第一篇：我國科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析

我國科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析

（一）R&D經(jīng)費

表2.7幾個主要國家研究與發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出總額及與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例

（2002—2004）

資料來源：科技部網(wǎng)站

表2.8部分國家R&D經(jīng)費支出按活動類型分類（%）

資料來源：科技部網(wǎng)站

（二）科技論文

一個國家發(fā)表的科技論文的數(shù)量和質(zhì)量是其科技創(chuàng)新能力的重要表征。當前，學(xué)界通常把SCI、EI、ISTP三大系統(tǒng)收錄一國科技論文的情況，作為評價一國科技創(chuàng)新能力的重要指標。

表2.10國際科技論文總數(shù)居世界前列的國家(地區(qū))論文數(shù)量和位次

（2004）

1引自科技部網(wǎng)站：http:///zlhb/2006/2.1.htm.資料來源：科技部網(wǎng)站

表2.11 三系統(tǒng)收錄中國科技論文占世界的比重（%）

（2002——2004）

資料來源：科技部網(wǎng)站

（三）專利

專利權(quán)是一種知識產(chǎn)權(quán)。專利指標反映了異國技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造活動的水平和產(chǎn)出狀況，因此它是衡量各國科技活動產(chǎn)出的一項重要指標。

表2.13 我國專利申請和授權(quán)量

（1998—2005）

資料來源：中華人民共和國科技部官方網(wǎng)站

表2.14國內(nèi)外專利申請受理狀況年表(2005年1月－2005年12月)2 單位：件

參見國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站http:///sipo/ghfzs/zltj/gnwszzlsqslzknb/ gnwszzlsqslzknb2005/200601/t20060113-67804.htm

資料來源：中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站

表2.15國內(nèi)外專利授權(quán)狀況年表(2005年1月－2005年12月)3 單位：件

資料來源：中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站

從總量上看，在專利的申請和授權(quán)數(shù)量上，我國近年來在不斷地提升。發(fā)明專利的申請和授權(quán)數(shù)量也連年攀升。這說明，我國的科技創(chuàng)新能力呈現(xiàn)為不斷增強的態(tài)勢。但是，總的來說，從專利的情況來看，我國的科技創(chuàng)新能力世界上的主要的國家相比，還是存在很大的差距。首先，專利分為三種，即發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利。在這三種專利中，真正屬于核心技術(shù)類的專利并且

參見國家產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站http:///sipo/ghfzs/zltj/gnwszzlsqzknb/ gnwszzlsqzknb2005/200601/t20060113-68024.htm

標志著國家科技創(chuàng)新能力高低的是國內(nèi)發(fā)明專利，特別是國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利很少。其次，一個國家在國外的發(fā)明專利申請量和獲得的授權(quán)量也是反映該國科技水平的重要指標。從這一指標來看，我國在國外，特別是在發(fā)達國家或地區(qū)的專利申請量和獲得的授權(quán)量比較少。2003年，我國獲得美國授權(quán)的發(fā)明專利僅為442件，而同年美國在我國獲得授權(quán)的發(fā)明專利為5733件。除此之外，與發(fā)達國家相比，我國的專利壽命也比較短。我國發(fā)明專利平均壽命只有5到7年，而國外是十幾年的時間；實用新型和外觀設(shè)計平均壽命更短，平均約三四年時間。這也反映出我國創(chuàng)新能力還有待進一步提高。

第二篇：我國自主創(chuàng)新能力分析及評價

我國自主創(chuàng)新能力分析及評價

張宗揚 091815 技術(shù)經(jīng)濟及管理

摘要：國家自主創(chuàng)新能力是一個國家科技發(fā)展和科技實力的標志，是國家競爭力的核心。本文從我國自主創(chuàng)性能力的內(nèi)涵著手，構(gòu)建自主創(chuàng)新能力評價指標體系并運用因子分析法對我國30個省市自治區(qū)進行客觀量化分析，得出各省自主創(chuàng)新能力的綜合排名，最后，提出增強我國自主創(chuàng)新能力的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新能力，評價，因子分析，建議

黨的十六屆五中全會明確提出，經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道“必須提高自主創(chuàng)新能力，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)”。2006-2020《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》以自主創(chuàng)新為主線，制定了“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針。2006年初，黨中央、國務(wù)院在全國科學(xué)技術(shù)大會上提出用15年時間增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略目標。[1]基于這種背景，本文在參考相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，分析了自主創(chuàng)新能力的影響因素，形成了一個評價我國自主創(chuàng)新能力的指標體系；并借助相關(guān)數(shù)據(jù)，利用因子分析方法對我國自主創(chuàng)新能力進行了評價。

1.國家自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵

現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論基本上證實了經(jīng)濟增長的速度內(nèi)生地依賴于技術(shù)創(chuàng)新能力，這就意味著從一個國家的角度來講，本國的經(jīng)濟增長速度取決于該國的國家創(chuàng)新能力。

從國家層面看，F(xiàn)urman et al[2]對國家創(chuàng)新能力的定義是，一國在長期內(nèi)創(chuàng)造世界領(lǐng)先技術(shù)并使之商業(yè)化的能力。參照此定義，本文把國家自主創(chuàng)新能力界定為一國在長期內(nèi)通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)新產(chǎn)品的價值的能力。在外延上包括三個方面：一是要加強原始性創(chuàng)新，努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明；二是要加強集成創(chuàng)新，通過各種相關(guān)技術(shù)成果的融合匯聚，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；三是要在廣泛吸收全球科學(xué)成果、積極引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分進行消化吸收和再創(chuàng)新[3]。本文所指的自主創(chuàng)新能力是宏觀層次的國家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力，其最核心的內(nèi)涵需要回歸到最早提出“創(chuàng)新”一詞的經(jīng)濟學(xué)大師熊彼特“生產(chǎn)要素的新組合”的思想，也就是“一個國家或地區(qū)進行資源要素有效配置、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量(發(fā)展績效)的能力”。同時，它強調(diào)“自主”創(chuàng)新，即擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并將其產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的能力。從外延來看，它強調(diào)創(chuàng)新主體多元化，以企業(yè)為核心，政府、高校、科研機構(gòu)都是自主創(chuàng)新體系的重要主體；其次，它強調(diào)創(chuàng)新對象多元化，不僅有技術(shù)、制度創(chuàng)新，還有管理、組織、思想等一系列能帶來收益的創(chuàng)新；第三，它是一種持續(xù)性的行為，具有開放性特征，恰當?shù)慕梃b、合作對創(chuàng)新活動具有強大的推動作用；第四，自主創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，需要一系列科學(xué)的政策、制

度措施保障。

2.我國自主創(chuàng)新能力評價指標體系的構(gòu)建

國家自主創(chuàng)新能力評價指標體系是一項用來描述國家自主創(chuàng)新能力發(fā)展狀況, 監(jiān)測國家自主創(chuàng)新能力發(fā)展中的矛盾和問題, 評價國家自主創(chuàng)新能力水平的復(fù)雜系統(tǒng)工程, 是一項由多個指標組成的相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)計指標集。因此，基于國家自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵和國內(nèi)外有關(guān)國家自主創(chuàng)新能力研究的經(jīng)驗，本文考慮將國家自主創(chuàng)新能力指標體系按二級設(shè)立（見表1）。一級指標是綜合目標類指標，主要反映國家自主創(chuàng)新能力的宏觀發(fā)展狀況，主要包括產(chǎn)出能力，支撐能力和投入能力。二級指標則主要根據(jù)綜合評價指標進行分解以形成具體的指標層指標，分別反映國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)的具體量化指標；二級指標的實現(xiàn)是一級指標得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。

表1 自主創(chuàng)新能力評價指標體系 一級指標

X1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）X2技術(shù)市場成交額占GDP比重(%)

產(chǎn)出能力

X3工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重（%）X4每百萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)(件)X5發(fā)明專利比重(%)

