第一篇：全市國稅系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

俞富霖副局長在2010年全市國稅系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

更新日期：2010-08-20 來源： 作者：

（2010年3月29日）

同志們：

今天我們在這里召開全市國稅系統(tǒng)辦公室工作會議，參加會議的除了系統(tǒng)辦公室的同志外，還有市局機關(guān)各處室的負(fù)責(zé)人和系統(tǒng)各單位分管辦公室工作的局領(lǐng)導(dǎo)，這充分體現(xiàn)了辦公室工作的特殊和重要。今天會議的主要內(nèi)容是總結(jié)去年辦公室的工作情況，表彰信息調(diào)研工作的先進單位和個人，部署今年辦公室的工作任務(wù)。開好這次會議，對于我們發(fā)揚成績、再接再厲，同心協(xié)力推動系統(tǒng)辦公室工作再上新臺階，具有十分重要的意義。剛才市局辦公室張偉主任對系統(tǒng)辦公室工作進行了具體部署，我完全同意。下面，我再談四點意見。

一、肯定成績，進一步增強做好辦公室工作的自豪感

2009年，系統(tǒng)辦公室以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮辦公室職能作用，為促進廣州國稅各級機關(guān)的高效運轉(zhuǎn)，為圓滿完成各項稅收工作任務(wù)提供了有力保障。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。各級辦公室緊緊抓住稅收工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點、熱點、難點問題，扎實做好政務(wù)服務(wù)和決策參謀工作。以文輔政方面，立足貼近領(lǐng)導(dǎo)思路，著力提高從紛繁復(fù)雜的稅收現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題的能力，綜合文稿的思想性、政治性和前瞻性不斷增強。信息調(diào)研方面，著力推動信息工作由把關(guān)型向策劃型轉(zhuǎn)變，不斷加大調(diào)研的統(tǒng)籌調(diào)動力度，信息工作得到省局和市委、市政府的表彰，調(diào)研工作實現(xiàn)了刊發(fā)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)批示的新突破。稅收宣傳方面，密切聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，組織策劃一系列有規(guī)模、有聲勢、有影響、有效果的稅收宣傳活動，進一步樹立了廣州國稅服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務(wù)民生、廉潔高效的良好社會形象。二是統(tǒng)籌督辦力度不斷加大。一年來，辦公室不斷健全完善計劃—實施—檢查—改進的統(tǒng)籌工作機制和辦公室—政工、業(yè)務(wù)、技術(shù)部門—基層單位的聯(lián)動統(tǒng)籌機制，創(chuàng)新實行分類督辦制度尤其是加大全局重點工作督辦力度，確保了全局工作得到不折不扣的落實。三是行政管理手段不斷創(chuàng)新。突出表現(xiàn)在借鑒先進管理理念，大力推進市局內(nèi)部門戶網(wǎng)站建設(shè)和基層內(nèi)部門戶子網(wǎng)站建設(shè)，著力打造成集政務(wù)管理、資訊管理、業(yè)務(wù)管理為一體的現(xiàn)代化稅務(wù)管理平臺，行政管理和稅收管理效能進一步提升。四是運作保障能力不斷增強。系統(tǒng)辦公室著力推進辦公室工作規(guī)范化管理，高質(zhì)量做好信訪管理、公文處理、文檔保密等日常性工作，確保了全局工作的高效有序運轉(zhuǎn)。成績的取得，是各處室、各單位的大力支持和鼎立相助的結(jié)果，是系統(tǒng)辦公室全體人員辛勤付出和無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機會，我代表市局黨組，向一直支持幫助辦公室工作的各處室、各單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事表示衷心的感謝！向辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的系統(tǒng)辦公室工作的同志，致以誠摯的慰問和崇高的敬意！同時，也向剛才信息調(diào)研工作受表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀！

二、強化認(rèn)識，進一步增強做好辦公室工作的責(zé)任感

系統(tǒng)辦公室是各級國稅機關(guān)承上啟下的樞紐部門，是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、面向機關(guān)、聯(lián)絡(luò)基層的重要紐帶，是外樹形象的重要窗口。做好辦公室工作，對于輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，保證各項工作落實，促進國稅事業(yè)和諧發(fā)展，具有非常重要的意義。我們一定要從全局的高度，充分認(rèn)識辦公室工作的特殊地位和作用，進一步增強做好辦公室工作的責(zé)任感。

（一）充分認(rèn)識辦公室機構(gòu)的重要性。辦公室是樞紐部門，處于相對特殊而重要的位置，全局系統(tǒng)工作方向把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)、工作運轉(zhuǎn)得順不順、工作開展效率高不高，都與辦公室工作密切相關(guān)。因此，辦公室的同志一定要樹立強烈的政治意識，善于從政治上觀察、思考和處理問題，深刻把握黨和國家的各項方針，吃透上級的有關(guān)精神，準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖，在工作中自覺按大政方針、上級政策和領(lǐng)導(dǎo)決策辦事。

（二）充分認(rèn)識辦公室職能的綜合性。對全市國稅工作而言，辦公室是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀部”，是收集反饋情況的“信息部”，是開展督辦落實的“督查部”，是協(xié)調(diào)各方的“統(tǒng)籌部”，是推動機關(guān)運轉(zhuǎn)的“保障部”，其工作具有很強的綜合性。辦公室一定要緊扣全局工作，發(fā)揮好參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督查落實、宣傳服務(wù)等職能作用，為全市國稅事業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)和保障。

（三）充分認(rèn)識辦公室工作的特殊性。辦公室是綜合服務(wù)部門，要全心全意做好服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機關(guān)、服務(wù)基層、服務(wù)納稅人“四個服務(wù)”。這些職能任務(wù)決定辦公室要樹立強烈的服務(wù)意識，通過確立辦文就要辦成美文佳作，辦會就要辦得圓滿成功，辦事就要辦得無可挑剔等更高工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、機關(guān)滿意、基層滿意、納稅人滿意。

（四）充分認(rèn)識辦公室工作的新形勢。經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的變化，對做好當(dāng)前的辦公室工作提出了新的要求。在宏觀經(jīng)濟層面，當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固，國內(nèi)經(jīng)濟增長內(nèi)在動力不足，企業(yè)經(jīng)營仍然困難重重，迫切需要國稅部門充分發(fā)揮職能作用尤其是經(jīng)濟職能作用，當(dāng)好地方經(jīng)濟發(fā)展參謀，用好各項稅收政策，做好對企業(yè)的稅收服務(wù)；從全局事業(yè)發(fā)展看，廣州國稅當(dāng)前處于堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)平衡發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)對辦公室服務(wù)決策、促進協(xié)調(diào)平衡發(fā)展寄予了厚望；從辦公室工作看，當(dāng)前全局系統(tǒng)稅收工作任務(wù)日益增加與人力資源嚴(yán)重不足的矛盾相當(dāng)突出，對辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高工作效能提出了更高的要求。面對新任務(wù)新要求，各級辦公室要增強創(chuàng)新意識，積極主動地去適應(yīng)新形勢，研究新情況，解決新問題，謀求新進步。

三、突出重點，進一步增強辦公室工作的實效性

辦公室工作是一項日常性、綜合性的工作，也是一項彌久常新的工作。系統(tǒng)各級辦公室要在紛繁復(fù)雜的工作中更加注重把握大局，突出重點，不斷增強辦公室工作的實效性，推動辦公室工作再上新的臺階。

第一，當(dāng)好“總參謀部”，進一步增強參謀服務(wù)的主動性。參謀服務(wù)是辦公室工作的第一要務(wù)，辦公室的同志不能只“埋頭拉車”，不“抬頭看路”，而是要圍繞全局中心工作，想領(lǐng)導(dǎo)之未想，急領(lǐng)導(dǎo)之未急，積極主動地為領(lǐng)導(dǎo)決策反映實情、出好思路、做好參謀。為此，一要著力提高信息調(diào)研水平。信息調(diào)研是各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要手段，是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的一項基礎(chǔ)性工作，要進一步加大信息調(diào)研力度，力求多出一些能引起各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的信息調(diào)研精品。要注意廣泛搜集資料，分析研究國稅系統(tǒng)內(nèi)外工作中的一些新情況、新經(jīng)驗、新做法，借它山之石攻廣州國稅之玉，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面前瞻的借鑒和參考?；鶎訂挝晦k公室也要努力增強參謀服務(wù)的主動性，因為很多新傾向、新苗頭、新問題，包括一些新思路、新理念，都往往最先出現(xiàn)在基層、萌發(fā)在基層。因此，基層辦公室在參謀服務(wù)工作中要盡可能及時、全面地向上級反映基層的真實情況。此外，今年是完成我局“十一五”規(guī)劃、謀劃我局“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年，辦公室要認(rèn)真思考、深入研究、主動協(xié)調(diào)，科學(xué)前瞻地編制好全市國稅系統(tǒng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為我局事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展明晰方向路徑。二要著力提高綜合文稿水平。文稿起草是發(fā)揮參謀助手作用的高層次工作，也是體現(xiàn)辦公室服務(wù)水平的重頭戲，要進一步提高領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖、把握政策界線、洞察稅收實踐的能力，使文稿材料力求達(dá)到思想性、政策性、可操作性相統(tǒng)一的要求，真正寫出各級領(lǐng)導(dǎo)滿意、干部職工信服的精品力作。三要著力提高稅收宣傳實效。稅收宣傳是稅收政策得到貫徹落實的有力保證，是樹立廣州國稅形象的重要途徑。今年的稅收宣傳工作，要根據(jù)稅收工作面臨的新形勢，緊扣社會各界和納稅人廣泛關(guān)注的熱點問題，大力宣傳國稅部門落實惠民利民稅收政策情況和稅收工作開展成效，進一步提升社會各界尤其是納稅人的滿意度，鞏固廣州國稅來之不易的良好社會形象。

第二，當(dāng)好“總協(xié)調(diào)部”，進一步增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的實效性。辦公室具有統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)

各方的職責(zé)，從管理的角度講，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效率的高低直接影響著機關(guān)工作效能，最終影響著整個工作局面。在目前我局系統(tǒng)人力資源相對緊張，全局性、系統(tǒng)性和突擊性、臨時性工作都比較繁重的情況下，只有抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯總各方面的情況，調(diào)動各方面的力量，統(tǒng)籌規(guī)劃工作安排，歸并整合工作事項，才能保證各項工作的高效運轉(zhuǎn)，才能切實為基層減壓為納稅人減負(fù)。我認(rèn)為，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力點是溝通情況、協(xié)調(diào)各方，根本目標(biāo)是凝聚合力、提高實效。因此，辦公室要善于聽取各方面的意見，及時溝通情況、綜合權(quán)衡、拾遺補缺，盡可能避免因稅收政策問題、部門職責(zé)問題影響工作開展。為了使市局層面的溝通協(xié)調(diào)更好地達(dá)到減壓減負(fù)的效果，今年市局3月份的統(tǒng)籌工作會議，專門邀請了部分基層單位的一把手參加會議，聽取他們對市局統(tǒng)籌工作的意見和建議，取得了較好的效果。我覺得這是一個很好的嘗試。抓統(tǒng)籌、提效率、減負(fù)擔(dān)是我局系統(tǒng)當(dāng)前需要著力抓好的工作，各單位尤其是市局機關(guān)各處室要牢固樹立統(tǒng)籌意識，自覺主動地對擬開展的工作進行過濾、統(tǒng)籌和指導(dǎo)，最大程度地為基層減壓為納稅人減負(fù)。

第三，當(dāng)好“總督導(dǎo)部”，進一步增強督促檢查的權(quán)威性。空談?wù)`國、實干興邦，狠抓落實是做好工作的關(guān)鍵。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的左右手，抓督促檢查義不容辭、責(zé)無旁貸，因此辦公室不僅要敢于督查，更要善于督查。近年來，市局辦公室創(chuàng)新推進分類督查制度，取得了較好成效。今年的督查工作，系統(tǒng)各級辦公室要按照羅維佳局長前不久在局長辦公會議上提出的增強主動性、協(xié)調(diào)性、客觀性、實效性的總體要求，確保督查事項落到實處，取得實實在在的成效。

第四，當(dāng)好“總保障部”，進一步增強日常服務(wù)的規(guī)范性。辦公室是機關(guān)的運轉(zhuǎn)中樞，也是機關(guān)的運轉(zhuǎn)保障。為此，要強化規(guī)范管理。辦公室的很多工作，做起來很小、很瑣碎，但一旦出現(xiàn)問題和差錯，影響卻又可能很大、很嚴(yán)重。要逐步推進辦公室各項工作的制度化規(guī)范化，尤其是保密工作、信訪工作、危機處理、輿情應(yīng)對等，更需要以規(guī)范管理促進嚴(yán)格管理，確保萬無一失、不出問題。在規(guī)范管理的同時，還要強化科學(xué)管理。近年來，我們不斷提高行政管理的科技含量，創(chuàng)新推進市局內(nèi)部門戶網(wǎng)站建設(shè)和基層內(nèi)部門戶子網(wǎng)站建設(shè)，取得了初步成效。希望各級辦公室高度重視內(nèi)部門戶的優(yōu)化完善工作，借助信息科技推動內(nèi)部行政科學(xué)管理，進一步提升行政管理效能。

