第一篇：構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)大力發(fā)展人才事業(yè)

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)大力發(fā)展人才事業(yè)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議于10月11日在北京勝利閉幕。此次全會(huì)全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。這是對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件，反

映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹《決定》精神，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)扎實(shí)工作，努力奮斗。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，基礎(chǔ)在人。以人為本是和諧社會(huì)主義社會(huì)的核心。實(shí)現(xiàn)“以人為本”的和諧，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。人事人才工作在本質(zhì)上是與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)一致的，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。人事人才工作必須把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為首要任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)大力開發(fā)人才資源，發(fā)展人才事業(yè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。人事人才工作必須堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一是要積極推進(jìn)干部人事管理體制的改革，健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的干部人事管理制度，努力實(shí)現(xiàn)人才資源配置由計(jì)劃配置向主要通過(guò)市場(chǎng)配置轉(zhuǎn)變，人事工作方式由傳統(tǒng)人事管理向整體性人才資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，人事工作內(nèi)容由管理國(guó)家干部向服務(wù)于用人單位和各類人才轉(zhuǎn)變。二是要加快推進(jìn)事業(yè)單位管理體制、人事制度和分配制度改革以及國(guó)有資產(chǎn)管理、社會(huì)保障等相關(guān)制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力。三是深化黨政干部選拔任用制度和事業(yè)單位分配制度改革，建立健全以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充分展示才能的選人用人機(jī)制。逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制，努力形成人才資源充分涌流，人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

公平正義是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是社會(huì)主義和諧社會(huì)形成的重要前提和基本特征。人事人才工作必須堅(jiān)持把最廣大人民群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定的每一項(xiàng)人事政策和制度都要體現(xiàn)權(quán)利公正、機(jī)會(huì)公正、規(guī)則公正、分配公正的原則，正確反映和兼顧各方面的利益需求，充分體現(xiàn)公平、公正。要健全完善有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)一些群眾關(guān)心的干部選拔任用、軍轉(zhuǎn)干部安置、公務(wù)員招考、職稱評(píng)聘等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，要通過(guò)多種形式進(jìn)行公開，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。要建立健全人才權(quán)益保護(hù)機(jī)制，完善人事行政復(fù)議、人事爭(zhēng)議仲裁、公務(wù)員申訴控告等制度，引導(dǎo)用人單位和人才通過(guò)合法途徑表達(dá)自己的利益訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

社會(huì)安定有序是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。人事人才工作直接涉及廣大干部和人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，一定要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，體現(xiàn)公平和諧、安定有序的精神，把握復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，兼顧不同方面的利益和需求。既要有深化改革、加快發(fā)展的緊迫性、堅(jiān)定性，又要講究方法步驟的科學(xué)性、嚴(yán)密性；要量力而行，逐步推進(jìn)，把工作的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，盡可能減少“震動(dòng)”。要處理和解決好社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，特別是要做好大中專畢業(yè)生就業(yè)、職稱評(píng)聘、人事考試、工資福利、軍轉(zhuǎn)安置和事業(yè)單位改革等工作，努力使全體人民共享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，人事人才工作大有作為，人事工作者任重而道遠(yuǎn)。

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第二篇：構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)論文

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)論文

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；和諧；社會(huì)

我國(guó)改革開放27年來(lái)，在這么短的時(shí)期內(nèi)，在如此人口和地域規(guī)模中發(fā)生這么大的變化，在世界上是罕見的。但伴隨著快速的發(fā)展，出現(xiàn)了諸如收入差距過(guò)大、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展失衡、就業(yè)問(wèn)題凸現(xiàn)、人口未富先老、環(huán)境污染嚴(yán)重等各種社會(huì)問(wèn)題。這就要求我們必須在一個(gè)新的歷史高度謀劃中國(guó)特色社會(huì)主義，要在繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索出一條不僅能夠快速增長(zhǎng)，而且能夠和諧發(fā)展的路子，這就使構(gòu)建和諧社會(huì)有一定的必要性。

一、構(gòu)建和諧社會(huì)的必要性

從現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和社會(huì)發(fā)展的要求看，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”與“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一樣，將成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的一個(gè)目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。重要組成部分，并對(duì)世界的發(fā)展理論做出貢獻(xiàn)。因此我黨提出構(gòu)建和諧社會(huì)，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。

二、什么是和諧社會(huì)

中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤曾指出：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。按黨的十六屆四中全會(huì)決定的表述，就是“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)”。根據(jù)這個(gè)定義，政治學(xué)家從政治學(xué)的角度說(shuō)：我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)始于初級(jí)階段，又高于初級(jí)階段，是結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、運(yùn)籌得當(dāng)?shù)纳鐣?huì)，是改革配套、發(fā)展協(xié)調(diào)、穩(wěn)定持續(xù)的社會(huì)；哲學(xué)家從哲學(xué)的高度說(shuō)：社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在社會(huì)主義國(guó)家的社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)，人與人、人與社會(huì)、人與自然界之間各個(gè)子系統(tǒng)，要素之間處于相互促進(jìn)、良性運(yùn)行、和諧共存、共同發(fā)展的狀態(tài)；社會(huì)學(xué)家從社會(huì)學(xué)的角度說(shuō)：所謂和諧社會(huì)，就是社會(huì)系統(tǒng)中各個(gè)部分，各種要素良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。

和諧社會(huì)是一個(gè)多元的社會(huì)。多元社會(huì)事實(shí)上是利益多樣化的社會(huì)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，也是民主政治的必然要求。

和諧社會(huì)是一個(gè)合作和寬容的社會(huì)。和諧社會(huì)需要一種寬容的氛圍和精神，要容忍各種不同利益關(guān)系的存在，尊重別人所做出的不同選擇，特別要保護(hù)少數(shù)群體和困難群體的合法權(quán)益。要建立一個(gè)和諧社會(huì)，尤其要倡導(dǎo)寬容、謙讓、奉獻(xiàn)的社會(huì)公共道德，營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛、互助合作的社會(huì)氛圍以及和睦相處的人文環(huán)境。從這個(gè)意義上說(shuō)，和諧社會(huì)不僅是一個(gè)寬容的社會(huì)，也是一個(gè)團(tuán)結(jié)的社會(huì)、互助的社會(huì)、合作的社會(huì)。

和諧社會(huì)是一個(gè)民主和善治的社會(huì)。善治即是使公共利益最大化和社會(huì)管理過(guò)程和管理活動(dòng)。善治的本質(zhì)特征，就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是政治國(guó)家與公民社會(huì)的最佳關(guān)系。建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)，必須協(xié)調(diào)好各種社會(huì)關(guān)系，其中最為重要的是政府與公民的關(guān)系。和諧社會(huì)當(dāng)然需要人人友愛、家庭融洽、鄰里團(tuán)結(jié)、社區(qū)敦睦，但是，如果公民與政府處于互不信任、互不合作，甚至相互對(duì)立的狀態(tài)，縱使人際環(huán)境再好，也不可能有真正的社會(huì)和諧。因此，一個(gè)和諧的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)公共利益最大化的社會(huì)，一個(gè)公民與政府良好合作的社會(huì)，一個(gè)政治參與和政治透明程度較高的社會(huì)。

