第一篇：上海市市本級部門決算批復暫行辦法

市財政局印發(fā)上海市市本級部門決算批復暫行辦法

關于印發(fā)《上海市市本級部門決算批復暫行辦法》的通知

各市級預算單位：

為加強財政財務監(jiān)督，提高財政預算管理水平和決算信息質量，我們研究制定了《上海市市本級部門決算批復暫行辦法》，自2011年1月1日起執(zhí)行?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2011年，我們將根據(jù)事業(yè)單位部門決算報表引入注冊會計師審計所確定的范圍，在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)先行試點。2012年起，將在市級預算單位中全面實施。

上海市財政局

二Ｏ一一年一月六日

上海市市本級部門決算批復暫行辦法

第一章 總 則

第一條為加強財政財務監(jiān)督，提高財政預算管理水平和決算信息質量，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》及相關財政財務制度，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市本級預算單位部門決算是指市本級行政事業(yè)單位、企業(yè)和企業(yè)集團在每個會計年度終了，根據(jù)財政部部門決算編審要求，在日常會計核算的基礎上編制的、綜合反映本部門單位年度財務收支狀況和各項資金管理狀況的總結性文件，是市本級各預算單位年度預算收支的執(zhí)行結果，經(jīng)法定程序批復后具有法律效力。

第三條部門決算批復涉及部門決算的編審、報送、批復等一系列相關聯(lián)的工作環(huán)節(jié)。

第四條部門決算批復按照“核定部門收支、強化財政審查、規(guī)范預算執(zhí)行”的原則，由市財政局組織實施。

第五條市財政局對市本級預算單位部門決算進行批復，適用本辦法。

第二章 決算編審

第六條決算編制單位應根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關會計核算資料編制決算報告，做到數(shù)據(jù)真實、計算準確、內容完整、賬表相符、表表相符。報表各項指標應嚴格按照財政部門統(tǒng)一制訂的報表編制說明和指標口徑編制，做到表內項目之間、表與表之間、本期數(shù)據(jù)與上期數(shù)據(jù)之間、單位賬務數(shù)據(jù)與財政年終對賬數(shù)據(jù)之間相互銜接。

第七條市本級預算單位應按照財務隸屬關系或預算管理級次，采取自下而上的方式，按時層層匯總上報。預算主管部門應對所屬單位上報的決算報表和部門本級決算報表進行匯總，并對有關收入支出、內部往來項目等匯總虛增進行調整和剔除后，形成本部門決算。

第八條預算主管部門必須認真做好本級及所屬單位部門決算報告編審工作，確保上報數(shù)據(jù)資料真實、準確、全面、及時。

第九條預算主管部門對本級及所屬單位部門決算審核的內容主要包括：

（一）編制范圍是否全面，是否涵蓋了所有應向財政部門報送決算的單位，是否存在漏報和重復編報現(xiàn)象。

（二）編制方法是否符合國家財務會計制度規(guī)定，是否符合部門決算編制要求。

（三）編制內容是否真實、準確、完整，是否涵蓋了報送單位全部的財務收支情況，相關數(shù)據(jù)是否與單位會計賬簿一致，是否有漏報、重報項目以及虛報和瞞報等弄虛作假現(xiàn)象。

（四）決算編制是否銜接一致，是否存在表間數(shù)據(jù)、分戶數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)、報表數(shù)據(jù)與電子介質數(shù)據(jù)不一致的情況，是否存在上下年度數(shù)據(jù)不銜接、變動不合理的情況，是否存在相關數(shù)據(jù)與財政部門年終對賬數(shù)據(jù)不符的情況。

（五）報表說明和財務分析是否清晰，是否包括需特別說明的報表編制基礎、編制依據(jù)、編制原則和方法、主要財務指標增減變動情況和原因等報表編制事項，是否包括特殊事項的說明和有關重要項目的明細資料等。

第十條預算主管部門對本級及所屬單位部門決算審核中，發(fā)現(xiàn)報告編制有不符合法律、行政法規(guī)以及財政財務管理規(guī)定行為的，應要求有關單位立即糾正，并限期重報。

第十一條 市本級預算單位應自覺接受財政、審計、人大對本單位部門決算的審查、監(jiān)督，并根據(jù)要求如實反映情況，提供相關材料。

第十二條 市本級預算單位應對本單位部門決算數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準確性負責，并承擔相應的審計責任。

第三章 決算報送

第十三條預算主管部門應按決算編審要求及時將部門決算報表和編制說明等相關材料報送市財政局相關財政支出處室審核。市財政局在確保部門收入、支出等相關數(shù)據(jù)與財政部門年終對賬數(shù)據(jù)核對一致的基礎上，按照決算編審要求及相關政策、法規(guī)、財政財務管理規(guī)定對部門決算進行初審，審核無誤后提交市財政局國庫處審核匯總。審核的內容主要包括：

（一）上報文件是否齊全。

（二）預算執(zhí)行是否符合預算管理的要求，有無違法、違規(guī)情況。

（三）編制范圍是否涵蓋了所有應向財政部門報送決算的單位，是否涵蓋了報送單位全部的財務收支。

（四）編制方法是否符合決算編制要求。

（五）決算編制是否銜接一致，是否存在表間數(shù)據(jù)、分戶數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)、報表數(shù)據(jù)與電子介質數(shù)據(jù)不一致的情況，是否存在上下年度數(shù)據(jù)不銜接、變動不合理的情況，是否存在相關數(shù)據(jù)與財政部門年終對賬數(shù)據(jù)不符的情況。

（六）報表說明和財務分析是否準確、清晰，是否包括部門基本情況、決算編制情況、預算執(zhí)行情況和取得的主要事業(yè)成效，以及需特別說明的決算調整等事項。

第十四條市財政局在對市本級各部門決算編審情況綜合考核的基礎上進行評比。

第十五條市財政局對市本級各部門決算和各區(qū)縣財政局報送的地區(qū)部門決算進行審核、匯總后上報財政部。對于已上報財政部的部門決算報表所發(fā)生的審計（或檢查）調整事項，一律在下年部門決算報表中予以調整。

第四章 決算批復

第十六條 市本級政府決算草案經(jīng)市人民代表大會常務委員會審查、批準后，市財政局負責向一級預算單位批復部門決算；一級預算單位負責向基層預算單位批復部門決算。

第十七條自市人民代表大會常務委員會批準市本級政府決算草案之日起20日內，由市財政局財政支出處室按市財政局國庫處制定的統(tǒng)一格式，掛國庫處文號，向市本級各一級預算單位批復部門決算，同時抄送預算主管部門和國庫處。

