第一篇：大力發(fā)展我國(guó)的科技創(chuàng)新事業(yè)

進(jìn)入新的世紀(jì)，世界各國(guó)政府都在思考和部署新的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，為了保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，為了應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須把加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新置于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先地位。這是符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展規(guī)律的重大決策。

我們必須清醒地看到，盡管我國(guó)在“九五”期間科技事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但在許多發(fā)展領(lǐng)域還存在著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。比如，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)從以跟蹤模仿為主向加強(qiáng)原始性創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變、以強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)技術(shù)突破為主向加強(qiáng)技術(shù)的創(chuàng)新與集成轉(zhuǎn)變、以強(qiáng)調(diào)技術(shù)導(dǎo)向?yàn)橹飨蚣訌?qiáng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變等方面，還有相當(dāng)大的差距和不足。另外，近年來(lái)我國(guó)的科技投入雖然有了較大增加，但仍然落后于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家，甚至低于一些發(fā)展中國(guó)家的水平；科技進(jìn)步對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)的影響與帶動(dòng)作用還不夠顯著；全社會(huì)科技力量協(xié)調(diào)運(yùn)作和有限科技資源的整合利用還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)诎l(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策方面必須科學(xué)地予以應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，首先要對(duì)科技發(fā)展的思路做必要的調(diào)整：

第一，調(diào)整科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，更加強(qiáng)調(diào)原始性創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的跨越。當(dāng)代國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻的變化，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加速由生產(chǎn)階段前移到研究開(kāi)發(fā)階段。原始性創(chuàng)新作為技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉，不僅能夠帶來(lái)技術(shù)的重大突破，而且能夠帶來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的崛起和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，帶來(lái)無(wú)限發(fā)展和超越的機(jī)會(huì)，因而成為決定當(dāng)代國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位的基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)原始性創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)從以跟蹤模仿為主向以自主創(chuàng)新為主的深刻轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)新世紀(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。我們一方面要鼓勵(lì)和支持科學(xué)家進(jìn)行自由探索，并在國(guó)家需求和科學(xué)前沿緊密結(jié)合的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域積極開(kāi)展創(chuàng)新性研究，為技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展開(kāi)辟各種可能的途徑，為推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；另一方面要在高技術(shù)研究發(fā)展中加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，更多地掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，逐步擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)外技術(shù)依賴(lài)的被動(dòng)局面。在制定和政策方面，我們將建立起與原始性創(chuàng)新相應(yīng)的評(píng)價(jià)制度，形成符合科學(xué)和技術(shù)不同發(fā)展規(guī)律的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流和研究合作。我們始終認(rèn)為，在科技發(fā)展上，中國(guó)不但要發(fā)揮制度的優(yōu)勢(shì)，更要樹(shù)立強(qiáng)烈的民族自信心，大力弘揚(yáng)“兩彈一星”精神，緊緊把握新科技革命的大好機(jī)遇，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和有一定基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笤夹詣?chuàng)新，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

第二，調(diào)整科技創(chuàng)新的理念和管理體制，牢固樹(shù)立“以人為本”的理念和價(jià)值觀(guān)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，人才特別是尖子人才是創(chuàng)新的先決條件。面對(duì)當(dāng)今日趨激烈的國(guó)際性人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，政府的主要作用就是構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境、完善創(chuàng)新服務(wù)和營(yíng)造創(chuàng)新文化。我們必須改變“重物輕人”的觀(guān)念，把“以人為本”體現(xiàn)到我們的各項(xiàng)工作中去。要做到“以人為本”，就必須深化科技體制改革，引導(dǎo)更多的科技人員進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)形成開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的局面，以充分發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性。要做到“以人為本”，就必須努力營(yíng)造有利于科學(xué)家成長(zhǎng)的良好環(huán)境和條件，包括通過(guò)科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享等多種方式，為各類(lèi)人才特別是那些“小人物”的創(chuàng)新活動(dòng)給予公平的對(duì)待。要做到“以人為本”，就必須推進(jìn)管理機(jī)制改革，引導(dǎo)科技人員關(guān)注研究成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新成果不要僅僅停留在論文、報(bào)告的形式上，而是盡可能地物化成為可操作的技術(shù)、可交換的產(chǎn)品，把知識(shí)變成專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)，并最終在市場(chǎng)上取得收益。

第三，調(diào)整科技創(chuàng)新的工作方針，有所為、有所不為，集中力量辦大事。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，任何一個(gè)國(guó)家都不可能在所有科技領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位。特別是對(duì)于我們這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)論是基礎(chǔ)研究還是戰(zhàn)略高技術(shù)研究，抓什么、不抓什么，先抓什么、后抓什么，這是戰(zhàn)略決策的首要問(wèn)題。早在1990年，江澤民總書(shū)記就明確提出了“有所為、有所不為”的科技工作指導(dǎo)方針。但是，由于認(rèn)識(shí)不到位，在機(jī)制上也缺乏有效的約束，這一方針貫徹力度仍顯不足。當(dāng)前，我們?cè)诳茖W(xué)技術(shù)發(fā)展當(dāng)中確實(shí)存在著急于求成的傾向，總想為國(guó)家多做一些事情，這種愿望毫無(wú)疑問(wèn)是好的，但是容易導(dǎo)致力量的分散，形成“撒芝麻鹽”式的項(xiàng)目管理，結(jié)果是“半畝樹(shù)苗一桶水”，哪棵樹(shù)苗都救不活，難以集中精力和財(cái)力辦大事。另外，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們的科技資源本來(lái)就是稀缺，更應(yīng)當(dāng)克服研究工作的分散現(xiàn)象，把有限的資源用好。因此，我們要以產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)為中心，把國(guó)家、地方、企業(yè)各方面的力量集成起來(lái)，實(shí)施一批重大專(zhuān)項(xiàng)，辦成幾件大事。同時(shí)，我們也要處理好集中與分散的關(guān)系。特別是在創(chuàng)新的起步階段，針對(duì)不同的創(chuàng)新思路和技術(shù)路線(xiàn)，調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新的積極性，用相對(duì)集中的資金來(lái)發(fā)現(xiàn)和凝練重大科技問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上形成國(guó)家支持的重點(diǎn)。

