中共**職業(yè)學(xué)院委員會(huì)

關(guān)于貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”的實(shí)施意見

各黨總支：

為深入貫徹落實(shí)中央和中紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察部門要聚焦中心、突出主業(yè)、大力推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)（以下簡(jiǎn)稱“三轉(zhuǎn)”）的有關(guān)要求，全面提升學(xué)校紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門履職效率和水平，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想與總體要求

1、指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中紀(jì)委十九屆三次全會(huì)的工作部署，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，提高履職能力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為全面推動(dòng)學(xué)?？焖俎D(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

2、總體要求。學(xué)校紀(jì)委要明確職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提高履職能力?！叭D(zhuǎn)”就是要往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上轉(zhuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)職能，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職能定位，切實(shí)改變過去紀(jì)檢監(jiān)察部門一定程度上存在的職能泛化、大包大攬的工作狀況，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，突

出抓好懲治腐敗、作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等工作主業(yè)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式，切實(shí)改變紀(jì)檢監(jiān)察部門過多參與職能部門業(yè)務(wù)工作，從事事參與中解脫出來，充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化、程序化，更加科學(xué)高效地履行好監(jiān)督職責(zé)。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)“打鐵還需自身硬”的要求，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治、能力素質(zhì)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍。

二、轉(zhuǎn)職能，聚焦工作主業(yè)

1、全面履行黨章賦予的“三項(xiàng)主要任務(wù)”和做好“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”。按照十九大、黨章和行政監(jiān)察法賦予的職能，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任和行政監(jiān)察職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查的拳頭作用。認(rèn)真完成“三項(xiàng)主要任務(wù)”，即：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。”抓好“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，即：“各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利?！?/p>

2、退出與紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)系不大的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。按照中央、省、高校工委有明確要求的予以保留，上級(jí)紀(jì)委在清理規(guī)范后仍然保留的予以保留，確需紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭的予以保留，由其他部門牽頭但與紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)直接相關(guān)的予以保留的原則，今后凡新增需要紀(jì)檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，須事先報(bào)經(jīng)學(xué)院紀(jì)委審核同意。

3、把不該管的事項(xiàng)交給主責(zé)部門。今后學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作主要堅(jiān)持“提前重點(diǎn)預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督、事后嚴(yán)肅追責(zé)”的原則進(jìn)行，不再參與學(xué)校與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組。除按上級(jí)政府規(guī)定、學(xué)院黨委要求，必須實(shí)行全過程參與監(jiān)督的項(xiàng)目外，不參與基建（修繕）工程的材料價(jià)格控制管理、工程款撥付簽批、大額度資金支出會(huì)審等工作，僅實(shí)行工程結(jié)算審計(jì)監(jiān)督；不參與物資設(shè)備采購(gòu)、后勤物資采購(gòu)中的所有工作，僅參與開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、驗(yàn)收工作；不參與科研經(jīng)費(fèi)使用審核等。把黨風(fēng)廉政建設(shè)等職責(zé)交給相關(guān)主責(zé)部門，不再由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭。

4、紀(jì)委書記不分管紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)以外的工作。紀(jì)委書記在黨委班子分工中不分管紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)以外的工作，因特殊情況需要分管其他工作的，必須事先書面報(bào)經(jīng)上一級(jí)紀(jì)委審核同意，分管的其他工作要與紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)，把主要精力和時(shí)間放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。

三、轉(zhuǎn)方式，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

1、紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施監(jiān)督的主要內(nèi)容：加強(qiáng)對(duì)學(xué)院黨委的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)院黨委班子成員的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)學(xué)院“三

重一大”決策事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)我校腐敗行為易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),如招生就業(yè)、干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、物資采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、基建工程、食堂管理、后勤維修、資產(chǎn)管理等的監(jiān)督。

2、在監(jiān)督檢查上突出“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能定位。把監(jiān)督的切入點(diǎn)從參與、配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來，把是否依照法定權(quán)限和程序履行監(jiān)管職責(zé)、是否有失職瀆職行為、是否存在違紀(jì)違規(guī)行為等作為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。不再提出一般性意見建議，而是突出對(duì)違紀(jì)案件進(jìn)行查處和問責(zé)追究。要綜合運(yùn)用制度廉潔性審查、內(nèi)部審計(jì)、明察暗訪、隨機(jī)抽查、信訪舉報(bào)、線索排查、案件審查等措施，提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、監(jiān)督的方式：

