(zhì)。要借鑒軍隊思想政治工作貫穿始終的經(jīng)驗，加強思想政治工作。引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教育員工立足本職，愛崗敬業(yè)，忠于職守。使每個員工具有高度的責任意識、堅定的理想信念、良好的工作態(tài)度，企業(yè)擁有思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的優(yōu)秀團隊。

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（二）紀律嚴明。全面提升員工的組織紀律觀念。要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，培養(yǎng)員工像軍人那樣具有鐵的紀律。做到紀律嚴明、令行禁止、獎罰分明。通過嚴明的紀律規(guī)范員工的行為，達到人人遵章守紀，人人按規(guī)行事，確保企業(yè)安全生產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標。

（三）作風踏實。全面養(yǎng)成員工樂于奉獻、扎實進取的工作作風。具體表現(xiàn)在工作腳踏實地，行動雷厲風行，落實有始有終，完成不等不靠。各項工作有安排、有措施、有落實、有結(jié)果。事前有請示，事后有匯報。不怕吃苦、敢于擔當重任，相互支持、團結(jié)協(xié)作。

（四）能力超強。全面提高員工的安全、技術(shù)、業(yè)務能力。要宣傳和引導員工加強業(yè)務學習，不斷創(chuàng)造條件，營造學習氛圍。要加大培訓力度，完善培訓制度，鼓勵員工苦練技術(shù)、鉆研業(yè)務、開拓創(chuàng)新。做到業(yè)務技術(shù)精通、工作態(tài)度嚴謹、工作質(zhì)量一流、工作效率提升。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（10月8日—10月31日）

各單位要認真組織學習公司推行準軍事化管理的文件，傳達貫徹晉煤集團推行準軍事化管理的精神。要通過會議、培訓以及新聞媒體等多種方式，大力宣傳推行準軍事化管理的目的和意義，切實提高員工對推行準軍事化管理活動的認識。要引導員工深入理解準軍事化管理的內(nèi)涵，熟知相關規(guī)定，提高準軍事化管理的自覺性。

同時，要按照軍事化管理的理念和方法，查找自身存在的問題，結(jié)合實際制定本單位的準軍事化管理實施方案。實施方案要結(jié)合實際，找好載體，有形式更要有內(nèi)容，注重實效性。

（二）全面實施階段（11月1日—12月31日）

各單位要嚴格按照推行準軍事化管理實施方案組織實施準軍事化管理，要認真抓好準軍事化管理制度的落實，達到舉止文明化、會議規(guī)范化、接待正規(guī)化、場所公德化、工作標準化、干部示范化、考核嚴格化、獎懲制度化等要求。要注重工作環(huán)境和形象塑造，做到工作環(huán)境整潔順暢，生產(chǎn)生活井然有序，現(xiàn)場管理安全標準，員工行為訓練有素，待人接物文明禮貌，企業(yè)形象和員工隊伍文明化、標準化、軍事化。

（三）檢查總結(jié)階段（12月1日—12月31日）

各單位要全面自查準軍事化管理活動開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。總結(jié)要形成書面材料，于12月23日前報公司準軍事化管理督查辦公室。公司將適時組織進行現(xiàn)場觀摩學習。

（四）鞏固提高階段（2013年1月1日以后）

各單位要在總結(jié)前一階段工作的基礎上，認真學習兄弟單位的先進管理經(jīng)驗，取人之長，補己之短，鞏固已有的工作成果并不斷改進和提高，形成具有本單位特色的科學先進的準軍事化管理體系，使準軍事化管理制度化、規(guī)范化和持久化，最終形成準軍事化管理的長效機制。

六、要求

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（一）統(tǒng)一思想，提高認識。推行準軍事化管理是晉煤集團從進軍世界500強的戰(zhàn)略高度提出的一項重要舉措，是應對煤炭市場疲軟，鼓足士氣，再鑄輝煌的重大管理方略，對打造企業(yè)核心競爭力、提升企業(yè)管理水平并保持長期競爭優(yōu)勢具有十分重要的意義。我公司正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關鍵時期，通過推行準軍事化管理造就一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的員工隊伍，有助于我們克服眼前困難、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的宏偉目標。各單位、各部門要站在講大局、講發(fā)展的高度，充分認識準軍事化管理工作在安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行等方面的重要作用。要以準軍事化管理為抓手，從嚴治企、從嚴管理，常抓不懈，不斷提高全員的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

（二）加強領導，精心組織。各單位、各部門一把手是本單位準軍事化管理的第一責任者，要負起領導責任，親自過問和抓好準軍事化管理工作。各單位要建立本單位實施準軍事化管理的組織機構(gòu)，認真組織和實施準軍事化管理。要加強對準軍事化管理工作的督查與考核。各級領導干部要結(jié)合本單位的實際，認真研究制定適合本單位的具有自己特色的準軍事化管理方案、管理制度，要從思想、學習、言行、會議、崗位、環(huán)境等方方面面規(guī)范員工的行為，做到從細從嚴。要按照實施步驟做好宣傳發(fā)動、組織實施、檢查總結(jié)、鞏固提高等工作，把每個階段的工作做細、做實。

（三）狠抓落實，注重實效。準軍事化管理重在落實，不僅要有好的方案、好的制度，更重要的是抓好落實。準軍事化管理勢必要糾正過去那些不文明的習慣和不規(guī)范的行為，必須從嚴，必須狠

