第一篇：大力發(fā)展中醫(yī)藥藏醫(yī)藥事業(yè)

張茅在第五次全國(guó)衛(wèi)生援藏工作座談會(huì)上指出

大力發(fā)展中醫(yī)藥藏醫(yī)藥事業(yè)

本報(bào)訊（記者張聰）9月28日，衛(wèi)生部在西藏拉薩市召開(kāi)第五次全國(guó)衛(wèi)生援藏工作座談會(huì)。衛(wèi)生部黨組書(shū)記、衛(wèi)生援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張茅在會(huì)上明確了衛(wèi)生援藏工作的主要任務(wù)，特別指出要大力發(fā)展中醫(yī)藥、藏醫(yī)藥事業(yè)。

張茅指出，當(dāng)前衛(wèi)生援藏的任務(wù)包括以下幾方面：一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高西藏和四省藏區(qū)人民群眾受益程度和醫(yī)療保障水平。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層醫(yī)療設(shè)施條件，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療能力和水平及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)的覆蓋能力。三是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，加強(qiáng)西藏和四省藏區(qū)傳染病、地方病、職業(yè)病、慢性病及高原病、精神病的防治能力和技術(shù)水平。四是實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度、績(jī)效工資考核等綜合配套改革，減輕西藏和四省藏區(qū)人民群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。五是推動(dòng)公立醫(yī)院改革，完善公立醫(yī)院改革總體思路和政策措施，維護(hù)其公益性。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥、藏醫(yī)藥事業(yè)，科學(xué)編制衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

“十一五”期間，衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局共安排中央專(zhuān)項(xiàng)投資25.6億元，支持西藏衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在藏醫(yī)藥方面，安排專(zhuān)項(xiàng)資金2億元，重點(diǎn)支持西藏6個(gè)地區(qū)和20個(gè)縣的藏醫(yī)院實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目，并將西藏自治區(qū)藏醫(yī)院納入國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，改善藏醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施，提高藏醫(yī)藥綜合服務(wù)能力和內(nèi)涵建設(shè)。

會(huì)上，北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江等17個(gè)對(duì)口支援省（市）與受援地簽署合作協(xié)議。中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院等7個(gè)部局屬（管）單位與西藏自治區(qū)相關(guān)單位簽訂合作協(xié)議。中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院牽頭組織西藏等地共建國(guó)家重大科技計(jì)劃“藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目，并于2009年獲得國(guó)家立項(xiàng)；開(kāi)展傳統(tǒng)醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，使14項(xiàng)藏醫(yī)藥項(xiàng)目、18位國(guó)家級(jí)代表性傳承人列入國(guó)家級(jí)名錄。

第二篇：縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

**縣2008-2010年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了進(jìn)一步發(fā)展我縣中醫(yī)藥事業(yè)，全面開(kāi)創(chuàng)我縣中醫(yī)工作新格局，加快我縣農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的建設(shè)步伐，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《**縣2008-2010年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

以黨的中醫(yī)政策為指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把中醫(yī)工作列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作目標(biāo)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要地位，積極運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化，為保護(hù)人民群眾身體健康提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)服務(wù)，為發(fā)展**經(jīng)濟(jì)作一份貢獻(xiàn)。

二、建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)周期內(nèi)，通過(guò)強(qiáng)化建設(shè)中醫(yī)藥事業(yè)，由點(diǎn)到面逐步發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末使我縣達(dá)到以下目標(biāo)：結(jié)構(gòu)合理、功能健全、醫(yī)療與預(yù)防、保健與康復(fù)配套，基本滿足農(nóng)村群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求，并在現(xiàn)有三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，發(fā)揮一網(wǎng)多用功能，建立完善農(nóng)村三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。

三、具體措施

（一）建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)中醫(yī)管理組織機(jī)構(gòu)，分級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)中醫(yī)工作；

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，按全縣人口每人每年不低于0.10元的標(biāo)準(zhǔn)投入；

（三）抓好縣中醫(yī)院的龍頭建設(shè)，使其達(dá)到中醫(yī)院分級(jí)管理的二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)；要求設(shè)立基層指導(dǎo)科，負(fù)責(zé)全縣中醫(yī)藥人員培訓(xùn)和基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，中醫(yī)院要突出中醫(yī)特色，使中醫(yī)藥治療門(mén)診率達(dá)85%、住院率達(dá)70%，并建立2-3個(gè)重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科（專(zhuān)病）；

（四）為提高鄉(xiāng)村中醫(yī)藥衛(wèi)技人員的技術(shù)素質(zhì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要建立中醫(yī)藥管理科，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)和管理，要開(kāi)設(shè)中醫(yī)病床、中醫(yī)門(mén)診、中藥房、中藥加工炮制室，同時(shí)要設(shè)立專(zhuān)科，力求形成自己的特色。中醫(yī)人員要能書(shū)寫(xiě)正規(guī)門(mén)診、住院病歷。中藥加工炮制人員要能搞好飲片的加工炮制。衛(wèi)生院中醫(yī)門(mén)診、急診人次占鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院門(mén)診、急診人次的35%以上，中藥飲片要有300種以上，中成藥要有60種以上；

