第一篇：洛陽(yáng)市國(guó)稅局季度廉政分析會(huì)制度

洛陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于

實(shí)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)季度分析的實(shí)施意見(jiàn)

（討論稿）

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層稅務(wù)分局、稅務(wù)所的黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，強(qiáng)化稅務(wù)人員的廉潔自律，全面推進(jìn)我市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)開展，現(xiàn)結(jié)合全市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際，在全系統(tǒng)實(shí)行基層廉政季度分析制度。

一、廉政建設(shè)季度分析的主體和內(nèi)容

（一）廉政建設(shè)季度分析的主體為基層稅務(wù)分局、稅務(wù)所的全體稅務(wù)人員。

（二）廉政建設(shè)季度分析的內(nèi)容：

1、稅務(wù)分局、稅務(wù)所正職分析匯報(bào)內(nèi)容：一是本單位廉政建設(shè)總體情況及其本人履行“一崗兩責(zé)”情況，重點(diǎn)圍繞本單位在抓廉政建設(shè)方面開展的具體工作，和教育、管理稅務(wù)人員采取的主要措施；二是本單位在廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際深入進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析目前稅務(wù)人員中存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題，并提出具體的改進(jìn)措施；三是本人廉潔自律情況，主要結(jié)合本人的具體工作深入進(jìn)行自我剖析，對(duì)存在的問(wèn)題要講清楚。

2、稅務(wù)分局、稅務(wù)所副職分析匯報(bào)內(nèi)容：一是結(jié)合實(shí)際談?wù)劚救寺男小耙粛弮韶?zé)”情況，重點(diǎn)匯報(bào)對(duì)分管工作和人員的教育、管理情況；二是在執(zhí)法方面，重點(diǎn)結(jié)合本人從事的具體工作涉及了哪些內(nèi)容的執(zhí)法行為，是否都按照政策、規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、文書執(zhí)行到位，主要存在的問(wèn)題，今后怎樣進(jìn)行改進(jìn)和提高；三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)情況，結(jié)合實(shí)例談?wù)劚救嗽谌粘９ぷ髦惺侨绾温鋵?shí)各項(xiàng)服務(wù)制度的；四是本人廉潔自律情況，主要結(jié)合每季度做的具體工作來(lái)深入進(jìn)行自我剖析，對(duì)存在的問(wèn)

題要講清楚。五是對(duì)本單位的廉政建設(shè)情況談?wù)勛约旱目捶?，提出具體的改進(jìn)意見(jiàn)；

3、稅務(wù)人員分析匯報(bào)內(nèi)容：一是執(zhí)法方面，重點(diǎn)結(jié)合本人從事的具體工作涉及了哪些內(nèi)容的執(zhí)法行為，是否都按照政策、規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、文書執(zhí)行到位，主要存在的問(wèn)題，今后怎樣進(jìn)行改進(jìn)和提高；二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)情況，結(jié)合實(shí)例談?wù)劚救嗽谌粘９ぷ髦惺侨绾温鋵?shí)各項(xiàng)服務(wù)制度的；三是本人廉潔自律情況，主要結(jié)合每季度做的具體工作來(lái)深入進(jìn)行自我剖析，對(duì)存在的問(wèn)題要講清楚；四是對(duì)本單位的廉政建設(shè)情況談?wù)勛约旱目捶?，提出具體的改進(jìn)意見(jiàn)。

二、廉政建設(shè)分析的范圍、時(shí)間及形式

（一）季度廉政分析會(huì)由各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門與主管領(lǐng)導(dǎo)溝通匯報(bào)后，負(fù)責(zé)具體的組織工作，召集分管的稅務(wù)分局（稅務(wù)所）全體人員，并通知主管領(lǐng)導(dǎo)參加，同時(shí)可以適當(dāng)?shù)难?qǐng)地方黨委、政府、紀(jì)委或納稅人代表參加；

（二）時(shí)間安排：季度廉政分析會(huì)全年召開四次，原則上在每季度終了后15日內(nèi)召開。

（三）組織形式：各單位可采取座談會(huì)的形式組織召開季度分析會(huì)并進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查或民主測(cè)評(píng)。