和諧社會(huì)是一個(gè)法治的社會(huì)。社會(huì)生活的和諧，必須有穩(wěn)定安寧的社會(huì)政治環(huán)境和有條不紊的社會(huì)生活秩序。在現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治條件下，社會(huì)生活的井然有序不能再建立在“傳統(tǒng)的穩(wěn)定”之上，而是建立在“現(xiàn)代的穩(wěn)定”之上。傳統(tǒng)的穩(wěn)定是一種靜態(tài)的穩(wěn)定，其主要特點(diǎn)是把穩(wěn)定理解為現(xiàn)狀的靜止不動(dòng)，并通過(guò)抑制的手段維持現(xiàn)存的秩序。與此不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的現(xiàn)代的穩(wěn)定則是一種動(dòng)態(tài)和穩(wěn)定，其主要特點(diǎn)是把穩(wěn)定理解為過(guò)程中的平衡，并通過(guò)持續(xù)不斷的調(diào)整來(lái)維持新的平衡。維持社會(huì)生活秩序的基本工具就是法律和制度，和諧社會(huì)是一個(gè)法治的社會(huì)。

和諧社會(huì)是一個(gè)公平的社會(huì)。社會(huì)和諧的一個(gè)重要基礎(chǔ)，是各種政治和經(jīng)濟(jì)利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配。因此，社會(huì)公平是社會(huì)和諧的基石。社會(huì)公平就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。這樣的社會(huì)公平是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的深厚基礎(chǔ)。

和諧社會(huì)是一

個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)。社會(huì)和諧的深層基礎(chǔ)在于全社會(huì)之間擁有一種普遍的認(rèn)同，人與人之間有一種相互信任的紐帶。沒有誠(chéng)信，就沒有相互的合作，就沒有社會(huì)的團(tuán)結(jié)，就不能形成普遍的認(rèn)同，也就沒有社會(huì)的和諧。到2020年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：

□　社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)

尊重和保障；

□　城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大文章版權(quán)文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!歸xiexiebang.com作者所有!的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活；

□　社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；

□　基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；

□　全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；

□　全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成；

□　社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；

□　資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；

□　實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

三、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大意義

黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來(lái)，黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對(duì)馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵，對(duì)我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，意義重大。

黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了四位一體的飛躍。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的必然要求，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。人類社會(huì)是一個(gè)不斷從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的歷史過(guò)程。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)，一直是人類的美好追求。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”馬克思關(guān)于自由人聯(lián)合體和人的全面自由發(fā)展的表述，都是指未來(lái)高級(jí)的和諧社會(huì)的目標(biāo)模式。黨的十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”就是要把馬克思的科學(xué)論述逐步變成現(xiàn)實(shí)，它完全符合人類歷史發(fā)展規(guī)律的要求，是我們黨在新時(shí)期推進(jìn)偉大事業(yè)的又一個(gè)重大理論創(chuàng)新。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來(lái)”利益。它完全符合“三個(gè)代表”重要思想的要求。進(jìn)入新時(shí)期新階段，我們黨要保持先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼社會(huì)穩(wěn)定、和諧的愿望。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護(hù)，社會(huì)主義才能充滿活力。現(xiàn)在，我國(guó)的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面已由單純追求ＧＤＰ上升到追求人文ＧＤＰ、環(huán)保ＧＤＰ，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我國(guó)已進(jìn)入人均ＧＤＰ１０００美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，鞏固改革發(fā)展的成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，重構(gòu)社會(huì)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)組織，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，最大限度地激發(fā)社會(huì)各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全社會(huì)形成合力，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。在新的歷史時(shí)期，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

四、如何構(gòu)建和諧社會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。全黨同志要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好。

構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是要處理好以下幾點(diǎn)：

（一）正確處理人民內(nèi)部矛盾。應(yīng)該看到，人民內(nèi)部矛盾是根本利益一致的非對(duì)抗性矛盾，要多用經(jīng)濟(jì)的方法、民主的方法、綜合的方法來(lái)解決，堅(jiān)決防止用處理敵我矛盾的辦法來(lái)處理人民內(nèi)部矛盾。把人民的根本利益作為黨和國(guó)家機(jī)關(guān)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的總的方針。正確處理人民內(nèi)部矛盾，必須把人民的根本利益作為制定路線、政策，采取各種措施的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。當(dāng)前要著重解決分配、就業(yè)、貧困、“三農(nóng)”、腐敗等突出問(wèn)題。要針對(duì)企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、司法不公等，抓緊建立相關(guān)法律加以解決。

用正確的手段和方法，化解和處理社會(huì)矛盾，是增進(jìn)社會(huì)和諧所應(yīng)該提倡的文明方法。其實(shí)社會(huì)矛盾任何時(shí)候、任何國(guó)家都會(huì)存在的，只是尖銳程度不同而已。社會(huì)要形成習(xí)慣于用合理合法的方式表達(dá)利益要求和用合理合法的方式化解和處理矛盾的機(jī)制和社會(huì)氛圍。中國(guó)幾千年的歷史上，只會(huì)用以暴力對(duì)暴力的方式來(lái)處理矛盾，結(jié)果矛盾不但解決不了，還造成巨大的社會(huì)動(dòng)蕩和社會(huì)積累的巨大破壞，最后還是人民吃虧。今天的社會(huì)與過(guò)去不同了，執(zhí)政者與人民群眾之間，各個(gè)社會(huì)群體之間，不存在不可調(diào)和的根本矛盾，是根本利益一致前提下的矛盾，完全應(yīng)該而且能夠通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)、調(diào)解以至行政、法律等文明的方式來(lái)解決。通過(guò)教育，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助，平等友愛，扶貧濟(jì)困的風(fēng)氣，形成尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造的風(fēng)氣，形成講誠(chéng)信，重責(zé)任，國(guó)家利益和人民利益高于一切的風(fēng)尚。

（二）正確處理收入分配問(wèn)題。當(dāng)前收入分配上的主要問(wèn)題是，非常態(tài)收入突出，保障性收入不到位，部分社會(huì)成員收入差距拉大，不良后果日益明顯。解決的出路是，在堅(jiān)持效率優(yōu)先的同時(shí)，逐步加重公平的分量，努力兼顧公平。理順分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序，既要著重解決初次分配非正常收入造成的差距，還要著重解決再分配的社會(huì)公平保障，建立公正的收入分配體制。

首先保證社會(huì)成員機(jī)會(huì)平等，解決好初次分配的合理。初次分配拉開差距，一般來(lái)說(shuō)是正常的，有利于效率提高。問(wèn)題在于由于不合理、不平等的競(jìng)爭(zhēng)條件和機(jī)會(huì)，如市場(chǎng)壟斷、貪污腐敗、制假售假、走私販私、偷稅漏稅等造成大量的非正常收入，導(dǎo)致初次分配有些收入差距拉大的不合理。這就需要解決初次分配機(jī)會(huì)條件不均等所帶來(lái)的不公。在初次分配中，要建立健全市場(chǎng)機(jī)制，輔以必要的行政手段，以效率為前提，貫徹按勞和按要素分配原則，讓激勵(lì)性和效率性收入分配確實(shí)到位，控制壟斷收入，取締非法收入，實(shí)現(xiàn)合理的初次分配。

其次，保證保障性收入分配到位，解決好再次分配公平。目前再次分配體制不健全，保障性收入分配不到位，低收入層與高收入層的差距日益拉大。這就需要以公平為原則，加大政府調(diào)控力度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用稅收、金融、行政等調(diào)節(jié)干預(yù)手段，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，采取切實(shí)措施保證低收入居民的保障性收入，解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和部分成員之間收入差距拉大的問(wèn)題。例如，進(jìn)行稅賦改革，加大對(duì)各類收入的稅收調(diào)節(jié)；加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加公共開支，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，支持落后地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展，提高落后地區(qū)居民和農(nóng)村居民的收入水平；著力解決城鄉(xiāng)居民貧困層的生活困難，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度；采取提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入者數(shù)量的辦法，逐步縮小貧富差距。

