第一篇：沿著制度的軌道發(fā)展

沿著制度的軌道發(fā)展———武漢市推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)紀(jì)實(shí)

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)(發(fā)布時(shí)間：2008-01-10 12:30:24)

湖北省武漢市近日宣布，在醫(yī)藥購銷、土地出讓、政府采購和圖書購銷等四個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┥虡I(yè)行賄不良行為記錄與公布制度。凡涉及商業(yè)賄賂的企業(yè)和個(gè)人，都將被列入“黑名單”予以記錄和公布。在公布期限內(nèi)，禁止其參與該領(lǐng)域的各類經(jīng)營活動(dòng)，或禁止武漢市相關(guān)單位購買其產(chǎn)品或服務(wù)。

伴隨著這些新制度的出臺(tái)，一批上下結(jié)合、配套呼應(yīng)的反腐倡廉制度，在該市懲治和預(yù)防腐敗工作中的保證作用日益凸顯。

以增強(qiáng)可操作性為著力點(diǎn)，努力將反腐倡廉的原則性要求轉(zhuǎn)化成具體制度

“我每天都把?紅黃牌?隨身攜帶，時(shí)刻提醒自己，不能公款大吃大喝、不能?帶彩?娛樂。”日前，在武漢市委機(jī)關(guān)內(nèi)，一名副處級干部展示了兩張分別為紅、黃色的小卡片?？ㄆ囊幻娣謩e印有武漢市關(guān)于規(guī)范公款接待用餐的有關(guān)規(guī)定和禁止黨員干部參與賭博和“帶彩”娛樂的有關(guān)規(guī)定；另一面，則分別印著違規(guī)的相關(guān)處理措施。如今，全市１．５萬名副處級以上干部已經(jīng)人手一套“紅黃牌”。“?黃牌?管?嘴?，杜絕公款大吃大喝；紅牌管?手?，對賭博說?不??！?/p>

近年來，該市圍繞黨中央和中央紀(jì)委出臺(tái)的一系列反腐倡廉基本制度，制定了３０多件具體制度規(guī)定，把中央有關(guān)反腐倡廉的原則性要求與本市反腐倡廉實(shí)際結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為具體制度。

２００５年，該市研究制定了《關(guān)于規(guī)范公款接待用餐的有關(guān)規(guī)定》，即“六條禁令”；２００６年８月１１日，該市出臺(tái)了《關(guān)于禁止黨政機(jī)關(guān)干部參與賭博活動(dòng)等問題的有關(guān)規(guī)定》，即“五項(xiàng)規(guī)定”；２００７年７月２０日，出臺(tái)了《規(guī)范黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）管理規(guī)定》，即“十個(gè)不準(zhǔn)”。這三項(xiàng)被該市許多黨員干部簡稱為“三管”的規(guī)定，就是該市細(xì)化有關(guān)原則性要求而出臺(tái)的規(guī)范黨員干部行為的制度。

制定一些具有懲戒性的規(guī)定，增強(qiáng)制度的約束力，是該市增強(qiáng)制度可操作性的又一特點(diǎn)。如為嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為，促進(jìn)依法行政，該市制定了《武漢市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》，明確了行政過錯(cuò)責(zé)任追究的范圍。對違反者，規(guī)定取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)獎(jiǎng)金、誡勉談話、暫停執(zhí)法活動(dòng)、調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn)、辭退、給予行政處分等九種責(zé)任追究方式。

為加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，防止少數(shù)人說了算和決策失誤，該市制定了《中共武漢市委常委會(huì)議事與決策規(guī)則》、《武漢市重大決策程序規(guī)定》、《重大行政決策事項(xiàng)集體決策辦法》、《重大行政決策事項(xiàng)社會(huì)公示、聽證辦法》和《重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證辦法》等，為促進(jìn)決策的科

學(xué)化、民主化和制度化提供了制度保證。此外，該市還開展了黨代會(huì)常任制和黨務(wù)公開試點(diǎn)，建立健全了一系列相關(guān)制度。進(jìn)行了農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)試點(diǎn)，建立了村民議事日和民主理財(cái)日制度、公開聽證和質(zhì)詢制度以及一系列管理制度等。

以改革與創(chuàng)新為著力點(diǎn)，建立健全源頭治腐的配套制度

推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，圍繞權(quán)力行使的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，該市相繼制定了一系列政策規(guī)定。

提拔處級以上干部，必須對提拔任用的全過程和工作過程中的一些重要情況及時(shí)進(jìn)行客觀真實(shí)的記錄。提拔任用市管領(lǐng)導(dǎo)干部要征求紀(jì)委的意見，提拔任用市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部，市委組織部在提請市委討論決定前，應(yīng)征求市紀(jì)委的意見；在干部考察時(shí)，要征求單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。

圍繞深化干部人事制度改革，該市制定了一系列制度：《關(guān)于建立健全公務(wù)員退出機(jī)制的意見》、《武漢市國家公務(wù)員離崗培訓(xùn)暫行辦法》、《市管干部自愿辭去公職辦理程序暫行辦法》。依據(jù)《武漢市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，連續(xù)多年對市管正局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任審計(jì)和任中審計(jì)；該市還在江漢、硚口、洪山等區(qū)選拔任用區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了“票決制”。

“進(jìn)一個(gè)門，事情就全辦妥了?！边@兩年，武漢人普遍感受到了“政務(wù)超市”的便捷。某酒樓新店開張需辦理相關(guān)證照，涉及工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城管、環(huán)保、勞動(dòng)等多個(gè)窗口，“中心”集中協(xié)調(diào)，統(tǒng)一辦理，僅用半個(gè)月就辦完全部手續(xù)。

這是按照《關(guān)于建立和規(guī)范區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心的實(shí)施意見》、《武漢市區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等制度，實(shí)行公開服務(wù)內(nèi)容、公開辦事程序、公開申報(bào)材料、公開承諾期限、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公開審批依據(jù)后，給老百姓帶來的便捷。