四、固本強基，進一步加強辦公室隊伍建設(shè)

事業(yè)興盛，人才為本。做好辦公室工作，關(guān)鍵在人。要樹立人才是第一資源、知識是最大財富的觀念，把干部隊伍建設(shè)作為加強辦公室自身建設(shè)的第一件大事來抓，努力造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、品質(zhì)優(yōu)秀、能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊伍。我認(rèn)為，加強辦公室隊伍建設(shè)，要從組織培養(yǎng)關(guān)懷和干部自身提高兩個方面著力。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要做辦公室工作的支持者。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和關(guān)心支持辦公室工作，要在對辦公室壓擔(dān)子、嚴(yán)要求的同時，切實加強對辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常關(guān)心干部職工的工作和生活，本著實事求是、量力而行的原則，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，解除他們的后顧之憂，真正實現(xiàn)用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，為辦公室工作的開展和辦公室干部的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（二）各部門要做辦公室工作的配合者。辦公室工作涉及全局，遇到矛盾和沖突在所難免，希望各部門要站在全局的高度，理解、配合和支持辦公室開展總協(xié)調(diào)性的工作，尤其是在當(dāng)前全局系統(tǒng)需要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實減壓減負(fù)的關(guān)鍵時期，更要樹立全局一盤棋的意識，心往一處想、勁往一處使，同心協(xié)力推動全局工作任務(wù)順利開展。

（三）辦公室的同志要做工作上的有心人。古語云：“非識無以斷其義，非才無以善其文，非學(xué)無以練其事。”辦公室位置重要、責(zé)任重大、任務(wù)繁重，辦公室的同志要做工作中的有心人，自覺加強能力培養(yǎng)，不斷提升綜合素質(zhì)。一要以講悟性提升學(xué)習(xí)力。辦公室同志要努力成為想得、說得、寫得、做得“四得”干部，這就迫切需要辦公室的同志尤其是新進

入辦公室的同志虛心學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)、勝任工作。我覺得，對于辦公室這樣工作紛繁復(fù)雜的部門，提升學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)的一個重要途徑是講悟性，就是勤于觀察、樂于思考、善于感悟的靈敏度。悟性的表現(xiàn)形式多樣，簡單來說，一是洞察能力。就是說能夠從領(lǐng)導(dǎo)、同事或其他人的言談舉止中發(fā)覺出更深奧的東西，有“冒一芽而知春，落一葉而知秋”的特殊能力。二是去偽存真。要學(xué)會從紛繁復(fù)雜的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)事情的根源，學(xué)會用心去感受事情的真諦，有透過事物看本質(zhì)的本領(lǐng)。三是觸類旁通。要能舉一反三，靈活運用平時積累的經(jīng)驗、知識和方法來處理特殊的問題。四是熟能生巧。辦公室的同志要時時處處做有心人，通過勤做多練、熟能生巧，力求做到工作前移、超前謀劃、從容應(yīng)對，從而達(dá)到想領(lǐng)導(dǎo)之未想、急領(lǐng)導(dǎo)之未急的更高要求。二要以講耐性提升原動力。辦公室工作非常清苦，大多是幕后工作，既無名又無利。作為辦公室成員，能夠吃苦耐勞是最起碼的素質(zhì)，這就需要辦公室每一名同志都要正確處理做事和成才、事業(yè)與名利的關(guān)系，耐得住辛苦，耐得住寂寞，把全部心思用在工作上，在平凡的工作中做出不平凡的業(yè)績。三要以講團結(jié)提升凝聚力。人心齊、泰山移，團結(jié)才能出凝聚力、才能出戰(zhàn)斗力。辦公室的同志要講團結(jié)，相互幫助、相互支持、相互提高，樂于分擔(dān)工作重任，樂于共享功勞成績，努力形成心情舒暢、齊心協(xié)力、團結(jié)干事的良好局面。

同志們，辦公室工作地位特殊，責(zé)任重大。希望大家發(fā)揚成績、再鼓干勁，努力開創(chuàng)辦公室工作新局面，為廣州國稅事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

第二篇：在全市國稅系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

在全市國稅系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

劉勝濤副局長在全市國稅系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

同志們：

這次辦公室工作會議，是醞釀已久后召開的。會議的主要任務(wù)是總結(jié)回顧今年以來的辦公室工作，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的辦公室工作任務(wù)。下面，我講四點意見：

一、今年以來全市國稅系統(tǒng)辦公室工作簡要回顧

今年以來，各級辦公室積極發(fā)揮職能作用，不斷加強自身建設(shè)，辦公室工作取得了新的成績。

（一）參謀助手作用有效發(fā)揮。加強了綜合材料和信息調(diào)研工作。圍繞重要文稿的起草，創(chuàng)新思路，注重質(zhì)量，使文稿形式活、內(nèi)容實、針對性強，領(lǐng)導(dǎo)比較滿意，基層比較認(rèn)同，對實際工作有較強指導(dǎo)性。對重大問題，各級辦公室從全局的高度、領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考、謀劃和處理。圍繞稅收工作重點、熱點和難點，開展綜合調(diào)研、專題調(diào)研，掌握第一手材料，形成有價值的報告，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，調(diào)研工作日益經(jīng)?；?、制度化。深入挖掘和及時報送信息，信息工作質(zhì)量和水平進一步提高。今年上半年，市局辦公室共編發(fā)《銅陵國稅信息》76條,向省局和市委、市政府報送信息400余條，被上級采用各類信息85條，其中報送的《銅陵市國稅局推行工作項目計劃法》被省局作為信息專期編發(fā)推廣，向市委、市政府報送的上半年國稅情況送閱材料先后得到市委書記姚玉舟、市委常委、常務(wù)副市長倪玉平肯定性批示，向市委、市政府報送的專題調(diào)研《我市民營采礦企業(yè)稅收流失問題不容忽視》被市長侯淅珉、常務(wù)副市長倪玉平分別作出重要批示。我局信息工作也連續(xù)在地方黨委、政府信息工作評比中名列前茅。

（二）稅收宣傳和政務(wù)公開卓有成效。全市辦公室系統(tǒng)緊緊圍繞稅收宣傳主題，開展了形式多樣、精彩紛呈的稅收宣傳，取得了豐碩成果。上半年依托市局網(wǎng)站共發(fā)布稅收宣傳新聞376篇，在《中國稅務(wù)報》、《中國稅務(wù)》、《銅陵日報》等市級以上新聞媒體共發(fā)表宣傳稿件35篇。稅收宣傳月期間我局在有聲勢、有特色、有創(chuàng)意、有成效上下功夫，共開展了24個特色活動項目，其中《大嘴兔說稅法》動漫片已制作完成，并報送總局參加全國第七屆稅收動漫大賽。制定和完善了政府信息公開制度和系列文件，規(guī)范了政務(wù)公開內(nèi)容，拓寬了政務(wù)公開渠道，取得明顯成效，市局被評為2010市政府信息公開工作先進集體，這也是我局首次獲此殊榮。

（三）督查督辦和信訪維穩(wěn)切實加強。市局制定了今年機關(guān)工作考核辦法和全市國稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核方案，在考核內(nèi)容、考核程序上作了很大改進，更加體現(xiàn)考核的公平和公正，更加體現(xiàn)考核固化、量化、硬化的要求，同時還結(jié)合今年全省國稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核方案，對重點工作進行了責(zé)任分解，落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，考核力度進一步加大。今年首次對區(qū)縣局和機關(guān)科室的考核獎勵實現(xiàn)了差異化，獎優(yōu)罰差。市局機關(guān)建立健全了督查督辦工作機制，對領(lǐng)導(dǎo)交辦和當(dāng)期重要工作進行了專項督查，為落實各級領(lǐng)導(dǎo)決策和維護國稅工作正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。信訪維穩(wěn)工作態(tài)勢良好，受到省局的充分肯定。

（四）政務(wù)管理規(guī)范有序。加強了機要檔案工作。制定相關(guān)保密制度，組織開展市局機關(guān)安全保密檢查，按規(guī)定做好文件清理、銷毀和移交等工作。市局機關(guān)已連續(xù)多年被評為市級機關(guān)檔案工作先進單位。辦文辦會更加規(guī)范。將公文質(zhì)量納入目標(biāo)管理考核，對各科室和各區(qū)縣局的辦文情況進行了通報，今年以來公文處理系統(tǒng)共發(fā)文175份，收文779份，公文差錯率大幅下降。通過系統(tǒng)的崗位練兵和邀請專家講座培訓(xùn)，提高了政務(wù)服務(wù)的整體水平。嚴(yán)格控制會議規(guī)模和數(shù)量，認(rèn)真做好全局綜合性會議及局工作例會、局務(wù)會、局長辦公會、黨組會等會議的會務(wù)工作，提高了會議的質(zhì)量和效果。

辦公室取得的這些成績來之不易，這是全市國稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)對辦公室工作關(guān)心、重視、支持的結(jié)果，也是辦公室人員勤奮工作的結(jié)果。市局對辦公室工作是充分肯定的，借此機會，我向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前辦公室工作仍然存在一些不足。主要表現(xiàn)在：思想觀念和工作方式還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，工作主動性不強，工作激情不足，工作創(chuàng)新不夠；辦“事”的能力強于辦“文”的能力，做“事務(wù)”的熱情高于做“政務(wù)”的激情；人員力量配備不充足，辦公室人員日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度還須進一步加強，專業(yè)技能和綜合素質(zhì)有待進一步提高，公文、檔案、保密等基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；辦公室人員的工作執(zhí)行力度、工作細(xì)節(jié)和工作質(zhì)量還有不到位的地方；信息工作還是我們的“軟肋”，各區(qū)縣局和稽查局工作在稅收第一線，掌握著非常重要的第一手資料，辦公室同志要多用心思，多動腦筋，多下苦功，及時撰寫信息向市局辦公室報送，這樣我們的信息工作才能出成果、出成效，光靠少數(shù)同志“悶”在辦公室里閉門造車那是不行的。

二、對辦公室工作的幾點期望和要求

辦公室如何適應(yīng)新形勢的要求，把工作做得更好，這是值得思考的一個命題。在座的有分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任，水平都很高，我希望大家用智慧去思索，用實踐去證明。在此，我談幾點看法，也可以說是對大家的幾點期望和要求。

（一）要登高望遠(yuǎn)，不斷增強工作的預(yù)見性。圍繞中心、服務(wù)大局是辦公室工作必須遵循的原則。首先要樹立大局意識。要以“一覽眾山小”的境界和眼光去想問題、當(dāng)參謀，力爭站得高、看得遠(yuǎn)、想得深、做得細(xì)。其次要增強超前意識。要認(rèn)真領(lǐng)會上級精神，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，當(dāng)好參謀助手，多占有第一手信息，多研究工作思路，多做前瞻性思考?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，為避免倉促上陣、疲于應(yīng)付，要多在“預(yù)”字上下功夫，凡事趕前不趕后，盡量能早半拍快半拍，提高敏銳性，增強主動性。再次要增強創(chuàng)新意識。當(dāng)前，工作中需要研究探索的問題層出不窮，我們要保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到“參謀參在點子上，助手助在關(guān)鍵處”。辦公室要跳出國稅看國稅，跳出部門看部門，既要成為一面廣角鏡，多角度、多層次的掌握和反饋信息；又要成為聚焦鏡，把眼光聚集到事關(guān)全局的工作、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點和群眾關(guān)心的焦點上，特別要對稅源專業(yè)化管理和組織收入工作中的重大問題進行綜合分析，深入開展調(diào)研，拿出有情況、有問題、有分析、有建議的調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有深度、有價值的信息。