三、廉政建設(shè)分析的方法和步驟

召開季度廉政分析會(huì)，首先由分局長(zhǎng)（稅務(wù)所長(zhǎng)）進(jìn)行匯報(bào)分析，其次由稅務(wù)人員逐人結(jié)合實(shí)際進(jìn)行匯報(bào)分析，匯報(bào)分析結(jié)束后由主管局長(zhǎng)對(duì)每名同志的匯報(bào)分析情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出意見(jiàn)和建議。最后，由紀(jì)檢監(jiān)察部門向每名同志發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表（或民主測(cè)評(píng)表），征求意見(jiàn)。

四、幾點(diǎn)要求

（一）稅收政策落實(shí)在基層，服務(wù)質(zhì)量體現(xiàn)在基層，作風(fēng)好壞表現(xiàn)在基層，基層是我們國(guó)稅工作的窗口，在很大程度上體現(xiàn)著國(guó)稅部門的形象，因此，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們當(dāng)前工作的重中之重，實(shí)行基層黨風(fēng)廉政季度分析制度是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一種體制創(chuàng)新，有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決基層干部隊(duì)伍中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，有利于提高國(guó)稅人員的廉潔從政意識(shí)和依法行政意識(shí)。全市各單位要從思想上高度重視，行動(dòng)上精心準(zhǔn)備，確保全系統(tǒng)述職述廉工作順利扎實(shí)開展。

（二）各單位的基層黨風(fēng)廉政季度分析工作實(shí)行黨組成員分工負(fù)責(zé)，班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)專門人員組成考核組，分片實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全程參與，監(jiān)督指導(dǎo)。每位稅務(wù)人員要結(jié)合本人實(shí)際精心準(zhǔn)備，事先擬定報(bào)告，如實(shí)向分析報(bào)告自己的執(zhí)法情況和執(zhí)行廉政規(guī)定情況等。

（三）各單位要結(jié)合本單位實(shí)際制定具體的廉政建設(shè)季度分析工作方案。工作方案、召開季度分析會(huì)的時(shí)間安排及時(shí)上報(bào)市局監(jiān)察室。

（四）每季度的黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)各單位要認(rèn)真做好記錄，尤其是黨組成員和各稅務(wù)分局局長(zhǎng)（稅務(wù)所所長(zhǎng)）要做好《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作記錄本》的記錄。季度分析會(huì)召開后，各單位監(jiān)察室要在5日內(nèi)向市局匯報(bào)本單位基層季度黨風(fēng)廉政建設(shè)分析情況。

（五）市局稽查局參照本實(shí)施意見(jiàn)制訂具體的工作方案，組織本單位的稽查實(shí)施科室開展季度分析會(huì)。

二OO七年七月二日

注：各單位于2007年7月31日前向市局反饋討論意見(jiàn)。

第二篇：區(qū)國(guó)稅局廉政預(yù)警制度

總 則第一條為落實(shí)中央“懲防并舉，注重預(yù)防”的反～工作方針，防范和減少違法、違紀(jì)和違規(guī)行為的發(fā)生，促進(jìn)區(qū)局國(guó)稅人員廉潔從政，規(guī)范執(zhí)法，確保國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)、稅收方針政策和廉政勤政制度的在區(qū)局正確貫徹執(zhí)行，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。第二條以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞稅收工作中心，通過(guò)全面的預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實(shí)施有力管理監(jiān)督，促進(jìn)行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)科學(xué)、規(guī)范、廉潔運(yùn)行，為全面完成區(qū)局各項(xiàng)工作任務(wù)的提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。第三條 廉政預(yù)警制度的實(shí)施堅(jiān)持主動(dòng)全面、保障有效有力的原則。第四條廉政預(yù)警制度的實(shí)施在區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開展。同時(shí)，區(qū)局對(duì)各單位落實(shí)廉政預(yù)警制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五條廉政預(yù)警制度的實(shí)施按照分級(jí)管理的原則進(jìn)行，采取區(qū)局對(duì)機(jī)關(guān)科室、稅務(wù)所，下管一級(jí)的辦法，多頭預(yù)警，層層保障。必要時(shí)，區(qū)局也可直接對(duì)基層單位實(shí)施廉政預(yù)警。對(duì)個(gè)人按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，區(qū)局重點(diǎn)對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手實(shí)施預(yù)警。