圍繞建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”政府，該市制定了《武漢市實(shí)施行政許可若干規(guī)定》、《武漢市實(shí)施行政許可聽證程序規(guī)定》等制度，并與《行政許可法》同步實(shí)施。對市級行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行了清理，對涉及３７個(gè)市直部門的１１４項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)行了“一個(gè)窗口集中對外”辦理，１０７項(xiàng)審批事項(xiàng)下放給區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心辦理。同時(shí)，還開通了電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)施電子監(jiān)察績效考核，改被動(dòng)審批為主動(dòng)審批、改后臺(tái)審批為前臺(tái)審批、改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，從而使管理更加規(guī)范、監(jiān)督更加有力、追責(zé)更加到位。

圍繞深化財(cái)政管理體制改革，該市制定了《武漢市財(cái)政國庫管理改革實(shí)施方案》，建立健全了資金支付管理辦法、預(yù)算單位零余額賬戶管理辦法等一系列管理制度，推行了公務(wù)支出銀行信用卡結(jié)算報(bào)銷辦法，增加了資

金使用的透明度。制發(fā)了《關(guān)于市直部門和單位深化收支兩條線改革，全面實(shí)行收支脫鉤工作的意見》，在全市政法系統(tǒng)全面推行收支徹底脫鉤，實(shí)行全額撥款、全額保障，確保政法機(jī)關(guān)吃“皇糧”、斷“雜糧”。修訂了日常公用經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)，對市直行政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位的日常公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行了分項(xiàng)定額管理；制發(fā)了《市直部門預(yù)算機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，硬化了部門預(yù)算執(zhí)行的約束力。出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一市直機(jī)關(guān)工作人員津補(bǔ)貼管理的紀(jì)律規(guī)定》，統(tǒng)一了市直機(jī)關(guān)工作人員津補(bǔ)貼，解決了黨政機(jī)關(guān)分配中的一些問題。推行了村級資金賬務(wù)“雙代管”制度，全市８４％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，８９％的行政村委托農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行了“雙代管”。

以保證制度貫徹落實(shí)為著力點(diǎn)，不斷完善制度建設(shè)的工作機(jī)制

反腐倡廉制度重在建設(shè)，貴在落實(shí)。為保證各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)到位，該市建立健全了制度建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、制度執(zhí)行的信息反饋和違反制度的責(zé)任追究等工作機(jī)制，提高制度建設(shè)水平，努力使制度由“軟”變“硬”，防止流于形式。

在反腐倡廉制度建設(shè)過程中，注意發(fā)揮職能部門的作用，注重與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，努力將反腐倡廉的要求寓于各項(xiàng)政策規(guī)定之中，同步出臺(tái)、同步落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，每年代市委起草《懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)工作任務(wù)安排》，確定工作任務(wù)，明確責(zé)任部門，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證了懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

為檢驗(yàn)制度建設(shè)的效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行過程中存在的問題，通過市行政投訴中心，了解掌握行政機(jī)關(guān)執(zhí)行制度的情況；堅(jiān)持信訪辦事公開制度，拓展信訪渠道，了解黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況；建立“一案兩報(bào)告”制度，要求在提交案件調(diào)查報(bào)告的同時(shí)，必須提交案件剖析報(bào)告，通過個(gè)案剖析問題產(chǎn)生的根源，進(jìn)而建章立制，堵塞漏洞。

近年來，該市還加大了行政過錯(cuò)責(zé)任追究力度，制定了《武漢市行政投訴辦法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理行政過錯(cuò)責(zé)任追究案件的程序規(guī)定》。為嚴(yán)肅追究違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為，制定了《武漢市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究程序規(guī)定》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度》，為加強(qiáng)各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，防止少數(shù)人因制度的疏漏逃避追究等問題的發(fā)生，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)反腐敗查辦案件組織協(xié)調(diào)工作的實(shí)施意見》，完善了紀(jì)檢監(jiān)察與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間違紀(jì)違法案件線索移交、案件移送、違紀(jì)違法款物追繳等制度，形成了懲治腐敗的整體合力。

第二篇：探索如何沿著良性軌道運(yùn)行村級班子工作的發(fā)展模式

就農(nóng)村村級班子很難開展工作的現(xiàn)狀，探索如何沿著良性軌道運(yùn)行的發(fā)展模式

——對雙溪鄉(xiāng)楠林村班子建設(shè)的剖析

犍為縣第四期中青年干部培訓(xùn)班

學(xué)員：ＸＸＸ

一、該村的地理位置及地形地貌情況

今年七月，因工作需要，我被鄉(xiāng)黨委、政府安排到楠林村負(fù)責(zé)主持村支部的工作。這個(gè)村轄5個(gè)村民小組，東與雙溪村一組相鄰；南與天坪村1、2、3組相連；西與沐川縣的高筍鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)、五馬坪農(nóng)場一帶接壤；北與犍為縣最高的山——梁家山所處的硝水村4、5組連接，是我鄉(xiāng)最邊遠(yuǎn)、最出名的爛攤子村。全村總戶數(shù)309戶，其中農(nóng)業(yè)戶306戶總?cè)丝?068人，其中農(nóng)業(yè)人中口1040人，勞動(dòng)力417人，總耕地面積1058畝，其中田面積883畝，土面積167畝。九九年以前是我鄉(xiāng)唯一個(gè)沒有通公路的村，山最高、坡最陡、路難走、季節(jié)差異大是這個(gè)村的一大特色，每年從公歷8月中旬開始收割稻谷，一直到10月底才能結(jié)束，而地處鄉(xiāng)政府駐地的柳溪村從8月初開始收割稻谷到8月底就能全部收完。交通不便、信息閉塞、經(jīng)濟(jì)落后、群眾生活艱苦、遺留問題多是這個(gè)村的又一大特點(diǎn)。