抓。堅決杜絕華而不實的表面文章，更不能流于形式。要注重學習借鑒軍事化的理念和方法，要和本單位的實際結(jié)合起來，使準軍事化管理活動落到實處，取得實效。

（四）統(tǒng)籌兼顧，有機結(jié)合。把軍事化管理引入到企業(yè)，對企業(yè)來說就是一種文化再造，就是用治軍的理念治理企業(yè)，用軍人是作風重塑企業(yè)員工。因此，各單位要把實施準軍事化管理與企業(yè)文化建設有機結(jié)合起來。推行準軍事化管理是為了強化企業(yè)管理，是繼承和發(fā)揚軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，改進企業(yè)管理方法，完善企業(yè)管理制度，切不可顧此失彼。必須統(tǒng)籌兼顧，在推行準軍事化管理的過程中做好各項生產(chǎn)經(jīng)營工作。特別是安全生產(chǎn)不能松懈，建設項目不能落步。要嚴格按照準軍事化管理標準和各項行為規(guī)范進行考核，用鐵的紀律、嚴格的制度快速形成準軍事化管理氛圍，促進員工不斷提高自身整體素質(zhì)，提高工作效率，確保安全生產(chǎn)和經(jīng)營工作穩(wěn)定健康發(fā)展。

（五）加強考核，嚴格獎懲。各單位在推行準軍事化管理的過程中，要加大考核力度，對準軍事化管理工作做的好的部門和人員要給予表揚和獎勵，對做的差的部門和人員要通報批評。公司督查辦公室每月對各單位準軍事化管理活動的開展情況和實施效果進行督查與考核，并與其經(jīng)濟責任制考核掛鉤。

太原煤氣化集團公司 2012年11月2日

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太原煤氣化集團公司經(jīng)理辦公室 2012年11月2日印發(fā)

第四篇：衛(wèi)生廳貫徹落實《實施綱要》的實施意見

附件：

寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生廳貫徹落實《<建立健全懲治

和預防腐敗體系2008-2012年工作

規(guī)劃>實施辦法》實施方案

為深入貫徹黨的十七大精神和中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）,按照《寧夏回族自治區(qū)落實＜建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃＞實施辦法的部署和要求，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想、基本要求和工作目標

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。今后五年是自治區(qū)推進跨越式發(fā)展、全面建設小康社會和衛(wèi)生改革發(fā)展的關鍵階段，衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，按照自治區(qū)懲治和預防腐敗體系《實施辦法》的要求，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，緊密結(jié)合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為貫徹落實黨的十七大、自治區(qū)第十次黨代會和衛(wèi)生部黨組作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

1.堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府工作大局，把反腐倡廉建設貫穿于衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中，體現(xiàn)在黨的建設各個方面，既發(fā)揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

2.堅持改革創(chuàng)新、開拓進取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、奮發(fā)有為的思想作風和靈活多樣的工作方法，認識和把握新形勢下衛(wèi)生行業(yè)反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗、研究情況，創(chuàng)新思路，破解難題，使反腐倡廉建設更加適應衛(wèi)生改革發(fā)展的變化，更加富有實際成效。

3.堅持懲防并舉、重在建設。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重長效機制的建設，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的工作格局、思想觀念、文化氛圍、制度保證。

4.堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰(zhàn)略性目標結(jié)合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、前瞻性。

5.堅持突出重點、分類指導。緊緊抓住衛(wèi)生行業(yè)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以領導干部特 2 別是黨員領導干部為重點，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實際，區(qū)分不同情況，有針對性地加強指導，促進懲治和預防腐敗體系建設不斷取得新的更大的成效。

（三）工作目標

到2012年，按照國家和自治區(qū)懲治和預防腐敗體系基本框架的總體要求，初步建立符合衛(wèi)生實際的拒腐防變教育長效機制，基本形成權(quán)力運行的監(jiān)督機制，從源頭上防治腐敗的制度繼續(xù)深化，黨風政風行風明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾對衛(wèi)生行業(yè)的滿意度有新的提高。

二、認真開展反腐倡廉教育

1.深入開展理想信念教育。組織廣大黨員干部認真學習貫徹中國特色社會主義理論體系，深入領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。教育廣大黨員特別是黨員領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀。

牽頭單位：機關黨委

配合單位：辦公室 人事處 監(jiān)察室

2.深入開展廉潔從政教育。針對黨員干部在思想和作風方面存在的突出問題，深入開展黨性黨風黨紀學習教育活動。采取集中培訓、專題研討、主題教育等多種形式學教活動，重點學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述，提高思想認識；認真學習黨章等黨內(nèi)法規(guī)，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)；學習國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，增強法制觀念和紀律意識；按照中央和自治區(qū)反腐倡廉的部署和要求，組織抓 3 好本部門、本單位的黨風廉政建設工作，打牢廉潔從政的思想政治基礎。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：機關黨委 人事處 辦公室

3.加強理論學習和教育培訓。落實各級黨組織理論中心組學習制度，定期組織進行反腐倡廉理論學習。豐富“三會一課”內(nèi)容，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，提高教育的針對性和有效性。各級領導干部要帶頭講廉政黨課，黨政主要負責同志每年至少講一次廉政黨課。各級黨組織要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，納入干部培訓計劃，認真組織黨員干部定期參加領導干部廉潔從政教育專題培訓班。

牽頭單位：人事處

配合單位：機關黨委 監(jiān)察室 辦公室

4.加強黨的作風和紀律教育。切實改進領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務必”，弘揚八個方面的良好風氣，切實改進各單位、部門領導人員的作風，提高民主決策和制度化、規(guī)范化水平，做到廉潔奉公、勤政為民。按照中央紀委和自治區(qū)紀委的要求，認真組織開展黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。

牽頭單位：機關黨委

配合單位：人事處 辦公室 監(jiān)察室

5.加強反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉教育納入衛(wèi)生系統(tǒng)宣傳教育總體部署，融入科學發(fā)展觀的學習實踐，統(tǒng)籌、有序安排，堅持正面宣傳為主，在各種新聞媒體大力弘揚衛(wèi)生行業(yè)先進典型，正確引導社會輿論。進一步完善反腐倡廉教育工作格局。創(chuàng)新社會主義榮辱觀和醫(yī)德醫(yī)風教育形式，堅持日常教育與主題教育、培訓教育與自我教育、示范教育與警示教育相結(jié)合，不斷增強教育的有效性和實效性。