第四，調(diào)整科技創(chuàng)新的模式，從注重單項(xiàng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變到更加強(qiáng)調(diào)各種技術(shù)的集成，強(qiáng)調(diào)在集成基礎(chǔ)上形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們科技計(jì)劃比較注重發(fā)展單項(xiàng)技術(shù)，這是技術(shù)開(kāi)發(fā)初級(jí)階段的必然過(guò)程。但從科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的內(nèi)在要求來(lái)看，單項(xiàng)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，由于缺乏與其它相關(guān)技術(shù)的銜接，很難形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成不僅是一個(gè)創(chuàng)新過(guò)程，更是一個(gè)組織與集成的過(guò)程。以形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為核心，使各種單項(xiàng)和分散的相關(guān)技術(shù)成果得到集成，其創(chuàng)新性以及由此確立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家科技創(chuàng)新能力的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單項(xiàng)技術(shù)的突破。為此，我們將通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略部署和政府宏觀(guān)調(diào)控能力，打破傳統(tǒng)計(jì)劃體制下形成的各種條條框框，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化重組與合理配置。國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃都將明確強(qiáng)調(diào)學(xué)科間融合和部門(mén)間協(xié)作的必要性，強(qiáng)調(diào)從以發(fā)展單項(xiàng)技術(shù)為主轉(zhuǎn)向發(fā)展單項(xiàng)技術(shù)和多項(xiàng)技術(shù)的集成創(chuàng)新，注重以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為中心實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)集成。

第五，調(diào)整科技創(chuàng)新的政策對(duì)象，從注重科研院所轉(zhuǎn)為調(diào)動(dòng)和組織全社會(huì)科技力量。隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略逐漸深入人心，全社會(huì)關(guān)注和重視科技的程度也不斷增強(qiáng)。今天的科技工作，早已不只是科學(xué)家們深居斗室的冥思苦索，而是成為眾多社會(huì)群體自覺(jué)的行為與價(jià)值取向。地方科技工作在國(guó)家科技工作體系中擔(dān)負(fù)著越來(lái)越重要的使命。改革開(kāi)放以來(lái)，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)

力不斷增強(qiáng)，對(duì)科技的需求十分迫切，并且與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合比較緊密，地方政府對(duì)加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新也更加重視。這就要求我們必須從宏觀(guān)上加強(qiáng)對(duì)地方科技工作的指導(dǎo)，促進(jìn)地方科技資源的優(yōu)化配置。高等院校是公共科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)的主體之一。由于高校具有能激發(fā)創(chuàng)新思維的獨(dú)特人文環(huán)境，大跨度的學(xué)科間交叉、滲透以及數(shù)量巨大的創(chuàng)新人才，使其在原始性創(chuàng)新方面往往具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)科技與教育的緊密結(jié)合，對(duì)于我國(guó)科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。近年來(lái)，一批中小型科技企業(yè)的迅速崛起，使我國(guó)科技事業(yè)的總體格局正在發(fā)生深刻的變化。確立企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)在要求。我們將努力打破條塊分割的傳統(tǒng)工作格局，努力形成部門(mén)、地方、高校和企業(yè)互融互動(dòng)的新型科技管理體系。

在新的世紀(jì)里，我們將更加深入地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，努力為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供長(zhǎng)期可靠的動(dòng)力。為有效應(yīng)對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，近一個(gè)時(shí)期，我們將組織實(shí)施人才、專(zhuān)利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略：

第一，實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。當(dāng)今國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，核心是尖子人才的競(jìng)爭(zhēng)。《瑞士洛桑報(bào)告》明確把發(fā)展中國(guó)家能否留住科技人才，作為評(píng)價(jià)一國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)之一。人才歷來(lái)是發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司爭(zhēng)搶的資源，中國(guó)又是發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司爭(zhēng)搶人才的重點(diǎn)地區(qū)。首先，這是由世界人才供求形勢(shì)決定的，優(yōu)秀人才普遍短缺；其次，這是由我國(guó)的人才質(zhì)量決定的。有資料顯示，目前美國(guó)大學(xué)系主任中約有1/3為華人擔(dān)任；硅谷軟件公司中，有35%的技術(shù)主管和實(shí)驗(yàn)室主任是華人；再次，這是由中國(guó)市場(chǎng)近年來(lái)的持續(xù)高速穩(wěn)定增長(zhǎng)決定的?？鐕?guó)公司普遍看好中國(guó)，紛紛搶灘中國(guó)市場(chǎng)，并普遍采用符合國(guó)際規(guī)則的人才本土化政策。加入WTO后，人才的流失是我國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)。從國(guó)家角度，前期人才培養(yǎng)投入將得不到回報(bào)；從企業(yè)角度，人才流失以后的置換成本相當(dāng)高。我國(guó)在科技知識(shí)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著較大差距，這種差距歸根到底是人才數(shù)量與質(zhì)量的差距。而人才流失將拉大我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。因此，培養(yǎng)人才、留住人才、延攬人才是事關(guān)民族前途的大事，必須將人才問(wèn)題放到戰(zhàn)略高度來(lái)思考與運(yùn)籌。

人才戰(zhàn)略的首要問(wèn)題是吸引優(yōu)秀人才，并保持人才流動(dòng)的良性態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，我們要改革科技評(píng)價(jià)制度，國(guó)家科技計(jì)劃和項(xiàng)目都將把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才作為重要考核指標(biāo)；改革科技管理體制，建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，提高科研經(jīng)費(fèi)中人員費(fèi)用的比例，克服科研管理中“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的弊端；根據(jù)重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的需要，有針對(duì)性地加大對(duì)海外頂尖人才，包括高水平人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，并為他們提供一切可能的保障條件，努力推動(dòng)形成海外優(yōu)秀人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)用人制度、薪酬制度改革；要堅(jiān)持“以人為本”，重視人力資源的開(kāi)發(fā)，探索包括運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)在內(nèi)的多種形式的激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的創(chuàng)新價(jià)值，形成有利于人才輩出、人盡其才的機(jī)制。要精心營(yíng)造令人才心情舒暢、使他們安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境。

