第一篇：公安決策名詞解釋1
1、決策：是人們針對面臨所要解決的問題，為實現一定的目標所作的行為設計、方案選擇 和執(zhí)行的過程。
2、公安決策：是指公安機關及其領導者或特定主體（指各級黨委、政府和人大），從維護社 會政治穩(wěn)定、保衛(wèi)社會主義現代化建設出發(fā)，針對面臨所要解決的任務或問 題，為了實現預期的目標所進行的方案設計、選擇和執(zhí)行活動。
3、決策意志：是指決策者在確定目標及實現目標的過程中具有調節(jié)作用的一種心理狀態(tài)。
4、公安決策科學化：是指有一套科學完善的決策咨詢機構、決策程序、決策方法和支持系 統(tǒng)，在科學決策理論的指導下，依據實際情況所進行的決策。
5、公安決策民主化：是指重大的公安決策，不是由某一領導者或領導集體隨意拍板，而是 通過群眾參政議政、集體多方智慧，作出符合人民利益的決策。
6、經驗決策方式：主要是憑借決策者個人的知識、膽略和經驗所作出的決策。
7、科學決策方式：是指決策必須以馬克思主義和決策科學理論為指導，根據決策對象的規(guī) 律性，堅持決策的原則，遵循決策的程序和方法，發(fā)揮決策體制的功能，使決策成為有科學依據并取得最佳效益的活動。
8、公安決策法制化： 是指整個公安決策系統(tǒng)的運行機制必須受到法律的調整和支配的狀態(tài)。
9、邏輯論證方法：是指經過長期實踐概括出來的，可作為初步檢驗決策可靠程度的原則和 方法。
10、辯證思維方法：是指人們在實踐中認識到客觀世界的辯證性、規(guī)律性，并把它運用于思 維而形成的觀察世界、認識世界的基本方法。（唯物辯證法是其基礎。）
11、系統(tǒng)（思維）方法：是指把對象放在系統(tǒng)中加以考察的一種方法。
12、整體性原則：是指把所要決策的問題看成是由多種要素有機組合的整體。
13、結構性原則：是指要重視對構成決策問題內部的各個要素進行合理的組合。
14、層次性原則：是指要認識和區(qū)分所要決策的問題內部存在的層次，并作出相應的處理。
15、相關性原則：是指要把握所要決策的問題與相關方面的聯系合作用，并協(xié)調好相互之間 的關系。
16、最優(yōu)化原則：是指從多種可能的途徑中，選擇出最優(yōu)的系統(tǒng)方案，使系統(tǒng)處于優(yōu)化狀態(tài) 達到最優(yōu)的結果。---是科學決策的出發(fā)點和歸宿
17、調查研究方法：是調查和研究的統(tǒng)稱，既有區(qū)別又有密切聯系的兩方面。調查是指人們 對調查得來的材料進行去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里的 加工和分析，從而取得對事物的本質及其變化規(guī)律的認識的過程。為了認識和解決某一問題，按照一定的原則和方法，對客觀實際情況進 行深入了解，從而掌握第一手材料的過程。研究就是運用科學的方法，18、經驗思維：是以經驗為依據分析、解決問題的思維形式。---最基礎，最一般 最基礎，19、公理（相對真理）：是指由實踐反復證實并被公認為正確的認識。
20、公理思維（靜態(tài)狀態(tài)）：就是從相對真理出發(fā)，通過邏輯推理，判斷和演繹，從而得出結 論的思維方式。
21、創(chuàng)造性思維：是一種具有開拓創(chuàng)新意義的思維活動，即開拓認識新領域，開創(chuàng)認識新成 果的思維活動。
22、創(chuàng)造性思維方法：就是運用已有的思想材料，去發(fā)現和創(chuàng)造新事物的思維方法。
23、綜合創(chuàng)造法：指在對相同或類似的事物進行縱橫比較對照，分析的基礎上，通過綜合研 究而得出嶄新結論的創(chuàng)造方法。
24、聯想創(chuàng)造法：指從別人或一件事得到啟示，然后圍繞決策問題進行聯想，從而獲得新的 主意的創(chuàng)造方法。
25、推理創(chuàng)造法：指對那些相對靜止的決策問題，通過運用邏輯思維進行推理判斷，從而得 到新見解的創(chuàng)造方法。
26、離題創(chuàng)造法：指對某些決策問題繞開原來題目進行研究，擺脫思維定勢框框，從而開闊 思路找出新方案的創(chuàng)造方法。
27、移植創(chuàng)造法：指把適合于一定范圍，一定方面的經驗方法和技術等擴展到自身的決策問 題，從而獲得明顯和意想不到的效果的創(chuàng)造方法。
28、效益性原理：是指在公安決策實施中所投入的一切人財物等資源得到充分利用，從而實 現預期的最佳社會效益。
29、效率：是指決策方案實施中所消耗的能量與所獲得成果的比率。
30、效果：是指通過決策方案實施所產生的結果。
31、效益：是指決策方案實施后實際產生的效果與所付出的代價（成本）之間的差值。
32、系統(tǒng)和統(tǒng)籌原理：是指必須把決策看成一個系統(tǒng)，協(xié)調好構成決策的各個方面、各個要 素之間的關系。
33、政治原則：是指一項公安決策必須堅持黨的基本路線，維護社會穩(wěn)定，保衛(wèi)國家安全。
34、客觀原則：是指公安決策必須堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。
35、可行原則：是指一項公安決策應當切實可行，通過努力能夠實現。
36、選擇原則：是指一項重要的公安決策應當擬定多個方案，并且進行對比選優(yōu)。
37、具體決策原則：是指一切重大的公安決策，都必須通過集體討論作出決定。
38、個人決策體制： 在專制社會中，許多組織的決策活動是由頭人、統(tǒng)帥、官長等個人包辦 的，（家長是決策體制）決策權力全部掌握在決策者個人手里，謀士、軍事等智囊人物參與決策 活動的程度，主要取決于決策者開明納諫的程度。
39、公安決策機制：是指在公安決策過程中，承擔決策任務的機構和人員所形成的組織體系 和決策權力的運行機制，是公安決策活動的權限分配、組織結構、機構設置、協(xié)調機制、監(jiān)督方法等規(guī)范化、制度化和非人格化的形式。
40、公安決策系統(tǒng)：是指由擁有公安決策權的領導者和領導機構所構成的有機整體，具有對 公安決策方案的最后抉擇權，是現在公安決策體制的核心，在公安決策活動 中處于支配地位。
41、集體抉擇：是指具有公安決策權的領導班子，以集體多數通過的形式作出選擇方案的決 定的抉擇方式。
42、個人抉擇：是指由具有公安決策權的領導個人，對其分管的工作問題自主決定，并對方 案執(zhí)行后果負責的抉擇方式。
43、取零：是指公安決策系統(tǒng)完全不采納咨詢系統(tǒng)的意見，而根據自己全面掌握的情況提出 相反的觀點，并作出決策。
44、公安決策咨詢系統(tǒng)：是指由各種不同專業(yè)人才和專家學者組成，采用各種現代化的科學（智囊系統(tǒng)、思想庫）技術和方法，以其集體智慧對公安決策問題進行跨學科的綜合研 究，并提出多種具有可行性的決策方案，專門為領導者的公安決策工作服務的決策研究 機構。
45、公安決策信息系統(tǒng)：是一個“人—機”結合的綜合體，在各級公安決策系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng) 周圍，利用現代通訊技術和電子計算機技術，專門從事有關情報信 息的收集、處理與分析等工作，為公安決策提供信息服務的組織機 構。
46、公安決策支持系統(tǒng)（DSS）：是指以公安工作的日常事務處理系統(tǒng)的各種數據和相關信 息為基礎，有機組合眾多決策模型，并配置知識庫、方法
庫有關軟件，綜合利用大量數據信息進行分析和預測，通 過人—機交互方式，由各種模擬結果提煉出不同的解決方 案，有輔助各級領導者開展公安決策工作的計算機系統(tǒng)。
47、公安決策程序：是對公安決策過程客觀規(guī)律的表述，是公安決策科學化，民主化必須遵
守的邏輯分析和綜合判斷的過程。
48、決策問題：是指實際狀態(tài)與期望狀態(tài)之間存在的需要縮小或消滅的差距。
49、決策目標：是決策為了解決問題希望達到的一種成果。
50、浴盆曲線：是指一項決策執(zhí)行中存在的早期失效、隨機失效和損耗失效的現象。
51、公安決策執(zhí)行：是指為了實現公安決策目標，運用計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制、總 結進行貫徹落實決策方案的活動過程。它是一種按照管理職能依次推進、層層落實、操作性強的管理活動。
52、指揮：是指公安領導者或領導機構運用領導權力，通過命令、指示等信息傳遞，組織所 屬機構及民警按照統(tǒng)一要求執(zhí)行決策和計劃的職能活動。
53、嚴密組織：是指為了保證公安決策預期目標的實現，按照計劃對公安組織內部各構成要 素進行合理配置，使其得到對合理利用的活動。
54、工作總結：是指公安決策執(zhí)行經過各個環(huán)節(jié)之后，為了明確決策目標的實現成果和汲取 經驗教訓而開展的活動。這是公安工作的最后一個環(huán)節(jié)。
55、控制：是指公安領導者為保證決策、計劃目標的實現，在執(zhí)行過程中所采取的監(jiān)督、檢 查、反饋、調解等一系列的活動。
56、協(xié)調：是指對公安決策執(zhí)行過程中存在的各組成部分之間的各種關系進行調節(jié)，使各個 局部步調一致，把力量統(tǒng)一到實現決策、計劃目標的活動中。
57、公安決策執(zhí)行的監(jiān)督：是指有監(jiān)督權的組織和人員對決策執(zhí)行的各環(huán)節(jié)、各階段和各部 分，從內容、時間和方式上進行監(jiān)察和督導，以防止偏離決策目 標軌道的活動。
58、追蹤決策： 是指當原有決策經過一段執(zhí)行后，發(fā)現客觀情況或主觀情況發(fā)生了重大變化，或者主客觀情況雖未發(fā)生變化，但原決策根本錯誤，決策目標無法實現時，對決策目標或決策方案進行的一種根本性的變更。
59、決策修正：是指在決策執(zhí)行過程中對決策目標和方案進行適時的一般性調整。
60、零次情報：就是未經加工、在非正式信息交流渠道中進行著“瞬時”橫向交流的情報。其最顯著特征是具有直觀性。
61、公安決策信息分析：是指一種以公安決策信息為研究對象，根據擬解決的特定決策問題 的需要，收集與之有關的決策信息，并進行分析研究，旨在得出有 助于解決決策問題的新信息的科學勞動過程。
62、公安決策信息：就是關于公安工作及其相關事物運動狀態(tài)的表征和描述，是公安決策主 體接收和發(fā)出的各種信號中反映公安工作活動規(guī)律及其新的變化情況等 的總稱。