（五）每個(gè)村衛(wèi)生室至少要有一名能熟練運(yùn)用中藥理論診治疾病的鄉(xiāng)村醫(yī)生或衛(wèi)生員，能開(kāi)出較規(guī)范的中醫(yī)處方。中醫(yī)藥治療量達(dá)到30%，配備常用飲片50種以上或30種中成藥；

（六）縣、鄉(xiāng)、村要廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥科普宣傳，有針對(duì)性，季節(jié)性開(kāi)展常見(jiàn)病，流行病的中醫(yī)藥預(yù)防，20%以上的鄉(xiāng)村都應(yīng)參加;

（七）縣中醫(yī)院要積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每年須引進(jìn)中醫(yī)藥診療新技術(shù)、新方法2項(xiàng)以上；

（八）在建設(shè)周期內(nèi)，全縣每個(gè)中醫(yī)藥人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生均須參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)至少一次，每年參加中醫(yī)藥學(xué)術(shù)活動(dòng)2次以上。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段。（2008年），規(guī)劃與前期建設(shè)階段。主要任務(wù)

是：

1、健全組織機(jī)構(gòu)

⑴成立**縣中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

⑵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、加大宣傳力度

充分利用廣播、刊物、宣傳欄等平臺(tái)，宣傳黨的中醫(yī)工作方針、政策及中醫(yī)中藥防病治病的有關(guān)知識(shí)。

3、完善網(wǎng)絡(luò)、一網(wǎng)多用

⑴在三級(jí)防保網(wǎng)的基礎(chǔ)上，完善以中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生所為基礎(chǔ)的三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)；

⑵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)藥科室建設(shè)及中醫(yī)藥人才的培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)中醫(yī)病床，提高中藥飲片加工質(zhì)量和中醫(yī)藥收入比重；

⑶村衛(wèi)生所主要做好人員培訓(xùn)，建立健全規(guī)章制度。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培訓(xùn)

⑴加強(qiáng)全縣中醫(yī)藥科室的建設(shè)，并通過(guò)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)；

⑵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要建立中醫(yī)工作臺(tái)帳，統(tǒng)一中藥標(biāo)簽，規(guī)范各種牌匾；

⑶對(duì)全縣中醫(yī)藥人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括進(jìn)修、自學(xué)、函授學(xué)習(xí)等； ⑷鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員發(fā)表論文，積極引時(shí)新技術(shù)新項(xiàng)目。

（二）第二階段。（2009-2010年），全面建設(shè)實(shí)施階段。主要任務(wù)是：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

⑴進(jìn)一步鞏固放心藥房達(dá)標(biāo)成果；

⑵加大對(duì)中醫(yī)藥設(shè)備的投入，引進(jìn)新的診療設(shè)示圖，提高發(fā)展能力和診療水平。

2、加強(qiáng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才培養(yǎng)

⑴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要建立1-2個(gè)具有中醫(yī)特色的專(zhuān)科，中藥加工炮制室能根據(jù)臨床需要加工炮制出高質(zhì)量的中藥飲片；

⑵按要求全部完成全鄉(xiāng)中醫(yī)藥人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃；

⑶確保每個(gè)村衛(wèi)生所至少有一名懂得中醫(yī)或能西會(huì)中的醫(yī)務(wù)人員目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）第三階段。（2010年），加速發(fā)展，全面達(dá)標(biāo)與驗(yàn)收階段。主要任務(wù)是：

⑴對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查評(píng)估，對(duì)未達(dá)標(biāo)部分做好補(bǔ)課工作； ⑵對(duì)所有資料進(jìn)行整理歸檔，做到資料完整無(wú)誤；

⑶迎接評(píng)審驗(yàn)收。

第三篇：堅(jiān)持以人為本 大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

堅(jiān)持以人為本 大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

（縣情講座講稿）

王建華

黨的十七大提出的“大力發(fā)展殘疾人事業(yè)”，是黨和政府堅(jiān)持從最廣大人民群眾的利益出發(fā)謀發(fā)展、保民生、促和諧而提出的一項(xiàng)重要方針，《殘疾人保障法》則是從法制層面頒布的一部專(zhuān)業(yè)法規(guī)，對(duì)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展具有重大的指導(dǎo)作用和剛性要求。

