第一篇：信訪制度是否應(yīng)該被廢除

信訪制度是否應(yīng)該被廢除

之應(yīng)該被廢除

謝謝主席，各位評委：

很榮幸能夠就今天的辯題與對方辯友討論，對方辯友的口才將是我一生追求的，然而對方辯友的觀點(diǎn)我方實(shí)在不敢恭維。本場辯論對方辯友至少犯了九處錯(cuò)誤，由于時(shí)間關(guān)系，我只能選擇其中的四處略加陳述：

一，對方辯友認(rèn)為現(xiàn)行制度不完善所以要去完善而非廢除，可是您為什么非得要在一棵

樹上吊死呢？從1957年建立信訪制度到2013年，整整修補(bǔ)了56年有余！請問對方辯友，修補(bǔ)一件破棉襖和置辦一套新羽絨服那個(gè)來的容易呢？有那么多美麗的制度在向您招手，您為什么非上訪就不取了呢？

二，對方辯友認(rèn)為政府可以通過上訪了解和改進(jìn)自身工作。請問對方辯友，我們開發(fā)天

河一號是為了玩CF還是為了玩CS？如果耗資巨大的信訪工程不能發(fā)揮自己的應(yīng)有功能卻因?yàn)槠渌碑a(chǎn)品而存在，豈不荒唐？

三，對方認(rèn)為我們在廢除信訪制度以后缺少替代制度，西方和東方都笑了。歐洲的行政

監(jiān)察專員制度和日本的行政受理制度都是廢除信訪制度以后探索出來的。如今我們已有先例可援，難道還愁廢除信訪制度以后探索不出來一條更好的制度嗎？廢除信訪制度，我們?nèi)鄙俚牟皇歉玫奶娲贫龋菦Q斷的勇氣和開拓的精神！

四，對方反復(fù)強(qiáng)調(diào)上訪制度有諸多的優(yōu)點(diǎn)，這一點(diǎn)我方并不否認(rèn)：雖然上訪制度浪費(fèi)了

大量的人力物力，雖然上訪制度激發(fā)了很多本不該有的沖突，雖然上訪制度給我們帶來了無盡的壓力與無奈，但是它還是為我們不到百分之零點(diǎn)二的上訪者解決了問題。上訪制度是好，但是當(dāng)更好地替代制度出現(xiàn)的時(shí)候我們是否該考慮一下替代呢？

雖然破碎了的信訪制度已經(jīng)灑了一地，但是，由于時(shí)間關(guān)系，我決定繼續(xù)從成本，效果，社會(huì)反響幾個(gè)角度歷數(shù)信訪制度的三大罪狀：

首先，從操作成本上看，由于信訪群眾分散等諸多原因，每年浪費(fèi)了諸多的財(cái)力物力，僅僅地方政府和群眾百演不厭的貓捉耗子游戲就要消耗大量財(cái)富！諸多的信訪機(jī)構(gòu)無疑是在給公務(wù)人員和群眾比例已達(dá)二點(diǎn)七比一的我國雪上加霜！

其次，從信訪制度的執(zhí)行效果來看，我國2012年僅有不到百分之零點(diǎn)二的問題得到解決，這不到百分之零點(diǎn)二的問題中又以不用上訪就能解決的問題為主。大多數(shù)上訪行為不是在一片叫嚷聲中爆發(fā)出極端行為便是歸為一片死寂。這樣形同虛設(shè)的制度留之何用？

最后，從社會(huì)反響的角度來看：如果不取消信訪制度，會(huì)助長本已猖獗的迷信權(quán)力的不正之風(fēng)。信訪信訪，相信上訪！信訪給了本就不相信法治的人一個(gè)冠冕堂皇的理由，這無疑是推進(jìn)法治化進(jìn)程中的一個(gè)巨大障礙！由此看來，取消信訪制度無疑會(huì)加快法治化進(jìn)程，讓各個(gè)部門各司其職，讓整個(gè)社會(huì)有條不紊。

毫無疑問，信訪制度是由登聞鼓，邀車駕制度發(fā)展來的一種權(quán)力本位環(huán)境下的制度。它已經(jīng)與逐漸走向法治化的中國社會(huì)格格不入，因此，我方堅(jiān)持認(rèn)為：信訪制度應(yīng)該被廢除！

第二篇：五一黃金周是否應(yīng)該被取消

Should the Gold Week Holidays Be Abolished?