廉政預(yù)警的途徑和內(nèi)容

第六條 實(shí)施廉政預(yù)警通過(guò)以下途徑發(fā)現(xiàn)：

（一）人民來(lái)信來(lái)訪反映的；

（二）特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員等反映的；

（三）地方糾風(fēng)辦、行風(fēng)熱線等相關(guān)部門移送的；

(四）其他發(fā)現(xiàn)情形。

第七條 發(fā)生下列事件應(yīng)實(shí)施預(yù)警：

（一）單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀(jì)以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生，需今后防范制止的；

（二）單位或所屬人員出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問(wèn)題；

（三）國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)、稅收方針政策以及上級(jí)重大決策等貫徹執(zhí)行中，易于出現(xiàn)重大偏差失誤或不廉違規(guī)行為；

（四）即將或正在實(shí)施大型基礎(chǔ)建設(shè)、人事任免調(diào)整、大宗物品采購(gòu)等重大涉及人、財(cái)、物行為；

（五）區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)為需要啟動(dòng)的其他情形。

第八條 實(shí)施廉政預(yù)警應(yīng)著眼防范，結(jié)合具體實(shí)際，采取以下措施：

（一）對(duì)直接行使“兩權(quán)”的單位或個(gè)人，告知其國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)、稅收方針政策和廉政制度等規(guī)定，并要求組織學(xué)習(xí)貫徹；

(二)依據(jù)廉政談話制度規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行廉政談話；

（三）開展針對(duì)性的全員學(xué)習(xí)教育；

（四）建立健全權(quán)力行使中的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，并加強(qiáng)組織上的管理和監(jiān)督；

（五）落實(shí)報(bào)告制度，定期匯報(bào)預(yù)警事件的工作開展及廉政勤政情況；

（六）進(jìn)行事中、事后的稅收?qǐng)?zhí)法檢查或監(jiān)察；

（七）需采取的其他可行措施。

廉政預(yù)警的實(shí)施

第九條 廉政預(yù)警實(shí)施程序：

（一）啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。區(qū)局監(jiān)察部門應(yīng)協(xié)同各職能部門，積極了解“兩權(quán)”運(yùn)行情況，需啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制加以防范的，應(yīng)立即向機(jī)關(guān)紀(jì)委匯報(bào)情況，實(shí)施廉政預(yù)警，防范制止違法、違紀(jì)和違規(guī)行為的發(fā)生。發(fā)生本制度第七條規(guī)定的事件時(shí)，一般由監(jiān)察部門填制《廉政預(yù)警啟動(dòng)表》，經(jīng)區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委審核同意后啟動(dòng)；機(jī)關(guān)紀(jì)委未啟動(dòng)，單位自行發(fā)現(xiàn)本單位確有應(yīng)啟動(dòng)

第三篇：洛陽(yáng)市國(guó)稅局加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

洛陽(yáng)市國(guó)稅局加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，洛陽(yáng)市國(guó)稅局將“預(yù)防為主、過(guò)程控制”的風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、防控和評(píng)價(jià)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心著力強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的做法得到了當(dāng)?shù)卣某浞挚隙ú⒃谌型茝V，取得了初步成效。

一、采取四步工作法，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系

該局緊貼稅收工作實(shí)際，按照“全面梳理、四維評(píng)分，系數(shù)修正、風(fēng)險(xiǎn)排序”四個(gè)步驟，查找出稅收行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)的16類105個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)分值劃分檔次，初步構(gòu)建了符合稅收實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)分布體系，為風(fēng)險(xiǎn)防控奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（一）全面梳理、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)分析權(quán)力行使過(guò)程和運(yùn)行軌跡，該局將稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)梳理細(xì)分為征收權(quán)、管理權(quán)、檢查權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、處罰權(quán)、復(fù)議權(quán)、減免權(quán)、許可權(quán)等8類55種，共55個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；將行政管理權(quán)細(xì)分為人事管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、物資管理權(quán)、日常事務(wù)管理權(quán)、基建管理權(quán)、紀(jì)檢監(jiān)察管理權(quán)等 8類50種，共50個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二）依托“四個(gè)維度”，描述風(fēng)險(xiǎn)高低。通過(guò)行政權(quán)力共有特性和廉政案例分析，篩選歸納出“自由裁量度、透明度、可復(fù)核度、制約度”4個(gè)評(píng)分維度。對(duì)每項(xiàng)權(quán)力從4個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，賦予不同的分值。自由裁量空間大，職責(zé)不清晰、權(quán)力運(yùn)行不透明，可復(fù)核性差，權(quán)力制約不緊密的，從高評(píng)分，從而評(píng)定出各項(xiàng)權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)基本分值。