大力發(fā)展殘疾人事業(yè)不僅是黨和政府對(duì)廣大殘疾人的關(guān)懷，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，更是關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。近年來(lái)，高陵縣在改善殘疾人生活狀況、提高殘疾人康復(fù)水平、維護(hù)殘疾人權(quán)益、擴(kuò)大殘疾人就業(yè)和發(fā)展殘疾人文化體育等方面采取了扎實(shí)有力的措施，取得了顯著的成效，促進(jìn)了全縣社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一、成效與做法

高陵縣現(xiàn)有殘疾人11200人，占全縣總?cè)丝诘?%，其中農(nóng)村殘疾人8445人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的75.4%；貧困殘疾人3841人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的34.9%，特困殘疾人2305人，占27.3%。近五年來(lái)，我縣堅(jiān)持以殘疾人就業(yè)扶貧和擴(kuò)大康復(fù)規(guī)模為重點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，先后被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)殘疾人扶貧先進(jìn)單位”“全國(guó)白內(nèi)障復(fù)明無(wú)障礙縣”，被省政府命名為“全省殘疾人工作

—1— 先進(jìn)單位”，連續(xù)多年被市政府評(píng)為“殘疾人工作先進(jìn)區(qū)(縣)”。

1、扶貧工作取得新成績(jī)。2011年初，入戶慰問(wèn)170戶殘疾人，為他們送去米、面、油等慰問(wèn)品，價(jià)值3.5余萬(wàn)元；投資30萬(wàn)元，對(duì)30戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造；投資13萬(wàn)元開(kāi)展資助130戶自強(qiáng)綠色行動(dòng)等。通過(guò)開(kāi)展扶貧解困、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)、農(nóng)村貧困殘疾人“危房改造項(xiàng)目”和殘疾人“自強(qiáng)綠色行動(dòng)”以及每人資助1800元的5名城鎮(zhèn)殘疾人“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等一系列政策扶持，使殘疾人基本生活得到有效保障，大部分殘疾人實(shí)現(xiàn)了溫飽，脫離了貧困，一部分殘疾人生活達(dá)到社會(huì)平均水平以上，實(shí)現(xiàn)了富裕。

2、康復(fù)工作成效顯著。在提高殘疾人生活水平的同時(shí)，充分尊重殘疾人的康復(fù)愿望，不斷擴(kuò)大康復(fù)規(guī)模，先后完成白內(nèi)障免費(fèi)手術(shù)560例，低視力殘疾人助視器配備130例，完成康復(fù)訓(xùn)練215名免費(fèi)發(fā)放100輛輪椅，在村殘疾人康復(fù)活動(dòng)室配置康復(fù)器材，使殘疾人在家門(mén)口進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練成為可能，也使高陵縣殘疾人的康復(fù)工作取得了明顯進(jìn)步，1700多名殘疾人得到有效服務(wù)，得到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

3、就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)殘疾人210名，其中農(nóng)村160名，城鎮(zhèn)50名。通過(guò)多渠道、多層次、多形式安置殘疾人就業(yè)，特別是堅(jiān)持按比例安置制度，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)逐年遞增，先后安置殘疾人360余人；通過(guò)“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等鼓勵(lì)措施，幫助25名殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

—2—

4、特教工作邁上新臺(tái)階。通過(guò)與教育部門(mén)的共同努力，殘疾人兒童入學(xué)率達(dá)到95％以上，對(duì)考上高中、大專(zhuān)、本科的76名殘疾學(xué)生或者貧困殘疾人子女給予l000元、3000元、5000元的入學(xué)補(bǔ)助和1000元大學(xué)生生活補(bǔ)助。

5、文體活動(dòng)充滿活力。積極開(kāi)展經(jīng)常性的殘疾人文化體育活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高殘疾人文化素質(zhì)和參與公共文化生活的能力。成功舉辦殘疾人書(shū)畫(huà)展，邀請(qǐng)書(shū)畫(huà)名家參加，豐富殘疾人精神文化生活。在西安市第四次殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，奪得金牌8枚、銀牌6枚、銅牌9枚。

6、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。高陵縣殘疾人聯(lián)合會(huì)正在建設(shè)的殘疾人綜合服務(wù)中心占地30畝，總投資2000萬(wàn)元，于2011年4月8日開(kāi)工，目前已完成項(xiàng)目征地、賠付、設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估、開(kāi)挖、打樁、試樁、灌樁，正在做正負(fù)零以下施工，完成投資額900萬(wàn)元。該項(xiàng)目是集殘疾人康復(fù)、就業(yè)、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)、托養(yǎng)為一體的大型綜合服務(wù)設(shè)施，它的建成，將極大推動(dòng)高陵縣殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)工作。

7、殘疾人事業(yè)各方關(guān)注。在全縣88個(gè)行政村成立了村級(jí)殘疾人協(xié)會(huì)，配備了專(zhuān)職委員，使殘聯(lián)的基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)；在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣城加強(qiáng)了殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，有效改善了殘疾人的社會(huì)生存環(huán)境。在殘疾人權(quán)益的保護(hù)方面，建立了殘疾人法律援助中心，同時(shí)積極協(xié)調(diào)司法、民政等部門(mén)，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，并積極宣傳殘疾人政

