第一篇：石臺縣國有土地出讓金征收管理辦法

石政［2005］26號

關(guān)于印發(fā)石臺縣國有土地出讓金征收管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

《石臺縣國有土地出讓金征收管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第八次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO五年七月七日

石臺縣國有土地出讓金征收管理辦法

一、為了加強國有土地使用權(quán)有償出讓收入征收管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，財政部、國家土地局《關(guān)于加強土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》和《安徽省國有土地使用權(quán)出讓金征收管理實施辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

二、本辦法適用于依法在我縣境內(nèi)有償出讓土地使用權(quán)的部門、企業(yè)、其他組織和個人。

三、國有土地使用權(quán)出讓金是指：

(一)各級政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款，包括補償性支出、開發(fā)性支出、土地出讓業(yè)務(wù)費和凈收益；

(二)土地使用期滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地使用權(quán)出讓價款；

(三)土地使用權(quán)受讓人經(jīng)批準改變土地使用權(quán)出讓合同指定的土地用途時，按規(guī)定補交的價款；原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，如將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補交的土地出讓價款。

四、土地出讓金征收機關(guān) 縣財政部門是土地出讓金收入的主管機關(guān)，土地行政管理部門是土地出讓金的代征機關(guān)，其他部門和單位一律不得代為征收。

五、土地出讓金征收程序

國有土地使用權(quán)有償出讓合同簽訂后，土地管理部門根據(jù)土地出讓合同，負責填發(fā)“繳交國有土地使用權(quán)出讓金登記單”。土地受讓方應根據(jù)交款通知單規(guī)定的金額、開戶銀行和帳號，按規(guī)定時間將土地出讓金直接繳入“土地出讓金財政專戶”。

土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價款后，財政部門應為土地受讓方開具“土地出讓金專用票據(jù)”。土地管理部門根據(jù)土地受讓方所執(zhí)土地出讓金專用票據(jù)及有關(guān)規(guī)定，辦理土地登記手續(xù)，填發(fā)土地使用證。

未按合同約定交納土地出讓金的，土地管理部門可解除土地使用權(quán)合同，不予辦理土地登記，不發(fā)放土地使用證，并可追究受讓方的賠償責任。

六、土地出讓金征管堅持“收支兩條線”的原則。財政部門設(shè)立“土地出讓金財政專戶”，用于土地出讓金的專項存儲和清算。財政部門應定期與土地管理部門核對、清算土地出讓金收入和支出。由土地部門按出讓宗地清算并填報“國有土地使用權(quán)出讓金清算單”，經(jīng)財政部門審核后，由財政部門根據(jù)“國有土地使用權(quán)出讓金清算單”，及時清算并從專戶撥付有關(guān)費用(補償性支出，開發(fā)性支出，土地出讓業(yè)務(wù)費)。

七、清算核撥有關(guān)費用后的土地出讓金凈收益，原則上必須作為基金收入按季繳入金庫，由財政列入預算，?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。任何單位和個人不得截留挪用，在特殊情況下必須從專戶中支出的(如企業(yè)改制)，實行嚴格審批制度，由單位申請，經(jīng)縣財政局、國土局簽署意見，報縣政府研究同意，由縣政府開具通知書方可從專戶中支出。

八、嚴格土地出讓金收入管理。對土地出讓過程中隨同出讓的房產(chǎn)應分別評估，合理界定，防止土地出讓金流失。考慮到政策的連續(xù)性，對改制企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)發(fā)生的土地出讓仍按過去規(guī)定執(zhí)行(2001年9月6日縣政府32號會議紀要)。對已完成改制任務(wù)的企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)發(fā)生的土地出讓所取得的土地價款，作為基金收入全額繳入國庫。