X6國際三大檢索工具收錄的論文數(shù)（篇）

支撐能力

X7科技人員數(shù)（萬人）X8科技機構(gòu)數(shù)（個）

投入能力

X9 R&D投入總量(億元)X10 R&D經(jīng)費投入強度（%）

二級指標

注：其中發(fā)明專利比重是指發(fā)明專利占專利申請授權(quán)量的比重

R&D經(jīng)費投入強度是指R&D經(jīng)費占營業(yè)務(wù)收入比重

3.我國地區(qū)間自主創(chuàng)新能力的評價

3.1 樣本數(shù)據(jù)的選擇

本文根據(jù)《2008中國科技統(tǒng)計年鑒》和《2008中國統(tǒng)計年鑒》，搜集了除西藏外的30個省市自治區(qū)的數(shù)據(jù)進行分析評價。[4,5] 3.2 因子分析過程及結(jié)果

運用SPSS17.0統(tǒng)計分析軟件進行數(shù)據(jù)處理，其中三個一級指標中，用于測試因子分析適合度的KMO值以達到0.735，且顯著性水平都通過了檢驗。提取因子個數(shù)時，按照特征根大于1的原則，提取出3個主因子，這3個因子的特征值共占去方差的83.73％，由此可見，前3個主因子已經(jīng)代表了絕大部分信息，可以充分反映出各省自主創(chuàng)新的綜合信息(見表2)。

表2 方差貢獻率

因子 1 2

3方差貢獻率% 53.156 20.287 10.28

1累計方差貢獻率% 53.156 73.444 83.72

5從表3因子載荷矩陣中可以看出，因子1主要有技術(shù)市場成交額占GDP比重、發(fā)明專利

比重、國際三大檢索工具收錄的論文數(shù)、R&D投入總量等指標，可以將其命名為自主創(chuàng)新的投入產(chǎn)出因素；因子2主要有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、科技人員數(shù)、科技機構(gòu)數(shù)等，可以將其命名為自主創(chuàng)新的資源因素；因子3主要有工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重、每百萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、R&D經(jīng)費投入強度等指標，可以將其命名為自主創(chuàng)新的環(huán)境因素。通過以上分析可以得知，自主創(chuàng)新能力與創(chuàng)新的投入產(chǎn)出因素、創(chuàng)新的資源因素、創(chuàng)新的環(huán)境因素有關(guān)。

表3 因子載荷矩陣表

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）技術(shù)市場成交額占GDP比重(%)

因子1-.064.908

因子2.852.160.019.521-.256.467.904.625.289.40

3因子3.200.272.881.544-.050.363.256-.038.178.729

工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重（%）.324 每百萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)(件)發(fā)明專利比重(%)

國際三大檢索工具收錄的論文數(shù)（篇）科技人員數(shù)（萬人）科技機構(gòu)數(shù)（個）R&D投入總量(億元)R&D經(jīng)費投入強度（%）

.387.862.782.226.601.895-.098

本文以主因子特征值的貢獻率為權(quán)重來加權(quán)計算各省的因子總得分，最終可得到各省自主創(chuàng)新的綜合得分，得到綜合排名，如表4所示

北京 上海 陜西 江蘇 湖北 廣東

因子1 4.739184 0.601168 0.807913-0.6007 0.249439-1.0025

5因子2 0.853758 0.724494-0.27425 2.314131 0.033078 3.2323

1因子3 0.510669 2.007434-0.52223 0.294546-0.00814-0.22299

綜合得分 3.16522 0.789365 0.363056 0.229865 0.159422 0.143267

排序 1 2 3 4 5 6

遼寧 天津 黑 龍 江 山東 四川 吉林 浙江 山西 甘肅 云南 湖南 安徽 河南 海南 河北 廣西 貴州 內(nèi) 蒙 古 福建 新疆 青海 江西 重慶 寧夏

0.090848 0.282363 0.299814-0.38355-0.20148 0.274102-0.60567 0.124394 0.331121 0.339274-0.1972-0.28831-0.35916 0.197846-0.30434-0.28582-0.29262-0.36205-0.76593-0.33363-0.17092-0.70559-0.89977-0.57818

0.344552-1.01105 0.097225 1.436453 0.284184-0.9014 0.907711-0.01703-0.66785-0.65029-0.34342-0.20327 0.282836-1.22512-0.07369-0.54362-0.71544-0.3203-0.03079-0.12639-0.90678-0.37621-1.35777-0.76606

-0.00886 1.67884-0.87749-0.41718 0.655614 0.349781 1.085456-1.06085-0.80913-1.18226 0.679758 0.116776-0.7209-1.00034-0.85023-0.19651-0.1644-0.83535 0.454217-1.51471-0.83533 0.694222 2.902631-0.20303

0.137907 0.133695 0.098993 0.062485 0.026263-0.00799-0.01683-0.05839-0.05887-0.09545-0.12023-0.21107-0.23944-0.29881-0.30821-0.33049-0.37233-0.4014-0.41967-0.42047-0.42672-0.43703-0.52233-0.56388 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

4.評價結(jié)果分析

從綜合評分結(jié)果中不難看出，我國地區(qū)間自主創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出明顯的東強西弱格局。但也西部省份陜西和四川卻占據(jù)了較前的排名，其中主要原因是陜西省在自主創(chuàng)新的投入產(chǎn)出方面的效率較高，而四川省有著優(yōu)良自主創(chuàng)新環(huán)境，這些因素都可相應(yīng)提高自主創(chuàng)新能力。由于近幾年我國實行的東北振興計劃，國家加大了對東北地區(qū)的投入，進一步激發(fā)了東北地區(qū)的自主創(chuàng)新能力。因此，東北地區(qū)在得分表中也獲得了靠前的排名。西部地區(qū)的整體排名依然沒有提高，這也凸顯出西部地區(qū)整體經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱，對科技、教育的投入不足，大中型企業(yè)較少。因此，為改善西部地區(qū)的總體排名，應(yīng)進一步加大對西部地區(qū)政策扶持力度，提高其自主創(chuàng)新能力。

5.對提高我國自主創(chuàng)新能力的建議

5.1繼續(xù)加大科技經(jīng)費投入

科技經(jīng)費是科技創(chuàng)新的血液，一般來講，科技經(jīng)費投入越多，科技創(chuàng)新能力就越強，科技經(jīng)費是影響科技創(chuàng)新能力提高的主要因素。由于經(jīng)費緊張，我國科研所需的儀器設(shè)備、科研人員待遇等方面與國外相比存在較大差距，解決科技經(jīng)費投人不足的主要途徑，一是政府加大對高?？萍嫉耐度肆Χ?，特別是省屬高校的科技投入，解決制約科技創(chuàng)新的“瓶頸”；二是高校的科技工作要參與到企業(yè)科技活動中去，通過市場和企業(yè)來解決經(jīng)費不足的問題。而企業(yè)雖然創(chuàng)新研發(fā)投入保持較高增長速度，但總體上看，創(chuàng)新研發(fā)R&D投入強度仍處于較低水平。

5.2吸引優(yōu)秀人才，完善人才激勵機制

從根本上說，提高科技創(chuàng)新能力主要是提升人才隊伍的科研能力和水平。高校在科技人才隊伍建設(shè)上，首先要樹立起科學(xué)的人才觀，打破傳統(tǒng)的用人制度，糾正在吸納優(yōu)秀人才體制中存在的問題。人才是科技創(chuàng)新的根本，更是高校科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的根本。其次，要通過各種途徑吸收和引進科技人才。高校要想在科技創(chuàng)新的道路上走得更遠，就要善于借助和利用社會各界和各方面的高水平人才，特別是在某領(lǐng)域作出突出貢獻的人員要給予充分重視，在人才引進政策方面給予傾斜。再次，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新的后備力量。對企業(yè)而言，首先要引進、培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人，其次是引進、培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的核心力量。要進一步完善人才激勵機制，更好地落實和完善技術(shù)要素參與分配的政策，加大科技獎勵力度，充分調(diào)動創(chuàng)新人才和科技人員的積極性、創(chuàng)造性。5.3加強創(chuàng)新研究，加快研發(fā)機構(gòu)建設(shè)

