第一篇：規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓金管理具體實施意見

地方法規(guī)和規(guī)章

填報單位：永吉縣財政局

索取代碼：***20080007

信息標(biāo)題：規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓金管理具體實施意見

上傳時間：2008

信息內(nèi)容：（請輸入全文）永吉縣財政局 永吉縣國土資源局

永財[2007]65號

關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓

收支管理的具體實施意見

永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財審局、國土資源局口前分局，永吉岔路河特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財審局、國土資源局岔路河分局：

為全面貫徹落實《財政部 國土資源部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>的通知》（財綜[2006]68號）、《吉林省財政廳 吉林省國土資源廳 中國人民銀行長春中心支行關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的實施意見》（吉財非稅[2007]358號）和《關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收支管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我縣國有土地使用權(quán)出讓收支管理工作，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實際，提出如下具體實施意見：

一、切實做好國有土地使用權(quán)出讓收入征收繳庫工作

（一）明確國有土地使用權(quán)出讓收入的構(gòu)成內(nèi)容和取得方式，具體包括：

1、“土地出讓收入總價款”，是指以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)取得的總成交價款。

2、“補(bǔ)繳的土地價款”，是指劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款、處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款、轉(zhuǎn)讓房改房和經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款以及出讓國有土地使用權(quán)改變土地用途和容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款。

3、“劃撥土地收入”，是指土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

4、“其他土地出讓金收入”，是指依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益等其他土地出讓收入。

（二）規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收入征收管理程序

1、“土地出讓總價款” 征收的基本程序：

（1）由國土資源部門根據(jù)土地出讓合同和相關(guān)文件，按宗地填報“國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌和協(xié)議出讓收入清算單”（以下簡稱“清算單”）一式五聯(lián)，同時開具“繳交國有土地使用權(quán)出讓金登記單”（以下簡稱“登記單”可作為繳款通知書使用）一式五聯(lián)，詳細(xì)填寫供應(yīng)土地的面積、土地出讓方式、等級、單價、收入總額以及依法分期繳納的具體數(shù)額、土地出讓金財政專戶開戶銀行、帳號和時限等。

（2）國有土地使用權(quán)受讓人按照“登記單”的要求,在3日內(nèi)將土地出讓收入及時足額繳入

“土地出讓金財政專戶”后，攜帶國土資源部門開具的“登記單”、“銀行繳款憑證”和國有土地使用權(quán)出讓合同等到財政部門辦理相關(guān)手續(xù)。按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國有土地使用權(quán)出讓合同生效后，可以抵作土地價款，并由國土資源部門按合同約定的時間及時繳入“土地出讓金財政專戶”。

（3）財政部門審核確認(rèn)應(yīng)繳土地出讓收入已在規(guī)定時間內(nèi)足額繳入“土地出讓金財政專戶”后，為國有土地使用權(quán)受讓人開具“土地出讓收入專用票據(jù)”，并在“登記單”相關(guān)聯(lián)次簽章。

（4）國土資源部門依據(jù)“銀行繳款憑證”、財政部門開具的“土地出讓收入專用票據(jù)”和簽章的“登記單”相關(guān)聯(lián)次及相關(guān)資料、憑證等，為國有土地使用權(quán)受讓人辦理相關(guān)手續(xù)。對未按照“登記單”規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國土資源部門不予核發(fā)國有土地使用證。

（5）財政部門依據(jù)國土資源部門按宗地填報的“清算單”和相關(guān)資料、憑證等，在土地出讓收入價款足額繳入“土地出讓金財政專戶”后，即對征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、土地出讓業(yè)務(wù)支出、土地出讓收入凈收益等進(jìn)行審核清算，并做好帳務(wù)登記核算處理業(yè)務(wù)。

2、“補(bǔ)繳的土地價款”和“劃撥土地收入”的征收程序按“土地出讓總價款”的征收基本程序執(zhí)行，國土資源部門只需開具“登記單”，在出讓方式欄標(biāo)明“補(bǔ)繳的土地價款”或“劃撥土地收入”，無需填報“清算單”。

3、“其他土地出讓金收入”的征收，由國土資源等部門代征，每月底將代征的“其他土地出讓金收入”足額繳入“土地出讓金財政專戶”，并及時報送收繳憑證等相關(guān)資料。

（三）按規(guī)定計提國有土地收益基金收入

財政部門應(yīng)從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中，按照審核清算后土地凈收益10%的比例計提國有土地收益基金收入。其他三種方式取得的土地出讓收入不計提“國有土地收益基金收入”。

（四）足額計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入

財政部門應(yīng)依據(jù)招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地面積、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（國家規(guī)定我縣為十二等，30元/平方米），按照省財政規(guī)定計提“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”。具體計提計算公式明確如下：省集中的“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”=土地出讓面積×30元（土地出讓平均純收益標(biāo)準(zhǔn)，下同）×15%×20%；縣計提“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”=土地出讓面積×30元×15%×80%。其他三種方式取得的土地出讓收入不計提“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行省與縣土地出讓收入分成比例

以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)取得的“土地出讓總價款”（即清算后的土地凈收益）、“補(bǔ)繳的土地價款”和“其他土地出讓金收入”仍執(zhí)行省與縣2：8的比例分成。“劃撥土地收入”省級不分成。

（六）國有土地使用權(quán)出讓收入繳庫操作規(guī)程

1、財政部門向國庫繳納國有土地出讓收入必須使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“繳款書”（一式五聯(lián)）。

2、財政部門依據(jù)國土資源部門填報的“清算單”和“登記單”內(nèi)標(biāo)明的出讓收入取得方式、出讓面積、收入金額等相關(guān)內(nèi)容，對土地出讓收入按取得方式進(jìn)行分類匯總，編制縣財政制發(fā)的“國有土地使用權(quán)出讓收入繳庫通知單”（已按省與縣分成比例、規(guī)定的“國有土地收益基金收入”和“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”計提比例和標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置計算公式的EXCEL電子表格，見附表一，簡稱“繳庫通知單”），計算出預(yù)算科目對應(yīng)的預(yù)算級次的繳庫金額。