九、土地出讓金業(yè)務(wù)費使用范圍。

(一)為開展土地有償使用工作所支付的調(diào)查研究費，辦公用品費；(二)對有償使用的土地地域內(nèi)的勘探設(shè)計費；

(三)對土地價格評估所需費用；

(四)為開展土地有償使用工作所支付的廣告費；

(五)土地拍賣、招標等出讓過程中的場地租金；

(六)進行土地有償使用工作人員的業(yè)務(wù)培訓費；

(七)查處土地違法案件所需辦案經(jīng)費。

十、采取無償劃撥取得土地使用權(quán)的土地使用者將土地使用權(quán)作價入股或投資時補交出讓金，由土地使用者用自有資金支付。

十一、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，除國家另有規(guī)定外，土地使用者仍必須按現(xiàn)行的有關(guān)法律繳納各項稅費。

十二、根據(jù)《安徽省國有土地使用權(quán)出讓金征收管理實施辦法》，土地出讓業(yè)務(wù)費按出讓金全部價款2%核撥；縣政府對國土資源局每年下達基金(凈收益)征收指導性征收計劃。征收計劃由縣國土局會同財政局商定報政府同意，對超計劃部分按10%予以獎勵。按土地出讓金2%核撥的土地出讓業(yè)務(wù)費及超計劃的獎勵資金，執(zhí)行行政事業(yè)單位預算外資金管理辦法。

十三、本辦法由縣財政局負責解釋。

十四、本辦法自2005年1月1日起實行。

第二篇：竹山縣土地出讓金征收管理辦法

竹山縣土地出讓金征收管理辦法

第一條 為加強我縣國有土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱土地出讓金）的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條 土地出讓金及其它土地收益主要是指：

（一）存量國有土地使用權(quán)出讓時，土地使用者依法交納的土地出讓金。

（二）國有土地使用期滿后，土地使用者需要續(xù)期而交納的續(xù)期土地出讓價款。

（三）原通過行政劃撥獲得國有土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補交的土地出讓價款。

（四）依法獲得土地使用權(quán)的土地使用者，在承租年限內(nèi)，按規(guī)定向政府交納的土地使用費或土地租金。

（五）土地出讓金征收管理的罰沒收入和土地出讓金收入。

（六）對出讓土地，凡改變土地用途的，應按規(guī)定補交不同用途的土地差價。

（七）新增建設(shè)用地，依法有償使用的土地出讓金。

（八）土地使用權(quán)人未按合同約定期限對土地進行投資建設(shè)而依法交納的土地閑置費。

（九）土地出讓金的存款利息。

第三條 土地出讓金由縣國土資源部門征收，縣財政部門管理，其它部門和單位一律不得代征代管。

第四條 土地基準地價的修編由縣國土資源部門會同縣物價、財政、房產(chǎn)、國有資產(chǎn)等部門，依照國家有關(guān)規(guī)定修定，經(jīng)省以上主管部門（省國土資源廳、省物價局）審批后，由縣人民政府發(fā)布實施。標定地價由縣土地評估專業(yè)機構(gòu)評估后報縣國土資源局備案。

第五條 土地出讓金必須全部上繳財政，并納入預算管理。縣國土資源部門要建立健全土地資產(chǎn)檔案，對土地使用權(quán)出轉(zhuǎn)讓情況及其收益進行專戶管理?？h財政部門要在銀行開設(shè)“土地出讓金財政專戶”，用于土地出讓金的專項存儲和核算。并在月末和縣國土資源管理部門進行核對，清算當月土地出讓金收支情況。

第六條 土地出讓金主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理，任何單位和個人凡依法經(jīng)營使用國有土地都必須按時足額繳納土地出讓金。未經(jīng)縣人民政府審查同意，任何單位和個人不得隨意減免或返還土地出讓金。