九六年在鄉(xiāng)黨委政府的支持下，該村從雙溪村一組延伸了一條4·6公里的村道公路，通過近三年的艱苦努力，總投資21萬余元，終于使這條4·6公里的村道能夠睛雨通車了，廣大群眾無不歡欣鼓舞，長期以來，該村實(shí)現(xiàn)了公路史上零的突破。盡管如此，這條公路(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)受益的人口只占全村的2/5，還有近3/5的人口幾乎沒有受益，其中有2個(gè)組根本沾不到一點(diǎn)邊。農(nóng)民修房造屋，運(yùn)送材料、購農(nóng)用生產(chǎn)資料等靠的是“馬幫”或人力肩挑背磨從沐川縣的高筍鄉(xiāng)翻山越嶺步行4—5里的山路。有的農(nóng)民到最近的清溪鎮(zhèn)趕一次集，從黎明時(shí)出發(fā)，到街上急急忙忙簡單的辦點(diǎn)事，要到傍晚才能歸家，在當(dāng)?shù)睾茉缇土鱾髁艘痪渲V語：“方家山趕場，兩頭黑”。

二、該村的集體經(jīng)濟(jì)狀況

1、公路建設(shè)開支情況

從九六年12月起到九九年10月止，經(jīng)歷了近三年的時(shí)間，該村貫通了一條4·6公里的村道公路，總投資21萬多元（含部份資金利息），其中1、2、3組的群眾集資4·2萬元（到目前為止，還沒有收起來的有1·5萬元），鄉(xiāng)政府從農(nóng)村的義務(wù)工和積累工中補(bǔ)助了10·1萬元（還有2·3萬元未兌現(xiàn)），修橋補(bǔ)助0·55萬元，這樣從理論上講，明說修這條公路鄉(xiāng)補(bǔ)助、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)農(nóng)戶集資共計(jì)14·85萬元，而實(shí)際上鄉(xiāng)上一分錢的現(xiàn)金都沒有出，只是給了一個(gè)指標(biāo)，而這14·85萬元的指標(biāo)要靠鄉(xiāng)村組的干部從農(nóng)戶手中一分一厘的收起來，才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)指標(biāo)，如果收不起來，就要想盡千方百計(jì)地到處借款來付工程款。如果實(shí)際支出超過補(bǔ)助加集資，就會(huì)出現(xiàn)資金缺口，從以上實(shí)際數(shù)據(jù)反映的情況來看，理論資金缺口6·15萬元，實(shí)際獎(jiǎng)金缺口7·65萬元，這就意味著還有1·5萬元的獎(jiǎng)金還呆在老百姓的手里。從目前的情況看，要把這1·5元的集資款收起來比登天都還要難，因?yàn)橛泻芏噢r(nóng)戶舉家外出有好幾年了，這些錢根本找不到對象收。

2、本的農(nóng)稅、兩工以及歷年尾欠情況

截止十月三十一日，該村今年下達(dá)的任務(wù)又新增尾欠1·2萬余元，去年鄉(xiāng)上下達(dá)該村農(nóng)稅29390·29元，提留49912元，義務(wù)工和積累工共計(jì)36000元，共計(jì)115602元，鄉(xiāng)上要求該村上交97545元,其余部份作為該村公路養(yǎng)護(hù)、村組干部干誤工以及辦公經(jīng)費(fèi)等。另外歷年農(nóng)稅、提留尾欠5·3萬余元。

截止今年6月30日以前，全村306戶，只有110戶交清了往年的各種款項(xiàng)，有55戶交了一部份，還有一部份款項(xiàng)未清，141戶的尾欠干部多次上門催收，一分錢都沒有收到，其中特別困難的有65戶，涉及各種款項(xiàng)尾欠共計(jì)40998·56元，舉家外出2—4年的有32戶，涉及尾欠金額17490·66元，這兩筆難收的資金加起來共計(jì)58489·22元，加上今年又新增加了12000元的尾欠,共計(jì)70489·22元。

根據(jù)以上兩部份資金分析的情況來看，如果能夠把農(nóng)民手里應(yīng)該上交的各種款項(xiàng)全部收起來，除了交清鄉(xiāng)上的各種應(yīng)交款外，公路上的工程借款能基本還清。如果收不起來，村上的工作就很難開展，從目前的實(shí)際狀況來看，不要說把全村歷年欠款全部收起來，就連今年應(yīng)交的稅款都還欠帳4000余元，加上兩工8000多元共計(jì)新增欠款是12000多元，根據(jù)縣上的要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于十月三十一日前把農(nóng)稅如數(shù)解交到縣財(cái)政，否則縣上將對沒有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)移支付上予以斷奶。無奈我們只好七籌八借了4000元來把我村的農(nóng)稅任務(wù)完成了。

三、是什么原因造成該村工作很難開展的呢？

1、老百姓文化素質(zhì)太低，大部份三十幾歲的勞力基本上都是小學(xué)文化。

2、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)太強(qiáng)，日復(fù)一日，年復(fù)一年，老百姓只知道種糧食滿足自已的生活，種飼料養(yǎng)豬，種水果蔬菜自給自足，從不管種糧食、種飼料養(yǎng)豬價(jià)值怎么樣，不進(jìn)行成本核算。與我鄉(xiāng)鄰近的清溪鎮(zhèn)，多種經(jīng)營搞得相當(dāng)好，并且很多農(nóng)民也富起來了，可就是影響不了楠林村的農(nóng)民，他們?nèi)匀灰蝗缂韧匮刂献孀谶z留下來的傳統(tǒng)種植模式兢兢業(yè)業(yè)的運(yùn)行。