牽頭單位： 機關黨委

配合單位： 人事處 醫(yī)政處 中醫(yī)局

6.加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廉政文化建設。繼續(xù)開展評先評優(yōu)等評選表彰活動，認真組織衛(wèi)生行業(yè)先進典型事跡報告團進行巡回講演，營造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務的良好氛圍。

牽頭單位：人事處

配合單位：機關黨委 醫(yī)政處 中醫(yī)局 辦公室

7.加強政風行風教育。著力解決鋪張浪費、作風粗暴、辦事效率不高、刁難群眾、不作為、亂作為等問題；多為群眾辦事實、辦好事。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效。大力精減會議和文件，改進會風文風。

牽頭單位：效能辦

配合單位：監(jiān)察室 人事處 辦公室 機關黨委

三、建立健全反腐倡廉規(guī)章制度

1.健全黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。認真落實黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大事項集體決策、重大決策征求意見等制度。健全衛(wèi)生廳直屬單位領導班子民主生活會制度規(guī)定，提高民主生活會質(zhì)量。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。完善衛(wèi)生廳領導干部述職述廉制度，衛(wèi)生廳機關各處局 5 室、直屬單位領導班子定期向廳黨組以及本部門、本單位職工報告工作并接受監(jiān)督。

牽頭單位：人事處

配合單位：辦公室 機關黨委 監(jiān)察室

2.建立完善規(guī)范行政行為的規(guī)章制度。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，堅持依法行政。進一步完善衛(wèi)生行政審批、監(jiān)督執(zhí)法、項目資金安排等工作規(guī)則和程序，提高工作透明度。探索建立衛(wèi)生行政部門自由裁量基準制度，明確裁量權(quán)的行使標準，規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為。

牽頭單位：監(jiān)督處

配合單位：人事處 規(guī)財處 監(jiān)察室

3.健全衛(wèi)生行業(yè)違紀違規(guī)行為懲處制度。制定完善醫(yī)療衛(wèi)生領域違紀違規(guī)處罰規(guī)定，嚴肅行業(yè)紀律，促進廉政勤政。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：機關黨委 人事處 辦公室

4.完善衛(wèi)生執(zhí)法過錯責任追究辦法。對責任的劃分、錯誤分類、問責標準、程序、范圍、主體等作出明確界定。

牽頭單位：監(jiān)督處

配合單位：監(jiān)察室 人事處 辦公室

5.完善反腐敗領導體制和工作機制的具體制度。修訂《衛(wèi)生廳黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，落實任務分解、責任制考核和責任追究辦法。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：機關黨委 人事處 辦公室

6.落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，認真治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動、利用職務上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易，以及在住房、公車方面以權(quán)謀私等問題。嚴格執(zhí)行領導干部配偶、子女個人從業(yè)的規(guī)定。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 規(guī)財處 機關黨委

7.逐步完善并建立內(nèi)部管理制度和監(jiān)督體系。建立定點開會、定點接待、出差定點住宿等管理制度和監(jiān)督體系；嚴格執(zhí)行《黨政機關公務接待管理規(guī)定》；以建設節(jié)約型、效率型機關為載體，積極推行公務卡制度，有效控制公務消費活動，厲行節(jié)約，堅決制止奢侈浪費現(xiàn)象。

牽頭單位：規(guī)財處

配合單位：辦公室 監(jiān)察室 相關處局室

四、加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約

1.加強對領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，確保黨的十七大關于衛(wèi)生工作方針政策和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施得到全面貫徹和落實。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 辦公室 機關黨委

2.加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認真監(jiān)督檢查民主集中制及領導班子議事規(guī)則落實情況、重大事項決策和重要干部推薦任免和 7 獎懲等方面領導班子集體討論決定制度的貫徹落實情況，保證黨組議事規(guī)則、決策程序的周密規(guī)范，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 辦公室 機關黨委

3.加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》。堅持和完善人事、機關黨委、紀檢監(jiān)察等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。嚴格落實廳黨組管理干部選拔任用前征求駐廳紀檢組監(jiān)察室意見的制度規(guī)定。強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的干部監(jiān)督工作機制，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。堅決整治用人上的不正之風，嚴肅查處跑官要官、買官賣官等問題。

牽頭單位：人事處

配合單位：監(jiān)察室 辦公室 機關黨委

4.加強對衛(wèi)生行政審批權(quán)和衛(wèi)生執(zhí)法工作的監(jiān)督。認真實施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)。實行接辦分離和程序公開，健全以執(zhí)法責任追究為核心的監(jiān)督制約機制，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運行。

牽頭單位：監(jiān)督處

配合單位：監(jiān)察室 辦公室 醫(yī)政處 中醫(yī)局

5.加強對各類資金運行和國有資產(chǎn)的監(jiān)管。開展對部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)對“小金庫”進行專項清理。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治等重大衛(wèi)生項目資金使用情況的監(jiān)管，防范資金風險，8 保證資金高效、安全使用。嚴格落實衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作有關規(guī)定，確保資金專款專用和國有資產(chǎn)安全。

牽頭單位：規(guī)財處

配合單位：監(jiān)察室 辦公室 相關單位、部門

6.加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。加強上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督指導，認真推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨務公開，尊重黨員主體地位，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責任和權(quán)利，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。切實改進民主生活會的方式方法，積極開展批評與自我批評，加強領導班子成員之間相互監(jiān)督。堅持領導干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定。

牽頭單位：人事處

配合單位：監(jiān)察室 辦公室 各單位、部門

7.認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。建立健全紀檢機關與組織部門有關情況通報制度。組織部門及時將考核中領導班子落實黨風廉政建設責任制、擬選拔任用領導干部的有關情況向紀檢監(jiān)察部門通報，紀檢監(jiān)察部門適時將查處領導干部違紀問題有關情況向組織部門通報。認真落實領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢制度。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 機關黨委 辦公室