Should the Golden Week holidays be abolished is a heated topic since its proposition and enforcement in 2008.The government believes that the too closed holidays lead to the great pressure to the transportation and travel industry, and increase the destroy to the natural scenary and historic sites and remains.While the public refused the abolishment of the Golden Week holiday.I'm in support of the public' opinion.The reasons are as follows.Firstly, the abolition of the Golden Week holiday actually intrude people's rights of rest.As the increasing pressure of job and travel, people tend to have more relaxation and rest at home an the holiday rather than go out traveling or other exhausting activities.The abolition obviously shortened people' s rest time, and if their work or study is really very busy, they may have no holiday at all, not to say refreshing themselves well.Secondly, people will do not have enough recreation time.Contrasting to 13-day holidays in Korea, 12-day holidays in Japan in a year.We just have 10days.How can we plan our social life, such as traveling, wedding, or come to see parents.In three days people can go nowhere but places that just near you home, can do nothing but stay at home.The last one, it does cause greater pressure on the transportation on the Golden Week holiday by largely increased outings when people can only condense the three golden week holidays into two--National holidays and spring festive.To conclude, the abolishment is not a good way to solve the problem of decreasing the pressure to the transportation and traveling, but a way of disturbing people's normal rest and recreation.The case will not come into being if we have a effective transport system and a considerable government for his people in the country.

第三篇：死刑不應(yīng)該被廢除三辯問題及總結(jié)

套題1:1.對方辯友請問您做過慈善嗎？（做過/沒有）

2.如果沒有，那請問對方辯友，您連慈善都沒有做過您是怎么知道低調(diào)慈善要比高調(diào)慈善好呢?那您覺得高調(diào)慈善是不是應(yīng)當(dāng)比低調(diào)不慈善更應(yīng)當(dāng)受到質(zhì)疑呢？

2.如果做過，那么請問您，您知道您捐出來的錢或物究竟用在了哪家哪戶人身上呢？

3那么不可否認(rèn)的就是，我們現(xiàn)在的慈善制度是有問題的，不夠公開，不夠透明，這正是人們對這個(gè)事情的關(guān)注度不足導(dǎo)致的，高調(diào)慈善可以讓人們知道這筆錢到底是用到了哪里，難道這不是對慈善事業(yè)更有利嗎？

套題2:1.對方辯友，請問:在當(dāng)今社會(huì)，慈善事業(yè)需不需要發(fā)展？（需要）發(fā)展是需要人與人之間的傳播對嗎

2.那么我們想要快速發(fā)展慈善事業(yè)，是不是需要快速的讓更多人知道呢？

3.那我們用怎樣的方法才能快速的讓更多人知道呢？（需要大力的傳播）

4.那么高調(diào)的定義就是將自己做過的事情大力宣傳出來，您這不是自相矛盾了嗎？ 效果1：好的影響更大，壞的影響不一定會(huì)更大

高調(diào)慈善這些壞的影響是不是慈善業(yè)共通的，高調(diào)慈善能更好的解決這個(gè)問題 事例：您方提到了陳光標(biāo)事件，陳光標(biāo)是高調(diào)慈善的代名詞是嗎

陳光標(biāo)高調(diào)慈善，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，在地震期間，陳光標(biāo)的微博點(diǎn)擊量已經(jīng)突破了千萬，電視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)中關(guān)注的人數(shù)更是過億，引起了人們對慈善事業(yè)的廣泛關(guān)注，同時(shí)也提出了存在的一系列問題，那么是不是暴露出了慈善事業(yè)存在的問題？暴露出的問題在中央出臺(tái)的新政中有明確的表示將就此推動(dòng)慈善透明化，那么陳光標(biāo)的慈善行為是不是間接地將慈善事業(yè)更加透明呢？