3、致富的意識(shí)太薄弱，俗話說：“窮則思變”、“靠山吃山，靠水吃水”，我看很多農(nóng)民吃不象吃，穿不象穿，住不象住，卻沒有多少人挖空心思去想如何改變。要說靠山吃山，我看很多荒山、田地、茅地草荒、雜草叢生，寧愿拖家?guī)Э?，出外謀生，也不愿想把自己的養(yǎng)身之地如何進(jìn)行改變。要說這個(gè)村最“富有”的是愚昧，最缺乏的是經(jīng)濟(jì)。

4、各種遺留問題太多,自從九六年村級班子換屆以來,各種派系斗爭和各種矛盾逐漸滋生,尤其是4、5組表現(xiàn)最為突出，首先是公路問題，4、5組要求從硝水村延伸一段主道公路貫通全村，這樣修起來工程量盡管大一點(diǎn)，但距離短，少占耕地，又不占其它村的耕地，操作起來要簡便得多，這條路修好后4、5組受益面最大，1、2、3組相對較小。而1、2、3組則強(qiáng)烈要求從雙溪村一組延伸一段公路作主道路貫通全村，這樣修起來盡管工程量小一點(diǎn)，但距離要長1公里多，同時(shí)還要占很多良田并且又是占的外村的耕地，村上當(dāng)時(shí)決定修路所占的“地”由全村老百姓共同分?jǐn)?，這樣一來4、5組的群眾意見很大，兩派力量竟相爭取，最后村上決定采納1、2、3組群眾的意見，決定從雙溪村村道公路的盡頭開始延伸。這樣1、2、3組這股力量占了上風(fēng)，而村上的三職干部又分別在1、3組。

4、5組的群眾更加不滿，認(rèn)為村干部為了方便自己，不惜犧牲4、5組群眾的利益，所以村上在這兩個(gè)組很難開展工作。

其次，由于九六年村班子換屆，前任支部書記認(rèn)為自己在這幾年的任職中干得很出色，工作開展很順利（根據(jù)調(diào)查，實(shí)際情況基本屬實(shí)），自己不明不白地丟掉了村支部書記這頂“烏紗帽”，心里一直感到很不平衡，因此，以這個(gè)支部書記為首的“骨干”力量一直在尋找現(xiàn)任班子工作中的各種岔子，打著“為民辦實(shí)事，為群眾謀利益”的旗號，挖空心思的尋找他們工作中的各種漏洞。如：土地面積問題，1981年全村集體土地面積在統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)進(jìn)行了確定，可是到了1997年至2000年在上級沒有任何政策調(diào)整集體土地以及本村沒有任何面積增加的前提下，各組的耕地面積卻在這屆班子中私(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)自進(jìn)行了調(diào)整，村干部所在的組的耕地面積縮小了，而沒有村干部的組的耕地面積在原有的基礎(chǔ)上卻增加了，因今年上半年國家要進(jìn)行稅費(fèi)改革，對于農(nóng)村來講，是根椐土地面積來征稅。所以在今年3、4月份，4、5組特別是4組的多數(shù)群眾在“骨干”力量的帶領(lǐng)下，一場“土地面積戰(zhàn)爭”在村級班子中進(jìn)行了展開，各方均有充分的理由，村上的理由是：土地每年鄉(xiāng)上都在調(diào)整，我們是按鄉(xiāng)上的要求進(jìn)行調(diào)整的（這顯然是在欺騙老百姓），而“骨干”方的理由是：土地在下戶之前各組是多少，現(xiàn)在還應(yīng)該是多少，在沒有新開墾土地的前提下，唯獨(dú)4組的土地增加了12畝，而3組（村支部書記所在的組）的面積卻減少12畝。我們通過幾十年的農(nóng)業(yè)年報(bào)歷史檔案的查閱，證實(shí)了土地面積的來龍去脈，群眾所反映的情況屬實(shí)，給了群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，同時(shí)我對班子的有些成員工作飄浮進(jìn)行嚴(yán)厲的批評。

5、村級班子的戰(zhàn)斗力太弱，素質(zhì)太差

從九六年班子換屆以來，唯一所能看到的是修了一條4·6公里的村道公路，其他方面的工作可以說是一塌糊涂。村干部時(shí)時(shí)處處以貪小便利為已任，在開展工作上帶來了很多困難，工作上的失誤太多，給對立方——“骨干”力量以可趁之機(jī)。造成這幾年的工作一片混亂。所以“爛攤子村”的美名就這樣在全鄉(xiāng)出名了。

是不是“爛攤子村”的美名就永遠(yuǎn)無法去掉呢？當(dāng)然不是，俗話說：“鵝頸子再長，也還有下刀之處嗎？”

四、怎樣才能使“爛攤子村”沿著良性軌道運(yùn)行呢？

1、首先撤換現(xiàn)有班子的主要成員，讓有文化、有知識(shí)、有能力、有魄力、大公無私、能帶領(lǐng)群眾勤勞致富的人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、讓新的領(lǐng)導(dǎo)班子與聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部一道，齊心協(xié)力逐步解決村上的所有遺留問題，要讓老百姓對國家的方針、政策、鄉(xiāng)、村的大小事特別是涉及農(nóng)民切身利益的事情清清楚楚、明明白白。

3、要讓老百姓逐步轉(zhuǎn)變思想觀念，組織有一定經(jīng)濟(jì)頭腦的人走出去參觀學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)因地制宜的原則，選好適合自己發(fā)展的項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，逐步推開。

4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，選好短、平、快的項(xiàng)目使老百姓真正盡快的富起來，如果大多數(shù)的人都富起來了，干群關(guān)系肯定會(huì)好起來的，各種款項(xiàng)根本就不愁收不起來了。村上要搞公益事業(yè)的建設(shè)就更不愁搞不起來了。

