第一篇：國(guó)務(wù)院規(guī)定的國(guó)有土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)務(wù)院規(guī)定的國(guó)有土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓的方式有三種：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣。在這三種方式中，招標(biāo)和拍賣具有公開(kāi)性、競(jìng)爭(zhēng)性，一般不存在低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的現(xiàn)象；協(xié)議出讓由于沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，土地由誰(shuí)使用，特別是土地出讓金的確定，具有主觀因素。非法低價(jià)（包括無(wú)償）出讓主要發(fā)生在以協(xié)議方式出讓土地的行為上，因此規(guī)范協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。

區(qū)別是否低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，現(xiàn)主要依據(jù)以下規(guī)定：1992年原國(guó)家土地管理局出臺(tái)的《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》規(guī)定“土地使用權(quán)出讓金，區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價(jià)的40%”；1995年又出臺(tái)了《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)確定辦法》規(guī)定，協(xié)議出讓最低價(jià)根據(jù)商業(yè)、住宅、工業(yè)等不同土地用途和土地級(jí)別的基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例確定，具體適用比例由省、自治區(qū)、直轄市確定，確定協(xié)議出讓最低價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮征地拆遷費(fèi)用、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用、銀行利息及土地純收益等基本因素。

由以上規(guī)定可以看出，協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的土地出讓金不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)，協(xié)議出讓最低價(jià)是衡量是否低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。然而，在實(shí)際工作中，由于出讓土地類型、目的，取得土地利用狀況等的差異，依靠以上原則確定的協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量是否低價(jià)出讓國(guó)有土地已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面是可操作性低，出讓土地有可能是新增建設(shè)用地直接協(xié)議出讓；另一方面也有可能是原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)交土地出讓金；再者，還有可能是企業(yè)改制涉及的土地出讓等。

不同情況地價(jià)內(nèi)涵不一，繳納土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有很大差異。首先，僅按不同用途基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例確定的協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法滿足不同土地情況出讓地價(jià)的需要,難于操作，致使有些地方公布的協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。第二，具體出讓地塊地價(jià)內(nèi)涵往往與協(xié)議出讓最低價(jià)地價(jià)內(nèi)涵不一致，二者不具有可比性，若以此確定協(xié)議出讓土地出讓金，既有可能導(dǎo)致國(guó)有土地資產(chǎn)流失，也往往會(huì)出現(xiàn)侵犯原土地使用者權(quán)益的情況。第三，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處臵審批辦法的通知》，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格可作為企業(yè)權(quán)益計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)，劃撥土地需轉(zhuǎn)為有償使用土地的，按出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分核算出讓金，這已不大適用于按上述文件規(guī)定確定的協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

②最低價(jià)確認(rèn)方法

協(xié)議出讓最低價(jià)不能簡(jiǎn)單地由基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例確定，應(yīng)分門(mén)別類針對(duì)具體出讓土地類型及地價(jià)內(nèi)涵制定標(biāo)準(zhǔn)。新增建設(shè)用地協(xié)議出讓最低價(jià)確定。-1-

對(duì)于新增建設(shè)用地采用協(xié)議方式出讓的，取得的土地形式有可能是生地、毛地或熟地。

生地主要是指已完成土地使用批準(zhǔn)手續(xù)而未進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套開(kāi)發(fā)和土地平整的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、征地過(guò)程中發(fā)生的稅費(fèi)等土地取得費(fèi)用由申請(qǐng)使用土地者支付。其協(xié)議出讓地價(jià)的核定應(yīng)該是農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地所產(chǎn)生的土地增值費(fèi)，或稱土地所有權(quán)收益、土地純收益。

當(dāng)然，土地出讓金與新增建設(shè)土地有償使用費(fèi)是不同的，土地出讓金是市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，并由土地使用者按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家繳納的土地出讓的全部?jī)r(jià)款。而新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)是指國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時(shí)，向以出讓等有償使用方式取得新增建設(shè)用地的市、縣人民政府收取的平均土地純收益。雖然繳納主體和性質(zhì)不同，但由于新增建設(shè)用地征收標(biāo)準(zhǔn)的制定是由國(guó)土資源部按照全國(guó)城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)水平等情況確定的，其標(biāo)準(zhǔn)的制定辦法與收取目的及土地出讓金有相似性，因此，新增建設(shè)用地協(xié)議出讓最低價(jià)的確定可以以此作為依據(jù)。根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》確定，各地征收標(biāo)準(zhǔn)的制定以新增建設(shè)用地中依法納入有償供地的比例約為60%，從而確定均純收益征收定額標(biāo)準(zhǔn)，因此協(xié)議出讓最低價(jià)的確定可按以下公式計(jì)算：協(xié)議出讓最低價(jià)=新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)÷60%