（二）要虛懷若谷，不斷增強工作的和諧性。由于工作性質(zhì)特點，辦公室人員處于各種事務(wù)的中心，位于“風(fēng)口浪尖”，更應(yīng)該謙虛謹(jǐn)慎，保持低調(diào)?！昂竦赖萌诵?，刻薄失人心”。謙虛待人，能夠拉近人與人的距離，達(dá)到事半功倍的效果；謹(jǐn)慎處事，把工作考慮得更加周全一些，辦事少走彎路。一是要能受委屈。辦公室人員免不了要受點委屈，招些非議，有些合理的點子、建議不一定被領(lǐng)導(dǎo)采納，有些為干部、為群眾服務(wù)的措施不一定被理解。對此，要耐得煩、受得苦，哪怕是受了委屈，也要忍辱負(fù)重，顧全大局。二是要甘當(dāng)配角。辦公室人員工作事情雜、頭緒多、任務(wù)重，很多時候是在做大量隱性工作。因此，要甘當(dāng)配角，甘于奉獻(xiàn)，做到爭作為不爭座次，攬責(zé)任不攬榮譽，抓工作不抓權(quán)力。三是要不尚空談。要見微知著，抓好細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)成就完美。如果沒有各個環(huán)節(jié)的精細(xì)化，就沒有整體工作的高質(zhì)量。細(xì)節(jié)反映工作作風(fēng)和執(zhí)行能力，忽略細(xì)節(jié)，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，造成無法彌補的損失。青島海爾總裁張瑞敏有句名言：“把簡單的事情做好就是不簡單，把平凡的事情做好就是不平凡”。小事量變到一定程度就是大事。腳踏實地干小事，干瑣事，從小事做起，把小事做好，形成嚴(yán)密細(xì)致的工作習(xí)慣。

（三）要善于溝通，不斷增強工作的協(xié)調(diào)性。溝通協(xié)調(diào)是辦公室工作的重要內(nèi)容，滲透到辦公室工作的每一個環(huán)節(jié)。一是同級協(xié)調(diào)講風(fēng)格。要主動溝通協(xié)調(diào)，大事講原則，小事講風(fēng)格，相互尊重、理解和支持。二是上下協(xié)調(diào)講尊重。真心尊重上級，遇事多請示、平時多匯報，善于借助有關(guān)力量和影響提高辦公室工作水平；對于下級要真誠對待，工作中多一點理解支持，少一點批評說教，多一點經(jīng)驗交流，少一點無序競爭，促進工作協(xié)調(diào)平衡開展。三是內(nèi)部協(xié)調(diào)講團結(jié)?！巴纳匠捎?，協(xié)力土變金”。辦公室主任要有懂團結(jié)的大智慧、會團結(jié)的大本事，要用大度的心態(tài)對待身邊的人和事，尊重個性、引導(dǎo)共性，用同志間的深厚友誼減少摩擦，化解矛盾，堅持用事業(yè)留人、用感情留人、用環(huán)境留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧说脑瓌t，把辦公室整合成一個具有高凝聚力的整體，打造成為團結(jié)協(xié)作、和諧共事的工作團隊。

（四）要率先垂范，不斷增強工作的示范性。凡事領(lǐng)導(dǎo)帶頭，才能實現(xiàn)同頻共振。辦公室主任在各個方面都要以身作則，率先垂范。一是要以高尚的人格感召人。人格魅力是種無形力量。辦公室主任要著力塑造和培養(yǎng)這種人格力量，做到政治上有高度、工作上有力度、知識上有廣度、心理上有氣度，使干部職工心悅誠服地服從領(lǐng)導(dǎo)。二是要以務(wù)實的作風(fēng)帶動人。待人接物上容言、容人、容事，執(zhí)行制度上公開透明、公平公正。做到名利上有滿足感、能力上有危機感，做加強學(xué)習(xí)的表率，做狠抓落實的表率，做勤奮工作的表率，做精誠團結(jié)的表率，全力推動工作。辦公室的同志辛苦、清苦、艱苦，經(jīng)常要加班熬夜。在這樣的環(huán)境下，我們更要多關(guān)心愛護他們，指明方向，指點迷津，和大家一起同甘共苦。三是要以廉潔的品行影響人。辦公室的同志在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，要帶頭廉潔自律，思想要純潔，行為要規(guī)范，避免“吃、拿、卡、要、報”等問題出現(xiàn)，更不能違法違紀(jì)。廉潔是一種道德修養(yǎng)，更是一種精神境界，辦公室人員要不斷加強自身修養(yǎng)，在遇到各種誘惑的時候始終堅守道德和法律底線。

三、關(guān)于下一個階段工作的簡要部署

（一）規(guī)范公文辦理，提高機關(guān)運行效率。各級辦公室要加強公文審核，嚴(yán)把公文質(zhì)量，促進公文管理水平的提高。市局將嚴(yán)格按照目標(biāo)管理考核辦法，加強對各單位上報市局公文的考核。規(guī)范檔案管理，強化對要害部門、崗位以及涉密信息等方面的保密管理，下半年市局將組織在全市國稅系統(tǒng)開展檔案和公文的自查和抽查。

（二）加強綜合調(diào)研和信息工作，提升參謀輔政水平。綜合調(diào)研是辦公室一項非常重要的工作。要進一步提高文字綜合水平，重點提高領(lǐng)導(dǎo)講話稿、工作匯報稿、經(jīng)驗交流稿、專題調(diào)研稿的質(zhì)量，切實發(fā)揮好辦公室的參謀助手作用。要提升調(diào)查研究能力。當(dāng)前組織收入工作形勢多變，各級要結(jié)合稅收工作的新情況、新特點、新變化，積極探索新形勢下稅收工作的規(guī)律，深入企業(yè)、征管一線開展調(diào)查研究。要拓展信息工作深度。圍繞稅收中心工作，注重從基層稅收工作中發(fā)現(xiàn)重點信息，從對中心工作的調(diào)查研究中挖掘深度信息，從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題中篩選建議信息，從稅收政策貫徹落實情況中反饋問題信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

（三）深入推進工作項目計劃法，加大督查督辦力度，促進重大工作落實。要活用巧用工作項目計劃法，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，善于彈鋼琴，抓大不放小。要從全局思考、籌劃、安排和處理問題，做到承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外，綜合各方面情況和意見，嚴(yán)格落實責(zé)任，堅持突出重點，圍繞保障協(xié)調(diào)、有序運轉(zhuǎn)、督促落實，以責(zé)任制推動各項工作得到有效落實。各級辦公室要在日常工作中發(fā)揮樞紐作用，確保機關(guān)運轉(zhuǎn)順暢；在一些綜合性工作中發(fā)揮牽頭作用，既勇挑重?fù)?dān)，又協(xié)作配合；在重大會議、重要活動中發(fā)揮統(tǒng)籌作用，周密組織實施，確保萬無一失。加強值班工作，完善突發(fā)性事件應(yīng)急處理機制。

（四）加強稅收宣傳工作和政務(wù)公開工作。稅收宣傳非常重要。對外，可以提高納稅人稅法遵從度；對內(nèi)，可以提升形象與素質(zhì)。要加大宣傳工作力度，繼續(xù)加強與各類媒體的合作，完善對稅法教育基地的跟蹤管理，采取多種形式擴大稅收宣傳影響。深入推行政務(wù)公開，進一步規(guī)范公開內(nèi)容、公開方式、公開程序、公開時限，保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）加強干部隊伍建設(shè)，提升文秘人員素質(zhì)。加強辦公室人員配備，特別要配齊配強文秘和信息宣傳人員。根據(jù)辦公室工作崗位特點，本著“缺什么補什么、干什么學(xué)什么”的原則，加大對辦公室人員的培訓(xùn)力度，市局下半年將擇機舉辦一期公文處理與信息宣傳人員培訓(xùn)班。要經(jīng)常給文秘人員講思路、出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實踐中增長才干，提高本領(lǐng)。抓緊建立文秘人才庫，管好、用好入庫人才，完善文秘人才隊伍建設(shè)機制。

四、要關(guān)心愛護辦公室人員的成長

辦公室工作默默無聞又非常辛苦，各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、支持辦公室工作人員。一要高看一格。在思想上高度重視辦公室工作，堅持用事業(yè)留人、用感情留人、用環(huán)境留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧说脑瓌t，努力為辦公室人員的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長進步創(chuàng)造必要條件，使大家能安心、放心、舒心地干好本職工作。二要嚴(yán)管一層。辦公室是機關(guān)的核心部門，機關(guān)服務(wù)的“窗口”，也是機關(guān)職工關(guān)注的熱點部門，所以要更加地嚴(yán)格要求自己，做好率先垂范的作用，各級領(lǐng)導(dǎo)也要提高對辦公室人員的要求和監(jiān)督。三要厚愛一分。對辦公室人員在政治上多一分關(guān)心，在工作上多一分支持，在生活上多一分幫助。對德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，要加大表揚獎勵力度，使辦公室成為優(yōu)秀人才展示才華、發(fā)揮特長、成長提高的平臺。

同志們，做好新形勢下的辦公室工作，要求更高，任務(wù)更重，我們要努力提高辦公室工作水平，充分發(fā)揮辦公室的職能作用，有效地服務(wù)稅收工作大局，為銅陵國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：張局長在年全市國稅系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

張局長在全市國稅系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全市國稅系統(tǒng)辦公室工作會議，參加會議的除了系統(tǒng)辦公室的同志外，還有市局機關(guān)各處室的負(fù)責(zé)人和系統(tǒng)各單位分管辦公室工作的局領(lǐng)導(dǎo)，這充分體現(xiàn)了辦公室工作的特殊和重要。今天會議的主要內(nèi)容是總結(jié)去年辦公室的工作情況，表彰信息調(diào)研工作的先進單位和個人，部署今年辦公室的工作任務(wù)。開好這次會議，對于我們發(fā)揚成績、再接再厲，同心協(xié)力推動系統(tǒng)辦公室工作再上新臺階，具有十分重要的意義。剛才市局辦公室張偉主任對系統(tǒng)辦公室工作進行了具體部署，我完全同意。下面，我再談四點意見。

一、肯定成績，進一步增強做好辦公室工作的自豪感 去年，系統(tǒng)辦公室以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮辦公室職能作用，為促進東陽國稅各級機關(guān)的高效運轉(zhuǎn)，為圓滿完成各項稅收工作任務(wù)提供了有力保障。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。各級辦公室緊緊抓住稅收工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點、熱點、難點問題，扎實做好政務(wù)服務(wù)和決策參謀工作。以文輔政方面，立足貼近領(lǐng)導(dǎo)思路，著力提高從紛繁復(fù)雜的 稅收現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題的能力，綜合文稿的思想性、政治性和前瞻性不斷增強。信息調(diào)研方面，著力推動信息工作由把關(guān)型向策劃型轉(zhuǎn)變，不斷加大調(diào)研的統(tǒng)籌調(diào)動力度，信息工作得到省局和市委、市政府的表彰，調(diào)研工作實現(xiàn)了刊發(fā)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)批示的新突破。稅收宣傳方面，密切聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，組織策劃一系列有規(guī)模、有聲勢、有影響、有效果的稅收宣傳活動，進一步樹立了東陽國稅服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務(wù)民生、廉潔高效的良好社會形象。二是統(tǒng)籌督辦力度不斷加大。一年來，辦公室不斷健全完善計劃—實施—檢查—改進的統(tǒng)籌工作機制和辦公室—政工、業(yè)務(wù)、技術(shù)部門—基層單位的聯(lián)動統(tǒng)籌機制，創(chuàng)新實行分類督辦制度尤其是加大全局重點工作督辦力度，確保了全局工作得到不折不扣的落實。三是行政管理手段不斷創(chuàng)新。突出表現(xiàn)在借鑒先進管理理念，大力推進市局內(nèi)部門戶網(wǎng)站建設(shè)和基層內(nèi)部門戶子網(wǎng)站建設(shè)，著力打造成集政務(wù)管理、資訊管理、業(yè)務(wù)管理為一體的現(xiàn)代化稅務(wù)管理平臺，行政管理和稅收管理效能進一步提升。四是運作保障能力不斷增強。系統(tǒng)辦公室著力推進辦公室工作規(guī)范化管理，高質(zhì)量做好信訪管理、公文處理、文檔保密等日常性工作，確保了全局工作的高效有序運轉(zhuǎn)。

成績的取得，是各處室、各單位的大力支持和鼎立相助的結(jié)果，是系統(tǒng)辦公室全體人員辛勤付出和無私奉獻(xiàn)的結(jié) 果。借此機會，我代表市局黨組，向一直支持幫助辦公室工作的各處室、各單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事表示衷心的感謝！向辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的系統(tǒng)辦公室工作的同志，致以誠摯的慰問和崇高的敬意！同時，也向剛才信息調(diào)研工作受表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀！

二、強化認(rèn)識，進一步增強做好辦公室工作的責(zé)任感

系統(tǒng)辦公室是各級國稅機關(guān)承上啟下的樞紐部門，是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、面向機關(guān)、聯(lián)絡(luò)基層的重要紐帶，是外樹形象的重要窗口。做好辦公室工作，對于輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，保證各項工作落實，促進國稅事業(yè)和諧發(fā)展，具有非常重要的意義。我們一定要從全局的高度，充分認(rèn)識辦公室工作的特殊地位和作用，進一步增強做好辦公室工作的責(zé)任感。