8.推進政務公開，加強社會監(jiān)督。認真貫徹落實政務公開工作的指導意見。完善重大衛(wèi)生事項社會公示等相關配套措施，及時向社會公開衛(wèi)生政策法規(guī)、標準規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進展情況等重要事項。推動和指導全行業(yè)信息公開和政務公開工作，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)辦事公開。完善特邀監(jiān)察員、行風監(jiān) 9 督員制度，認真聽取批評和建議。暢通群眾監(jiān)督渠道。

牽頭單位：辦公室

配合單位：監(jiān)督處 機關黨委 相關單位、處局室

五、深化體制機制制度改革

1.深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。認真研究解決人民群眾反映強烈的看病就醫(yī)問題，努力實現(xiàn)人民群眾病有所醫(yī)的目標。完善醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建立以公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主、非公醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的醫(yī)療服務體系，建立城市醫(yī)院與農(nóng)村、社務衛(wèi)生服務的分工協(xié)作機制。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院管理體制改革，探索政事分開、管辦分開的多種實現(xiàn)形式。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 相關單位、處局室

2.加強公共衛(wèi)生體系建設。不斷完善公共衛(wèi)生服務體系建設，促進城鄉(xiāng)居民享有公共衛(wèi)生服務。建立以基本醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度為主體，其他形式醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。

牽頭單位：疾控處

配合單位：農(nóng)衛(wèi)處 醫(yī)政處 中醫(yī)局 婦社處

3.不斷加強藥品供應保障體系建設。積極探索基本藥物制度，完善藥品價格形成機制。健全和完善藥品“三統(tǒng)一”制度，探索藥品供應保障體系與醫(yī)療服務體系的互動機制，建立健全科學合理的工作運行機制。

牽頭單位：藥械處

配合單位：辦公室 醫(yī)政處 中醫(yī)局 相關單位、處局室

4.深化行政審批制度改革。規(guī)范對自治區(qū)公布調(diào)整和取消的衛(wèi)生行政審批項目，對保留的行政審批項目，制定配套規(guī)章制度，完善審批工作程序和辦理時限，建立嚴格的績效考核和激勵機制。實行接辦分離和程序分開，保證權(quán)力依法公正透明運行。加強對地方衛(wèi)生行政審批工作指導和監(jiān)督檢查，建立全國醫(yī)療機構(gòu)、健康相關產(chǎn)品等衛(wèi)生行政審批事項信息管理系統(tǒng)，完善審批后續(xù)監(jiān)督機制，改變“重審批，輕監(jiān)督”傾向。

牽頭單位：辦公室

配合單位：監(jiān)督處 醫(yī)政處 中醫(yī)局

5.深化財務管理制度改革。規(guī)范行政性收費行為，對保留的收費項目，要向社會公布收費依據(jù)、收費標準，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。嚴格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價格監(jiān)管。建立健全政府采購有關制度規(guī)定，加強對政府采購行為的監(jiān)督管理。深化財務管理體制改革，全面推行部門綜合預算和國庫集中收付制度。

牽頭單位：規(guī)財處

配合單位：辦公室 各相關單位、部門

六、糾正損害群眾利益的不正之風

1.加強醫(yī)療機構(gòu)管理。建立完善并嚴格落實加強醫(yī)院監(jiān)管的各項制度，綜合運用法律、政策及信息發(fā)布、行業(yè)準入、監(jiān)督檢查等手段，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行全行業(yè)屬地化管理。嚴格醫(yī)療機構(gòu)、大型醫(yī)療設備、臨床新技術(shù)及其他高新技術(shù)的準入管理，合理配臵醫(yī)療資源。加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員的行業(yè)管理，嚴格落實設臵審批、執(zhí)業(yè)注冊、校驗和定期考核制度。進一步強化院長職責和“以病人為中心”的服務理念，端正辦院方向，改善醫(yī)療服務。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價制度，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。建立健全醫(yī) 11 療服務“質(zhì)量、安全、服務、費用”等各項制度和崗位責任制，形成醫(yī)院科學管理的長效機制。開展各種形式的優(yōu)質(zhì)服務競賽活動。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 相關單位、部門

2.規(guī)范醫(yī)務人員診療行為。認真落實《醫(yī)師定期考核管理辦法》,認真執(zhí)行臨床技術(shù)、診療、藥物應用、處方管理等規(guī)范，制定完善常見病、多發(fā)病的診療路徑。推行藥品用量動態(tài)監(jiān)控、醫(yī)生不當處方院內(nèi)公示和點評制度、區(qū)域內(nèi)同級醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查報告互認共享制度。探索實施單病種收費制度。積極推進合理檢查、合理用藥、合理治療，努力為患者提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 相關單位、部門

3.推行醫(yī)院院務公開。認真落實衛(wèi)生部《關于全面推行醫(yī)院院務公開的指導意見》和院務公開目錄，建立院務公開聯(lián)系點和示范點。推進全區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)院務公開工作，及時公開醫(yī)療服務和收費價格。充分運用方便群眾監(jiān)督的公開方式，提高公開內(nèi)容的時效性、可比性和可查性。研究制定院務公開考評辦法，抓好督導檢查，將院務公開作為對醫(yī)院管理評價的重要內(nèi)容。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 相關單位、部門

4.繼續(xù)健全完善實行藥品、醫(yī)療器械集中采購。全面推行以政府為主導、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法。建立以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購監(jiān)督平臺。繼續(xù)改進和規(guī)范大型醫(yī)療設備和高值耗材集中采購管理辦法，抓好《關于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》等制度規(guī)定的落實。