根據(jù)該村現(xiàn)在的狀況經(jīng)濟(jì)潛力還相當(dāng)不錯(cuò)，首先該村有大面積的荒山，幅員面積有6·5平方公里，折合面積9745畝，可大力發(fā)展造紙?jiān)现瘢ジ孛娣e1050畝，村民住房占地100畝，裸露巖石地、坡薄地、林地4500畝，可供發(fā)展造紙竹4100畝，三年后投產(chǎn)，平均每畝最低可生產(chǎn)造紙竹3噸，按現(xiàn)在就地的最低收購價(jià)每噸200元計(jì)算，每年每畝可提供產(chǎn)值600元，4100畝，可提供總產(chǎn)值246萬元，人均可增加收入2365元。可為鄉(xiāng)財(cái)政提供稅收24·6萬元，為鄉(xiāng)林站提供育林(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)基金36·9萬元。其次，該村土壤屬小土油沙地，質(zhì)地顯微酸，很適合種植生姜、西瓜、地瓜、花生、返季蔬菜等無污染的綠色作物，可首先動(dòng)員有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有責(zé)任心的農(nóng)戶進(jìn)行試點(diǎn)示范，各級干部再加強(qiáng)市場導(dǎo)向、技術(shù)引導(dǎo)等方面的工作，讓這部份人首先成功，先富起來，然后再在面上逐步推開，形成規(guī)模，各級再加強(qiáng)市場宣傳，信息收集，讓該村的產(chǎn)品走出犍為，走向全國。如果真的是這樣發(fā)展，還愁村上的工作無法開展嗎？還愁我們的領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中沒有凝聚力、向心力嗎？我們的干部還愁沒有號召力嗎？我們的社會(huì)還愁不穩(wěn)定嗎？

第三篇：申論時(shí)政熱點(diǎn)：信訪改革,正沿著法治軌道前行

申論時(shí)政熱點(diǎn)：信訪改革，正沿著法治軌道前行

信訪辦不能成為“全能辦”

在不少人眼中，“信訪”最容易聯(lián)想到的場景可能是，呼天喊地、場面亂糟糟、人群亂哄哄，此類場景不能等同全部現(xiàn)實(shí)，卻是某些現(xiàn)實(shí)問題的折射。一些信 訪工作者坦言，多年以來，由于多種復(fù)雜因素影響，部分群眾習(xí)慣選擇信訪途徑反映和解決權(quán)益類訴求，而在特定歷史階段信訪部門從行政維穩(wěn)思維出發(fā)，承擔(dān)了超 出《信訪條例》規(guī)定范圍的大量矛盾糾紛化解工作。

來自人力資源和社會(huì)保障部的信息顯示，該領(lǐng)域信訪量每年都在百萬件以上，占全國信訪總量的15%以上，“小馬拉大車”成為困擾人力資源和社會(huì)保障部門信訪工作的一個(gè)大難題。

和國務(wù)院部委相比，基層信訪壓力有過之而無不及。深圳市福田區(qū)信訪局一位干部告訴記者，由于基層政府的一些部門的法定職責(zé)、法定途徑、法定程序仍不 夠清晰，存在行政不作為、亂作為甚至互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層信訪部門轉(zhuǎn)辦、交辦不暢。群眾初信初訪不能就地及時(shí)解決問題，結(jié)果很容易導(dǎo)致越級上 訪、群體上訪，“小事拖大、大事拖炸”。

信訪辦不是“全能辦”。這位干部說，福田區(qū)近年來所處理的來訪事項(xiàng)中，約有一半以上本不屬于信訪事項(xiàng)。

為解決這些問題，近年來，信訪工作制度改革漸次鋪開。中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，明確實(shí)行訴訟與信訪分離制度。黨的十八屆四中全會(huì)更是明確提出，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

深圳市信訪局局長林超金認(rèn)為，改革最重要的任務(wù)之一，就是對群眾反映的各類事項(xiàng)按照法律法規(guī)規(guī)定和各部門法定職責(zé)進(jìn)行梳理分流、依法處理，厘清信訪事項(xiàng)受理范圍，分別導(dǎo)入相應(yīng)的法定途徑，引導(dǎo)信訪人樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治維權(quán)思維。法治信訪力克積弊

記者近日在深圳市福田區(qū)信訪大廳訪前法律工作室看到，這里有3名律師正為來訪群眾提供法律服務(wù)?！拔覀兊闹饕ぷ魇情_展訪前甄別疏導(dǎo)、訪中依法化解、訪后跟蹤評估。把法律宣講到位、把道理解釋清楚，有助于消除疑慮、解開心結(jié)?！痹摴ぷ魇荫v點(diǎn)律師鄭黎晟說。

福田區(qū)的探索是當(dāng)前多個(gè)部委和省市因地制宜尋求破解信訪渠道入口過于寬泛、受理范圍不清晰等難題的縮影。國家信訪局提供的資料顯示，我國各級信訪部門正積極開展訴訪分離改革，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)信訪人依法向有關(guān)政法機(jī)關(guān)反映涉法涉訴問題。

在通過法定途徑分類處理信訪投訴請求方面，37個(gè)部委已有25個(gè)出臺(tái)或基本形成清單，公安部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委等5個(gè)部委已出臺(tái)規(guī)范性文件。

據(jù)湖北省信訪局局長張猛介紹，湖北省信訪局組織國土、住建、水利等職能部門共同參與，堅(jiān)持督系統(tǒng)、系統(tǒng)督，變“單打”之功為“組合”之效，推動(dòng)信訪突出問題降溫。

“訴訪事項(xiàng)有分離，權(quán)利救助無死角。”深圳市信訪人丁某1982年從內(nèi)地停薪留職到深圳再就業(yè)，退休時(shí)發(fā)現(xiàn)因工作調(diào)動(dòng)手續(xù)不全無法領(lǐng)取退休金，為此多方反映無果、甚至兩次進(jìn)京上訪。信訪部門受理后引導(dǎo)分流其到區(qū)法院通過司法途徑解決問題，最終讓問題得到了有效解決。喜中見憂仍有盲點(diǎn)