要加強知識原創(chuàng)性在科技創(chuàng)新過程中的比重。就高校而言，一方面，政府要加大政策扶持力度，還要著力培養(yǎng)在科技創(chuàng)新中表現(xiàn)突出的一批龍頭型高校，在政策上作適當傾斜，使得這些高校帶動高?？萍紕?chuàng)新能力的提高，增強高?？萍紕?chuàng)新在全社會的影響力。另一方面，高校要注重成果轉(zhuǎn)化，推動科技力量進入企業(yè)，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，要積極開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的合作開發(fā)，為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。就企業(yè)而言，要鼓勵支持企業(yè)主動面向科研機構(gòu)、高校尋找智力支撐，建立具有較強研究開發(fā)能力的企業(yè)工程中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，不斷建立和完善以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。

參考文獻：

[1]趙雯.江蘇省自主創(chuàng)新能力評價與分析[J].中國經(jīng)濟與管理科學(xué),2009(4):58-59

[2]Furman Jeffrey L., Michael E.,Porter and Scott Stern,2002, The Determinants of National Innovative Capacity[J],Retsearch Policy,31,899— 933.[3]徐從才,盛朝迅.江蘇自主創(chuàng)新能力評價及其動力機制研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究,2009(4):1-7 [4]國家統(tǒng)計局,科學(xué)技術(shù)部.2008中國科技統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2008.[5]國家統(tǒng)計局.2008中國統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2008

第三篇：影響和制約我國科技創(chuàng)新能力的社會因素分析

影響和制約我國科技創(chuàng)新

能力的社會因素分析

摘要

分析制約我國科技創(chuàng)新發(fā)展的主要因素是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求．本文主要分析影響和制約我國科技創(chuàng)新能力的社會因素。結(jié)果顯示：科技體制的弊端、教育改革體制滯后、市場經(jīng)濟發(fā)育不全、新文化尚不完備是科技創(chuàng)新新績效的核心要素。關(guān)鍵詞:社會因素；科技創(chuàng)新；

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)結(jié)業(yè)論文

第一章 緒論

1.1 研究的背景

改革開放30年來，我國科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技實力不斷增強，取得了一系列舉世矚目的科技成就，有力地推進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。然而，與發(fā)達國家相比，我國在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新方面還存在著明顯差距，科技創(chuàng)新上的競爭力還不是很強。事實上，近些年來我國科技競爭力在世界上的排名還有下滑跡象。這一點，我們只要從瑞士洛桑各《國際競爭力報告》中就可見一斑。由瑞士洛桑國際管理開發(fā)研究院發(fā)表的<國際競爭力報告》具有很強的權(quán)威性。洛桑《國際競爭力報告》顯示，1998我國的科技競爭力在世界的排名為第十三位，1999年則下滑到第二十五位，而2000年又滑至第二十八位。而從由美國研究機構(gòu)“信息科技暨創(chuàng)新基金會”于2009年2月25日公布的最新全球創(chuàng)新及競爭力評估報告的結(jié)果看，情況更是不容樂觀。該報告從創(chuàng)投基金投資情況、科學(xué)研究、研發(fā)經(jīng)費及教育發(fā)展等方面，對全球四十個國家和地區(qū)的創(chuàng)新及競爭力進行了評估。評估結(jié)果顯示，在四十個國家和地區(qū)中，中國排在第三十三位，排名更加靠后。

科技競爭力實質(zhì)上體現(xiàn)的是一個國家科技產(chǎn)出的能力，它關(guān)系到一個國家的整體競爭力。作為一個發(fā)展中國家，如果說我們近幾十年的發(fā)展更多地是依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)模仿的話，那么，在世界科技競爭日益激烈的今天，我們已經(jīng)到了必須依靠原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究能力的提升來增強后勁的時候了。

2006年1月的全國科學(xué)技術(shù)大會上，國家提出了要用15年左右的時間把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家的宏偉目標。建設(shè)創(chuàng)新型國家目標的提出，為我國社會的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展指明了道路，同時，也對加快我國科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。本文認為，要構(gòu)建創(chuàng)新型國家，必須首先準確地查找出影響我國科技創(chuàng)新的主要原因，分析制約我國科技創(chuàng)新發(fā)展的原始因素，并有針對性地采取措施。唯有如此，國家的競爭力才能從根本上得到提高，創(chuàng)新型國家的理想才有可能真正得以實現(xiàn)。

總結(jié)

對制約我國科技創(chuàng)新的主要因素，學(xué)術(shù)界從不同視角提出了各自的看法。比如，有的學(xué)者從體制角度進行了分析，認為現(xiàn)行科研體制存在的弊端是制約我國科技創(chuàng)新發(fā)展的主要因素：有的學(xué)者從傳統(tǒng)文化角度作了分析，認為“傳統(tǒng)思想的束縛和科研道德規(guī)范的缺乏”叫是制約我國科技創(chuàng)新水平的潛在因素：也有的學(xué)者從創(chuàng)新活動所處的環(huán)境的角度對此進行了探究，比如中國人民大學(xué)的孫健敏教授就將創(chuàng)新活動所處的各種環(huán)境概括為硬環(huán)境和軟環(huán)境，并提出“創(chuàng)新管理體制和運行機制不適應(yīng)”是制約我國科技創(chuàng)新發(fā)展的最根本因素。綜合來看，人們普遍認為現(xiàn)行科研體制自勺弊端、傳統(tǒng)思想的束縛以及科研道德失范，是導(dǎo)致我國科技創(chuàng)新能力不強的主要原因。一個國家的科技創(chuàng)新狀況不是由單一元素決定的，而是多方面因素綜合作用的結(jié)果，這些因素相互交織在一起，共同對科技創(chuàng)新產(chǎn)生合力和影響。本文對其他學(xué)者提出的分析持贊成態(tài)度，但認為這些因素有的是本，有的為末：有的為因，有的是果。因此，有些方面還不能相提并論。比如，現(xiàn)行科研體制的弊端、教育改革體、市場經(jīng)濟發(fā)育不全主要因素。而在科技之風(fēng)盛行的今天，就不能簡單地將傳統(tǒng)思想的束縛算作是制約科技創(chuàng)新能力的主要因素。至于科研道德失范還應(yīng)該歸為科研管理體制的弊端所致，不能看作是主要因素。本文主要分析影響和制約我國科技創(chuàng)新能力的社會因素。1 科技體制仍存弊端, 創(chuàng)新道路十分不暢

投入固然不足, 但我國知識分子科技創(chuàng)新水平低下的原因還不是一個/ 錢0字就能說得清的。不健全的科技體制給知識分子的科技創(chuàng)新帶來了諸多制約因素, 由于歷史和政治上的原因, 我國科技界沿用了前蘇聯(lián)的科技體制, 形成了獨立研究院所與高等院校兩大基本隊伍。行政部門隸屬的科研機構(gòu)規(guī)模龐大, 高校與科研院所之間存在著多頭管理、不能協(xié)調(diào)等弊病,近20 年來盡管科技體制改革取得了一定的進展, 但是科技體制中存在的弊端仍然沒有得到根本性的解決, 嚴重地妨礙著知識分子的科研和創(chuàng)新。

一是機構(gòu)的重復(fù)建設(shè), 科研人員的冗多, 研究方向、任務(wù)的雷同, 各自為政, 缺乏橫向聯(lián)合與協(xié)作, 造成了科研課題重復(fù)、分散, 有限的科技投入被瓜分成若干份, 顯得杯水車薪, 投資的分散制約著知識分子創(chuàng)新能力的提高, 同時也導(dǎo)致了極為有限的科技資源的巨大浪費。

二是在人員結(jié)構(gòu)上, 我國科研院所的在職人員中, 科研人員、工程師僅占50%, 大量的行政、服務(wù)人員被國家的皇糧養(yǎng)著, 使有限的科研投入不是用在科研上而是用在養(yǎng)人0上[7] , 因而科技知識分子的科研經(jīng)費更顯短缺。