—3— 策，使黨和政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策為廣大殘疾人熟知。

二、方向和重點(diǎn)

高陵縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)是：今后五年，到2012年，基本解決殘疾人溫飽問(wèn)題，到2016年，穩(wěn)步提高殘疾人溫飽水平，并使一部分殘疾人達(dá)到社會(huì)平均水平；繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作，達(dá)到“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)；加強(qiáng)就業(yè)安置工作，使殘疾人就業(yè)率達(dá)到85%以上；繼續(xù)提高殘疾兒童入學(xué)率，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”的目標(biāo)；進(jìn)一步提高殘疾人社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)殘疾人政策全覆蓋。為此，應(yīng)把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)：在農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)殘疾人組織建設(shè)；在社區(qū)，進(jìn)一步提高社區(qū)組織對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)和服務(wù)水平；縣殘聯(lián)要加快殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，使殘疾人盡快享受到更高水平的服務(wù)；不斷增加殘疾人基本公共服務(wù)供給，使廣大殘疾人得到更多的實(shí)惠。優(yōu)先發(fā)展殘疾人急需、受益面廣、效益好的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，保障殘疾人生活、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求，使更多的殘疾人特別是重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童能夠享受到均等化的基本公共服務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施好殘疾兒童搶救性康復(fù)、殘疾人輔助器具適配、殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、“溫馨家園”建設(shè)等重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。加大農(nóng)村貧困殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)力度，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人的生活扶助、生活救助和危房改造項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人公共文化體育服務(wù)，發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)。進(jìn)一步強(qiáng)化殘聯(lián)自身隊(duì)伍建設(shè)。

—4—

三、思路及措施

1、加大投入，提供保障。以加快推進(jìn)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)為中心，完善殘疾人臨時(shí)救助制度，提高貧困殘疾人的救助水平。加大殘疾人就業(yè)、扶貧的資金投入力度和工作力度，提高工作效益。通過(guò)臨時(shí)性救助、“危房改造”、“自強(qiáng)綠色行動(dòng)”和“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高殘疾人基本生活保障水平，保障貧困殘疾人基本生活。目前，還有相當(dāng)一部分殘疾人生活相當(dāng)艱苦，要積極資助殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，加大殘疾人事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本參與支持殘疾人事業(yè)。

2、以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞“殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。做好殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)完善、殘疾預(yù)防和殘疾兒童康復(fù)服務(wù)，實(shí)施好0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，做好殘疾人兒童學(xué)前教育，提高殘疾人輔助器具適配水平，制定好殘疾人康復(fù)實(shí)施方案，推動(dòng)殘疾人康復(fù)工作全面發(fā)展。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)就業(yè)。采取有力措施，提高殘疾人就業(yè)水平。加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)用人單位和殘疾人的需求，組織舉辦各類(lèi)招聘會(huì)和用工見(jiàn)面會(huì)，幫助殘疾人就業(yè)。不斷提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，尤其要強(qiáng)化盲人按摩培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，開(kāi)展培訓(xùn)檢查、督導(dǎo)和考核。重視殘疾人大學(xué)生的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高殘疾人大學(xué)生的就業(yè)率。

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4、完善機(jī)構(gòu)，提高素質(zhì)。不斷提升基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高殘聯(lián)干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力；進(jìn)一步推動(dòng)無(wú)障礙建設(shè)工作，滿足殘疾人生活工作需要；加大法制宣傳力度，認(rèn)真做好法律服務(wù)和法律援助工作；不斷提高信訪工作水平，為殘疾人排憂解難。

5、搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。大力宣傳殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，圍繞“殘疾人服務(wù)體系和殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)”，引導(dǎo)媒體關(guān)注殘疾人事業(yè)，加大報(bào)道力度，為殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。繁榮殘疾人文化生活，滿足殘疾人文化需求，搞好殘疾人文化活動(dòng)，讓更多的殘疾人參與到社會(huì)生活中來(lái)。

（作者系高陵縣殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)、縣委黨?？h情研究中心特聘研究員）

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第四篇：大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

江安縣政府副縣長(zhǎng)庹利亞

黨的十七大明確提出：發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。對(duì)社會(huì)中最弱、最困難的殘疾人特殊群體的扶助，是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。隨著改革的不斷深化，各級(jí)政府都在積極采取各項(xiàng)政策措施，關(guān)注殘疾人這個(gè)特殊困難群體的直接的、現(xiàn)實(shí)的、甚至長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，通過(guò)對(duì)政策的制定和實(shí)施，著力解決殘疾人生存的根本問(wèn)題。