第十八條市本級各一級預算單位自市財政局批復本單位決算之日起15日內，依據(jù)市財政局批復的部門決算數(shù)據(jù)向所屬各單位批復部門決算。

第十九條市本級預算單位部門決算批復的內容包括：

（一）財政預算撥款收支情況。包括市本級部門年度內收到的本級財政核撥的一般預算撥款收入、支出、結余及納入預算管理的政府性基金收入、支出、結余。

（二）預算外資金收支情況。包括市本級部門年度收到的市本級預算外資金財政專戶核撥的預算外資金收入、支出、結余。

第二十條市本級部門決算按政府收支分類功能科目的“類、款、項”，以“萬元”為單位并保留兩位小數(shù)進行批復。

第二十一條 市財政局可根據(jù)財政改革、會計制度變更以及實際管理需要對部門決算具體批復內容進行調整。

第二十二條 部門決算批復后，預算單位應按批復的年度結余數(shù)進行結轉，對已經(jīng)批復核定的收入、支出和結余不得隨意進行科目、項目或金額的調整。按照市本級財政結余資金管理辦法，需要進行調整的事項，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第二十三條因相關法律、法規(guī)修訂或財政改革、會計制度變更等需進行部門決算批復時限、批復內容、批復格式進行調整的，從其調整，不影響本辦法其他規(guī)定的施行。

第二十四條各區(qū)縣財政局應結合自身實際制定本地區(qū)部門決算批復辦法，積極開展部門決算批復工作。

第二十五條本辦法由市財政局負責解釋。

第二十六條本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行

第二篇：黃山市市本級國有資產(chǎn)管理暫行辦法

黃山市市本級國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為了規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理,保障國有資產(chǎn)的安全與增值,促進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置,維護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者合法權益,提高國有資產(chǎn)使用效益,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市本級各類行政事業(yè)單位和各類企業(yè)的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)。

本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產(chǎn),表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，具體包括：

（一）行政事業(yè)單位使用財政性資金形成的資產(chǎn)；

（二）國家調撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；

（三）行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；

（四）接受捐贈等依法確認為國家所有的資產(chǎn)。

本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。

第四條

市人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)履行管理職責，代表國家對國家出資企業(yè)履行出資者職責，享受出資者權益。

市人民政府設立市國有資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱市國資委），下設辦公室（以下簡稱市國資辦），作為市國資委的辦事機構（市國資委、市國資辦以下統(tǒng)稱市國資部門）；市國資部門代表市人民政府對市本級國家出資企業(yè)履行出資人職責，對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)履行管理職責。

第五條 市國資部門代表市人民政府履行對市本級行政事業(yè)單位管理職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；根據(jù)國家有關行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（二）負責市本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查、產(chǎn)權登記與產(chǎn)權糾紛調處等工作；

（三）推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

（四）加強行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障國有資產(chǎn)的完整和安全，促進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失

（五）市人民政府交辦的其他事項。

第六條

市國資部門代表市人民政府對市本級企業(yè)國有資產(chǎn)履行如下出資人職責：

（一）代表本級人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

（二）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。

（三）對法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定須經(jīng)本級人民政府批準的履行出資人職責的重大事項，應當報請市人民政府批準。

（四）委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，應當按照委派機構的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。

（五）依照法律、法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責，保障出資人權益，防止國有資產(chǎn)損失。

（六）維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權利，除依法履行出資人職責外，不得干預企業(yè)經(jīng)營活動。

（七）對市人民政府負責，向市人民政府報告履行出資人職責的情況，接受市人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負責。

（八）定期向市人民政府報告有關國有資產(chǎn)總量、結構、變動、收益等匯總分析的情況。

第二章行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

第七條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應當執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，并遵循下列原則：

（一）與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應；

（二）科學、合理優(yōu)化資產(chǎn)結構；

（三）調劑、租賃、購置相結合。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應當符合規(guī)定的配置標準；對沒有規(guī)定配置標準的，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配置。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準，由市國資部門會同有關部門根據(jù)國家有關規(guī)定和本級財力狀況等制定。

第九條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度，勤儉節(jié)約、從嚴控制，能通過調劑解決的，原則上不重新購置。

第十條 行政事業(yè)單位配置有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當根據(jù)本單位存量資產(chǎn)的質量、結構和分布情況，依照本級資產(chǎn)配置標準提出下一擬購置資產(chǎn)的品目、型號、主要性能指標和數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報市國資部門審批，審批同意后，將購置計劃列入單位部門預算，并在編制預算時將批復文件和相關材料一并報市財政部門，作為審批部門預算的依據(jù)。

行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的，應當提出資產(chǎn)購置申請，報市國資部門審批。

第十一條

經(jīng)市人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位提出申請，國資部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

行政事業(yè)單位用上級補助資金購置資產(chǎn)的，應當報市國資部門備案。

第十二條

行政事業(yè)單位配置的資產(chǎn)屬于政府采購范圍的應當依法實施政府采購。

行政事業(yè)單位應對配置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行帳務處理。

第十三條 行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。負責做好本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，建立健全管理制度，對所占有、使用的國有資產(chǎn)進行定期清查，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產(chǎn)流失。每年年初，行政事業(yè)單位應向市國資部門報送上

一國有資產(chǎn)變更情況表，如實反映單位增加或減少的國有資產(chǎn)。

第十四條

行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保，公益性事業(yè)單位和社會團體不得利用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。

第十五條

行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應當報市國資部門批準。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。

事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等，應當進行可行性論證，由主管部門審核同意后，報市國資部門批準。

行政單位出租、出借國有資產(chǎn)的收益,按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。

事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收益,除國家另有規(guī)定外，納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）因召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移與核銷，包括各類國有資產(chǎn)的轉讓、捐贈、置換、出售、報廢、報損，以及貨幣性資產(chǎn)核銷等；行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當按照規(guī)定的審批權限報經(jīng)批準，未經(jīng)批準，行政事業(yè)單位不得隨意處置國有資產(chǎn)。資產(chǎn)處置應當由單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出意見，并按以下審批權限報送審批：

（一）處置資產(chǎn)單位價值或一批（次）價值在1萬元以下的（含1萬元），由單位審批，報市國資部門備案；有主管部門的，報主管部門審批，報市國資部門備案；

黃山風景區(qū)管委會、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會處置資產(chǎn)單位價值或一批（次）價值在50萬元以下的（含50萬元），由管委會審批后，報市國資部門備案；

（二）處置資產(chǎn)單位價值或一批（次）價值在1萬元以上、50萬元以下的（含50萬元），由主管部門審核后，報市國資辦審批；

（三）處置資產(chǎn)單位價值或一批（次）價值在50萬元以上的，由主管部門審核后，報市國資委審批。

第十八條 行政事業(yè)單位在處置資產(chǎn)時，應根據(jù)不同情況提交有關文件及資料：

（一）單位處置資產(chǎn)的申請報告、有主管部門單位應經(jīng)主管部門核準文件；

（二）資產(chǎn)價值的憑證；

（三）資產(chǎn)報廢的技術鑒定；

（四）評估機構出具的資產(chǎn)評估報告；

（五）報損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單位、損失價值清冊，以及鑒定資料等。

第十九條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取招標投標、拍賣、協(xié)議轉讓等方式處置。