三是科研院所中復(fù)雜的人際關(guān)系也影響著科技知識分子的科研和創(chuàng)新。在我國較老的一些大學(xué)、研究院所(當然也包括企業(yè))中, 親戚關(guān)系、師生關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系、同學(xué)關(guān)系盤根錯節(jié), 異常復(fù)雜, 互相交織, 難解難分。不諳關(guān)系學(xué)的知識分子很難適應(yīng)這種局面, 不易獲得科技創(chuàng)新的良好心境。四是科研院所和高等院校的領(lǐng)導(dǎo)在人事、用工等方面受制太多, 在發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新人才、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、合理使用和配置科技人才、調(diào)動科技人才積極性以及為科技創(chuàng)新人才脫穎而出創(chuàng)造條件等方面考慮甚少, 有用的人進不來, 無用的人出不去, 管理上難以做到科學(xué)化, 人浮于事, 工作效率不高、創(chuàng)新能力不強的狀況就在所難免。五是科研院所和高等院校的知識分子缺乏約束機制, 他們所在的機構(gòu)是由政府投資設(shè)立的, 他們的工資是由國家發(fā)給的, 其科研項目是由國家立項審批的, 科研成果是由國家審定的。國家既沒有規(guī)定科研院所的知

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)結(jié)業(yè)論文

識分子必須搞科研, 也沒有規(guī)定每個知識分子至少必須完成多少科研任務(wù), 更沒有規(guī)定至少要取得什么級別的科研成果才能領(lǐng)取國家的工資。這樣, 事業(yè)心強的知識分子可能會拼命地干, 取得豐碩的科研創(chuàng)新成果, 事業(yè)心不強的知識分子可能懶懶散散, 一事無成, 也同樣能領(lǐng)到國家的工資, 照樣活個瀟灑。教育體制改革滯后, 創(chuàng)新基礎(chǔ)相對空虛

教育是一個民族進步和發(fā)展的基礎(chǔ), 是提高全民族整體素質(zhì)和創(chuàng)造能力的根本途徑。教育是知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地, 也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃。教育是科技之母, 科技知識由教育傳授, 科技人才靠學(xué)校培養(yǎng)。要發(fā)展科技, 就要優(yōu)先發(fā)展教育, 只有教育的土地肥沃了、根基扎實了, 才會開出科技創(chuàng)新之花, 結(jié)出科技創(chuàng)新之果。我國現(xiàn)行的教育盡管培養(yǎng)了大批人才, 但在21 世紀的嚴重挑戰(zhàn)面前, 其教育體制和人才培養(yǎng)模式還不能適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的需要,與社會主義現(xiàn)代教育所應(yīng)著力培養(yǎng)具有強大人格魅力和創(chuàng)造性才華的實踐主體之間相距甚遠。

在教育觀念上, 教育者往往把個性鮮明、獨立性強、自信心強、喜歡標新立異的學(xué)生視為異己, 將老實聽話、循規(guī)蹈矩、老成持重等作為好學(xué)生的重要衡量標準。不利于學(xué)生發(fā)揮豐富的想象力, 萌發(fā)強烈的創(chuàng)新欲望。在一些理工科大學(xué)中, 還存在著五重五輕的現(xiàn)象: 重理工, 輕人文;重專業(yè), 輕基礎(chǔ);重書本, 輕實踐;重業(yè)務(wù), 輕思想;重功利, 輕素質(zhì)。這一狀況更不利于學(xué)生視野的開拓和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

在教育結(jié)構(gòu)上, 中學(xué)的教育過早劃分了文理科, 沖擊了全面發(fā)展的教育和面向全體學(xué)生的教育。大學(xué)的教育分科更細, 專業(yè)口徑過窄, 造成學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)單

一、思維的封閉和視野的狹窄。

在教育管理上, 總體上還沿襲著改革之前的全國統(tǒng)一形式, 無論課程設(shè)置, 還是教材選定、學(xué)習(xí)評定方式,都過于強調(diào)同一性, 忽視了地區(qū)的差異和多樣性的選擇。造成人才的知識結(jié)構(gòu)單一, 不能適應(yīng)現(xiàn)代社會需要知識復(fù)合型人才的需要, 更不能迎合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的要求。

在教育內(nèi)容上, 課程體系結(jié)構(gòu)單薄、松散、封閉、僵化, 缺乏彈性, 專業(yè)課過專, 基礎(chǔ)課面過窄, 教育內(nèi)容主要是以易于學(xué)生接受為標準的線性知識結(jié)構(gòu), 基礎(chǔ)不牢, 知識支撐不穩(wěn), 不利于學(xué)生的知識更新和對世界最新科技成果與其它學(xué)科領(lǐng)域的知識信息的學(xué)習(xí)吸收, 忽視學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和個性的發(fā)展。課程內(nèi)容陳舊老化、更新周期長、速度慢, 嚴重滯后于科學(xué)技術(shù)和社會的發(fā)展。

在教學(xué)方法上, 各級各類學(xué)校的教學(xué)工作, 大多沒有完全擺脫以知識傳授為中心、以知識灌輸為基本方式、以知識再現(xiàn)能力為終極目的的教學(xué)體系, 教學(xué)方法體系的基本構(gòu)架仍然沒有完全擺脫/ 教師、教材、課堂的三中心。從小學(xué)到大學(xué)、甚至研究生教學(xué)中普遍存在著灌輸式的教學(xué)方法, 過于重視知識的傳播, 忽略了學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)和開發(fā)。

由于專業(yè)口徑過窄、人文教育薄弱、培養(yǎng)模式單

一、教育內(nèi)容陳舊、教學(xué)方法呆板、管理過于集中, 給學(xué)生帶來了過弱的文化陶冶, 過窄的專業(yè)教育, 過重的功利導(dǎo)向, 過強的共性約束等缺陷, 削弱了學(xué)生們的個性發(fā)展, 限制了個體創(chuàng)新潛能的充分發(fā)揮。在創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力方面, 比諸國外, 我國教育培養(yǎng)出來的知識分子自然相形見絀, 技不如人。市場經(jīng)濟發(fā)育不全, 技術(shù)創(chuàng)新動力不夠

在市場經(jīng)濟條件下, 企業(yè)應(yīng)該是技術(shù)創(chuàng)新的主體,由于我國正處在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌階段,產(chǎn)權(quán)不夠明晰, 體制還沒理順, 市場經(jīng)濟體系尚未完全建立, 技術(shù)創(chuàng)新動力機制缺乏。

a.技術(shù)創(chuàng)新缺乏產(chǎn)權(quán)的推動技術(shù)創(chuàng)新是一個動態(tài)的復(fù)雜過程, 伴隨著一系列產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移, 而產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟條件下各利益主體最關(guān)注的問題, / 能否建立起一套富有激勵機制的產(chǎn)權(quán)制度, 關(guān)系到技術(shù)創(chuàng)新的動力機制。我國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)形式是國有產(chǎn)權(quán), 產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移變化主要是經(jīng)營權(quán)的不斷變更, 即國家委托國有資產(chǎn)管理部門, 國有資產(chǎn)管理部門再委托投資主管部門, 各投資主管部門再委托企業(yè), 在這一串的委托代理中, 各委托或受托主體只是代理人, 與國有資產(chǎn)的增值和保值沒有直接關(guān)系, 因此受托人或委托人對企業(yè)的經(jīng)濟效益用不著關(guān)心, 對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也就無所謂。

b.技術(shù)創(chuàng)新缺乏市場的牽動我國的市場經(jīng)濟體系還沒有完全建立起來, 技術(shù)創(chuàng)新的各個主體還沒有充分地感受到市場的壓力, 還可在延續(xù)的計劃經(jīng)濟中茍延殘喘。就科研院所和高等院校來說, 目前盡管在一定程度上受到市場的沖擊, 但是, 它們的存在和發(fā)展主要依賴于政府而不是市場, 科研人員的投入主要依賴于財政也不是市場, 市場的規(guī)律、規(guī)則和機制對其技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的激勵作用不大。就企業(yè)而言, 本來應(yīng)該是技術(shù)創(chuàng)新的主要力量, 處于主導(dǎo)地位, 但我國的企業(yè)并非一定要依靠技術(shù)的創(chuàng)新求得生存和發(fā)展, 它還可以依賴消耗大量的自然資源和低素質(zhì)的人力資源, 通過提供低質(zhì)量數(shù)量型產(chǎn)品來彌補市場的空缺, 獲得生存甚至發(fā)展的機會, 因而市場對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵功能由于缺乏必要的條件而難以發(fā)揮。新文化尚不完備, 創(chuàng)新氛圍遭受干擾