第二，實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。隨著WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)的實(shí)施，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家在世界范圍內(nèi)進(jìn)一步將其技術(shù)獨(dú)占優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)壟斷優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)，外國(guó)企業(yè)特別是大的跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)正以大量的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)作為搶占中國(guó)市場(chǎng)的前導(dǎo)。在信息通訊、航空航天、醫(yī)藥制造等高技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)外專(zhuān)利申請(qǐng)的比例均占60%～90%左右，這將使我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整越來(lái)越受到發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)利制約。從總體上看，我們不僅要提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，更重要的是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力。為此，我們要鼓勵(lì)科技人員和企業(yè)、高等院校注冊(cè)專(zhuān)利特別是發(fā)明專(zhuān)利的積極性，要把發(fā)明專(zhuān)利的利益交給研究單位，給科技人員以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。美國(guó)早在上個(gè)世紀(jì)80年代就制定了《伯頓法》，它的核心就是由政府經(jīng)費(fèi)所支持獲得的發(fā)明專(zhuān)利，原則上歸發(fā)明者所在的研究機(jī)構(gòu)所有，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明人，這對(duì)于美國(guó)專(zhuān)利事業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。我國(guó)最近也已經(jīng)制定和頒布了類(lèi)似的政策，相信將會(huì)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，我們要求在立項(xiàng)前及項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中都要進(jìn)行國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析，提出繞過(guò)專(zhuān)利壁壘的途徑；重大科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)以發(fā)明專(zhuān)利的獲得作為立項(xiàng)目標(biāo)和驗(yàn)收指標(biāo)。

第三，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立健全我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境下，發(fā)達(dá)國(guó)家以安全標(biāo)準(zhǔn)為理由，以專(zhuān)利技術(shù)為盾牌，進(jìn)而借助技術(shù)壁壘削弱發(fā)展中國(guó)家的成本優(yōu)勢(shì)，完成了由簡(jiǎn)單的關(guān)稅壁壘向復(fù)雜的技術(shù)壁壘轉(zhuǎn)變的過(guò)程。我國(guó)加入WTO后，技術(shù)壁壘將成為貿(mào)易出口的重要障礙。在出口方面，由于我國(guó)的許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而受到越來(lái)越多的限制，成為擴(kuò)大出口的障礙；在進(jìn)口方面，由于我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善和統(tǒng)一，技術(shù)手段落后，很難起到合理、有效保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的作用。比如像稻米的貿(mào)易，有些發(fā)達(dá)國(guó)家制定了114項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中任何一項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)被拒之門(mén)外。有的國(guó)家為了限制中國(guó)的肉類(lèi)進(jìn)口，提出某個(gè)指標(biāo)超標(biāo)，燒掉了我們大量出口的肉類(lèi)，而實(shí)際上這些國(guó)家的檢驗(yàn)局都說(shuō)中國(guó)肉類(lèi)某項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)并不影響健康。前一階段，又有的國(guó)家針對(duì)我國(guó)打火機(jī)出口制定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要求加裝一個(gè)安全裝置，其理由是為了確保小孩子的安全，但實(shí)際上是為了限制中國(guó)的打火機(jī)進(jìn)口。如果加裝安全裝置，就必須買(mǎi)他的專(zhuān)利，價(jià)格也會(huì)相應(yīng)地提升，從而也就沒(méi)有辦法再與這些國(guó)家自己的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)測(cè)算，技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口直接與潛在的影響每年超過(guò)450億美元，占年出口總額的25%以上。最近我國(guó)與其他國(guó)家的一些跨國(guó)公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的第三代移動(dòng)通訊通過(guò)了一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)谄渲凶?cè)了92項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，這就意味著一旦第三代移動(dòng)通訊大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，我們就會(huì)占有一定的市場(chǎng)份額。實(shí)際上，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并不是與其他國(guó)家進(jìn)行簡(jiǎn)單的水平比較，而是要在合理合法的前提下，形成有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。為此，我們要高度重視世界范圍內(nèi)技術(shù)壁壘變化與發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家與主要發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)行政策及潛在動(dòng)向進(jìn)行跟蹤研究。要通過(guò)改革建立國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)全社會(huì)包括企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)的力量共同從事標(biāo)準(zhǔn)研究。另外，科技部已在12個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)中設(shè)立了一個(gè)重大標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)，一是要集中解決高技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定問(wèn)題，二是要在我國(guó)有優(yōu)勢(shì)的中藥、中文信息處理等領(lǐng)域，搶救性地做好有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)認(rèn)證問(wèn)題。

近年來(lái)，在科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的影響和帶動(dòng)下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源配置方式正在發(fā)生重大變化。一方面，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，成為全球經(jīng)濟(jì)最富有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為決定當(dāng)代國(guó)際分工的主要力量；另一方面，高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步滲透，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種新的發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)論是對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，都有著同樣重要和現(xiàn)實(shí)的意義。

當(dāng)前，為了迅速搶占一批21世紀(jì)科技及高科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，力爭(zhēng)在加入世貿(mào)組織后的過(guò)渡期內(nèi)取得重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，我國(guó)政府決定組織實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，包括超大規(guī)模集成電路和軟件、信息安全和電子政務(wù)、電子金融、電動(dòng)汽車(chē)、功能基因組和生物芯片、奶業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新藥物和中藥現(xiàn)代化等，力爭(zhēng)在5年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成果。我們希望，這些重大專(zhuān)項(xiàng)的成功實(shí)施，能夠?qū)φ{(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和增加農(nóng)民收入等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了不進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整就無(wú)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)、無(wú)法更好更平等地參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵階段。按照世貿(mào)組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議，政府將減少對(duì)產(chǎn)業(yè)的直接補(bǔ)貼，并逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)支持公共性領(lǐng)域和營(yíng)造環(huán)境。這就意味著，政府在支持科技創(chuàng)新方面有了更大的空間和更多的制度創(chuàng)新機(jī)會(huì)。一方面，政府可以通過(guò)加大對(duì)科技的支持，特別是對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究及其它競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研究與活動(dòng)的支持，提高重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，政府可以充分利用世貿(mào)組織的規(guī)則，積極利用“綠箱”政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技研究開(kāi)發(fā)及科技服務(wù)的支持。我們要抓緊時(shí)間，集中人力、財(cái)力，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

另外，根據(jù)當(dāng)前新的形勢(shì)，科技計(jì)劃在組織形式、管理模式等方面要做出相應(yīng)的改革和調(diào)整?！笆濉逼陂g，科技部將在進(jìn)一步加強(qiáng)新的國(guó)家科技計(jì)劃體系——“3+2體系”建設(shè)的基礎(chǔ)上，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，集成資源，集中力量，以重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施為突破口，盡快提高我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府組織重大戰(zhàn)略技術(shù)集成創(chuàng)新的能力。