同樣是陳光標(biāo)事件，您方認(rèn)為，陳光標(biāo)是好名、張揚(yáng)、作秀的代名詞是嗎？那么您方的意思就是，做慈善的人都應(yīng)當(dāng)是人中楷模，道德完人。那么，非楷模人物甚至是有明顯缺點(diǎn)的人，行善就該一律否定嗎？如果是這樣，還有幾人有資格行善？水至清則無魚，在嚴(yán)苛的道德標(biāo)準(zhǔn)下，慈善的“池”中還能幸存幾條“魚”？未來又有幾人敢去行善呢

第四篇：廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度

茅于軾，廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度

國務(wù)院法制辦：

值此全國法制日即將來臨之際，我們鄭重建議：廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

誠然，勞動(dòng)教養(yǎng)制度是特殊時(shí)空環(huán)境下的歷史產(chǎn)物，如果說在建國之初它還對社會(huì)穩(wěn)定起過階段性作用的話，那么在“依法治國”、“國家尊重和保障人權(quán)”業(yè)已入憲的今天，延續(xù)半個(gè)世紀(jì)之久的勞動(dòng)教養(yǎng)制度已經(jīng)越來越悖逆于時(shí)代的潮流，嚴(yán)重阻礙了國家的法治進(jìn)步。

首先，勞動(dòng)教養(yǎng)制度直接侵犯我國憲法保護(hù)的人身自由權(quán)。

《中華人民共和國憲法》第三十七條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。

員上訴的權(quán)利，僅由勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)審查決定，事實(shí)上是由公安機(jī)關(guān)或黨政領(lǐng)導(dǎo)決定，就可限制公民人身自由長達(dá)3年，還可延長為

其次，勞動(dòng)教養(yǎng)制度與立法法與行政處罰法的等上位法相沖突。

《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定：

能制定法律?！?/p>

《中華人民共和國行政處罰法》

“行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

現(xiàn)行的勞動(dòng)教養(yǎng)屬于國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的部門規(guī)章，卻賦予了有關(guān)部門非法限制和剝奪公民的人身自由的權(quán)力；《行政處罰法》的處罰種類中也不包括勞動(dòng)教養(yǎng)；最嚴(yán)厲的行政處罰是行政拘留，拘留期限不得超過天，可屬于行政處罰的勞動(dòng)教養(yǎng)卻長達(dá)

其三，勞動(dòng)教養(yǎng)制度與我國也已簽署的國際公約無法接軌。

1998年10月，中國政府簽署了《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》

有權(quán)享有人身自由和安全。任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所確定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由?！币罁?jù)《公約》精神和聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)的解釋，所有長時(shí)間剝奪人身自由的決定必須通過正當(dāng)程序并由法院作出判決。

信守《公約》的責(zé)任和義務(wù)。

其四、從政治管理的角度來講，勞動(dòng)教養(yǎng)制度堪稱當(dāng)代中國的一大弊政。

該制度成形之初，是為了配合“鎮(zhèn)反”運(yùn)動(dòng)的臨時(shí)應(yīng)對之舉。改革開放后，為了處置不夠刑事處分的違法人員，再度激活了勞教制度，并實(shí)現(xiàn)了勞教對象向普通違法行為的轉(zhuǎn)型和延伸。尤其是九十年代末以來，勞教制度一方面日益強(qiáng)化，另一方面也開始制度化。在管制效益最大化的驅(qū)動(dòng)下，勞教制度成為幾乎無所不包、隨意性極大的剝奪人身自由處罰措施。

勞動(dòng)教養(yǎng)制度的存續(xù)和膨脹明顯的違背中央政府提出的構(gòu)建公平、正義、民主、法治的和諧社會(huì)的執(zhí)政方向，具體弊端如下：

1、勞動(dòng)教養(yǎng)的存在嚴(yán)重?fù)p害了刑事法律的權(quán)威。

2、違反罪刑相適應(yīng)原則，同樣的行為不構(gòu)成刑事處罰，而適用勞教行政處罰時(shí)卻高于刑罰的拘役刑。

3、由公安機(jī)關(guān)完全主導(dǎo)的勞動(dòng)教養(yǎng)是典型的“警察罰”