（1）強(qiáng)化事前備案制度。對(duì)涉及學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)和學(xué)校招生就業(yè)、干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、物資采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、基建工程、食堂管理、后勤維修、資產(chǎn)管理等重要工作中的監(jiān)督事項(xiàng)，由職能部門向紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性、選擇性、計(jì)劃性地參與重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，做好重要節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控。

（2）開展專項(xiàng)督查和專項(xiàng)治理。根據(jù)上級(jí)工作部署及學(xué)校黨委中心工作的需要，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查或?qū)ｍ?xiàng)治理工作。

（3）信訪處理。受理對(duì)黨組織、黨員、監(jiān)察對(duì)象的控告、檢舉、申訴，承辦上級(jí)信訪轉(zhuǎn)辦件、督辦件。經(jīng)批準(zhǔn)，辦理反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員信訪舉報(bào)事項(xiàng)的核查工作。

（4）查辦案件。調(diào)查處理所管理的黨組織及黨員干部的違紀(jì)案件及其他重要案件。堅(jiān)持“一案雙查”制度。

（5）問責(zé)追究。督促貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的制度規(guī)定，按規(guī)定對(duì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。

（6）談話提醒。紀(jì)委書記針對(duì)存在問題的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，提出建議和要求。對(duì)新提拔、調(diào)整任用的中層干部，按照黨委安排進(jìn)行任前廉政談話。發(fā)現(xiàn)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面存在的苗頭性問題，校紀(jì)委及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

4、在執(zhí)紀(jì)審查工作上以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。執(zhí)紀(jì)審查工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向?qū)W院黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。堅(jiān)持依法依紀(jì)、安全文明辦案，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序。注重快查快結(jié)，以紀(jì)律審查為主，查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，涉嫌犯罪的按程序及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。注重抓早抓小，對(duì)苗頭性、傾向性問題早打招呼早提醒，及時(shí)進(jìn)行約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問題變成大問題，小錯(cuò)誤釀成大案件。

5、在作風(fēng)建設(shè)上注重抓節(jié)點(diǎn)、抓小事。堅(jiān)持從小事抓起，從重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓起，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，一個(gè)重點(diǎn)問題一個(gè)重點(diǎn)問題地解決。加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)肅查處作風(fēng)問題典型案件，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為“零容忍”，堅(jiān)持點(diǎn)名道姓通報(bào)批評(píng)。

6、在宣傳教育上突出以案釋紀(jì)、以案施教。充分利用紀(jì)委網(wǎng)頁，及時(shí)在網(wǎng)頁上轉(zhuǎn)發(fā)違紀(jì)違法案件的剖析和典型案件通報(bào)，以案釋紀(jì)，以案施教，發(fā)揮反面典型的警示教育作用和曝光通報(bào)的震懾作用，教育干部廉潔自律。

7、在責(zé)任追究上突出“一案多查”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，按照責(zé)任分工，把反腐倡廉責(zé)任落實(shí)到相關(guān)職能單位。堅(jiān)持有錯(cuò)必究，有責(zé)必問，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)發(fā)生重大腐敗問題和不正之風(fēng)滋生蔓延的單位實(shí)行“一案多查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)，還要追究對(duì)違紀(jì)行為監(jiān)督、查處、報(bào)告不力的各黨總支主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢人員的責(zé)任。

四、轉(zhuǎn)作風(fēng)，打造過硬隊(duì)伍

1、始終把思想政治建設(shè)放在首位。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、理想信念教育和廉潔從政教育，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、表率意識(shí)和宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，帶頭遵守黨的紀(jì)律特別是黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。

2、堅(jiān)持把能力素質(zhì)建設(shè)放在重中之重。加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和工作水平。

3、打造隊(duì)伍。按照中央關(guān)于建立一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”以及“忠誠(chéng)可靠，服務(wù)人民，剛正不阿，秉公執(zhí)紀(jì)”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督管理，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為“零容忍”，嚴(yán)防“燈下黑”問題，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。