還要建立健全社會(huì)保障制度，解決好保障性分配問(wèn)題。政府要建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，向低收入傾斜，確保低收入層的最低生活保障，突出解決失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，加大社會(huì)救助和社會(huì)福利投入，保證保障性收入分配到位。

（三）構(gòu)建和諧社會(huì)還要走發(fā)展的道路，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。要加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會(huì)公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。要建設(shè)和諧文化、鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。要完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)國(guó)家安全工作和國(guó)防建設(shè)。要激發(fā)社會(huì)活力、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。

發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本之道。貧困是產(chǎn)生社會(huì)不和諧甚至社會(huì)沖突的最根本、最普遍的原因。只有最大限度地減少、減輕貧困，才能有效地醫(yī)治許多社會(huì)病和消除社會(huì)裂痕。而發(fā)展是消除貧困的根本途徑。鄧小平看得準(zhǔn)，他剝?nèi)シN種貌似革命的假社會(huì)主義理論的外衣，指出“貧窮不是社會(huì)主義”，提出“發(fā)展才是硬道理”，而且要加快發(fā)展。20多年來(lái)，國(guó)家成就斐然，初步實(shí)現(xiàn)了小康，貧困人口和貧困現(xiàn)象大為減少。這為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但這個(gè)基礎(chǔ)對(duì)13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，還不夠堅(jiān)實(shí)，還必須長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政黨第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，最終徹底消除貧困，鏟除社會(huì)不和諧的土壤。抽肥補(bǔ)瘦，縮小貧富差別，是緩和社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧的普遍做法。有窮有富，是迄今為止的社會(huì)常態(tài)。我們過(guò)去沒有認(rèn)識(shí)到，我們處在社會(huì)主義初級(jí)階段，試圖建立一種人人過(guò)著一樣貧富生活的社會(huì)。實(shí)踐證明，那種模式抑制了人們的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造精神，失去競(jìng)爭(zhēng)能力，是不成功的。改革開放后，由于實(shí)行允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了人們的積極性，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)大發(fā)展。但由于人的能力不同，主客觀條件不同，獲得機(jī)遇的先后和多寡不同，于是就出現(xiàn)了一般社會(huì)都會(huì)出現(xiàn)的窮富差別，地區(qū)差別。對(duì)于這種現(xiàn)象，黨、政府和社會(huì)，首先應(yīng)承認(rèn)合理合法的差別，不應(yīng)采取貧富拉平的做法，要繼續(xù)鼓勵(lì)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法競(jìng)爭(zhēng)發(fā)財(cái)致富，同時(shí)通過(guò)政策為弱勢(shì)人們和地區(qū)創(chuàng)造必要的條件增強(qiáng)他們的致富能力，尤其要通過(guò)依法稅收將富人和富裕地區(qū)的一部分財(cái)富收上來(lái)進(jìn)行第二次分配，部分稅收用于發(fā)展公益事業(yè)，部分用于對(duì)弱勢(shì)群體和弱勢(shì)地區(qū)的補(bǔ)貼，這叫“抽肥補(bǔ)瘦”。當(dāng)然，對(duì)以權(quán)謀私，通過(guò)各種腐敗手段非法暴富的人，必須堅(jiān)決沒收非法所得，實(shí)行堅(jiān)決打擊。他們與勞動(dòng)致富者和合法經(jīng)營(yíng)致富者有著本質(zhì)的不同。

（四）在中國(guó)建立和諧的社會(huì)，關(guān)鍵是執(zhí)政黨自身建設(shè)。首先執(zhí)政黨內(nèi)部，特別是領(lǐng)導(dǎo)高層，必須是和諧的，團(tuán)結(jié)的。過(guò)去一個(gè)嚴(yán)重的教訓(xùn)，是黨的高層不和諧，斗爭(zhēng)不斷。高層不和諧，下面各級(jí)能和諧？黨內(nèi)不和諧，社會(huì)能和諧？今天不同了，全黨上下很和諧。全國(guó)有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的黨組織，7000萬(wàn)黨員，只要共產(chǎn)黨內(nèi)部和諧，全國(guó)就亂不了。當(dāng)然黨內(nèi)要和諧，必須發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營(yíng)造黨內(nèi)發(fā)表不同意見和平等討論的環(huán)境，要建立健全黨內(nèi)民主制度和監(jiān)督制度，把全黨積極性調(diào)動(dòng)到提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)。改革開放，是各個(gè)社會(huì)階層和社會(huì)群體利益格局的調(diào)整。中國(guó)共產(chǎn)黨任重道遠(yuǎn)。但有充分理由相信，中國(guó)共產(chǎn)黨有能力在改革開放過(guò)程中，不斷調(diào)整化解各種矛盾，建立起中國(guó)歷史上最和諧的社會(huì)。

參　考　文　獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)具體內(nèi)容：

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第三篇：大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

江安縣政府副縣長(zhǎng)庹利亞

黨的十七大明確提出：發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。對(duì)社會(huì)中最弱、最困難的殘疾人特殊群體的扶助，是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。隨著改革的不斷深化，各級(jí)政府都在積極采取各項(xiàng)政策措施，關(guān)注殘疾人這個(gè)特殊困難群體的直接的、現(xiàn)實(shí)的、甚至長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，通過(guò)對(duì)政策的制定和實(shí)施，著力解決殘疾人生存的根本問(wèn)題。

一、發(fā)展殘疾人事業(yè)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

(一)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革進(jìn)程在不斷深入，各階層收入差距不斷拉大，貧困殘疾人的心態(tài)更為不平衡，他們的生存狀況尤為值得社會(huì)關(guān)注，幫助并兼顧殘疾人特殊困難群體直接的或長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。發(fā)展殘疾人事業(yè)就是要時(shí)刻關(guān)注并不斷滿足殘疾人的需求，改善殘疾人的生活狀況，幫助廣大殘疾人融入到和諧社會(huì)大家庭。

(二)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是真正體現(xiàn)以人為本的原則。以人為本就是注重人的全面公正發(fā)展，殘疾人群體是弱勢(shì)群體，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，生活貧困、就業(yè)困難，導(dǎo)致在這一群體中蘊(yùn)藏社會(huì)不穩(wěn)定因素。只有在大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，讓殘疾人真正感受到社會(huì)主義的優(yōu)越性，更好地保障殘疾人的基本權(quán)利，才能更好化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是社會(huì)整體發(fā)展的必然。殘疾人群體是社會(huì)整體密不可分的一部分，他們因受身體條件限制，突顯出其在社會(huì)群體中的特殊性及其生存狀況存在一定的局限性，給殘疾人弱勢(shì)群體多一份關(guān)心、多一份偏愛，從各方面多給予關(guān)心幫助，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧。

二、江安縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)殘疾人基本情況。根據(jù)全國(guó)第二次殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，江安縣共有各類殘疾人4.08萬(wàn)人，占全縣總?cè)藬?shù)的7.33%；殘疾人總戶數(shù)3.26萬(wàn)戶，占全縣總戶數(shù)的21%。與1987年第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查相比，全縣每年平均凈增770名殘疾人。殘疾人家庭戶人均全部收入，城鎮(zhèn)戶達(dá)到3000余元，農(nóng)村戶達(dá)到2000余元。住房屬木、草、竹結(jié)構(gòu)的占?xì)埣踩思彝プ》康?0%，無(wú)房殘疾人