4、勞動(dòng)教養(yǎng)隨意性強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)擁有不受制約的自由裁量權(quán)，使原本已經(jīng)過大的公安權(quán)力進(jìn)一步膨脹。

5、勞動(dòng)教養(yǎng)是完全封閉式的匯報(bào)審批，根本不公開，也不能辯護(hù)和辯論。

6、勞動(dòng)教養(yǎng)成為錯(cuò)案、冤案的溫床，檢察院不批捕或退偵案件、法院清判案件、證據(jù)不足超期羈押案件都可以轉(zhuǎn)為勞教。

7）在利益驅(qū)動(dòng)下，一些公安部門甚至利用勞教處罰權(quán)搞部門創(chuàng)收。

8）勞動(dòng)教養(yǎng)日益成為打擊迫害上訪、舉報(bào)、維權(quán)公民的工具。

9）勞動(dòng)教養(yǎng)是實(shí)施差別待遇的處罰，不僅內(nèi)外有別，而且等級、身份有別。這從公安部

于對外國人和華僑、港澳臺(tái)同胞不得實(shí)行收容審查和勞動(dòng)教養(yǎng)通知》就可見一斑。而且國家工作人員的貪”而勞動(dòng)教養(yǎng)不經(jīng)正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦?，不需審判，甚至剝奪了被勞教人4年，明顯違憲?！皩裾螜?quán)利的剝奪，限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只第九條規(guī)定：“限制人身自由的行政處罰，” 1－3年。，該《公約》第九條第一款規(guī)定：中國作為負(fù)責(zé)任的大國，理應(yīng)在正式批準(zhǔn)，打破了公、檢、法相互制約的平衡關(guān)系。”第十條規(guī)定：15“人人1992年發(fā)布《關(guān)只能由法律設(shè)定。《公約》盡快廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度，污受賄、刑訊逼供、栽贓陷害等職務(wù)違法行為幾乎從來不適用勞動(dòng)教養(yǎng)。

諸多事實(shí)表明，亂象從生的勞動(dòng)教養(yǎng)制度不可能給中國社會(huì)帶來真正的長治久安，它的巨大負(fù)面效應(yīng)足以讓中央政府改弦更張、從善如流，反思現(xiàn)有的治理模式，從而推動(dòng)立法部門早下決心，盡快廢除這一于理不合、于法無據(jù)，嚴(yán)重背離親民、愛民政策的勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

我們認(rèn)為：國務(wù)院既然曾經(jīng)批轉(zhuǎn)過這個(gè)試行辦法，也應(yīng)當(dāng)對此辦法是否違法負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，理當(dāng)對這一違法違憲辦法的廢除盡些責(zé)任。因?yàn)樗P(guān)涉到人治抑或法治的兩極選擇，更體現(xiàn)的是官貴民輕或民貴官輕的治世思想走向。

如果人治興，紅頭文件和領(lǐng)導(dǎo)講話就是“法”。然而法治興，則必須維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。啟動(dòng)違憲審查、廢除勞動(dòng)教養(yǎng)就是捍衛(wèi)國家憲法的尊嚴(yán)，剝奪了各級領(lǐng)導(dǎo)的法外之權(quán)，此舉有望進(jìn)一步緩解官民矛盾，促進(jìn)民生福祉。

胡錦濤總書記在最近主持的十七屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好全面落實(shí)依法治國基本方略各項(xiàng)工作，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力法制保障。特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，為全社會(huì)作出表率。要加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保法律正確實(shí)施。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

我們認(rèn)為：時(shí)值今日，進(jìn)行違憲審查、廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度的條件都已經(jīng)完全成熟?？梢哉f，勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢除與否，將是“人治中國”與“法治中國”的分水嶺；將成為“文明中國”與“野蠻中國”的試金石。為此，我們再次強(qiáng)烈要求對勞動(dòng)教養(yǎng)制度進(jìn)行違憲審查，或立即廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度，以表明中央政府建設(shè)社會(huì)主義法治國家的堅(jiān)強(qiáng)決心。