毛地和熟地具備建設(shè)條件的土地，其協(xié)議出讓最低價(jià)的確定可以以基準(zhǔn)地價(jià)和生地出讓最低價(jià)加上相應(yīng)的土地開(kāi)發(fā)費(fèi)等綜合考慮。

土地價(jià)格是一個(gè)有機(jī)整體，依據(jù)土地構(gòu)成分離出土地出讓金有其片面性，在使用上也有局限性，一般只適用于工業(yè)用地，用于商業(yè)、住宅等用地并不適用。但對(duì)于目前制定新增建設(shè)用地（工業(yè)用途）協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，卻不失為行之有效的辦法。對(duì)于新增建設(shè)用地中用作商業(yè)、住宅用途的，其協(xié)議出讓最低價(jià)的確定要以基準(zhǔn)地價(jià)為準(zhǔn)；以生地、毛地出讓的，從基準(zhǔn)地價(jià)中扣除相應(yīng)的平均土地取得費(fèi)、開(kāi)發(fā)費(fèi)等。企業(yè)改制涉及劃撥土地使用權(quán)協(xié)議出讓最低價(jià)確定。根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處臵審批辦法的通知》，企業(yè)改制時(shí)，劃撥土地需轉(zhuǎn)為有償使用土地的，按出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分核算出讓金。據(jù)此核算出的土地出讓金就有可能低于標(biāo)定地價(jià)的40%，對(duì)于企業(yè)改制涉及的補(bǔ)繳土地出讓金，不能按“不低于標(biāo)定地價(jià)的40%”作為衡量低價(jià)出讓國(guó)有土地的標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：重慶市國(guó)有土地使用權(quán)出讓金測(cè)算技術(shù)規(guī)定

土地資源網(wǎng)

重慶市國(guó)有土地使用權(quán)出讓金測(cè)算技術(shù)規(guī)定

（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓金（以下簡(jiǎn)稱出讓金）測(cè)算，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)重慶市人民政府發(fā)布的國(guó)有土地級(jí)別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

1．基本概念

1．1土地出讓金。土地出讓金系宗地出讓時(shí)，按照重慶市人民政府公布的土地級(jí)別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)規(guī)定測(cè)算的金額。

1．2土地出讓純收益。土地出讓純收益系宗地按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法出讓后，土地成交價(jià)格（含成本）中扣除依法確定的成本后的余額。即土地出讓純收益包括測(cè)算的出讓金與土地成交后的增值額之和。

1．3凈出讓建設(shè)用地面積。建設(shè)用地是指規(guī)劃用地范圍線內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的土地。凈出讓建設(shè)用地面積不包括城市道路紅線內(nèi)的道路用地面積。若出讓的土地系成片開(kāi)發(fā)的，如地塊控規(guī)已確定開(kāi)發(fā)單元的以開(kāi)發(fā)單元道路紅線圍合的面積作為凈出讓建設(shè)用地面積；如無(wú)地塊控規(guī)的，按規(guī)劃部門(mén)給定的建設(shè)用地邊線量算凈出讓建設(shè)用地面積（小區(qū)內(nèi)城市干道，以及城市公共綠化用地除外，但含小區(qū)道路、以及納入小區(qū)綠化指標(biāo)的綠化用地等）。

2．適用范圍

2．1本規(guī)定適用于縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱土地部門(mén)）擬定土地出讓方案，依法審查土地轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)時(shí)，確定政府應(yīng)征收出讓金數(shù)額的測(cè)算行為。土地評(píng)估時(shí)，涉及出讓金計(jì)算按本規(guī)定精神計(jì)算。

2．2主城規(guī)劃區(qū)2 616平方公里注1范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓金測(cè)算必須嚴(yán)格執(zhí)行重慶市人民政府渝府[2002]79號(hào)注

2、渝府發(fā)[2004]43號(hào)注3文件標(biāo)準(zhǔn)，主城規(guī)劃區(qū)2 616平方公里范圍外的各區(qū)縣（自治縣、市）必須嚴(yán)格執(zhí)行重慶市人民政府渝府發(fā)[2000]76號(hào)注4文件標(biāo)準(zhǔn)。