第二篇：大力發(fā)展科技教育，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

大力發(fā)展科技教育，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

科技：以加強(qiáng)觀(guān)念和體制創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)和提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為重點(diǎn)，大力推進(jìn)科技興市戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)有企業(yè)要進(jìn)行高起點(diǎn)的技術(shù)改造，提高裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。以精品農(nóng)業(yè)、珍品農(nóng)業(yè)、精細(xì)化工、信息化產(chǎn)業(yè)、生物工程、新能源、新材料等為重點(diǎn)，大力引進(jìn)、消化、吸收、推廣高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)

技術(shù)升級(jí)。深化科技改革，完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境，創(chuàng)辦嘉峪關(guān)市科學(xué)技術(shù)研究院。加強(qiáng)與蘭州大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、上海社會(huì)科學(xué)院等科研院所合作，引進(jìn)新項(xiàng)目、新技術(shù)，為我市發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？萍既?xiàng)費(fèi)重點(diǎn)扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。制定鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分好范文版權(quán)所有調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，按照“不求所有，但求所用，來(lái)去自由，常來(lái)常往”的原則，動(dòng)員社會(huì)各界力量興辦各類(lèi)民營(yíng)科技企業(yè)，到××年，使民營(yíng)科技企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有一定比重。以人為本，重視人力資源開(kāi)發(fā)。營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、有利優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)好《嘉峪關(guān)市人才開(kāi)發(fā)政策規(guī)定》，建立以項(xiàng)目吸引人才的新機(jī)制，創(chuàng)造人才引得進(jìn)、留得住、用得好的優(yōu)良環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件，培育和引進(jìn)我市急需的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、城建設(shè)計(jì)、復(fù)合型高級(jí)管理人員、涉外經(jīng)濟(jì)管理人員及適用科技人才。

教育：鞏固教育在現(xiàn)代化建設(shè)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性戰(zhàn)略地位，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展和適度超前發(fā)展。鞏固九年義務(wù)教育成果，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，進(jìn)一步建立素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制，努力使我市基礎(chǔ)教育處于全省領(lǐng)先水平。農(nóng)村每鄉(xiāng)辦一所三年制幼兒園，普及學(xué)前三年教育。加快普及信息技術(shù)教育，實(shí)施“校校通”工程。積極創(chuàng)造條件，完成酒鋼中小學(xué)向市政府的移交工作，進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局，合理配置教育資源。擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，普及高中階段教育。引導(dǎo)社會(huì)的教育投資與消費(fèi)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦私立學(xué)校，開(kāi)辦高質(zhì)量的民營(yíng)學(xué)校。加快發(fā)展現(xiàn)代教育技術(shù)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上資源，促進(jìn)資源共享，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)辦嘉峪關(guān)市第一所高等院校，營(yíng)造知識(shí)氛圍。發(fā)展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、虛擬學(xué)校，積極發(fā)展地方高等教育，為我市培養(yǎng)高層次的技術(shù)人才和管理人才?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)逸夫?qū)W校初中部教學(xué)樓、市一中和逸夫?qū)W校體育藝術(shù)館、市一幼辦公樓、科技少年宮等項(xiàng)目。

社會(huì)保障：建立并完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理和服務(wù)社會(huì)化、保障水平與社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的新型社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建立起職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村養(yǎng)老以家庭為主，提倡子女贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)；醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行“小病自理，大病保險(xiǎn)”，建立社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個(gè)人醫(yī)療帳戶(hù)相結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在農(nóng)村推行合作醫(yī)療，逐步引進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制；失業(yè)保險(xiǎn)建立覆蓋全部職工，按照以支定收、適當(dāng)儲(chǔ)備的原則，建立由國(guó)家、集體、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的失業(yè)保險(xiǎn)基金，把失業(yè)救濟(jì)與再就業(yè)緊密結(jié)合，積極抓好再就業(yè)培訓(xùn)工作。

文化事業(yè)：堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百家爭(zhēng)鳴、百花齊放的方針，加快城市文化設(shè)施建設(shè)，壯大和培養(yǎng)文化藝術(shù)隊(duì)伍，重點(diǎn)挖掘長(zhǎng)城文化、絲路文化、邊塞民族文化內(nèi)涵。注重群眾性文化的普及和提高，拓展規(guī)范文化市場(chǎng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，加大執(zhí)法監(jiān)督，使圖書(shū)、音像等文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序化、法制化。加大文物、檔案的保護(hù)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)、利用力度。充分發(fā)揮廣播電視網(wǎng)絡(luò)的整體優(yōu)勢(shì)，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，建成連接全省乃至全國(guó)的有線(xiàn)電視光纜網(wǎng)，“十五”末城市有線(xiàn)電視播放節(jié)目達(dá)套。

衛(wèi)生事業(yè)：堅(jiān)持以預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，為人民健康服務(wù)的方針，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，著力提高醫(yī)療裝備水平，加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)藥監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)，加強(qiáng)防疫、婦幼保健、中心血站、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生監(jiān)督等建設(shè)，完善城市防疫和急救兩個(gè)應(yīng)急體系。

計(jì)劃生育：認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)好范文版權(quán)所有服務(wù)。建立健全計(jì)劃生育保障體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，促進(jìn)全市人口與計(jì)劃生育工作整體水平的提高。

體育事業(yè)：堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，開(kāi)展全民健身。積極發(fā)展體育健身、體育競(jìng)賽表演等體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全民體育健身場(chǎng)所，提高全民身體素質(zhì)。培育體育市場(chǎng)中介組織，積極開(kāi)展滑翔探險(xiǎn)活動(dòng)，加快體育產(chǎn)業(yè)化步伐。

可持續(xù)發(fā)展：貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約礦產(chǎn)資源和水資源，發(fā)展替代型產(chǎn)業(yè)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使我市從資源依存型城市逐步向綜合發(fā)展型城市邁進(jìn)。

第三篇：大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

江安縣政府副縣長(zhǎng)庹利亞

黨的十七大明確提出：發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。對(duì)社會(huì)中最弱、最困難的殘疾人特殊群體的扶助，是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。隨著改革的不斷深化，各級(jí)政府都在積極采取各項(xiàng)政策措施，關(guān)注殘疾人這個(gè)特殊困難群體的直接的、現(xiàn)實(shí)的、甚至長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，通過(guò)對(duì)政策的制定和實(shí)施，著力解決殘疾人生存的根本問(wèn)題。