第二十條 行政事業(yè)單位出售、置換房屋建筑物、土地、車輛及大型儀器、設備等，應當委托具備相應資質的評估機構進行評估，并將評估報告報市國資部門核準或者備案。出售的國有資產(chǎn)一般不低于評估價值，當交易價格低于經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估結果時，應當暫停處置，在報經(jīng)市國資部門審批后方可處置。

第二十一條 經(jīng)市人民政府批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規(guī)定報經(jīng)批準后處置。未經(jīng)批準，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對資產(chǎn)的安全、完整負責。

第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。第二十三條 行政事業(yè)單位應當向市國資部門申請產(chǎn)權登記，并由市國資部門核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；

（二）單位性質、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況；

（四）行政事業(yè)單位對外出租、出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對外投資、擔保情況；

（五）需要登記的其他事項。

第二十四條 行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向市國資部門申請調解,必要時報市人民政府處理。

第三章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第二十五條 國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)均屬國家所有。市國資部門根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定，依法履行出資人職責，依法享有資產(chǎn)收益、參加重大決策和選擇管理者等出資人權利。

第二十六條 市國資部門依照公司法的規(guī)定，派出股東代表、董事，參加市屬國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會，派出的股東代表、董事，必須按照市國資部門的指示，對公司重大決策提出提案、發(fā)表意見、行使表決權，并將其履行職責的有關情況及時向市國資部門報告。

第二十七條 企業(yè)要嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關法律、法規(guī)，按照企業(yè)財務制度和會計核算方法，真實反映其國有資產(chǎn)的占用及增、減變動情況，并依法承擔國有資產(chǎn)保值增值義務。

第二十八條 企業(yè)必須按《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法》（國務院令第192號）等規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記，每年開展產(chǎn)權登記檢查。

第二十九條 企業(yè)改制應當依照法定程序，由履行出資人職責的機構決定或者由公司股東會、股東大會決定。

重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當將改制方案經(jīng)市國資部門審核后報請市人民政府批準。

第三十條 企業(yè)改制應當按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估，準確界定和核實資產(chǎn)，客觀、公正地確定資產(chǎn)的價值。

企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等非貨幣財產(chǎn)折算為國有資本出資或者股份的，應當按照規(guī)定對折價財產(chǎn)進行評估，以評估確認價格作為確定國有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)。不得將財產(chǎn)低價折股或者有其他損害出資人權益的行為。

第三十一條 未經(jīng)市國資部門同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不得有下列行為：

(一)與關聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉讓、借款的協(xié)議；

(二)為關聯(lián)方提供擔保；

(三)與關聯(lián)方共同出資設立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。

第三十二條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應當進行資產(chǎn)評估的其他情形的，應當按照規(guī)定對有關資產(chǎn)進行評估。

第三十三條 未經(jīng)市國資部門同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務的其他企業(yè)兼職。

未經(jīng)市國資部門同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

第三十四條 國有資產(chǎn)轉讓應當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。

除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉讓的以外，國有資產(chǎn)轉讓應當在依法設立的產(chǎn)權交易場所公開進行。轉讓方應當如實披露有

關信息，征集受讓方；征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的，轉讓應當采用公開競價的交易方式。

轉讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規(guī)定進行。

第三十五條 國有資產(chǎn)轉讓由市國資部門決定。市國資部門決定轉讓全部國有資產(chǎn)的，或者轉讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應當報請市人民政府批準。

第三十六條 國有資產(chǎn)轉讓應當以依法評估的、經(jīng)市國資部門認可或者由市國資部門報經(jīng)市人民政府核準的價格為依據(jù)，合理確定最低轉讓價格。

第三十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓必須嚴格履行編制轉讓方案、進行內部決策、報市國資部門批準、組織實施等工作程序。在轉讓過程中，轉讓方應當組織標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產(chǎn)核資、財務審計和資產(chǎn)評估工作。資產(chǎn)評估報告須經(jīng)市國資部門核準或備案，轉讓方要將核準或備案后的評估結果作為確定標的企業(yè)產(chǎn)權轉讓底價的參考依據(jù)。

在產(chǎn)權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得市國資部門同意后方可繼續(xù)進行。

第三十八條 轉讓方應當將產(chǎn)權轉讓公告委托產(chǎn)權交易機構在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊上刊登，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權轉讓公告期為20個工作日。

第三十九條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當及時簽訂產(chǎn)權轉讓合同。

企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日

起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

在產(chǎn)權交易市場中公開形成的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓價格，不得以任何付款方式為條件進行打折、優(yōu)惠。

第四十條 市國資部門負責企業(yè)國有資產(chǎn)收益收繳工作。并會同財政部門負責企業(yè)國有資本收益使用的監(jiān)督。國有資本收益包括：

（一）國有企業(yè)應上繳國家的利潤；

（二）國有控股、參股企業(yè)中國有股應分得的股息、股利；

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓收益；

（四）國有獨資企業(yè)清算收益以及國有控股、參股企業(yè)清算收益中國有股應分享的收益；

（五）其它按規(guī)定應上繳的國有資產(chǎn)收益。

第四章 監(jiān)督檢查

第四十一條

市國資部門根據(jù)需要，可以委托會計師事務所對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的財務會計報告進行審計，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務所對公司的財務會計報告進行審計，維護出資人權益。

第四十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。

第四十三條

市國資部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應

當認真履行國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

市國資部門、行政事業(yè)單位應當建立和完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有、使用實施動態(tài)管理、監(jiān)督。

第四十四條

市國資部門、行政事業(yè)單位應當建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱等。

任何單位和個人有權對違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報，市國資部門、行政事業(yè)單位及其他有關部門收到舉報后，應當依法及時處理。

第五章 法律責任

第四十五條

行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市國資部門責令改正，并依據(jù)國務院《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定給予處理：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

第四十六條

市國資部門、行政事業(yè)單位的主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定給予處理。

行政事業(yè)單位的主管部門在配置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項時違反本辦法規(guī)定的，由市國資部門責令限期改正，予以警告。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑

事責任。

第四十七條

市國資部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定的權限、程序辦理審批事項的；

（二）利用職務便利索取、收受賄賂的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責的。

第六章

附

則

第四十八條

社會團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資

產(chǎn) 的，參照本辦法執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由市國資部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

金融、國土資源等資源類國有資產(chǎn)管理按照國家有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條

各區(qū)、縣國有資產(chǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。第五十條

本辦法由市國資部門負責解釋。

第五十一條

本辦法自2009年4月1日起施行。2006年4月30日黃山市政府辦公廳印發(fā)的《黃山市市級國有資產(chǎn)管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：無錫市本級2016部門決算報表編報要求