3．出讓金測(cè)算的前提條件以及測(cè)算成果

3．1出讓金測(cè)算的前提條件是宗地土地級(jí)別明確、土地權(quán)屬清楚、規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃部門(mén)）已確定用途以及建筑面積或容積率，同時(shí)應(yīng)按規(guī)劃部門(mén)確定的用地紅線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘界，形成測(cè)繪報(bào)告。

3．2出讓金測(cè)算報(bào)告是土地部門(mén)依法測(cè)算出讓金的最終成果。土地部門(mén)必須嚴(yán)格按重慶市人民政府公布的土地級(jí)別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃部門(mén)確定的宗地建筑面積，按本規(guī)定測(cè)算出讓金，并形成測(cè)算報(bào)告（報(bào)告應(yīng)包括土地的基本情況，土地出讓金計(jì)算依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果、經(jīng)辦人簽字、部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字）。該報(bào)告是集體研究出讓底價(jià)的依據(jù)之一，必須納入宗地出讓檔案?jìng)洳椤?/p>

4．出讓金的測(cè)算

4．1出讓金按以下公式測(cè)算

V?S建??kivimi（1）

i?1

V—宗地土地出讓金

S建—出讓的計(jì)價(jià)建筑面積

Vi重慶市人民政府公布的土地級(jí)別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)

mi—規(guī)劃行政主管部門(mén)給定的用途比例

ki—用途年限修正系數(shù)

4．2城（鎮(zhèn)）國(guó)有土地上擬拆遷還建的建（構(gòu)）筑物的還建方式以及拆遷還建的建筑面積

土地資源網(wǎng)國(guó)內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)

由拆遷行政主管部門(mén)認(rèn)定，拆遷還房對(duì)應(yīng)的土地可采取劃撥方式供應(yīng)。出讓的計(jì)價(jià)建筑面積系規(guī)劃部門(mén)依法確定的建筑面積扣除拆遷還建房的建筑面積后的余數(shù)。

4．3凡±0.000標(biāo)高以下的建（構(gòu)）筑物（含地下層）納入計(jì)價(jià)建筑面積計(jì)算。

4．4規(guī)劃行政主管部門(mén)確定的商業(yè)、住宅用地以及其它經(jīng)營(yíng)性用地容積率不足1.5時(shí)，按1.5計(jì)算，大于1.5時(shí)，按給定的值計(jì)算；工業(yè)用地容積率不足1時(shí)，按1計(jì)算，大于1時(shí)，按給定的值計(jì)算。

4．5本規(guī)定中的mi按規(guī)劃部門(mén)確定的用途比例作為權(quán)重，乘以對(duì)應(yīng)的級(jí)別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算加權(quán)平均值。若規(guī)劃部門(mén)未給定用途比例的，系商業(yè)、居住用地的分別暫按0.1:0.9確定。

4．6若規(guī)劃部門(mén)未給定建筑面積，僅給定了容積率的，建筑面積為最高容積率與凈出讓建設(shè)用地面積的乘積。若規(guī)劃部門(mén)既給定了建筑面積，又給定了容積率的，選取建筑面積作為計(jì)算出讓金的依據(jù)。

5．危舊房所減出讓金

5．1經(jīng)重慶市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同土地、規(guī)劃、計(jì)劃等行政主管部門(mén)依法確定的危舊房改造項(xiàng)目，按以下公式計(jì)算所減出讓金。V?(0.5或1.5)?v,s計(jì)?S危（2）

V—危舊房改造項(xiàng)目所減出讓金

V′—土地招標(biāo)拍賣掛牌（以下簡(jiǎn)稱招拍掛）出讓成交時(shí)土地純收益

S計(jì)—土地招拍掛出讓成交時(shí)，宗地計(jì)價(jià)建筑面積

S?！?jīng)有審批權(quán)的建設(shè)行政主管部門(mén)批復(fù)確認(rèn)的危舊房建筑面積

5．2拆遷還建方式系就地還建的選取的系數(shù)為0.5。

5．3拆遷還建方式系異地安置、貨幣安置的選取的系數(shù)為1.5。

6．增加建筑面積和改變用途

6．1原簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱出讓合同）約定的土地用途為非經(jīng)營(yíng)性用地（不含工業(yè)用地）的6．1．1增加建筑面積的，其應(yīng)補(bǔ)交的出讓金按下式測(cè)算

?V??S建?n（3）

?V—增加建筑面積應(yīng)補(bǔ)繳的出讓金

?S建—經(jīng)規(guī)劃部門(mén)許可增加的建筑面積

n—修訂出讓合同時(shí)重慶市人民政府公布的土地級(jí)別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)