一、發(fā)展殘疾人事業(yè)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

(一)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革進(jìn)程在不斷深入，各階層收入差距不斷拉大，貧困殘疾人的心態(tài)更為不平衡，他們的生存狀況尤為值得社會(huì)關(guān)注，幫助并兼顧殘疾人特殊困難群體直接的或長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。發(fā)展殘疾人事業(yè)就是要時(shí)刻關(guān)注并不斷滿(mǎn)足殘疾人的需求，改善殘疾人的生活狀況，幫助廣大殘疾人融入到和諧社會(huì)大家庭。

(二)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是真正體現(xiàn)以人為本的原則。以人為本就是注重人的全面公正發(fā)展，殘疾人群體是弱勢(shì)群體，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，生活貧困、就業(yè)困難，導(dǎo)致在這一群體中蘊(yùn)藏社會(huì)不穩(wěn)定因素。只有在大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，讓殘疾人真正感受到社會(huì)主義的優(yōu)越性，更好地保障殘疾人的基本權(quán)利，才能更好化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是社會(huì)整體發(fā)展的必然。殘疾人群體是社會(huì)整體密不可分的一部分，他們因受身體條件限制，突顯出其在社會(huì)群體中的特殊性及其生存狀況存在一定的局限性，給殘疾人弱勢(shì)群體多一份關(guān)心、多一份偏愛(ài)，從各方面多給予關(guān)心幫助，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧。

二、江安縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)殘疾人基本情況。根據(jù)全國(guó)第二次殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，江安縣共有各類(lèi)殘疾人4.08萬(wàn)人，占全縣總?cè)藬?shù)的7.33%；殘疾人總戶(hù)數(shù)3.26萬(wàn)戶(hù)，占全縣總戶(hù)數(shù)的21%。與1987年第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查相比，全縣每年平均凈增770名殘疾人。殘疾人家庭戶(hù)人均全部收入，城鎮(zhèn)戶(hù)達(dá)到3000余元，農(nóng)村戶(hù)達(dá)到2000余元。住房屬木、草、竹結(jié)構(gòu)的占?xì)埣踩思彝プ》康?0%，無(wú)房殘疾人

戶(hù)近1000戶(hù)。殘疾人家庭無(wú)主要家電率為37%左右。隨著殘疾人的增加，殘疾人的家庭和社會(huì)問(wèn)題逐漸增長(zhǎng)。

(二)殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)大力關(guān)注，部門(mén)積極配合，努力創(chuàng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要，努力健全制度，增添措施，加大投入，改善殘疾戶(hù)的人居環(huán)境。二是多渠道籌措資金，實(shí)施扶殘助殘項(xiàng)目，促使殘疾人直接受益。目前，已實(shí)施了中國(guó)殘聯(lián)彩票公益金的康復(fù)、教育、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)”的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、“集善嘉年華”助學(xué)等扶殘助殘項(xiàng)目活動(dòng)。全縣爭(zhēng)取上百萬(wàn)元資金，實(shí)施各類(lèi)扶殘助殘項(xiàng)目12個(gè)，1000余名殘疾人直接受益。三是制度健全，保障殘疾人合法權(quán)益，改善其生產(chǎn)生活基本狀況。已為5420名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)和免費(fèi)配送殘疾人用品用具。保障殘疾人受教育權(quán)利，全縣特殊教育小學(xué)校1所，在校適齡殘疾兒童90余名，另有適齡殘疾兒童隨班就讀于全縣各類(lèi)小學(xué)校接受義務(wù)教育。殘疾人就業(yè)率逐步提高，通過(guò)開(kāi)辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)班，在盲人按摩機(jī)構(gòu)、民福企業(yè)、個(gè)體就業(yè)等各種渠道實(shí)現(xiàn)了1200余名殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)了殘疾人社會(huì)保障，城鄉(xiāng)特困殘疾人全部納入低保、五保、救助等社會(huì)保障范圍，近2.6萬(wàn)名城鄉(xiāng)特困殘疾人基本生活得到保障。

三、當(dāng)前殘疾人事業(yè)發(fā)展的存在問(wèn)題

一是社會(huì)扶殘助殘的氛圍有待繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)的宣傳不夠，以致幫扶殘疾人的思想還未深入人心，社會(huì)扶殘意識(shí)未得到進(jìn)一步強(qiáng)化，從而未形成自覺(jué)扶殘助殘行動(dòng)。社會(huì)上甚至還存在歧視殘疾人現(xiàn)象，還存在入學(xué)難、就業(yè)難等問(wèn)題。二是幫扶殘疾人政策的落實(shí)程度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)部門(mén)對(duì)殘疾人的關(guān)心與支持力度和廣度還有待加強(qiáng)。三是殘疾人生存狀況較差。黨委和政府制定了一系列惠及殘疾人的政策，但提倡性?xún)?nèi)容多，強(qiáng)制性?xún)?nèi)容少，落實(shí)的難度較大。政府對(duì)殘疾人的扶持力度大、實(shí)惠多，但涉及面尚小，他們的康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等生存狀況未得到根本的改善。

四、大力推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展

為殘疾人弱勢(shì)群體建立健全管理機(jī)構(gòu)，制定具體政策措施，給予政策傾斜，提供社會(huì)服務(wù)等支持是政府的職責(zé)，是體現(xiàn)對(duì)這一弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念?！笆晃濉逼陂g，發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，關(guān)注

弱勢(shì)群體，努力改善殘疾人的物質(zhì)與精神生活狀況，進(jìn)一步縮小殘疾人生活的基本需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的差距。

（一）強(qiáng)化政府職能，提高服務(wù)綜合能力，構(gòu)建殘疾人參與社會(huì)生活的和諧環(huán)境。

對(duì)殘疾人弱勢(shì)群體提供社會(huì)支持是政府的責(zé)任。政府依法建立機(jī)構(gòu)，制定具體政策，提供公平就業(yè)機(jī)會(huì)等通過(guò)其社會(huì)管理職能為殘疾人提供社會(huì)服務(wù)，協(xié)調(diào)殘疾人群體社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題。這些職能處處體現(xiàn)著人道主義精神，體現(xiàn)對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)，體現(xiàn)黨委、政府“以人為本”的執(zhí)政理念?？h、鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)時(shí)刻重視改善殘疾人生活，不斷為殘疾人創(chuàng)造“平等、參與、共享”的條件，逐步加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增大殘疾人的接受教育和就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。建立健全縣鄉(xiāng)殘疾人組織，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的基層殘疾人組織建設(shè)，提高殘疾人工作者隊(duì)伍素質(zhì)。弘揚(yáng)人道主義思想，全面推進(jìn)城市道路建設(shè)、建筑物等無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)愛(ài)殘疾人的社會(huì)氛圍。