城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)社保、國土資源、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域問題占信訪總量的60%以上，推進(jìn)法定途徑分類處理信訪訴求的工作任重道遠(yuǎn);重復(fù)信訪占信訪總量的 20%以上，初信初訪辦理工作的質(zhì)量和效率有待提升;越級走訪仍較普遍，依法逐級走訪的基礎(chǔ)還不牢固……來自全國信訪工作制度改革交流推進(jìn)會(huì)的信息顯示，當(dāng)前我國信訪工作制度改革雖取得階段性成果，但信訪工作仍面臨一些突出問題。

“如何解決?上熱下冷?、改革措施難以落實(shí)的問題?如何提高基層信訪干部的素質(zhì)?如何讓不同職能部門形成解決問題的合力?如何進(jìn)一步推進(jìn)訴訪分離改革……這些都是下一步我們需要重點(diǎn)思考和解決的問題?！眹倚旁L局副局長張恩璽說。舒曉琴認(rèn)為，信訪改革喜中見憂、存在盲點(diǎn)和瓶頸的關(guān)鍵原因之一，是一些部門和地方特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對改革重要性認(rèn)識(shí)不足，工作中缺乏系統(tǒng)性和緊迫感，“有的固守思維定式，?穿新鞋走老路?;有的標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，責(zé)任落實(shí)不到位;有的碰到難題往后退、遇到麻煩往外推，導(dǎo)致改革舉措打折扣?！?/p>

在全國信訪工作制度改革交流推進(jìn)會(huì)上，舒曉琴不點(diǎn)名批評了個(gè)別地區(qū)依法逐級走訪工作不到位，強(qiáng)調(diào)要防止信訪事項(xiàng)上下都不受理，形成“堰塞湖”，一潰堤釀成大問題。

也有信訪工作者認(rèn)為，信訪改革、法治信訪意味著司法機(jī)關(guān)、政府職能部門要打破部門利益、履行職責(zé)，這不僅是信訪部門“一家之事”，還需要諸多職能部門和司法機(jī)關(guān)的參與支持。改革“只能提速不能降擋”

面對困難和阻力，信訪改革正繼續(xù)沿著法治軌道不斷前行。2014年3月，廣東省人大常委會(huì)正式頒布《廣東省信訪條例》，這是黨的十八屆三中全會(huì)后首個(gè)地方信訪立法。此外，山東、河北等省信訪立法工作正在加緊推進(jìn)。

“解決群眾合理合法訴求是信訪工作的核心，也是衡量和檢驗(yàn)改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。”舒曉琴表示，開弓沒有回頭箭，改革只能加速不能降擋，信訪工作制度 改革未來將繼續(xù)落實(shí)屬地責(zé)任、加強(qiáng)督查督辦、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、加強(qiáng)和規(guī)范聯(lián)合接訪，進(jìn)一步聚焦實(shí)現(xiàn)信訪秩序的根本好轉(zhuǎn)，提升信訪工作信息化、法治 化、規(guī)范化水平。

“要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，牢固樹立法治理念，自覺依法行政、依法辦事，才能從源頭上預(yù)防信訪問題的發(fā)生?！笔鏁郧僬f，對各種社會(huì)矛盾、各方面的訴求應(yīng)認(rèn)真梳理分析，既要依法按政策解決合理訴求、保障合法權(quán)益，又要防止以鬧求決、以訪謀利等現(xiàn)象發(fā)生。

長期關(guān)注信訪問題的深圳市委黨校教授傅小隨告訴記者，只有實(shí)現(xiàn)高水平的法治信訪，才能更好地促進(jìn)政府職能部門科學(xué)決策、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)，才能在 全社會(huì)更好地養(yǎng)成相信法律、依靠法律和尊重法律的良好社會(huì)風(fēng)氣和行為習(xí)慣，使法定渠道成為解決民事糾紛的主要渠道和公平正義的有力保障，從而帶來更加和諧 安定的社會(huì)局面。

第四篇：沿著理想努力

沿著理想努力

我有一個(gè)很簡單，很普通的理想，那就是—盡自己的努力，為班級添光彩。在上個(gè)學(xué)期里，有一個(gè)“校園文化體育藝術(shù)節(jié)”，每個(gè)班級都會(huì)表演節(jié)目，節(jié)目可以分為語言類、舞蹈類、樂器類??我覺得機(jī)會(huì)來啦，是時(shí)候?yàn)榘嗉壸鲆稽c(diǎn)事了，便興高采烈的組織了起來。我上網(wǎng)查資料，可是處處碰壁，不是不喜歡那個(gè)節(jié)目，就是找不到相應(yīng)的資料，我心里沒底了，但一咬牙：不能放棄，要為自己的理想努力，像那小蝸牛，雖然很瘦小，走路又不快，但他還是堅(jiān)持不懈的向上爬，終于爬到頂。我也要堅(jiān)持不懈。終于，皇天不負(fù)有心人，我找到了一個(gè)小品《考試之后》，看來我下的功夫沒白費(fèi)。我什么也沒多想，便一溜煙地出去找“志同道合”的人，來演這個(gè)小品。演員問題已經(jīng)搞定，可有兩位男演員很頑皮，在演練過程中總是嬉笑，要不就是記不住臺(tái)詞，為了提醒他們，我嚴(yán)肅地對他們說：“認(rèn)真點(diǎn)兒！”我可是用平常聲音的兩倍呢，聲音都沙啞了。為了演出，我在星期六也約他們在金城江公園排練小品??練了一個(gè)下午，大家嗓子都練啞了，大家的臉上都流出了豆大的汗珠。世上無難事，只怕有心人，我們那么辛苦練習(xí)的小品獲得了“優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)”，真是臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功啊。經(jīng)過這件事后，老師表揚(yáng)了我，同學(xué)們也對我刮目相看，我心里有些飄飄然，因?yàn)槲医o班級爭光了！