戶近1000戶。殘疾人家庭無(wú)主要家電率為37%左右。隨著殘疾人的增加，殘疾人的家庭和社會(huì)問(wèn)題逐漸增長(zhǎng)。

(二)殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)大力關(guān)注，部門積極配合，努力創(chuàng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要，努力健全制度，增添措施，加大投入，改善殘疾戶的人居環(huán)境。二是多渠道籌措資金，實(shí)施扶殘助殘項(xiàng)目，促使殘疾人直接受益。目前，已實(shí)施了中國(guó)殘聯(lián)彩票公益金的康復(fù)、教育、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、“視覺第一中國(guó)行動(dòng)”的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、“集善嘉年華”助學(xué)等扶殘助殘項(xiàng)目活動(dòng)。全縣爭(zhēng)取上百萬(wàn)元資金，實(shí)施各類扶殘助殘項(xiàng)目12個(gè)，1000余名殘疾人直接受益。三是制度健全，保障殘疾人合法權(quán)益，改善其生產(chǎn)生活基本狀況。已為5420名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)和免費(fèi)配送殘疾人用品用具。保障殘疾人受教育權(quán)利，全縣特殊教育小學(xué)校1所，在校適齡殘疾兒童90余名，另有適齡殘疾兒童隨班就讀于全縣各類小學(xué)校接受義務(wù)教育。殘疾人就業(yè)率逐步提高，通過(guò)開辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)班，在盲人按摩機(jī)構(gòu)、民福企業(yè)、個(gè)體就業(yè)等各種渠道實(shí)現(xiàn)了1200余名殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)了殘疾人社會(huì)保障，城鄉(xiāng)特困殘疾人全部納入低保、五保、救助等社會(huì)保障范圍，近2.6萬(wàn)名城鄉(xiāng)特困殘疾人基本生活得到保障。

三、當(dāng)前殘疾人事業(yè)發(fā)展的存在問(wèn)題

一是社會(huì)扶殘助殘的氛圍有待繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)的宣傳不夠，以致幫扶殘疾人的思想還未深入人心，社會(huì)扶殘意識(shí)未得到進(jìn)一步強(qiáng)化，從而未形成自覺扶殘助殘行動(dòng)。社會(huì)上甚至還存在歧視殘疾人現(xiàn)象，還存在入學(xué)難、就業(yè)難等問(wèn)題。二是幫扶殘疾人政策的落實(shí)程度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)部門對(duì)殘疾人的關(guān)心與支持力度和廣度還有待加強(qiáng)。三是殘疾人生存狀況較差。黨委和政府制定了一系列惠及殘疾人的政策，但提倡性內(nèi)容多，強(qiáng)制性內(nèi)容少，落實(shí)的難度較大。政府對(duì)殘疾人的扶持力度大、實(shí)惠多，但涉及面尚小，他們的康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等生存狀況未得到根本的改善。

四、大力推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展

為殘疾人弱勢(shì)群體建立健全管理機(jī)構(gòu)，制定具體政策措施，給予政策傾斜，提供社會(huì)服務(wù)等支持是政府的職責(zé)，是體現(xiàn)對(duì)這一弱勢(shì)群體的關(guān)愛，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念?！笆晃濉逼陂g，發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注

弱勢(shì)群體，努力改善殘疾人的物質(zhì)與精神生活狀況，進(jìn)一步縮小殘疾人生活的基本需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的差距。

（一）強(qiáng)化政府職能，提高服務(wù)綜合能力，構(gòu)建殘疾人參與社會(huì)生活的和諧環(huán)境。

對(duì)殘疾人弱勢(shì)群體提供社會(huì)支持是政府的責(zé)任。政府依法建立機(jī)構(gòu)，制定具體政策，提供公平就業(yè)機(jī)會(huì)等通過(guò)其社會(huì)管理職能為殘疾人提供社會(huì)服務(wù)，協(xié)調(diào)殘疾人群體社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題。這些職能處處體現(xiàn)著人道主義精神，體現(xiàn)對(duì)殘疾人的關(guān)愛，體現(xiàn)黨委、政府“以人為本”的執(zhí)政理念?？h、鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)時(shí)刻重視改善殘疾人生活，不斷為殘疾人創(chuàng)造“平等、參與、共享”的條件，逐步加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增大殘疾人的接受教育和就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。建立健全縣鄉(xiāng)殘疾人組織，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的基層殘疾人組織建設(shè)，提高殘疾人工作者隊(duì)伍素質(zhì)。弘揚(yáng)人道主義思想，全面推進(jìn)城市道路建設(shè)、建筑物等無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)愛殘疾人的社會(huì)氛圍。

(二)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。

縣鄉(xiāng)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、統(tǒng)籌考慮，普及殘疾預(yù)防知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)科學(xué)與健康意識(shí)，盡量減少殘疾發(fā)生。大力弘揚(yáng)人道主義精神，宣傳現(xiàn)代文明的殘疾人觀念，把扶殘助殘納入精神文明建設(shè)范圍。廣泛開展扶殘活動(dòng)，以“全國(guó)助殘日”、“愛耳日”、“世界殘疾人日”等活動(dòng)為載體，開展“志愿者助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)的積極性，倡導(dǎo)社會(huì)各層理解、尊重、關(guān)愛殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，搭建就業(yè)平臺(tái)，激發(fā)殘疾人樹立自強(qiáng)自立意識(shí)。

(三)建章立制，健全體系，切實(shí)落實(shí)扶殘助殘的相關(guān)政策。

1、以縣鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善殘疾人工作組織體系。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、加強(qiáng)力量、鞏固并完善工作制度，建立規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率，做好基層殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、教育、選拔工作。

2、統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施,繼續(xù)完善特殊教育學(xué)校和隨班就讀的殘疾人兒童義務(wù)教育制度。一是在全縣繼續(xù)推行殘疾適齡兒童隨班就讀。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，逐步建立九年義務(wù)教育特殊教育學(xué)校，促使更多的殘疾適齡兒童接受特殊的或普通的義務(wù)教育，積極探索，加大政策扶持力度，發(fā)展殘疾兒童的學(xué)前教育、殘疾人就

業(yè)培訓(xùn)教育。二是建立健全助學(xué)金制度，將殘疾兒童接受義務(wù)教育切實(shí)列入政府優(yōu)惠政策范圍，在同等條件下，做到接受教育的貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受國(guó)家資助政策。三是以縣內(nèi)現(xiàn)有的普通職業(yè)教育學(xué)校為主導(dǎo)，普遍開展適應(yīng)勞動(dòng)力需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，以中短期實(shí)用技術(shù)為主培訓(xùn)，注意城鎮(zhèn)與就業(yè)相結(jié)合，農(nóng)村與生產(chǎn)和扶貧相結(jié)合，為殘疾人接受各類普通或特殊教育培訓(xùn)創(chuàng)造最有利的條件。四是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、外派培訓(xùn)、引進(jìn)新人等不拘一格形式，努力提高全縣特殊教育師資隊(duì)伍的專業(yè)水平。