63、軟科學：是指一門新的綜合性科學技術，它以闡明現代社會復雜的政策課題為目的，應 用信息科學、行為科學、系統(tǒng)工程、社會工程、經營工程等正在急速發(fā)展的，與決策科學化有關的各個領域的理論或方法，依靠自然科學的方法對包括人和社會現象在內的廣泛范圍的社會對象進行跨學科研究的學科群。
64、廣義的公安決策信息開發(fā)： 是指任何能夠改進和加速公安決策信息資源交流與利用的活 動，包括發(fā)掘信息來源，開拓信息渠道、建立信息存庫，加 速信息流動等工作。
65、狹義的公安決策信息開發(fā)：是指不斷重組和加工決策信息內容本身，是一種創(chuàng)造和生產 新的決策信息的活動，即在理解原有信息的基礎上，擴展聯 系，挖掘內核，轉換思路，進而產生和運用新的決策信息，使決策信息內容本身釋放潛能，為公安決策活動服務。
66、預測：就是依據歷史和現實的資料，運用科學的方法，對事物的發(fā)展趨、規(guī)律和結果所 作的主觀估計或判斷。
67、德爾菲：是從專家會議演化而來。它是一種通過對專家進行匿名、多輪的函詢來征求專 家意見的預測方法。
68、頭腦風暴法： 利用一種特別的形式的專家會議，通過專家微觀智能結構之間的信息
交流，互相啟發(fā)，引起“思維共振”，互相補充，產生效應，形成宏觀的智能結構，并通過創(chuàng)造性的邏輯思維來獲取未來信息。
69、層次分析法：是一種很好的定性預測法。此種方法按總目標、各層子目標及評價標準、直至備選方案的順序，分解為不同的層次結構，然后利用求判斷矩陣特征 向量的辦法，求得每一層次各元素對上一層此元素的優(yōu)先權重，最后用加 權和的方法遞階歸并出各備選方案對總目標的最終權重。層次分析法特別 適用于具有分層交錯目標系統(tǒng)的決策和預測問題。
70、移動平均數法：是以近幾期實際值的平均數作為下一期預測值的預測方法。
71、指數平滑法：就是用一個與權數變化規(guī)律相符的指數來代替權數，并以前一期的誤差為 依據，從誤差相反的方向對預測值進行修正的時間序列預測方法。
72、相關——回歸分析預測方法：是一種通過研究引起未來狀態(tài)變化的各種客觀環(huán)境因素的 作用，尋找客觀環(huán)境與未來變化之間的關系的方法。
73、等概率法：贊成使用等概率法的人認為，既然對各自然狀態(tài)的概率都不知道，那就平均 分配這些概率好了。有幾種自然狀態(tài)，每個自然狀態(tài)的概率就是幾分之一，這樣就可以按風險型決策的期望值求解法來做決策。---不常用
74、后悔值法：決策者往往有因決策不當而后悔的經驗，因此，如何設法使后悔的程度盡可 能小也是一種決策方法。其主要通過計算后后悔矩陣來進行選優(yōu)決策。--可采用
76、隨機型決策問題：決策方案面臨兩個或兩個以上不確定自然狀態(tài)所做的決策
78、風險型決策： 決策者根據經驗或科學的計算能夠獲知每一種自然狀態(tài)發(fā)生的概率所做的 決策
79、不確定型決策：決策者無法獲得各個自然狀態(tài)發(fā)生的概率所做的決策。
80、對抗型決策：當決策者所面臨的自然狀態(tài)中出現敵對的一方，并且敵對的一方總是在尋 找對我方最不利的狀態(tài)，即敵方也在做決策時，這種決策叫---
81、規(guī)劃論： 是研究如何以最合理的方式有效的利用或調配有限的人力、財力、物力和時間，最常用、最重要，以期更好的達到預定目標的數學方法，有線性規(guī)劃---最常用、最重要，整數 規(guī)劃、非線性規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃
82、統(tǒng)籌方法：是一種網絡分析的方法，就是利用網絡圖對大型綜合性的活動進行合理的計 劃、安排和管理的方法。兩彈、人造衛(wèi)星工程
83、效用值： 同等量的得失，在不同的場合，它的價值在人們主觀心理上具有不同量的意義。這種主觀心理上的價值，就是—
84、悲觀法：又稱最大最小準則。它是從最壞的可能考慮，來尋求最好的結果，是一種保守 的優(yōu)化選擇方法，----常用
85、樂觀法：又稱最大最大準則。它是基于對未來完全抱樂觀的希望，以不放過任何一絲獲 得最大收益的機會的原則來做決策的額。---很少采用
86、樂觀系數法：悲觀法雖然可行，但太過保守，應根據決策內容的重要程度和決策者對風 險的承受力進行適當的調整，于是設定了一個樂觀系數，記為 a。這是一個 在 0 和 1 之間的數字。以 a=1 表示完全樂觀，即樂觀法。以 a=0 表示完全悲 觀，等同于悲觀法，在具體決策時根據情況選定 a，然后利用 a 來計算各方 案益損值的期望值，并通過比較期望值大小來選優(yōu)方案。-----可推薦
87、決策硬技術：以數學化、模型化和計算機化為基礎的決策技術。
88、決策軟技術：包括決策模擬和專家咨詢兩方面。決策模擬方法是決策硬技術軟化，有模 擬法，探試法、推演法。
89、公安戰(zhàn)術：是指公安機關履行職責、維護政治安定、社會穩(wěn)定所采取的具體原則、方法和 手段。
90、公安戰(zhàn)略：是指公安機關為了保障黨和國家的總任務和戰(zhàn)略目標的實現，在保衛(wèi)國家
安 全，維護社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定方面所制定實施的全面性控制和長遠性發(fā)展 的宏觀對策。
91、專項治理戰(zhàn)術：是指針對某一時期出現的某一類突出的犯罪活動或治安問題所進行的專門 治理。
92、區(qū)域治理戰(zhàn)術：是指強化基層基礎工作，達到扭轉社會治安被動局面的重要措施和方法。
93、立體防御戰(zhàn)略：是指在新形勢下進一步貫徹落實公安機關專門工作與群眾路線相結合，打 防結合、標本兼治、重在治本的方針，加強立體的治安防控體建設，搞好經 常性的控制、管理和化解人民內部矛盾的工作，妥善處理群體性事件。
94、正面打擊戰(zhàn)略：是堅持“兩手抓，兩手都要硬”方針的集中體現，是對立體防御戰(zhàn)略的強 有力的保障。
95、動態(tài)控制戰(zhàn)略：是指適應社會主義市場經濟條件下的社會人、財、物、信息大流動的客觀 實際，調整內部結構，合理布警，建立新型的動態(tài)控制運作系統(tǒng)，實際公安 工作由靜態(tài)管理為主到以動態(tài)管理為主的戰(zhàn)略轉變。
96、整體協(xié)作戰(zhàn)略：是指樹立控制犯罪、打擊犯罪、維護社會治安的全局觀念，在公安決策中，互通信息、互相協(xié)作、攜手運作，提高公安機關的整體協(xié)同作戰(zhàn)能力，實現 社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標。
97、科技強警戰(zhàn)略：是指在增強公安隊伍的整體戰(zhàn)斗力、推進公安工作現代化建設的進程中，堅持走依靠科學技術的內涵式發(fā)展道路，為創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境提供科 學技術支撐。
98、統(tǒng)一行動戰(zhàn)術：是指針對某一時期、某一空間內的刑事犯罪，特別是流竄犯罪和團伙犯罪 活動所采取的統(tǒng)一時間、統(tǒng)一打擊治理的技術。
99、“短平快”戰(zhàn)術：是指針對某一時期內出現的傾向性、苗頭性犯罪活動和治安問題，見微知 著、主動出擊的戰(zhàn)術。
100、公安決策者素質：是指公安決策者個人有效地從事公安決策活動所應具備的思想、觀念、知識、能力、法紀、道德、藝術、體魄等方面的基本條件。
101、公安決策藝術：是指在一定知識、經驗基礎上形成的，非規(guī)范化的，具有創(chuàng)造性的，給人以美好感覺體驗的各種技巧、手段和技能。
第二篇：公安決策學名詞解釋
名詞解釋
1、公安決策：公安決策是公安機關及其領導者或者特定主體（指各級黨委、政府和人大），從維護社會政治穩(wěn)定，保衛(wèi)社會主義現代化建設出發(fā)，針對面臨所要解決的任務或問題，為了實現預期的目標所進行的方案設計、抉擇和執(zhí)行的活動。
2、決策：指人們針對面臨所要解決的問題，為實現一定的目標所作的行為設計、方案選擇和執(zhí)行的過程。
3、公安決斷：指公安領導者在打擊犯罪活動、管理社會治安等日常工作中，對出現的緊急問題所作的決定。
4、公安決策科學化：指有一套科學完善的決策咨詢機構、決策程序、決策方法和支持系統(tǒng)，在科學決策理論的指導下，依據實際情況所進行的決策。
5、公安決策民主化：指重大的公安決策不是由某一領導者或領導集體隨意拍板，而是通過群眾參政議政、集中多方智慧、符合人民利益的決策。
6、辯證思維方法：是指人們在實踐中認識到客觀存在世界的辯證性、規(guī)律性，并把它運用于思維而形成的觀察事物、認識事物的基本方法。馬克思主義唯物辯證法是辯證思維方法的基礎。
7、系統(tǒng)思維方法：是指把決策對象放在決策系統(tǒng)中加以考察的方法。
8、調查研究方法：指公安決策者掌握我情、社情、敵情，分析斗爭形勢，制定打擊犯罪活動、搞好社會治安和公安隊伍建設等決策的基本方法。
9、公安決策基本原則：是指在決策過程中必須遵循的根本依據和行為準則，是決策保持正確方向和取得效果的重要保證，其實質是在決策付諸實施之前與邏輯論證方法進行初步檢驗。
10、綜合創(chuàng)造法：指在對相同或相似的事務進行縱橫比較，分析的基礎上，通過綜合研究而提出的新決策方案的創(chuàng)造方法。
11、聯想創(chuàng)造法：指從別人或者一件事務中得到啟示，然后圍繞決策問題進行聯想，從而獲得新的主意的創(chuàng)造方法。
12、推理創(chuàng)造法：是指對那些相對靜止的決策目標，通過運用邏輯思維進行推理判斷，從而得到新見解的創(chuàng)造方法。
13、離題創(chuàng)造法：指某些決策問題繞開原來題目進行研究，擺脫思維定勢和框框，從而開闊思路找出新方案的創(chuàng)造方法。
14、移植創(chuàng)造法：指把適合于一定范圍、一定方面的經驗、方法，適用于決策問題并加以發(fā)展，從而開闊思路找出新方案的創(chuàng)造方法。
15、經驗思維：指以經驗為依據分析、解決問題的思維形式。
16、公理思維：指從相對真理出發(fā)，通過邏輯推理、判斷和演繹，從而得出結論的思維方式。
17、決策效益：指決策方案實施后實際產生的結果與所付出的代價（成本）之間的差值。
18、決策效果：是指通過決策方案實施所產生的結果。