3、財政部門按照“繳庫通知單”內(nèi)列明的科目編碼、科目名稱、預(yù)算級次及相對應(yīng)的繳庫金額，分別填寫“繳款書”如下：

（1）“土地出讓總價款”繳庫，應(yīng)填寫5份“繳款書”，即上繳省級國庫須填寫科目“103014601土地出讓總價款”（依據(jù)土地出讓總價款清算后的土地凈收益，按照省與縣分成比例計算出的應(yīng)上繳省級土地出讓收入，扣除計提省級“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”后的余額）和科目“1030148農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”（按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和比例計提的省級“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”）2份“繳款書”；上繳同級國庫須填寫科目“103014601土地出讓總價款”（土地出讓總價款核減上繳省級的“土地出讓總價款”與“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”，并扣除縣級計提“國有土地收益基金收入”和“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”后的余額）、科目“1030147國有土地收益基金收入”（依據(jù)土地出讓總價款清算后的土地凈收益10%的比例計提的“國有土地收益基金收入”）和科目“1030148農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”（按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和比例計提的“縣級農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”）3份“繳款書”。

（2）“補(bǔ)繳的土地價款”繳庫，應(yīng)填寫2份“繳款書”，即上繳省級和同級國庫須分別填寫科目“103014602補(bǔ)繳土地價款”各1份“繳款書”。

（3）“劃撥土地收入”繳庫，只須填寫科目 “103014603劃撥土地收入”1份“繳款書”，上繳同級國庫。

（4）“其他土地出讓讓金收入”繳庫，應(yīng)填寫2份“繳款書”，即上繳省級和同級國庫須分別填寫科目“103014699其他土地出讓金收入”各1份“繳款書”。

4、財政部門要確保土地出讓收入及時足額繳入省和同級國庫，不得截留、擠占和挪用。

二、強(qiáng)化國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌和協(xié)議出讓總價款的審核清算工作

財政部門要強(qiáng)化對土地收購儲備及國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓收入的監(jiān)督管理職能，依據(jù)相關(guān)資料，認(rèn)真對土地出讓收入總價款中的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、土地出讓業(yè)務(wù)支出等進(jìn)行審核清算，努力降低土地收購儲備成本、開發(fā)成本，嚴(yán)格控制土地出讓業(yè)務(wù)支出和收儲機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)支出。土地出讓金財政專戶清算后，要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、保障被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)助支出等。

三、調(diào)整土地出讓收入使用范圍和重點(diǎn)，按規(guī)定用途?？顚Ｓ?/p>

（一）土地出讓收入使用范圍包括：

1、征地和拆遷補(bǔ)償支出。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

2、土地開發(fā)支出。包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等。含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出。

3、支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

4、城市建設(shè)支出。包括完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)支出以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

5、其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)（按國家和省相關(guān)規(guī)定核撥）、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、國有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出（按照《財政部 建設(shè)部 國土資源部關(guān)于切實落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財綜[2006]25號）要求和各地核定的比例安排）、支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用等。

（二）國有土地收益基金收入，全部繳入縣級國庫，由縣政府安排專項用于土地收購儲備，不得截留挪用。財政國庫部門要實行分賬核算管理。來源于開發(fā)區(qū)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的國有土地收益基金收入，可專項用于開發(fā)區(qū)工業(yè)集中區(qū)新的土地收儲支出。

（三）農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入，要專項用于基本農(nóng)田整理和土地復(fù)墾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的澇洼地、薄地等中低產(chǎn)田改造。財政國庫部門要設(shè)立專賬核算管理，年終如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下

年使用，不得擠占挪用，不得平衡財政預(yù)算。

四、國有企業(yè)改革和棚戶區(qū)改造等相關(guān)土地收益要全額繳入國庫

為貫徹國家和省有關(guān)規(guī)定，切實將我縣國有企業(yè)改革和棚戶區(qū)改造相關(guān)優(yōu)惠政策落實到位，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，要將國有企業(yè)改革和棚戶區(qū)改造等相關(guān)土地收益，全額繳入“土地出讓金財政專戶”，實行“收支兩條線”管理，通過財政基金預(yù)算安排支出，用于支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用和棚戶區(qū)改造等。

五、認(rèn)真做好土地出讓收入報表工作

財政部門要與國土資源部門、地方國庫建立土地出讓收入定期對帳制度，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤?？h財政將建立健全土地出讓收入報表制度，各開發(fā)區(qū)財政部門要認(rèn)真做好土地出讓收支管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計核算工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、真實和規(guī)范，要在每月初3個工作日內(nèi)將“國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌和協(xié)議出讓收入清算匯總表”、“土地有償使用收入情況明細(xì)表”（全口徑）、“土地有償使用收入上繳省級情況明細(xì)表”（見附表二、三、四，同時上報EXCEL電子表格）、“清算單”（報省級財政部門備查聯(lián)）和“繳款書”復(fù)印件、國庫對帳單等相關(guān)資料報送縣財政局綜合計劃科。

六、加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理工作

按照《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006]100號）規(guī)定：“任何地區(qū)、部門和單位都不得以‘招商引資’、‘舊城改造’、‘國有企業(yè)改制’等名義減免土地出讓收入，實行‘零地價’甚至‘負(fù)地價’或者以土地?fù)Q項目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。對此財政、國土資源部門要切實把好關(guān)口，嚴(yán)格土地出讓收支管理，確保土地出讓收入及時足額入庫，規(guī)范土地出讓支出管理。

七、本意見自2007年1月1日起實施，下發(fā)之日前發(fā)生的土地出讓收入應(yīng)依據(jù)本規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。此前縣里下發(fā)文件有關(guān)規(guī)定與本意見規(guī)定不一致的，一律以本意見為準(zhǔn)。

八、本意見由縣財政局會同縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

二○○七年六月十八日

主題詞：土地出讓 收支管理 實施意見

抄送：永吉縣人民政府辦公室

永吉縣財政局 2007年6月18日印發(fā)

第二篇：關(guān)于切實加強(qiáng)我市國有土地使用權(quán)出讓金管理的意見

重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局等部門

關(guān)于切實加強(qiáng)我市國有土地使用權(quán)出讓金管理意見的通知

（渝辦發(fā)[2005]229號）

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：

市國土房管局、市監(jiān)察局、市審計局、市財政局、市移民局《關(guān)于切實加強(qiáng)我市國有土地使用權(quán)出讓金管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00五年十月二十七日

關(guān)于切實加強(qiáng)我市國有土地使用權(quán)出讓金管理的意見

為了切實加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓金的管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市國有土地使用權(quán)出讓金管理工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對我市國有土地使用權(quán)出讓金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