（三）確定兩個(gè)系數(shù)，修正風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。根據(jù)權(quán)力不當(dāng)行使可能造成后果的嚴(yán)重程度，以及權(quán)力運(yùn)用的不同情形，確定“風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度系數(shù)、權(quán)力運(yùn)行頻率系數(shù)”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)基本分值進(jìn)行修正。“風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度系數(shù)”反映權(quán)力行使對(duì)納稅人利益影響程度的大小。如征收權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)，這類權(quán)力的不當(dāng)行使將直接關(guān)系到納稅人稅款、罰款交納的多少，因此風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度較高?！皺?quán)力運(yùn)行頻率系數(shù)”反映因權(quán)力行使次數(shù)的多少帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)差異。頻率高的權(quán)力賦予較大的系數(shù)，頻率低的權(quán)力系數(shù)相應(yīng)減小。

（四）聚焦內(nèi)控重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)排序。根據(jù)評(píng)分和修正的情況，匯總形成每項(xiàng)權(quán)力的綜合得分，并按照得分高低對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序。將風(fēng)險(xiǎn)度得分前10名的權(quán)力確認(rèn)為高風(fēng)險(xiǎn)檔次，得分后10名的確認(rèn)為低風(fēng)險(xiǎn)檔次，中間的為一般風(fēng)險(xiǎn)檔次。

二、教育、制度、監(jiān)督三策并舉，發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作用

（一）改進(jìn)教育方法，發(fā)揮教育在風(fēng)險(xiǎn)防控中的基礎(chǔ)性作用。一是開展活動(dòng)提高教育的廣泛性。通過(guò)開展“廉潔興稅”教育活動(dòng)、“清風(fēng)竹影”廉政攝影、節(jié)前廉政宣誓活動(dòng)、廉政知識(shí)競(jìng)賽、觀看警示片、到勞改場(chǎng)所接受現(xiàn)場(chǎng)警示教育、廉政格言警句征集等措施，提高教育的覆蓋面和影響力；二是實(shí)行崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考試達(dá)標(biāo)，增前教育的實(shí)效性。編印風(fēng)險(xiǎn)防范必讀手冊(cè)，所有人員上崗、調(diào)崗的第一課就是學(xué)習(xí)、考試，達(dá)標(biāo)上崗；三是廉政談話，突出崗位風(fēng)險(xiǎn)教育針對(duì)性。對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部、不同層級(jí)的干部每年進(jìn)行廉 政談話。市局領(lǐng)導(dǎo)與各單位、各部門的“一把手”進(jìn)行廉政談話，從廉政規(guī)定、基層的反映、來(lái)信來(lái)訪情況等方面進(jìn)行廉政提醒和預(yù)警。稅收管理、稅務(wù)稽查等人員，作為基層廉政談話的重點(diǎn)對(duì)象。四是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查點(diǎn)評(píng)。每季度由市局發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容和對(duì)照重點(diǎn)，不同崗位對(duì)照的內(nèi)容不同，稅務(wù)稽查、應(yīng)納稅額核定等權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位、權(quán)力比較集中的重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)對(duì)照。在自我廉政對(duì)照的基礎(chǔ)上，由本單位、本部門的同事和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行討論和點(diǎn)評(píng)，并在內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)上予以記錄。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度在風(fēng)險(xiǎn)防控中的治本功能。以強(qiáng)化分權(quán)制約、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，圍繞自由裁量度、透明度等評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)大小的四個(gè)維度，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)際效果。一是規(guī)范自由裁量行為。該局實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)制”，除少數(shù)涉及退稅和報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的流程外，所有工作流程限定時(shí)間。通過(guò)限時(shí)辦結(jié)制，約束時(shí)間上的操作彈性和由此帶來(lái)的權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)；二是提高權(quán)力運(yùn)行透明度。通過(guò)編制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書，明確各項(xiàng)權(quán)力的行使內(nèi)容、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等，使職責(zé)清晰、公開。通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中的“工作流”，把執(zhí)法規(guī)范、相關(guān)表單等內(nèi)置在系統(tǒng)中，明確“何人在何時(shí)必須做何事、如何做”，使權(quán)力運(yùn)行、業(yè)務(wù)處理的過(guò)程和結(jié)果公開透明，從機(jī)制上避免執(zhí)法隨意性，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率；三是增強(qiáng)權(quán)力行使的可復(fù)核性。重點(diǎn)借助流程化、信息化平臺(tái)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的記錄和監(jiān)控。依托流程管理信息系統(tǒng)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和業(yè)務(wù)處理過(guò)程進(jìn)行記錄。依托會(huì)議紀(jì)要和記錄，對(duì)行政決策過(guò)程進(jìn)行記錄。對(duì)人事、財(cái)務(wù)、基建等重要事項(xiàng)，都經(jīng)過(guò)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行研究。通過(guò)這些記錄，為后續(xù)的統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)督提供基礎(chǔ)和依據(jù)；四是強(qiáng)化權(quán)力制約。對(duì)一些需要重點(diǎn)控制的權(quán)力，通過(guò)權(quán)力的分解，強(qiáng)化權(quán)力在環(huán)節(jié)間、程序上的分權(quán)、制約。如大宗物品采購(gòu)，要由使用單位進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)察部門審核采購(gòu)程序后，再由采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，通過(guò)權(quán)力下放和流程提速，既強(qiáng)化權(quán)力的橫向制約、又方便納稅人，同時(shí)改變?cè)瓉?lái)層層報(bào)批情況下，效率低下而又容易帶來(lái)“管卡壓”的問(wèn)題；對(duì)有關(guān)行政管理權(quán)，通過(guò)權(quán)力的上收，增強(qiáng)權(quán)力行使的統(tǒng)一性和規(guī)范性。如對(duì)5000元以上的經(jīng)費(fèi)支出，都要經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究。對(duì)汽車維修、加油，經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序，實(shí)行定點(diǎn)、定廠制度。此外，對(duì)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位，通過(guò)換崗制等辦法，加強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)的制約和控制。