第七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地（包括需要調(diào)整的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量土地，舊城改造和新增建設(shè)用地）都必須納入收購儲備庫，實行政府統(tǒng)一收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理的經(jīng)營體系。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的土地出讓金（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）全額進入財政金庫。確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地開發(fā)整理支出的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府寫出專題報告，經(jīng)批準后，由縣財政按批準的比例及金額返退鄉(xiāng)鎮(zhèn)。返退比例為：凡屬存量地產(chǎn)生的土地出讓金按四六分成，即縣四成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)六成；凡屬新增用地發(fā)生的土地出讓金按**分成，即縣六成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)四成（因特殊需要的，報縣政府另行審批）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保返退資金?？顚Ｓ茫⒔邮芸h財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第九條 縣國土資源部門要嚴格按照劃撥供地目錄供地，對不符合劃撥供地的建設(shè)項目一律實行有償供地，協(xié)議出讓的土地出讓金征繳比例不低于總地價的70%。凡商業(yè)、服務(wù)、金融、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地都必須經(jīng)國土資源部門依法以招投標、拍賣、掛牌出售等方式提供。第十條 國有土地使用權(quán)有償出讓合同簽訂后，由縣國土資源部門負責根據(jù)合同督促收繳土地使用權(quán)出讓金，對拒不依法交納的單位和個人，依法予以處罰。

第十一條 土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價款后，由縣國土資源部門根據(jù)受讓方提供的“土地出讓金專用票據(jù)”及相關(guān)材料，及時辦理土地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。第十二條 縣政府每年年初給縣國土資源局下達土地出讓金征繳任務(wù)，凡經(jīng)縣政府批準減免或留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分應計算在縣國土資源局的上繳任務(wù)之內(nèi)。

第十三條 縣財政對縣國土資源系統(tǒng)實行部門預算。已被人事、財政部門審定在編的人員全額納入財政預算；對其公用、業(yè)務(wù)及專項經(jīng)費等從實際需要出發(fā)納入預算，以確保國土資源管理工作正常運轉(zhuǎn)。同時，撥付土地出讓金征繳任務(wù)以內(nèi)總數(shù)的3%、征收任務(wù)以外總數(shù)的6%作為土地出讓業(yè)務(wù)的工作補助經(jīng)費。

第十四條 本規(guī)定由縣財政局、國土資源局負責解釋。第十五條 本規(guī)定自發(fā)布二OO四年七月一日起實施。

第三篇：國有土地征收流程

國有土地征收流程

征收主體：市、縣級人民政府

組織實施：

1、市、縣級人民政府確定的房屋征收部門

2、房屋征收部門委托的實施單位

征收情形：

1、國防、外交、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2、科教文衛(wèi)體及環(huán)境、資源、文物保護等

3、安居工程

4、舊城改造

5、其他

征收決定流程：

房屋行政部門擬定征收補償方案→報縣、市人民政府→論證并公布→征求公眾意見（不少于30日）→根據(jù)意見修改并公布→必要時召開聽證會→修改方案→進行社會穩(wěn)定風險評估（涉及人數(shù)較多的，經(jīng)政府常務(wù)會討論決定）→補償費用足額到位→認定未經(jīng)登記房屋性質(zhì)→作出征收決定→公告（載明補償方案和救濟途徑）→不服的，可申請復議或訴訟。

補償流程：

房屋征收部門對擬征收房屋權(quán)屬、用途、面積等調(diào)查登記→公布調(diào)查結(jié)果→通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)→載明暫停期限（不得超過1年）→選定評估機構(gòu)進行房屋評估（不低于公告日類似市場價）→對評估異議的→申請復核評估→仍有異議的→申請委員會鑒定→達成補償協(xié)議→履行協(xié)議義務(wù)。

達不成補償協(xié)議→房屋征收部門報請縣、市人民政府→政府作出

補償決定→對決定進行公告→對決定不服的，申請復議或訴訟→不復議或訴訟又不執(zhí)行決定的→政府申請法院強拆

補償項目：

→房屋價值補償→評估→可選擇貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換 征收補償：→搬遷補償

→臨時安置補償 →停產(chǎn)停業(yè)損失補償→根據(jù)之前效益、停產(chǎn)停業(yè)期限確定

第四篇：國務(wù)院規(guī)定的國有土地出讓金標準

國務(wù)院規(guī)定的國有土地出讓金標準

我國國有土地使用權(quán)出讓的方式有三種：協(xié)議、招標、拍賣。在這三種方式中，招標和拍賣具有公開性、競爭性，一般不存在低價出讓國有土地使用權(quán)的現(xiàn)象；協(xié)議出讓由于沒有引入競爭機制，土地由誰使用，特別是土地出讓金的確定，具有主觀因素。非法低價（包括無償）出讓主要發(fā)生在以協(xié)議方式出讓土地的行為上，因此規(guī)范協(xié)議出讓最低價標準至關(guān)重要。