一、發(fā)展殘疾人事業(yè)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

(一)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革進(jìn)程在不斷深入，各階層收入差距不斷拉大，貧困殘疾人的心態(tài)更為不平衡，他們的生存狀況尤為值得社會(huì)關(guān)注，幫助并兼顧殘疾人特殊困難群體直接的或長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。發(fā)展殘疾人事業(yè)就是要時(shí)刻關(guān)注并不斷滿足殘疾人的需求，改善殘疾人的生活狀況，幫助廣大殘疾人融入到和諧社會(huì)大家庭。

(二)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是真正體現(xiàn)以人為本的原則。以人為本就是注重人的全面公正發(fā)展，殘疾人群體是弱勢(shì)群體，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，生活貧困、就業(yè)困難，導(dǎo)致在這一群體中蘊(yùn)藏社會(huì)不穩(wěn)定因素。只有在大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，讓殘疾人真正感受到社會(huì)主義的優(yōu)越性，更好地保障殘疾人的基本權(quán)利，才能更好化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是社會(huì)整體發(fā)展的必然。殘疾人群體是社會(huì)整體密不可分的一部分，他們因受身體條件限制，突顯出其在社會(huì)群體中的特殊性及其生存狀況存在一定的局限性，給殘疾人弱勢(shì)群體多一份關(guān)心、多一份偏愛(ài)，從各方面多給予關(guān)心幫助，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧。

二、江安縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)殘疾人基本情況。根據(jù)全國(guó)第二次殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，江安縣共有各類(lèi)殘疾人4.08萬(wàn)人，占全縣總?cè)藬?shù)的7.33%；殘疾人總戶數(shù)3.26萬(wàn)戶，占全縣總戶數(shù)的21%。與1987年第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查相比，全縣每年平均凈增770名殘疾人。殘疾人家庭戶人均全部收入，城鎮(zhèn)戶達(dá)到3000余元，農(nóng)村戶達(dá)到2000余元。住房屬木、草、竹結(jié)構(gòu)的占?xì)埣踩思彝プ》康?0%，無(wú)房殘疾人

戶近1000戶。殘疾人家庭無(wú)主要家電率為37%左右。隨著殘疾人的增加，殘疾人的家庭和社會(huì)問(wèn)題逐漸增長(zhǎng)。

(二)殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)大力關(guān)注，部門(mén)積極配合，努力創(chuàng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要，努力健全制度，增添措施，加大投入，改善殘疾戶的人居環(huán)境。二是多渠道籌措資金，實(shí)施扶殘助殘項(xiàng)目，促使殘疾人直接受益。目前，已實(shí)施了中國(guó)殘聯(lián)彩票公益金的康復(fù)、教育、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)”的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、“集善嘉年華”助學(xué)等扶殘助殘項(xiàng)目活動(dòng)。全縣爭(zhēng)取上百萬(wàn)元資金，實(shí)施各類(lèi)扶殘助殘項(xiàng)目12個(gè)，1000余名殘疾人直接受益。三是制度健全，保障殘疾人合法權(quán)益，改善其生產(chǎn)生活基本狀況。已為5420名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)和免費(fèi)配送殘疾人用品用具。保障殘疾人受教育權(quán)利，全縣特殊教育小學(xué)校1所，在校適齡殘疾兒童90余名，另有適齡殘疾兒童隨班就讀于全縣各類(lèi)小學(xué)校接受義務(wù)教育。殘疾人就業(yè)率逐步提高，通過(guò)開(kāi)辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)班，在盲人按摩機(jī)構(gòu)、民福企業(yè)、個(gè)體就業(yè)等各種渠道實(shí)現(xiàn)了1200余名殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)了殘疾人社會(huì)保障，城鄉(xiāng)特困殘疾人全部納入低保、五保、救助等社會(huì)保障范圍，近2.6萬(wàn)名城鄉(xiāng)特困殘疾人基本生活得到保障。

三、當(dāng)前殘疾人事業(yè)發(fā)展的存在問(wèn)題

一是社會(huì)扶殘助殘的氛圍有待繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)的宣傳不夠，以致幫扶殘疾人的思想還未深入人心，社會(huì)扶殘意識(shí)未得到進(jìn)一步強(qiáng)化，從而未形成自覺(jué)扶殘助殘行動(dòng)。社會(huì)上甚至還存在歧視殘疾人現(xiàn)象，還存在入學(xué)難、就業(yè)難等問(wèn)題。二是幫扶殘疾人政策的落實(shí)程度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)部門(mén)對(duì)殘疾人的關(guān)心與支持力度和廣度還有待加強(qiáng)。三是殘疾人生存狀況較差。黨委和政府制定了一系列惠及殘疾人的政策，但提倡性內(nèi)容多，強(qiáng)制性內(nèi)容少，落實(shí)的難度較大。政府對(duì)殘疾人的扶持力度大、實(shí)惠多，但涉及面尚小，他們的康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等生存狀況未得到根本的改善。