（三）加大監(jiān)督力度，發(fā)揮監(jiān)督在風(fēng)險(xiǎn)防控中的約束功效。在內(nèi)部監(jiān)督方面。一是對(duì)人事管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)中的重點(diǎn)權(quán)力，提高群眾的參與度。如在干部選拔時(shí)，從方案制定到組織實(shí)施，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，紀(jì)檢監(jiān)察全程參與，完全做到公開透明。二是依托信息化手段強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。依托稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法考核信息系統(tǒng)以及該局自行開發(fā)的“稅收?qǐng)?zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)記錄和提取執(zhí)法活動(dòng)的受理、承辦信息，篩選錯(cuò)誤執(zhí)法信息并直接追蹤到具體崗位和人員，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警提醒和監(jiān)控糾錯(cuò)。對(duì)錯(cuò)誤程度較高的執(zhí)法信息，實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察和糾錯(cuò)整改。三是強(qiáng)化抽復(fù)查制度。對(duì)經(jīng)納 稅評(píng)估和稅務(wù)稽查后，作出無(wú)問(wèn)題結(jié)論的，由監(jiān)察部門進(jìn)行抽查復(fù)核。對(duì)稅款核定，要經(jīng)過(guò)集體研究，監(jiān)察部門還要進(jìn)行一定比例的抽查。

在外部監(jiān)督方面，重點(diǎn)把監(jiān)督權(quán)真正交給納稅人。一是開設(shè)“12366”服務(wù)熱線，方便納稅人監(jiān)督。二是實(shí)行廉政回訪制度。對(duì)稽查過(guò)、評(píng)估過(guò)、處罰過(guò)的納稅人及重點(diǎn)稅源企業(yè)全面進(jìn)行走訪；三是在全系統(tǒng)開展“訪千戶企業(yè)，走萬(wàn)家商戶，送政策，解難題，促發(fā)展”活動(dòng)，主動(dòng)聽取納稅人意見(jiàn)建議。四是積極參與省市糾風(fēng)部門組織的“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)。五是開展“稅務(wù)人員向納稅人述職述廉”活動(dòng)，一線執(zhí)法人員每年向所聯(lián)系的納稅人述職述廉，現(xiàn)場(chǎng)接受納稅人的評(píng)議監(jiān)督。

對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照全面責(zé)任體系，進(jìn)行嚴(yán)格的懲戒。如，通過(guò)明查暗訪，發(fā)現(xiàn)接受吃請(qǐng)的，處以接受吃請(qǐng)金額10倍的處罰。對(duì)于稅務(wù)人員參與經(jīng)商或利用職權(quán)幫助親友經(jīng)商的問(wèn)題，給予誡勉談話和政紀(jì)處理。同時(shí)，認(rèn)真分析問(wèn)題發(fā)生的原因，重點(diǎn)從制度層面進(jìn)行完善，防止問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

