第一篇：廢除勞教制度之我見(jiàn)

廢除勞教制度之我見(jiàn)

[摘要]眾所周知，勞動(dòng)教養(yǎng)制度是我國(guó)獨(dú)有的，極具中國(guó)特色的一項(xiàng)改造教育制度，勞教制度產(chǎn)生于50年代的肅反，雖然從它產(chǎn)生以來(lái)，對(duì)于維持社會(huì)秩序，預(yù)防犯罪發(fā)揮了一定作用，但是隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法治的不斷完善，它的負(fù)面作用越來(lái)越明顯，極大的影響了正常的社會(huì)生活，侵犯了公民權(quán)利，在第十八屆三中全會(huì)中，勞教制度被廢除了，對(duì)于它的廢除學(xué)界觀點(diǎn)不一。

[關(guān)鍵詞]勞教制度廢除改造制度

一．勞教制度的產(chǎn)生和內(nèi)涵

勞教制度是中國(guó)所特有的，是具有中國(guó)特色的一個(gè)教育改造制度。據(jù)資料記載，勞教制度產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)50年代的肅反運(yùn)動(dòng)，最早關(guān)于勞教的法律是1957年8月1日全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》?！稕Q定》指出，設(shè)置勞教制度的目的是想把一些游手好閑、違紀(jì)亂法與不務(wù)正業(yè)的但是具有勞動(dòng)能力的人改造成可以自食其力的人，這樣能夠保證公共秩序的維護(hù)與社會(huì)主義的建設(shè)。

根據(jù)傳統(tǒng)的刑法學(xué)教科書(shū)，它是指“對(duì)有違法行為或輕微犯罪行為但不夠刑事處罰的人，依法收容于勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所，實(shí)施強(qiáng)制性教育改造的一種行政處罰措施及其相關(guān)制度?！?/p>

勞教制度的內(nèi)涵是勞動(dòng)、教育、培養(yǎng)相結(jié)合的制度，簡(jiǎn)稱“勞教”,黨中央1955年《關(guān)于徹底肅清暗藏的反革命分子的指示》，該《指示》明確規(guī)定：對(duì)在肅反運(yùn)動(dòng)中查出來(lái)的反革命分子和其他破壞分子，除判處死刑的和因罪狀較輕、坦白徹底或因?yàn)榱⒐Χ^續(xù)留用的，其余進(jìn)行勞教。其基本方針是“灌輸、感化、挽救”，性質(zhì)是處理人民內(nèi)部矛盾的強(qiáng)制性教育改造，從而形成了一種具有鮮明社會(huì)主義人文關(guān)懷的制度。

我國(guó)規(guī)定的勞教兼?zhèn)淞藙趧?dòng)、教育、培養(yǎng)三個(gè)特點(diǎn)，共同構(gòu)建了勞教制度。第一，勞動(dòng)方面。對(duì)勞教的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造，在勞動(dòng)場(chǎng)所的被教養(yǎng)人員，也會(huì)按照其勞動(dòng)成果發(fā)給適當(dāng)?shù)墓べY。

第二，教育方面。要對(duì)被教養(yǎng)人員采用勞動(dòng)生產(chǎn)和政治教育相結(jié)合的方針，幫助他們建立愛(ài)國(guó)守法和勞動(dòng)光榮的觀念。

第三，培養(yǎng)方面。對(duì)被教養(yǎng)人員，讓他們?cè)趨⒓觿趧?dòng)的過(guò)程中，學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，使他們成為參加社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)者。