敬請國務(wù)院積極配合此次公民違憲審查呼吁行動(dòng)為盼。

2007年11

茅于軾（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

俞梅蓀（法學(xué)家）

立法（民間政治活動(dòng)家）

楊子云（記者）

人士）、李詠（法學(xué)者）

人士）、涂金燦（學(xué)者）

楊大民（律師）

師）、李敦勇（律師）尊嚴(yán)、權(quán)威。特別強(qiáng)調(diào)各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，29日聯(lián)署簽名：、賀衛(wèi)方（教授）、胡星斗（教授）、郭世佑（教授）、張鳴（教授）、夏業(yè)良（教授）、、孫國棟（學(xué)者）、趙國君（學(xué)者）、范亞峰（學(xué)者）、王俊秀（學(xué)者）、笑蜀（學(xué)者）、姚、韓三洲（學(xué)者）、黃卉（學(xué)者）、張星水（律師）、韓一村（律師）、譚雷（律師）、、李方平（律師）、李和平（律師）、賈承霖（律師）、斯偉江（律師）、萬延海（民間公益、馬福祥（律師）、汪席春（律師）、郝勁松（民間公益人士）、丘建東（民間公益、李蘇濱（律師）、杜鵬（律師）、呂進(jìn)（律師）、程海（律師）、魏汝久（律師）、、章立輝（律師）、張建國（律師）、王利平（教授、律師）、林小建（律師）、黎雄兵（律、羅居劍（工程師）月

第五篇：信訪制度正改革影響如廢除勞教[范文]

中公教育·給人改變未來的力量

信訪制度正改革影響如廢除勞教

【摘要】始于2005年的信訪排名制度，因?yàn)榕c地方黨政領(lǐng)導(dǎo)升遷直接掛鉤，造成地方信訪壓力很大，被指導(dǎo)致各地信訪部門不惜采取各種手段“截訪”，甚至雇傭“黑保安”，設(shè)置“黑監(jiān)獄”，發(fā)生惡性事件。

地方政府一度向社會(huì)公開信訪排名，有的通過政府網(wǎng)站公布，有的通過當(dāng)?shù)攸h報(bào)公布。中央有關(guān)部門的新思路是“把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?，把矛盾化解前置，避免更多的矛盾涌入信訪

中國信訪制度正在進(jìn)行重大變革。新京報(bào)記者近日從權(quán)威部門獲悉，國家對各省市不再搞全國范圍的信訪排名、通報(bào)，有關(guān)部門確立了“把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍钡男滤悸贰?/p>

始于2005年的信訪排名制度，因?yàn)榕c地方黨政領(lǐng)導(dǎo)升遷直接掛鉤，造成地方信訪壓力很大，被指導(dǎo)致各地信訪部門不惜采取各種手段“截訪”，甚至雇傭“黑保安”，設(shè)置“黑監(jiān)獄”，發(fā)生惡性事件。

取而代之的將是中央與地方、上級與下級之間的“點(diǎn)對點(diǎn)”通報(bào)制度，并通過信訪約談制度對地方工作進(jìn)行監(jiān)督。

受訪專家表示，這種做法將抑制攔訪、截訪等問題，并建議一直推行到縣級政府。

段鋒(化名)最近感覺工作壓力小了很多。他是西部某省信訪局副局長，讓他感覺輕松的是，目前國家取消信訪排名通報(bào)制度在全國鋪開，他不用再擔(dān)心“非正常上訪”數(shù)字影響政績。

而且，按照中央的統(tǒng)一部署，該省也取消了對地市州的信訪排名，他們開始把主要精力用在處理發(fā)生在當(dāng)?shù)氐男旁L案件，而不是組織人手到北京“截訪”。

新京報(bào)記者獲悉，一場以取消信訪排名為標(biāo)志的信訪改革，正在悄然推進(jìn)。其力度影響程度，不亞于勞教制度的廢除。

安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場7號樓32層

聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/about/contactus/

中公教育·給人改變未來的力量

“排名”異化，各地截訪花樣頻出

信訪指標(biāo)成考核壓力，上訪者被毆屢有發(fā)生，甚至出現(xiàn)專業(yè)黑保安

“信訪排名”制度始于2005年1月，措辭嚴(yán)厲的《信訪條例》修訂完成，并從當(dāng)年5月1日起施行。

根據(jù)這部《信訪條例》的規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

一名基層信訪工作人員曾對媒體記者說，上述“在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)”的規(guī)定，最終演變?yōu)椤耙耘琶男问酵▓?bào)”。