區(qū)別是否低價出讓國有土地使用權(quán)，現(xiàn)主要依據(jù)以下規(guī)定：1992年原國家土地管理局出臺的《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》規(guī)定“土地使用權(quán)出讓金，區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，按標定地價的一定比例收取，最低不得低于標定地價的40%”；1995年又出臺了《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價確定辦法》規(guī)定，協(xié)議出讓最低價根據(jù)商業(yè)、住宅、工業(yè)等不同土地用途和土地級別的基準地價的一定比例確定，具體適用比例由省、自治區(qū)、直轄市確定，確定協(xié)議出讓最低價應當綜合考慮征地拆遷費用、土地開發(fā)費用、銀行利息及土地純收益等基本因素。

由以上規(guī)定可以看出，協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的土地出讓金不得低于協(xié)議出讓最低價，協(xié)議出讓最低價是衡量是否低價出讓國有土地使用權(quán)的標準。然而，在實際工作中，由于出讓土地類型、目的，取得土地利用狀況等的差異，依靠以上原則確定的協(xié)議出讓最低價標準來衡量是否低價出讓國有土地已遠遠不夠。一方面是可操作性低，出讓土地有可能是新增建設(shè)用地直接協(xié)議出讓；另一方面也有可能是原劃撥土地使用權(quán)補交土地出讓金；再者，還有可能是企業(yè)改制涉及的土地出讓等。

不同情況地價內(nèi)涵不一，繳納土地出讓金標準也應該有很大差異。首先，僅按不同用途基準地價的一定比例確定的協(xié)議出讓最低價標準，無法滿足不同土地情況出讓地價的需要,難于操作，致使有些地方公布的協(xié)議出讓最低價標準形同虛設(shè)。第二，具體出讓地塊地價內(nèi)涵往往與協(xié)議出讓最低價地價內(nèi)涵不一致，二者不具有可比性，若以此確定協(xié)議出讓土地出讓金，既有可能導致國有土地資產(chǎn)流失，也往往會出現(xiàn)侵犯原土地使用者權(quán)益的情況。第三，根據(jù)國土資源部《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處臵審批辦法的通知》，劃撥土地使用權(quán)價格可作為企業(yè)權(quán)益計入企業(yè)資產(chǎn)，劃撥土地需轉(zhuǎn)為有償使用土地的，按出讓土地使用權(quán)價格與劃撥土地使用權(quán)價格差額部分核算出讓金，這已不大適用于按上述文件規(guī)定確定的協(xié)議出讓最低價標準。

②最低價確認方法

協(xié)議出讓最低價不能簡單地由基準地價的一定比例確定，應分門別類針對具體出讓土地類型及地價內(nèi)涵制定標準。新增建設(shè)用地協(xié)議出讓最低價確定。-1-

對于新增建設(shè)用地采用協(xié)議方式出讓的，取得的土地形式有可能是生地、毛地或熟地。

生地主要是指已完成土地使用批準手續(xù)而未進行基礎(chǔ)設(shè)施配套開發(fā)和土地平整的土地，土地補償費、安臵補助費、征地過程中發(fā)生的稅費等土地取得費用由申請使用土地者支付。其協(xié)議出讓地價的核定應該是農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地所產(chǎn)生的土地增值費，或稱土地所有權(quán)收益、土地純收益。