二．勞教制度存在的合理性分析

在文章里我們說(shuō)廢止是很容易的，可在廢止勞教制度后，在我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)治安形勢(shì)下，原先勞教制度適用適用的那一部分人員該怎么處理？以下幾個(gè)因素我們不得不考慮：其一，我國(guó)受儒家傳統(tǒng)文化的深刻影響，我國(guó)傳統(tǒng)的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)“縮?。ㄐ塘P）打擊面”（法不責(zé)眾），減少犯罪數(shù)，盡可能使國(guó)民免留“罪犯”的污名劣跡，減輕心理壓力，利于個(gè)人自由發(fā)展。其二，只要還存在有大量的“刑法邊緣行為”的存在，正如有學(xué)者所指出的，我國(guó)現(xiàn)行刑法因其屬于結(jié)果本位的價(jià)值取向，使其具有結(jié)構(gòu)性缺損，導(dǎo)致勞動(dòng)教養(yǎng)對(duì)象成為法律的不管地帶，而勞動(dòng)教養(yǎng)正是通過(guò)行為側(cè)重反映行為人的劣根性，從而“注重結(jié)行為人的教養(yǎng)處遇，這恰好彌補(bǔ)了刑法的結(jié)構(gòu)性缺損，勞教與刑法形成了功能的互補(bǔ)格局，其存在的價(jià)值恰恰于此”。其三，立即廢除勞教制度將會(huì)增加社會(huì)的不安定因素，勞教制度自我國(guó)存在了五十多年，其實(shí)踐作用和社會(huì)功效是不容忽視的。如果立即廢止勞教制度而沒(méi)有相應(yīng)的替代措施肯定會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響。

對(duì)停止實(shí)施勞教制度持否定說(shuō)學(xué)者認(rèn)為，盡管停止實(shí)施勞教有一定的合理性，但是就目前形式看來(lái)不太樂(lè)觀，他們有一下幾點(diǎn)理由。

1.停止了實(shí)施勞教，對(duì)某些違法行為不能及時(shí)治理。一下子停止實(shí)施勞教，必定會(huì)使社會(huì)上許多閑雜游手好閑之人數(shù)量增多，他們有勞動(dòng)力卻好逸惡勞，又沒(méi)有良好制度來(lái)約束，很容易讓他們走上犯罪的道路。

假設(shè)小偷盜竊了不超過(guò)盜竊罪規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)物，如何對(duì)其處罰呢？不能以盜竊罪論處，因?yàn)樗緵](méi)有達(dá)到構(gòu)成盜竊罪的最低標(biāo)準(zhǔn)。能否對(duì)其進(jìn)行行政處罰？若小偷沒(méi)有任何錢財(cái)，就不能對(duì)其財(cái)產(chǎn)處罰，或?qū)⑵渚辛羰迦?，他就能改變這種盜竊嗎？如果財(cái)產(chǎn)了勞教制度，這些問(wèn)題就將成為現(xiàn)實(shí)，那時(shí)候我們又將如何處理？

對(duì)停止實(shí)施勞教持否定態(tài)度的學(xué)者看來(lái)，停止了不利于預(yù)防和減少犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的穩(wěn)定，對(duì)某些違法行為不能及時(shí)制止。

2.停止了實(shí)施勞教，不利于司法資源節(jié)約。停止實(shí)施勞教，本來(lái)簡(jiǎn)單的行為通過(guò)勞教解決的，卻要到法庭進(jìn)行辯論，很大程度上制造了司法資源浪費(fèi)，也讓公安機(jī)關(guān)對(duì)新的停止使用勞教的做法不太適應(yīng)了。在十八大之后，國(guó)家提倡加快法治建設(shè)和和諧社會(huì)的構(gòu)建，對(duì)停止了勞教的做法，必定會(huì)使法院加大審查力度的負(fù)擔(dān)和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力度。

三．勞教制度的不合法性分析

2012年廣州代某在白云區(qū)均禾街平沙村張貼關(guān)于車牌、證照的廣告，被當(dāng)?shù)乇０矄T當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，并且在其住所內(nèi)檢獲一把武士開(kāi)山刀（經(jīng)鑒定為管制刀具）、17件自制開(kāi)鎖工具、一件套筒工具、三塊車牌、一箱廣告小貼紙，辦案民警遂將其傳喚至派出所進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)日，廣州市公安局白云區(qū)分局以涉嫌盜竊為由，將代某刑事拘留，送白云區(qū)看守所羈押。7月19日廣州市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)認(rèn)定代某偽造、變?cè)欤I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》的相關(guān)規(guī)定，決定對(duì)代某勞動(dòng)教養(yǎng)一年。