國有土地使用權(quán)出讓金（收益金，以下簡稱土地出讓金）是政府在批租土地時，憑借所有權(quán)向土地使用權(quán)者征收的地租收益，是十分寶貴的國有資產(chǎn)。管好用好這筆國有資產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。為此，市政府決定將此項工作納入政府目標(biāo)考核。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年要向市政府書面報告土地出讓金管理執(zhí)行情況。受市政府委托，市國土房管局、市監(jiān)察局、市財政局、市審計局、市移民局等有關(guān)部門按照各自職能共同搞好土地出讓金征收監(jiān)管工作，定期對各區(qū)縣（自治縣、市）土地出讓金的征收情況進(jìn)行檢查，并向市政府報告。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格土地出讓金征收管理

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府必須堅持土地的統(tǒng)一管理，建立和完善建設(shè)用地集中供應(yīng)制度、土地使用權(quán)公開交易制度、基準(zhǔn)地價定期更新和公布制度、土地出讓金“收支兩條線”制度、土地出讓金征收及使用監(jiān)管制度，建立長效機(jī)制，并采取切實有效的措施確保制度的落實。充分發(fā)揮職能部門在土地出讓金征收管理中的作用，區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門是土地出讓金的征收機(jī)關(guān)，財政部門是土地出讓金收入的主管機(jī)關(guān)，監(jiān)察、審計部門是土地出讓金征收和管理的監(jiān)督機(jī)關(guān)。

土地出讓金必須按照“收支兩條線”的規(guī)定，由土地行政主管部門征收并上繳財政，財政納入預(yù)算管理，專款專用。三峽庫區(qū)移民遷建單位超過原淹沒補(bǔ)償面積部分的土地以及非移民遷建單位進(jìn)入移民遷建區(qū)，應(yīng)按規(guī)定實行有償使用，并按市政府公布的用途、級別出讓金標(biāo)準(zhǔn)，繳納土地出讓金。土地出讓金，由縣以上土地行政主管部門收取，并全額上交同級財政部門，由財政部門返還同級移民管理部門。由移民管理部門專項用于遷建規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，任何部門和單位不得截留、挪用。土地出讓金的減免須經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后由財政返還。

三、完善地價體系，嚴(yán)格國有土地使用權(quán)地價管理

各區(qū)縣（自治縣、市）必須把建立和完善地價體系作為加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理的一項重要工作，加快建立以基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價為核心的地價體系。市政府統(tǒng)一定期對基準(zhǔn)地價、用途級別、土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整與平衡。土地級別應(yīng)當(dāng)每兩年調(diào)整一次，主城區(qū)內(nèi)的土地級別由市國土房管局負(fù)責(zé)調(diào)整，主城區(qū)外的土地級別由當(dāng)?shù)卣匆?guī)定的技術(shù)規(guī)程調(diào)整后，報市國土房管局審批后公布執(zhí)行。

四、統(tǒng)一計算標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格土地出讓金的測算

經(jīng)營性用地出讓必須按照規(guī)劃部門確定的規(guī)劃指標(biāo)測算土地出讓金，嚴(yán)格審核土地成本，測算的土地成本和土地出讓金作為招拍掛底價，并采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式供地；協(xié)議出讓不得低于國有土地有償使用最低價，即有基準(zhǔn)地價的地區(qū)，土地出讓金最低價不得低于出讓地塊所在級別基準(zhǔn)地價的70%，沒有基準(zhǔn)地價的地區(qū)，土地出讓金最低價不得低于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)及按照國家和市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和。土地行政主管部門要嚴(yán)格按照市政府公布的土地級別、用途出讓標(biāo)準(zhǔn)測算土地出讓金，并形成測算報告。

五、規(guī)范出讓合同，嚴(yán)格建設(shè)用地跟蹤管理

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府必須按照《重慶市土地管理規(guī)定》的審批權(quán)限，審批國有土地使用權(quán)出讓。國有土地使用權(quán)出讓合同必須采用全市統(tǒng)一的文本。要進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓等有償使用合同的跟蹤管理，督促受讓人按約定的開工和竣工時間進(jìn)行建設(shè)。對未按期動工的，要依法征收土地閑置費(fèi)或收回土地使用權(quán)；對改變用途、增加建設(shè)規(guī)模的，應(yīng)按程序向社會公示，補(bǔ)交土地出讓金后，重新簽訂合同；對協(xié)議出讓改為經(jīng)營性建設(shè)用地的，必須按規(guī)定實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為

監(jiān)察、審計、財政部門要加大對土地出讓金管理工作的監(jiān)督力度，各區(qū)縣（自治縣、市）嚴(yán)禁坐支、挪用、截留土地出讓金和用于平衡財政預(yù)算。對違規(guī)減免出讓金和低價出讓國有土地使用權(quán)、自定土地級別、土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)以及違反財經(jīng)紀(jì)律等違規(guī)違紀(jì)行為，要依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定從嚴(yán)查處，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三篇：南寧市出讓國有土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金管理規(guī)定

南寧市出讓國有土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)的管理，規(guī)范對已出讓國有土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金管理的行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已出讓國有土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的補(bǔ)交出讓金，是指已辦理出讓手續(xù)的國有土地使用權(quán)因用途、建設(shè)條件、使用年限等合法變更原因，致使土地使用條件與原出讓合同或其他批準(zhǔn)文件內(nèi)容發(fā)生改變而需要重新評估、核算土地使用權(quán)人應(yīng)向政府補(bǔ)交出讓金的行為。

第三條 市、縣國土資源行政主管部門具體負(fù)責(zé)出讓國有土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金工作。

市、縣監(jiān)察、建設(shè)、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)助做好有關(guān)出讓國有土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金工作。

第四條 改變土地使用條件，需要補(bǔ)交出讓金的情況主要有以下幾種：

（一）變更已出讓土地的用途。指因城市規(guī)劃需要重新調(diào)整后的土地用途與原出讓合同約定或其他批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途不同，包括城鎮(zhèn)單一住宅用地變更為城鎮(zhèn)混合住宅用地、商業(yè)住宅綜合用地變更為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地等情況。

（二）變更已出讓土地的規(guī)劃建設(shè)條件。包括改變單一用途、兩種或兩種以上用途土地的原批準(zhǔn)的建筑容積率、建筑密度等各項規(guī)劃指標(biāo)等情況。