(二)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。

縣鄉(xiāng)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、統(tǒng)籌考慮，普及殘疾預(yù)防知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)科學(xué)與健康意識(shí)，盡量減少殘疾發(fā)生。大力弘揚(yáng)人道主義精神，宣傳現(xiàn)代文明的殘疾人觀(guān)念，把扶殘助殘納入精神文明建設(shè)范圍。廣泛開(kāi)展扶殘活動(dòng)，以“全國(guó)助殘日”、“愛(ài)耳日”、“世界殘疾人日”等活動(dòng)為載體，開(kāi)展“志愿者助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)的積極性，倡導(dǎo)社會(huì)各層理解、尊重、關(guān)愛(ài)殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，搭建就業(yè)平臺(tái)，激發(fā)殘疾人樹(shù)立自強(qiáng)自立意識(shí)。

(三)建章立制，健全體系，切實(shí)落實(shí)扶殘助殘的相關(guān)政策。

1、以縣鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善殘疾人工作組織體系。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、加強(qiáng)力量、鞏固并完善工作制度，建立規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率，做好基層殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、教育、選拔工作。

2、統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施,繼續(xù)完善特殊教育學(xué)校和隨班就讀的殘疾人兒童義務(wù)教育制度。一是在全縣繼續(xù)推行殘疾適齡兒童隨班就讀。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，逐步建立九年義務(wù)教育特殊教育學(xué)校，促使更多的殘疾適齡兒童接受特殊的或普通的義務(wù)教育，積極探索，加大政策扶持力度，發(fā)展殘疾兒童的學(xué)前教育、殘疾人就

業(yè)培訓(xùn)教育。二是建立健全助學(xué)金制度，將殘疾兒童接受義務(wù)教育切實(shí)列入政府優(yōu)惠政策范圍，在同等條件下，做到接受教育的貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受?chē)?guó)家資助政策。三是以縣內(nèi)現(xiàn)有的普通職業(yè)教育學(xué)校為主導(dǎo)，普遍開(kāi)展適應(yīng)勞動(dòng)力需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，以中短期實(shí)用技術(shù)為主培訓(xùn)，注意城鎮(zhèn)與就業(yè)相結(jié)合，農(nóng)村與生產(chǎn)和扶貧相結(jié)合，為殘疾人接受各類(lèi)普通或特殊教育培訓(xùn)創(chuàng)造最有利的條件。四是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、外派培訓(xùn)、引進(jìn)新人等不拘一格形式，努力提高全縣特殊教育師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平。

3、建立和完善就業(yè)、社會(huì)保障機(jī)制，改善殘疾人生活狀況，實(shí)現(xiàn)其自強(qiáng)自立。全面貫徹落實(shí)好關(guān)于殘疾人就業(yè)、殘疾人社會(huì)保障的有關(guān)政策，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾職工按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系，實(shí)施分類(lèi)救助，適當(dāng)提高符合條件的殘疾人的社會(huì)保障水平。全面推進(jìn)落實(shí)殘疾人就業(yè)政策的進(jìn)程，規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收，嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)培訓(xùn)，支持并鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦福利企業(yè)，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，集中安排殘疾人就業(yè)。積極探索殘疾人納入社會(huì)保障體系途徑和方法，幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。按城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，為符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)撫養(yǎng)或扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人要及時(shí)優(yōu)先予以供養(yǎng)、救濟(jì)救助，保障貧困殘疾人的基本生活，逐步改善殘疾人生活狀況。

4、實(shí)施康復(fù)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人改善身體功能、提高生活自理能力。積極向上爭(zhēng)取，加大投入與扶持力度，推動(dòng)縣專(zhuān)業(yè)康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)。以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為主，家庭為依托，建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，培養(yǎng)康復(fù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，提高康復(fù)服務(wù)能力。采取設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與組派醫(yī)療隊(duì)相結(jié)合的方式，繼續(xù)組織實(shí)施好每的貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，開(kāi)展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù)。指導(dǎo)社區(qū)、家庭開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練，實(shí)施貧困聾耳康復(fù)救助，聾耳聽(tīng)力訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)，使更多的殘疾人恢復(fù)、補(bǔ)償功能，提高生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力。免費(fèi)裝配殘疾人假肢體、組織供應(yīng)殘疾人用品用具服務(wù)工作。

5、整合資源，部門(mén)配合，切實(shí)解決貧困殘疾溫飽。做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作，扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困、解決溫飽，是全面建設(shè)和諧與小康社會(huì)的重要任務(wù)。針對(duì)殘疾人特點(diǎn)采取有效措施，繼續(xù)將扶持農(nóng)村貧困殘疾人列入扶貧工作計(jì)劃，進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施全縣的扶貧工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，縣級(jí)部門(mén)積極配合，選擇適合殘疾人脫貧的生產(chǎn)項(xiàng)目，人力物力上給予幫助，政策上給予扶持，重點(diǎn)解決低收入殘疾人及其家庭，保證上級(jí)扶貧資金落實(shí)到位，幫助殘疾人擺脫貧困。

6、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，健全殘疾人法律救助機(jī)制。加大殘疾人保障法執(zhí)法力度，縣鄉(xiāng)殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)要積極與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展殘疾人保障法及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)，解決殘疾人實(shí)際困難。

第四篇：我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展公共交通事業(yè)還是私人交通工具

1、從國(guó)情出發(fā)，論述在我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展公共交通事業(yè)還是私人交通工具？

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，私家車(chē)數(shù)量也在急劇增多，汽車(chē)數(shù)量的增長(zhǎng)過(guò)快過(guò)多已給我國(guó)帶來(lái)許多重大問(wèn)題：

一、交通擁擠問(wèn)題。我國(guó)多市道路多個(gè)路段在上下班高峰時(shí)是非常擁擠的。首都北京多年前就成為名副其實(shí)的“首堵”，而后又出現(xiàn)其他各大城市堵車(chē)等問(wèn)題，隨著私家車(chē)數(shù)量的急劇增多，堵車(chē)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重！