牽頭單位：藥械處

配合單位：醫(yī)政處 中醫(yī)局 農(nóng)衛(wèi)處 婦社處

5.開展醫(yī)療機構(gòu)巡查。圍繞解決損害群眾利益的突出問題，重點對三級醫(yī)院進行定期巡查。衛(wèi)生廳部門要用3年時間對轄區(qū)內(nèi)二級綜合性醫(yī)院普遍巡查一遍，每年組織人員對全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)行風建設情況開展督導檢查，并進行通報。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 監(jiān)察室 相關單位、部門 6.嚴厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血行為。定期組織開展監(jiān)督檢查，堅決打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為；定期組織開展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，努力為人民群眾提供高質(zhì)、安全的飲食衛(wèi)生。

牽頭單位：監(jiān)督處 配合單位：相關單位、部門

7.強化醫(yī)德醫(yī)風建設。全面推行醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度,建立健全醫(yī)務人員醫(yī)德考評檔案。認真開展群眾評議醫(yī)院行風活動, 進一步改善服務態(tài)度，推進衛(wèi)生行業(yè)作風建設的明顯好轉(zhuǎn)。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：機關黨委 醫(yī)政處 中醫(yī)局 相關單位、部門 8.完善醫(yī)療機構(gòu)財務和醫(yī)療服務收費管理。推進醫(yī)院收入分配制度改革，研究建立體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的收入分配制度，嚴禁個人收入與科室業(yè)務收入掛鉤的做法。對醫(yī)療機構(gòu)實行收支兩條線管理，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)收費行為。堅持住院費用清單和費用查詢制度。開展醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務項目、價格修訂工作。嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助有關規(guī)定，規(guī)范接受社會捐贈資助行為，防止發(fā)生商業(yè)賄賂。

牽頭單位： 規(guī)財處

配合單位： 醫(yī)政處 中醫(yī)局 相關單位、部門

七、堅決查處違紀違法案件

1.旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。嚴肅查處領導干部濫用行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)謀取私利的案件；嚴肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款案件和失職、瀆職，嚴重損害國家利益案件；嚴肅查處在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中違反政治紀律、宣傳紀律和財經(jīng)紀律的案件。嚴肅查處衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)人員開單提成、亂收費等不正之風問題，嚴肅查處非法行醫(yī)、醫(yī)療機構(gòu)違反規(guī)定出租承包科室、超范圍經(jīng)營、非法采供血以及醫(yī)療機構(gòu)出假證、假檢驗報告等問題。保持查辦案件工作力度，依法嚴懲腐敗分子，決不姑息。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 規(guī)財處 辦公室 藥械處

2.深入治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂。繼續(xù)推進自查自糾和專項治理。進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材采購工作，堅決糾正醫(yī)藥購銷領域不正當交易行為。建立和完善醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良行為記錄制度，加大對行賄行為的懲處力度，把是否存在不正當交易行為尤其是行賄行為作為市場準入和退出的重要依據(jù)。深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作，在堅決查辦商業(yè)賄賂案件的同時，積極開展誠信體系建設，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

牽頭單位：監(jiān)察室（治賄辦）

配合單位：人事處 規(guī)財處 藥械處 辦公室

3.提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。嚴格執(zhí)行紀律，提高依法依紀辦案能力。嚴格履行辦案程序，遵守辦案工作紀律，推進查辦案件工作規(guī)范化。14 加強對衛(wèi)生系統(tǒng)辦案的組織協(xié)調(diào)、指導和督辦工作，及時落實處理和處分決定，增強辦案的綜合效應。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 規(guī)財處 藥械處 辦公室

4.充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。結(jié)合糾風和治理商業(yè)賄賂專項工作，研究衛(wèi)生系統(tǒng)不正之風及商業(yè)賄賂的表現(xiàn)、特點、成因和規(guī)律，探索建立標本兼治的長效工作機制。建立和落實“一案兩報告”制度，提出案件調(diào)查報告和案件剖析報告。以查促教，發(fā)揮查辦案件的警示教育作用，筑牢廣大黨員干部和醫(yī)務人員拒腐防變的思想道德防線。以查促建，找準體制機制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建章立制，堵塞漏洞，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 規(guī)財處 藥械處 辦公室

八、加強領導，狠抓落實

（一）加強組織領導、明確工作職責

各級黨組織是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導和指導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。深入開展反腐倡廉，貫徹落實《工作規(guī)劃》實施辦法，必須堅持黨組（黨委、總支、支部）統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠人民群眾的支持和參與的領導體制和工作機制，把貫徹落實《工作規(guī)劃》實施辦法納入到衛(wèi)生改革與發(fā)展之中，列入衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨政工作的重要議事日程，與衛(wèi)生業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

（二）實施任務分解，狠抓工作落實

嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。各單位各部門要按照本《實施方 15 案》的總體要求，根據(jù)反腐倡廉建設的目標任務，以及衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的工作規(guī)劃，把反腐倡廉建設的各項任務分解到工作中去，制定實施方案，作出具體安排，做到與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展相適應，與衛(wèi)生業(yè)務工作相促進。衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，積極協(xié)助黨組織研究部署工作，進行責任分解，落實到單位，落實到人頭。要建立健全協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門、各單位的積極性和主動性，形成工作合力，切實抓好本《實施方案》各項任務的落實。

（三）抓住工作重點，開展監(jiān)督檢查

各級黨組織、紀檢監(jiān)察和衛(wèi)生行政管理機構(gòu)要結(jié)合實際，抓住懲治和預防腐敗體系建設中的重點難點問題，開展專項檢查。要建立督查機制，加強分類指導，實行定期檢查、隨時抽查、跟蹤督查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。要建立責任考核機制，及時通報監(jiān)督檢查情況，把貫徹落實本《實施方案》的情況列入領導班子和領導干部的考核評價范圍，強化責任追究。要建立測評機制，對各項制度、措施的執(zhí)行情況，以及階段性工作成果進行科學分析、客觀評估，提出推進反腐倡廉建設的新思路新舉措。要建立保障機制，在人員、經(jīng)費等方面給予保證。