（三）變更已出讓土地的使用年限。包括延長原批準(zhǔn)的土地使用年限或土地使用期限屆滿后續(xù)期等情況。

（四）其他應(yīng)補(bǔ)交出讓金的情況。

第五條 土地使用權(quán)人應(yīng)補(bǔ)交的出讓金等于經(jīng)評估的土地使用條件改變前后出讓金的差額，即：

補(bǔ)交出讓金＝改變土地使用條件后的出讓金－改變土地使用條件前的出讓金

核算補(bǔ)交出讓金以每一宗地為單位進(jìn)行。已出讓宗地分割變更后的獨(dú)立宗地需要補(bǔ)交出讓金的，按分割后的該獨(dú)立宗地相應(yīng)的土地使用條件評估出讓金。

第六條 土地估價基準(zhǔn)日根據(jù)不同的情況分別確定：

（一）變更原批準(zhǔn)的土地用途、變更規(guī)劃建設(shè)條件需補(bǔ)交出讓金的，以經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的日期為估價基準(zhǔn)日。

（二）土地使用年限變更應(yīng)補(bǔ)交出讓金的，以國土資源行政管理部門正式受理的日期為估價基準(zhǔn)日。

第七條 由于待估宗地的土地使用條件多次合法變更，土地使用權(quán)人未能按出讓合同約定及時到國土資源行政管理部門申辦補(bǔ)交出讓金手續(xù)的，其土地估價基準(zhǔn)日以歷次批準(zhǔn)變更的規(guī)劃批文上載明的日期確定，分階段估算應(yīng)補(bǔ)交的出讓金，且在同一階段內(nèi)對待估宗地應(yīng)補(bǔ)交的出讓金進(jìn)行評估時采用相同的估價基準(zhǔn)日和計價標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 評估應(yīng)補(bǔ)交的出讓金原則上以估價基準(zhǔn)日當(dāng)時同等地段土地市場價格水平作為計價標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 因出讓合同對宗地的規(guī)劃建設(shè)條件沒有明確的，該宗地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)以規(guī)劃行政主管部門首次出具的規(guī)劃設(shè)計條件、附圖或修建性詳細(xì)規(guī)劃（含總平面布置圖）等為確定依據(jù)。

因同一宗地的規(guī)劃建設(shè)條件多次合法變更，土地使用權(quán)人需補(bǔ)交出讓金的，按本規(guī)定辦理。

第十條 土地使用權(quán)人改變原土地出讓合同約定的土地使用條件，按本規(guī)定需補(bǔ)交出讓金的，應(yīng)在取得有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后二十個工作日內(nèi)向國土資源行政主管部門申請，并如實提供相關(guān)的材料，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交相應(yīng)的土地出讓金。

原出讓的工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下，經(jīng)合法批準(zhǔn)提高土地利用率和增加容積率的，可以不再收取或調(diào)整土地出讓金。

第十一條 土地使用權(quán)人在申請辦理用地條件變更手續(xù)時，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，規(guī)劃、國土資源行政主管部門不予受理，并給予警告。

第十二條 土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地使用條件的，應(yīng)先經(jīng)國土資源、規(guī)劃行政主管等有關(guān)部門依法處理。需要補(bǔ)交出讓金的，按本規(guī)定辦理。

第十三條 已出讓土地的規(guī)劃建設(shè)條件，原則上不得變更。根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)需要確需變更的，規(guī)劃行政主管部門在有關(guān)批準(zhǔn)文件中應(yīng)告知土地使用權(quán)人到國土資源行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，并在十個工作日內(nèi)將該批準(zhǔn)文件抄送國土資源行政主管部門。

第十四條 國土資源行政主管部門在辦理出讓宗地的審批、登記手續(xù)時，應(yīng)注明該宗地的用途、容積率、建筑密度等土地使用條件以及經(jīng)合法批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面布置圖編號；對工業(yè)項目用地的供地合同還必須有投資強(qiáng)度、開發(fā)進(jìn)度等控制性要求。規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)審核該工程的規(guī)劃建設(shè)條件是否與土地證記載的相吻合。

規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房產(chǎn)等部門凡發(fā)現(xiàn)土地使用權(quán)人變更了土地用途、容積率等土地使用條件但未補(bǔ)交出讓金的，一律停止辦理該宗地的有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。規(guī)劃行政管理部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；建設(shè)行政主管部門不予辦理工程施工許可手續(xù)；國土資源行政管理部門不予辦理土地證延期或換發(fā)土地使用證手續(xù)；房產(chǎn)管理部門不予辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)。

第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場價補(bǔ)繳土地出讓金。經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場公開交易，按照市場價補(bǔ)繳土地出讓金；低于市場價交易的，政府應(yīng)當(dāng)行使優(yōu)先購買權(quán)，所購?fù)恋丶{入土地儲備庫，由政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供應(yīng)。

第四篇：重慶市國有土地使用權(quán)出讓金測算技術(shù)規(guī)定

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重慶市國有土地使用權(quán)出讓金測算技術(shù)規(guī)定

（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱出讓金）測算，加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)重慶市人民政府發(fā)布的國有土地級別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

1．基本概念

1．1土地出讓金。土地出讓金系宗地出讓時，按照重慶市人民政府公布的土地級別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)規(guī)定測算的金額。

1．2土地出讓純收益。土地出讓純收益系宗地按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法出讓后，土地成交價格（含成本）中扣除依法確定的成本后的余額。即土地出讓純收益包括測算的出讓金與土地成交后的增值額之和。

1．3凈出讓建設(shè)用地面積。建設(shè)用地是指規(guī)劃用地范圍線內(nèi)建設(shè)項目的土地。凈出讓建設(shè)用地面積不包括城市道路紅線內(nèi)的道路用地面積。若出讓的土地系成片開發(fā)的，如地塊控規(guī)已確定開發(fā)單元的以開發(fā)單元道路紅線圍合的面積作為凈出讓建設(shè)用地面積；如無地塊控規(guī)的，按規(guī)劃部門給定的建設(shè)用地邊線量算凈出讓建設(shè)用地面積（小區(qū)內(nèi)城市干道，以及城市公共綠化用地除外，但含小區(qū)道路、以及納入小區(qū)綠化指標(biāo)的綠化用地等）。

2．適用范圍

2．1本規(guī)定適用于縣級以上人民政府土地行政主管部門（以下簡稱土地部門）擬定土地出讓方案，依法審查土地轉(zhuǎn)讓事項時，確定政府應(yīng)征收出讓金數(shù)額的測算行為。土地評估時，涉及出讓金計算按本規(guī)定精神計算。