四、大力推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展

為殘疾人弱勢(shì)群體建立健全管理機(jī)構(gòu)，制定具體政策措施，給予政策傾斜，提供社會(huì)服務(wù)等支持是政府的職責(zé)，是體現(xiàn)對(duì)這一弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念?！笆晃濉逼陂g，發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注

弱勢(shì)群體，努力改善殘疾人的物質(zhì)與精神生活狀況，進(jìn)一步縮小殘疾人生活的基本需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的差距。

（一）強(qiáng)化政府職能，提高服務(wù)綜合能力，構(gòu)建殘疾人參與社會(huì)生活的和諧環(huán)境。

對(duì)殘疾人弱勢(shì)群體提供社會(huì)支持是政府的責(zé)任。政府依法建立機(jī)構(gòu)，制定具體政策，提供公平就業(yè)機(jī)會(huì)等通過(guò)其社會(huì)管理職能為殘疾人提供社會(huì)服務(wù)，協(xié)調(diào)殘疾人群體社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題。這些職能處處體現(xiàn)著人道主義精神，體現(xiàn)對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)，體現(xiàn)黨委、政府“以人為本”的執(zhí)政理念?？h、鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)時(shí)刻重視改善殘疾人生活，不斷為殘疾人創(chuàng)造“平等、參與、共享”的條件，逐步加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增大殘疾人的接受教育和就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。建立健全縣鄉(xiāng)殘疾人組織，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的基層殘疾人組織建設(shè)，提高殘疾人工作者隊(duì)伍素質(zhì)。弘揚(yáng)人道主義思想，全面推進(jìn)城市道路建設(shè)、建筑物等無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)愛(ài)殘疾人的社會(huì)氛圍。

(二)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。

縣鄉(xiāng)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、統(tǒng)籌考慮，普及殘疾預(yù)防知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)科學(xué)與健康意識(shí)，盡量減少殘疾發(fā)生。大力弘揚(yáng)人道主義精神，宣傳現(xiàn)代文明的殘疾人觀念，把扶殘助殘納入精神文明建設(shè)范圍。廣泛開(kāi)展扶殘活動(dòng)，以“全國(guó)助殘日”、“愛(ài)耳日”、“世界殘疾人日”等活動(dòng)為載體，開(kāi)展“志愿者助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)的積極性，倡導(dǎo)社會(huì)各層理解、尊重、關(guān)愛(ài)殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，搭建就業(yè)平臺(tái)，激發(fā)殘疾人樹(shù)立自強(qiáng)自立意識(shí)。

(三)建章立制，健全體系，切實(shí)落實(shí)扶殘助殘的相關(guān)政策。

1、以縣鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善殘疾人工作組織體系。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、加強(qiáng)力量、鞏固并完善工作制度，建立規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率，做好基層殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、教育、選拔工作。

2、統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施,繼續(xù)完善特殊教育學(xué)校和隨班就讀的殘疾人兒童義務(wù)教育制度。一是在全縣繼續(xù)推行殘疾適齡兒童隨班就讀。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，逐步建立九年義務(wù)教育特殊教育學(xué)校，促使更多的殘疾適齡兒童接受特殊的或普通的義務(wù)教育，積極探索，加大政策扶持力度，發(fā)展殘疾兒童的學(xué)前教育、殘疾人就

業(yè)培訓(xùn)教育。二是建立健全助學(xué)金制度，將殘疾兒童接受義務(wù)教育切實(shí)列入政府優(yōu)惠政策范圍，在同等條件下，做到接受教育的貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受?chē)?guó)家資助政策。三是以縣內(nèi)現(xiàn)有的普通職業(yè)教育學(xué)校為主導(dǎo)，普遍開(kāi)展適應(yīng)勞動(dòng)力需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，以中短期實(shí)用技術(shù)為主培訓(xùn)，注意城鎮(zhèn)與就業(yè)相結(jié)合，農(nóng)村與生產(chǎn)和扶貧相結(jié)合，為殘疾人接受各類(lèi)普通或特殊教育培訓(xùn)創(chuàng)造最有利的條件。四是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、外派培訓(xùn)、引進(jìn)新人等不拘一格形式，努力提高全縣特殊教育師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平。