各單位要根據(jù)本《實施方案》，結(jié)合實際制定貫徹落實的實施方案。

第五篇：關于推進廉潔文化建設的實施意見（模版）

汾黨發(fā)[2012]26號

關于推進廉潔文化建設的實施意見

集團公司所屬各單位黨委：

加強企業(yè)廉潔文化建設是構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的基礎工程，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)的必然要求，是促進企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的重要途徑。為切實加強企業(yè)廉潔文化建設，促進企業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)黨風廉政建設工作要求，結(jié)合企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設實際，特提出如下實施意見：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，踐行社會主義核心價值體系，按照懲防體系建設的總體要求，以提高預防腐敗能力為目的，以企業(yè)各級領導人員和重要崗位人員為重點，融入中心，服務大局，積極培育“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的廉潔理念，有重點、全方位、多層次地開展企業(yè)廉潔文化建設活動，充分發(fā)揮廉潔文化的教育、示

范、熏陶、導向作用，營造尊廉、崇廉、守廉的濃厚氛圍，促進企業(yè)科學發(fā)展。

二、工作目標和基本原則

廉潔文化建設的工作目標：堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以高尚的精神塑造人，充分發(fā)揮企業(yè)廉潔文化的滲透力、說服力和影響力，引導企業(yè)領導人員和黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，教育企業(yè)職工群眾牢固樹立講道德、講法紀、講責任、講誠信的思想道德觀念，研究和總結(jié)廉潔文化建設的經(jīng)驗、特點和規(guī)律，逐步形成與市場經(jīng)濟相適應，與企業(yè)發(fā)展相促進，與優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承的具有汾西特色的企業(yè)廉潔文化體系。

廉潔文化建設的基本原則：

（一）科學發(fā)展的原則。立足當前、著眼長遠，將廉潔文化建設納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化建設規(guī)劃統(tǒng)一部署，克服急功近利和形式主義。堅持以人為本，根據(jù)對象、層次、內(nèi)容和需求的不同，分類實施，有針對性地開展工作。滿足員工的文化需求，豐富員工的精神生活，激勵員工勤廉敬業(yè)，促進企業(yè)和諧發(fā)展與人的全面進步。

（二）服務中心的原則。廉潔文化的出發(fā)點和落腳點是促進企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定。要緊緊圍繞企業(yè)的中心任務，讓廉潔文化理念貫穿于企業(yè)制度和生產(chǎn)經(jīng)營管理整個流程，與企業(yè)發(fā)展同步推進。用先進的文化，確立員工廉潔的價值觀念，為企業(yè)發(fā)展服務。

（三）遵循規(guī)律的原則。按照文化建設的規(guī)律推進企業(yè)廉潔文化建設。繼承并弘揚中華傳統(tǒng)文化中的廉潔思想，借鑒和

吸收世界優(yōu)秀企業(yè)文化成果。不斷豐富廉潔文化的內(nèi)涵，創(chuàng)新廉潔文化建設的思路、方法、內(nèi)容和載體，在繼承中創(chuàng)新，在實踐中發(fā)展，不斷增強廉潔文化的科學性、時代性和生命力。

（四）全員參與的原則。健全員工參與機制，擴大覆蓋面，夯實企業(yè)廉潔文化建設的群眾基礎。把廉潔文化建設融入企業(yè)精神文明建設的創(chuàng)建活動之中，凝聚員工的聰明才智，充分發(fā)揮員工的積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)各級領導班子和領導人員既是廉潔文化建設的參與者，更是廉潔文化建設的組織者、倡導者、示范者，要充分發(fā)揮示范帶頭作用和導向作用，重視并支持企業(yè)廉潔文化建設。

（五）因地制宜的原則。以實事求是的態(tài)度，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際出發(fā)，充分發(fā)揮企業(yè)文化資源、人力資源和基礎設施等作用，有效利用當?shù)匚幕Y源，做到地盡其利、物盡其用、人盡其才。結(jié)合地域文化特點，開展符合員工思想實際、與周邊文化環(huán)境相協(xié)調(diào)的企業(yè)廉潔文化建設活動，形成具有本企業(yè)特色的廉潔文化品牌。

（六）注重實效的原則。把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，了解企業(yè)不同員工群體的思想狀況和需求，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，有針對性地加強企業(yè)廉潔文化建設。做到方向明確、思路清晰、工作務實。既要針對熱點、把握重點、突破難點、培育亮點，又要兼顧全局、實事求是、循序漸進，重實際、辦實事、做實功、求實效。

三、主要任務

（一）提煉培育廉潔理念。廉潔理念是廉潔觀點、廉潔思想、廉潔動機和態(tài)度的總和，反映企業(yè)和員工價值取向及道德追求，是廉潔文化的核心，具有引領和先導作用。要培育、宣

傳“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的廉潔理念，使之成為員工自覺的行為準則和廉潔從業(yè)的精神動力。同時，還要結(jié)合本單位長期生產(chǎn)經(jīng)營管理實踐和黨的建設、思想政治建設、文化建設以及反腐倡廉工作實踐，總結(jié)、提煉、培育具有汾西特色的廉潔文化核心理念，為深入推進廉潔文化建設打下堅實的思想基礎。

（二）加強反腐倡廉教育。深入開展反腐倡廉教育，是推進廉潔文化建設的前提和基礎。要把廉潔從業(yè)教育納入企業(yè)培訓計劃，區(qū)分層次，突出重點，采取政治理論教育、政策法規(guī)教育、案例警示教育等多種形式，切實抓好對各級領導人員、重點崗位人員和廣大員工的反腐倡廉教育。

對各級領導人員尤其是黨政主要領導，要重點開展黨的基本理論、理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和警示教育，深入學習《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》等有關規(guī)定，促使領導人員增強宗旨意識，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、業(yè)績觀，自覺做到依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)。