當然，土地出讓金與新增建設(shè)土地有償使用費是不同的，土地出讓金是市、縣人民政府土地行政主管部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，并由土地使用者按規(guī)定的標準向國家繳納的土地出讓的全部價款。而新增建設(shè)用地土地有償使用費是指國務(wù)院或省級人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時，向以出讓等有償使用方式取得新增建設(shè)用地的市、縣人民政府收取的平均土地純收益。雖然繳納主體和性質(zhì)不同，但由于新增建設(shè)用地征收標準的制定是由國土資源部按照全國城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級別、基準地價水平等情況確定的，其標準的制定辦法與收取目的及土地出讓金有相似性，因此，新增建設(shè)用地協(xié)議出讓最低價的確定可以以此作為依據(jù)。根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》確定，各地征收標準的制定以新增建設(shè)用地中依法納入有償供地的比例約為60%，從而確定均純收益征收定額標準，因此協(xié)議出讓最低價的確定可按以下公式計算：協(xié)議出讓最低價=新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標準÷60%

毛地和熟地具備建設(shè)條件的土地，其協(xié)議出讓最低價的確定可以以基準地價和生地出讓最低價加上相應的土地開發(fā)費等綜合考慮。

土地價格是一個有機整體，依據(jù)土地構(gòu)成分離出土地出讓金有其片面性，在使用上也有局限性，一般只適用于工業(yè)用地，用于商業(yè)、住宅等用地并不適用。但對于目前制定新增建設(shè)用地（工業(yè)用途）協(xié)議出讓最低價標準，卻不失為行之有效的辦法。對于新增建設(shè)用地中用作商業(yè)、住宅用途的，其協(xié)議出讓最低價的確定要以基準地價為準；以生地、毛地出讓的，從基準地價中扣除相應的平均土地取得費、開發(fā)費等。企業(yè)改制涉及劃撥土地使用權(quán)協(xié)議出讓最低價確定。根據(jù)國土資源部《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處臵審批辦法的通知》，企業(yè)改制時，劃撥土地需轉(zhuǎn)為有償使用土地的，按出讓土地使用權(quán)價格與劃撥土地使用權(quán)價格差額部分核算出讓金。據(jù)此核算出的土地出讓金就有可能低于標定地價的40%，對于企業(yè)改制涉及的補繳土地出讓金，不能按“不低于標定地價的40%”作為衡量低價出讓國有土地的標準。

第五篇：國有土地房屋征收程序

房屋征收決定程序的12個環(huán)節(jié)

根據(jù)憲法和物權(quán)法的規(guī)定，征收決定的作出必需依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限。國務(wù)院的《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺，彌補了國有土地上的房屋征收程序方面的法律空白。為此謹歸納《國有土地上房屋征收與補償條例》在這方面規(guī)定的12個環(huán)節(jié)如下：

1．對征收范圍的確定

建設(shè)項目的立項需要選址，選擇地址無疑要對擬征收范圍內(nèi)建筑、居民、環(huán)境等社情、民情進行調(diào)查摸底，進行比較，進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估，從而選擇征收成本最低、對被征收人影響最小和公共利益最大的方案，為制定補償方案提供依據(jù)。

《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》中規(guī)定：“凡是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風險評估工作機制，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。要把風險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風險評估的，一律不得作出決策?！?/p>

2．進行規(guī)劃審查和計劃的編訂

項目在選址后就要進行規(guī)劃審查，發(fā)現(xiàn)確需征收房屋的各項建設(shè)活動，不符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的應當喊停。如是規(guī)劃依法可以調(diào)整，應按照法定程序變更規(guī)劃。制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證”

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，確需征收房屋的應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，方可實施下一步工作。

3．建設(shè)項目的立項

既然征收單位、個人的房屋是為了用地，所以用地項目依法立項是第一關(guān)。在該項目報請立項前需要進行可行性研究，并根據(jù)行政法的比例原則，確定最佳方案。

4．擬定征收補償方案

市、縣級人民政府作出征收決定前需要由房屋征收部門擬定征收補償方案。征收補償方案應當包括征收方案和補償方案兩方面，具體內(nèi)容應當有征收的詳細理由、如何補償、補償?shù)穆鋵嵉戎T多方面。