6．1．2改變土地用途的（僅指低效益用途改為高效益用途），其應(yīng)補(bǔ)交的出讓金按下式測(cè)算

?V?S建?(n1?n2)（4）

?V—改變用途應(yīng)補(bǔ)交的出讓金

S建—修訂出讓合同時(shí)經(jīng)規(guī)劃部門(mén)確定的需改變用途的建筑面積

n1—修訂出讓合同時(shí)重慶市人民政府公布的土地級(jí)別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)

n2—簽訂原出讓合同時(shí)，重慶市人民政府公布的土地級(jí)別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)（原萬(wàn)州、涪陵、黔江地區(qū)2000年11月16日前適用于四川省人民政府公布的土地級(jí)別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)）

6．1．3既增加建筑面積，又改變?cè)炗喅鲎尯贤s定的用途的，補(bǔ)交的土地出讓金數(shù)量按本規(guī)定公式（3）、（4）測(cè)算數(shù)之和。

6．1．4由非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，必須按規(guī)定重新公示招拍掛出讓。

6．2原簽訂的出讓合同約定的土地用途為經(jīng)營(yíng)性用地的6．2．1因城市基礎(chǔ)設(shè)施或公益設(shè)施建設(shè)造成用地面積相對(duì)減少的地塊，導(dǎo)致規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整

增加建設(shè)規(guī)模，在主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局共同認(rèn)定，并經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)；主城規(guī)劃區(qū)外的，由區(qū)縣（自治縣、市）規(guī)劃行政主管部門(mén)、土地部門(mén)共同認(rèn)定后，并經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。其規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整后，新補(bǔ)繳的出讓金為增加的建設(shè)規(guī)模乘以招拍掛出讓成交時(shí)每平方米計(jì)價(jià)建筑面積土地出讓純收益單價(jià)計(jì)算。修訂出讓合同。

6．2．2除前述原因外，調(diào)整建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)的，按以下規(guī)定辦理

6．2．2．1規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整后，增加建設(shè)規(guī)模未超過(guò)原計(jì)價(jià)建筑面積10%（含10%）的，由有審批權(quán)的土地部門(mén)根據(jù)規(guī)劃部門(mén)變更后的《建設(shè)用地規(guī)劃公告函》，與受讓人修訂出讓合同。增加的建設(shè)規(guī)模乘以招拍掛出讓成交時(shí)每平方米計(jì)價(jià)建筑面積土地出讓純收益單價(jià)計(jì)算作為增加的出讓金。

6．2．2．2規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整后，增加建設(shè)規(guī)模超過(guò)原計(jì)價(jià)建筑面積10%的，按以下規(guī)定辦理。

6．2．2．2．1競(jìng)得單位已取得《國(guó)有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書(shū)》，但未取得出讓合同的，注銷《國(guó)有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書(shū)》，退還競(jìng)得人已繳納的相關(guān)費(fèi)用后，由有審批權(quán)的土地部門(mén)根據(jù)規(guī)劃部門(mén)更改后的《建設(shè)用地規(guī)劃公示函》，按國(guó)土資源部11號(hào)令注5的要求重新公示。以原土地招拍掛出讓成交時(shí)的土地純收益單價(jià)乘以加調(diào)后的建筑總規(guī)模作為現(xiàn)土地招拍掛出讓時(shí)出讓金的底價(jià)（若此時(shí)重慶市人民政府調(diào)整了出讓金標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的出讓金標(biāo)準(zhǔn)大于原土地招拍掛出讓成交時(shí)的土地純收益單價(jià)，則采用重慶市人民政府新調(diào)整后的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)作為計(jì)算招拍掛出讓時(shí)出讓金底價(jià)計(jì)算的依據(jù)）。

6．2．2．2．2受讓人已簽訂出讓合同，或已取得《國(guó)有土地使用證》、《商品房預(yù)售許可證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》的，由有審批權(quán)的土地部門(mén)根據(jù)規(guī)劃部門(mén)更改后的《建設(shè)用地規(guī)劃公告函》，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整情況進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。公告期為10天，公告后無(wú)異議的，簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)繳出讓金。其中補(bǔ)繳的出讓金按增加的建設(shè)規(guī)模乘以招拍掛出讓成交時(shí)每平方米計(jì)價(jià)建筑面積土地出讓純收益單價(jià)計(jì)算。

7．轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)

轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)必須符合《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》（以下簡(jiǎn)稱《房地產(chǎn)管理法》）第38條、39條規(guī)定和出讓合同約定的條件。同時(shí)按重慶市人民政府1999年第53號(hào)令和渝府發(fā)[2004]78號(hào)注6有關(guān)規(guī)定辦理。

7．1協(xié)議出讓的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

7．1．1協(xié)議出讓的非經(jīng)營(yíng)性用地變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，必須由有審批權(quán)的人民政府收回后，招拍掛出讓。招拍掛出讓時(shí)的土地出讓金底價(jià)按本規(guī)定公式（1）重新計(jì)算。

7．1．2原出讓合同的受讓方已按當(dāng)時(shí)簽訂出讓合同時(shí)重慶市人民政府公布的土地級(jí)別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算并繳清了出讓金，且不增加建設(shè)規(guī)模，不改變用途的，轉(zhuǎn)讓雙方報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的人民政府土地行政主管部門(mén)審查備案后，按有關(guān)規(guī)定依法申請(qǐng)登記。此類轉(zhuǎn)讓情形，若轉(zhuǎn)讓時(shí)，需依法增加建設(shè)規(guī)模或改變用途的，須按本規(guī)定公式（3）、（4）規(guī)定測(cè)算應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金。

7．1．3原簽訂的出讓合同的受讓方雖然按當(dāng)時(shí)簽訂原出讓合同時(shí)重慶市人民政府公布的出讓金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，但經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)享受了減免政策的，按下列規(guī)定辦理

7．1．3．1原土地受讓方已履行了因享受有關(guān)減免政策而約定的義務(wù)的，對(duì)原土地受讓方轉(zhuǎn)讓原土地出讓合同約定的條件（不增加建設(shè)規(guī)模，不改變用途）的，按本規(guī)定7.1.2的規(guī)定辦理；若轉(zhuǎn)讓的承讓方在依法取得土地使用權(quán)后依法改變用途或增加建設(shè)規(guī)模的，按本規(guī)定公式

（3）、（4）測(cè)算應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金，修訂出讓合同。

7．1．3．2若原土地受讓方未履行因享受有關(guān)優(yōu)惠政策而約定的義務(wù)的7．1．3．2．1原土地受讓方轉(zhuǎn)讓原出讓合同約定的條件（不增加建設(shè)規(guī)模，不改變用途）的，原土地受讓方除應(yīng)補(bǔ)繳當(dāng)時(shí)減免的數(shù)額外，還應(yīng)按以下公式補(bǔ)繳土地出讓金。并修訂出讓合同。

?V?S建?(n1?n2)(5)

?V—轉(zhuǎn)讓土地應(yīng)補(bǔ)繳的出讓金

S建—轉(zhuǎn)讓原出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積

n1—修訂出讓合同時(shí)重慶市人民政府公布的土地級(jí)別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)

n2—原簽訂出讓合同時(shí)重慶市人民政府公布的土地級(jí)別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)（原萬(wàn)州、涪陵、黔江地區(qū)2000年11月16日前適用于四川省人民政府公布的土地級(jí)別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)）

7．1．3．2．2土地轉(zhuǎn)讓的承讓方在依法取得土地使用權(quán)后，依法增加建設(shè)規(guī)?；蚋淖冇猛镜模瑧?yīng)按本規(guī)定公式（3）、（4），測(cè)算應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金，修訂出讓合同。若改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，按7.1.1規(guī)定辦理。

7．1．3．2．3原土地受讓方若依法增加建設(shè)規(guī)?；蚋淖冇猛镜囊寻垂剑?）、（4）規(guī)定辦理后，再轉(zhuǎn)讓的，原土地受讓方除應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳簽訂原土地出讓合同時(shí)享受的減免出讓金金額外，還應(yīng)當(dāng)按公式（5）補(bǔ)繳出讓金。

7．2招拍掛出讓的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

7．2．1原簽訂出讓合同的受讓方已按當(dāng)時(shí)成交確認(rèn)書(shū)確定的土地出讓金數(shù)額繳清的，若原土地受讓方增加建筑面積或改變用途，已按本規(guī)定第6.2條規(guī)定辦理的，按本規(guī)定第7.1.2條規(guī)定辦理；原土地受讓方按原簽訂的土地出讓合同約定條件轉(zhuǎn)讓該幅土地（不改變用途或增加建設(shè)規(guī)模）的，轉(zhuǎn)讓的承讓方在依法獲得土地后，需增加建筑面積或改變用途的，須按本規(guī)定第6.2條規(guī)定辦理。