對廣大員工特別是重點崗位人員，主要開展法律紀律、企業(yè)規(guī)章制度和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的社會公德和職業(yè)道德，同時充分發(fā)揮正反典型的示范和警示作用，促使其增強廉潔自律意識，提高監(jiān)督能力，養(yǎng)成愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵章守紀、廉潔從業(yè)的行為習慣。

四、基本方法和途徑

（一）廉潔文化建設與企業(yè)文化建設相結(jié)合。將廉潔文化所蘊涵的誠信、守法、清廉等內(nèi)容融合到企業(yè)文化之中，與之

有機的結(jié)合起來，提升企業(yè)文化的品位，強化企業(yè)領導人員和職工群眾的道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔操守。堅持實事求是，合理規(guī)劃，充分利用各類報刊雜志、板報、宣傳窗、企業(yè)網(wǎng)站等文化設施，充分發(fā)揮警示教育基地和廉潔文化陣地的作用，豐富廣大員工的業(yè)余文化生活。

（二）廉潔文化建設與法紀法規(guī)教育相結(jié)合。將廉潔文化建設納入到企業(yè)宣傳教育工作的總體計劃和總體格局中，以“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”正面典型教育、知識答題、培訓班、報告會、研討會等形式，增強教育的廣泛性、針對性和實效性，樹立黨員干部和職工群眾崇廉尚儉的意識。

（三）廉潔文化建設與企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合。將廉潔文化建設與黨務公開、企務公開、考核激勵措施等緊密結(jié)合起來，通過深化黨務公開和企務公開，定期召開職代會和企業(yè)領導人員民主生活會，組織民主評議等，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重大問題，涉及全體職工切身利益的問題，以及與企業(yè)領導班子建設密切相關的問題，及時、如實地向廣大職工群眾公開，營造企業(yè)廉潔清明、和諧守法的內(nèi)部環(huán)境，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

（四）廉潔文化建設與職工素質(zhì)教育相結(jié)合。將廉潔文化建設與創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)結(jié)合起來，把廉潔文化的有關內(nèi)容納入職工素質(zhì)、技能教育教學計劃，加強對包括一線職工在內(nèi)的教育培訓，充分利用礦（廠）報刊、網(wǎng)絡等宣傳陣地組織開展文體活動、學習討論等，充分挖掘宣傳職工的閃光點，使廉潔文化滲透到職工教育的全過程，不斷提高職工的綜合素質(zhì)。

（五）廉潔文化建與企業(yè)黨建工作相結(jié)合。將廉潔文化建設納入企業(yè)黨建工作之中，與加強企業(yè)領導班子建設、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等工作有機結(jié)合起來，通過創(chuàng)建“四好領導班子”，推廣“黨員示范崗”，建設黨群干部活動中心、黨員活動中心、談心室等活動場所，設立光榮欄宣傳先進事跡等多種途徑，組織黨員參加豐富多彩的教育活動，充分發(fā)揮廉潔文化在企業(yè)黨建工作中的積極作用。

五、主要實現(xiàn)形式

要以進班子、進機關、進崗位、進組隊（班組）、進家庭為主要形式，多層次、全方位推進企業(yè)廉潔文化建設。

（一）廉潔文化進班子。企業(yè)領導班子是反腐倡廉教育的重點群體，也是企業(yè)廉潔文化建設的組織者、引領者和踐行者。

推進廉潔文化“進班子”，要與班子建設結(jié)合起來，整體推進。一是要強化中心組學廉，有計劃安排班子成員學習黨和國家領導人關于反腐倡廉建設的重要論述、學習中央紀委和省紀委全會精神、學習反腐倡廉政策理論，提高理論水平。二是要以落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、“七項要求”、山西焦煤及集團公司有關領導干部廉潔從業(yè)各項規(guī)定為重點內(nèi)容，加強制度建設和監(jiān)督管理，規(guī)范領導班子成員廉潔從業(yè)行為。三是要廣泛宣傳廉潔從業(yè)先進典型，發(fā)揮先進典型的示范效應。四是要開展多種形式的警示教育，增強企業(yè)領導班子成員廉潔自律意識。五是要堅持主要領導宣講廉潔文化、上廉政黨課，發(fā)揮企業(yè)領導人員的帶頭表率作用。六是要建立長效機制，建立和完善學習培訓制度、檢查考核制度、民主生活會制度、廉潔承諾制度、述廉評廉制度，在領導班子和領導人員中形成學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣。

（二）廉潔文化進機關。企業(yè)機關各部門是領導干部與所屬單位聯(lián)系和互動的紐帶橋梁，是企業(yè)各單位黨風廉政建設的排頭兵，廉潔機關對企業(yè)廉潔文化建設有巨大帶動作用。

推進廉潔文化“進機關”，要體現(xiàn)機關特點，創(chuàng)建富有機關工作特色的廉潔文化。一是要將廉潔文化建設納入企業(yè)機關建設規(guī)劃，建立和完善相關制度，整體推進機關廉潔文化建設，形成機關廉潔文化建設長效機制。二是要堅持以自學和集中學習相結(jié)合，加強廉潔文化知識和反腐倡廉法規(guī)政策學習培訓，提高兩級機關黨員干部廉潔文化素養(yǎng)。三是建立機關廉潔文化宣傳陣地，在機關場所設立廉潔文化宣傳園地，利用墻報、電子屏、企業(yè)網(wǎng)絡專欄、學習刊物，通過設立廉潔格言桌牌、贈送廉潔文化臺歷、發(fā)送廉潔短信格言，開展廉潔文化宣傳，增強企業(yè)機關干部的廉潔意識。四是要定期組織企業(yè)機關干部參觀各類教育基地進行革命傳統(tǒng)教育和警示教育，增強拒腐防變意識。五是結(jié)合企業(yè)機關實際開展廉潔文化創(chuàng)作活動，組織機關干部創(chuàng)作文藝節(jié)目、小品、歌曲、書法繪畫攝影等，在創(chuàng)作中陶冶機關干部的高尚情操。