19、決策效率：指決策方案實施中所消耗的能量與所獲得的成果的比率。實際產生的有益效果。20、效益性原理：指在公安決策實施中所投入的人、財、物等資源得到充分利用，從而實現預期的最佳社會效益。
21、系統(tǒng)和統(tǒng)籌原理：指必須把決策當成一個系統(tǒng)，協(xié)調好構成決策的各個方面、各個要素之間的關系。
22、公安決策體制：是指在公安決策過程中，承擔決策任務的機構和人員所形成的組織體系和決策權力的運行機制。
23、公安決策系統(tǒng)：指由擁有公安決策權的領導者和領導機構所構成的有機整體。
24、集體抉擇：指具有公安決策權的領導班子，以集體多數通過的形式做出選擇方案的決定的抉擇方式。
25、個人抉擇：指由具有公安決策權的領導者個人，對其分管的工作問題自主決定并對方案執(zhí)行后果負責的抉擇方式。
26、公安決策咨詢系統(tǒng)：又稱智囊系統(tǒng)、思想庫等，指由各種不同專業(yè)人才和專家學者組成，采用各種現代化的科學技術和方法，以其集體智慧對公安決策問題進行跨學科的統(tǒng)合研究，并提出多種具有可行性的決策方案，專門為領導者的公安決策工作服務的決策研究機構。
27、歷史信息：指檔案、數據和歷史經驗。
28、公安決策信息：指關于公安工作及其相關事物運動狀態(tài)的表征和描述，是公安決策主體接收和發(fā)出的各種信號中反映公安工作活動規(guī)律及其新的變化情況等的總稱。
29、戰(zhàn)略性信息：是能夠影響系統(tǒng)決策層的長遠而重大決策的信息。30、戰(zhàn)術性信息：指只能影響管理層、執(zhí)行層、操作層決策的信息。
31、公安決策信息的生成：是指對公安決策所需信息進行收集、加工、傳遞、貯存與反饋的系統(tǒng)過程。
32、加工決策信息：是指專業(yè)人員經過思維、判斷、推理，按照一定的目的，對原始信息進行“去粗取精、去偽存真”的篩選、分類、排序、計算、比較和“由此及彼，由表及里”的過濾、分析、擴充、綜合、提煉。
33、收集決策信息：指通過觀測、偵察、調查、征集、追蹤、人際交往等手段和方法有針對性地獲取原始信息。
34、傳遞決策信息：指把決策信息由一點傳到另一個點的過程。
35、公安信息的貯存：指把已搜集、加工處理的信息資料，以文字圖像等形式，借助計算機的手段和各種媒介記錄保存下來。
36、決策信息反饋：指公安決策控制系統(tǒng)把輸出信息的結果送回輸入端，對信息的輸出發(fā)生影響，起到控制和協(xié)調作用。
37、公安決策信息分析：指一種以公安決策信息為研究對象，根據擬解決的特定決策問題的需要，收集與之有關的決策信息，并進行分析研究，旨在得出有助于解決決策問題的新信息的科學勞動過程。
38、公安決策信息開發(fā)：廣義的公安決策信息開發(fā)指任何能夠改進和加速公安決策信息資源交流與利用的活動，包括發(fā)掘信息來源、開拓信息渠道，建立信息庫存、加速信息流動等工作。狹義的指不怕重組和加工決策信息內容本身，是一種創(chuàng)造和生產新的決策信息的活動。
39、公安決策支持系統(tǒng)：指以公安工作的日常事務處理系統(tǒng)的各種數據和相關相信為基礎，有機組合眾多決策模型，并配置知識庫、方法庫有關軟件，綜合利用大量數據信息進行分析和預測，通過人機交互方式，由各種模擬結果提煉出來不同決策方案，以輔助各級領導者開展公安決策工作的計算機系統(tǒng)。
40、公安決策程序：是對公安決策過程客觀規(guī)律的表述，是決策民主化、科學化必須遵守的邏輯分析和綜合判斷的過程。程序不僅包括決策活動的先后步驟，而且包含每個步驟使用的方法和手段。
41、決策問題：指實際狀態(tài)與期望狀態(tài)之間存在的需要縮小或消滅的差距。
42、決策目標：指決策者為了解決問題希望達到的一種成果。
43、收集和使用信息的靈活性：指為確立決策目標而收集和使用信息時，在程序的運用上要有靈活性。
44、預測：是對事物或者事件未來行為的狀況做出主觀的判斷?；蛘哒f，是依據歷史和現實的資料，運用一定的理論和科學方法，對事物的發(fā)展趨勢，規(guī)律，后果所作的推測和判斷。
45、公安決策執(zhí)行：指為了實現公安決策目標，運用計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制、總結進行貫徹落實方案的活動過程。
46、公安計劃：是公安組織為了實現公安決策目標而對未來的行動所進行的具體設計和謀劃。
47、嚴密組織：指為了保證公安決策計劃的預期目標的實現而對公安機關內部各構成要素進行合理搭配，使其得到最合理利用的活動。
48、指揮：是公安領導者或領導機關運用領導權力，通過命令、指示等信息傳遞或其他措施的作用，組織所屬機構及干警按照統(tǒng)一要求實施決策和計劃的一種職能活動。
49、協(xié)調：指對公安執(zhí)行過程中存在的各組成部分之間的各種關系進行協(xié)商和調節(jié)，使各個局部步調一致，把力量統(tǒng)一到實現決策，計劃的目標上來的活動。
50、內部協(xié)調：主要指公安系統(tǒng)內部整體與部份發(fā)、局部與局部及兩種不平衡狀況的協(xié)調。
51、外部協(xié)調：指在公安計劃執(zhí)行過程中與公安系統(tǒng)以外的其它系統(tǒng)、組織或者個人之間的協(xié)調。
52、控制：指公安領導者為保證決策計劃目標的實現，在執(zhí)行全過程中所采取的監(jiān)督、檢查、反饋、調節(jié)等一系列活動。
53、指揮方式：指公安領導者在公安決策執(zhí)行中有效推動下屬組織或個人執(zhí)行決策和計劃時所采取的活動
模式。
54、統(tǒng)一指揮：指指揮的命令、口徑要統(tǒng)一，下級指揮人員的指揮必須堅決執(zhí)行統(tǒng)一命令，嚴格遵守統(tǒng)一的紀律、時間和要求，按照統(tǒng)一計劃行動，確保統(tǒng)一指揮的實現。
55、現場指揮：指公安領導者直接到重大案件或事件發(fā)生的地點或場所，實施面對面的指揮方式。
56、計劃協(xié)調：指通過公安決策執(zhí)行計劃來進行協(xié)調。
57、領導協(xié)調：指上級公安機關或本單位的主管領導者運用行政職權對下級公安機關或本級公安機關的職能部門和公安民警的行動所進行的調節(jié)，使大家在完成共同計劃任務時同步運動。
58、直接協(xié)調：指兩個或兩個以上同級單位之間需要互相支援、互相配合或協(xié)調行動時，各單位領導人可以互相協(xié)商有關事項，取得一致意見后，共同采取有效措施，協(xié)同行動。
59、權變協(xié)調：指在與幾個單位有關的事件中，由上級公安機關領導者指定并授權其中一個單位的領導者牽頭，其他單位在這件事情上服從牽頭單位的領導者指揮，以協(xié)調各單位的行動。
60、教育協(xié)調：指公安領導者通過講清道理，曉以利害、疏通關系、鋪路搭橋，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境的協(xié)調形式。
61、司法機關的法律監(jiān)督：指國家法律監(jiān)督機關為保障憲法和法律統(tǒng)一和正確實施，而對法律的適用和遵守進行的監(jiān)督活動。
62、公安決策執(zhí)行的監(jiān)督：指有監(jiān)督權的組織和人員對決策執(zhí)行的各環(huán)節(jié)、各階段和各部分，在內容、時間和方式上進行必要的督促，保證實現某種決策目標而防止偏離軌道的活動。
63、工作總結：指公安決策執(zhí)行經過各個環(huán)節(jié)之后，為了明確決策目標的實現成果和汲取經驗教訓而開展的活動。
64、權力機關的監(jiān)督：指全國人民代表大會、地方各級人民代表大會及其常務委員會依法對各級公安機關及其工作人員的監(jiān)督。
65、公安決策執(zhí)行的監(jiān)督機制：指為防止和糾正公安決策執(zhí)行中可能出現的偏差所建立的監(jiān)督系統(tǒng)及其運作方式。
66、追蹤決策：指當原有決策經過一段實施后，發(fā)現客觀情況或主觀情況發(fā)生了重大變化、或者主觀情況雖未發(fā)生變化，但原決策根本錯誤，決策目標無法實現時，對決策目標或決策方案進行的一種根本性修正。67、零次情報：指未經加工，在非正式信息交流渠道中進行著“瞬時”橫向交流的情報。
68、預測：指依據歷史和現實的資料，運用科學的方法對事物的發(fā)展趨勢、規(guī)律和結果所作的主觀估計或判斷。
69、德爾菲法：指通過對專家進行匿名、多輪的函詢來征求專家意見的預測方法。
70、專家：指在預測主題所涉及的領域中從事10以上專業(yè)工作的，并具有一定科學文化素養(yǎng)的人員。71、頭腦風暴法：指利用一種特殊形式的專家會議，通過專家微觀智能結構之間的信息交流，互相啟發(fā)，引起“思維共振”，互相補充，產生效應，形成宏觀的智能結構，并通過創(chuàng)造性的邏輯思維來獲未來信息。72、層次分析法：指按決策問題的總目標、各層子目標及評價準則、直至備選方案的順序，分解為不同的層次結構，然后利用求判斷矩陣特征向量的辦法，求得每一層次各元素對上一層次元素的優(yōu)先權重，最后用加權和的方法遞階歸并出各備選方案對總目標的最終權重。73、主觀概率法：由決策者邀請專家估計某項特別事件出現的概率。
74、指數平滑法：指用一個與權數變化規(guī)律相符的指數來代替權數，并以前一期的誤差為依據，從誤差相反的方向對預測值進行修正的時間序列預測法。
75、相關－回歸分析預測法：指通過研究引起未來狀態(tài)變化的各種客觀環(huán)境因素的作用，尋找客觀環(huán)境與未來變化之間關系的方法。
76、決策“硬”技術：指以數字化、模型化和計算機化為基礎的決策技術。77、決策“軟”技術：指在決策中使用模擬法、探試法、推演法等的決策技術。
78、風險型決策：指決策者根據經驗或科學的計算能夠獲知每一種自然狀態(tài)發(fā)生的概率的決策方法。79、不確定型決策：指決策者無法獲得各個自然狀態(tài)發(fā)生的概率的決策。
80、對抗型決策：指當決策所面臨的自然狀態(tài)中出敵對的一方，并且敵對的一方總是在尋找對我方最不利的狀態(tài)，即敵方也在作決策時，這種決策稱為對抗型決策。
81、規(guī)劃論：指研究如何以最合理的方式有效地利用或調配有限的人力、財力、物力和時間，以期更好地達到預定目標的數學方法。
82、統(tǒng)籌方法：指利用網絡圖對大型綜合性的活動進行合理的計劃、安排和管理的方法。