７．２．２原簽訂的土地出讓合同雖然以當(dāng)時(shí)成交確認(rèn)書(shū)確認(rèn)的土地出讓金數(shù)額約定了土地出讓金，但原土地受讓方依法享受了土地出讓金有關(guān)減免政策的，按下列規(guī)定辦理。

７．２．２．１原土地受讓方已按原出讓合同約定履行了因享受減免政策而約定的義務(wù)的，若原土地受讓方增加建筑面積或改變用途，已按本規(guī)定第6.2條規(guī)定辦理的，按本規(guī)定第7.1.2規(guī)定辦理；若原土地受讓方已按簽訂的土地出讓合同約定條件依法轉(zhuǎn)讓該幅土地，轉(zhuǎn)讓的承讓方在依法獲得土地使用權(quán)后需增加建筑面積改變用途的，須按本規(guī)定第６.2條規(guī)定辦理外，還應(yīng)當(dāng)按公式（５）規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金。

７．３劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

７．３．１依法可協(xié)議出讓的，按本規(guī)定公式（１）規(guī)定測(cè)算補(bǔ)繳出讓金，補(bǔ)簽出讓合同。７．３．２依法須招拍掛出讓的，按本規(guī)定相應(yīng)情形測(cè)算土地出讓金。

７．４土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓

７．４．１土地轉(zhuǎn)讓系分割轉(zhuǎn)讓的，若原土地出讓合同約定了容積率的，擬轉(zhuǎn)讓地塊的建筑面積就等于該容積率乘以擬轉(zhuǎn)讓土地的凈用地面積；若原土地出讓合同未約定容積率的，由重慶市國(guó)土房管局另行制定。

８．說(shuō)明

８．１本規(guī)定后的注解與本規(guī)定具有同等法律效力。

８．２重慶市國(guó)土房管局原頒發(fā)的土地級(jí)別用途土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

９．執(zhí)行日期

９．１本規(guī)定自２００６年１月１日各區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門(mén)行政服務(wù)大廳受理申請(qǐng)起施行。

注解

（規(guī)程的注解）

一、主城規(guī)劃區(qū)。主城規(guī)劃區(qū)包括：

渝中區(qū)：七星崗街道、較場(chǎng)口街道、解放碑街道、朝天門(mén)街道、望龍門(mén)街道、南紀(jì)門(mén)街道、菜園壩街道、兩路口街道、王家坡街道、上清寺街道、大溪溝街道、大坪街道、化龍橋街道。

大渡口區(qū)：新山村街道、躍進(jìn)村街道、九宮廟街道、茄子溪街道、八橋鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、跳蹬鎮(zhèn)。

江北區(qū)：觀音橋街道、華新街街道、大石壩街道、五里店街道、石馬河街道、江北城街道、寸灘街道、唐家沱街道；郭家沱街道、魚(yú)嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)。

南岸區(qū)：南坪街道、花園路街道、龍門(mén)浩街道、海棠溪街道、銅元局街道、彈子石街道、南坪鎮(zhèn)、涂山鎮(zhèn)、黃桷埡鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)、雞冠石鎮(zhèn)；峽口鎮(zhèn)、長(zhǎng)生橋鎮(zhèn)、迎龍鎮(zhèn)、廣陽(yáng)鎮(zhèn)。

沙坪壩區(qū)：沙坪壩街道、小龍坎街道、渝培路街道、磁器口街道、童家橋街道、石井坡街道、詹家溪街道、井口街道、歌樂(lè)山街道、山洞街道、新橋街道、天星橋街道、土灣街道、覃家崗街道、井口鎮(zhèn)、歌樂(lè)山鎮(zhèn)；中梁鎮(zhèn)、西永鎮(zhèn)、陳家橋鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、青木關(guān)鎮(zhèn)、虎溪鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn)。

九龍坡區(qū)：楊家坪街道、謝家灣街道、石坪橋街道、黃桷埡街道、中梁山街道、石橋鋪街道、石橋鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、華巖鎮(zhèn)、白市驛鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、金鳳鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)。

渝北區(qū)：人和街道、龍溪街道、大竹林鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)；回興街道、雙鳳橋街道、雙龍湖街道、沙坪鎮(zhèn)、石坪鎮(zhèn)、悅來(lái)鎮(zhèn)。

巴南區(qū)：李家沱街道、花溪鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)；魚(yú)洞街道、一品鎮(zhèn)、界石鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)、南彭鎮(zhèn)。