2．2主城規(guī)劃區(qū)2 616平方公里注1范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)出讓金測算必須嚴(yán)格執(zhí)行重慶市人民政府渝府[2002]79號注

2、渝府發(fā)[2004]43號注3文件標(biāo)準(zhǔn)，主城規(guī)劃區(qū)2 616平方公里范圍外的各區(qū)縣（自治縣、市）必須嚴(yán)格執(zhí)行重慶市人民政府渝府發(fā)[2000]76號注4文件標(biāo)準(zhǔn)。

3．出讓金測算的前提條件以及測算成果

3．1出讓金測算的前提條件是宗地土地級別明確、土地權(quán)屬清楚、規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱規(guī)劃部門）已確定用途以及建筑面積或容積率，同時應(yīng)按規(guī)劃部門確定的用地紅線進(jìn)行現(xiàn)場勘界，形成測繪報告。

3．2出讓金測算報告是土地部門依法測算出讓金的最終成果。土地部門必須嚴(yán)格按重慶市人民政府公布的土地級別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃部門確定的宗地建筑面積，按本規(guī)定測算出讓金，并形成測算報告（報告應(yīng)包括土地的基本情況，土地出讓金計算依據(jù)、過程、結(jié)果、經(jīng)辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人簽字）。該報告是集體研究出讓底價的依據(jù)之一，必須納入宗地出讓檔案備查。

4．出讓金的測算

4．1出讓金按以下公式測算

V?S建??kivimi（1）

i?1

V—宗地土地出讓金

S建—出讓的計價建筑面積

Vi重慶市人民政府公布的土地級別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)

mi—規(guī)劃行政主管部門給定的用途比例

ki—用途年限修正系數(shù)

4．2城（鎮(zhèn)）國有土地上擬拆遷還建的建（構(gòu)）筑物的還建方式以及拆遷還建的建筑面積

土地資源網(wǎng)國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺

由拆遷行政主管部門認(rèn)定，拆遷還房對應(yīng)的土地可采取劃撥方式供應(yīng)。出讓的計價建筑面積系規(guī)劃部門依法確定的建筑面積扣除拆遷還建房的建筑面積后的余數(shù)。

4．3凡±0.000標(biāo)高以下的建（構(gòu)）筑物（含地下層）納入計價建筑面積計算。

4．4規(guī)劃行政主管部門確定的商業(yè)、住宅用地以及其它經(jīng)營性用地容積率不足1.5時，按1.5計算，大于1.5時，按給定的值計算；工業(yè)用地容積率不足1時，按1計算，大于1時，按給定的值計算。

4．5本規(guī)定中的mi按規(guī)劃部門確定的用途比例作為權(quán)重，乘以對應(yīng)的級別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)計算加權(quán)平均值。若規(guī)劃部門未給定用途比例的，系商業(yè)、居住用地的分別暫按0.1:0.9確定。

4．6若規(guī)劃部門未給定建筑面積，僅給定了容積率的，建筑面積為最高容積率與凈出讓建設(shè)用地面積的乘積。若規(guī)劃部門既給定了建筑面積，又給定了容積率的，選取建筑面積作為計算出讓金的依據(jù)。

5．危舊房所減出讓金

5．1經(jīng)重慶市建設(shè)行政主管部門會同土地、規(guī)劃、計劃等行政主管部門依法確定的危舊房改造項目，按以下公式計算所減出讓金。V?(0.5或1.5)?v,s計?S危（2）

V—危舊房改造項目所減出讓金

V′—土地招標(biāo)拍賣掛牌（以下簡稱招拍掛）出讓成交時土地純收益

S計—土地招拍掛出讓成交時，宗地計價建筑面積

S危—經(jīng)有審批權(quán)的建設(shè)行政主管部門批復(fù)確認(rèn)的危舊房建筑面積

5．2拆遷還建方式系就地還建的選取的系數(shù)為0.5。

5．3拆遷還建方式系異地安置、貨幣安置的選取的系數(shù)為1.5。

6．增加建筑面積和改變用途

6．1原簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱出讓合同）約定的土地用途為非經(jīng)營性用地（不含工業(yè)用地）的6．1．1增加建筑面積的，其應(yīng)補(bǔ)交的出讓金按下式測算

?V??S建?n（3）

?V—增加建筑面積應(yīng)補(bǔ)繳的出讓金

?S建—經(jīng)規(guī)劃部門許可增加的建筑面積

n—修訂出讓合同時重慶市人民政府公布的土地級別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)

6．1．2改變土地用途的（僅指低效益用途改為高效益用途），其應(yīng)補(bǔ)交的出讓金按下式測算

?V?S建?(n1?n2)（4）

?V—改變用途應(yīng)補(bǔ)交的出讓金

S建—修訂出讓合同時經(jīng)規(guī)劃部門確定的需改變用途的建筑面積

n1—修訂出讓合同時重慶市人民政府公布的土地級別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)

n2—簽訂原出讓合同時，重慶市人民政府公布的土地級別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)（原萬州、涪陵、黔江地區(qū)2000年11月16日前適用于四川省人民政府公布的土地級別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)）

6．1．3既增加建筑面積，又改變原簽訂出讓合同約定的用途的，補(bǔ)交的土地出讓金數(shù)量按本規(guī)定公式（3）、（4）測算數(shù)之和。

6．1．4由非經(jīng)營性建設(shè)用地改為經(jīng)營性建設(shè)用地的，必須按規(guī)定重新公示招拍掛出讓。

6．2原簽訂的出讓合同約定的土地用途為經(jīng)營性用地的6．2．1因城市基礎(chǔ)設(shè)施或公益設(shè)施建設(shè)造成用地面積相對減少的地塊，導(dǎo)致規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整

增加建設(shè)規(guī)模，在主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由市規(guī)劃局、市國土房管局共同認(rèn)定，并經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)；主城規(guī)劃區(qū)外的，由區(qū)縣（自治縣、市）規(guī)劃行政主管部門、土地部門共同認(rèn)定后，并經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。其規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整后，新補(bǔ)繳的出讓金為增加的建設(shè)規(guī)模乘以招拍掛出讓成交時每平方米計價建筑面積土地出讓純收益單價計算。修訂出讓合同。