三、強(qiáng)化考核、評(píng)估分析，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

（一）實(shí)行指數(shù)化考核。通過(guò)編制和發(fā)布廉政風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，評(píng)價(jià)本系統(tǒng)各單位在廉政風(fēng)險(xiǎn)管理上所做出的努力和取得的成績(jī)。廉政風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)對(duì)廉政建設(shè)的目標(biāo)完成、工作創(chuàng)新、過(guò)錯(cuò)事件等情況進(jìn)行綜合考量，形成各單位風(fēng)險(xiǎn)狀況的指數(shù)化描述和排序比較，強(qiáng)化反腐倡廉的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

（二）發(fā)布分析報(bào)告。通過(guò)差距分析、量化效果、評(píng)估反饋等方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等方面進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，評(píng)估教育、制度、監(jiān)督等反腐倡廉舉措的實(shí)際效果，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)高低的原因，并提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施和下階段的工作重點(diǎn)。

（三）實(shí)行持續(xù)改進(jìn)。每年進(jìn)行一次廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)度的大小采取針對(duì)性的措施；廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐情況，以及廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部考核分析和外部監(jiān)督評(píng)價(jià)的結(jié)果，又為下一次完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作積累數(shù)據(jù)。上一風(fēng)險(xiǎn)防控措施的應(yīng)用，可能引起下一不同權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)度的變化；不同權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)的變化，又會(huì)引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。這樣，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)形成一個(gè)循環(huán)改進(jìn)的系統(tǒng)。通過(guò)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，有重點(diǎn)、有步驟地控制稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)運(yùn)行中的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，突出了廉政風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)防，強(qiáng)化了內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，也提高了納稅人滿意度。2010年，該局又被確定為全省國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)單位之一，并將以此為契機(jī)，繼續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的不斷完善提高。

第四篇：xx區(qū)國(guó)稅局廉政預(yù)警制度

xx市xx區(qū)國(guó)稅局廉政預(yù)警制度

總 則

第一條

為落實(shí)中央“懲防并舉，注重預(yù)防”的反腐敗工作方針，防范和減少違法、違紀(jì)和違規(guī)行為的發(fā)生，促進(jìn)區(qū)局國(guó)稅人員廉潔從政，規(guī)范執(zhí)法，確保國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)、稅收方針政策和廉政勤政制度的在區(qū)局正確貫徹執(zhí)行，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度，xx區(qū)國(guó)稅局廉政預(yù)警制度。

第二條

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞稅收工作中心，通過(guò)全面的預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實(shí)施有力管理監(jiān)督，促進(jìn)行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)科學(xué)、規(guī)范、廉潔運(yùn)行，為全面完成區(qū)局各項(xiàng)工作任務(wù)的提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第三條 廉政預(yù)警制度的實(shí)施堅(jiān)持主動(dòng)全面、保障有效有力的原則。

第四條

廉政預(yù)警制度的實(shí)施在區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開展。同時(shí)，區(qū)局對(duì)各單位落實(shí)廉政預(yù)警制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條

廉政預(yù)警制度的實(shí)施按照分級(jí)管理的原則進(jìn)行，采取區(qū)局對(duì)機(jī)關(guān)科室、稅務(wù)所，下管一級(jí)的辦法，多頭預(yù)警，層層保障。必要時(shí)，區(qū)局也可直接對(duì)基層單位實(shí)施廉政預(yù)警。對(duì)個(gè)人按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，區(qū)局重點(diǎn)對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手實(shí)施預(yù)警。

廉政預(yù)警的途徑和內(nèi)容

第六條 實(shí)施廉政預(yù)警通過(guò)以下途徑發(fā)現(xiàn)：

（一）人民來(lái)信來(lái)訪反映的；

（二）特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員等反映的；

（三）地方糾風(fēng)辦、行風(fēng)熱線等相關(guān)部門移送的；

(四）其他發(fā)現(xiàn)情形。

第七條 發(fā)生下列事件應(yīng)實(shí)施預(yù)警：

（一）單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀(jì)以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生，需今后防范制止的；