（一）充分認(rèn)識辦公室機構(gòu)的重要性。辦公室是樞紐部門，處于相對特殊而重要的位置，全局系統(tǒng)工作方向把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)、工作運轉(zhuǎn)得順不順、工作開展效率高不高，都與辦公室工作密切相關(guān)。因此，辦公室的同志一定要樹立強烈的政治意識，善于從政治上觀察、思考和處理問題，深刻把握黨和國家的各項方針，吃透上級的有關(guān)精神，準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖，在工作中自覺按大政方針、上級政策和領(lǐng)導(dǎo)決策辦事。

（二）充分認(rèn)識辦公室職能的綜合性。對全市國稅工作而言，辦公室是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀部”，是收集反饋情 況的“信息部”，是開展督辦落實的“督查部”，是協(xié)調(diào)各方的“統(tǒng)籌部”，是推動機關(guān)運轉(zhuǎn)的“保障部”，其工作具有很強的綜合性。辦公室一定要緊扣全局工作，發(fā)揮好參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督查落實、宣傳服務(wù)等職能作用，為全市國稅事業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)和保障。

（三）充分認(rèn)識辦公室工作的特殊性。辦公室是綜合服務(wù)部門，要全心全意做好服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機關(guān)、服務(wù)基層、服務(wù)納稅人“四個服務(wù)”。這些職能任務(wù)決定辦公室要樹立強烈的服務(wù)意識，通過確立辦文就要辦成美文佳作，辦會就要辦得圓滿成功，辦事就要辦得無可挑剔等更高工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、機關(guān)滿意、基層滿意、納稅人滿意。

（四）充分認(rèn)識辦公室工作的新形勢。經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的變化，對做好當(dāng)前的辦公室工作提出了新的要求。在宏觀經(jīng)濟層面，當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固，國內(nèi)經(jīng)濟增長內(nèi)在動力不足，企業(yè)經(jīng)營仍然困難重重，迫切需要國稅部門充分發(fā)揮職能作用尤其是經(jīng)濟職能作用，當(dāng)好地方經(jīng)濟發(fā)展參謀，用好各項稅收政策，做好對企業(yè)的稅收服務(wù)；從全局事業(yè)發(fā)展看，東陽國稅當(dāng)前處于堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)平衡發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)對辦公室服務(wù)決策、促進協(xié)調(diào)平衡發(fā)展寄予了厚望；從辦公室工作看，當(dāng)前全局系統(tǒng)稅收工作任務(wù)日益增加與人力資源嚴(yán)重不足的矛盾相當(dāng)突出，對辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高工作效能提出了更高的要求。面對新 任務(wù)新要求，各級辦公室要增強創(chuàng)新意識，積極主動地去適應(yīng)新形勢，研究新情況，解決新問題，謀求新進步。

三、突出重點，進一步增強辦公室工作的實效性 辦公室工作是一項日常性、綜合性的工作，也是一項彌久常新的工作。系統(tǒng)各級辦公室要在紛繁復(fù)雜的工作中更加注重把握大局，突出重點，不斷增強辦公室工作的實效性，推動辦公室工作再上新的臺階。

第一，當(dāng)好“總參謀部”，進一步增強參謀服務(wù)的主動性。參謀服務(wù)是辦公室工作的第一要務(wù)，辦公室的同志不能只“埋頭拉車”，不“抬頭看路”，而是要圍繞全局中心工作，想領(lǐng)導(dǎo)之未想，急領(lǐng)導(dǎo)之未急，積極主動地為領(lǐng)導(dǎo)決策反映實情、出好思路、做好參謀。為此，一要著力提高信息調(diào)研水平。信息調(diào)研是各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要手段，是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的一項基礎(chǔ)性工作，要進一步加大信息調(diào)研力度，力求多出一些能引起各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的信息調(diào)研精品。要注意廣泛搜集資料，分析研究國稅系統(tǒng)內(nèi)外工作中的一些新情況、新經(jīng)驗、新做法，借它山之石攻東陽國稅之玉，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面前瞻的借鑒和參考?；鶎訂挝晦k公室也要努力增強參謀服務(wù)的主動性，因為很多新傾向、新苗頭、新問題，包括一些新思路、新理念，都往往最先出現(xiàn)在基層、萌發(fā)在基層。因此，基層辦公室在參謀服務(wù)工作中要盡可能及時、全面地向上級反映基層的真實情況。此外，今年是完 成我局“十一五”規(guī)劃、謀劃我局“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年，辦公室要認(rèn)真思考、深入研究、主動協(xié)調(diào)，科學(xué)前瞻地編制好全市國稅系統(tǒng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為我局事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展明晰方向路徑。二要著力提高綜合文稿水平。文稿起草是發(fā)揮參謀助手作用的高層次工作，也是體現(xiàn)辦公室服務(wù)水平的重頭戲，要進一步提高領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖、把握政策界線、洞察稅收實踐的能力，使文稿材料力求達(dá)到思想性、政策性、可操作性相統(tǒng)一的要求，真正寫出各級領(lǐng)導(dǎo)滿意、干部職工信服的精品力作。三要著力提高稅收宣傳實效。稅收宣傳是稅收政策得到貫徹落實的有力保證，是樹立東陽國稅形象的重要途徑。今年的稅收宣傳工作，要根據(jù)稅收工作面臨的新形勢，緊扣社會各界和納稅人廣泛關(guān)注的熱點問題，大力宣傳國稅部門落實惠民利民稅收政策情況和稅收工作開展成效，進一步提升社會各界尤其是納稅人的滿意度，鞏固東陽國稅來之不易的良好社會形象。

第二，當(dāng)好“總協(xié)調(diào)部”，進一步增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的實效性。辦公室具有統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，從管理的角度講，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效率的高低直接影響著機關(guān)工作效能，最終影響著整個工作局面。在目前我局系統(tǒng)人力資源相對緊張，全局性、系統(tǒng)性和突擊性、臨時性工作都比較繁重的情況下，只有抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯總各方面的情況，調(diào)動各方面的力量，統(tǒng)籌規(guī)劃工作安排，歸并整合工作事項，才能保證各項工作 的高效運轉(zhuǎn)，才能切實為基層減壓為納稅人減負(fù)。我認(rèn)為，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力點是溝通情況、協(xié)調(diào)各方，根本目標(biāo)是凝聚合力、提高實效。因此，辦公室要善于聽取各方面的意見，及時溝通情況、綜合權(quán)衡、拾遺補缺，盡可能避免因稅收政策問題、部門職責(zé)問題影響工作開展。為了使市局層面的溝通協(xié)調(diào)更好地達(dá)到減壓減負(fù)的效果，今年市局3月份的統(tǒng)籌工作會議，專門邀請了部分基層單位的一把手參加會議，聽取他們對市局統(tǒng)籌工作的意見和建議，取得了較好的效果。我覺得這是一個很好的嘗試。抓統(tǒng)籌、提效率、減負(fù)擔(dān)是我局系統(tǒng)當(dāng)前需要著力抓好的工作，各單位尤其是市局機關(guān)各處室要牢固樹立統(tǒng)籌意識，自覺主動地對擬開展的工作進行過濾、統(tǒng)籌和指導(dǎo)，最大程度地為基層減壓為納稅人減負(fù)。

第三，當(dāng)好“總督導(dǎo)部”，進一步增強督促檢查的權(quán)威性?？照?wù)`國、實干興邦，狠抓落實是做好工作的關(guān)鍵。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的左右手，抓督促檢查義不容辭、責(zé)無旁貸，因此辦公室不僅要敢于督查，更要善于督查。近年來，市局辦公室創(chuàng)新推進分類督查制度，取得了較好成效。今年的督查工作，系統(tǒng)各級辦公室要按照羅維佳局長前不久在局長辦公會議上提出的增強主動性、協(xié)調(diào)性、客觀性、實效性的總體要求，確保督查事項落到實處，取得實實在在的成效。

第四，當(dāng)好“總保障部”，進一步增強日常服務(wù)的規(guī)范性。辦公室是機關(guān)的運轉(zhuǎn)中樞，也是機關(guān)的運轉(zhuǎn)保障。為此，要強化規(guī)范管理。辦公室的很多工作，做起來很小、很瑣碎，但一旦出現(xiàn)問題和差錯，影響卻又可能很大、很嚴(yán)重。要逐步推進辦公室各項工作的制度化規(guī)范化，尤其是保密工作、信訪工作、危機處理、輿情應(yīng)對等，更需要以規(guī)范管理促進嚴(yán)格管理，確保萬無一失、不出問題。在規(guī)范管理的同時，還要強化科學(xué)管理。近年來，我們不斷提高行政管理的科技含量，創(chuàng)新推進市局內(nèi)部門戶網(wǎng)站建設(shè)和基層內(nèi)部門戶子網(wǎng)站建設(shè)，取得了初步成效。希望各級辦公室高度重視內(nèi)部門戶的優(yōu)化完善工作，借助信息科技推動內(nèi)部行政科學(xué)管理，進一步提升行政管理效能。

四、固本強基，進一步加強辦公室隊伍建設(shè)

事業(yè)興盛，人才為本。做好辦公室工作，關(guān)鍵在人。要樹立人才是第一資源、知識是最大財富的觀念，把干部隊伍建設(shè)作為加強辦公室自身建設(shè)的第一件大事來抓，努力造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、品質(zhì)優(yōu)秀、能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊伍。我認(rèn)為，加強辦公室隊伍建設(shè)，要從組織培養(yǎng)關(guān)懷和干部自身提高兩個方面著力。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要做辦公室工作的支持者。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和關(guān)心支持辦公室工作，要在對辦公室壓擔(dān)子、嚴(yán)要求的同時，切實加強對辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常關(guān)心干部職工的工作和生活，本著實事求是、量力而行的原則，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，解除他們的后顧之憂，真正實現(xiàn)用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，為辦公室工作的開展和辦公室干部的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（二）各部門要做辦公室工作的配合者。辦公室工作涉及全局，遇到矛盾和沖突在所難免，希望各部門要站在全局的高度，理解、配合和支持辦公室開展總協(xié)調(diào)性的工作，尤其是在當(dāng)前全局系統(tǒng)需要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實減壓減負(fù)的關(guān)鍵時期，更要樹立全局一盤棋的意識，心往一處想、勁往一處使，同心協(xié)力推動全局工作任務(wù)順利開展。

（三）辦公室的同志要做工作上的有心人。古語云：“非識無以斷其義，非才無以善其文，非學(xué)無以練其事。”辦公室位置重要、責(zé)任重大、任務(wù)繁重，辦公室的同志要做工作中的有心人，自覺加強能力培養(yǎng)，不斷提升綜合素質(zhì)。一要以講悟性提升學(xué)習(xí)力。辦公室同志要努力成為想得、說得、寫得、做得“四得”干部，這就迫切需要辦公室的同志尤其是新進入辦公室的同志虛心學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)、勝任工作。我覺得，對于辦公室這樣工作紛繁復(fù)雜的部門，提升學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)的一個重要途徑是講悟性，就是勤于觀察、樂于思考、善于感悟的靈敏度。悟性的表現(xiàn)形式多樣，簡單來說，一是洞察能力。就是說能夠從領(lǐng)導(dǎo)、同事或其他人的言談舉止中發(fā)覺出更深奧的東西，有“冒一芽而知春，落一葉而知秋”的特殊能力。二是去偽存真。要學(xué)會從紛繁復(fù)雜的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)事情的根源，學(xué)會用心去感受事情的真諦，有透過事 物看本質(zhì)的本領(lǐng)。三是觸類旁通。要能舉一反三，靈活運用平時積累的經(jīng)驗、知識和方法來處理特殊的問題。四是熟能生巧。辦公室的同志要時時處處做有心人，通過勤做多練、熟能生巧，力求做到工作前移、超前謀劃、從容應(yīng)對，從而達(dá)到想領(lǐng)導(dǎo)之未想、急領(lǐng)導(dǎo)之未急的更高要求。二要以講耐性提升原動力。辦公室工作非常清苦，大多是幕后工作，既無名又無利。作為辦公室成員，能夠吃苦耐勞是最起碼的素質(zhì)，這就需要辦公室每一名同志都要正確處理做事和成才、事業(yè)與名利的關(guān)系，耐得住辛苦，耐得住寂寞，把全部心思用在工作上，在平凡的工作中做出不平凡的業(yè)績。三要以講團結(jié)提升凝聚力。人心齊、泰山移，團結(jié)才能出凝聚力、才能出戰(zhàn)斗力。辦公室的同志要講團結(jié)，相互幫助、相互支持、相互提高，樂于分擔(dān)工作重任，樂于共享功勞成績，努力形成心情舒暢、齊心協(xié)力、團結(jié)干事的良好局面。

同志們，辦公室工作地位特殊，責(zé)任重大。希望大家發(fā)揚成績、再鼓干勁，努力開創(chuàng)辦公室工作新局面，為東陽國稅事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!謝謝大家!