北碚區(qū)：天生街道、朝陽(yáng)街道、龍鳳橋鎮(zhèn)、北溫泉鎮(zhèn)、歇馬鎮(zhèn)、施家梁鎮(zhèn)、蔡家崗鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、東陽(yáng)鎮(zhèn)。

二、渝府[2002]79號(hào)?！吨貞c人民政府關(guān)于調(diào)整國(guó)有土地使用權(quán)土地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

三、渝府發(fā)[2004]43號(hào)?！吨貞c市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)有土地使用權(quán)級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

四、渝府發(fā)[2000]76號(hào)?！吨貞c市人民政府關(guān)于頒布重慶市國(guó)有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)和公示地價(jià)的通知》。

五、11號(hào)令。國(guó)土資源部2002年頒布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》。

六、渝府發(fā)[2004]78號(hào)?！吨貞c市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)交易辦法的通知》。

第三篇：南寧市出讓國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金管理規(guī)定

南寧市出讓國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)的管理，規(guī)范對(duì)已出讓國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金管理的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已出讓國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的補(bǔ)交出讓金，是指已辦理出讓手續(xù)的國(guó)有土地使用權(quán)因用途、建設(shè)條件、使用年限等合法變更原因，致使土地使用條件與原出讓合同或其他批準(zhǔn)文件內(nèi)容發(fā)生改變而需要重新評(píng)估、核算土地使用權(quán)人應(yīng)向政府補(bǔ)交出讓金的行為。

第三條 市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)出讓國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金工作。

市、縣監(jiān)察、建設(shè)、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理等部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)助做好有關(guān)出讓國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金工作。

第四條 改變土地使用條件，需要補(bǔ)交出讓金的情況主要有以下幾種：

（一）變更已出讓土地的用途。指因城市規(guī)劃需要重新調(diào)整后的土地用途與原出讓合同約定或其他批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途不同，包括城鎮(zhèn)單一住宅用地變更為城鎮(zhèn)混合住宅用地、商業(yè)住宅綜合用地變更為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地等情況。

（二）變更已出讓土地的規(guī)劃建設(shè)條件。包括改變單一用途、兩種或兩種以上用途土地的原批準(zhǔn)的建筑容積率、建筑密度等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)等情況。

（三）變更已出讓土地的使用年限。包括延長(zhǎng)原批準(zhǔn)的土地使用年限或土地使用期限屆滿后續(xù)期等情況。

（四）其他應(yīng)補(bǔ)交出讓金的情況。

第五條 土地使用權(quán)人應(yīng)補(bǔ)交的出讓金等于經(jīng)評(píng)估的土地使用條件改變前后出讓金的差額，即：

補(bǔ)交出讓金＝改變土地使用條件后的出讓金－改變土地使用條件前的出讓金

核算補(bǔ)交出讓金以每一宗地為單位進(jìn)行。已出讓宗地分割變更后的獨(dú)立宗地需要補(bǔ)交出讓金的，按分割后的該獨(dú)立宗地相應(yīng)的土地使用條件評(píng)估出讓金。

第六條 土地估價(jià)基準(zhǔn)日根據(jù)不同的情況分別確定：

（一）變更原批準(zhǔn)的土地用途、變更規(guī)劃建設(shè)條件需補(bǔ)交出讓金的，以經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的日期為估價(jià)基準(zhǔn)日。

（二）土地使用年限變更應(yīng)補(bǔ)交出讓金的，以國(guó)土資源行政管理部門(mén)正式受理的日期為估價(jià)基準(zhǔn)日。

第七條 由于待估宗地的土地使用條件多次合法變更，土地使用權(quán)人未能按出讓合同約定及時(shí)到國(guó)土資源行政管理部門(mén)申辦補(bǔ)交出讓金手續(xù)的，其土地估價(jià)基準(zhǔn)日以歷次批準(zhǔn)變更的規(guī)劃批文上載明的日期確定，分階段估算應(yīng)補(bǔ)交的出讓金，且在同一階段內(nèi)對(duì)待估宗地應(yīng)補(bǔ)交的出讓金進(jìn)行評(píng)估時(shí)采用相同的估價(jià)基準(zhǔn)日和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 評(píng)估應(yīng)補(bǔ)交的出讓金原則上以估價(jià)基準(zhǔn)日當(dāng)時(shí)同等地段土地市場(chǎng)價(jià)格水平作為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 因出讓合同對(duì)宗地的規(guī)劃建設(shè)條件沒(méi)有明確的，該宗地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)以規(guī)劃行政主管部門(mén)首次出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、附圖或修建性詳細(xì)規(guī)劃（含總平面布置圖）等為確定依據(jù)。