3、建立和完善就業(yè)、社會(huì)保障機(jī)制，改善殘疾人生活狀況，實(shí)現(xiàn)其自強(qiáng)自立。全面貫徹落實(shí)好關(guān)于殘疾人就業(yè)、殘疾人社會(huì)保障的有關(guān)政策，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾職工按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系，實(shí)施分類救助，適當(dāng)提高符合條件的殘疾人的社會(huì)保障水平。全面推進(jìn)落實(shí)殘疾人就業(yè)政策的進(jìn)程，規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收，嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金，確保?？顚Ｓ?。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)培訓(xùn)，支持并鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦福利企業(yè)，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，集中安排殘疾人就業(yè)。積極探索殘疾人納入社會(huì)保障體系途徑和方法，幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。按城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，為符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)撫養(yǎng)或扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人要及時(shí)優(yōu)先予以供養(yǎng)、救濟(jì)救助，保障貧困殘疾人的基本生活，逐步改善殘疾人生活狀況。

4、實(shí)施康復(fù)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人改善身體功能、提高生活自理能力。積極向上爭(zhēng)取，加大投入與扶持力度，推動(dòng)縣專業(yè)康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)。以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為主，家庭為依托，建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，培養(yǎng)康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才，提高康復(fù)服務(wù)能力。采取設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與組派醫(yī)療隊(duì)相結(jié)合的方式，繼續(xù)組織實(shí)施好每的貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，開展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù)。指導(dǎo)社區(qū)、家庭開展康復(fù)訓(xùn)練，實(shí)施貧困聾耳康復(fù)救助，聾耳聽力訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)，使更多的殘疾人恢復(fù)、補(bǔ)償功能，提高生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力。免費(fèi)裝配殘疾人假肢體、組織供應(yīng)殘疾人用品用具服務(wù)工作。

5、整合資源，部門配合，切實(shí)解決貧困殘疾溫飽。做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作，扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困、解決溫飽，是全面建設(shè)和諧與小康社會(huì)的重要任務(wù)。針對(duì)殘疾人特點(diǎn)采取有效措施，繼續(xù)將扶持農(nóng)村貧困殘疾人列入扶貧工作計(jì)劃，進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施全縣的扶貧工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，縣級(jí)部門積極配合，選擇適合殘疾人脫貧的生產(chǎn)項(xiàng)目，人力物力上給予幫助，政策上給予扶持，重點(diǎn)解決低收入殘疾人及其家庭，保證上級(jí)扶貧資金落實(shí)到位，幫助殘疾人擺脫貧困。

6、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，健全殘疾人法律救助機(jī)制。加大殘疾人保障法執(zhí)法力度，縣鄉(xiāng)殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)要積極與有關(guān)部門開展殘疾人保障法及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)，解決殘疾人實(shí)際困難。

第四篇：大力發(fā)展紅十字事業(yè) 全面促進(jìn)邊疆和諧穩(wěn)定

大力發(fā)展紅十字事業(yè) 全面促進(jìn)邊疆和諧穩(wěn)定

——縣紅十字會(huì)第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議上的講話

紅河縣人民政府

（2009年10月23 日）

各位理事、同志們：

正當(dāng)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為全面奪取社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)而努力奮斗的關(guān)鍵時(shí)期，我縣紅十字會(huì)第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議召開了。紅十字事業(yè)是一項(xiàng)造福人類的崇高事業(yè), 在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。在2008年11月11日召開的紅河縣第二屆會(huì)員代表大會(huì)上，選舉我擔(dān)任縣紅十字會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，我感到十分高興，也深感多了一份責(zé)任和義務(wù)，今后我將和大家一道，按照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，努力推進(jìn)全縣紅十字事業(yè)的新發(fā)展。

今天縣人民政府決定在這里召開紅河縣紅十字會(huì)第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議，是根據(jù)《中國(guó)紅十字會(huì)章程》要求進(jìn)行的，更是縣委縣政府對(duì)紅河縣紅十字會(huì)工作高度重視的結(jié)果。在這次會(huì)議上，常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張程同志代表縣紅十字會(huì)第二屆常務(wù)理事會(huì)作了2008工作報(bào)告和2008年接受捐贈(zèng)款物收支情況的報(bào)告，屆時(shí)請(qǐng)各位理事、常務(wù)理事結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真審議。下面，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期我縣紅十字會(huì)工作，講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好紅十字工作的事業(yè)心和責(zé)任感

黨的十七大明確提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。紅十字工作也是加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，就是要充分認(rèn)識(shí)紅十字會(huì)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，自覺承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命。紅十字會(huì)是唯一具有國(guó)際法地位的有別于其他慈善組織的人道救助團(tuán)體，它與奧林匹克運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)一道成為世界三大國(guó)際組織。它更是世界性的、不同社會(huì)制度國(guó)家都能接受的、專門從事人道主義救助工作的國(guó)際組織。對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，紅十字事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上表現(xiàn)為社會(huì)公益事業(yè)的完善程度、文化思想道德進(jìn)步程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度和綜合水平，更多地體現(xiàn)著社會(huì)文明進(jìn)步水平的高低。而相對(duì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，紅十字事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上表現(xiàn)為對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注程度、對(duì)人的生命和生活的保障程度、爭(zhēng)取國(guó)際國(guó)內(nèi)紅十字組織援助的信譽(yù)程度和綜合實(shí)力。所以，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展紅十字事業(yè)都有著十分重要的意義和作用，加快紅十字事業(yè)發(fā)展步伐，努力作好紅十字會(huì)工作，有利于提高人的素質(zhì)、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力；有利于抵御突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于積聚社會(huì)力量、改善人民生活；有利于促進(jìn)交流合作、擴(kuò)大對(duì)外開放；有利于弘揚(yáng)先進(jìn)文化、促進(jìn)精神文明建設(shè)。在省紅十字會(huì)第四次全省會(huì)員代表大會(huì)上，省委書記白恩培對(duì)全省紅十字工作提出了明確的要求。他要求全省各級(jí)黨委、政府要高度重視紅十字會(huì)工作，把促進(jìn)紅十字事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決紅十字會(huì)工作中的困難和問(wèn)題，使紅十字會(huì)能夠獨(dú)立依法開展人道救助工作。所以，全社會(huì)都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)紅十字事業(yè)的重要地位和重大作用，不斷提高對(duì)發(fā)展紅十字事業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，努力形成人人關(guān)注人道主義事業(yè)、全社會(huì)高度重視紅十字事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

過(guò)去的一年，我縣紅十字事業(yè)得到了快速發(fā)展，特別是在理順管理體制、加強(qiáng)組織建設(shè)、社會(huì)募捐、救災(zāi)救助等各方面的工作取得了明顯成效。但總體來(lái)看，制約和影響我縣紅十字事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在：一是縣紅十字會(huì)現(xiàn)在雖然已作為縣屬社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)獨(dú)立設(shè)

置辦公，使組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步得到了建立健全，為加快我縣紅十字事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但由于以前長(zhǎng)期掛靠衛(wèi)生局，機(jī)構(gòu)未獨(dú)立升格，無(wú)專職工作人員和獨(dú)立辦公條件，本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，有待于提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立健全各項(xiàng)工作制度；二是沒有建立起穩(wěn)定的籌資渠道，社會(huì)募捐難度較大，救助能力與救助需求差距較大，救助實(shí)力十分薄弱；三是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,部分工作難以開展完成，全面履行職責(zé)顯得力不從心;四是宣傳紅十字運(yùn)動(dòng)和紅十字精神的力度還不夠，紅十字會(huì)的社會(huì)認(rèn)知度還不高，相當(dāng)一部分干部職工、群眾對(duì)紅十字會(huì)的宗旨、性質(zhì)、任務(wù)了解不多，紅十字運(yùn)動(dòng)的參與面還不夠?qū)?，群眾?duì)紅十字會(huì)工作的知曉率和參與率有待提高；五是目前紅河縣尚無(wú)紅十字青少年會(huì)員，發(fā)展學(xué)校紅十字青少年會(huì)員、社會(huì)志愿者工作不足，工作有待于加強(qiáng)和擴(kuò)展，有待于建立學(xué)校紅十字會(huì)基層組織；六是初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作在交通、礦山等高危行業(yè)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村還未打開局面。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要保持清醒頭腦，勇于正視問(wèn)題，并逐步加予解決。