6．2．2除前述原因外，調(diào)整建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)的，按以下規(guī)定辦理

6．2．2．1規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整后，增加建設(shè)規(guī)模未超過原計價建筑面積10%（含10%）的，由有審批權(quán)的土地部門根據(jù)規(guī)劃部門變更后的《建設(shè)用地規(guī)劃公告函》，與受讓人修訂出讓合同。增加的建設(shè)規(guī)模乘以招拍掛出讓成交時每平方米計價建筑面積土地出讓純收益單價計算作為增加的出讓金。

6．2．2．2規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整后，增加建設(shè)規(guī)模超過原計價建筑面積10%的，按以下規(guī)定辦理。

6．2．2．2．1競得單位已取得《國有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書》，但未取得出讓合同的，注銷《國有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書》，退還競得人已繳納的相關(guān)費(fèi)用后，由有審批權(quán)的土地部門根據(jù)規(guī)劃部門更改后的《建設(shè)用地規(guī)劃公示函》，按國土資源部11號令注5的要求重新公示。以原土地招拍掛出讓成交時的土地純收益單價乘以加調(diào)后的建筑總規(guī)模作為現(xiàn)土地招拍掛出讓時出讓金的底價（若此時重慶市人民政府調(diào)整了出讓金標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的出讓金標(biāo)準(zhǔn)大于原土地招拍掛出讓成交時的土地純收益單價，則采用重慶市人民政府新調(diào)整后的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)作為計算招拍掛出讓時出讓金底價計算的依據(jù)）。

6．2．2．2．2受讓人已簽訂出讓合同，或已取得《國有土地使用證》、《商品房預(yù)售許可證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》的，由有審批權(quán)的土地部門根據(jù)規(guī)劃部門更改后的《建設(shè)用地規(guī)劃公告函》，對規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整情況進(jìn)行公告，接受社會監(jiān)督。公告期為10天，公告后無異議的，簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)繳出讓金。其中補(bǔ)繳的出讓金按增加的建設(shè)規(guī)模乘以招拍掛出讓成交時每平方米計價建筑面積土地出讓純收益單價計算。

7．轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)

轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)必須符合《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》（以下簡稱《房地產(chǎn)管理法》）第38條、39條規(guī)定和出讓合同約定的條件。同時按重慶市人民政府1999年第53號令和渝府發(fā)[2004]78號注6有關(guān)規(guī)定辦理。

7．1協(xié)議出讓的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

7．1．1協(xié)議出讓的非經(jīng)營性用地變?yōu)榻?jīng)營性建設(shè)用地的，必須由有審批權(quán)的人民政府收回后，招拍掛出讓。招拍掛出讓時的土地出讓金底價按本規(guī)定公式（1）重新計算。

7．1．2原出讓合同的受讓方已按當(dāng)時簽訂出讓合同時重慶市人民政府公布的土地級別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)計算并繳清了出讓金，且不增加建設(shè)規(guī)模，不改變用途的，轉(zhuǎn)讓雙方報經(jīng)有審批權(quán)的人民政府土地行政主管部門審查備案后，按有關(guān)規(guī)定依法申請登記。此類轉(zhuǎn)讓情形，若轉(zhuǎn)讓時，需依法增加建設(shè)規(guī)?；蚋淖冇猛镜?，須按本規(guī)定公式（3）、（4）規(guī)定測算應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金。

7．1．3原簽訂的出讓合同的受讓方雖然按當(dāng)時簽訂原出讓合同時重慶市人民政府公布的出讓金標(biāo)準(zhǔn)計算，但經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)享受了減免政策的，按下列規(guī)定辦理

7．1．3．1原土地受讓方已履行了因享受有關(guān)減免政策而約定的義務(wù)的，對原土地受讓方轉(zhuǎn)讓原土地出讓合同約定的條件（不增加建設(shè)規(guī)模，不改變用途）的，按本規(guī)定7.1.2的規(guī)定辦理；若轉(zhuǎn)讓的承讓方在依法取得土地使用權(quán)后依法改變用途或增加建設(shè)規(guī)模的，按本規(guī)定公式

（3）、（4）測算應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金，修訂出讓合同。

7．1．3．2若原土地受讓方未履行因享受有關(guān)優(yōu)惠政策而約定的義務(wù)的7．1．3．2．1原土地受讓方轉(zhuǎn)讓原出讓合同約定的條件（不增加建設(shè)規(guī)模，不改變用途）的，原土地受讓方除應(yīng)補(bǔ)繳當(dāng)時減免的數(shù)額外，還應(yīng)按以下公式補(bǔ)繳土地出讓金。并修訂出讓合同。

?V?S建?(n1?n2)(5)

?V—轉(zhuǎn)讓土地應(yīng)補(bǔ)繳的出讓金

S建—轉(zhuǎn)讓原出讓合同約定的計價建筑面積

n1—修訂出讓合同時重慶市人民政府公布的土地級別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)

n2—原簽訂出讓合同時重慶市人民政府公布的土地級別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)（原萬州、涪陵、黔江地區(qū)2000年11月16日前適用于四川省人民政府公布的土地級別用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)）

7．1．3．2．2土地轉(zhuǎn)讓的承讓方在依法取得土地使用權(quán)后，依法增加建設(shè)規(guī)模或改變用途的，應(yīng)按本規(guī)定公式（3）、（4），測算應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金，修訂出讓合同。若改變?yōu)榻?jīng)營性建設(shè)用地的，按7.1.1規(guī)定辦理。

7．1．3．2．3原土地受讓方若依法增加建設(shè)規(guī)?；蚋淖冇猛镜囊寻垂剑?）、（4）規(guī)定辦理后，再轉(zhuǎn)讓的，原土地受讓方除應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳簽訂原土地出讓合同時享受的減免出讓金金額外，還應(yīng)當(dāng)按公式（5）補(bǔ)繳出讓金。

7．2招拍掛出讓的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

7．2．1原簽訂出讓合同的受讓方已按當(dāng)時成交確認(rèn)書確定的土地出讓金數(shù)額繳清的，若原土地受讓方增加建筑面積或改變用途，已按本規(guī)定第6.2條規(guī)定辦理的，按本規(guī)定第7.1.2條規(guī)定辦理；原土地受讓方按原簽訂的土地出讓合同約定條件轉(zhuǎn)讓該幅土地（不改變用途或增加建設(shè)規(guī)模）的，轉(zhuǎn)讓的承讓方在依法獲得土地后，需增加建筑面積或改變用途的，須按本規(guī)定第6.2條規(guī)定辦理。