從此，國家信訪部門每月會(huì)對各省(市、區(qū))“非正常上訪”人次數(shù)進(jìn)行排名，各省市信訪部門也會(huì)對各地市排名，直至縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

由于信訪案件多發(fā)于基層，縣市級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信訪工作，隨即成為對當(dāng)?shù)攸h政干部政績考核的指標(biāo)之一。

這一指標(biāo)又逐步演化為：各級黨政領(lǐng)導(dǎo)成為信訪責(zé)任人，其管轄的轄區(qū)內(nèi)訪民進(jìn)京上訪次數(shù)與黨政領(lǐng)導(dǎo)的升遷直接掛鉤。

各地對此出臺(tái)了詳細(xì)的評分體系。

以“上訪媽媽”唐慧所在的湖南省永州市零陵區(qū)為例，據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，該地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信訪考核實(shí)行“百分制”，其中“減少越級上訪量”一項(xiàng)就占50分。在中央大型會(huì)議等“特別防護(hù)期”，如發(fā)生進(jìn)京非正常上訪，要扣分。如果接到信訪部門通知，相關(guān)單位沒有在24小時(shí)內(nèi)趕到北京的，也要扣分。這些都關(guān)系到鎮(zhèn)政府工作的年終考核。

異化的“信訪排名”給當(dāng)?shù)攸h政官員帶來壓力，他們想方設(shè)法減少“非正常上訪”?！吧显L者”被毆打、被非法拘禁等，屢有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了一批專門替地方截訪的“黑保安”。

安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場7號樓32層

聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/about/contactus/

中公教育·給人改變未來的力量

2012年12月，安徽省阜陽市潁上縣迪溝鎮(zhèn)村民，因煤礦采空區(qū)賠償款和占地等問題赴京上訪。該鎮(zhèn)政府接訪人員委托社會(huì)閑雜人員接回上訪村民。返回途中，受委托的閑雜人員與村民發(fā)生爭執(zhí)，村民被打致昏迷。

還有人因?yàn)樯显L而被勞教。2011年4月，遼寧省營口市一名年逾八十的老人劉春山因39次進(jìn)京上訪被以擾亂管理秩序?yàn)槊麆诮?年半。湖南唐慧因?yàn)閷ε畠涸鈴?qiáng)奸一案判罰不滿，多次上訪，2012年8月2日被處以勞教一年半。

“截訪”耗費(fèi)了地方政府大量人力、物力和財(cái)力，據(jù)媒體報(bào)道，近六七年以來，湖南基層政府花在唐慧一個(gè)人身上的公共財(cái)政已達(dá)上百萬元。

政界學(xué)界呼吁取消信訪排名

長沙副市長稱對非正常上訪不能“一接了事”，遼寧基層信訪工作人員稱“排名”讓基層政府“兩難”

近年來，社會(huì)各界關(guān)于取消信訪排名的呼聲一直不斷。一些地方的黨政負(fù)責(zé)人，也意識到了問題的嚴(yán)重性。

據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、長沙市副市長何寄華建議，明令禁止地方政府采取任何措施圍堵、攔截群眾上訪，并逐步取消針對地方政府的信訪考核制度。

何寄華告訴媒體記者，對進(jìn)京非正常上訪群眾不能通知各地政府“一接了事”，而應(yīng)該依法引導(dǎo)群眾自行返回當(dāng)?shù)?，對于群眾在京涉訪違法犯罪行為，應(yīng)由北京公安機(jī)關(guān)按照屬地原則，就地依法處理。

遼寧一名基層信訪局的工作人員接受媒體采訪時(shí)說，“信訪制度本身為老百姓提供了一種救濟(jì)渠道，但指標(biāo)化容易引起基層政府和個(gè)別訪民的‘雙重越位’?！?/p>

他解釋說，基層政府截訪，而個(gè)別訪民摸透了地方政府害怕進(jìn)京上訪的心理，頻頻越級上訪，明明已經(jīng)拿到了合理補(bǔ)償，卻要求不切實(shí)際的巨額補(bǔ)償。