紅河縣紅十字會(huì)作為縣人民政府人道工作領(lǐng)域的重要助手，既是社會(huì)救助團(tuán)體，又是國(guó)家公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。從它的基本原則、職責(zé)任務(wù)、工作領(lǐng)域和運(yùn)行方式來(lái)看，它既是人道主義的宣傳者、倡導(dǎo)者和組織者，又是人道主義的實(shí)施者、維護(hù)者和監(jiān)督者。發(fā)展公益事業(yè)是黨和政府的重要職責(zé)，促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展是各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的責(zé)任。確保紅十字事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等等，這些都是各級(jí)政府的職責(zé)。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好政府職責(zé)的落實(shí)和社會(huì)有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決影響紅十字事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和困難，為紅十字事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于紅十字事業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，主動(dòng)為發(fā)展紅十字事業(yè)提供支持和幫助?？h紅十字會(huì)也要把爭(zhēng)取縣委縣政府的重視和支持作為一項(xiàng)重要工作，積極主動(dòng)地請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，努力為自身發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、明確重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)紅十字工作新局面

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，紅十字會(huì)的工作領(lǐng)域越來(lái)越寬，面臨的任務(wù)越來(lái)越重。黨的十七大提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，既為紅十字事業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的工作平臺(tái)，也對(duì)紅十字會(huì)工作提出了新的更高的要求。我們要努力適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，不斷豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，使工作符合規(guī)律性，體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性。為此，我縣紅十字會(huì)要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和加快小康社會(huì)進(jìn)程這一高度，充分認(rèn)識(shí)加快紅十字事業(yè)發(fā)展的重要性，真正把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家、省、州的要求上來(lái)，切實(shí)做好以下幾方面工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)紅十字會(huì)組織建設(shè)

健全的紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)是開展工作的基本條件，是紅十字事業(yè)健康發(fā)展的組織保障?！吨腥A人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》為加強(qiáng)紅十字會(huì)組織建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律保障，《中國(guó)紅十字會(huì)章程》規(guī)范了紅十字會(huì)的組織形式和工作程序，我縣紅十字會(huì)應(yīng)不斷加強(qiáng)完善紅十字會(huì)組織建設(shè)，健全完善工作機(jī)制。

必要的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件，是紅十字會(huì)開展人道主義服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。紅河縣委縣政府對(duì)我縣紅十字事業(yè)高度重視支持，認(rèn)真研究存在的困難和問(wèn)題，為紅十字會(huì)開展工作創(chuàng)造了必要的條件，配備紅十字會(huì)工作人員，為發(fā)展紅十字事業(yè)提供了組織和人才保證，為紅十字會(huì)依法開展各種人道主義活動(dòng)提供了必要的保障，尤其是紅十字會(huì)在開展救災(zāi)和救助工作中所發(fā)生的費(fèi)用，如爭(zhēng)取、轉(zhuǎn)運(yùn)、保管和分發(fā)救災(zāi)救助物資的裝卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等，予以保障，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)紅十字會(huì)的工作積極性，努力做到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有辦公地點(diǎn)、有工作經(jīng)費(fèi)。

縣紅十字會(huì)在不斷規(guī)范工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)紅十字會(huì)組織建設(shè)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，破解發(fā)展難題，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，確保紅十字會(huì)在新形勢(shì)下更好地履行職能，更好地發(fā)揮政府人道領(lǐng)域的助手作用。

紅十字基層組織是組成紅十字會(huì)的基本單位，是紅十字會(huì)開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，基層組織的狀

況直接影響著紅十字事業(yè)的發(fā)展。全州紅十字會(huì)的基層組織發(fā)展很不平衡，不夠普及，紅河縣紅十字會(huì)為了壯大紅十字基層組織和加強(qiáng)紅十字會(huì)會(huì)員、志愿工作者隊(duì)伍建設(shè)和管理，根據(jù)《紅河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河縣紅十字會(huì)會(huì)員管理試行辦法的通知》（紅政辦[2009]97號(hào)）、《紅河縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)紅河縣紅十字會(huì)工作意見的通知》（紅政辦發(fā)[2009]98號(hào)）、《紅河縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展紅河縣紅十字會(huì)團(tuán)體會(huì)員的通知》（紅政辦發(fā)[2009]99號(hào)）文件，將著力于組織推動(dòng)各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等100多個(gè)單位成為團(tuán)體會(huì)員單位和建立學(xué)校、社區(qū)紅十字基層組織，發(fā)展團(tuán)體會(huì)員、青少年會(huì)員和志愿者，大力開展紅十字青少年工作，促進(jìn)廣大青少年健康成長(zhǎng)，為我縣紅十字事業(yè)的良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止2009年10月，已由2008年的團(tuán)體會(huì)員單位18個(gè)，會(huì)員280人，發(fā)展到44個(gè)755人，新增加了26個(gè)475人，但離在全縣范圍內(nèi)100多個(gè)單位中全面發(fā)展的要求還有很大差距，今后仍需進(jìn)一步加大此項(xiàng)工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極配合，盡快辦理加入團(tuán)體會(huì)員手續(xù)，學(xué)校也要盡快建立基層紅十字會(huì)組織，發(fā)展青少年會(huì)員，壯大紅十字會(huì)組織隊(duì)伍。

（二）以“三救”為重點(diǎn)做好各項(xiàng)工作

要關(guān)注弱勢(shì)群體，盡其所能給予人文關(guān)懷和生活救助，是紅十字會(huì)工作的一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)，其重點(diǎn)就是“救災(zāi)、救護(hù)、救助”。因此，“三救”工作是關(guān)鍵，是核心，這不僅是紅十字會(huì)法明確的重要職責(zé)，而且直接關(guān)系到紅十字工作的成效，影響到紅十字組織的形象，我縣紅十字會(huì)要大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮人道主義救助的主力軍作用，積極開展救災(zāi)、救助、救護(hù)工作，堅(jiān)持以改善易受損害群體境況為目標(biāo)，努力做好以“三救”為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作。要做好救災(zāi)，就得有救災(zāi)物資儲(chǔ)備，就得有能快速高效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或突發(fā)事故的救援隊(duì)伍。目前，我縣紅十字會(huì)的救災(zāi)能力非常薄弱，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，提高災(zāi)害救援能力是一項(xiàng)極其重要的工作。應(yīng)結(jié)合我縣地處邊疆山區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，道路交通不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施落后的實(shí)際，首先，最重要的就是要能夠第一時(shí)間了解災(zāi)情，在盡力做好本級(jí)救災(zāi)工作的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取省州紅十字會(huì)及其他紅十字組織的支持援助，為政府分憂，為受災(zāi)群眾解難。其次是在救災(zāi)、救助工作中，特別要注意管好、用好捐款、捐物，充分體現(xiàn)募捐者的意愿，維護(hù)和珍惜紅十字會(huì)的公益品牌。然后是要搞好群眾性初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，廣泛宣傳公共安全知識(shí)、災(zāi)害互救自救知識(shí)，提高群眾應(yīng)急和自救能力，以預(yù)防和減少災(zāi)害損失為救護(hù)工作的重點(diǎn)。