無錫市本級2016部門決算報表編報要求

1、根據(jù)審計要求，清理財政一體化銀行賬戶管理系統(tǒng)中的單位銀行賬戶。

一是單位實有賬戶與財政一體化銀行賬戶已有信息核對。不相符的，以單位實有賬戶為依據(jù)，清理更改財政一體化系統(tǒng)中單位銀行賬戶信息。在系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)賬戶重復錄入的，通過系統(tǒng)申請撤銷；發(fā)現(xiàn)開戶行、賬戶性質、賬號錄錯的，通過系統(tǒng)申請變更。發(fā)現(xiàn)單位賬戶已開設，但系統(tǒng)中沒有錄入的，則通過系統(tǒng)申請新開。這些僅需賬戶系統(tǒng)更改信息就可，不需紙質申請。

二是實有賬戶與一體化賬戶一致。但單位開設兩個或兩個以上基本建設賬戶的，保留一個，其他申請撤銷，不撤銷的需書面說明理由并附依據(jù)。單位開設兩個或兩個以上公務卡的，保留一個，其他申請撤銷，不撤銷的需書面說明理由并附依據(jù)。單位開設兩個或兩個以上非稅收入戶的，保留一個，其他申請撤銷，不撤銷的需書面說明理由并附依據(jù)。

2、部門決算工作包括決算報表的布置編報、核查、批復、公開。

資料下載：2016部門決算報表所有資料均在市財政局外網(wǎng)主頁的“公示公告”欄和財政一體化系統(tǒng)中公布。主要內容為：

1、報表軟件。

2、填報說明。

3、參數(shù)更新。

4、審核查詢模板參數(shù)。

一、上報要求

(一）各單位需要上報的材料：

1、部門決算填報說明（按編報說明P146至P174頁中規(guī)定的“部門使用”的格式上報）。

2、部門決算工作總結（報表的編報、核查、批復、公開）。

3、部門決算分析報告并附行政事業(yè)單位內控評價制度(按編報說明中規(guī)定的部門決算分析報告撰寫提綱“部門參考使用”的格式上報P189至P193頁)。

4、打印紙質的部門決算報表（蓋單位公章）。

5、部門決算分析評價表。

6、單位部門決算報表的軟件數(shù)據(jù)。紙質與電子數(shù)據(jù)各一份報市財政局對口業(yè)務處室。

（二）上報格式：

1、打印紙質的部門決算報表的格式要求：用A3紙打印，打印到款級，金額單位為萬元（在報表軟件中填報數(shù)據(jù)時，單位為元，保留兩位小數(shù)）。

紙質報表上報材料：部門決算填報說明，部門決算工作總結，部門決算分析報告，部門決算報表，部門決算分析評價表一套。

二、上報時間

1、各單位部門決算報表電子數(shù)據(jù)、填報說明于2017年1月26日前報市財政局各對口業(yè)務處室。部門決算工作總結，部門決算分析報告于全市會審時上交。

2、暫定2017年2月14日進行全市會審。

三、財政各處室職責

1、各業(yè)務處室負責指導本處室所轄單位決算報表的編報、會審、匯總工作。

2、部門決算財政撥款本年收入數(shù)與財政總決算本年支出數(shù)的差額，由預算處編制過度表核對。

3、綜合處負責單位繳存的財政專戶的非稅收入資金的核對審核工作，確保單位繳存的財政專戶收入的正確性。綜合處及時將每個單位的納入財政專戶的非稅收入數(shù)發(fā)至各業(yè)務處室方便處室核對一致，并負責說明除教育收費外其他非稅資金不繳金庫而繳入財政專戶的原因。

4、經(jīng)建處負責把關預算內基建支出數(shù)據(jù)的正確性。

5、國庫處負責決算數(shù)據(jù)及相關資料的收集、匯總、會審工作，確保匯總數(shù)據(jù)的正確性，資料收集的完正性?？傤A算會計要及時將財政支出數(shù)發(fā)至各處室，方便處室核對財政撥款支出數(shù)。支出科目有調整的，總預算會計應及時通知業(yè)務處室對單位支出科目進行調整。

四、部門決算相關口徑

（一）需要編制部門決算報表的單位

1、單位范圍：本套決算報表編報范圍為列入2016部門預算的本級行政事業(yè)單位；具體包括：各級黨政機關、事業(yè)單位和社會團體，未納入部門預算的單位，不需向財政部門報送部門決算報表。解放軍、武警部隊、消防的決算不納入本套決算編報 3 范圍。無收支、無在職人員、無資產(chǎn)等單位不單獨編報部門決算報表。

2、資金范圍：本套決算報表編報資金范圍包括預算單位的全部收支情況（本級、上級、橫向、經(jīng)營收入、捐贈、結余、自有資金等），國有資本經(jīng)營預算財政撥款暫不納入部門決算，即國有資本經(jīng)營預算財政撥款不用填報本套決算報表，但需要在填報說明中加以說明。

借款等負債僅在資產(chǎn)負債表中反映，收支表不反映銀行借款等、編報口徑與單位部門預算一致。財政部門撥付未納入財政預算編報范圍單位的資金，不納入本套決算編報范圍。

（二）編制資金過渡表

1、預算處要編制一張資金過度表，便與部門決算與總決算核對。

2、綜合處不得代編財政專戶經(jīng)費差額表或調整表。綜合處只審核單位非稅收入填報的真實性，并作說明。

（三）需要填報經(jīng)費差額表的單位

經(jīng)費差額表僅限于主管部門及一級預算單位填報（各級財政部門不得使用“經(jīng)費差額表”）。行政單位有事業(yè)經(jīng)費的，單戶表只做行政報表，事業(yè)經(jīng)費做經(jīng)費差額表。如有事業(yè)人員經(jīng)費開支的,則單獨做一套事業(yè)單戶報表。

（四）資金填報口徑

1、本套決算的收入、支出表均不包括償還性資金。即不包括基建貸款等需償還的資金。具體為：收入支出報表不含償還性資金;資產(chǎn)負債表包含償還性資金。

2、本套決算中“基本建設類資金”指單位按照《基本建設財務管理規(guī)定》管理的資金，根據(jù)單位基建賬并入會計“大賬”后相關數(shù)據(jù)填報（未實行基建并賬的單位，參照有關會計制度并賬要求填報）。其中：財決05至05-2表、財決08至08-2表中的“基本建設支出”和財決06-2表中的“基本建設支出撥款”指由本級發(fā)改委立項的基建項目資金（無論是否獨立核算）用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及購建基礎設施、大型修繕所發(fā)生的公共預算財政撥款收支，不含政府性基金、財政專戶管理資金以及各類拼盤自籌資金等。