安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場7號樓32層

聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/about/contactus/

中公教育·給人改變未來的力量

這位工作人員表示，這讓基層政府處于“兩難”境地。

實(shí)際上，早在2004年下半年，研究者已經(jīng)預(yù)判到“信訪排名”后可能產(chǎn)生的問題。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所社會(huì)問題研究中心主任于建嶸，長期關(guān)注信訪制度。他撰文稱，搞信訪排名，“地方政府為了息訪，對于信訪公民不是收買或欺騙，就是打擊迫害，從而誘發(fā)更多的信訪案件?！?/p>

于建嶸告訴新京報(bào)記者，“信訪排名”制度的設(shè)計(jì)初衷是要通過排名、通報(bào)制度約束地方政府更好地解決民生問題。但近年來處于中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這個(gè)階段社會(huì)各類矛盾凸顯，信訪案件數(shù)量上升是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。

“制度設(shè)計(jì)之初沒有考慮到地方政府很可能在轉(zhuǎn)型期壓力過大的問題?！庇诮◣V認(rèn)為。

“減少對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的壓力，不按信訪量給各地排名，取消信訪責(zé)任追究制，不要求地方政府來京接訪?！敝袊ù髮W(xué)副校長馬懷德說，在當(dāng)前攔訪截訪頻發(fā)的時(shí)期，取消排名通報(bào)不失為一種明智的選擇。

十八大后，我國已經(jīng)開始在部分省市進(jìn)行取消排名的試點(diǎn)。從今年3月開始，部分省市沒有收到國家信訪局關(guān)于各省“非正常上訪”人次數(shù)的排名表。

不再搞全國范圍的排名

地方有更多的精力去處理信訪案件，而不是把精力用在去搞公關(guān)、抹數(shù)字上

中央政法委近期公布的數(shù)字顯示，今年1月至8月，全國信訪總量比去年同期下降2.5%，總量有所下降。

新京報(bào)記者獲悉，這些信訪案件，覆蓋領(lǐng)域包括：土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)社保、環(huán)境保護(hù)、城市管理、教育衛(wèi)生、涉法涉訴等。

安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場7號樓32層

聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/about/contactus/

中公教育·給人改變未來的力量

這些領(lǐng)域侵害民眾利益的問題比較突出，有的地方因片面追求“土地生財(cái)”，違法違規(guī)征用農(nóng)民土地，有的地方房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，甚至采用粗暴手段野蠻拆遷，引發(fā)全體性事件和惡性案件。還有一些地方在招商引資中，過度遷就開發(fā)商的利益，與民爭利，造成上訪不斷，甚至發(fā)生了規(guī)模性群體事件和個(gè)人極端事件。

有關(guān)部門人士告訴記者，近年來，一些地方不是在暢通信訪渠道、解決信訪問題上下工夫，而是在簡單的穩(wěn)控信訪群眾甚至攔卡堵截上做文章，個(gè)別地方甚至與黑保安公司勾結(jié)，非法限制上訪群眾人身自由。

“這種錯(cuò)誤的行為，嚴(yán)重傷害群眾感情，侵犯群眾信訪權(quán)利，要堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾信訪權(quán)利的錯(cuò)誤做法。”這位人士表示。

而有關(guān)部門認(rèn)為，“究其原因，除了與有的干部作風(fēng)不實(shí)甚至品行不端有關(guān)外，也與一段時(shí)間里對信訪工作過度考核、通報(bào)不科學(xué)不合理有關(guān)?！?/p>

記者了解到，基于上述原因，國家有關(guān)部門決定，信訪工作將不再簡單地以信訪數(shù)量多少為通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，不再搞全國范圍的排名、通報(bào)。

取而代之的是，中央與地方之間建立點(diǎn)對點(diǎn)的通報(bào)機(jī)制，完善信訪約談制度，幫助地方反省問題，研究對策，督促落實(shí)解決信訪問題的責(zé)任，確保對群眾的合法合理訴求解決到位。

一位西部省份信訪局副局長向記者證實(shí)，目前國家取消信訪排名通報(bào)制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)鋪開。