（三）進(jìn)一步加大紅十字工作宣傳力度

紅十字會(huì)通過(guò)人道主義工作，努力防止并減輕人們的疾苦，不但給予最易受損害群體無(wú)私的幫助，更重要的是在人與人之間傳遞一種相互幫助和關(guān)愛的精神力量，促進(jìn)人類和平進(jìn)步。宣傳紅十字事業(yè)，傳播人道精神，廣泛動(dòng)員與感召社會(huì)力量支持和參與紅十字事業(yè)，是我們紅十字會(huì)的重要任務(wù)，也是各部門和各位理事義不容辭的職責(zé)。要在全縣廣泛開展《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、“5?8紅十字日”等宣傳活動(dòng)，積極宣傳和傳播公益文化，進(jìn)一步喚起公眾的公益意識(shí)，增強(qiáng)公眾的社會(huì)責(zé)任感，營(yíng)造公益事業(yè)高尚的社會(huì)氛圍，使公益行為成為公眾的自覺行動(dòng)。

（四）探索創(chuàng)新紅十字工作新舉措

我縣紅十字會(huì)要圍繞黨委、政府的中心工作，努力探索建立符合本地實(shí)際、體現(xiàn)自身特色的工作模式，特別是要在動(dòng)員社會(huì)力量，開展人道領(lǐng)域救助；開展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，保護(hù)人的生命和健康等方面下功夫，不斷拓展紅十字會(huì)工作新領(lǐng)域，發(fā)揮更大的作用。在籌資募捐方面，要學(xué)習(xí)和借鑒其他縣市成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，勇于探索紅十字募捐工作中的新觀念、新機(jī)制、新途徑、新方法，不斷擴(kuò)大募捐渠道，增強(qiáng)我們的救助能力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)自身建設(shè)

加強(qiáng)紅十字隊(duì)伍建設(shè)。紅十字隊(duì)伍包括紅十字會(huì)的專兼職干部、會(huì)員和志愿者，加強(qiáng)紅十字會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)是我縣紅十字事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要花大功夫、下大力氣，采取有效措施，打基礎(chǔ)，強(qiáng)素質(zhì)，努力提升這支隊(duì)伍的履職能力；要以改革創(chuàng)新精神，通過(guò)實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效清廉、公道正派的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支精干、稱職、充滿活力的干部隊(duì)伍，使他們熱愛紅十字事業(yè)，增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局的意識(shí)，弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，密切聯(lián)系群眾，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事；要加強(qiáng)調(diào)查研究，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事；要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使紅十字會(huì)的各項(xiàng)工作逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

紅十字會(huì)是社會(huì)救助團(tuán)體，不同于政府部門，應(yīng)該充分發(fā)揮會(huì)員、志愿者的作用，團(tuán)結(jié)更多的人支持和參與紅十字事業(yè)。只有真正形成以紅十字會(huì)專職干部為主，基層組織、會(huì)員和志愿者廣泛參與的工作格局，才能把紅十字事業(yè)做大做強(qiáng)，使人道工作做深做廣。

（六）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展紅十字事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要意義

紅十字事業(yè)在備災(zāi)救災(zāi)、維護(hù)人的健康、保護(hù)人的生命、促進(jìn)世界和平等方面發(fā)揮著重要的作用，“人道、博愛、奉獻(xiàn)”精神所體現(xiàn)的人道主義價(jià)值觀，已是人類共同的精神財(cái)富，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人與人的和諧相處，有利于在全社會(huì)弘揚(yáng)人道主義，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

要轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)加強(qiáng)紅十字會(huì)工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成全社會(huì)支持紅十字會(huì)工作的良好局面。要更堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，盡職盡責(zé)，注重紅十字工作，進(jìn)一步加大對(duì)紅十字事業(yè)的支持力度，為紅十字會(huì)健康有序開展工作提供必要的保障。我縣紅十字會(huì)必須以高昂的斗志，良好的精神狀態(tài)，不斷開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紅十字會(huì)工作，努力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，以“動(dòng)員人道力量，改善最易受損群體境況”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，服從服務(wù)于縣委、縣政府的中心工作，在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用，把我縣紅十字事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

最后，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向關(guān)心支持紅十字事業(yè)的各級(jí)、各部門和有關(guān)單位表示衷心的感謝！向?yàn)榧t十字事業(yè)勤勤懇懇、辛勤努力、作出許多成績(jī)的紅十字會(huì)專（兼）職工作者、會(huì)員以及志愿工作者表示誠(chéng)摯的謝意！

謝謝大家！

第五篇：發(fā)展科研事業(yè)構(gòu)建和諧單位1

發(fā)展科研事業(yè) 構(gòu)建和諧單位

胡雪瓊李存生

（云南省熱帶作物科學(xué)研究所，云南，景洪666100）

摘要：以強(qiáng)化班子建設(shè)和夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)為突破口，積極采取措施，不斷提高創(chuàng)新能力，推進(jìn)科研事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及廣大職工，促進(jìn)和諧發(fā)展。

主題詞：創(chuàng)新能力；單位和諧

云南省熱帶作物科學(xué)研究所是從事以天然橡膠為主的熱帶經(jīng)濟(jì)作物資源的合理開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展研究的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，也是目前云南省唯一系統(tǒng)從事天然橡膠栽培技術(shù)、病蟲害防治、選育種、初級(jí)產(chǎn)品加工和綜合利用研究的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。作為科研單位，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以發(fā)展促進(jìn)和諧、以創(chuàng)新推動(dòng)和諧，積極采取措施，提高科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)科研事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及廣大職工，促進(jìn)單位和諧。

強(qiáng)化班子建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用熱作所黨委從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)入手，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。一是堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。二是建立黨委參與決策機(jī)制，涉及我所改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，都必須經(jīng)黨政會(huì)議討論決定。一方面，正確處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)與所長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系；另一方面，所黨委充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的智慧，堅(jiān)持廣

泛聽取意見、充分論證、正確集中，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力。三是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確 “科研是立所之本，開發(fā)是富所之路”的發(fā)展思路。四是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，搞好班子團(tuán)結(jié)。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立廉政責(zé)任制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員拒腐防變能力，做到廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)班子講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事、謀發(fā)展、思大計(jì)，狠抓科研管理、為民服務(wù)等工作，切實(shí)加強(qiáng)了黨的建設(shè)。

夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展黨委班子充分認(rèn)識(shí)到，只有加快發(fā)展，才能更好地解決我們面臨的各種問(wèn)題和矛盾。通過(guò)軟件、硬件建設(shè)和人才的引培，科技創(chuàng)新能力不斷提高。

一是硬件建設(shè)邁上新臺(tái)階。近幾年，投資2400多萬(wàn)元，更新了科研辦公設(shè)施、建蓋了科技信息大樓、專家樓、天然橡膠產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。購(gòu)置了凱氏定氮儀等科研儀器設(shè)備70多件套和更新100多臺(tái)電腦，建立了所內(nèi)局域網(wǎng)。擁有試驗(yàn)示范基地1.5萬(wàn)余畝，建有占地1200余畝的種質(zhì)資源保存圃，收集、保存各類熱帶經(jīng)濟(jì)作物種質(zhì)資源近1000個(gè)種1萬(wàn)余份； 藏書6萬(wàn)余冊(cè)，科技期刊1.8萬(wàn)余份；面向國(guó)內(nèi)外出版發(fā)行《熱帶農(nóng)業(yè)科技》期刊；擁有有各類儀器設(shè)備近千臺(tái)（套）。