我一定要沿著這個(gè)理想，努力下去，奮斗下去，給班級增添更多的鮮亮的光彩，讓老師們?yōu)橛形疫@個(gè)學(xué)生而引以為豪！

廣西河池金城江區(qū)金三小五年級:覃月爽

第五篇：軌道小結(jié)

中國中鐵八局集團(tuán)有限公司朔黃鐵路擴(kuò)能改造工程SHTLGC09002標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部

China Railway No.8 Engnieering Group CO., Ltd.原平南站軌道施工小結(jié)

一、工程概況：

朔黃鐵路擴(kuò)能改造工程及機(jī)輛基地等房屋建筑工程SHTLGC09002標(biāo)段原平南站站改工程,起訖里程為：K80+800～K86+200。

本站中心里程為K84+394.43，朔黃正線自K80+800～K86+200向既有線右側(cè)改線，正線改線長5.4km，唐林崗聯(lián)絡(luò)線K82+920～K83+400間改線，改線長度0.48km。

在新建朔黃正線，兩側(cè)各鋪設(shè)有效長1800 m的組合分解到發(fā)線一束，在下行側(cè)增加有效長1800 m的到發(fā)線2條，并保留站房側(cè)2條有效長1050 m的到發(fā)線及連通改建后的唐林崗聯(lián)絡(luò)線。

二、施工工藝和方法

根據(jù)我單位橋涵多，路基施工完成時(shí)間不一的特點(diǎn)，我們實(shí)行分段鋪砟、分段鋪軌、鋪設(shè)道岔、整體整道的方法施工。(一)鋪砟施工工藝和方法

1、驗(yàn)收路面：我單位組織技術(shù)人員對路基一完成的地段進(jìn)行復(fù)測驗(yàn)收，從標(biāo)高、寬度到密度均嚴(yán)格細(xì)致的檢查驗(yàn)收復(fù)核，確定結(jié)果滿足結(jié)果要求后，報(bào)請監(jiān)理檢查驗(yàn)收。合格后方可進(jìn)行下道工序。

2、鋪底砟。經(jīng)試驗(yàn)合格的底砟，用汽車分段運(yùn)到路基上，裝載機(jī)負(fù)責(zé)攤鋪，壓路機(jī)碾壓。鋪砟結(jié)束后，技術(shù)人員按設(shè)計(jì)要求，檢查底砟的厚度，寬度及壓實(shí)度，滿足要求請監(jiān)理檢查。

3、鋪面砟。監(jiān)理工程師檢查底砟合格后，進(jìn)入面砟鋪筑，汽車碾壓出的輪痕，要在汽車倒車前平整好，面砟一次性上足，寬度大于設(shè)計(jì)寬度，高度低于設(shè)計(jì)高度5-10cm，轉(zhuǎn)載機(jī)分段攤鋪面砟，壓路機(jī)碾壓碎石道砟密實(shí)。

(二)軌排組裝

中國中鐵八局集團(tuán)有限公司朔黃鐵路擴(kuò)能改造工程SHTLGC09002標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部

China Railway No.8 Engnieering Group CO., Ltd.1、上枕：用吊機(jī)將軌枕全數(shù)吊到上枕的工作平臺(tái)上，并按軌枕間距為300mm散開。

2、翻枕：人工將軌枕翻轉(zhuǎn)180°使軌底朝上，以便反錨。清除軌枕道釘預(yù)留孔內(nèi)的雜物。

3、整理對位：翻轉(zhuǎn)后的軌枕有工人撬撥將軌枕按大致300mm間距調(diào)和。并且對正中線。

4、落模錨固：

（1）硫磺砂漿的熬制：用硫磺、水泥、砂和石蠟按實(shí)驗(yàn)提供的重量配置比熬制而成。熬制前將塊狀硫磺、石蠟?zāi)胨椴⒈３指稍?。熬制時(shí)，先倒入砂子加熱到120°C左右，再倒入水泥加熱到130°C左右后，最后加入硫磺和石蠟，繼續(xù)加熱和攪拌均勻，溫度控制在140-150°C，直至漿液中殘余水分完全蒸發(fā)，不再出現(xiàn)水泡，裝入保溫箱運(yùn)到錨固地點(diǎn)即可使用。

（2）錨固漿注入孔內(nèi)的溫度不得小于130°C，并應(yīng)防止離析，一孔必須一次灌完，灌漿深度比螺旋道釘插入孔內(nèi)的長度大20mm，錨固頂面必須與承載槽面平，溢出的殘漿凝固后應(yīng)鏟除整平，道釘必須與承載面垂直，歪斜不得大于2°，螺旋道釘圓臺(tái)底應(yīng)高出承載面，但是不得大于2mm，螺旋道釘?shù)目拱瘟Σ坏眯∮?0KN。

5、脫模：全部澆筑后，經(jīng)過一分鐘的冷卻，即可脫模。

6、翻正、勻枕、散扣件:鏟除軌枕上的硫磺漿渣，道釘螺紋部分涂上機(jī)油，將軌枕墊放好，同時(shí)將各種扣件放好(扣件包括：擋板座、擋板、彈條、墊片、螺帽)。

7、布軌：將選擇好的左右兩根鋼軌放在軌枕的絕緣墊上。

8、預(yù)上扣件:將各種扣件放到位，并帶上螺帽，緊固。

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China Railway No.8 Engnieering Group CO., Ltd.9、檢查軌排的組裝質(zhì)量。

（1）核對接頭的相錯(cuò)量（2）檢查縮短軌左右位置是否正確（3）核對軌枕數(shù)量、間隔大小、位置是否正確（4）扣件板號碼或軌距擋板和擋板座的號碼機(jī)軌距是否符合要求（5）螺帽是否擰緊，道釘是否松動(dòng)，松動(dòng)著應(yīng)重錨。（6）膠墊、墊片、鐵座或彈跳是否放正，扣件是否密貼。

（三）道岔的鋪設(shè)