因張貼小廣告就被判勞教一年？其實(shí)這是一個(gè)不可思議的事情，按這個(gè)邏輯來(lái)講，那么多人貼小廣告，那還都得去被勞動(dòng)教育嗎？如果說(shuō)不是，那憑什么代某要去被勞教，這個(gè)問(wèn)題在當(dāng)時(shí)引起了很大的爭(zhēng)議，到底是誰(shuí)的問(wèn)題？其實(shí)答案已經(jīng)顯而易見(jiàn)，這不是單單一個(gè)原因造成的，是多個(gè)因素綜合影響的。關(guān)于勞教制度的問(wèn)題，這是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

羅爾斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。一種理論，無(wú)論它多么精致和簡(jiǎn)潔，只要它不真實(shí)，就必須加以拒絕或修正；同樣，某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們是不正義的，就必須加以改造或廢除?！彼晕艺J(rèn)為，勞教制度應(yīng)該廢除，因?yàn)樗遣徽x的。

1.勞教制度與“罪刑法定”和“罪責(zé)刑相適應(yīng)”的法律原則相違背。我國(guó)《刑法》第3條將其概括為“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處罰；法律沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪出刑?！?/p>

我國(guó)《刑法》第5條規(guī)定“刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和刑事責(zé)任相適應(yīng)”。

不法人員所受的處罰應(yīng)該與其所犯罪行的類型以及所犯罪行的大小來(lái)決定。罪行比較嚴(yán)重要受到形式處罰，罪行比較輕微，要受到輕微罪行的處罰，總之就是犯罪人員所承擔(dān)的責(zé)任要與其所犯的錯(cuò)誤相一致。但是勞教制度對(duì)公民的人身自由的剝奪和限制最長(zhǎng)能夠達(dá)到4年，這已經(jīng)能夠相當(dāng)于刑事處罰的程度了，但是在刑法中并沒(méi)有明文規(guī)定。一個(gè)人所犯的錯(cuò)誤與所要承擔(dān)的責(zé)任并不相符，甚至被剝奪限制自由的時(shí)間甚至比收到刑罰處罰的罪行更嚴(yán)重，這顯然就違背了罪行相適應(yīng)的原則。

2.勞教制度違反了法律保留原則。法律保留是指在特定的范圍內(nèi)對(duì)行政自行作用的排除。其中法律是狹義的法律，是通過(guò)民意產(chǎn)生的法律，那這樣來(lái)講，那么有關(guān)人身自由的強(qiáng)制措施和處罰只能由法律設(shè)定。而有關(guān)勞教制度的形成過(guò)程，在第一部分我們已經(jīng)講過(guò)，它并沒(méi)有專門的法律規(guī)范，最早關(guān)于勞教的法律是1957年8月1日全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，1980年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于將強(qiáng)制勞動(dòng)與收容審查兩項(xiàng)措施統(tǒng)一于勞動(dòng)教養(yǎng)的通知》，其中關(guān)于勞教制度的一些規(guī)定，并不在“法”的范圍之中。

3.勞動(dòng)教養(yǎng)制度違背了正當(dāng)程序原則。我國(guó)法律規(guī)定，任何人未經(jīng)公開(kāi)的司法聽(tīng)審，不得被剝奪權(quán)利和自由。勞教制度中的結(jié)果決定沒(méi)有相關(guān)的法律程序加以制約，更沒(méi)有合法的機(jī)關(guān)對(duì)其案件進(jìn)行庭審，所以是不合理的。勞教委員會(huì)也只是一個(gè)行政機(jī)關(guān)，它存在于公安機(jī)關(guān)之中，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，真正行使勞教審批權(quán)的還是公安機(jī)關(guān)。在我國(guó)勞教制度事實(shí)上已經(jīng)是第三種獨(dú)立的制裁體系，它已經(jīng)不受其他法律體系變化的影響。

四．展望未來(lái)

盡管勞教制度已經(jīng)在十八屆三中全會(huì)被廢止了，但是這并不完全意味著是中國(guó)法制的勝利，中國(guó)的法制建設(shè)還有一條很長(zhǎng)的道路要走，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制的道路任重而道遠(yuǎn)。時(shí)至今日，《違法行為矯治法》仍未頒布，違法矯正制度也沒(méi)有建立起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政六十多年來(lái)，在執(zhí)政理念和執(zhí)政方式等方面都發(fā)生了很大的變化。黨陸續(xù)提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并在十五大首次提出“尊重和保障人權(quán)”、其后又進(jìn)一步提出“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除?！弊屛覀儗?duì)中國(guó)的法