二、交通安全問(wèn)題。行駛私家車(chē)的人多了，道路擁擠，那么發(fā)生交通事故的比例會(huì)大幅上升，會(huì)帶來(lái)對(duì)民眾財(cái)產(chǎn)及身體生命健康等各種威脅。

三、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。汽車(chē)數(shù)量增加，其所帶來(lái)的污染也很?chē)?yán)重，不僅加重了溫室效應(yīng)的程度，會(huì)造成城市熱島效應(yīng)，降低城市居民生活質(zhì)量，還會(huì)造成酸雨的災(zāi)害。道路上行駛的車(chē)輛越多，汽車(chē)排放的PM2.5總量就會(huì)越多，這嚴(yán)重影響著人們的健康。

四、資源浪費(fèi)問(wèn)題。每個(gè)人都駕汽車(chē)出行，會(huì)造成不必要的資源浪費(fèi)，這違背了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。同時(shí)汽車(chē)數(shù)量的增多，城市道路的建設(shè)投入必將增大，給國(guó)家和政府帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)壓力。

私家車(chē)帶來(lái)的問(wèn)題還有很多很多，必須合理控制城市汽車(chē)數(shù)量。而最好的措施就是大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)。

關(guān)于大力發(fā)展公共交通事業(yè)我主要有幾點(diǎn)建議如下：

1、就倡導(dǎo)公共交通事業(yè)而言，降低票價(jià)是最直接、最有效的措施。而有的城市的票價(jià)還是讓群眾難以接受的，應(yīng)盡快加入改革發(fā)展公共交通的大隊(duì)伍，降低票價(jià)，加大政府補(bǔ)貼。

2、同時(shí)對(duì)普通民眾而言公共汽車(chē)乘坐擁擠、等時(shí)較長(zhǎng)。若能適當(dāng)增加公共汽車(chē)數(shù)量，就可以增大人們的乘坐空間、縮短等待時(shí)間，迎合廣大群眾的需求，從而更多的人會(huì)愿意出行乘坐公共交通工具，而不是自駕，來(lái)緩解交通壓力。此外，還可以合理增加其他公共交通工具，如建設(shè)地鐵，輕軌等快速便捷的公共交通。

3、此外，增加坐椅、增強(qiáng)冬季保暖防寒性能、增設(shè)垃圾桶、有免費(fèi)報(bào)紙、保持好座椅與車(chē)內(nèi)衛(wèi)生、做好座椅維修工作等，滿(mǎn)足乘客的人性化需求，漸漸的改變?nèi)藗兊某鲂辛?xí)慣，使乘坐公共交通工具變?yōu)橐环N生活中的享受，至少是放松而不是焦躁的折磨。

這只是我覺(jué)得的最應(yīng)該采取的措施，私家車(chē)過(guò)多已經(jīng)帶來(lái)很多問(wèn)題，情況日益嚴(yán)重，但只要我們每個(gè)人從自身做起，努力配合政府的相關(guān)政策，相應(yīng)的交通問(wèn)題會(huì)一定緩解乃至解決。

第五篇：堅(jiān)持以人為本 大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

堅(jiān)持以人為本 大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

（縣情講座講稿）

王建華

黨的十七大提出的“大力發(fā)展殘疾人事業(yè)”，是黨和政府堅(jiān)持從最廣大人民群眾的利益出發(fā)謀發(fā)展、保民生、促和諧而提出的一項(xiàng)重要方針，《殘疾人保障法》則是從法制層面頒布的一部專(zhuān)業(yè)法規(guī)，對(duì)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展具有重大的指導(dǎo)作用和剛性要求。

大力發(fā)展殘疾人事業(yè)不僅是黨和政府對(duì)廣大殘疾人的關(guān)懷，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，更是關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。近年來(lái)，高陵縣在改善殘疾人生活狀況、提高殘疾人康復(fù)水平、維護(hù)殘疾人權(quán)益、擴(kuò)大殘疾人就業(yè)和發(fā)展殘疾人文化體育等方面采取了扎實(shí)有力的措施，取得了顯著的成效，促進(jìn)了全縣社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一、成效與做法

高陵縣現(xiàn)有殘疾人11200人，占全縣總?cè)丝诘?%，其中農(nóng)村殘疾人8445人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的75.4%；貧困殘疾人3841人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的34.9%，特困殘疾人2305人，占27.3%。近五年來(lái)，我縣堅(jiān)持以殘疾人就業(yè)扶貧和擴(kuò)大康復(fù)規(guī)模為重點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，先后被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)殘疾人扶貧先進(jìn)單位”“全國(guó)白內(nèi)障復(fù)明無(wú)障礙縣”，被省政府命名為“全省殘疾人工作

—1— 先進(jìn)單位”，連續(xù)多年被市政府評(píng)為“殘疾人工作先進(jìn)區(qū)(縣)”。

1、扶貧工作取得新成績(jī)。2011年初，入戶(hù)慰問(wèn)170戶(hù)殘疾人，為他們送去米、面、油等慰問(wèn)品，價(jià)值3.5余萬(wàn)元；投資30萬(wàn)元，對(duì)30戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造；投資13萬(wàn)元開(kāi)展資助130戶(hù)自強(qiáng)綠色行動(dòng)等。通過(guò)開(kāi)展扶貧解困、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)、農(nóng)村貧困殘疾人“危房改造項(xiàng)目”和殘疾人“自強(qiáng)綠色行動(dòng)”以及每人資助1800元的5名城鎮(zhèn)殘疾人“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等一系列政策扶持，使殘疾人基本生活得到有效保障，大部分殘疾人實(shí)現(xiàn)了溫飽，脫離了貧困，一部分殘疾人生活達(dá)到社會(huì)平均水平以上，實(shí)現(xiàn)了富裕。

2、康復(fù)工作成效顯著。在提高殘疾人生活水平的同時(shí)，充分尊重殘疾人的康復(fù)愿望，不斷擴(kuò)大康復(fù)規(guī)模，先后完成白內(nèi)障免費(fèi)手術(shù)560例，低視力殘疾人助視器配備130例，完成康復(fù)訓(xùn)練215名免費(fèi)發(fā)放100輛輪椅，在村殘疾人康復(fù)活動(dòng)室配置康復(fù)器材，使殘疾人在家門(mén)口進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練成為可能，也使高陵縣殘疾人的康復(fù)工作取得了明顯進(jìn)步，1700多名殘疾人得到有效服務(wù)，得到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