創(chuàng)新人才必須具有豐富的想象力, 強烈的創(chuàng)新欲望, 敢于超越今天, 敢于超越自我, 敢冒風(fēng)險, 敢拼敢闖。為此, 全社會應(yīng)該/ 大力提倡在科學(xué)上的冒險精神、創(chuàng)新精神和競爭精神, 逐步建立起鼓勵在研究開發(fā)上冒險和容忍失敗的文化,鼓勵創(chuàng)新人才大膽地試、大膽地闖, 這樣才有可能出現(xiàn)有重大意義的甚至革命性的創(chuàng)新成果, 實現(xiàn)跨越式發(fā)展, 否則, 容易扼殺有新意或根本性的創(chuàng)新。然而, 目前這種鼓勵創(chuàng)新的文化尚不完備, 撇開社會上有人對善于異想天開的人看不慣, 甚至對其諷刺挖苦不說, 就連少數(shù)培養(yǎng)人才的教師自身的創(chuàng)新意識也并不強烈, 創(chuàng)新精神并不飽滿, 有的人教學(xué)改革意識差, 現(xiàn)代教育理論基礎(chǔ)薄弱, 對學(xué)術(shù)的新發(fā)展置若罔聞, 教學(xué)方法陳舊, 慣于應(yīng)試教育, 疏于能力培養(yǎng),重于知識傳授, 輕于思想教育, 只要求學(xué)生記筆記、背筆記, 不歡迎、不鼓勵學(xué)生的異議和新見解, 只是充當著現(xiàn)代知識的搬運工, 故步自封的教書匠, 消磨了學(xué)生的個性和創(chuàng)新精神, 削弱和淹沒了學(xué)生的創(chuàng)新能力。這樣的教師怎能有效地培養(yǎng)出創(chuàng)新人才呢?

良好的創(chuàng)新氛圍是創(chuàng)新人才、一流成果產(chǎn)生的前提。目前創(chuàng)新氛圍倍受社會上不良因素的干擾, 其中最突出的問題是學(xué)風(fēng)問題, 越來越嚴重的學(xué)風(fēng)問題, 困擾著學(xué)術(shù)界和教育界, 使不少知識分子并不顯示出與其層次相應(yīng)的素質(zhì), 而且不良學(xué)風(fēng)又感染著一代又一代的學(xué)子, 讓許多本來很有可能成為創(chuàng)新人才的青年流于一般。學(xué)風(fēng)問題的突出表現(xiàn)是缺乏求實的態(tài)度和求是的精神, 不重視學(xué)術(shù)的扎實基礎(chǔ), 不講究治學(xué)的深厚底蘊,追求于做表面文章, 滿足于淺嘗輒止。受社會上急功近利、急于求成之風(fēng)的影響, 學(xué)術(shù)界和教育界的一些人士做學(xué)問想一舉成名。與這種氣氛相呼應(yīng)的是: 有的人出錢買文憑、買文章、買著作, 作為自己評定專業(yè)技術(shù)職稱的資本;有的人動輒就著出或編出大部頭著作或叢書,讓人看得眼花繚亂、精疲力竭, 也難以領(lǐng)悟出其中深厚的學(xué)術(shù)價值;有的人承接科研課題不是靠學(xué)術(shù)優(yōu)勢,而是憑關(guān)系和活動能力, 以致許多有實力、有工作條件而缺乏活動能力的人爭取不到科研課題或項目;還有的鑒定會、論證會都是虛假的, 實際上是請客吃飯, 胡吹瞎吹, 鑒定的成果級別與成果的實際水平相差甚遠;有的課題評審組實際上是分錢組，這種日益濃厚的市場氣氛, 日漸淡化的學(xué)術(shù)風(fēng)氣, 致使不少人的專業(yè)技術(shù)職稱與其學(xué)識能力大相徑庭,內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)結(jié)業(yè)論文

也使不少人得到的榮譽、獎勵名不符實。這樣的學(xué)術(shù)風(fēng)氣怎么鼓勵我們的莘莘學(xué)子去開拓創(chuàng)新呢?

第四篇：北京市企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析（范文）

北京市企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

內(nèi)容提要：在全市科技實力保持較高水平的背景下，企業(yè)創(chuàng)新能力如何受到關(guān)注。本報告利用北京市第二次全國R&D資源清查資料，對全市企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀進行描述，對問題成因及未來發(fā)展進行思考。數(shù)據(jù)顯示：近年來企業(yè)創(chuàng)新能力有所提高，但仍存在明顯不足，與發(fā)達國家和重點省份相比仍有差距。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，“十二五”期間，要依靠創(chuàng)新，發(fā)揮高端引領(lǐng)作用，增強行業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)競爭能力，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

黨的十七屆五中全會明確指出“堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐”，標志著我們進入了以依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段。我市科技資源豐厚，整體科技實力全國居首，已形成科研院所、高等院校和企業(yè)相結(jié)合的研發(fā)活動格局。近年來科技創(chuàng)新對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用日益突出，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)其創(chuàng)新能力如何，在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中如何發(fā)揮更大作用，是值得關(guān)注的問題。

一、全市企業(yè)研發(fā)所占份額及創(chuàng)新特點

經(jīng)過近十年的努力，我市企業(yè)創(chuàng)新能力有所提高，研發(fā)投入有所加大，產(chǎn)出質(zhì)量有所上升，創(chuàng)新意識有所增強。

（一）企業(yè)研發(fā)所占份額

我市企業(yè)研發(fā)份額占近四成。第二次全國R&D（研究與試驗發(fā)展）資源清查結(jié)果顯示：2009年，全市R&D經(jīng)費支出668.6億元，其中，科研院所、高等院校和企業(yè)所占比重分別為48.1%、10.5%和39.3%。

全國企業(yè)研發(fā)份額逾七成。全國R&D經(jīng)費結(jié)構(gòu)與我市大不相同，2009年全國企業(yè)比重高達73.3%（詳見圖1），占有絕對主體地位。

圖1： 2009年全國及北京市R&D經(jīng)費構(gòu)成對比情況

與2000年第一次全國R&D資源清查相比，我市企業(yè)研發(fā)份額提高了8.2個百分點，但仍大大低于全國比重。一方面表明，全市科技實力的提高是科研院所、高等院校和企業(yè)共同作用的結(jié)果，科研院所、高等院校集中的優(yōu)勢明顯；另一方面表明，我市企業(yè)創(chuàng)新仍有較大

提升空間。

（二）企業(yè)創(chuàng)新特點

1.企業(yè)研發(fā)投入集中在制造業(yè)以及信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，研發(fā)投入強度為1%2009年在企業(yè)R&D經(jīng)費總量中，工業(yè)占43.3%，其中制造業(yè)占41.2%；建筑業(yè)占8.7%；第三產(chǎn)業(yè)占47.8%，其中信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)占30.1%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)占12.2%。

企業(yè)R&D投入強度（R&D經(jīng)費占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重）反映科技實力和核心競爭力。2009年我市企業(yè)R&D投入強度為1%。其中，制造業(yè)為1.15%，建筑業(yè)為0.68%，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)為2.7%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)占15.6%。

2.企業(yè)研發(fā)隊伍壯大，研發(fā)活動側(cè)重實際應(yīng)用

R&D人員是研究與試驗發(fā)展活動的主體。2009年企業(yè)R&D人員11.1萬人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷占37.7%。按實際工作時間計算的企業(yè)R&D人員全時當量 8.7萬人年，是2000年的3.2倍，其中具備中級以上職稱或博士學(xué)歷（學(xué)位）的研究人員占37.2%。

按活動類型分，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究屬于科學(xué)研究范疇，試驗發(fā)展代表科學(xué)研究的應(yīng)用能力。2009年企業(yè)基礎(chǔ)研究人員全時當量320人年，占0.37%；應(yīng)用研究人員2215人年，占2.55%；試驗發(fā)展人員84185人年，占97.08%，表明企業(yè)研發(fā)活動更側(cè)重實際應(yīng)用。