3、本套決算中“財政專戶管理資金”是指按照《財政部 中國人民銀行關于將按預算外資金管理的全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費納入預算管理的通知》（財預[2009]79號和《財政部關于將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》（財預[2010]88號）及其他有關文件規(guī)定，在財政專戶實行“收支兩條線”管理并核撥給單位的教育收費等資金。如有除教育收費外的資金，只需要作出說明，并附文件依據(jù)。

五、錄入級次：納入本套決算編報范圍、獨立編報預算的單位，都應作為獨立核算機構逐戶編制和錄入本套決算。一個預算單位編報一套報表。編制部門預算的單位對應一戶部門決算。單戶錄入為主：

部門決算報表以單戶錄入為主，填報對像為行政事業(yè)單位及社會團體，逐戶錄入。報表中各項數(shù)據(jù)應以基層單位數(shù)據(jù)為準，不得估列代編，弄虛作假?？紤]到?jīng)Q算公開，行政和事業(yè)并賬或多個事業(yè)并賬核算的單位，均應進行拆分，單獨編制單戶表獨立上報。

六、匯總名稱及匯總級次：

預算單位應按照財務管理關系或預算管理級次，逐級匯總建立決算數(shù)據(jù)的樹形結構。樹形結構應規(guī)范、清晰。地方財政部門應按行政區(qū)劃建立匯總節(jié)點。匯總名稱為全稱，如無錫市文化廣電新聞出版局(匯總）。匯總級次為全國統(tǒng)一的部門決算樹形結構圖：

七、完全匯總封面需注意事項:

1、封面中的“組織機構代碼”一定要符合IDC編碼規(guī)定。

2、如果新報因素為連續(xù)上報，則封面中的“上年代碼”為：“組織機構代碼”+7。

八、按預算科目填列的口徑：決算報表如按預算科目填列，如有“項”級科目的，應填列至項級。行政事業(yè)類項目收入支出決算表（財決06-1表）中的科目名稱（二級項目名稱）需填列明細項目名稱。

九、數(shù)據(jù)調整口徑：根據(jù)文件規(guī)定，經(jīng)核查，2015年年未結余數(shù)需調整的，不調整當年數(shù)，而是調整2016的年初數(shù)。同時2016單位賬上的年初數(shù)也要進行相應的調整，使決算上報數(shù)與單位賬面數(shù)保持一致，不調整的要說明理由并附依據(jù)。

十、在職財政供養(yǎng)人數(shù)：

在職財政供養(yǎng)人數(shù)要與人事編辦統(tǒng)計年報數(shù)核對一致，超編的要說明理由并附依據(jù)。

1、在職人員：由編辦核定的編制內、由單位人事部門管理的實有在職人員，含工勤編制人員。

2、公共預算財政撥款開支人數(shù)：行政及參公的在職和離退休人員。（“行政運行”、“行政單位離退休”科目。學校不用）

3、公共預算財政補助開支人數(shù)：全額撥款事業(yè)、差額撥款事業(yè)的在職和離退休人員（不含參公）（不用“行政運行”、“行政單位離退休”科目。）

4、經(jīng)費自理人數(shù)：政府性基金、財政專戶資金、非公共預算財政撥款（補助）資金開支工資或離退休的人員。（不用“行政運行”、“行政單位離退休”科目。）

5、不列入公共預算財政撥款和補助開支的人數(shù)：（1）編辦核準為財政補助事業(yè)編制，但實際財政未安排公共預算財政撥款開支補助人員基本工資的在職人員。

（2）行政事業(yè)單位用公共預算財政撥款開支補助基本工資的編制外長期聘人員、遺屬及臨時工作人員。

（3）民政優(yōu)撫對象、村干部、下崗職工、城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象等。

6、實行養(yǎng)老統(tǒng)籌的差補事業(yè)單位的離退休人員，其人員經(jīng)費由社保統(tǒng)一支付，不屬本套報表的財政供養(yǎng)人員。

（十一）財決05表支出決算明細表中的“工資福利支出”中“其他社會保障繳費”的各類項目要與“支出功能分類科目”的類、款、項對應。

（十二）關于結余負數(shù)問題：行政單位不應出現(xiàn)負結余，行政經(jīng)費年終原則上無結余，年終單位行政經(jīng)費出現(xiàn)結余，一般情況下財政收回資金或指標。

（十三）與上年核對

通過上下結余核對軟件，收支表，資產(chǎn)負債表，主要指標表，人員表等上下年有差異的，均要根據(jù)規(guī)定的格式說明上報。

1、上年結余核對問題：收支表中的年初數(shù)應與上年報表的年未數(shù)一致，資產(chǎn)負債表中的年初數(shù)與上年年未數(shù)核對一致。核對有差異的每一項作說明。

2、上報戶數(shù)核對：今年與上年上報單位戶數(shù)核對一致，變動作說明。

3、上報人數(shù)核對：財政供養(yǎng)人數(shù)與上年核對?？側藬?shù)，離退休人數(shù)核對。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)報表上報的財政人數(shù)核對，與預算人數(shù)信息系統(tǒng)人數(shù)核對，與人事編辦人數(shù)核對，與上年部門決算報表上報人數(shù)核對，差異作說明。

（十四）構成一般預算收入的非稅收入應全額反映，實行分成體制的非稅收入應根據(jù)分成比例及繳庫單分別填入本級與非本級庫。

（十五）部門決算報表與關聯(lián)報表核對口徑：

1、部門決算報表與財政總決算報表關系

財政總決算報表相關數(shù)據(jù)＝部門決算報表數(shù)據(jù)+財政過渡表數(shù)據(jù)：主要為：預算內基建撥款、預算內財政撥款、預算外資金、政府性基金、非稅收入等，在兩類報表中應核對一致。

預算內撥款數(shù)應由總預算會計按預算支出科目打印到項級，分到各業(yè)務科室。

總預算支出科目需要調整的，應盡快調整到位，不可經(jīng)常變動。總預算支出科目調整后應及時通知部門決算相關人員進行相應調整。

財政總決算報表中的人員數(shù)從部門決算報表中提取。支出科目軟口徑由預算科把關，如行政運行經(jīng)費不可在項目中列支等。

2、本套報表財政供養(yǎng)人數(shù)與預算處人員信息系統(tǒng)供養(yǎng)人數(shù)，人事編辦財政供養(yǎng)人數(shù)核對一致。