83、公安戰(zhàn)略：指公安機關為了保障黨和國家的總任務和戰(zhàn)略目標的實現，在保衛(wèi)國家安全，維護社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定方面所制定實施的全局性控制和長遠性發(fā)展的宏觀對策。
84、公安戰(zhàn)術：公安機關履行職責，維護政治安定，社會穩(wěn)定所采取的具體原則、方法和手段。85、立體防御戰(zhàn)略：指在新形勢下進一步貫徹落實公安機關專門工作與群眾路線相結合和打防結合，標本兼治，重在治本的方針，加強立體的治安防控體系建設，搞好經常性的控制、管理和化解人民內部矛盾的工作，妥善處理群體性事件。
86、動態(tài)控制戰(zhàn)略：指適應社會主義市場經濟條件下的社會人、財、物、信息在流動的客觀實際，調整內部結構，合理布警，建立新型的動態(tài)控制運作系統(tǒng)，實現公安工作由靜態(tài)管理為主到以動態(tài)管理為主的戰(zhàn)略轉變。
87、整體協(xié)作戰(zhàn)略：指樹立控制犯罪、打擊犯罪、維護社會治安的全局觀念，在公安決策中，互通信息、互相協(xié)作、攜手運作、提高公安機關的整體協(xié)同作戰(zhàn)能力，實現社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標。
88、科技強警戰(zhàn)略：指在增強公安隊伍的整體戰(zhàn)斗力、推進公安工作現代化建設的進程中，堅持走依靠科學技術的內涵式發(fā)展道路，為創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境提供科學技術支撐。
89、“短平快”戰(zhàn)術：指針對某一時期內出現的傾向性、苗頭性犯罪活動和治安問題，見微知著、主動出擊的戰(zhàn)術。
90、統(tǒng)一行動戰(zhàn)術：指針對某一時期、某一空間的刑事犯罪，特別是流竄犯罪和團伙犯罪活動所采取的統(tǒng)一時間、統(tǒng)一打擊治理的戰(zhàn)術。
91、專項治理戰(zhàn)術：指針對某一時期出現的某一類突出的犯罪活動或治安問題所進行的專門治理。92、區(qū)域治理戰(zhàn)術：指強化基層基礎工作，達到扭轉社會治安被動局面的措施和辦法。
93、戰(zhàn)術犯罪內的隨機決策：指在打擊犯罪或安全保衛(wèi)工作的重心已經確定，但在面臨行動之前，或在行動中發(fā)生緊急情況，由組織者或指揮者隨機決斷。
94、公安決策者的素質：指公安決策者個人有效地從事公安決策活動所應具備的思想、觀念、知識、能力、法紀、道德、藝術、體魄等方面的基本條件。
95、公安決策藝術：指在一定的知識、經驗基礎上形成的，非規(guī)范化的、具有創(chuàng)造性，給人以美好感覺體驗和各種技巧、手段和技能。
96、浴盆曲線：是指一項決策執(zhí)行中存在的早期失效、隨機失效和損耗失效的現象。由于在這三個階段中，失效和損耗隨時間的變化曲線很像一個洗澡盆，故稱浴盆曲線。
97、常規(guī)性決策：又稱程序化決策，是指在公安管理活動中重復出現的例行性決策，是一種按照法律、法規(guī)和政策對某一具體公安工作問題所作出的決策。
98、公安決策理論：是指制定公安決策的指導思想和理論依據，主要包括馬克思主義的認識論、方法論以及科學決策理論。
99、單項決策：是指處理的問題是某個時點的狀態(tài)，它所要求的行動方案只有一個，因而也稱為靜態(tài)決策。100、公共選擇：就是指人們選擇通過民主政治過程來決定公共物品的需求、供給與產量，是把個人選擇轉化為集體選擇的一種過程或機制，是對資源配置的非市場決策。
101、取零原則：是指公安決策系統(tǒng)完全不采納咨詢系統(tǒng)的意見，而根據自己全面掌握的情況提出相反的觀點，并作出決策。
102、集體抉擇：是指具有公安決策權的領導班子，以集體多數通過的形式作出選擇方案的決定的抉擇方式。
103、“Ｔ型”結構：即公安決策者對本專業(yè)的造詣要有一定深度，同時還應是一個具有一定知識廣度的“雜
家”和“通才”。
104、最優(yōu)化原則：是指從多種可能的途徑中，選擇出最優(yōu)的系統(tǒng)方案，使系統(tǒng)處于優(yōu)化狀態(tài)，達到最優(yōu)的結果。
105、直接頭腦風暴法：是通過專家們共同討論具體問題，發(fā)揮宏觀智能結構的集體效應，進行創(chuàng)造性思維活動的一種專家集體評估、預測方法。
106、定性預測：主要指專家預測法。它信賴于專家在預測問題上的專業(yè)水平和專家對預測問題相關資料的占有量。定性預測方法的內容主要是預測者應如何組織專家進行預測活動和如何對專家的預測意見進行計算分析。
107、漸進決策：是指決策者在既有的合法政策基礎上，采用漸進方式對現行政策加以修改，通過一連串小小的改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現決策目標。
第三篇：公安信息學名詞解釋
公安信息—是反應警務及其活動過程的全部信息，或公安信息是有關公安事務運動狀態(tài)的反應。語法信息—是指由符號之間組成的結構及其相關關系，它是信息的形式。語義信息—是符號所表達的含義，即信息包含的內容以及信息在邏輯上的真實性和精確性。
語用信息—是符號所表達的含義，即信息包含的內容以及信息在邏輯上的真實性和精確性。
基礎信息—是指公安工作中最常用的、最基本的那些分類信息。管理信息—是指管理與決策活動所需要的信息。
實進信息—是指信息的發(fā)生到傳遞至決策者手中時間間隔為零。滯后信息—是指信息的發(fā)生到傳遞著手中時間間隔大于零。動態(tài)公安信息—是指經常處在變化中的信息，如每日警情、發(fā)破案信息、暫住人口信息，各種監(jiān)控信息以及日常警務活動發(fā)生的其他信息等。靜態(tài)公安信息—是指相對穩(wěn)定的信息，如常住人口信息，指紋信息，檔案文件等。潛在信息資源—是指在于個人大腦中的信息資源，是一種沒有表達出來公示的資源形態(tài)。
現時信息資源—是經過個人表述后，能夠被他人所用的信息系統(tǒng)。零次信息資源—是指未經轉述加工的自然狀態(tài)。如平時所說的各種“現場”“一線”等。
一次信息資源—是直接在零次信息資源的基礎上，用各種方式轉述出來的信息資源，如從案件現場拍攝下來的照片或者錄像。二次信息資源—是以一次信息資源為基礎，由經提煉加工后的信息所組成。三次信息資源—是以二次信息資源為基礎上，再次加工、整理后的結果。公安信息管理—是對公安信息、公安信息活動過程、公安信息基礎結構進行規(guī)劃、組織和控制的一種特殊形式的管理活動。公安工作信息化—在公安工作中，通過普遍地利用信息技術（計算機基礎、數據庫等），有效的開發(fā)利用公安系統(tǒng)內，外部的信息資源，開展網上辦公、實現警務活動的網絡化集成管理，讓公安信息在總警力中占有主導地位，以提高社會治安治理能力的過程。信息調查法—是訪問法、問卷法和觀察法等信息收集方法的統(tǒng)稱。訪問法—是信息收集人員將信息的事項、以面談、電話或網絡在線交流的形式，問被調查者詢問，以獲得所需信息的方法。
問卷法—是指收集人員向被調查發(fā)放格式統(tǒng)一的調查表并由被調查者填寫，通過調查表的回收獲取所需要信息的方法。
觀察法—是指通過察看，有計劃，有目的地收集信息的方法。普遍信息調查—也叫做全面調查，是指對研究對象的總體（如全國人口情況、全民民警基本素質等）進行的全面性信息調查。典型調查方法—是指根據調查的目的和要求，從被調查研究的對象中，有意識地選出一個或者幾個具有代表性的典型進行剖析，借以反應研究對象的一般性狀態(tài)和發(fā)展趨勢的方法。
重點信息調查—是在調查對象中，選擇一部分重點部門（單位）進行調查，重點是指那些在整體中占有較大比重的部門，能夠從數量上反應整體情況。
抽樣信息調查—是指按照隨機原則，從全部的調查對象中抽取一部分對象進行調查，然后根據調查結果對對全部對象作出評估和推斷的一種信息調查方法。
公安信息存儲—是指把經過描述、定義和揭示后的公安信息順序的格式進行存放，保管的過程。
公安信息檢索—是指從已儲存的公安信息中查找出所需公安信息或者其線索的過程。查全率—是指被檢出滿足提問要求的信息量占全國文獻庫中具有滿足要求的信息總量的百分比。
查準率—是指檢出并滿足提問要求的信息數量與實際檢出的信息總數之比。信息分析—是指以社會的特定需求為依托，以定性和定量研究方法為手段，通過對文獻信息的收集、鑒別、評價、分析、綜合等系列化加工過程，形成新的增值的信息產品，最終為不同層次的科學決策服務的一項具有研究性質的職能活動。公安信息的分析—是指以定性定量的研究方法為主要手段，通過對公安信息的整理、分析、評價、預測、綜合等系列化的加工過程，形成可以作為判斷依據的新的信息產品。
公安信息的研判—是指對信息分析的成果的研究、選擇，是對信息分析成果的進一步加工，從而為公安內部管理和各項公安業(yè)務活動指定出決策依據的一種具有科研性質的職能活動。公安信息的分析與研判的秘密力量預警作用—是指公安信息的分析與研判不僅要根據服務對象的具體要求進行，而且要做到“搶先一步”，即預測，主動指出應當怎樣去做。
信息分析方法—是指信息分析研究過程中所采取的一切方法和技巧的總和。信息分析方法的歸納—是指眾多的信息分析方法按照一定的規(guī)則和聯系組成的有機整體。
信息傳輸—通過一定的方法、媒體、把信息從一方傳送的另一方的過程就是信息傳輸。
計算機網絡—是將分散的多臺計算機、終端和外部設備用通信線路互聯起來，彼此間通信，實現資源共享的集合體。
網絡拓撲結構—是指網絡中各個組成部分相互連接的幾何形狀，用來表示網絡結點的分布結構及相互關系，把計算機等網絡單元抽象成為“點”，把網絡中的電纜等通信媒體抽象成為“線”，從而抽象出了網絡系統(tǒng)的具體邏輯結構，即拓撲結構。
系統(tǒng)—為了現實某種目的，由一些無素，按照一定的法則或結構組織起來的一個集合體。
系統(tǒng)外部環(huán)境—當一個系統(tǒng)被確定下來，該系統(tǒng)的周圍是一個更大的系統(tǒng)，我們稱為它的外部環(huán)境。
子系統(tǒng)—在系統(tǒng)內部還有系統(tǒng)，我們稱為子系統(tǒng)。
接口—子系統(tǒng)之間的接點和系統(tǒng)與環(huán)境的作用點，通常叫做接口，接口位于邊界上，且伴隨著輸入和輸出的作用。