第四篇：全省國稅系統(tǒng)政策法規(guī)工作會議上的講話

全省國稅系統(tǒng)政策法規(guī)工作會議上的講話

在全省上下深入開展加強執(zhí)行力建設(shè)和文明執(zhí)法教育活動之際，全省國稅系統(tǒng)政策法規(guī)工作會議今天召開。這次會議是經(jīng)省局辦公會研究決定召開的，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真落實全省國稅工作會議的工作部署，傳達(dá)貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收法制工作會議精神，回顧去年以來全省國稅系統(tǒng)政策法規(guī)工作，進一步明確新時期政策法規(guī)工作的總體要求，部署下一階段的工作任務(wù)。會議還將通報稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)V2。0試運行考核情況并組織討論有關(guān)制度辦法。下面，我講三個方面的問題。

一、一年來稅收政策法規(guī)工作的簡要回顧

一年多來，全省各級政策法規(guī)部門按照全省國稅工作會議的要求和政策法規(guī)工作要點的安排，緊緊圍繞“管理提高年”工作部署，求真務(wù)實，各項工作取得了明顯成效。

（一）堅持依法行政，推進依法治稅深入發(fā)展

深入貫徹落實行政許可法。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定和涉稅行政許可事項辦理要求，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。根據(jù)總局規(guī)定，下放了對增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限。按照省紀(jì)委關(guān)于規(guī)范行政審批事項的統(tǒng)一要求，明確了涉稅行政許可事項法律依據(jù)、辦事流程、文書式樣等。

強化稅收規(guī)范性文件管理。一是做好涉稅規(guī)范性文件的會簽、把關(guān)。認(rèn)真貫徹落實總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，加強稅收規(guī)范性文件的合法性審查和管理工作。二是全面開展稅收規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)總局清理工作要求，結(jié)合我省實際情況，對全省國稅系統(tǒng)自94年以來所有規(guī)范性文件進行了集中清理。初步統(tǒng)計，這次清理出省局自1994年至2006年間共制定的稅收規(guī)范性文件共6373份，初步確認(rèn)有效文件3880份，需要進一步確認(rèn)全文廢止或部分條款廢止的2493份。

開展稅收執(zhí)法資格統(tǒng)一考試。稅收執(zhí)法資格考試是規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強干部素質(zhì)教育的一項重要舉措，也是規(guī)范執(zhí)法的一項基礎(chǔ)性工作。全省國稅系統(tǒng)近1800名國稅干部參加了2007年執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，參考率為98.63%，全省人均考試成績?yōu)?6分。

（二）加大監(jiān)督力度，實施稅收執(zhí)法全方位監(jiān)控

稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)順利上線運行。推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)V2.0版，是去年深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的工作核心。實現(xiàn)執(zhí)法考核系統(tǒng)的全省上線運行，涉及的單位更多、內(nèi)容更廣、數(shù)據(jù)量更大，為保證上線工作的順利開展，省局精心組織，統(tǒng)籌安排，分步實施。歷經(jīng)外出開展考察學(xué)習(xí)，著手基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，組織開展動員培訓(xùn)，邀請總局專家支持等幾個

工作階段，按總局工作要求，于今年1月份順利實現(xiàn)了稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)上線和正式運行工作。初步統(tǒng)計，全省一季度納入系統(tǒng)監(jiān)控的執(zhí)法行為共計138.16萬戶次，未經(jīng)申辯調(diào)整之前，系統(tǒng)確認(rèn)執(zhí)過錯10.58戶次，執(zhí)法錯誤率達(dá)7.66%，過錯數(shù)共計10.78萬個，扣分21.42萬分。經(jīng)申辯調(diào)整后，實際確認(rèn)執(zhí)法過錯共計50505個，扣分共計101089分，分別較調(diào)整前系統(tǒng)確認(rèn)的過錯及扣分下降50.04%，52.80%。武漢、荊州、襄樊、恩施、宜昌等市州推制工作開展效果顯著?？梢哉f去年推行執(zhí)法管理系統(tǒng)上線這一仗打得很漂亮，取得了重要的階段性成果。這也是對全省法規(guī)系統(tǒng)上下聯(lián)動，整體聯(lián)動的一次大考驗，這次考驗證明了我們是合格的。4月份，法規(guī)處向省局辦公會匯報了執(zhí)法考核系統(tǒng)上線運行情況和一季度試運行模擬考核情況，得到了黨組充分的肯定和高度的評價，并要求下一步要抓好考核系統(tǒng)的正式運行、考核評估和運行維護工作，切實推動稅收執(zhí)法的進一步規(guī)范。

加大內(nèi)部監(jiān)控力度，開展稅收執(zhí)法檢查。一是切實抓好以往查出問題的整改落實。及時開展了執(zhí)法檢查“回頭看”并進行通報，下達(dá)了執(zhí)法檢查整改意見書。二是認(rèn)真開展稅收執(zhí)法專項檢查和日常自查。配合總局執(zhí)法檢查督導(dǎo)組開展對武鋼集團執(zhí)法檢查整改落實情況的專項檢查；參與省政府組織開展的高污染高耗能行業(yè)專項檢查等工作。部署各級政策法規(guī)部門開展稅收執(zhí)法日常檢查工作，要求按時報送執(zhí)法檢查計劃，按規(guī)定的期限完成執(zhí)法檢查自查工作。武漢、襄樊、荊州、荊門、宜昌、黃岡、十堰、隨州、孝感、黃石、潛江、天門等單位抓執(zhí)法檢查的日?；?、常態(tài)化都非常自覺，開展得很有成效。三是組織開展執(zhí)法檢查重點階段抽查工作。省局組成三個稅收執(zhí)法檢查工作小組，對全省各單位涉及20個方面的內(nèi)容進行了重點檢查和抽查。據(jù)統(tǒng)計，共查閱涉稅規(guī)范性文件1058份，稅務(wù)稽查案卷304卷，一般納稅人認(rèn)定資料105份，個體戶稅源管理資料785份，各類減免稅審批文書493份，稅務(wù)行政管理資料5000余份。

強化事中監(jiān)督，開展重大稅務(wù)稽查案件審理。堅持依法審理，嚴(yán)把事實關(guān)、依據(jù)關(guān)、程序關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行10%的重案審理率。據(jù)統(tǒng)計，全省各級政策法規(guī)部門全年審理重大稽查案件746件，審理率達(dá)15。4%，其中維持初審意見506件，發(fā)回稽查部門復(fù)查127件，改變調(diào)查部門擬處理意見的112件。宜昌、荊州、襄樊、黃岡、咸寧、仙桃、天門等地工作開展較好。

強化事后監(jiān)督，加強稅務(wù)復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法實施條例》和國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面加強稅務(wù)行政復(fù)議工作的意見的通知》，不斷創(chuàng)新、豐富復(fù)議工作手段，將化解納稅爭議納入法制化軌道。自去年2月初至5月底，僅省局就收到稅務(wù)行政復(fù)議申請6件，均妥善進行了處理。其中受理5件，不予受理1件。受理的已審結(jié)3件，2件中止。

（三）服務(wù)中心工作，發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)作用

積極開展服務(wù)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)工作。去年7月份，在黃石召開了推進武漢城市圈建設(shè)工作協(xié)調(diào)會議。年底，武漢城市圈“兩型社會”綜改實驗區(qū)獲批后，又于今年4

月在鄂州組織召開了武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革稅收調(diào)研座談會。在此之前，省局發(fā)了通知，提出了調(diào)研提綱和要求，9個城市都做了大量的調(diào)查研究工作，為調(diào)研座談會的召開做了充分的準(zhǔn)備，使得會議開得很有成效，也很成功。會議初步形成了兩項成果，一個是省國稅局關(guān)于支持武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革的稅收工作意見，另一個是形成綜合性的稅收專題調(diào)研報告，為省委、省政府當(dāng)好參謀，同時謀劃下一步做好與湖南長株潭城市群“兩型社會”綜改實驗區(qū)的互相聯(lián)動、融合、交流和借鑒。

開展專項調(diào)研，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。一是開展關(guān)于擴大開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項調(diào)研。根據(jù)省委、省政府部署和局領(lǐng)導(dǎo)批示，完成了湖北省國稅局《關(guān)于稅收促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題的調(diào)研報告》，并提出了服務(wù)擴大開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)稅收政策建議。二是牽頭開展建立稅收執(zhí)法內(nèi)控機制調(diào)研。為落實劉勇局長關(guān)于對稅務(wù)稽查案件加強過程監(jiān)控制約的指示，切實做到“法規(guī)、監(jiān)察、稽查三個部門對稽查案件實施監(jiān)督分別達(dá)到10%”的工作要求，先后經(jīng)歷兩個調(diào)研階段，初步形成了相關(guān)研究報告和制度文本草案。

繼續(xù)抓好福利企業(yè)政策調(diào)整工作。加強與地稅、財政、民政、殘聯(lián)等部門的密切配合，及時會簽辦理我省貫徹落實《促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策》的相關(guān)文件。在政策前期調(diào)研試點工作中，法規(guī)部門做了大量工作，成效明顯。自政策全面實施以后，及時跟蹤政策執(zhí)行情況。

開展政策研究、評價與反饋工作。按總局稅收政策課題研究工作的統(tǒng)一安排，布置各地政策法規(guī)部門有針對性地自主開展稅收政策專題研究。建立稅收政策執(zhí)行情況反饋機制，組織開展政策執(zhí)行情況調(diào)研分析，及時報告和反饋政策執(zhí)行過程中存在的問題，并提出具體建議。

落實“兩個減負(fù)”開展報表及檢查事項的清理工作。根據(jù)省局辦公會的決定，對國稅機關(guān)內(nèi)部各項報表資料和開展的對內(nèi)各項稅收檢查事項進行了清理。確認(rèn)保留報表143份，確認(rèn)取消報表247份。確認(rèn)保留檢查事項16份，確認(rèn)取消檢查事項17份。四）增強服務(wù)意識，發(fā)揮法律服務(wù)職能

一是做好“五五”普法的啟動工作。認(rèn)真開展系統(tǒng)普法和依法治理的指導(dǎo)工作，促進各地“五五”普法工作起好步，開好頭。二是著手做好稅收法規(guī)庫的建設(shè)。統(tǒng)一和規(guī)范稅收法規(guī)性文件的管理。三是完成《國稅政策法規(guī)匯編》編輯、審定、發(fā)行工作。四是認(rèn)真開展征求意見回復(fù)工作。及時辦理各類涉稅征求意見的回復(fù)，認(rèn)真把關(guān)，維護稅法嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。

回顧一年來的工作，在全省各級政策法規(guī)部門的共同努力下，圓滿完成了即定工作任務(wù)。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作開展還不夠平衡，做好政策法規(guī)工作還任重道遠(yuǎn)，還有待我們在今后的工作中進一步加以改進。

二、進一步明確做好新時期政策法規(guī)工作的總體要求

黨的十七大對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出了戰(zhàn)略部署，也為做好今后一段時期的稅收工作指明了前進方向。在全省國稅工作會議上，劉勇局長要求全省國稅系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，用十七大精神指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期的國稅工作。他指出堅持做到“四個毫不動搖”，毫不動搖地把國稅工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去籌劃，毫不動搖地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作全局，毫不動搖地把構(gòu)建和諧國稅作為國稅工作的主題，毫不動搖地以改革創(chuàng)新作為推進國稅事業(yè)發(fā)展的動力，是深入貫徹十七大精神謀劃今后一個時期國稅事業(yè)發(fā)展思路的前提。劉局長提出的這些要求，對我們今后一個時期做好政策法規(guī)工作具有重要的指導(dǎo)意義?；仡櫧陙淼恼叻ㄒ?guī)工作，我們雖然取得了一定的成績，但也必須清醒認(rèn)識到依法治稅水平還有待提高，執(zhí)法隨意性、執(zhí)法不規(guī)范的問題在一些地方仍然存在。從我們法規(guī)部門自身來看：執(zhí)法監(jiān)督的質(zhì)量和效率還有待進一步提高；稅收政策執(zhí)行情況的反饋評價機制還堅持得不夠好；發(fā)揮法律服務(wù)職能上，對一線執(zhí)法人員的法律服務(wù)、法律救濟還顯得不夠積極主動；法規(guī)部門人員的素質(zhì)離工作要求還有差距，需要進一步提高。政策法規(guī)部門的職能作用還有待進一步拓展發(fā)揮。因此，我們要做好新時期、新形勢下政策法規(guī)工作，還必須要有清晰的工作思路，堅定的工作原則，明確的工作目標(biāo)，才能夠不斷推進全省國稅系統(tǒng)政策法規(guī)工作的深入開展。在去年法規(guī)工作會議上，我曾經(jīng)提出了法規(guī)部門如何服務(wù)大局，認(rèn)清形勢，圍繞建設(shè)法治稅收、和諧稅收這個大局來創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作的問題，也引起了大家的共鳴。繼續(xù)圍繞這個思路，談?wù)勥M一步明確新形勢下法規(guī)工作的基本要求。