（三）廉潔文化進崗位。崗位是廉潔文化建設的主陣地，加強崗位廉潔文化建設是企業(yè)廉潔文化建設的重要基礎。

推進廉潔文化“進崗位”，要緊密結(jié)合具體崗位特點開展廉潔文化建設，將廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責，根據(jù)不同崗位的特點開展廉潔文化建設。一是要結(jié)合崗位實際，建立崗位廉潔文化學習制度，組織崗位員工學習廉潔從業(yè)有關規(guī)定和黨規(guī)黨紀法規(guī)知識，強化崗位廉潔意識。二是加強重點崗位員工廉潔教育，著力加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中管人、管財、管物等重點崗位和關鍵領域人員的廉潔文化教育，通過開展廉潔從

業(yè)主題活動、學習崗位先進典型、崗位廉潔文化活動創(chuàng)建等活動，弘揚新風正氣，培育廣大職工愛崗敬業(yè)精神。三是結(jié)合職業(yè)道德教育，制定重點崗位人員的廉潔從業(yè)行為規(guī)范，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責，納入員工的行為規(guī)范。四是在重要崗位設立“廉潔警示牌”、“提示牌”，懸掛、張貼與崗位相關的廉潔從業(yè)警語、道德規(guī)范、格言警句等，充分發(fā)揮廉潔文化對崗位的滲透和教化功能。五是建立崗位保廉檢查考核制度，按照黨風廉政建設責任的要求，對廉潔文化進崗位情況進行檢查考核，并與崗位績效掛鉤，實施獎懲，促進崗位保廉。

（四）廉潔文化進組隊（班組）。組隊（班組）是企業(yè)的基層單位，大力加強組隊（班組）廉潔文化建設，是促進企業(yè)健康發(fā)展的基礎。

推進廉潔文化“進組隊（班組）”，要結(jié)合組隊（班組）的工作特點和實際，把廉潔文化理念融入組隊（班組）的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈，把組隊（班組）建成企業(yè)廉潔文化的基層堡壘。一是制定組隊（班組）廉潔文化建設實施方案，明確目標任務、工作內(nèi)容和工作措施。二是制定組隊（班組）廉潔從業(yè)行為規(guī)范，與組隊（班組）員工定立廉潔公約。三是組織組隊（班組）職工開展以“敬業(yè)愛崗、遵紀守法、廉潔自律”為主題的各種學習教育活動，加強對職工廉潔守法意識教育。四是利用組隊（班組）活動場所，設立廉潔文化專欄，張貼廉潔從業(yè)宣傳畫，宣傳勤廉典型人物事跡，陶冶職工廉潔守法情操。

（五）廉潔文化進家庭。家庭是廉潔文化建設的特殊陣地，家庭廉潔文化具有特別的影響力。

推進廉潔文化“進家庭”，要以企業(yè)各級領導人員家庭為重點對象，有計劃地開展家庭助廉活動。一是開展學習教育，定期或不定期組織企業(yè)領導人員家屬學習反腐倡廉法規(guī)知識、政策文件，增強家庭助廉觀念。二是開展廉潔警示教育，組織企業(yè)領導人員家屬參觀監(jiān)獄、觀看案例警示片、參加案例剖析通報會等，增強家庭助廉重要性認識。三是開展聯(lián)防共建活動，制定家庭廉潔聯(lián)防公約，向家屬發(fā)送家庭助廉倡議書、贈送學習資料、播送廉潔短信，召開家庭助廉座談會，積極營造家庭廉潔氛圍。四是開展家庭廉潔文化創(chuàng)建活動，組織開展“廉內(nèi)助”、“廉潔家庭”、“賢內(nèi)助”等創(chuàng)建和評選活動，評選表彰、宣傳先進典型，弘揚正氣。

六、具體要求

（一）統(tǒng)一認識，加強領導。各級黨組織要提高對企業(yè)廉潔文化建設重要性的認識，切實加強領導，把廉潔文化建設列入重要議事日程，采取有效措施，切實推進企業(yè)廉潔文化建設。各級領導人員要以身作則，率先垂范，帶頭做廉潔文化建設的組織者、參與者和引領者，調(diào)動廣大職工參與廉潔文化建設的積極性和創(chuàng)造性。

（二）健全機構(gòu)，明確責任。成立廉潔文化建設工作領導小組或相應機構(gòu)，明確分工職責，指定專人負責，定期研究分析廉潔文化建設工作，有整體規(guī)劃和階段性工作安排，確保廉潔文化建設有目標、有內(nèi)容、有措施、有計劃的開展，與其他各項工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

（三）周密部署，狠抓落實。要按照黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，進一步細化工作內(nèi)容，明確目標責任，精心組織，狠抓落實，保證廉潔文化建設的各項工作措施落實到位。廉潔

文化建設領導小組要加強研究指導，主動解決實際問題。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，密切與相關部門的聯(lián)系，加強監(jiān)督檢查，帶動和促進工作落實，確保廉潔文化建設有計劃、有步驟推進。

（四）努力創(chuàng)新，體現(xiàn)特色。在活動中要結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短，運用新方法新載體，創(chuàng)建具有汾西特色的新型企業(yè)廉潔文化。要融入新理念，把科學發(fā)展觀與和諧企業(yè)構(gòu)建的理念融入到廉潔文化的建設之中；要拓展新載體，創(chuàng)新廉潔文化工作新形式，努力營造健康向上的企業(yè)廉潔文化氛圍；要整合資源，各部門要加強配合，明確責任分工，組織協(xié)調(diào)好各項具體工作的落實，形成共建汾西礦業(yè)廉潔文化的良好環(huán)境。

二〇一二年四月十日

主題詞： 推進 廉潔文化 實施 意見 抄報：山西焦煤集團黨委 紀委 抄送：集團公司領導 汾西礦業(yè)集團公司委員會 校對：程新平

2012年4月10日 印發(fā)

印10份