閉（環(huán)）系統(tǒng)—系統(tǒng)不與環(huán)境進行物質、能量或信息的交換，即孤立于環(huán)境之中，這樣的系統(tǒng)稱為封閉系統(tǒng)，也稱為閉（環(huán)）系統(tǒng)。開（環(huán)）系統(tǒng)—系統(tǒng)是在環(huán)境中成長的運行、它受環(huán)境影響，是與在環(huán)境進行物質、能量或信息交換中不斷進行自我調節(jié)的系統(tǒng)，這樣的系統(tǒng)稱為開（環(huán)）系統(tǒng)。
系統(tǒng)的環(huán)境—通常的做法是把系統(tǒng)的輸入和輸出直接有關的外部世界定義為系統(tǒng)的環(huán)境。
信息系統(tǒng)—泛指各種形態(tài)、各種模式的用于經濟、管理、教育、工程等所有領域并基于計算機系統(tǒng)的信息處理系統(tǒng)的統(tǒng)稱。管理信息系統(tǒng)—主要是指對組織中各級管理人員提供信息系統(tǒng)，它通常是一個用于數據處理、查詢、系統(tǒng)報告、業(yè)務活動處理等組織內部信息處理、加工和傳遞的集成化的計算機系統(tǒng)。數據庫—是指根據信息的邏輯結構組織起來的數據（信息）集合。它包括兩個部門：信息自身和這些信息之間的聯系。
數據庫管理系統(tǒng)—是為數據庫的建立、維護、存儲數據庫結構、生成與數據庫相關的報表和報告，以及對數據庫進行統(tǒng)一的管理和控制的軟件。數據處理—是指對數據進行收集、加工、存儲、傳輸和輸出等活動的總和。
數據處理系統(tǒng)—DPS是指能夠執(zhí)行數據處理活動的計算機系統(tǒng)。程序化決策—是指重復出現的例行性決策，是一種按照法律、法規(guī)和政策對某一具體公安管理問題過作出的決策。它們具有重復性、多量性、定型性和標準性等特點。
非程序化決策—是指以前未曾發(fā)生過或未曾處理過的問題，決策時無固定的程序和方法可以遵循。
群體決策—通常情況下，管理者很少單獨解決組織的決策問題，決策常常由委員會、領導成員、項目組的集體方式進行。公安信息系統(tǒng)開發(fā)—公安信息系統(tǒng)開發(fā)立足于公安工作實際，綜合運用信息科學與各種信息技術，建設服務于公安機關信息系統(tǒng)的過程?！白韵露稀钡拈_發(fā)策略—是從現行系統(tǒng)的業(yè)務狀況出發(fā)，先實現一個個具體的功能，逐步地由低級到高級建立組織的管理信息系統(tǒng)?！白陨隙隆钡拈_發(fā)策略—強調從整體上協(xié)調和規(guī)范，由全面到局部，由長遠到近期，從探索合理的信息流出發(fā)來設計信息系統(tǒng)。新系統(tǒng)邏輯方案—是指經分析和優(yōu)化后，新系統(tǒng)擬采用的管理模型和信息處理方法。系統(tǒng)測試—是為了發(fā)現錯誤而執(zhí)行的過程，或者說系統(tǒng)測試是根據系統(tǒng)開發(fā)各階段的規(guī)格說明和程序的內部結構而精心設計一
批測試用到并利用這些測試例去運行程序，以發(fā)現程序錯誤的過程。系統(tǒng)評價—是對一個信息系統(tǒng)的性能進行評估、檢查、測試、分析和評審，系統(tǒng)評價包括用實際指標進行比較，以及評價系統(tǒng)目標實現的程度。
信息安全—是指通過各種信息技術，保證在各種系統(tǒng)和網絡中傳輸、交換和存儲的信息的機密性、完整性和真實性。
完整性—是指信息在傳輸過程中，不能被非法篡改，破壞，也不能被偶然、無意地修改，應保持它的真實風貌。
保密性—是指信息必須按照擁有者的要求保持一定秘密性，防止信息在非法授權的情況下被訪問或一旦被泄露也能保證在一定期限內不被解讀。
可用性—是指在任何情況下，當需要時能正確存取所需的信息，且信息必須是可用的。
計算機信息系統(tǒng)的安全—是指組織信息系統(tǒng)的硬件、軟件和數據資源的安全。
信息系統(tǒng)的實體安全—是指保護計算機系統(tǒng)硬件和存儲媒介安全，使它們不受自然和人為因素的影響和破壞。
信息系統(tǒng)的軟件安全—是指保護信息系統(tǒng)中的各種程序及其數據、文檔不被篡改、失效和無法復制，保證計算機運行的軟件是無害的。信息系統(tǒng)的數據安全—是指保護信息系統(tǒng)內存儲的數據或資料不被非法使用或篡改，保障系統(tǒng)中數據的安全性和純潔性。信息系統(tǒng)的運行安全—是指通過采取必要的措施，保障信息系統(tǒng)的連續(xù)正確的運行。
信息戰(zhàn)—是指為了國家的軍事戰(zhàn)略而采取行動。取得信息優(yōu)勢，干擾對方的信息和信息系統(tǒng)。
計算機病毒—就是一段小小的計算機程序，此程序具有自我復制和繁殖能力，并依附在其他可執(zhí)行的正常程序上等待特定情況的發(fā)生，隨之進行破壞動作成干擾系統(tǒng)的正操作。
計算機病毒的生存周期—我們把計算機病毒從設計生產至相應的檢測清楚軟件產生的這段時間稱為計算機病毒的生存周期。文件型病毒—是指計算機病毒將自身附著在其它可執(zhí)行文件上的病毒，感染時以文件為對象?！盎旌稀毙筒《尽侵妇哂虚_機型病毒和文件型病毒寄生方式的計算機病毒，這種計算機病毒擴大了病毒程序的傳染途徑，它即感染磁盤的引導記錄，又感染可執(zhí)行文件。良性計算機病毒—是指那些只是為了表現自身，并不徹底破壞系統(tǒng)和數據，但會大量占據cpu時間，增加系統(tǒng)開銷，降低系統(tǒng)工作效率的一類病毒。
惡性計算機病毒—是指那些一旦發(fā)作后，就會破壞系統(tǒng)或數據，造成計算機系統(tǒng)癱瘓的一類計算機病毒。
黑客—黑客現在通常的含義是指利用通信軟件，通過計算機網絡非法進入他人系統(tǒng)，截獲或篡改計算機數據，危害信息安全的計算機入侵者或入侵行為，即“電腦搗亂分子”。防火墻—是一種訪問控制技術，通過在某個機構的網絡和不安全的外部網絡之間設置障礙，阻止對信息資源的非法訪問；當然，防火墻技術也可以用來阻止保密信息從該機構的網絡上被非法傳輸出去。
信息安全監(jiān)察—是指公安機關為了保障信息安全而依法對信息設施、信息系統(tǒng)、信息事件以及信息本身進行的監(jiān)督管理工作。電子警務—所謂電子警務、是公安組織的一種基于信息和信息技術，與現實警務相融合的新型組織形態(tài)。
第四篇：中央省州縣重大決策部署名詞解釋
中央省州縣重大決策部署名詞解釋
十八大
中國共產黨第十八次全國代表大會（簡稱中共十八大）于2012年11月8日在北京召開。中央確定，黨的十八大代表名額共2270名，由全國40個選舉單位選舉產生。2012年11月8日9:00在人民大會堂大禮堂舉行。大會選舉了新一屆的中共中央領導層，包括中央委員會委員、中央候補委員、中央紀律檢查委員會委員。在之后召開的中央委員會上選舉中央委員會總書記、中央政治局、中央政治局常務委員會、中央書記處、中共中央軍委等。2012年11月14日12時許，在人民大會堂勝利閉幕。大會的秘書長為習近平，副秘書長為劉云山、李源潮、栗戰(zhàn)書。
會議內容：
1、明確了科學發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導思想，并寫入黨章。
2、制定了堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革前進方向。
3、提出了全面建成小康社會目標。
4、回答了堅定不移走中國特色社會主義道路政策立場。
會議要點:
1、科學發(fā)展觀是中國特色社會主義體系最新成果
2、小康社會目標：居民收入比2010年翻番
3、大力推進生態(tài)文明建設，扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢
4、促進農業(yè)轉移人口市民化，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
5、堅持推進政治體制改革
6、完善基層民主制度，建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系
7、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略
8、深化經濟體制改革，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，全面提高開放型經濟水平
社會主義核心價值觀的內涵和意義
黨的十八大報告強調指出：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”
“富強、民主、文明、和諧”，是我國社會主義現代化國家的建設目標，也是從價值目標層面對社會主義核心價值觀基本理念的凝練，在社會主義核心價值觀中居于最高層次，對其他層次的價值理念具有統(tǒng)領作用。
“自由、平等、公正、法治”，是對美好社會的生動表述，也是從社會層面對社會主義核心價值觀基本理念的凝練。
“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，是公民基本道德規(guī)范，是從個人行為層面對社會主義核心價值觀基本理念的凝練。
中央“八項規(guī)定”
一要改進調查研究； 二要精簡會議活動；三要精簡文件簡報；四要規(guī)范出訪活動；五要改進警衛(wèi)工作；六要改進新聞報道；七要嚴格文稿發(fā)表。八要厲行勤儉節(jié)約。
習總書記提出“四個全面”戰(zhàn)略布局
即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”，是以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實現“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”。
習總書記提出“一帶一路”戰(zhàn)略構想
總書記在去年9月和10月分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。
習總書記提出“三嚴三實”要求
習總書記強調:作風建設永遠在路上,各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
嚴以修身，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。
嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。
嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨
求：
“五個必須”
一是【必須】維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。
二是【必須】維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。
三是【必須】遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。
四是【必須】服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。
五是【必須】管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
要做到這些，就要樹立政治意識、團結意識、程序意識、組織意識、原則意識。
“五個決不允許”
1、決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；
2、決不允許發(fā)表同中央決定相違背的言論；
3、決不允許對中央的決策部署陽奉陰違；
4、決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密；
5、決不允許傳播政治謠言。
甘肅省“3341”項目工程
甘肅省決定實施“3341”項目工程，打造三大戰(zhàn)略平臺（以蘭州新區(qū)開發(fā)建設和循環(huán)經濟示范區(qū)建設為重點的經濟戰(zhàn)略平臺、以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設為重點的文化戰(zhàn)略平臺、以國家生態(tài)屏障綜合試驗區(qū)為重點的生態(tài)戰(zhàn)略平臺）、實施三大基礎建設（實施交通提升、信息暢通和城鎮(zhèn)化）、瞄準四大產業(yè)方向（大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、做強做大特色優(yōu)勢產業(yè)、著力打造富民多元產業(yè)和培育壯大區(qū)域首位產業(yè)），確保到2016年全省固定資產投資
低保、五保供養(yǎng)、新農保和臨時救助制度進一步完善，確保所有困難群眾生活標準高于國家扶貧標準；新農合參合率穩(wěn)定在95%以上。到2020年，基本實現每個片區(qū)縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，建制村有綜合性村民活動中心，農村社會保障和服務水平達到或接近全省平均水平。
能力素質提升方面。到2016年，實現新增兩后生培訓全覆蓋。到2020年，實現所有勞動力技能培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有一人拿到技能資質證書。
甘肅省“365”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃
2013年1月16日，甘肅省農村工作會議提出了“三農”工作的主要目標是：農業(yè)增加值增長6.5%以上，確保農民人均純收入增長15%以上。
為此，會議提出要在全省大力實施“365”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃，即著力打造三個國家級示范區(qū)（國家級旱作農業(yè)、高效節(jié)水農業(yè)和草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)），壯大和提升六大特色優(yōu)勢產業(yè)（布局區(qū)域化、園區(qū)特色化、生產標準化、產品品牌化、經營產業(yè)化、循環(huán)高效化），強化五大支撐（強化農業(yè)設施裝備和科技創(chuàng)新；強化農村基礎設施建設；強化新型農業(yè)生產經營主體培育；強化農民職業(yè)技能培訓；強化政策支持和保護），促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農村長期繁榮，農民持續(xù)增收。
甘肅省“1414”對口支援計劃
“1414”對口支援的具體內容包括：1名省委或省政府領導牽頭負責，4個單位共同參與，對口支援1個示范縣（市、區(qū)），每年至少辦成4件實事。
甘肅省絲綢之路經濟帶甘肅段“13685”總體規(guī)劃
省上研究和確定了自身戰(zhàn)略定位，緊扣國家總體戰(zhàn)略布局，結合甘肅的區(qū)位、資源、文化、產業(yè)及平臺等優(yōu)勢，明確提出了加快打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段的戰(zhàn)略定位和奮斗目標；謀劃和實施了“13685”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段“一大構想”，構建蘭州新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城和中國絲綢之路博覽會“三大平臺”，實施道路互聯互通、經貿技術交流、產業(yè)對接合作、經濟新增長極、人文交流合作、戰(zhàn)略平臺建設等“六大工程”，強化蘭白城市圈、酒嘉城市圈（蘭(州)白(銀)、酒(泉)嘉(峪關)、金(昌)武(威)、平(涼)慶(陽)、天水、定西、張掖、敦煌）等“八大節(jié)點”，努力實現把我省建設成為絲綢之路的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺、經貿物流的區(qū)域中心、產業(yè)合作的示范基地、人文交流的橋梁紐帶等“五大目標”；
甘肅省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)“1313”工程
抓實七大任務：就是落實好嚴明政治紀律、選好用好干部、加強作風建設、堅決懲治腐敗、規(guī)范權力運行、著力深化改革、做到表率引領等7個方面的重點工作。
健全八大機制：就是建立健全組織領導、責任分解、壓力傳導、履責報告、聯系群眾、巡視督查、考核評價和責任追究機制。
拓展三大載體：就是深化拓展聯村聯戶行動、效能風暴行動、先鋒引領行動。
雙聯行動
“雙聯”工作相關政策
基本原則：上下聯動、整體推動、全面覆蓋、抓實見效、長期堅持。
六大任務
政策宣傳、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型
五大行動：“五聯四進”轉作風行動、項目進村（社區(qū)）促發(fā)展行動、富民增收奔小康行動、幫企脫困增效益行動、強基固本促和諧行動。
五聯四進：“五聯”即領導干部每人聯系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1-2個村（社區(qū)）、1-3個重大項目、2-3戶困難家庭、1名農業(yè)科技帶頭人。
“四進”：即領導干部進村、進社區(qū)、進困難企業(yè)、進困難家庭。
奮斗目標：使農村困難家庭人均純收入增長高于一般家庭2個百分點以上，全面消除農村貧困人口。
兩規(guī)劃一計劃：“兩規(guī)劃”就是各級政府制定的《全面建設小康規(guī)劃》和各聯扶單位制定的《聯系幫扶工作規(guī)劃》。“一計劃”就是聯扶干部制定的聯扶戶《脫貧致富計劃》。
八個全覆蓋、五件實事
“八個全覆蓋”：一是實現小額信貸業(yè)務全覆蓋；二是實現融資擔保服務全覆蓋；三是實現貧困家庭勞動力技能培訓全覆蓋；四是實現貧困家庭勞動力輸轉全覆蓋；五是實現鄉(xiāng)村公路建設全覆蓋；六是實現公共衛(wèi)生室和文化活動室全覆蓋；七是實現“兩委”辦公服務場所全覆蓋；八是實現村級商貿綜合服務社全覆蓋。
“五件實事”：一是加強村級基層組織建設；二是加大農村危房改造力度；三是推進閑置土地合理有償流轉；四是關心村內孤寡老人的生活和留守兒童的健康成長；五是為貧困村0-3歲的兒童捐贈營養(yǎng)包。
特色產業(yè)經濟帶。
臨夏州“4+5+5”項目行動計劃
“4+5+5”行動計劃即：打造四大戰(zhàn)略平臺、推進五大項目群建設、發(fā)展五大重點產業(yè)。
打造四大戰(zhàn)略平臺：一是國家級“各民族共同團結奮斗共同繁榮發(fā)展”示范區(qū)建設。二是國家級“黃土高原與青藏高原過渡帶生物多樣性保護示范區(qū)”建設。三是臨夏民族民俗文化產業(yè)園區(qū)建設。四是甘肅中南部省級民族經濟協(xié)作區(qū)建設。
推進五大項目群建設：一是推進交通項目群建設，構建現代化綜合交通運輸體系。二是推進水利項目群建設，增強水利支撐保障能力。三是推進城鄉(xiāng)基礎設施項目群建設，提升城鄉(xiāng)基礎設施和信息化建設水平。四是推進生態(tài)項目群建設，建立黃河上游生態(tài)安全屏障。五是推進社會事業(yè)項目群建設，實施教育、衛(wèi)生、文化、體育“一攬子”項目工程。
發(fā)展五大重點產業(yè)：一是持續(xù)發(fā)展以特色種植、草食畜牧為主的傳統(tǒng)產業(yè)，推進特色農業(yè)基地規(guī)?；⑸a標準化、產品品牌化、品質綠色化、經營產業(yè)化。二是全力發(fā)展以商貿物流、文化旅游為主的區(qū)域首位產業(yè)，努力把臨夏打造成蘭州都市圈休閑度假旅游基地和特色文化州。三是做大做強以清真食品、民族用品為主的特色優(yōu)勢產業(yè)，努力把臨夏打造成穆斯林群眾生活用品、宗教用品和手工藝品生產加工基地。四是大力發(fā)展以現代服務業(yè)、非公經濟為主的富民多元產業(yè)，使之成為帶動城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加收入的重要渠道。五是培育發(fā)展以水電能源、裝備制造為主的戰(zhàn)略新興產業(yè)，努力把臨夏打造成全省重要的水電能源基地和裝備制造基礎件加工基地。
臨夏州“4155”扶貧攻堅行動計劃
“4”就是強化規(guī)劃目標引領、金融資金支撐、能力素質提高、生態(tài)環(huán)境建設四個基礎；“15”就是落實基礎設施建設、富民主導產業(yè)、易地扶貧搬遷、公共文化建設、對口幫扶和東西協(xié)作、財政資金使用創(chuàng)新、雙聯行動等十五項政策措施，“5”就是建立健全領導責任、人力資源保障、建檔立卡和動態(tài)監(jiān)測管理、“減貧脫帽”、監(jiān)督考核五個機制。