（一）必須堅持以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點促進和諧稅收建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會已成為時代的主旋律。構(gòu)建和諧國稅也是今后一段時期全省國稅工作的突出主題，稅收政策法規(guī)工作不能夠脫離科學(xué)發(fā)展觀理念，不能夠脫離國稅工作主題，必須堅持以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點促進和諧發(fā)展，努力建設(shè)和諧稅收。

首先，開展政策法規(guī)工作必須服務(wù)于發(fā)展。依法行政、依法治稅是構(gòu)建和諧國稅的重要保障，是建立公平競爭的稅收秩序，夯實國稅事業(yè)和諧發(fā)展的法治基礎(chǔ)，政策法規(guī)部門責(zé)無旁貸。在稅收政策制定方面，省及省以下各級國稅機關(guān)沒有稅收立法權(quán)限，但可以依職責(zé)制定具體的稅收工作措施和要求，來確保各項政策法規(guī)的貫徹落實。在這個方面，政策法規(guī)部門要切實履行把關(guān)職責(zé)，從有利于科學(xué)發(fā)展的角度保障出臺的各項落實措施和工作要求不與上位法和國家政策相違背。在稅收政策法規(guī)的實施方面，要注重建立和認(rèn)真落實適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的政策評價反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)和研究調(diào)整完善與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)的稅收政策規(guī)定，從而把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收政策法規(guī)制定、實施、反饋、調(diào)整和完善的各個環(huán)節(jié)。

其次，開展政策法規(guī)工作必須堅持以人為本。開展政策法規(guī)工作要強化服務(wù)理念，要關(guān)注民生、反映民情、體現(xiàn)民意，不能夠把執(zhí)法與服務(wù)相對立，要按照建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務(wù)，及時化解稅收征納矛盾，相互尊重、和諧相處。在強化稅收執(zhí)法監(jiān)督方面，既要注重加大對稅務(wù)執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，嚴(yán)格實施執(zhí)法過錯責(zé)任追究，也要為稅務(wù)執(zhí)法人員提供良好的法律服務(wù)，有效預(yù)防和降低執(zhí)法風(fēng)險。在稅務(wù)違法處理方面，既要依法作出稅務(wù)處理、處罰決定，維護法律的嚴(yán)肅性，也要加強稅法宣傳教育，促進納稅人自覺主動依法納稅，不斷提高稅法遵從度。

第三，開展政策法規(guī)工作必須注意統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，政策法規(guī)工作是綜合性工作，必須統(tǒng)籌把握。要統(tǒng)籌處理好部門與全局、執(zhí)法與服務(wù)、懲戒與教育等各方面的關(guān)系，有效推動稅收政策法規(guī)工作不斷深化、全面發(fā)展。比如在促進和支持武漢城市圈綜合配套改革實驗區(qū)建設(shè)上，既要注重堅持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策，也要做到解放思想，勇于創(chuàng)新，根據(jù)省情和武漢城市圈的實際不斷創(chuàng)新征管的制度、方法和手段，積極爭取有利于“兩型社會”建設(shè)的有利政策，充分地發(fā)揮國稅部門的職能作用。在推進依法治稅進程中，既要強化法治手段，依靠稅收法律制度規(guī)范征納雙方的行為，也要充分維護納稅人合法權(quán)益，樹立服務(wù)理念，促進各類市場主體平等競爭。

（二）必須堅持以加強執(zhí)行力為切入點推進法治稅收建設(shè)

開展執(zhí)行力建設(shè)大討論是省政府部署的當(dāng)前一項重要的工作，正在深入進行。提高執(zhí)行力也是國稅系統(tǒng)當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)。各級政策法規(guī)部門要站在講政治、講大局、講紀(jì)律的高度，充分認(rèn)識加強執(zhí)行力建設(shè)活動的深刻內(nèi)涵，主要內(nèi)容和重要意義，自覺把國家法律法規(guī)、大政方針、上級決策部署轉(zhuǎn)化為執(zhí)行行動，以不斷提高政策法規(guī)部門的執(zhí)行力為切入點，努力推動稅收執(zhí)法行為科學(xué)化、規(guī)范化，用執(zhí)行力促進法治稅收建設(shè)。所謂執(zhí)行力，既不同于傳統(tǒng)行政法中的行政行為執(zhí)行力，也不同執(zhí)政能力,它是指執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、決策政令的能力，涵蓋決策、執(zhí)行、監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)，增強執(zhí)行力是確保一系列既定目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵。

第一、要科學(xué)決策，提高效能。決策制定以后，執(zhí)行就上升到主要矛盾和矛盾的主要方面，從這個意義上講，執(zhí)行力是開展工作的生命力。各級政策法規(guī)部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，堅持科學(xué)決策，提高決策效能，保證各項政策、措施和工作要求能及時傳達(dá)貫徹，化為具體的工作行動，取得預(yù)期的效果。一是要堅持和規(guī)范決策程序。所有稅收規(guī)范性文件必須由政策法規(guī)部門會簽并進行合法性審查，確保各項制度、決策的科學(xué)性、可行性、可操作性；二是要抓好決策和制度的執(zhí)行與落實。要加強對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，并嚴(yán)格追究過錯責(zé)任。要加強對政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題，研究調(diào)整和完善的建議，促進決策的科學(xué)、合理。

第二，要依法行政，政令暢通。加強執(zhí)行力建設(shè)是推進依法行政的重要舉措。切實加強和提高執(zhí)行力建設(shè)，就能保證各項稅收法律法規(guī)不折不扣地執(zhí)行到位，就有利于全面查找在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為，進一步提升稅務(wù)行政執(zhí)法水平。全省各級政策法規(guī)部門要切實擔(dān)起職責(zé)，堅持依法行政的原則，在開展稅收執(zhí)法檢查，重大稅務(wù)案件審理，履行法律救濟職責(zé)中，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，做到既不失職，又不越權(quán)；既嚴(yán)格執(zhí)法，又不執(zhí)法擾民，更不損害納稅人的合法權(quán)益。加強執(zhí)行力建設(shè)還是保證政令暢通的迫切需要?！皥?zhí)行力”弱化，“上有政策，下有對策”,“情況不明決心大，心中無數(shù)點子多”等表現(xiàn)將導(dǎo)致政令不暢，導(dǎo)致好的思路和策略形成空談，導(dǎo)致國家法律法規(guī)和上級政策被“執(zhí)行走樣”，這些都凸顯強化了加強執(zhí)行力建設(shè)的緊迫性。政令暢通還必須首先要求政令的統(tǒng)一，只有嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的政令，才能夠確保政令執(zhí)行的暢通性和明確性。全省各級政策法規(guī)部門不僅要做到從根本上杜絕政令不通、執(zhí)行不力的狀況，力求執(zhí)行政策不變樣，落實指示不打折，還要做到求真務(wù)實，充分發(fā)揮部門職能，為政令統(tǒng)一發(fā)揮應(yīng)有作用。

第三，要嚴(yán)肅執(zhí)法，強化監(jiān)督。政令不暢、執(zhí)行不力的一個重要原因就是執(zhí)法不嚴(yán)、追究不力、監(jiān)督失衡。各級政策法規(guī)部門必須堅持有法必依，堅決維護稅法的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，秉公執(zhí)法，自覺遵守稅收法律法規(guī)，不為物欲所惑，不為人情所擾；必須堅持執(zhí)法必嚴(yán)，堅持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一稅法，杜絕以稅謀私，故意刁難納稅人的行為；必須堅持違法必糾，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，堅決制止過頭稅和寅吃卯糧的行為，嚴(yán)肅追究稅收執(zhí)法過錯責(zé)任。同時，強調(diào)執(zhí)行力也并非意味著各級政策法規(guī)部門只能亦步亦趨，做稅收法律、政策的“傳聲筒”。它也要求我們要有自己的獨立意志和判斷，遵從稅收法律政策的精神，堅持原則，嚴(yán)肅執(zhí)法，創(chuàng)造性而又不違背原意地貫徹落實稅收法律法規(guī)和上級政策決定。在具體工作中，各級政策法規(guī)部門要深入貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，探索和加強執(zhí)法內(nèi)控機制建設(shè)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

第四，要轉(zhuǎn)換觀念，提高素質(zhì)。全省各級政策法規(guī)部門必須首先樹立正確的執(zhí)行觀念，牢固樹立管理就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的理念，切實轉(zhuǎn)變把執(zhí)法與服務(wù)對立起來的單純執(zhí)法觀念，在文明公正的執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進文明執(zhí)法。執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力是決定執(zhí)行力高低的核心。我們從事政策法規(guī)工作的同志僅有聚財為國，執(zhí)法為民的愿望還不夠，還必須具備執(zhí)行的素質(zhì)和能力。提高政策法規(guī)工作的執(zhí)行力，需要有一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的隊伍作保證。要在提升綜合法律素質(zhì)高，加強依法行政能力，精通稅收業(yè)務(wù)，善于解決復(fù)雜疑難問題等方面加強政策法規(guī)工作隊伍的建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)和履行職責(zé)能力，為加強執(zhí)行力建設(shè)和推進文明執(zhí)法提供人才保證和智力支持。前不久，省局在湖南稅專舉辦了一期稅收法制專題培訓(xùn)班，同志們普遍反應(yīng)很好，感到很有必要，真正是充了電，加了油。我們的目的就是想把我們法規(guī)隊伍建設(shè)好，再通過我們來影響、帶動一線執(zhí)法人員進一步規(guī)范執(zhí)法，今后省局將繼續(xù)加強這方面工作。也希望各個地方結(jié)合實際，在為基層執(zhí)法人員提供法律服務(wù)、法律培訓(xùn)方面實實在在的做些工作，進行指導(dǎo)、培訓(xùn)。通過這樣，我們

整體的力量就一定會得到改善、提高。

（三）必須堅持以發(fā)揮綜合職能作用為著力點促進服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)建設(shè)

隨著依法治稅的不斷深入和建設(shè)法治政府的總體要求，稅收政策法規(guī)工作職能呈擴展之勢，工作內(nèi)容也在不斷地增多。概括而言，主要有綜合稅收業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、稅收執(zhí)法監(jiān)督和稅收法律服務(wù)三項職能。各級政策法規(guī)部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志要認(rèn)真解讀這些職能，明確我們的職責(zé)，牢固樹立起服務(wù)全局，服務(wù)中心工作的意識，堅持以發(fā)揮綜合職能作用為著力點更加全面有效地促進依法治稅水平的提升，努力打造服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，建設(shè)服務(wù)型稅收。

第一，要充分發(fā)揮綜合稅收業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)職能。各級政策法規(guī)部門要在稅政管理方面發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，具體要求就是要做到發(fā)揮部門的優(yōu)勢，本著“既符合法律，又提高效率”的原則，做好對內(nèi)對外的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。一方面，對涉及兩個以上稅種的管理工作，要更多地發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，既要堅持原則，又要尊重其他部門意見，不代行其職，要注重通過協(xié)調(diào)來增進溝通，增加理解，爭取其他專業(yè)部門的協(xié)作與配合。另一方面，各級政策法規(guī)部門還要善于爭取外部門的配合，加強溝通協(xié)調(diào)，多做宣傳解釋工作，努力探索在新形勢下稅務(wù)協(xié)作社會化、法制化的途徑和方法，共筑依法治稅防線。

第二、要充分發(fā)揮稅收執(zhí)法監(jiān)督職能?！敖^對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗”，絕對的權(quán)力也產(chǎn)生絕對用權(quán)的隨意性。實現(xiàn)規(guī)范稅收執(zhí)法，必須加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，這也是政策法規(guī)部門承擔(dān)的一項重要職責(zé)。具體講，就是要求各級政策法規(guī)部門要加強事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)的稅收執(zhí)法監(jiān)督力度，將法治的要求貫穿到稅收工作的每一個。要切實加強抽象行政行為的事前監(jiān)督，看規(guī)范性文件制定的主體權(quán)限、程序和依據(jù)是否合法，是否有擴大解釋和違反上位法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的地方；要切實強化對稅收執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，通過推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，對稅收執(zhí)法行為進行全過程的監(jiān)控與考核，促進征管質(zhì)量與效率的提高。要切實加強對具體行政行為的事后監(jiān)督，通過組織開展稅收執(zhí)法檢查，監(jiān)督稅法和稅收政策是否準(zhǔn)確貫徹到位，糾正執(zhí)法過程中出現(xiàn)的偏差，努力實現(xiàn)稅收管理的法治化、規(guī)范化，樹立稅務(wù)機關(guān)規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)、勤政高效的良好形象。