3.企業(yè)研發(fā)活動自主意識增強，節(jié)能、環(huán)保項目受到關(guān)注

研發(fā)活動自主意識增強主要體現(xiàn)在兩方面：一是從資金來源看，企業(yè)資金比重增大，2009年占80.8%，比2000年提高49.7個百分點；政府資金占8.1%；國外資金占9.5%。二是從項目來源看，本單位自選科技項目占較大比重，R&D項目經(jīng)費比重達54.4%；來自國外的科技項目經(jīng)費占18.5%；國家科技項目占11.5%；其他單位委托科技項目占10.2%。

節(jié)能、環(huán)保項目也占一定份額。按社會經(jīng)濟目標分，傳統(tǒng)項目占較大比重，工商業(yè)發(fā)展項目經(jīng)費占42.7%；社會發(fā)展和社會服務(wù)項目占37%；基礎(chǔ)設(shè)施以及城市和農(nóng)村規(guī)劃項目占

8.9%。新興項目也占一定份額，如能源生產(chǎn)、分配和合理利用項目占8%；環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)及污染防治項目占1.3%。

4.企業(yè)研發(fā)成果質(zhì)量提高，內(nèi)資企業(yè)擔當重任

專利反映企業(yè)自主研發(fā)能力。2009年企業(yè)專利申請數(shù)達到12719件，是2000年的8.9倍。其中發(fā)明專利申請數(shù)比重上升，由2000年的34.2%上升至2009年的60.3%。

內(nèi)資企業(yè)占2/3強。從內(nèi)資企業(yè)相關(guān)指標占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的份額看，2009年企業(yè)擁有發(fā)明專利數(shù)為3616件，占70%；形成國家或行業(yè)標準數(shù)為283項，占87.1%。

二、與國內(nèi)外比較企業(yè)創(chuàng)新能力不足

盡管全市企業(yè)研發(fā)水平有所提高，但與發(fā)達國家和全國重點省份相比，創(chuàng)新能力仍顯不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）從高端產(chǎn)業(yè)、高端區(qū)域看，創(chuàng)新引領(lǐng)作用不突出

1.高技術(shù)制造業(yè)R&D投入強度僅處于全國平均水平

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是全市企業(yè)開展R&D活動最為活躍的領(lǐng)域，2009年，其R&D經(jīng)費支出占全市企業(yè)的26.6%，R&D投入強度為1.82%，僅比全市企業(yè)高0.82個百分點。其中，高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入的優(yōu)勢不顯著，2009年其R&D投入強度為1.51%，僅達到全國平均水平，比浙江、廣東分別低0.91個和0.27個百分點（詳見圖2）。

圖2：2009年全國及重點省市高技術(shù)制造業(yè)R&D投入強度對比情況(%)

2.中關(guān)村示范區(qū)研發(fā)現(xiàn)狀與硅谷相比仍有差距

一是中關(guān)村企業(yè)R&D投入強度不高。2009年其R&D投入強度為1.9%，其中電子與信息領(lǐng)域為2.4%，生物工程和新醫(yī)藥領(lǐng)域為2.2%，雖高于全市企業(yè)平均水平，但和硅谷2003年12%的水平相比仍有差距；二是中關(guān)村企業(yè)國際品牌不多，目前僅擁有聯(lián)想、百度2家國際知名企業(yè)。而硅谷擁有如惠普、蘋果、思科、英特爾、甲骨文、谷歌等多家享譽全球的著名企業(yè)，在當?shù)仄鸬搅酥匾膭?chuàng)新支撐帶動作用。

（二）從重點行業(yè)看，創(chuàng)新水平不夠高

工業(yè)企業(yè)是全市企業(yè)創(chuàng)新的核心力量，2009年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占全國的比重僅為3%，比津、滬兩市分別低0.27個和3.25個百分點，研發(fā)投入的不足一定程度影響了各行業(yè)的創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

1.拉動經(jīng)濟增長的支柱行業(yè)創(chuàng)新處于產(chǎn)業(yè)鏈低端

從擁有自主知識產(chǎn)權(quán)情況看，支柱行業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。2009年，帶動工業(yè)增加值增長的第一大行業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)的R&D投入強度僅為0.94%，而2007年美國相關(guān)行業(yè)為8.5%。其中，通信設(shè)備制造業(yè)每百家企業(yè)擁有發(fā)明專利86.4件，低于全市企業(yè)平均水平(112.7件)。表明該行業(yè)仍處于組裝加工階段，缺乏核心技術(shù)，發(fā)展后勁不足。

從創(chuàng)新產(chǎn)出績效看，支柱行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)含量較低。如交通運輸設(shè)備制造業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重為16.1%，比全市工業(yè)企業(yè)低7.6個百分點。其中占主導(dǎo)地位的汽車制造業(yè)這一比重僅為15.1%，明顯低于其他支柱行業(yè)（詳見表1）。多數(shù)企業(yè)依靠引進的制造工藝和裝備技術(shù)進行加工生產(chǎn)，缺乏對現(xiàn)代制造技術(shù)和生產(chǎn)線的掌控能力。

2.高耗能行業(yè)創(chuàng)新動力不足

從R&D投入強度看，高耗能行業(yè)的研發(fā)狀況不活躍。其中，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)以及黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)這一比例僅為0.13%和0.69%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對這些行業(yè)的創(chuàng)新帶動能力不強，企業(yè)利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝、減少資源消耗的能力亟待提高。

（三）從重點企業(yè)看，核心競爭力不夠強

1.百強企業(yè)創(chuàng)新活力不足

全市百強企業(yè)，指全市主營業(yè)務(wù)收入排名前100的工業(yè)企業(yè)和排名前100的非工業(yè)企業(yè)。從R&D（研究與試驗發(fā)展）活動覆蓋面看，2009年我市工業(yè)百強企業(yè)和非工業(yè)百強企業(yè)中，開展R&D活動的企業(yè)分別僅占57%和39%，表明半數(shù)百強企業(yè)未開展研發(fā)活動。

2.百強企業(yè)創(chuàng)新能力處于較低水平

企業(yè)R&D投入強度是判斷企業(yè)是否具有市場競爭力的重要標準。2009年，工業(yè)百強企業(yè)和非工業(yè)百強企業(yè)的R&D投入強度分別為0.6%和0.5%，分別比全市工業(yè)和非工業(yè)企業(yè)平均水平低0.35個和0.55個百分點。在有研發(fā)活動的企業(yè)中，工業(yè)百強企業(yè)R&D投入強度在1%以下的有29家，占50.9%；達到4%以上的僅有9家。非工業(yè)百強企業(yè)R&D投入強度在1%以下的有24家，占61.5%；達到4%以上的僅有6家（詳見表2）。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)《奧斯陸手冊》中的標準，企業(yè)R&D投入強度超過4%，表示企業(yè)創(chuàng)新能力較強；企業(yè)R&D投入強度在1%-4%，表示企業(yè)創(chuàng)新能力中等；企業(yè)R&D投入強度小于1%，表示企業(yè)創(chuàng)新能力較低。

表2：

三、幾點思考

“十五”和“十一五”時期，我市整體科技實力保持在較高水平上，全社會R&D投入強度（R&D經(jīng)費相當于GDP比重）位居全國之首，主要是借助科研院所、高等院校集中的優(yōu)勢。企業(yè)創(chuàng)新能力相對不足，需要在“十二五”期間加以提高，使其在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

思考一：關(guān)于高端引領(lǐng)作用

我市高端產(chǎn)業(yè)、高端園區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯，究其原因，主要有以下兩個方面：一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力不強。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與專利較少，2009年高技術(shù)制造業(yè)中擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)為221家，僅占25.8%。二是中關(guān)村示范區(qū)中“村高新”與“國高新”有一定差距。從投入角度看，2009年“村高新”企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重為0.8%，比“國高新”企業(yè)低2個百分點；從產(chǎn)出角度看，2009年“村高新”企業(yè)每萬R&D人員擁有有效發(fā)明專利數(shù)為505件，比“國高新”企業(yè)低

321件。

為了更好地發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中關(guān)村示范區(qū)在全市的高端引領(lǐng)作用，一方面政府應(yīng)適當加大投入，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)企業(yè)給予一定的資金投入，以此鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新人才。另一方面嚴格中關(guān)村示范區(qū)準入，實行雙向選擇，利用“國高新”、“村高新”認定的機會，引入有創(chuàng)新潛質(zhì)的企業(yè)，同時挖掘現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)新潛力；對不具備入?yún)^(qū)條件的企業(yè)，定期清理。