中共臨夏州委常委會
關于改進工作作風密切聯系群眾的“五要十不準”規(guī)定
五項要求：一要深入調查研究。二要精簡會議文件。三要減少檢查考核和應酬性活動。四要熱忱服務群眾。五要厲行勤儉節(jié)約。
防災減災工作。
臨夏州宗教工作“145”制度
“1”是全州地縣級領導干部聯系1000名宗教界代表人士。地級干部聯系重點宗教界代表人士，州、縣(市)縣級干部聯系其他宗教界代表人士；“4”是州、縣(市)單位聯系4000個宗教活動場所。其中州直各單位各聯系1處重點宗教活動場所，縣(市)各單位各聯系3處宗教活動場所，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各聯系5處宗教活動場所；“5”是落實宣傳法律政策、了解教情民意、規(guī)范依法管理、抓好協(xié)調服務、“三比一促”創(chuàng)建五項任務。
臨夏州“三觀五重”用人標準
州委提出了“三觀五重”的用人標準，選拔任用干部著重看大局觀、公仆觀、責任觀，重品行、重能力、重實績、重基層、重公論，嚴格執(zhí)行推薦和談話、征求意見和考核、研究和任用三個環(huán)節(jié)，強化干部政治立場、廉潔從政、計劃生育三個方面的審查，對公示反饋、信訪反映問題核查屬實的實行“一票否決”，堅決防止違規(guī)違紀提拔干部、跑官要官、帶病提拔等現象。
臨夏州選人用人“十個防止”
防止十個方面，就是防止違規(guī)違紀提拔干部，防止以票取人和偏聽偏信偏面化，防止側重干部引進、忽視現有干部培養(yǎng)提拔，防止政績虛假和人品失察，防止重資歷輕能力、論資排輩，防止破格提拔所選之人不服眾，防止一考定音、高分低能，防止沾親帶故、以線劃人，防止用傳統(tǒng)辦法選人用人，防止跑官要官、帶病提拔。
臨夏精神
作為建設新臨夏的強大精神動力“臨夏精神”，其主要內容為“愛國守法、重商敬業(yè)、講信包容、團結和睦”，是全州社會主義核心價值體系教育的基石。
臨夏州委周書記提出“三堅決十不準”要求
州委周書記在州紀委五次全會上提出了“三堅決十不準”要求：
堅決維護黨中央權威，堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，堅定貫徹執(zhí)行中央的路線、方針、政策，確保政令暢通、令行禁止。
堅決維護黨的團結統(tǒng)一，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，在大是大非和重大考驗面前立場堅定、旗幟鮮明。
堅決遵循組織程序、服從組織決定，時時處處相信組織、依靠組織、服
年，初步建成種養(yǎng)加、產供銷協(xié)調推進的富民多元產業(yè)體系。
易地扶貧搬遷方面。到2016年，力爭對有搬遷條件和意愿的群眾應搬盡搬，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
金融資金支撐方面。2013年底，實現所有建制村村級產業(yè)互助社全覆蓋。到2016年，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構全覆蓋。到2018年，實現村級便民金融服務網點全覆蓋。到2020年，貸款資金占群眾創(chuàng)業(yè)資金的50%以上，形成覆蓋所有貧困村的多層多元金融服務體系。
公共服務保障方面。到2016年，實現鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有綜合文化站，村有文化活動室，戶戶通廣播電視，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網實現全覆蓋，新農合參合率穩(wěn)定在99%以上。農村低保、五保供養(yǎng)、新農保和臨時救助四項制度全面落實，所有困難群眾的生活標準高于國家扶貧標準。到2020年，農村社會保障和服務水平達到全省平均水平。
能力素質提升方面。到2016年，實現新增兩后生培訓全覆蓋。到2020年，實現所有勞動力技能培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有一人拿到技能資質證書。
臨夏縣委“七項三十條”規(guī)定
一、加強調查研究，密切聯系群眾 1.認真落實領導干部聯系工作制度、定期下訪制度?？h級領導干部每年開展調研時間不少于2個月，科級干部不少于3個月。
2.有針對性地開展調研。調研工作要緊緊圍繞全縣中心工作和重點任務確定主題，帶著問題開展調研。凡出臺重大決策、決定和部署關系全局的重要工作，都要事先充分調研，廣泛征求各方面的意見建議。
3.切實改進調研方式方法。調研中要深入基層，多與群眾直面交流，認真聽取意見建議，準確掌握真實情況，切實解決實際問題。
4.下基層調研要輕車簡從。嚴格控制隨員和車輛，基層同志根據工作分工對應陪同。各調研單位不得對被調研點進行臨時應景布置，不得組織人員列隊迎送，不發(fā)放無關材料?，F場匯報一律脫稿匯報，要突出重點、簡明扼要，既講成效做法，也講問題不足。
二、強化議事決策，敢于直面矛盾
5.議大事、要事、難事?？h委常委會議題要著眼全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有實質內容、沒有明確意見的議題一律不上會。決策要敢于直面全縣經濟社會發(fā)展的困難和矛盾，敢于直面人民群眾關心的熱點難點焦點問題，敢于直面轉型跨越發(fā)展中的瓶頸制約，不能遇到矛盾繞著走。
14.全心全意為群眾服務。要情懷百姓、心系民生，不得欺負老百姓，不折不扣地落實好各項強農惠農政策，多為群眾辦實事、辦好事，真心實意幫助解決生產生活中的實際困難和問題，真正做到“權為民所用、利為民所謀”。要堅決杜絕與民爭利、故意刁難、吃拿卡要，不作為、亂作為、慢作為等一切損害群眾切實利益的現象。
15.推行換位思考和體驗式管理。全面推廣村務監(jiān)督委員會制度，進一步密切黨群干群關系，充分尊重群眾的意愿，最大限度地還權于民，老百姓的事讓老百姓自己說了算，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
16.熱情接待群眾來訪，積極解決合理訴求。嚴格執(zhí)行接訪制，大力倡導一個起立、一個微笑、一句問候、一個讓座、一杯熱茶、一個滿意答復的“六個一”服務，對符合要求的事項，及時受理認真辦結。不符合政策規(guī)定的，要做好解疑釋惑工作。
六、厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費
17.要進一步壓縮公用行政經費支出，縮減一切不必要的開支。
18.公務接待要本著對等、熱情、周到、節(jié)儉的原則，突出民族特色和地方產品，杜絕浪費。
19.嚴格按規(guī)定標準提供食宿等服務，嚴格控制陪餐人數。下基層調研、檢查、考核一律吃工作餐，不準搞邊界迎送、鋪設地毯、擺放鮮花、張貼懸掛標語橫幅，不得贈送禮金禮品。
20.加強公務用車配備管理。不準違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用公務用車，不得私駕公車。
21.嚴格出國(境)審批，一般性考察和沒有明確目的及實質內容的出國(境)活動一律不予批準。
22.杜絕辦公樓裝修建設中的奢侈浪費行為。23.嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，不得大辦喬遷新居、婚喪嫁娶、子女升學等事宜，或借機斂財，堅決抵制不良風氣。
24.各級領導干部要嚴格執(zhí)行住房等規(guī)定，從嚴要求配偶、子女、親屬和身邊工作人員，自覺加強道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康，的生活情趣。
七、加強督促檢查，嚴格執(zhí)行規(guī)定
25.各級領導干部要帶頭執(zhí)行改進干部工作作風、密切聯系群眾的各項規(guī)定，率先垂范、作出表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合各自實際，健全完善相關制度，切實抓好貫徹落實。
26.縣委、縣政府督查室要切實加大督查、檢查和抽查力度，定期不定期向縣委常委會專題匯報，并在一定范圍內通報。
第五篇：公安決策指揮實戰(zhàn)化建設存在的問題及對策
公安決策指揮實戰(zhàn)化建設存在的問題及對策
一、研究背景、目的及意義
黨的十八大和十八屆三中、四中全會召開以來，公安工作站在全面深化改革的歷史起點上，公安改革以《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案為統(tǒng)領，大力推進基礎信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設“四項建設”，推動和提升安機關的履職能力和水平。其中，警務實戰(zhàn)化建設是一個全新的命題，也是一項十分重要而緊迫的任務。然而要推進警務實戰(zhàn)化，首先就要推進決策指揮實戰(zhàn)化。
在公安決策指揮實戰(zhàn)化和警務實戰(zhàn)化取得一定效果的同時，出現了當前公安決策指揮體系的實戰(zhàn)能力跟不上形勢需要，揮調度空轉、基礎工作不實、警力部署不科學等問題，這些公安決策指揮實戰(zhàn)化建設的問題嚴重制約著警務實戰(zhàn)效能發(fā)揮。
綜合上述情況，為了實現決策指揮的總體目標和提高決策指揮的效率與效益，進一步加強公安機關警務實戰(zhàn)化建設，對公安決策指揮實戰(zhàn)化建設的研究意義重大而深遠。
二、公安決策指揮實戰(zhàn)化建設研究問題現狀
近年來，警界學者對公安決策與指揮比較關注，研究的側重點各有不同，但是我國公安決策指揮實戰(zhàn)化建設方面的研究文獻較少。對公安決策指揮實戰(zhàn)化建設研究是十分不夠的。我們通過對已有相關文獻的梳理和研究可以發(fā)現，有關公安決策指揮實戰(zhàn)化研究現狀如下：
（一）警務實戰(zhàn)指揮機制研究
關于我國警務實戰(zhàn)機制的研究，學者們主要探討了警務實戰(zhàn)中的戰(zhàn)術應對以及影響行動指揮的原因。重點集中在輿情應對、指揮員應急處變能力與重大突發(fā)事件協(xié)調作戰(zhàn)等方面的闡述。劉開吉從警務行動指揮過程進行了全面概述，指出警察行動指揮過程是按時間先后或依次安排的工作步驟的程序，現實中很多行動指揮的失誤，都是因為對指揮程序規(guī)定的要求沒有落實。