第三，要充分發(fā)揮稅收法律服務(wù)職能。提供稅收法律服務(wù)是各級政策法規(guī)工作部門的光榮職責(zé)，也是服務(wù)于全局工作的有效途徑。各級政策法規(guī)部門在工作實踐中，發(fā)揮稅收法律服務(wù)職能的思路要開闊，眼界要寬廣，要提供全方位，多層次的法律和政策服務(wù)。要切實為執(zhí)法部門服務(wù)，提供程序規(guī)范、法律把關(guān)上的服務(wù)。做好重大案件審理，屏棄法律工具主義，把好程序關(guān)和法律適用關(guān)，不走過場，讓執(zhí)法活動堅持轉(zhuǎn)向法治化的軌道上來；要切實為基層服務(wù)，為一線執(zhí)法人員服務(wù)，提供法律環(huán)境保障。一方面要通過相關(guān)法律知識培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和防范執(zhí)法風(fēng)險的意識和能力，另一方面，各級政策法規(guī)部門要居中積極做好與外部監(jiān)督部門的解釋、宣傳、協(xié)調(diào)工作，增進了解，尋求支持，形成共識，為基層稅收執(zhí)法創(chuàng)造更好的執(zhí)法環(huán)境；要切實為納稅人服務(wù)，提供及時有效的法律救濟。

三、今年稅收政策法規(guī)工作的重點內(nèi)容

2008年是全面貫徹落實黨的“十七大”各項戰(zhàn)略部署的第一年，也是省局黨組提出的推進和諧國稅建設(shè)的第一年。根據(jù)省局確定的全年國稅工作指導(dǎo)思想和總局法規(guī)司稅收政策法規(guī)工作要點的安排，結(jié)合自身工作特點，突出加強執(zhí)行力建設(shè)，堅持依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法，為實現(xiàn)全省國稅稅收事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧湖北國稅新局面做出貢獻(xiàn)。

（一）不斷夯實稅收法制工作基礎(chǔ)

強化規(guī)范性文件制定管理。今年全國會議上，總局印發(fā)了《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行討論稿）》，提出了修改完善意見，并將以總局令的形式下發(fā)。這次會議上也將組織同志們討論，希望同志們認(rèn)真發(fā)表意見。各級法規(guī)部門要認(rèn)真遵循《辦法》的精神，在制定和審查規(guī)范性文件時，嚴(yán)格遵守法定程序，改進工作方法，確保文件質(zhì)量。要深入完善規(guī)范性文件查備案制度。下一級國稅機關(guān)對已出臺的稅收規(guī)范性文件要按《辦法》的要求及時報送上級國稅機關(guān)備案審查，同時上級國稅機關(guān)要加強對下級報送的稅收規(guī)范性文件的審查監(jiān)督。

開展稅收規(guī)范性文件清理。稅收規(guī)范性文件清理是為全面推進依法治稅奠定堅實的制度基礎(chǔ)，是貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的具體工作體現(xiàn)，也是依法行政工作的重要組成部分。目前，清理已完成部分階段工作，但任務(wù)還是很繁重。要繼續(xù)組織力量認(rèn)真開展后續(xù)清理。各地要高度重視清理工作，根據(jù)省局統(tǒng)一部署和工作要求，及時厘清有效和廢止文件，清理工作結(jié)束后，要發(fā)文公布失效或廢止的文件及條款。這次清理要建立規(guī)范性文件的評估和定期清理制度，將文件清理工作作為一項經(jīng)常性工作抓好、抓實，增強政策的系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，有利于下級稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行和納稅人遵循。對清理出有問題的稅收規(guī)范性文件，如暫時由于條件不夠成熟等原因不能宣布廢止或失效的，加緊研究，提出修訂或完善的建議，盡快制定發(fā)布新的稅收規(guī)范性文件進行替代。對清理出有問題的當(dāng)?shù)攸h政部門制發(fā)的涉及稅收的規(guī)范性文件，各級國稅機關(guān)要積極向有關(guān)部門提出處理建議和意見，并同時報上一級國稅機關(guān)。在清理工作中，如發(fā)現(xiàn)上級國稅機關(guān)制發(fā)的稅收規(guī)范性文件存在問題，應(yīng)當(dāng)積極向上級機關(guān)提出建議和意見，確保全部稅收執(zhí)法依據(jù)的規(guī)范化。

加強稅務(wù)行政審批項目管理。在建設(shè)法治政府，倡導(dǎo)依法行政，推進依法治稅進程的總體工作要求下，不斷深化稅務(wù)行政審批制度改革是大勢所趨。要通過開展稅務(wù)行政審批事項清理工作，進一步轉(zhuǎn)換管理理念，創(chuàng)新管理方式。當(dāng)前要注重幾個方面的工作：一是要及時跟蹤掌握稅務(wù)行政審批項目取消后的后續(xù)管理情況，避免出現(xiàn)管理真空和管理沖突，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。二是要按照文明執(zhí)法教育活動的要求，對現(xiàn)有的稅務(wù)行政審批事項進行梳理，進一步規(guī)范和減少審批事項，簡化流程環(huán)節(jié)。三是積極研究和開發(fā)網(wǎng)上稅務(wù)行政審批項目電子審批模式，使審批行為公開化、透明化。

開展稅法普及宣傳工作。繼續(xù)開展“五五”普法工作。要按照 “五五”普法工作規(guī)劃的要求，認(rèn)真做好系統(tǒng)普法和依法治理工作，采取多種有效途徑及時完成每普法工作任務(wù)，每年要辦幾件實事。要積極做好“國稅稅收法規(guī)庫”的建設(shè)，省局法規(guī)庫已經(jīng)建設(shè)完成并正式運行，內(nèi)容涵蓋中央法規(guī)、省局下發(fā)的涉稅規(guī)范性文件。下一步，將指導(dǎo)各級法規(guī)部門做好本級法規(guī)庫的建設(shè)，創(chuàng)建一個全面、快捷、便利、權(quán)威的稅法宣傳平臺。繼續(xù)開展好《國稅政策法規(guī)匯編》的編輯、發(fā)行工作，做好政策宣傳。

（二）深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制

積極穩(wěn)妥做好執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版的考核運行。如果說以前，我們推制工作還處于游擊戰(zhàn)和攻擊戰(zhàn)階段，那么從今年開始我們就要轉(zhuǎn)入持久戰(zhàn)，正規(guī)戰(zhàn)階段。要通過努力，盡快建立一套考核、評價、運行、維護的工作機制。各級要分工負(fù)責(zé)，要按規(guī)定做好系統(tǒng)運行維護，確保系統(tǒng)平穩(wěn)運行，要有專人負(fù)責(zé)及時對系統(tǒng)運行情況進行分析、反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。省局將修訂完善全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)一的執(zhí)法責(zé)任制考核制度和定期通報辦法等配套制度，確保推制工作落到實處。會上，將組織大家討論《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)管理辦法（試行）》，希望大家認(rèn)真討論。會后，省局將下發(fā)正式文件，正式推開執(zhí)法責(zé)任考核的序幕。各地法規(guī)部門要按省局統(tǒng)一下達(dá)的考核、追究指令開展執(zhí)法考核工作。要嚴(yán)肅對待執(zhí)法過錯申辯調(diào)整工作，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，對準(zhǔn)予申辯調(diào)整的行為必須依據(jù)充分、證據(jù)確鑿、合法合理，堅決杜絕違規(guī)調(diào)整、人情調(diào)整等做法。要積極推進執(zhí)法責(zé)任制“五個結(jié)合”，加強部門整合，形成工作合力，避免孤軍奮戰(zhàn)。要加強對執(zhí)法責(zé)任制考核評議結(jié)果的有效利用，把對執(zhí)法人員的考核與對執(zhí)法單位的考核評價掛鉤，把執(zhí)法情況的好壞與干部考核等結(jié)合起來。在實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究的同時注意發(fā)揮激勵機制的作用，解決“不干不罰，多干多罰”的問題。獎懲結(jié)合的具體方式，各級可以進行積極探索，省局將總結(jié)各地好的做法，積極推廣。

（三）大力強化稅收執(zhí)法監(jiān)督工作

繼續(xù)開展稅收執(zhí)法檢查。各級政策法規(guī)部門要根據(jù)總局、省局的工作部署，積極開展執(zhí)法檢查工作，要注重加強與其他部門的聯(lián)動、配合，著力加強執(zhí)法檢查的效能。要注重拓展檢查的范圍。除了對政策的制定和執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查之外，對辦理減免稅等行政審批行為也要納入重點范圍進行檢查。要注重增強檢查的針對性。對執(zhí)法管理信息系統(tǒng)反映的集中的、普遍性的執(zhí)法問題，組織專門檢查。要注重提升檢查的質(zhì)量。樹立執(zhí)法檢查工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格要求被查單位進行認(rèn)真整改，并進行工作通報。要注重改進檢查的方法?？h（市）級法規(guī)部門開展執(zhí)法檢查工作要日?；?，實現(xiàn)對執(zhí)法行為的全面監(jiān)督；市州級法規(guī)部門開展執(zhí)法檢查工作要常態(tài)化，實現(xiàn)對執(zhí)法行為的適時監(jiān)控。省局仍將每年采取適當(dāng)?shù)姆绞浇M織開展執(zhí)法檢查重點檢查和抽查工作。

加強重大稽查案件審理工作。各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對法規(guī)部門的審理工作給予支持，更好地發(fā)揮案件審理對執(zhí)法行為的監(jiān)督作用。各級政策法規(guī)部門要盡職盡責(zé)，認(rèn)真組織開展本級重案審理工作，上級法規(guī)部門要加強案件審理的層級指導(dǎo)，對下級機關(guān)在重案審理過程中提出的有關(guān)事實認(rèn)定和法律適用等方面的各種疑難問題，依法提出建設(shè)性的意見和建議。

依法認(rèn)真開展復(fù)議應(yīng)訴工作。各地要繼續(xù)深入貫徹總局《關(guān)于全面加強稅務(wù)行政復(fù)議工作的意見》，要切實提高對行政復(fù)議工作的重視程度，發(fā)揮復(fù)議應(yīng)訴工作的法律救濟和糾錯功能，要特別注意建立行政復(fù)議與調(diào)解有效結(jié)合的機制，將調(diào)解貫穿于處理行政爭議的全過程，盡量將爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機關(guān)內(nèi)部。要加強部門橫向溝通，特別強調(diào)要善于加強同本級司法部門的工作溝通和信息交流，工作做在平時，主動取得有關(guān)部門對稅收執(zhí)法行為的理解和支持。今年，省局將組織開展復(fù)議應(yīng)訴工作調(diào)查摸底，對近年來工作開展情況進行全面調(diào)研分析，研究進一步完善和加強工作的建議和對策。這次會議上，還將印發(fā)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的修訂稿，請大家研究討論，提出好的建議。

（四）充分發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)管理作用

積極支持和促進“兩型社會”建設(shè)。支持和促進“兩型社會”建設(shè)是國稅部門服務(wù)于全局的一項重要工作，任重道遠(yuǎn)。政策法規(guī)部門要站在全局的高度充分認(rèn)識促進“兩型社會”建設(shè)的重要意義，切實擔(dān)起責(zé)任。一是要繼續(xù)堅持武漢城市圈國稅協(xié)作會議制度，進一步完善協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機構(gòu)，加強對協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進國稅協(xié)作的統(tǒng)籌部署、整體安排和協(xié)調(diào)推進。二是充分發(fā)揮職能，與相關(guān)部門加強協(xié)作配合，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，協(xié)調(diào)一致，在觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新方面研究稅收支持“兩型社會”建設(shè)的措施和建議，通過稅收管理和稅收政策的扶持和引導(dǎo)，促進武漢城市圈“兩型社會”的發(fā)展。

認(rèn)真落實稅收政策評價與反饋制度。這項工作目前開展得還很不平衡，落實得不夠好。根據(jù)總局的要求，稅收政策評價與反饋工作既有數(shù)量的要求，也有時間的要求，省局也明確規(guī)定了各級國稅機關(guān)開展這項工作的具體要求。各地要按照省局的要求，加大稅收政策執(zhí)行情況反饋力度，切實開展好反饋報告工作，爭取有新的突破。各地政策法規(guī)部門要按規(guī)定開展政策執(zhí)行情況調(diào)研分析，要有專人負(fù)責(zé)此項工作，按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。反饋政策執(zhí)行情況既要及時、深刻，又要客觀、實在，能夠促進稅收實踐工作開展。既要關(guān)注老政策執(zhí)行過程中的新問題，又要關(guān)注新政策實施情況的跟蹤評價；既要研究微觀層面的政策落實，又要關(guān)注宏觀層面的政策取向。對問題的產(chǎn)生要有全面、客觀的分析和評價，提出的政策建議要有針對性和可行性。