思考二：關(guān)于行業(yè)發(fā)展后勁

行業(yè)的創(chuàng)新能力直接影響行業(yè)的發(fā)展后勁。全市重點行業(yè)創(chuàng)新能力不足主要是因為創(chuàng)新集中在少數(shù)行業(yè)，且科技含量較低。如在制造業(yè)中，2009年交通運輸設(shè)備制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)5個行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費比重就占70.7%。同時，交通運輸設(shè)備制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費位居制造業(yè)之首，全市生產(chǎn)、消費、研發(fā)都圍繞汽車，與外省市行業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，研發(fā)上也無明顯優(yōu)勢；通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，這個支撐工業(yè)增長的第一大行業(yè)，產(chǎn)品以組裝為主，2009年研發(fā)經(jīng)費甚至比2005年還下降12%。

要增強重點行業(yè)發(fā)展后勁，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展，就要激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力。首先，結(jié)合首都發(fā)展定位，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵高技術(shù)行業(yè)加大投入，鼓勵新興行業(yè)研發(fā)投入，如醫(yī)藥行業(yè)等；鼓勵在環(huán)保、節(jié)能方面的研發(fā)投入。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)加強行業(yè)引導(dǎo)，提供國內(nèi)外相關(guān)信息，企業(yè)研發(fā)要有前瞻性，考慮長遠利益，增加產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品附加值，避免整個行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈低端徘徊。

思考三：關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境仍需改善，有政策落實效果不理想的因素，也有企業(yè)創(chuàng)新氛圍的影響。從北京市第一次全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查的結(jié)果看，在列舉的12項政府采取的支持政策中，企業(yè)家認為，只有減免稅政策和鼓勵企業(yè)培養(yǎng)吸收人才的政策對企業(yè)開展創(chuàng)新的作用較大，其它政策效果不明顯。從企業(yè)反映的情況看，一些企業(yè)認為研發(fā)需要較長周期，短期內(nèi)難見成效，所以更熱衷于購買技術(shù)，早出成果；一些企業(yè)怕?lián)L(fēng)險，害怕失敗。

提高企業(yè)競爭力需要進一步改善創(chuàng)新環(huán)境，一是要關(guān)注政策的可行性。對已出臺的政策中難落實的，如“政策辦理手續(xù)繁雜”等問題，找出落實方法；對政策實施效果不理想的，如“政策吸引力不強”等，進行適當調(diào)整。二是要宣傳創(chuàng)新的作用。應(yīng)向社會大力宣傳創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化，特別是宣傳創(chuàng)新在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用；宣傳科學(xué)技術(shù)進步法，寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新，為提升企業(yè)競爭力建立良好的創(chuàng)新氛圍。

第五篇：分析我國新時期的科技創(chuàng)新政策

分析我國新時期的科技創(chuàng)新政策

大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新

專業(yè)：食品科學(xué) 學(xué)號：201411832021 姓名：郭強強

摘要：隨著我國加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮在神州大地上激流涌動。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮所孕育的奇跡已露端倪，只要我們從體制機制和政策上大力支持和鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓每一個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者都擁有夢想成真的公平機會，必定能夠開辟經(jīng)濟增長新天地，必定能夠形成奮發(fā)進取的時代新風(fēng)尚和社會繁榮新氣象。因此，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義不可低估。

關(guān)鍵字： 新動力 體制改革 科技創(chuàng)新 社會進步

創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新是人類社會的永恒話題，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐?？v觀人類社會的發(fā)展歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新始終是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉。改革開放30多年來，我國掀起過多輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，每一次都給社會經(jīng)濟發(fā)展注入活力?？梢灶A(yù)期，隨著新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮的到來，通過深化改革將激發(fā)數(shù)以億計的各類人才的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新潛能，從而為我國經(jīng)濟提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展打造不熄引擎。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)注入強大動力

當前，我國經(jīng)濟進入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新就是要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求，培育新市場、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是保持“中高速”的新動力。從擴大消費需求看，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將加快建立以市場需求為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，幫助創(chuàng)業(yè)者制造出滿足個性化、多樣化消費需求的高質(zhì)量利基產(chǎn)品，挖掘產(chǎn)業(yè)“長尾”中蘊藏的富饒金礦，充分激發(fā)和釋放新的消費潛力；從增加投資需求看，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將引導(dǎo)社會資本投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，[1]不斷創(chuàng)造新的投資空間，創(chuàng)新投融資方式，保持經(jīng)濟中高速增長。

在去年的夏季達沃斯論壇上，李克強總理第一次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。在開幕式上發(fā)表特別致辭，首次將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”稱為中國經(jīng)濟的“新引擎”。他說，體制的創(chuàng)新，可以激發(fā)億萬人的創(chuàng)造力，也可以改變億萬人的命運。在達沃斯，李克強總理提到了淘寶村，東部一個700戶的小村子，開了2800家網(wǎng)店，一個人干幾個人的活。李克強總理曾多次說過：“對網(wǎng)購、快遞新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)要高度重視?？偛荒茏屝碌娜ミm應(yīng)舊的，更不能讓腳適應(yīng)鞋”。他還經(jīng)常講：“要善待草根創(chuàng)業(yè)者，善待年輕人。只有他們有希望有期待，國家才會有未來。”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不僅給許多年輕人一個追夢的機會，對社會經(jīng)濟來說也具有極其重要的現(xiàn)實意義。

今年兩會上，李克強總理在政府工作報告中指出要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”寫入政府工作報告，并給予特殊強調(diào)，這絕不是偶然的。李克強總理在2015年《政府工作報告》中提出，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更

[2]優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。黨的十八大以來，中央以簡政放權(quán)為突破口，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、釋放社會活力，社會投資和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情迸發(fā)。去年，全國新注冊企業(yè)在上年大幅增長的基礎(chǔ)上又新增加了1200多萬戶，其中首次參與投資創(chuàng)業(yè)的自然人多達291萬人。在此背景下，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的“創(chuàng)客”更是如同雨后春筍，迅速成長。一大批熱衷于創(chuàng)意、設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)的年輕人，緊跟數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)制造的潮流，用自己的“桌面工廠”生產(chǎn)出一大批令人目不暇接、驚嘆不已卻又接地氣、有市場的新型產(chǎn)品，顛覆著傳統(tǒng)的制造和消費模式，乃至產(chǎn)業(yè)布局和投融資方式。目前，北京已形成亞洲規(guī)模最大的“創(chuàng)客空間”，深圳的華強北已被視為“創(chuàng)客圣地”。韓國《中央日報》最近刊文稱，去年中國新的風(fēng)險創(chuàng)業(yè)者是韓國的100倍，吸引的創(chuàng)業(yè)基金是其15倍以上，中國的“創(chuàng)客風(fēng)潮”已成為韓國一大威脅。這是否危言聳聽姑且不論，但中華大地涌動的“創(chuàng)客風(fēng)潮”顯然加速推開了互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的新工業(yè)革命大門，正在引領(lǐng)著大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新時代的到來。

不久前，一位中央領(lǐng)導(dǎo)同志感慨地說，如果全國有1億至2億人能去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的話，就會打造出推動我國經(jīng)濟增長的新引擎。在資源和環(huán)境壓力加大、傳統(tǒng)增長動力不足的情況下，我們唯有加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，特別是進一步興起大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮，才能為建設(shè)創(chuàng)新型國家筑牢基石，為經(jīng)濟發(fā)展增添持久動力。不僅如此，進一步興起大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮，還有利于廣泛動員和激勵人民群眾參與改革、推動改革，形成全面深化改革的強大合力。實踐一再證明，基層和群眾的探索實踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，是推動改革車輪滾滾向前的重要力量。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是億萬群眾參與的偉大實踐，在這一過程中必然會面對各種阻力，特別是體制機制的障礙藩籬，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者由此也就自然成了改革的呼吁推動者，進而還會讓更多人成為改革的最大[3]受益者。這對于發(fā)動廣大人民群眾齊心協(xié)力推進改革、使改革獲得不竭的力量源泉，顯然具有重大意義。