5．論證征收補償方案

條例規(guī)定對于征收補償方案市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門論證。有關(guān)部門，廣義的理解則是實現(xiàn)公共利益有關(guān)系的部門都應當參加。比如是一個環(huán)境保護項目，那么環(huán)保部門則應當參加。是一個教育項目，那么教育部門則應當參加。狹義的理解，則至少是立項、土地、規(guī)劃等部門必須參加。既然是論證，那么在形式上論證會應當形成論證報告供政府參考。

6．對征收補償方案征求公眾意見

除了論證，條例規(guī)定對征收補償方案應當征求公眾意見。征求意見前則應當公布征收補償方案，至于公布的形式應當以保證公眾能知曉。征求意見的期限不少于三十日。

7．修改征收補償方案

修改征收補償方案有兩種情況。一是對征收補償方案征求公眾意見后，市、縣級

人民政府結(jié)合公眾意見對征收補償方案進行修改。修改完成后，市、縣級人民政府應當將征求意見的情況和征收補償方案的修改情況及時公布。公布的內(nèi)容應當能全面反映征求意見的內(nèi)容、意見是否采納、采納的理由、修改的原因等方面。

二是舉行聽證會后的修改。

根據(jù)條例的規(guī)定，在舊城區(qū)改建中征收房屋中如果多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合條例的規(guī)定要舉行聽證會，那么市、縣級人民政府應當根據(jù)聽證會的情況修改征收補償方案。

8．聽證

依照國務(wù)院2010年10月10日通過的建設(shè)法治政府的29條規(guī)定，在房屋征收過程中，政府的每個涉及公共利益的行政決定都應當舉行聽證。政府的每個涉及他人重大利益的行政決定都應當告知利害關(guān)系人有申請聽證的權(quán)利，如果利害關(guān)系人申請，那么就必須組織聽證。

此外，條例在因舊城區(qū)改建的房屋征收中，如果多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例的規(guī)定，那么市、縣級人民政府則應當組織聽證會。聽證會由被征收人和公眾代表參加。被征收人應當是指所有的被征收人，不是被征收人代表。對于公眾代表如何產(chǎn)生、聽證會如何召開條例沒有規(guī)定，有待于相關(guān)的實施細則對此予以明確。

9．社會穩(wěn)定風險評估

征收條例第12條規(guī)定“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估”。這個進行社會穩(wěn)定風險評估的規(guī)定過去是沒有寫入法律的。

那么評估報告誰來寫？有關(guān)規(guī)定沒有明確。實務(wù)中很久不是律師來寫，而是政府信訪局、拆遷辦，維穩(wěn)辦等機關(guān)來寫。但最后他們都不寫了，因為不好寫。有的地區(qū)請律師來寫。對此，我是支持的，我認為不論是律師個人來寫還是以中介組織來寫，肯定比政府機關(guān)寫要好。

10．討論決定

如果房屋征收決定涉及的被征收人數(shù)量較多，那么作出征收決定前應當經(jīng)過政府常務(wù)會議討論。不過，數(shù)量較多如何把握又是一個需要明確的問題。僅以人數(shù)的多少作為是否需要經(jīng)過政府常務(wù)會議討論是不夠的。比如對于一個企業(yè)廠房的征收中被征收人僅有一個，但其影響的自然人可能更多。公民的利益要慎重對待，法人、其他組織的利益同樣應當慎重對待。

然而，如果涉及的被征收人數(shù)量較多，而作出征收決定前沒有經(jīng)過政府常務(wù)會議討論則是違法的。反之被征收人數(shù)量不多的項目，也要按照領(lǐng)導干部的分工和職務(wù)權(quán)限，民主決策。

11．落實征收補償費用

作出房屋征收決定前，政府對于征收補償費用應當有所研究，在討論決定征收時該費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

12．公告與進場

作出房屋征收決定后，要依法公告和委托實施單位進場開展工作。自此，該項房屋征收決定生效，征收活動就展開了