（十六）主要變動情況及常見問題 1.結余分配

（1）提取職工福利基金的比例高于40%且無政策依據(jù)；作說明。（2）結余分配轉入“其他”的需說明并提供文件依據(jù)。（3）財政撥款結余不能結余分配。

2.事業(yè)單位經(jīng)營虧損動用事業(yè)基金彌補且無政策依據(jù)作說明。一般情況下經(jīng)營虧損不得用事業(yè)基金彌補。

3.行政單位誤填事業(yè)單位支出欄目，如行政主管部門誤填“對附屬單位補助支出”欄。

4.使用支出功能分類科目不規(guī)范，如“行政運行”、“事業(yè)運行”等基本支出科目填報“項目支出”欄，或者“一般行政管理事務”等項目支出科目填報了“基本支出”欄。

5.收回以前支出不得直接沖減當年支出。

《行政單位會計制度》第四十條規(guī)定，行政單位收回本已列為經(jīng)費支出的款項，沖減當年的經(jīng)費支出；收回以前已經(jīng)列為經(jīng)費支出的款項，增加上年結余，不得沖減當年經(jīng)費支出

6.“行政運行”、“事業(yè)運行”等基本支出科目不得填列基本建設支出或其他資本性支出。

7.明細欄目填報不規(guī)范，如填報“績效工資”、“被裝購置費”、“救濟費”、“生產(chǎn)補貼”、“其他支出”等欄隨意性較大，不符合支出經(jīng)濟分類科目規(guī)定。

8.各欄應按照支出經(jīng)濟分類科目規(guī)定的核算內容填列，避 免誤填（各類下其他款占本類支出小計大于20%的，應予說明）

9.行政單位執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》。行政單位不得執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，行政單位有事業(yè)經(jīng)費混在一起的，則事業(yè)經(jīng)費做經(jīng)費差額表。有事業(yè)人員的則單獨做一套事業(yè)報表。

10.機構、人員的編制屬性及數(shù)量與政府編制管理部門核定數(shù)一致，核對一致。

11.人員的經(jīng)費供給方式與實際情況不符，如有的單位財政部門并不負擔人員經(jīng)費，按編制要求應反映為經(jīng)費自理人員，但單位在編報決算時還將這部分人員反映為一般預算財政補助人數(shù)。

12.報表具體填報:2016部門決算報表建議按照先明細表后匯總表的順序填報：

(1)先填財決05-1表、財決05-2表，再填財決03表、財決04表，接著填財決02表。

(2)先填財決08-1表、財決08-2表，再填財決07表。(3)如果有政府性基金預算財政撥款收入，則先填財決10-1表、財決10-2表，再填財決09表。

(4)填財決01表和財決01_1表（預算數(shù)）。(5)先財決附03表，再財決附04表。

無錫市財政局國庫處 2016年12月29日

第四篇：2017年區(qū)本級部門決算和三公經(jīng)費決算公開

2017年區(qū)本級部門決算和“三公”經(jīng)費決算

公開

普蘭店區(qū)人大會常委會 2017部門決算

目錄

第一部分 普蘭店區(qū)人大常委會部門概況

一、主要職責

二、部門決算單位構成

第二部分 普蘭店區(qū)人大常委會2017年部門決算表

一、2017年收入支出決算總表

二、2017年收入決算表

三、2017年支出決算表

四、2017年財政撥款收入支出決算總表

五、2017年一般公共預算財政撥款支出決算表

六、2017年一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、2017年一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表

八、2017年政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

九、2017年政府采購情況表

第三部分 普蘭店區(qū)人大常委會2017年部門決算情況說明 第四部分 名詞解釋

第一部分 普蘭店區(qū)人大常委會部門概況

一、主要職責

普蘭店區(qū)人民代表大會常務委員會行使下列職權：

（一）在本行政區(qū)域內，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行；

（二）領導或者主持本級人民代表大會代表的選舉；

（三）召集本級人民代表大會會議；

（四）討論、決定本行政區(qū)域內的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項；

（五）根據(jù)本級人民政府的建議，決定對本行政區(qū)域內的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的部分變更；

（六）監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯(lián)系本級人民代表大會代表，受理人民群眾對上述機關和國家工作人員的申訴和意見；

（七）撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；

（八）在本級人民代表大會閉會期間，決定副區(qū)長的個別任免；在區(qū)長和人民法院院長、人民檢察院檢察長因故不能擔任職務的時候，從本級人民政府、人民法院、人民檢察院副職領導人員中決定代理的人選；決定代理檢察長，須報上一級人民檢察院和人民代表大會常務委員會備案；

（九）根據(jù)區(qū)長的提名，決定本級人民政府相關部門組成人員的任免，報上一級人民政府備案；

（十）按照人民法院組織法和人民檢察院組織法的規(guī)定，任免人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，任免人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員;

（十一）在本級人民代表大會閉會期間，決定撤銷個別副區(qū)長的職務；決定撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員；

（十二）在本級人民代表大會閉會期間，補選上一級人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表；

（十三）決定授予地方的榮譽稱號。

二、部門決算單位構成

2017年普蘭店區(qū)人大部門決算是本部門綜合收支決算，無二級單位。

本單位設置8個工作機構，正處級建制。

（一）辦公室

（二）人事代表工作委員會

（三）法制工作委員會

（四）經(jīng)濟工作委員會

（五）科教文衛(wèi)工作委員會

（六）環(huán)境資源保護工作委員會

（七）農村工作委員會

（八）申訴控告工作委員會 我單位是行政單位。第二部分 普蘭店區(qū)人大常委會2017年部門決算表

（詳見附表）

第三部分 普蘭店區(qū)人大常委會2017年部門決算情況說明

一、普蘭店區(qū)人大常委會2017收入支出決算總體情況說明

普蘭店區(qū)人大會常委會2017收入總計1075.34萬元，支出總計1075.34萬元，用事業(yè)基金彌補收支差額0萬元，結余分配0萬元，年末結轉和結余0萬元。

2017收入1075.34萬元比2016增加196.03萬元，支出1075.34萬元比2016增加196.03萬元。

發(fā)生變動的主要原因包括：

一、是2017年工資福利比2016年增267.83萬元，2017增加補繳基本養(yǎng)老保險和補發(fā)績效獎金

二、個人和家庭的補助比去年減少86.18萬元，三、住房改革支出增加14.38萬元。

二、普蘭店區(qū)人大常委會部門2017收入決算情況說明 本年收入合計1075.34萬元，其中：由財政撥款，占100%，無其他收入。

三、普蘭店區(qū)人大常委會部門2017支出決算情況說明 本年支出合計1075.34萬元，其中：

（一）一般公共服務支出839.46萬元，占78%：主要包括行政 運行662.85萬元，一般行政管理事務169.18萬元，人大會議7.43萬元。

（二）社會保障和就業(yè)支出170.78萬元，占16%：主要包括歸口管理的行政單位離退休費155.09萬元，其他行政事業(yè)單位離退休支出115.69萬元。