（二）單位或所屬人員出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問(wèn)題；

（三）國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)、稅收方針政策以及上級(jí)重大決策等貫徹執(zhí)行中，易于出現(xiàn)重大偏差失誤或不廉違規(guī)行為；

（四）即將或正在實(shí)施大型基礎(chǔ)建設(shè)、人事任免調(diào)整、大宗物品采購(gòu)等重大涉及人、財(cái)、物行為；

（五）區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)為需要啟動(dòng)的其他情形，管理制度《xx區(qū)國(guó)稅局廉政預(yù)警制度》。

第八條 實(shí)施廉政預(yù)警應(yīng)著眼防范，結(jié)合具體實(shí)際，采取以下措施：

（一）對(duì)直接行使“兩權(quán)”的單位或個(gè)人，告知其國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)、稅收方針政策和廉政制度等規(guī)定，并要求組織學(xué)習(xí)貫徹；

(二)依據(jù)廉政談話制度規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行廉政談話；

（三）開展針對(duì)性的全員學(xué)習(xí)教育；

（四）建立健全權(quán)力行使中的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，并加強(qiáng)組織上的管理和監(jiān)督；

（五）落實(shí)報(bào)告制度，定期匯報(bào)預(yù)警事件的工作開展及廉政勤政情況；

（六）進(jìn)行事中、事后的稅收?qǐng)?zhí)法檢查或監(jiān)察；

（七）需采取的其他可行措施。

廉政預(yù)警的實(shí)施

第九條 廉政預(yù)警實(shí)施程序：

（一）啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。區(qū)局監(jiān)察部門應(yīng)協(xié)同各職能部門，積極了解“兩權(quán)”運(yùn)行情況，需啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制加以防范的，應(yīng)立即向機(jī)關(guān)紀(jì)委匯報(bào)情況，實(shí)施廉政預(yù)警，防范制止違法、違紀(jì)和違規(guī)行為的發(fā)生。發(fā)生本制度第七條規(guī)定的事件時(shí)，一般由監(jiān)察部門填制《廉政預(yù)警啟動(dòng)表》，經(jīng)區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委審核同意后啟動(dòng)；機(jī)關(guān)紀(jì)委未啟動(dòng)，單位自行發(fā)現(xiàn)本單位確有應(yīng)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制的事件時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委匯報(bào)情況，填制《啟動(dòng)表》并經(jīng)審核同意后啟動(dòng)。啟動(dòng)表應(yīng)注明被啟動(dòng)單位、啟動(dòng)事件、啟動(dòng)原因、采取的措施以及實(shí)施要求等內(nèi)容。

(二)實(shí)施預(yù)警措施。預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后，被啟動(dòng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《啟動(dòng)表》注明的各項(xiàng)措施，由區(qū)局監(jiān)察部門監(jiān)督實(shí)施。依據(jù)規(guī)定需上級(jí)實(shí)施的廉政談話、執(zhí)法監(jiān)察等，由區(qū)局監(jiān)察部門進(jìn)行。

（三）反饋落實(shí)情況。廉政預(yù)警措施實(shí)施結(jié)束后，實(shí)施單位應(yīng)將實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及下步工作打算等情況記入《廉政預(yù)警措施實(shí)施情況反饋表》，及時(shí)報(bào)送監(jiān)察部門備案。監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)將廉政預(yù)警制度落實(shí)情況向區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委匯報(bào)。

第十條

為加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督力度，實(shí)行廉政情況報(bào)告制度。每年年初，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)將上個(gè)人廉潔自律情況書面報(bào)告區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委，存入個(gè)人廉政檔案。

附 則

第十一條

實(shí)施廉政預(yù)警制度不力，致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀(jì)行為，除嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，依據(jù)事實(shí)，追究廉政預(yù)警制度實(shí)施人員相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，依據(jù)《xx省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十二條 由xx區(qū)國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。