3、就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)殘疾人210名，其中農(nóng)村160名，城鎮(zhèn)50名。通過(guò)多渠道、多層次、多形式安置殘疾人就業(yè)，特別是堅(jiān)持按比例安置制度，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)逐年遞增，先后安置殘疾人360余人；通過(guò)“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等鼓勵(lì)措施，幫助25名殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

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4、特教工作邁上新臺(tái)階。通過(guò)與教育部門(mén)的共同努力，殘疾人兒童入學(xué)率達(dá)到95％以上，對(duì)考上高中、大專(zhuān)、本科的76名殘疾學(xué)生或者貧困殘疾人子女給予l000元、3000元、5000元的入學(xué)補(bǔ)助和1000元大學(xué)生生活補(bǔ)助。

5、文體活動(dòng)充滿(mǎn)活力。積極開(kāi)展經(jīng)常性的殘疾人文化體育活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高殘疾人文化素質(zhì)和參與公共文化生活的能力。成功舉辦殘疾人書(shū)畫(huà)展，邀請(qǐng)書(shū)畫(huà)名家參加，豐富殘疾人精神文化生活。在西安市第四次殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，奪得金牌8枚、銀牌6枚、銅牌9枚。

6、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。高陵縣殘疾人聯(lián)合會(huì)正在建設(shè)的殘疾人綜合服務(wù)中心占地30畝，總投資2000萬(wàn)元，于2011年4月8日開(kāi)工，目前已完成項(xiàng)目征地、賠付、設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估、開(kāi)挖、打樁、試樁、灌樁，正在做正負(fù)零以下施工，完成投資額900萬(wàn)元。該項(xiàng)目是集殘疾人康復(fù)、就業(yè)、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)、托養(yǎng)為一體的大型綜合服務(wù)設(shè)施，它的建成，將極大推動(dòng)高陵縣殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)工作。

7、殘疾人事業(yè)各方關(guān)注。在全縣88個(gè)行政村成立了村級(jí)殘疾人協(xié)會(huì)，配備了專(zhuān)職委員，使殘聯(lián)的基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)；在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣城加強(qiáng)了殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，有效改善了殘疾人的社會(huì)生存環(huán)境。在殘疾人權(quán)益的保護(hù)方面，建立了殘疾人法律援助中心，同時(shí)積極協(xié)調(diào)司法、民政等部門(mén)，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，并積極宣傳殘疾人政

—3— 策，使黨和政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策為廣大殘疾人熟知。

二、方向和重點(diǎn)

高陵縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)是：今后五年，到2012年，基本解決殘疾人溫飽問(wèn)題，到2016年，穩(wěn)步提高殘疾人溫飽水平，并使一部分殘疾人達(dá)到社會(huì)平均水平；繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作，達(dá)到“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)；加強(qiáng)就業(yè)安置工作，使殘疾人就業(yè)率達(dá)到85%以上；繼續(xù)提高殘疾兒童入學(xué)率，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”的目標(biāo)；進(jìn)一步提高殘疾人社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)殘疾人政策全覆蓋。為此，應(yīng)把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)：在農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)殘疾人組織建設(shè)；在社區(qū)，進(jìn)一步提高社區(qū)組織對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)和服務(wù)水平；縣殘聯(lián)要加快殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，使殘疾人盡快享受到更高水平的服務(wù)；不斷增加殘疾人基本公共服務(wù)供給，使廣大殘疾人得到更多的實(shí)惠。優(yōu)先發(fā)展殘疾人急需、受益面廣、效益好的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，保障殘疾人生活、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求，使更多的殘疾人特別是重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童能夠享受到均等化的基本公共服務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施好殘疾兒童搶救性康復(fù)、殘疾人輔助器具適配、殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、“溫馨家園”建設(shè)等重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。加大農(nóng)村貧困殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)力度，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人的生活扶助、生活救助和危房改造項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人公共文化體育服務(wù)，發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)。進(jìn)一步強(qiáng)化殘聯(lián)自身隊(duì)伍建設(shè)。

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三、思路及措施

1、加大投入，提供保障。以加快推進(jìn)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)為中心，完善殘疾人臨時(shí)救助制度，提高貧困殘疾人的救助水平。加大殘疾人就業(yè)、扶貧的資金投入力度和工作力度，提高工作效益。通過(guò)臨時(shí)性救助、“危房改造”、“自強(qiáng)綠色行動(dòng)”和“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高殘疾人基本生活保障水平，保障貧困殘疾人基本生活。目前，還有相當(dāng)一部分殘疾人生活相當(dāng)艱苦，要積極資助殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，加大殘疾人事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本參與支持殘疾人事業(yè)。

2、以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞“殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。做好殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)完善、殘疾預(yù)防和殘疾兒童康復(fù)服務(wù)，實(shí)施好0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，做好殘疾人兒童學(xué)前教育，提高殘疾人輔助器具適配水平，制定好殘疾人康復(fù)實(shí)施方案，推動(dòng)殘疾人康復(fù)工作全面發(fā)展。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)就業(yè)。采取有力措施，提高殘疾人就業(yè)水平。加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)用人單位和殘疾人的需求，組織舉辦各類(lèi)招聘會(huì)和用工見(jiàn)面會(huì)，幫助殘疾人就業(yè)。不斷提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，尤其要強(qiáng)化盲人按摩培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，開(kāi)展培訓(xùn)檢查、督導(dǎo)和考核。重視殘疾人大學(xué)生的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高殘疾人大學(xué)生的就業(yè)率。

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4、完善機(jī)構(gòu)，提高素質(zhì)。不斷提升基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高殘聯(lián)干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力；進(jìn)一步推動(dòng)無(wú)障礙建設(shè)工作，滿(mǎn)足殘疾人生活工作需要；加大法制宣傳力度，認(rèn)真做好法律服務(wù)和法律援助工作；不斷提高信訪(fǎng)工作水平，為殘疾人排憂(yōu)解難。

5、搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。大力宣傳殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，圍繞“殘疾人服務(wù)體系和殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)”，引導(dǎo)媒體關(guān)注殘疾人事業(yè)，加大報(bào)道力度，為殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。繁榮殘疾人文化生活，滿(mǎn)足殘疾人文化需求，搞好殘疾人文化活動(dòng)，讓更多的殘疾人參與到社會(huì)生活中來(lái)。

（作者系高陵縣殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)、縣委黨?？h情研究中心特聘研究員）

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