“取消排名確實(shí)減輕了工作壓力?！痹摳本珠L告訴記者，按照中央的統(tǒng)一部署，目前該省已經(jīng)取消省級對地市級的“信訪排名”，“讓各個(gè)地方有更多的精力去處理發(fā)生在當(dāng)?shù)氐男旁L案件，而不是把精力用在去搞公關(guān)、抹數(shù)字上”。

于建嶸認(rèn)為，這將對攔訪、截訪的行為起到抑制作用，同時(shí)還將對地方的信訪工作起到監(jiān)督和約束。

不過他建議，由于攔訪、截訪的主體一般都為地方基層政府，這種做法必須一直推行到地市乃至縣鄉(xiāng)級政府。如果地方仍然采取原有的排名做法，攔訪、截訪仍然有可能繼續(xù)發(fā)生。

安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場7號樓32層

聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/about/contactus/

中公教育·給人改變未來的力量

“避免矛盾涌入信訪”成改革新思路

全國推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，專家稱公正司法將根本減輕信訪壓力

據(jù)新京報(bào)記者了解，中央對信訪制度的改革，不僅限于取消“信訪排名”。

中央有關(guān)部門的新思路是，“把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)亍保衙芑馇爸?，避免更多的矛盾涌入信訪。

上月11日，中央政法委、中央綜治委等聯(lián)合召開大會(huì)，紀(jì)念毛澤東批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年。而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心就是依靠和發(fā)動(dòng)群眾，矛盾不上交，有矛盾在當(dāng)?shù)亟鉀Q。

據(jù)分析，中央有意在全國推廣這種做法，避免過多矛盾進(jìn)入信訪，從而從根本上解決上訪、截訪等問題。

中央的新思路目前已在浙江、江蘇等省市進(jìn)行試點(diǎn)，如何在當(dāng)?shù)鼗饷苁窃圏c(diǎn)的重要內(nèi)容。

杭州市上城區(qū)公安分局的“平安365”社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)系統(tǒng)，建立于去年4月。在該平臺(tái)中，上城區(qū)被劃分為159個(gè)網(wǎng)格，769名網(wǎng)格信息員在網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)矛盾、拆遷糾紛等問題及時(shí)上報(bào)“網(wǎng)格長”。

“網(wǎng)格長”通過手機(jī)上報(bào)到平臺(tái)系統(tǒng)之后，平臺(tái)的工作人員會(huì)根據(jù)問題情況直接通過該系統(tǒng)轉(zhuǎn)給相關(guān)的政府部門，要求其在一定期限內(nèi)解決，并及時(shí)反饋。

各個(gè)部門解決老百姓問題的時(shí)效和質(zhì)量要考核，全年的“總成績”與“一把手”的政績掛鉤。

上城區(qū)“平安365”社會(huì)服務(wù)管理中心主任丁堅(jiān)華告訴記者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，網(wǎng)格信息員們共排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛3500余起，在此期間，政府部門為群眾解決問題的平均時(shí)間從5天減少到2.5天。

安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場7號樓32層

聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/about/contactus/

中公教育·給人改變未來的力量

浙江其他地方還嘗試“老娘舅”調(diào)解等方式，化解基層矛盾。

浙江省一位地市級政法委書記稱，這種新的社會(huì)綜合治理思路就是要“發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小”。在他看來，當(dāng)矛盾是一粒砂石的時(shí)候，很容易拿起扔掉，而當(dāng)它逐漸變成石塊甚至巨石的時(shí)候，想搬走它肯定難上加難。

馬懷德對這種思路表示贊賞，“化解社會(huì)矛盾，最重要的是在矛盾剛剛出現(xiàn)的時(shí)候予以化解，時(shí)間越長，矛盾會(huì)逐漸放大，最后積聚成對社會(huì)不滿的負(fù)面情緒?！?/p>

馬懷德表示，除了矛盾化解前置外，建立公平公正的司法體系，真正做到司法公正，信訪的壓力才會(huì)真正減小。

更多信息查看：安徽人事考試網(wǎng)

安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場7號樓32層

聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/about/contactus/