3、建立和完善就業(yè)、社會(huì)保障機(jī)制，改善殘疾人生活狀況，實(shí)現(xiàn)其自強(qiáng)自立。全面貫徹落實(shí)好關(guān)于殘疾人就業(yè)、殘疾人社會(huì)保障的有關(guān)政策，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾職工按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系，實(shí)施分類(lèi)救助，適當(dāng)提高符合條件的殘疾人的社會(huì)保障水平。全面推進(jìn)落實(shí)殘疾人就業(yè)政策的進(jìn)程，規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收，嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)培訓(xùn)，支持并鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦福利企業(yè)，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，集中安排殘疾人就業(yè)。積極探索殘疾人納入社會(huì)保障體系途徑和方法，幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。按城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，為符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)撫養(yǎng)或扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人要及時(shí)優(yōu)先予以供養(yǎng)、救濟(jì)救助，保障貧困殘疾人的基本生活，逐步改善殘疾人生活狀況。

4、實(shí)施康復(fù)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人改善身體功能、提高生活自理能力。積極向上爭(zhēng)取，加大投入與扶持力度，推動(dòng)縣專(zhuān)業(yè)康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)。以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為主，家庭為依托，建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，培養(yǎng)康復(fù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，提高康復(fù)服務(wù)能力。采取設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與組派醫(yī)療隊(duì)相結(jié)合的方式，繼續(xù)組織實(shí)施好每的貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，開(kāi)展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù)。指導(dǎo)社區(qū)、家庭開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練，實(shí)施貧困聾耳康復(fù)救助，聾耳聽(tīng)力訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)，使更多的殘疾人恢復(fù)、補(bǔ)償功能，提高生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力。免費(fèi)裝配殘疾人假肢體、組織供應(yīng)殘疾人用品用具服務(wù)工作。

5、整合資源，部門(mén)配合，切實(shí)解決貧困殘疾溫飽。做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作，扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困、解決溫飽，是全面建設(shè)和諧與小康社會(huì)的重要任務(wù)。針對(duì)殘疾人特點(diǎn)采取有效措施，繼續(xù)將扶持農(nóng)村貧困殘疾人列入扶貧工作計(jì)劃，進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施全縣的扶貧工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，縣級(jí)部門(mén)積極配合，選擇適合殘疾人脫貧的生產(chǎn)項(xiàng)目，人力物力上給予幫助，政策上給予扶持，重點(diǎn)解決低收入殘疾人及其家庭，保證上級(jí)扶貧資金落實(shí)到位，幫助殘疾人擺脫貧困。

6、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，健全殘疾人法律救助機(jī)制。加大殘疾人保障法執(zhí)法力度，縣鄉(xiāng)殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)要積極與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展殘疾人保障法及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)，解決殘疾人實(shí)際困難。

第五篇：玉樹(shù)藏族自治州藏醫(yī)藥管理?xiàng)l例范文

【發(fā)布單位】82707 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1995-09-22 【生效日期】1995-11-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

玉樹(shù)藏族自治州藏醫(yī)藥管理?xiàng)l例

（1995年5月14日青海省玉樹(shù)藏族自治州第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)1995年9月22日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)1995年11月1日起施行）

第一條 第一條 為了繼承和發(fā)展藏醫(yī)藥事業(yè)，提高各族人民的健康水平，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《玉樹(shù)藏族自治州自治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 自治州發(fā)展藏醫(yī)藥事業(yè)，要貫徹繼承、發(fā)掘、整理、提高的方針。藏醫(yī)藥工作要堅(jiān)持以民族醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，面向群眾，面向基層，救死扶傷，實(shí)行革命的人道主義，全心全意為各族群眾服務(wù)。

第三條 第三條 自治州藏醫(yī)藥工作，由州、縣人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)主管。州、縣衛(wèi)生行政部門(mén)要配備專(zhuān)（兼）職藏醫(yī)藥管理人員。

第四條 第四條 自治州要把州、縣、鄉(xiāng)、村藏醫(yī)醫(yī)療網(wǎng)建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

州人民政府所在地設(shè)立藏醫(yī)院，縣人民政府所在地根據(jù)條件設(shè)立藏醫(yī)院或藏醫(yī)科，鄉(xiāng)衛(wèi)生院和有條件的村應(yīng)配備藏醫(yī)人員。

第五條 第五條 州、縣藏醫(yī)院要突出藏醫(yī)特色，提倡藏西醫(yī)結(jié)合，加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

第六條 第六條 寺院的、民間的個(gè)體藏醫(yī)行醫(yī)者，須具備有關(guān)部門(mén)規(guī)定的行醫(yī)條件，經(jīng)縣人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查，取得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，方可開(kāi)業(yè)行醫(yī)。

第七條 第七條 自治州要加強(qiáng)藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作，建立一支具有良好政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定的藏醫(yī)隊(duì)伍。

自治州有計(jì)劃地選派有藏醫(yī)基礎(chǔ)并立志藏醫(yī)事業(yè)的年輕人到藏醫(yī)醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)或藏醫(yī)院校學(xué)習(xí)深造。州民族衛(wèi)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，舉辦定向藏醫(yī)專(zhuān)業(yè)班或鄉(xiāng)村藏醫(yī)培訓(xùn)班。優(yōu)秀藏醫(yī)可采取師帶徒方式培養(yǎng)藏醫(yī)人員。經(jīng)勞動(dòng)人事部門(mén)批準(zhǔn)，州、縣藏醫(yī)院可以從民間藏醫(yī)中擇優(yōu)聘用藏醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人員。