７．２．２原簽訂的土地出讓合同雖然以當(dāng)時成交確認(rèn)書確認(rèn)的土地出讓金數(shù)額約定了土地出讓金，但原土地受讓方依法享受了土地出讓金有關(guān)減免政策的，按下列規(guī)定辦理。

７．２．２．１原土地受讓方已按原出讓合同約定履行了因享受減免政策而約定的義務(wù)的，若原土地受讓方增加建筑面積或改變用途，已按本規(guī)定第6.2條規(guī)定辦理的，按本規(guī)定第7.1.2規(guī)定辦理；若原土地受讓方已按簽訂的土地出讓合同約定條件依法轉(zhuǎn)讓該幅土地，轉(zhuǎn)讓的承讓方在依法獲得土地使用權(quán)后需增加建筑面積改變用途的，須按本規(guī)定第６.2條規(guī)定辦理外，還應(yīng)當(dāng)按公式（５）規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金。

７．３劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

７．３．１依法可協(xié)議出讓的，按本規(guī)定公式（１）規(guī)定測算補(bǔ)繳出讓金，補(bǔ)簽出讓合同。７．３．２依法須招拍掛出讓的，按本規(guī)定相應(yīng)情形測算土地出讓金。

７．４土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓

７．４．１土地轉(zhuǎn)讓系分割轉(zhuǎn)讓的，若原土地出讓合同約定了容積率的，擬轉(zhuǎn)讓地塊的建筑面積就等于該容積率乘以擬轉(zhuǎn)讓土地的凈用地面積；若原土地出讓合同未約定容積率的，由重慶市國土房管局另行制定。

８．說明

８．１本規(guī)定后的注解與本規(guī)定具有同等法律效力。

８．２重慶市國土房管局原頒發(fā)的土地級別用途土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)測算的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

９．執(zhí)行日期

９．１本規(guī)定自２００６年１月１日各區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門行政服務(wù)大廳受理申請起施行。

注解

（規(guī)程的注解）

一、主城規(guī)劃區(qū)。主城規(guī)劃區(qū)包括：

渝中區(qū)：七星崗街道、較場口街道、解放碑街道、朝天門街道、望龍門街道、南紀(jì)門街道、菜園壩街道、兩路口街道、王家坡街道、上清寺街道、大溪溝街道、大坪街道、化龍橋街道。

大渡口區(qū)：新山村街道、躍進(jìn)村街道、九宮廟街道、茄子溪街道、八橋鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、跳蹬鎮(zhèn)。

江北區(qū)：觀音橋街道、華新街街道、大石壩街道、五里店街道、石馬河街道、江北城街道、寸灘街道、唐家沱街道；郭家沱街道、魚嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)。

南岸區(qū)：南坪街道、花園路街道、龍門浩街道、海棠溪街道、銅元局街道、彈子石街道、南坪鎮(zhèn)、涂山鎮(zhèn)、黃桷埡鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)、雞冠石鎮(zhèn)；峽口鎮(zhèn)、長生橋鎮(zhèn)、迎龍鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)。

沙坪壩區(qū)：沙坪壩街道、小龍坎街道、渝培路街道、磁器口街道、童家橋街道、石井坡街道、詹家溪街道、井口街道、歌樂山街道、山洞街道、新橋街道、天星橋街道、土灣街道、覃家崗街道、井口鎮(zhèn)、歌樂山鎮(zhèn)；中梁鎮(zhèn)、西永鎮(zhèn)、陳家橋鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、青木關(guān)鎮(zhèn)、虎溪鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn)。

九龍坡區(qū)：楊家坪街道、謝家灣街道、石坪橋街道、黃桷埡街道、中梁山街道、石橋鋪街道、石橋鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、華巖鎮(zhèn)、白市驛鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、金鳳鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)。

渝北區(qū)：人和街道、龍溪街道、大竹林鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)；回興街道、雙鳳橋街道、雙龍湖街道、沙坪鎮(zhèn)、石坪鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)。

巴南區(qū)：李家沱街道、花溪鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)；魚洞街道、一品鎮(zhèn)、界石鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)、南彭鎮(zhèn)。

北碚區(qū)：天生街道、朝陽街道、龍鳳橋鎮(zhèn)、北溫泉鎮(zhèn)、歇馬鎮(zhèn)、施家梁鎮(zhèn)、蔡家崗鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)。

二、渝府[2002]79號?！吨貞c人民政府關(guān)于調(diào)整國有土地使用權(quán)土地級別基準(zhǔn)地價和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

三、渝府發(fā)[2004]43號?！吨貞c市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實國有土地使用權(quán)級別基準(zhǔn)地價和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

四、渝府發(fā)[2000]76號?！吨貞c市人民政府關(guān)于頒布重慶市國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價和公示地價的通知》。

五、11號令。國土資源部2002年頒布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》。

六、渝府發(fā)[2004]78號?！吨貞c市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市經(jīng)營性國有土地使用權(quán)公開交易辦法的通知》。

第五篇：國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法

國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法-

【實施時間】1996年1月21日【發(fā)布單位】財政部

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

根據(jù)財政部和國家土地管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》（財綜字〔1995〕10號）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法

一、總 則

第一條 為了加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱“土地出讓金”）的財政財務(wù)管理和會計核算，根據(jù)財政部和國家土地管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》（財綜字〔1995〕10號）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 土地出讓金財政財務(wù)管理和會計核算主要任務(wù)是：根據(jù)政府土地出讓計劃，依法組織土地出讓金收入，合理安排土地出讓金支出，作好土地出讓金收支核算，加強(qiáng)財政監(jiān)督、檢查，維護(hù)國家的利益，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三條 土地出讓金包括：

1．各級政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（指土地出讓的交易總額）；

2．土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期所繳納的續(xù)期土地出讓價款；

3．原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價款。

二、財政財務(wù)管理

第四條 土地出讓金收入應(yīng)直接繳入財政部門在銀行設(shè)立的“土地出讓金財政專戶”。除財政部門外，其他部門不得設(shè)立土地出讓金帳戶。

第五條 在土地使用權(quán)出讓過程中收取的定金（或預(yù)付款），應(yīng)直接繳入“土地出讓金財政專戶”，不得在其他部門滯留。土地使用權(quán)出讓合同簽訂時，定金轉(zhuǎn)為土地出讓金價款。