年實行聯(lián)產(chǎn)承包制，極大調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，不僅創(chuàng)造出糧食生產(chǎn)的奇跡，而且迅速改變了中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速了中國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國向現(xiàn)代化工業(yè)國家的轉(zhuǎn)變。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、農(nóng)村剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移，極大推動了我國城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)村社會事業(yè)、社會風(fēng)氣和人們的精神面貌都發(fā)生翻天覆地的變化。如今，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱產(chǎn)生巨大的反向，只要我們從體制和政策上大力支持和鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓每一個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者都擁有夢想成真的公平機會，必定能夠開辟經(jīng)濟增長新天地，必定能夠形成奮發(fā)進取的時代新風(fēng)尚和社會繁榮新氣象。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新加大了體制機制創(chuàng)新力度。

創(chuàng)新不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更是體制機制和管理模式的創(chuàng)新。我國30多年來改革開放本身就是規(guī)模巨大的創(chuàng)新行動，通過體制機制變革將激發(fā)巨大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。當前我國經(jīng)濟已從多年的高速增長進入中高速增長的新常態(tài)，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分緊迫，需要倒逼政府通過扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進一步釋放市場活力，增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。要通過體制創(chuàng)新，讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng)。而下好簡政放權(quán)“先手棋”，[4]備好制度建設(shè)“連環(huán)炮”，則是激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的又一重要內(nèi)容。對此，李克強總理在此前講話中曾強調(diào)了“三個清單”，即“權(quán)力清單”、“負面清單”和“責任清單”，分別從規(guī)范政府行政權(quán)力、明確企業(yè)經(jīng)營界限、理清政府基本責任等方面進行了闡述，其實質(zhì)就是通過體制機制創(chuàng)新，加強政府在事中事后的監(jiān)管能力，當好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護神”，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護航，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)，善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)。李克強總理在今年兩會記者會上言簡意賅地指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實際上是一個改革。回顧過去，1978年，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中共中央作出實行農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的改革決定，極大地激發(fā)出億萬農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，從根本上改變了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。1980年，溫州市工商局發(fā)出中國改革開放后第一張“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”，標志著私營經(jīng)濟的合法地位被認可，千千萬萬的城市居民從此當上了“個體戶”，成為我國市場經(jīng)濟探索

[5]和社會財富積累的一支重要力量。1993年，計劃經(jīng)濟時代的標志“糧票”被正式取消，近40年的“票證經(jīng)濟”就此落幕，閑置在農(nóng)村的剩余勞動力得到解放，大量農(nóng)村人口開始涌入城市，為中國城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展奇跡作出了不可磨滅的貢獻。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不簡單是一句口號，也不是要在社會上刮一陣風(fēng)，而是要通過一系列政策制度安排，實實在在地釋放出新一輪的改革紅利，在更廣范圍內(nèi)激發(fā)和調(diào)動億萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念深入民心，在全社會形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新浪潮，打造經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的新引擎。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新加快了科技創(chuàng)新步伐

科技創(chuàng)新是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心。加快科技創(chuàng)新關(guān)鍵是要處理好政府和市場的關(guān)系。通過深化改革，加大政府科技投入力度，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

加快科技創(chuàng)新還要進一步打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道。一方面要瞄準國際技術(shù)前沿，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用領(lǐng)域研究，掌握關(guān)鍵和核心技術(shù)大幅提高自主創(chuàng)新能力，努力取得原創(chuàng)性突破；另一方面又要堅持科技面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導(dǎo)向，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴散的障礙，促使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動我國創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)躍上國際競爭的新制高點，使科技創(chuàng)新真正成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量。當前，我國經(jīng)濟進入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新就是要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求，培育新市場、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是保持“中高速”的新動力。從擴大消費需求看，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將加快建立以市場需求為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，幫助創(chuàng)業(yè)者制造出滿足個性化、多樣化消費需求的高質(zhì)量利基產(chǎn)品，挖掘產(chǎn)業(yè)“長尾”中蘊藏的富饒金礦，充分激發(fā)和釋放新的消費潛力；從增加投資需求看，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將引導(dǎo)社會資本投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，[6]不斷創(chuàng)造新的投資空間，創(chuàng)新投融資方式，保持經(jīng)濟中高速增長。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將有力促進社會發(fā)展與進步

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新從提出到現(xiàn)在不足一年，卻已經(jīng)在全社會形成廣泛共識，這不僅僅是因為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟的推動貢獻，也反映出大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有強大的社會基礎(chǔ)，被廣大人民群眾認同和期待。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于促進社會縱向流動。我國改革開放三十多年極大地改善了人民生活水平，但收入分配制度、社會基本保障、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等社會問題依然存在，社會底層

[7]群眾和年輕人發(fā)展存在“玻璃天花板”的體制性障礙。推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是要打破一切體制機制的障礙，促進社會資源和社會財富的自由分配，讓每個有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓每個有夢想的人都擁有人生出彩的機會，讓全體人民群眾特別是年輕人和貧困家庭的孩子有更多的上升通道。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于滿足人的最高需求。馬斯洛需求層次理論將自我實現(xiàn)列為人的最高需求。經(jīng)濟的快速發(fā)展基本滿足了人們的物質(zhì)生活需求，越來越多的人需要通過創(chuàng)造來滿足自我實現(xiàn)的需求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的根本目標就是要給人民群眾創(chuàng)造出滿足人生需求、實現(xiàn)人生價值的發(fā)展渠道，讓自主發(fā)展的精神在人民當中蔚然成風(fēng)，讓社會的每一個細胞都保持著不斷追求卓越的積極心態(tài)和精神風(fēng)貌。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于促進社會公平正義。實現(xiàn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從根本上是要通過完善法治環(huán)境和加大簡政放權(quán)，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，促進國家治理體[8]系和治理能力現(xiàn)代化。政府要不斷加強自身建設(shè)，增強執(zhí)行力和公信力，破除一切不公平、不合理、制約人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的政策制度障礙，讓政府的權(quán)力運行在陽光下，讓有權(quán)者不可任性也不敢任性，讓人民群眾都能感受到公平正義之風(fēng)。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，很重要的是打造良好的發(fā)展環(huán)境。去年以來，黨中央、國務(wù)院高度重視大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，李克強總理也多次對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做出重要指示，強調(diào)要將此作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。并且僅在2014年，國務(wù)院和相關(guān)部委就出臺了13個關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文件，這其中包括了簡政放權(quán)、金融支持等多個方面的鼓勵扶持政策，為大眾創(chuàng)業(yè)松綁。今年，國務(wù)院又設(shè)立了總額在400億元人民幣的“國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”來助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，更需要具體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，地方政府如何按照中央和國務(wù)院的要求，進一步簡政放權(quán)，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供服務(wù)，至關(guān)重要。創(chuàng)業(yè)者最擔心的是審批、立項太過繁瑣，有權(quán)就任性。記得李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上說過的一句話，“希望我們的一些同事，不要貪戀手里那點小小的權(quán)力，阻礙政府工作的大目標，那樣做得不償失?！边@既是提醒，也是告誡，而此次兩會上，總理再次告誡“大道至簡，有權(quán)也

[9]不能任性”，我想，有頭腦的公務(wù)員都能看出火候來。參考文獻：

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【2】李克強，《李克強工作報告》,《人民日報》，2015年3月6日。【3】 鄒光國.加快企業(yè)管理創(chuàng)新 推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)[J].現(xiàn)代企業(yè)，2010，（7）：106-107.【4】 郭楚，《迅速興起大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮》，中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》2015年03月03日 05:41 【5】胡鞍鋼． 中國道路與中國夢想［M］． 浙江: 浙江人民出版社，2013: 208． 【6】李克強，《大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新》 《達沃斯論壇》2015年1月21日.【7】習(xí)近平在天津考察時強調(diào): 穩(wěn)中求進推動經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)努力保障改善民生［OL］． 中國政府網(wǎng)，http: / /004km.cn /GB/54849 /69892 /71874 /71875 /4879989． html，2006 － 09 － 30．