（三）住房保障支出65.11萬元，占6%：主要包括住房公積金33.24萬元，提租補貼31.87萬元。

四、關于普蘭店區(qū)人大常委會2017財政撥款收入支出總體情況說明

普蘭地區(qū)人大常委會2017財政撥款收支總決算1075.34萬元。與2016相比，財政撥款收、支總計各增加196.03萬元，增長23%。主要原因：

一、是2017年工資福利比2016年增267.83萬元，2017增加補繳基本養(yǎng)老保險和補發(fā)績效獎金

二、個人和家庭的補助比去年減少86.18萬元，三、住房改革支出增加14.38萬元。

五、關于普蘭店區(qū)人大常委會2017一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

普蘭店區(qū)人大常委會2017一般公共預算財政撥款支出1075.34萬元，占本支出合計的100 %。與2016相比，一般公共預算財政撥款支出增加196.03萬元，增長主要原因：

一、是2017年工資福利比2016年增267.83萬元，2017增加補繳 基本養(yǎng)老保險和補發(fā)績效獎金

二、個人和家庭的補助比去年減少86.18萬元，三、住房改革支出增加14.38萬元。

（二）一般公共預算財政撥款支出決算結構情況

普蘭店區(qū)人大常委會2017一般公共預算財政撥款支出1075.34萬元，主要用于以下方面：

1、一般公共服務支出839.46萬元，占78%；（包括行政運行662.85萬元，一般行政管理事務169.18萬元，人大會議7.43萬元）。

2、社會保障和就業(yè)支出170.78萬元，占16%：（包括歸口管理的行政單位離退休費155.09萬元，其他行政事業(yè)單位離退休支出115.69萬元）。

3、住房保障支出65.11萬元，占6%：（包括住房公積金33.24萬元，提租補貼31.87萬元）。

（三）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

普蘭店區(qū)人大常委會2017一般公共預算財政撥款支出年初預算為898.29萬元，支出決算為1075.34萬元完成年初預算的120 %。決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因：2017補繳基本養(yǎng)老保險、補發(fā)了兩年績效獎金。

1、一般公共服務支出。主要用于：普蘭店區(qū)人大常委會基本支出。年初預算597.53萬元，支出決算為839.46萬元。決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因：

一、增加補繳機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費146.13萬元，二、增加補發(fā)績效獎金164.82萬元，三、項目經(jīng)費2017減少69.02萬元。

2、社會保障和就業(yè)。主要用于：離退休老干部開支。年初預算為243.20萬元，支出決算數(shù)為170.78萬元。決算數(shù)小 于預算數(shù)的主要原因：2017下半年退休人員工資拿到事業(yè)保險開支。

3、住房保障支出。主要用于：按一定比列支付公務員住房補貼和住房公積金。年初預算數(shù)為57.56萬元，支出決算數(shù)為65.11萬元。決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因：人員增加及工資調整。

六、關于普蘭店區(qū)2017一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

普蘭店區(qū)2017一般公共預算財政撥款基本支出898.73萬元，包括人員經(jīng)費844.92萬元，公用經(jīng)費53.81萬元。基本支出中：

1、工資福利支出607.45萬元，主要用于：基本工資、津貼補貼、獎金、其他社會保障繳費、伙食補助費、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、其他工資福利支出、對個人和家庭的補助。

2、商品和服務支出53.81萬元，主要用于：辦公費、郵電費、維修費、會議費、勞務費、工會經(jīng)費、公務用車運行維護費、其他交通費、其他商品和服務支出。

七、關于普蘭店區(qū)人大常委會2017一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明

（一）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算總體情況說明 普蘭店區(qū)人大常委會2017“三公”經(jīng)費財政撥款支出年初預算為17.20萬元，支出決算為9.04萬元，完成預算的53%，其 中：因公出國（境）費決算為0萬元；公務用車購置及運行維護費支出決算為9.04萬元，完成預算的65%；公務接待費支出決算為0萬元。2017“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因： 主要是按照中央及區(qū)委關于厲行節(jié)約、改進工作作風壓減經(jīng)費，不該花的錢一律不花。

2017年一般公共財政預算撥款“三公”經(jīng)費決算數(shù)9.04萬元，其中：因公出國（境）費0元；公務接待費0萬元；公務用車運行費9.04萬元。

2016年一般公共財政預算撥款“三公”經(jīng)費決算數(shù)25.32萬元，其中：因公出國（境）費0元；公務接待費0.10萬元；公務用車運行費25.22萬元。

本部門公務用車2017年購置數(shù)為0輛，公務用車保有量為3輛，因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)為0團次，0人次，國內公務接待0批次0人次。

其中，公務接待比2016年減少0.10萬元，公務用車運行費比2016年減少16.18萬元。主要是按照中央及區(qū)委、區(qū)政府關于厲行節(jié)約、改進工作作風、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定精神”等有關要求，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，壓減因公出國（境）費、公務接待費和公務用車購置及運行費。

八、關于普蘭店區(qū)人大常委會2017政府性基金預算財政撥款收入支出決算情況說明

普蘭店區(qū)人大常委會2017無政府性基金預算財政撥款支 出

九、國有資本經(jīng)營預算財政撥款情況說明

普蘭店區(qū)人大常委會2017無國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出

十、其他重要事項的情況說明 政府采購支出情況

普蘭店區(qū)人大常委會自行采購貨物5.2萬元。國有資產(chǎn)占有使用情況

截止2017年12月31日，普蘭店區(qū)人大常委會共有車輛6輛，其中，一般公務用車2輛，其他用車1輛，公車改革停用3輛。

第四部分 名詞解釋

1.財政撥款收入：指區(qū)財政當年撥付的資金。

2.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

3.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

4.“三公”經(jīng)費：指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用 費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

5.一般公共服務（類）人大事務（款）行政運行（項）：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

6.一般公共服務（類）人大事務（款）一般行政管理事務（項）：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）未單獨設置項級科目的其他項目支出。

7.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休（項）：反映實行歸口管理的行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經(jīng)費。

8.住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

9.商品和服務支出（支出經(jīng)濟分類科目類級）：反映單位購買商品和服務的支出（不包括用于購置固定資產(chǎn)的支出、戰(zhàn)略性和應急儲備支出）。

10.對個人和家庭的補助（支出經(jīng)濟分類科目類級）：反映用于對個人和家庭的補助支出。

大連市普蘭店區(qū)人民代表大會常務委員會

2018年9月19日

第五篇：2004年縣本級決算總結報告

縣財政局局長

主任、副主任、各位委員：

我受縣政府委托，現(xiàn)將2004年縣本級決算情況報告如下，請予審查。

過去的一年，全縣財稅部門在縣委、縣政府的正確領導和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持服從服務于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為完成全年工作任務做了大量工作，較好地完成了各項工作任務。

2004年縣本級全口徑財政收入完成7,118萬元，完成年預算的108.1%，同比增長19%。其中：上劃收入3,491萬元，完成年預算的102.7%，同比增長13.8%；一般預算收入3,627萬元，完成年預算的114%，同比增長27.3%。