二是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有較大變化。到2009年12月，168名專業(yè)技術(shù)人員中，高級(jí)職稱21名，中級(jí)職稱68名。現(xiàn)有博士7名，碩士27名，本科70名，還有1名在讀博士和1名在讀碩士。

三是承擔(dān)大項(xiàng)目的能力顯著提高。2009年申報(bào)項(xiàng)達(dá)45項(xiàng)，其中兩個(gè)大項(xiàng)目獲云南科技創(chuàng)新強(qiáng)省計(jì)劃資助；一項(xiàng)列入省部會(huì)商國(guó)家科技計(jì)劃支撐重大項(xiàng)目；天然橡膠技術(shù)體系建設(shè)榮獲一個(gè)遺傳育種專家崗位，我所的橡膠樹種質(zhì)資源圃獲“農(nóng)業(yè)部景洪橡膠樹種質(zhì)資源圃”的授牌。

四是科研獲獎(jiǎng)成果顯著增加。2009年全所12項(xiàng)科研成果獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中：有一項(xiàng)獲云南省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；有5項(xiàng)成果獲西雙版納州科技進(jìn)步獎(jiǎng)；有等6項(xiàng)成果獲云南省農(nóng)墾局科技進(jìn)步獎(jiǎng)；紅掌新品種申報(bào)8個(gè)，專利申報(bào)3項(xiàng)，撰寫標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，新資源食品(辣木)申報(bào)1項(xiàng)；發(fā)表論文46篇，其中核心期刊發(fā)表25篇。

關(guān)注民生，構(gòu)建和諧單位熱作所黨委把解決職工生活問(wèn)題作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，真心實(shí)意為群眾辦好事，堅(jiān)持以人為本，及時(shí)為職工排憂解難。單位的和諧為發(fā)展積蓄了濃厚的內(nèi)力，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)科研事業(yè)的發(fā)展。

一是為籌措資金，為離退休人員和職工實(shí)際困難。在經(jīng)濟(jì)不充裕的情況下，投資55萬(wàn)元，建蓋了20套特困職工經(jīng)濟(jì)適用住房，使特困職工如愿以償?shù)匕徇w進(jìn)了新房；投資8萬(wàn)多元，解決離退休人員和職工的健身場(chǎng)所，并對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行綠化；走訪看望住院職工和離退休人員。黨政領(lǐng)導(dǎo)還深入到各醫(yī)院，慰問(wèn)住院的離退休人員和職工。并鼓勵(lì)他們鼓起勇氣，依靠集體的力量戰(zhàn)勝目前的困難。

二是各黨支部開展形式多樣的辦實(shí)事活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨支部組織全體黨員輪流到橡膠試驗(yàn)隊(duì)參加護(hù)林保膠工作，幫助基層生產(chǎn)隊(duì)定植橡膠苗、采集保護(hù)帶綠肥種子；科研黨支部以提高科技人員業(yè)務(wù)能力為突破口，開展一系列學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織全體黨員義務(wù)種植綠化苗；產(chǎn)業(yè)黨支部認(rèn)真完善黨員聯(lián)系群眾制度，積極了解職工的思想狀況，認(rèn)真化解職工群眾生產(chǎn)生活中存在的各種矛盾和問(wèn)題；實(shí)體黨支部多年來(lái)義務(wù)照顧精神病患者李興旺，經(jīng)常為他購(gòu)日常生活用品，堅(jiān)持每月

幫他打掃室內(nèi)衛(wèi)生。他們還針對(duì)環(huán)衛(wèi)崗位無(wú)假日的特殊情況，建立節(jié)假日黨員義務(wù)頂崗制度?；ɑ軋@黨支部積極建立黨員責(zé)任區(qū)，實(shí)行黨員掛牌上崗，開辟黨員示范窗口，組織黨員節(jié)假日為游客義務(wù)導(dǎo)游，組織黨員義務(wù)修路，向廣大游客展現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的良好形象。

三是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，及時(shí)調(diào)整分配辦法。實(shí)行了膠工效益工資與市場(chǎng)銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)的分配方案，調(diào)動(dòng)了職工的生產(chǎn)積極性，膠工收入也有較大幅度的提高。這兩年因受金融危機(jī)影響，橡膠價(jià)格大幅度下降，我所及時(shí)調(diào)整分配制度，確保試驗(yàn)一線職工收入。2010年我所對(duì)職工工資分配方案進(jìn)行大幅度調(diào)整和修改，分配方案向一線職工傾斜。分配方案提交職代會(huì)審議，得到廣大職工代表的高度稱贊，審議全票通過(guò)。

四是對(duì)民生舉措建立長(zhǎng)效機(jī)制。熱作所黨委堅(jiān)持以人為本，逐步改善職工福利，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是堅(jiān)持每?jī)赡杲M織職工體檢一次制度。去年8月份，黨委籌措資金12萬(wàn)元，組織全體職工進(jìn)行體檢。二是實(shí)行職工生日送蛋糕慰問(wèn)制度。三是堅(jiān)持為一線割膠工解決實(shí)際困難制度。每年堅(jiān)持為膠工購(gòu)買驅(qū)蟻油、吊床、雨衣和膠鞋，切切實(shí)實(shí)地為職工解決了生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)卣兔駹I(yíng)企業(yè)提供技術(shù)支撐作為農(nóng)業(yè)科研單位，為當(dāng)?shù)卣兔駹I(yíng)企業(yè)提供強(qiáng)大科技支撐，真正體現(xiàn)科研單位存在的價(jià)值。經(jīng)過(guò)多年研究和摸索，我所提出一整套具有云南特色的抗寒植膠和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)體系，應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益外，還對(duì)多種熱帶植物及花卉等進(jìn)行了廣泛的引種試種和開發(fā)性的研究，如澳洲堅(jiān)果將成為繼巴西橡膠后熱區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

我所在不斷提高科技創(chuàng)新能力時(shí)，積極為當(dāng)?shù)卣兔駹I(yíng)橡膠提供科技支撐。一是大力推廣抗寒高產(chǎn)新品種，切實(shí)改變民營(yíng)橡膠種植品種雜亂的問(wèn)題；二是加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)和苗木生產(chǎn)、銷售的管理，為膠農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)純正的抗寒高產(chǎn)新品種；三是加快割膠新技術(shù)的推廣，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益。制作漢、傣、哈尼三種語(yǔ)言的割膠操作技術(shù)光碟，為膠農(nóng)解決割膠操作難的問(wèn)題；四是加強(qiáng)膠農(nóng)科學(xué)植膠技術(shù)的培訓(xùn)，提高膠園管理水平。組織科技人員配合地方“解學(xué)科技難”活動(dòng)，2008—2009年在西雙版納州各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦橡膠栽培技術(shù)、割膠技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等培訓(xùn)班67次，培訓(xùn)農(nóng)村技術(shù)骨干及農(nóng)民6178人次；五是搞好技術(shù)服務(wù)。在橡膠樹白粉病流行危害特別嚴(yán)重年份。我所組織專家大力協(xié)助政府進(jìn)行民營(yíng)橡膠白粉病防治技術(shù)培訓(xùn)及損失調(diào)查，提出橡膠白粉病災(zāi)后補(bǔ)救措施的建議意見。