因同一宗地的規(guī)劃建設(shè)條件多次合法變更，土地使用權(quán)人需補(bǔ)交出讓金的，按本規(guī)定辦理。

第十條 土地使用權(quán)人改變?cè)恋爻鲎尯贤s定的土地使用條件，按本規(guī)定需補(bǔ)交出讓金的，應(yīng)在取得有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后二十個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)，并如實(shí)提供相關(guān)的材料，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交相應(yīng)的土地出讓金。

原出讓的工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯?，?jīng)合法批準(zhǔn)提高土地利用率和增加容積率的，可以不再收取或調(diào)整土地出讓金。

第十一條 土地使用權(quán)人在申請(qǐng)辦理用地條件變更手續(xù)時(shí)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門(mén)不予受理，并給予警告。

第十二條 土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地使用條件的，應(yīng)先經(jīng)國(guó)土資源、規(guī)劃行政主管等有關(guān)部門(mén)依法處理。需要補(bǔ)交出讓金的，按本規(guī)定辦理。

第十三條 已出讓土地的規(guī)劃建設(shè)條件，原則上不得變更。根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)需要確需變更的，規(guī)劃行政主管部門(mén)在有關(guān)批準(zhǔn)文件中應(yīng)告知土地使用權(quán)人到國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，并在十個(gè)工作日內(nèi)將該批準(zhǔn)文件抄送國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

第十四條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)在辦理出讓宗地的審批、登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)注明該宗地的用途、容積率、建筑密度等土地使用條件以及經(jīng)合法批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面布置圖編號(hào)；對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地的供地合同還必須有投資強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)進(jìn)度等控制性要求。規(guī)劃行政主管部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)審核該工程的規(guī)劃建設(shè)條件是否與土地證記載的相吻合。

規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)凡發(fā)現(xiàn)土地使用權(quán)人變更了土地用途、容積率等土地使用條件但未補(bǔ)交出讓金的，一律停止辦理該宗地的有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。規(guī)劃行政管理部門(mén)不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理工程施工許可手續(xù)；國(guó)土資源行政管理部門(mén)不予辦理土地證延期或換發(fā)土地使用證手續(xù)；房產(chǎn)管理部門(mén)不予辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)。

第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)公開(kāi)交易，按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金；低于市場(chǎng)價(jià)交易的，政府應(yīng)當(dāng)行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，所購(gòu)?fù)恋丶{入土地儲(chǔ)備庫(kù)，由政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供應(yīng)。

第四篇：出讓金支付規(guī)定

出讓金支付規(guī)定

《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào)）規(guī)定“嚴(yán)格土地出讓合同管理。土地出讓成交后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。”

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》（財(cái)綜[2009]74號(hào)）規(guī)定“規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。市縣國(guó)土資源管理部門(mén)與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過(guò)一年。經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。土地租賃合同約定的當(dāng)期應(yīng)繳土地價(jià)款(租金)應(yīng)當(dāng)一次全部繳清，不得分期繳納?！?/p>

《國(guó)土資源部關(guān)于運(yùn)用土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕26號(hào)）規(guī)定“出讓金繳納的約定必須符合“合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年”。”

第五篇：出讓金繳納規(guī)定

中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例

第八條 土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

第十四條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第十六條 土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓

暫行辦法（2008修正）

第十條協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）申請(qǐng)受讓方持縣（市）以上人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件和資金來(lái)源證明文件，向土地管理部門(mén)提出受讓土地使用權(quán)的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）土地管理部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)按本辦法第七條規(guī)定，向申請(qǐng)受讓方出具出讓地塊的資料和文件；

（三）申請(qǐng)受讓方應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方案并且附具交付出讓金數(shù)額、幣種、付款方式、資信證明等文件和資料；土地管理部門(mén)對(duì)其合法性、合理性和可行性進(jìn)行審查，在30日內(nèi)與申請(qǐng)受讓方進(jìn)行具體協(xié)商；

（四）協(xié)商一致后，土地管理部門(mén)代表政府（出讓方）與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。受讓方必須在合同簽訂之日交付出讓金總額20％的定金，在60日內(nèi)交付出全部出讓金。定金可充抵出讓金；

（五）受讓方在交付全部出讓金和繳納應(yīng)繳稅費(fèi)之日起15日內(nèi)，到土地管理部門(mén)辦理土地使用登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。