（二）公安應急指揮機制建設研究
應急指揮機制是警務實戰(zhàn)化的重要內容，也是公安決策指揮體系里面的核心內容。王迎春提出：國反恐應急指揮機制建設應以功能需求為牽引, 以日常防范機制 為基礎, 立足實戰(zhàn),突出重點, 以反應靈敏、統(tǒng)籌得當和高效有序為目標, 從指揮體制、法規(guī)、手段和保障能力、指揮隊伍等方面加強建設, 并應注意理順與國家其他應急機制的關系, 以充分利用各方資源, 統(tǒng)一指揮, 形成處置合力。
（三）指揮與戰(zhàn)術典型案例分析
有關警務指揮與戰(zhàn)術典型案例分析的研究是公安實戰(zhàn)的重要研究內容之一，學者大多是依據具體案例材料進行分析。章小輝從 “８·２３菲律賓人質事件”中探討警務指揮與實戰(zhàn)案例，認為該事件是國際警務指揮與戰(zhàn)術運用中的一個典型敗筆，事件指揮處置過程（指揮調度、狙擊手使用、談判、強攻方式、案件處置現場過程）諸多方面存在明顯不足。
三、研究創(chuàng)新點
本研究是針對新形勢下警務實戰(zhàn)化建設面臨的新挑戰(zhàn)、新問題開展的探索性嘗試，具有重要的現實意義。近期以來，公安決策指揮系統(tǒng)的改革和建設取得了一定成果，在決策指揮、協(xié)調控制、快速反應、緊急處置上一定程度的適應了公安決策指揮實戰(zhàn)化的要求, 推動了警務實戰(zhàn)化的建設。
但總的來說，公安決策指揮實戰(zhàn)化建設還缺乏應有的關注，對其內在的建設規(guī)律還缺少正確的把握，還未能制定和實施有效的方針政策促進公安決策指揮實踐的應有實戰(zhàn)化效能的發(fā)揮。
因此，我們希望通過本文的研究，能夠準確找出公安決策指揮中影響實戰(zhàn)效能的突出問題，并提出符合公安機關四項建設要求、具有現代管理理論支撐的建議，全面提高公安決策指揮的實戰(zhàn)效能，為確保警務實戰(zhàn)化建設提供前提基礎。本文以公安決策指揮系統(tǒng)為對象，研究成果將具有較強的針對性和普遍的應用價值，對新時期全面提高警務實戰(zhàn)化建設水平將發(fā)揮積極的促進作用。
四、主要研究內容
【摘要】 警務實戰(zhàn)化建設的公安大環(huán)境下，對公安決策指揮實戰(zhàn)化建設提出了更高的要求，同時公安決策指揮實戰(zhàn)化是警務實戰(zhàn)化的前提。本文通過分析當前決策指揮實戰(zhàn)化建設中存在的問題，提出了加強公安決策指揮實戰(zhàn)化建設的對策，以提高警務實戰(zhàn)化效能。
【關鍵詞】決策指揮；實戰(zhàn)化；問題；對策
一、關于公安決策指揮的基本認識
（一）公安決策指揮的概念和特點 公安決策指揮是指公安機關的領導者及其指揮機構為達到一定目的,對所屬機構、公安民警和相關人員的重大警務處置行動所作出的決策和所進行的運籌謀劃和發(fā)令調度活動。其主要特點有:第一,公安決策指揮活動指向的特定性。第二,公安決策指揮主體與客體的特殊性。第三,公安指揮活動的本質屬性。第四，公安指揮的核心是公安決策。第五,公安指揮區(qū)別于軍隊作戰(zhàn)指揮活動的特殊性。
（二）公安決策指揮的基本原則
公安決策指揮的基本原則是從公安決策指揮實踐中抽象概括出來的規(guī)律性準則，直接影響著公安決策指揮行動的效率和效果。主要有：政治原則、合法原則、信息原則、系統(tǒng)原則、時效原則。
（三）公安決策指揮的程序
決策程序是決策成功的重要保證, 依法決策、民主決策和科學決策的重要體現就是依程序決策。在警務指揮決策過程中, 為確保決策合法、科學、及時, 要正確運用以下決策程序。主要程序有：確定目標、擬定與評選方案、計劃組織。
二、當前決策指揮實戰(zhàn)化建設中存在的問題
(一)指揮機構設置不規(guī)范, 職責權力不明確
公安指揮中心職能不盡相同, 機構、崗位設置不統(tǒng)一、不規(guī)范。我國公安指揮中心主要有三種設立模式:掛靠式、合并式、獨立式。目前存在存在著多數指揮中心內設機構名稱和數量不統(tǒng)一、技術保障人員缺乏、上下不對口等現象,從承擔的職責看, 范圍也不盡統(tǒng)一。這些問題影響著公安指揮中心能力的發(fā)揮。
(二)資金短缺，決策指揮設施不足
首先，由于經費投入有限, 設備維護經費難以落實且未形成固定機制, 一些地方 “三臺合一” 接處警席位沒有及時增加, 設備老化, 系統(tǒng)運行不同程度地存在故障。其次，有些地方重視大樓等硬件設施建設, 在指揮中心系統(tǒng)配套建設方面相對不足。最后，警務指揮交通工具不足。
(三)公安決策指揮人員素質有限
公安實踐中習慣由指揮對象代替作戰(zhàn)指揮機關人員的職責和功能, 不重視參謀指揮人員的專業(yè)化建設。指揮中心人員素質參差不齊, 公安業(yè)務知識不全面, 專業(yè)能力整體不強,實戰(zhàn)中一線指揮員的指揮能力不強、指揮藝術缺乏等問題較為普遍和明顯。
(四)警務指揮機制運行不通暢
由于當前警種分工過細, 機構設置是根據行政職能需要, 且受公安領導管理體制的制約, 指揮權限交叉, 令出多門, 警務指揮系統(tǒng)的運行及其效率受到限制, 與實戰(zhàn)需要尚不吻合。同時目前對指揮權以及何種情況下形成什么樣的指揮體制和指揮機制等尚沒有明確規(guī)定, 在處置突發(fā)事件時, 處警力量缺乏有效整合。
三、加強公安決策指揮實戰(zhàn)化建設的對策
（一）確立指揮中心在警務實戰(zhàn)中的龍頭地位
1．建設“設備先進、功能完備”的指揮調度系統(tǒng)。作為應急整合統(tǒng)籌、指揮調度警務資源的樞紐，指揮中心需要現代化的通信科技保障，建立集圖像監(jiān)控、有限調度、GPS定位、110處警為一體的綜合應用系統(tǒng)，從而形成公安應急指揮調度系統(tǒng)，以滿足復雜條件下處置各類突發(fā)案件的指揮和實戰(zhàn)需要。
2．搭建以合成作戰(zhàn)為核心的統(tǒng)一指揮平臺。通過實現110、119、122“三臺合一“，整合優(yōu)化各類指揮資源，強化指揮平臺的綜合指揮功能，形成以合成作戰(zhàn)為核心的統(tǒng)一指揮平臺，這樣減少了指揮層級，有利于快速處置，提高應急反應能力和實戰(zhàn)水平。
3．強化指揮中心的實戰(zhàn)功能和指揮效能。首先，要通過制度規(guī)范，明確各級指揮中心的職責、權限，以強化指揮中心的權威。其次，從實行指揮長制度、走指揮人員專業(yè)化道路入手，提高指揮專業(yè)水平。最后建立規(guī)范、有序的工作流程，確保指揮活動的高效運行。
（二）培養(yǎng)和選用高素質公安決策指揮人才
1．提高認識,強化管理決策層警務人才的培養(yǎng)。應該重視對中高層管理者的培訓,在思想觀念,法律與政策水平,決定公安機關戰(zhàn)略發(fā)展方向、警務改革與規(guī)劃、現代公安領導科學與管理科學、警務指揮、分配制度和警察人力資源配置等等方面提升他們的理論知識和運用技能。
2．重視實戰(zhàn)鍛煉。警務實戰(zhàn)是鍛煉公安決策指揮人才的最好課堂。實戰(zhàn)為決策指揮人員提供了理論聯系實際的時間機會，是決策指揮人員實現其理想和抱負的廣闊天地。
3．面向未來培養(yǎng)和選用指揮決策人員。應積極培養(yǎng)和選用“指技合一“的決策指揮人才，重視協(xié)同作戰(zhàn)決策指揮人員的培養(yǎng)和選用，進一步開拓公安系統(tǒng)決策指揮人員的培養(yǎng)方式和選用途徑，才能造就一批能夠適應未來決策指揮崗位需要的決策指揮人才。
（三）重視公安情報決策，提高公安情報決策質量
1．多渠道公安情報搜集和整理。如果能夠從多重公安情報來源獲得較多的信息，就能更加有效地對公安情報加以核對、修正和補充，并使綜合整理出的情報成果具有較高的價值和可靠性。
2．降低公安情報源之間的相關性。要使多渠道公安情報分析和綜合真正起到提高情報決策質量和可靠性的作用，指揮機關應在制定偵察計劃是采取措施，使得各情報源之間的以來關系減低到最低限度。3．了解情報源的可信度。情報源可能是人、文件、或技術系統(tǒng)。情報源的可信度可用以下指標來衡量：情報源反映情況的范圍、完全性、精確性、正確性。
（四）加強現代警務指揮機制建設
1.一元化警務指揮運行機制。所謂一元化即變多頭分散指揮為集中統(tǒng)一指揮 , 更加強化指揮中心在現代警務機制運行中的龍頭地位和重要作用。一是要建立和完善指揮中心指揮長(值班長)負責制。二是完善值班局長負責制。三是建立完善首長指揮室管理制度。
2.扁平化警務指揮運行機制。扁平化勤務指揮模式可形象地概括為 “縱短橫寬” 四個字, 即:以指揮中心為樞紐, 縱向減少層次,從指揮的最高點一步跨到具體執(zhí)行指令的民警, 沒有中間環(huán)節(jié);橫向打破警種、地域和部門界限, 將觸角延伸到打、防、控工作的所有領域。
3．警種、部門指揮運行機制。為了適應快速反應和大部分警力布置在街面上的需要 , 各警種支隊、大隊要實現從行政部門到行動部門的轉化, 在組織結構上應改造成扁平化星型結構;在機構設置上盡量使一個單位具有多種功能, 避免形成上下對口設置的臃腫格局;在基層指揮機關建設上, 行動部門必須實現決策指揮和信息咨詢機構一體化, 為建立精干、高效的現場指揮部創(chuàng)造良好的警務環(huán)境。
(五)警務指揮保障機制
1.組織、人員保障。領導部門要高度重視警務指揮工作, 重視指揮機構尤其是各級指揮中心建設, 科學合理設置機構編制, 做到市級公安指揮中心級別略高于或至少不低于各支隊、分局, 指揮中心主任由市局領導兼任, 指揮調度室值班長一律配備科級干部。二是根據 110接警數量、突發(fā)事件數量、值班班次編排、人員素質能力等指標進行警力需求測算。
2.經費、物質裝備保障。一是信息通信系統(tǒng)。當前要建設和完善公安通信指揮平臺,并完善平臺運行機制, 實現人機合一。今后還要逐步建立仿真作戰(zhàn)模擬系統(tǒng)、人工智能輔助決策系統(tǒng)等。二是交通運載工具。三是現場勘驗裝備。四是武器警械。五是警用防暴防護用品。
3.思想觀念保障。一是要通過艱苦細致的工作和廣泛的宣傳、教育 , 向全社會普及安全防范、110報警、自救互救、保護現場等有關知識, 增強防災減災和社會治安綜合治理意識。二是樹立正確的快速反應價值觀念和意識, 形成與之相應的行為規(guī)范。
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