1、用全站儀與道岔前后相連的兩組正線、道岔進(jìn)行聯(lián)測，精確測設(shè)3個(gè)控制點(diǎn)：岔前、岔心、岔尾。

2、道岔組裝:在鋪岔的拼裝平臺(tái)上根據(jù)道岔設(shè)計(jì)圖在道岔拼裝平臺(tái)上準(zhǔn)確畫出每根岔枕的位置和岔枕編號，并吊裝到位。調(diào)整道岔的水平方向的位置，通過螺栓來精確調(diào)平，使軌頂平順。

3、整修流程：（1）按照道岔鋪設(shè)圖進(jìn)行岔枕位置的復(fù)核，尖軌與轍叉的位置的岔枕位置不符合要求會(huì)影響軌距和支距。（2）在道岔上標(biāo)注檢查支距的各點(diǎn)位置，用支距尺逐一進(jìn)行檢測。（3）軌距檢測，若不正確，則檢查軌枕間距是否符合要求，軌枕是否方正，墊板、軌距塊安裝是否正確，螺絲是否擰緊等。

4、道岔各部分尺寸符合要求后，有電務(wù)部門安裝轉(zhuǎn)轍設(shè)備，利用調(diào)整片進(jìn)行調(diào)整，保證轉(zhuǎn)轍器部分軌距達(dá)標(biāo)，尖軌圓順與基本軌密貼。

（四）整道施工工藝和方法

1、第一遍上砟整道

將道砟均勻散布在軌道內(nèi)，根據(jù)起道標(biāo)高，將每節(jié)軌排各起道點(diǎn)抬高用面砟墊實(shí)，軌面大致整平后串砟，串滿串實(shí)。之后按照外移距將線路撥道中心位置，撥道前檢查所要撥線路的軌縫，以防脹軌，起撥道時(shí)采用小型起撥道機(jī)，密實(shí)

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China Railway No.8 Engnieering Group CO., Ltd.采用小型搗固機(jī)搗固。

2、第二遍整道

與第一遍相同，起道時(shí)，比設(shè)計(jì)標(biāo)高低1-2cm，大機(jī)養(yǎng)道時(shí)，保證起到設(shè)計(jì)標(biāo)高，避免大機(jī)養(yǎng)道時(shí)起超了線路。

4、道床沉落整修

軌道水平、前后、高低、方向各項(xiàng)細(xì)部指標(biāo)都必須滿足規(guī)范要求，我們安排細(xì)致的進(jìn)行線路養(yǎng)護(hù)，找平小洼，直鋼軌硬彎，搗固道床，細(xì)撥道，直線圓順，整理道床。

（五）線路及信號標(biāo)志施工

將預(yù)制合格后的線路標(biāo)志，集中涂漆、噴字，用車運(yùn)到工地，用平板車在鋼軌上運(yùn)輸，散發(fā)各標(biāo)志準(zhǔn)確位置，人工挖坑埋設(shè)。

三、安全保證措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家、鐵道部、朔黃鐵路關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定，健全，完善各項(xiàng)措施，確保施工區(qū)域人員和設(shè)施的安全。

2、實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，將各級領(lǐng)導(dǎo)及職工個(gè)人收入與安全生產(chǎn)掛鉤，激發(fā)職工生產(chǎn)積極性，保證工程安全有序進(jìn)行。

3、嚴(yán)格遵守《朔黃鐵路安全生產(chǎn)管理辦法》，實(shí)行安全生產(chǎn)檢查。

4、開展安全教育，上崗前，有單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織全體人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)施工安全規(guī)則和安全技術(shù)操作規(guī)程，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)。特殊工種進(jìn)行崗前培訓(xùn)，持證上崗。

5、實(shí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任，把安全工作落實(shí)到每個(gè)人。各施工隊(duì)與指揮部簽訂安全責(zé)任狀，每個(gè)施工人員與工程隊(duì)簽訂安全責(zé)任制狀。

6、施工現(xiàn)場做到布局合理，場地平整，道路暢通，機(jī)械設(shè)備安置穩(wěn)固，材料堆放整齊，中國中鐵八局集團(tuán)有限公司朔黃鐵路擴(kuò)能改造工程SHTLGC09002標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部

China Railway No.8 Engnieering Group CO., Ltd.用電設(shè)施安裝觸電保護(hù)器，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。施工場地設(shè)醒目的安全標(biāo)語和安全警示標(biāo)志，提示工人注意安全。施工現(xiàn)場便道邊坡穩(wěn)定，并做必要防護(hù)。

四、質(zhì)量保證措施

1、為使工程總體創(chuàng)優(yōu)、施工中按設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，按技術(shù)管理規(guī)范及設(shè)計(jì)規(guī)范嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在施工前認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)文件，中線組織復(fù)測貫通并設(shè)置主要護(hù)樁，堅(jiān)持施工測量和技術(shù)資料復(fù)核制。

2、嚴(yán)格按規(guī)定的程序組織施工，做到開工前有技術(shù)交底，有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有質(zhì)量措施，有安全措施方可施工。

3、施工中嚴(yán)格執(zhí)行檢查制，尤其要做到隱蔽工程的檢查，對查出的問題限期改正提高，對不合格的產(chǎn)品或工序堅(jiān)決攤到重來，無監(jiān)理和檢查工程師的簽認(rèn)不得進(jìn)行下道工序。

4、認(rèn)真做好原材料的實(shí)驗(yàn)和鑒定，無產(chǎn)品合格證和沒有實(shí)驗(yàn)的材料不得投入使用。

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China Railway No.8 Engnieering Group CO., Ltd.China Railway No.8 Engnieering Group CO., Ltd.中國中鐵八局集團(tuán)有限公司 朔黃鐵路擴(kuò)能改造工程09002標(biāo)段 軌道工程施工小結(jié) 中國中鐵八局集團(tuán)有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理部 二〇一一年十二月