第六條 各地土地管理部門應(yīng)根據(jù)土地出讓金清算單，列清土地開發(fā)費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用和土地凈收益，每月及時與財政部門進(jìn)行結(jié)算。

第七條 根據(jù)財政部財綜字〔1995〕10號文件的規(guī)定，財政部門應(yīng)根據(jù)土地管理部門填報的清算單，及時清算、撥付出讓土地的開發(fā)費(fèi)用。土地開發(fā)費(fèi)用應(yīng)按如下范圍列支：

1．補(bǔ)償性支出

指因征用土地而發(fā)生的各項費(fèi)用。具體包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

拆遷建筑物回收的殘值應(yīng)當(dāng)及時入帳，沖減開發(fā)費(fèi)用。

2．開發(fā)性支出。

指征用土地之后，用于土地的各項開發(fā)費(fèi)用（不含市政大配套費(fèi)用）。具體包括：

出讓的土地所在小區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，即道路、供水、供電、供氣、排水等；

為征用、開發(fā)出讓的土地而支付的銀行貸款利息。

第八條 土地開發(fā)費(fèi)用的計算辦法是，出讓土地的單位面積開發(fā)費(fèi)用乘以按圖紙出讓土地的總面積。單位面積開發(fā)費(fèi)用的計算辦法是，出讓土地所在小區(qū)的總開發(fā)費(fèi)用除以該小區(qū)的土地總面積。

第九條 財政部門可以為土地出讓金征收管理部門核撥并提取一定比例的土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。具體比例應(yīng)以不超過繳入金庫的土地出讓金總額的2％為準(zhǔn)。

第十條 土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，應(yīng)按如下范圍使用：

1．對有償出讓的土地地域內(nèi)的勘探設(shè)計費(fèi)；

2．為開展土地有償出讓工作所支付的廣告費(fèi)、咨詢費(fèi)；

3．土地出讓給外商過程中的外方中介人傭金；

4．土地在進(jìn)行出讓（拍賣、招標(biāo)等）時所支付的場地租金；

5．查處未補(bǔ)辦出讓手續(xù)而擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押原屬行政劃撥土地使用權(quán)的單位和個人發(fā)生的開支；

6．為開展土地有償出讓工作及土地出讓金征收管理工作所必需的辦公費(fèi)、購置費(fèi)、調(diào)查研究費(fèi)；

7．業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)；

8．按規(guī)定由財政部門統(tǒng)一印制登記單、清算單、專用票據(jù)和財務(wù)報表所發(fā)生的費(fèi)用；

9．對有關(guān)票據(jù)、報表等進(jìn)行保管、倉儲、運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用；

10．聘請財務(wù)會計等專業(yè)征管人員所必需的工資和酬金。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市財政部門應(yīng)向財政部報送土地出讓金收支季度報表和預(yù)、決算。其中，季度報表應(yīng)于季度終了后20日內(nèi)報送財政部；預(yù)算應(yīng)于當(dāng)年3月底之前報送財政部，一式三份；決算應(yīng)于第二年3月底之前報送財政部，一式三份。第十二條 各級財政、審計、土地管理部門要加強(qiáng)對土地出讓金的審計、監(jiān)督、檢查。

第十三條 對違反財政、財務(wù)制度，隨意增加土地開發(fā)費(fèi)用，擅自提取業(yè)務(wù)費(fèi)，土地出讓金不繳入財政，要按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及國家其他有關(guān)規(guī)定給予單位和主要責(zé)任人以相應(yīng)的處罰。

三、會計核算

第十四條 土地出讓金收支會計科目包括三類，即：資金來源類、資金運(yùn)用類和資金結(jié)存類。

第十五條 土地出讓金資金來源類會計科目核算內(nèi)容和方法如下：

1．土地出讓金收入。

財政部門按規(guī)定向土地受讓方征收的土地出讓價款，用本科目核算。發(fā)生收入時，記收方；沖銷轉(zhuǎn)帳時，記付方。平時收方余額反映財政部門土地出讓金累計收入數(shù)。

按季結(jié)帳時，將“土地出讓金支出”科目的付方余額轉(zhuǎn)入本科目的付方?jīng)_銷。結(jié)轉(zhuǎn)后本科目的收方余額。作為本季度的土地出讓凈收益，全數(shù)上繳金庫。上繳時記本科目付方。

2．合同預(yù)收款。

財政部門按規(guī)定或合同協(xié)議向土地受讓方預(yù)收的土地定金（或保證金）等，用本科目核算。預(yù)收數(shù)記收方；轉(zhuǎn)帳結(jié)算或退回時，記付方。收方余額反映尚未結(jié)算的合同預(yù)收款數(shù)額。

3．暫存款。

發(fā)生的各種臨時性應(yīng)付、代管等款項用本科目核算。發(fā)生數(shù)記收方；沖轉(zhuǎn)或結(jié)算退還數(shù)記付方。收方余額反映尚未結(jié)算的暫存款數(shù)額。第十六條 土地出讓金資金運(yùn)用類會計科目核算內(nèi)容和方法如下：

1．土地出讓金支出。

清算、核撥土地開發(fā)費(fèi)用、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，用本科目核算。本科目下設(shè)二個明細(xì)科目，即：土地開發(fā)費(fèi)用、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。

各項支出數(shù)記付方；支出收回數(shù)或沖銷轉(zhuǎn)出數(shù)記收方；拆遷建筑物的殘值收入，作沖減開發(fā)費(fèi)用處理，記本科目收方。付方余額反映當(dāng)期土地出讓金實際支出累計數(shù)。

年終結(jié)帳時，本科目的付方余額全部轉(zhuǎn)入“土地出讓金收入”科目沖銷。

2．暫付款。

發(fā)生的各種臨時性應(yīng)收或待核銷的結(jié)算款項，用本科目核算。發(fā)生暫付款時記付方；結(jié)算收回或核銷轉(zhuǎn)列支出時記收方。付方余額反映尚待結(jié)算的暫付款金額。

第十七條 土地出讓金資金結(jié)存類會計科目（即：銀行存款科目）核算內(nèi)容和方法如下：

“土地出讓金財政專戶”各種資金來源及資金運(yùn)用的銀行存款，用本科目核算。存入時記收方，提取時記付方。

四、附 則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報財政部備案。

第十九條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡財政部以前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。