2004年縣本級財政總支出完成17,960萬元，完成年預算的111%，同比增長15%。在一般預算支出中，科學事業(yè)費完成47萬元，為年預算的100%，同比增長18%；教育事業(yè)費完成7,493萬元，為年預算的107%，同比增長16%；社會保障補助支出完成85萬元，為年預算的112%，同比增長21%；行政管理費完成2,175萬元，為年預算的127%，同比增長12%。

按分稅制財政體制計算，2004年全縣縣本級決算收支平衡，略有結余。

2004年縣政府為完成縣人大會確定的各項工作任務，作了大量工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，加大財源建設工作力度，培植經(jīng)濟增長點。我們按照省政府加強縣級財源建設工作的具體部署，圍繞我縣經(jīng)濟發(fā)展的重點，依托資源上項目，培植縣域經(jīng)濟增長點。一是積極做好項目申報工作。通過認真選擇項目，多次與省市有關部門協(xié)調，省財政廳多方面扶持我縣項目14個，下?lián)苜Y金862萬元，有力支持了項目建設。二是加大對項目的推進力度。定期深入項目單位了解項目運行情況，幫助企業(yè)出謀劃策，解決問題。目前，鴻基水泥2500線項目主體設備正在進行安裝，鴻基焦化廠、鴻源米業(yè)、巨龍實業(yè)項目建設已竣工，建龍鐵礦已正式投入生產(chǎn)，財源基礎得到進一步壯大。三是加大招商引資工作力度。全縣招商引資5.5億元，引進超千元的大項目22項，通過招商引資為項目建設注入了資金，加快了項目建設，為壯大縣級財源、促進財政增收奠定了堅實基矗

第二，加大組織財政收入工作力度，促進財政收入穩(wěn)定增長。一是加大了對工商稅收征管力度。按照“加強征管，堵塞漏洞，懲治～，清繳欠稅”的十六字方針，加大了對建筑安裝、房地產(chǎn)交易、焦炭市場稅收征管工作力度，嚴厲打擊各種偷、逃、抗稅行為，整頓稅收市場秩序，國地兩稅基本實現(xiàn)了同比增收15%的工作目標。二是加大了對農業(yè)稅尾欠和契稅征收力度。結合“一免兩補”對以前拖欠農業(yè)稅進行了清收，清回欠稅236萬元；契稅征收工作在堅持以往下戶征收、司法部門協(xié)助征收的同時，通過在房產(chǎn)部門設立契稅征收機構，全年征收100萬元，同比增長67.7%。三是加大對非稅收入的征管力度。我們強化了對行政性收費、罰沒收入及其它各項收費的征管工作，進一步規(guī)范了我縣房地產(chǎn)開發(fā)及建筑工程行政事業(yè)性收費和價格調節(jié)基金采勸一站式”收費管理辦法，明確了對擇校生收費等行政事業(yè)性收費和罰沒收入的留結比例，預算外統(tǒng)籌資金244萬元，同比增長52.5%，緩解了預算內資金緊張局面。

第三，加大優(yōu)化財政支出結構工作力度，確保重點支出需要。一是從嚴編制支出預算。在預算編制過程中，堅持實行零基預算，把工資和必要的辦公經(jīng)費列入硬性預算，其它支出預算視財力情況給予適當安排，切實減輕支出預算壓力。二是認真清理財政供養(yǎng)人口。通過實行補助工資進卡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員持卡，在全省第二家引進活體指紋識別系統(tǒng)管理企業(yè)離退休人員，全年節(jié)省資金460萬元。三是合理調度資金。在財政資金極為緊張的情況下，通過采取向上爭取臨時借款、回收往來欠款等措施，保證了機關事業(yè)單位職工工資及時足額發(fā)放，保證了正常運轉的資金需要，社會保障資金做到了及時發(fā)放，通過對信訪、社會治安綜合治理、城市建設等重點工作給予資金支持，有力維護了安定團結的政治局面。

第四，加大深化各項財政改革工作力度，提高財政管理水平。一是繼續(xù)推進財政支出管理體制改革。進一步完善了會計集中核算制度，規(guī)范了會計集中核算程序，統(tǒng)一了支出標準，從制度上解決了財政資金被截留、擠占、挪用問題；繼續(xù)深化政府采購制度改革，進一步擴大了采購范圍，包括了貨物、工程和服務三大類別，拓寬了采購領域。全縣實現(xiàn)政府采購支出709萬元，綜合節(jié)支率11.2%。二是繼續(xù)推進農村稅費改革試點。認真做好深化農村稅費改革工作，全面落實“一免兩補”惠民政策。把“一免兩補”工作的有關政策通過電視、公告、宣傳單等多種方式認真落實到每個農戶，財政部門抽調30多人參與全縣的糧食直補資金發(fā)放工作，使糧食直補資金發(fā)放工作得以有序進行。三是積極爭取城鎮(zhèn)社會保障體系試點資金。財政、勞動等各有關部門緊密配合，嚴把企業(yè)上報材料關，對符合并軌條件規(guī)定的企業(yè)積極向上申報，為確保并軌工作的正常開展打下了堅實基矗

第五，加大財政監(jiān)督檢查工作力度，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序。一是加大對非稅收入監(jiān)督檢查工作力度。重點檢查了是否存在擠占、挪用、串用的問題；是否存在擅自設立收費項目、提高或降低收費標準、擴大收費范圍、搭車收費問題；是否按規(guī)定使用省財政部門印制的收費票據(jù)等內容。二是加大《會計法》執(zhí)法檢查工作力度。針對檢查中暴露出的問題，實行了嚴格的會計上崗“準入證”制度。舉辦了多期財會從業(yè)人員培訓班，提高了財會人員的業(yè)務技能和業(yè)務素質。三是認真組織開展三項清理工作。對黨政機關用公款為干部職工購買商業(yè)保險、黨政干部拖欠公款以及統(tǒng)一著裝進行了清理整頓，對公款購保險問題進行整改，對清理出的欠款進行收回，對違規(guī)著裝按規(guī)定進行了收繳封存。

過去的一年，縣政府和財稅部門圍繞縣十四屆人大三次會議確定的各項工作任務，大力發(fā)展經(jīng)濟，支持社會各項事業(yè)的發(fā)展，取得了一定成效。但預算執(zhí)行中仍存在著一些不容忽視的問題。主要是：自身組織收入能力低，收入凈增長額度較??；

個別企業(yè)和單位部門利益意識嚴重，拖欠稅款和坐收坐支應繳財政收入的現(xiàn)象時有發(fā)生；財政資金緊張，樹立過緊日子思想有待于進一步加強。對于這些問題，縣政府有決心在2005年切實采取措施，逐步加以糾正和解決。