未經(jīng)州、縣衛(wèi)生行政部門(mén)同意，任何單位不得隨意調(diào)動(dòng)藏醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員從事其它工作。

第八條 第八條 自治州設(shè)立藏醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展藏醫(yī)藥科學(xué)研究和藏醫(yī)藥學(xué)遺產(chǎn)的發(fā)掘、搶救、收集、整理、著書(shū)、出版工作。

藏醫(yī)藥研究成果可依法申請(qǐng)專(zhuān)利。

第九條 第九條 藏藥材資源屬國(guó)家所有。州、縣、鄉(xiāng)人民政府要加強(qiáng)藏藥材資源保護(hù)管理，合理開(kāi)發(fā)利用植物、動(dòng)物、礦物類(lèi)藏藥材資源，嚴(yán)禁亂采、濫捕、濫挖，提倡和支持發(fā)展藏藥材的種植和養(yǎng)殖業(yè)。

對(duì)知母、貝母、羌活、秦艽、黃芪、獐牙菜、冬蟲(chóng)草等藥材要按季節(jié)、有計(jì)劃地合理采集。

第十條 第十條 州、縣醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)部門(mén)要設(shè)立藏藥材收購(gòu)供應(yīng)專(zhuān)柜，對(duì)需從外地購(gòu)置的藏藥材應(yīng)有計(jì)劃地組織進(jìn)貨，保障供應(yīng)。

自治州人民政府依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，可以建立藏藥材交易市場(chǎng)，并依法實(shí)行管理。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人無(wú)證經(jīng)營(yíng)藏藥材和藏成藥，嚴(yán)禁假冒偽劣藥材、藥品上市。

第十一條 第十一條 自治州藏藥制藥中心是生產(chǎn)藏成藥的主要基地。要利用本地藥材資源，采取傳統(tǒng)制藥技術(shù)與現(xiàn)代科技相結(jié)合的方法，研制具有獨(dú)特療效的藥品，滿足醫(yī)療需要。

加工制作藏成藥須取得省衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的《制劑許可證》。

藏成藥由州藥品檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)鑒定。

藏成藥由制藥單位擬定價(jià)格并報(bào)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)。

第十二條 第十二條 州、縣人民政府要逐步增加對(duì)藏醫(yī)藥事業(yè)的投入，改善藏醫(yī)醫(yī)療條件，增加醫(yī)療周轉(zhuǎn)金，保障正常工作的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)投向、效益和管理工作的監(jiān)督、審計(jì)和檢查。

國(guó)家撥付的各項(xiàng)藏醫(yī)藥專(zhuān)款和補(bǔ)助資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，不準(zhǔn)截留和挪用。

州、縣人民政府應(yīng)設(shè)立藏醫(yī)藥發(fā)展基金，并積極引進(jìn)外資，扶助藏醫(yī)藥事業(yè)。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院的周轉(zhuǎn)金用于藏醫(yī)藥的開(kāi)支不得少于30％。

第十三條 第十三條 州、縣人民政府和衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)民間藏醫(yī)的服務(wù)表現(xiàn)、醫(yī)療技術(shù)每三年進(jìn)行一次考核，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)定相應(yīng)的技術(shù)職稱。

第十四條 第十四條 對(duì)在發(fā)展藏醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人，州、縣人民政府和衛(wèi)生行政部門(mén)要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 第十五條 對(duì)無(wú)證行醫(yī)、制劑、經(jīng)營(yíng)藏藥材和藏成藥的單位和個(gè)人，由衛(wèi)生、工商行政部門(mén)責(zé)令其停業(yè)，沒(méi)收全部藥品和違法所得，可以并處罰款。

對(duì)生產(chǎn)、出售、使用假藏藥材、藏成藥的單位和個(gè)人，由衛(wèi)生行政部門(mén)沒(méi)收假藥和違法所得，并可處以該批假藥冒充正品價(jià)格的5倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用劣藏藥材、藏成藥的單位和個(gè)人，由衛(wèi)生行政部門(mén)沒(méi)收劣藥和違法所得，并可處以該批劣藥相當(dāng)正品價(jià)格的3倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)亂采濫挖藥材，造成資源嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令其停止作業(yè)，并處以500元－1000元的罰款。

對(duì)利用封建迷信活動(dòng)哄騙群眾的假醫(yī)巫師，由有關(guān)部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收非法所得，并處以500元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 第十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十七條 第十七條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由自治州衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 第十八條 本條例自1995年11月1日起施行。

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