繼續(xù)做好宏觀稅收課題調(diào)研工作。根據(jù)總局工作安排，今年由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)牽頭完善的涉及國稅系統(tǒng)的稅收政策主要有：調(diào)整完善廢舊物資稅收政策；研究有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境、促進新能源發(fā)展的稅收政策；完善軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)的稅收政策；繼續(xù)落實支持西部開發(fā)、促進中部崛起的稅收政策等。上述稅收政策調(diào)整完善的工作任務(wù)重，涉及

面寬，各級政策法規(guī)部門作為綜合性業(yè)務(wù)部門，要積極參與政策調(diào)查研究和論證工作，提出合理意見和建議，為政策的調(diào)整完善出一份力。

最后，就是要按照省委、省政府的部署，認(rèn)真做好文明執(zhí)法教育活動和文明執(zhí)法考試工作。目前，省效能辦發(fā)出的關(guān)于組織文明執(zhí)法教育考試的通知，按省委、省政府要求，垂直管理系統(tǒng)以垂直管理部門抓為主。省局決定，全省系統(tǒng)文明執(zhí)法教育考試由法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)。要按照省局和當(dāng)?shù)卣才?，一是要切實開展好文明執(zhí)法教育活動。要通過活動開展，使每個執(zhí)法人員受到教育，得到提高。同志們要認(rèn)識到，開展這項工作不是空穴來風(fēng)，而是有針對性的。一些行政執(zhí)法部門，在執(zhí)法文明性和規(guī)范性方面接連不斷的出現(xiàn)一些比較嚴(yán)重的問題。雖然我們國稅部門沒有發(fā)生這方面的問題，但也要警鐘長鳴，引以為戒，引起重視。二是要認(rèn)真組織好文明執(zhí)法教育統(tǒng)一考試。按省委、省政府的要求，考試由省統(tǒng)一組織，統(tǒng)一命題?？荚嚂r間初步定在7月份，不合格的還要組織補考?？荚噷ο笫撬行姓C關(guān)具有執(zhí)法資格的在崗人員?？荚嚥扇￠_卷形式，獨立答題，考試范圍是行政許可法、行政處罰法、以及省效能辦公室編印的學(xué)習(xí)資料?？荚囶}型分為填空、選擇、判斷、簡答、論述、案例分析等。省委、省政府高度重視這次考試工作，提出了一些硬性要求。為確保考試不走過場，要求各部門要進行督導(dǎo)，對考試組織不力的，要通報批評，重新組織考試，考試不及格的人員，要暫停行政執(zhí)法資格，待補考合格后方可重新上崗。因故未參加考試的，要參加集中學(xué)習(xí)和補考，文明執(zhí)法考試不合格的，不能夠參加當(dāng)年評優(yōu)選先。會議后將進行部署。現(xiàn)在離考試只有一個月了，時間很緊迫，同志們回去后要抓緊傳達(dá)貫徹落實，積極組織開展學(xué)習(xí)。

同志們，新的歷史時期賦予我們稅收政策法規(guī)工作很多新的任務(wù)，也提出了很多新的要求。希望我們?nèi)w從事法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們進一步明確我們肩上的責(zé)任和任務(wù)，在總局和省局領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神，求真務(wù)實，努力爭創(chuàng)稅收政策法規(guī)工作新局面！

第五篇：在全市國稅系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理 2010年3月10日）

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規(guī)模、高規(guī)格的重要會議。這次會議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹總局、省局黨風(fēng)廉政會議精神，總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政工作，部署今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。各單位要學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好這次會議精神，努力把全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作進一步引向深入。

關(guān)于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復(fù)?？偠灾瑒倓傔^去的2009年，是廣州國稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，團結(jié)拼搏、奮發(fā)進取、再創(chuàng)佳績的一年。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強拼搏的結(jié)果，更是紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護航的結(jié)果。借此機會，我代表市局黨組對各單位黨組長期以來對紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)心、重視和支持，對監(jiān)察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關(guān)于今年的工作，我結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神和中紀(jì)委第五次全會精神的認(rèn)識和體會，講五點意見。概況起來，就是認(rèn)識要深化、責(zé)任要強化、教育要?；⒈O(jiān)督要細(xì)化、隊伍要優(yōu)化。

一、認(rèn)識要深化。思想認(rèn)識是我們做好工作的前提，認(rèn)識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識，包括三個方面：一是充分認(rèn)識反腐倡廉的重要性。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權(quán)的重要保障。政黨或政治集團取得政權(quán)后為什么會喪失執(zhí)政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執(zhí)政地位的重要保障。黨在取得政權(quán)之后面臨幾大考驗，首先是執(zhí)政考驗，現(xiàn)在還有改革開放的考驗和市場經(jīng)濟的考驗。鄧小平同志形象地指出：“窗戶打開了，新鮮空氣進來了，蚊子蒼蠅也進來了?！蔽覀凕h要保持這個執(zhí)政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，因為反腐敗關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國運民生。第二個層次，從稅務(wù)部門來看，開展反腐敗工作是充分實現(xiàn)稅收職能的重要保障。稅務(wù)部門貫徹政策，執(zhí)行稅法，手中掌握一定的權(quán)力，存在著權(quán)錢交易的風(fēng)險，不旗幟鮮明地反對腐敗，就會出現(xiàn)權(quán)錢交易，就會出現(xiàn)以權(quán)謀私，稅法就會被扭曲，公平和諧的稅治環(huán)境就會遭到破壞，稅收職能就會受到?jīng)_擊，稅務(wù)部門的社會地位和社會形象也將受到傷害。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。稅務(wù)干部手中掌握一定的權(quán)力，容易受到關(guān)注和腐蝕，對這一點要保持清醒的認(rèn)識，要經(jīng)得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責(zé)，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務(wù)必牢記。二是充分認(rèn)識反腐倡廉的艱巨性。作為稅務(wù)部門，存在管理權(quán)集中、執(zhí)法權(quán)分散的特點，稅務(wù)執(zhí)法人員有一定的自由裁量權(quán)，長期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風(fēng)險大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設(shè)的艱巨性。隨著經(jīng)濟社會的 ２ 發(fā)展，反腐敗的領(lǐng)域不斷拓寬，要求越來越高，除了權(quán)錢交易外，財務(wù)管理上的規(guī)定趨于嚴(yán)格，接待、會議、基建等財務(wù)支出尺度不易掌握，執(zhí)行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。三是充分認(rèn)識反腐倡廉的長期性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。

二、責(zé)任要強化。我國的反腐倡廉工作實行責(zé)任制，權(quán)力越大，責(zé)任越大，越權(quán)作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔(dān)責(zé)任。在強化反腐倡廉責(zé)任方面，一要建立健全責(zé)任體系。要形成一把手負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領(lǐng)導(dǎo)專門抓、重點抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀(jì)檢監(jiān)察部門具體協(xié)調(diào)落實；群眾廣泛參與的工作機制或工作體系。要把反腐倡廉制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容和加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽好頭，對相關(guān)制度要及時梳理、健全與完善，進一步加大制度建設(shè)的力度，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，增強制度的約束力。二要有效落實責(zé)任。落實責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負(fù)起責(zé)任。第一是模范帶頭的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)是一面旗幟，領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)決定了單位或者部門的風(fēng)氣。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。第二是敢抓敢管的責(zé)任。光是帶頭還不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風(fēng)氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關(guān)心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第三是保一方平安的責(zé)任。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責(zé)任人，要守土有責(zé)，負(fù)有穩(wěn)定一方和發(fā)展一方的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風(fēng)廉政出了問題，最終是要承擔(dān)責(zé)任的。所以，我們既要鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領(lǐng)導(dǎo)敢于揭露矛盾，敢于主動發(fā)現(xiàn)問題，敢于主動查處問題，這是好事，是成績，要鼓勵和支持這種積極性。

三、教育要?；７锤?，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴?，F(xiàn)在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強調(diào)懲防結(jié)合，預(yù)防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實做好教育工作。在黨風(fēng)廉政的思想防線、紀(jì)律防線、法律防線這三道防線中，思想防線處于基礎(chǔ)地位，這個基礎(chǔ)打好了，后面花的精力就要少得多。為此，要進一步加大廉政教育工作力度，充分發(fā)揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。首先，廉政教育要與案件查處相結(jié)合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認(rèn)識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導(dǎo)廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。近年來，廣州國稅系統(tǒng)堅持有案必查、查案必嚴(yán)、違法必究，達(dá)到查處一個教育一片的目的。這看似對干部很嚴(yán)格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。其次，廉政教育與部門實際相結(jié)合。要全面排查“兩權(quán)”運行的各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的廉政風(fēng)險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險等級。要通過全面查找反腐倡廉風(fēng)險點，為完善制度提供依據(jù)，提升制度建設(shè)的針對性。對于各個部門重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，要結(jié)合具體的崗責(zé)流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側(cè)面提醒、勸誡引導(dǎo)等措施，開展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。社會不良風(fēng)氣可能會影響稅務(wù)部門，腐蝕稅務(wù)干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質(zhì)和思想境界，逐漸形成一種文化和習(xí)慣，最終改變不良風(fēng)氣。要不斷加強廉政文化建設(shè)，養(yǎng)成良好的廉潔習(xí)慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。要結(jié)合整個國稅文化建設(shè)制定系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)制度，深入持久地推進廉政文化建設(shè)，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導(dǎo)、滲透和激勵作用。

四、監(jiān)督要細(xì)化。反腐敗工作，監(jiān)督是重中之重，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常講：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。監(jiān)督要細(xì)化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。監(jiān)督主要由外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩部分組成。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務(wù)公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化?！耙粫豢ā敝贫仁莻€很好的制度，但是目前執(zhí)行得不到位，某些環(huán)節(jié)還流于形式，這樣監(jiān)督的力度、監(jiān)督的作用就打了很大的折扣。有關(guān)部門要好好研究這個問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。內(nèi)部監(jiān)督方面，主要包括巡視檢查、執(zhí)法檢查、財務(wù)內(nèi)審、案件審理、案件復(fù)查、稅務(wù)事項審批制、選人用人以及經(jīng) ５ 費審批、政府采購、重大事項報告制度等等。要以督查內(nèi)審處獨立運作為契機，充分發(fā)揮監(jiān)察、人事、財務(wù)等職能部門的監(jiān)督主體作用，進一步整合執(zhí)法監(jiān)察、巡視、執(zhí)法檢查、財務(wù)內(nèi)審等工作，通過資源整合，信息共享，優(yōu)勢互補，建立起執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。要通過內(nèi)部監(jiān)督機制的完善，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防止事態(tài)的擴展。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細(xì)化兼職監(jiān)察員的工作職責(zé)，并把監(jiān)察員的工作職責(zé)與政治待遇、工作考核、責(zé)任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風(fēng)險的能力。要完善通報考核機制，對于監(jiān)督的結(jié)果，要及時進行通報，并予以考核，把責(zé)任落實到點，把教育擴展到面，舉一反三，警示全局?？傊O(jiān)督措施要具體細(xì)化，內(nèi)外并舉形成嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，取得最大合力和成效。

五、隊伍要優(yōu)化。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和使命，各單位黨組要進一步重視、關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。首先是保證數(shù)量。推進反腐倡廉工作，離不開紀(jì)檢監(jiān)察干部，要確保監(jiān)察工作有效開展，順利進行，就要保證、充實監(jiān)察部門力量，努力為其開展工作創(chuàng)造有利條件，確保紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)全面有效地履行職責(zé)。其次是保證質(zhì)量。一方面，素質(zhì)要過硬。要加強教育培養(yǎng)，充實調(diào)配優(yōu)秀人才，加大激勵鞭策力度，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍；另一方面，業(yè)務(wù)要精通。要改變過去不懂稅收業(yè)務(wù)也可以做好監(jiān)察工作的認(rèn)識，現(xiàn)在的懲防體系建設(shè)針對性很強，專業(yè)性也很強，很多制度設(shè)計是圍繞稅收業(yè)務(wù)職能和具體環(huán)節(jié)進行的，不懂稅收業(yè)務(wù)就無法開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識，提升反腐倡廉的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，進一步提高預(yù)防與治本的能力，成為稅務(wù)系統(tǒng)反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分發(fā)揮監(jiān)察員作用。要加強兼職監(jiān)察員隊伍建設(shè)，把這批數(shù)量多、素質(zhì)高的監(jiān)察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務(wù)、給激勵，讓他們了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。今年要研究對兼職監(jiān)察員的考評和激勵，切實發(fā)揮監(jiān)察員職能作用。要加強特邀監(jiān)察員隊伍建設(shè)。特邀監(jiān)察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強化反腐倡廉工作。

同志們，做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們要堅定信心、警鐘長鳴，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動廣州國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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