第五篇：季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)匯報(bào)材料

季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)匯報(bào)材料

根據(jù)安排，就**上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)如下：

一、半年運(yùn)行概況

今年以來(lái)，**圍繞建設(shè)旅游中等城市目標(biāo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)攬，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主線，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為重點(diǎn)，主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一是促增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)13%、22%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%；烏江畫廊、阿依河、摩圍山等精品景區(qū)累計(jì)接待游客170萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.5億元；舊城拆除危舊房7.9萬(wàn)平方米，新城道路骨架成型，5個(gè)特色集鎮(zhèn)、15個(gè)農(nóng)民新村全面開建；預(yù)計(jì)GDp增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社零增長(zhǎng)18.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)30.2%。二是惠民生。投入6.27億元解決系列民生問(wèn)題，占財(cái)政一般預(yù)算支出的63.3%；在“兩翼”率先免除高中學(xué)費(fèi)，高考重本上線人數(shù)較去年增加38%，愛(ài)心午餐工程惠及1.8萬(wàn)名山區(qū)學(xué)生；縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體完工，基本藥物制度改革深入推進(jìn)；新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)1564家、微型企業(yè)300家，新**鎮(zhèn)就業(yè)4333人；開展旅游扶貧試點(diǎn)，整村、整鄉(xiāng)脫貧工程有序?qū)嵤３擎?zhèn)化率提高到27%，“地票”交易突破8億元。三是保穩(wěn)定。按照中央決定和市委要求，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，維護(hù)穩(wěn)定大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展；積極建設(shè)安全保障型示范縣，安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)分別同比下降50%、30%；實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“九個(gè)一”聯(lián)系制度，用心服務(wù)基層，全力化解矛盾，系列涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。

二、存在困難問(wèn)題

主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是項(xiàng)目融資困難。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，項(xiàng)目融資困難、投入不足，建設(shè)相對(duì)緩慢。二是市場(chǎng)需求不足。受房地產(chǎn)調(diào)控、市場(chǎng)需求疲軟等因素影響，水電、建材等骨干企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行壓力加大，產(chǎn)能未能充分釋放，效益、創(chuàng)稅均不理想。三是消費(fèi)增長(zhǎng)放緩。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力增長(zhǎng)不快、信心不足，新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成。四是財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。企業(yè)盈利下滑，財(cái)政增收乏力，民生保障、項(xiàng)目建設(shè)等支出增加，財(cái)政運(yùn)行漸趨困難。

三、下步重點(diǎn)思考

深刻領(lǐng)會(huì)、深入落實(shí)市第四次黨代會(huì)“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”、“三中心兩集群一高地”等系列戰(zhàn)略調(diào)整、部署，重點(diǎn)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)民生等重要工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

第一，抓產(chǎn)業(yè)。壯大農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，拓寬農(nóng)民增收渠道；加大水電、煤炭、頁(yè)巖氣等資源綜合開發(fā)力度，建設(shè)氟化工化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園，培育清潔能源、新型建材、農(nóng)林產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、特色輕工5大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)支撐能力；實(shí)施“添A增星”計(jì)劃，完善旅游要素，建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)基地，打造生態(tài)旅游集散地。

第二，擴(kuò)內(nèi)需。以**山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)為契機(jī)，編規(guī)劃、擠項(xiàng)目、爭(zhēng)政策；強(qiáng)化要素調(diào)度，加快建設(shè)交通、水利等重大項(xiàng)目，增強(qiáng)投資拉動(dòng)力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育年?duì)I業(yè)額5億元以上的商貿(mào)企業(yè)4家。用好汽車及家電以舊換新等政策，辦好中國(guó)烏江苗族踩**節(jié)暨中國(guó)？**水上運(yùn)動(dòng)大賽，培育旅游、商貿(mào)等消費(fèi)熱點(diǎn)，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。

第三，建城鎮(zhèn)。實(shí)施“城鎮(zhèn)再造”戰(zhàn)略，注重整體規(guī)劃，推進(jìn)烏江五橋、摩圍山隧道、靛水新城等重大工程建設(shè)，全面拉開中等旅游城市骨架，年內(nèi)新增建成區(qū)2平方公里。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)5個(gè)特色集鎮(zhèn)、15個(gè)共富新村。完善城市功能，培育縣城商圈，推進(jìn)“四城”同創(chuàng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)活力。

第四，促開放。依托特色工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化招商引資，確保實(shí)際到位資金13億元以上。規(guī)范“三權(quán)”抵押，擴(kuò)面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)村金融，有序轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深化國(guó)企改革，完善財(cái)政體制。推進(jìn)森林碳匯、排污權(quán)交易試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)低碳經(jīng)濟(jì)先行縣。加強(qiáng)與山東**、重慶**等對(duì)口幫扶友好城市的銜接協(xié)調(diào)，互助互補(bǔ)、互惠互動(dòng)。

匯報(bào)完畢！