制建設(shè)多一些耐心，相信自己的國(guó)家一定會(huì)更加美好！

王靖

912115040138

第二篇：勞教制度廢除的原因（范文）

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勞教制度廢除的原因

核心內(nèi)容：勞教制度廢除的原因有哪些？勞教制度于十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議正式廢除。勞教制度廢除源于勞教制度缺乏明確的法理依據(jù)、缺乏必要的制衡機(jī)制、勞教的嚴(yán)厲與其作為行政處罰的性質(zhì)不相符合等弊端。法律快車編輯為您詳細(xì)介紹。

12月28日閉幕的全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實(shí)施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效；勞教廢止后，對(duì)正在被依法執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，解除勞動(dòng)教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。

勞教制度廢除的主要原因：

首先，勞教制度最為人所詬病的地方在于它與國(guó)際人權(quán)公約、我國(guó)《憲法》和《立法法》三個(gè)法律依據(jù)的精神相沖突，缺乏明確的法理依據(jù)。

按照勞教制度，被勞教的人沒(méi)有經(jīng)過(guò)合格的法庭、經(jīng)由正當(dāng)?shù)某绦蜃龀龉呐袥Q即被剝奪人身自由，這是有違公約精神和原則的；2000年，《立法法》實(shí)施后，由行政法規(guī)規(guī)定限制人身自由的行政處罰已失去合法性基礎(chǔ)；2004年的憲法修正案中，立法機(jī)關(guān)又在憲法中加入了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”條款，從某種意義上表明中國(guó)對(duì)盡快批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》的努力。

其次，勞教的權(quán)力集中于公安機(jī)關(guān)，缺乏必要的制衡機(jī)制。

按照《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定，對(duì)需要實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)的人，由勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)審查決定，勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)由公安、司法、民政、勞動(dòng)等部門的負(fù)責(zé)人組成。但勞動(dòng)教養(yǎng)的審批機(jī)構(gòu)設(shè)在公安機(jī)關(guān)，實(shí)際上是將勞動(dòng)教養(yǎng)的決定權(quán)集中于公安機(jī)關(guān)，勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)形同虛設(shè)。

再次，勞教的嚴(yán)厲程度也與其作為行政處罰的性質(zhì)不相匹配。

勞教屬于一種行政權(quán)決定的行政處罰，但剝奪人身自由可以多達(dá)4年，而刑法的有期徒刑最短只有6個(gè)月。其嚴(yán)厲程度與刑罰相當(dāng)，甚至比短期徒刑、拘役、管制更加嚴(yán)厲。

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第三篇：三中全會(huì)廢除勞教制度 南方周末范文

三中全會(huì)廢除勞教制度 南方周末：廢了勞教 多了什么？

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2013-11-21 16:19:08 更多

關(guān)鍵字 >> 勞教勞教制度廢除勞教南方周末十八屆三中全會(huì)三中全會(huì)公報(bào)輕微罪社區(qū)矯正勞教制度改革聚焦三中全會(huì)

21日出版的《南方周末》以《廢了勞教，多了什么》為題，回溯了勞教制度被廢除的歷程。文中，回應(yīng)了十八屆三中全會(huì)公報(bào)中“廢除勞教制度”的相關(guān)內(nèi)容。對(duì)勞教怎樣廢？什么時(shí)機(jī)通過(guò)什么方式廢除？建立怎樣的制度來(lái)轉(zhuǎn)化、填補(bǔ)勞教制度廢止后的空白等問(wèn)題進(jìn)行了探討。

根據(jù)《南方周末》報(bào)道，早在三中全會(huì)《決定》面世之前，北京、上海、廣州等地的勞教所都已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)型。近兩年以來(lái)，如何替代“勞教”也始終是法律界人士的討論內(nèi)容。其中，“輕微刑”和“社區(qū)矯正”成為勞教的取代方案。對(duì)于這兩者，《南方周末》在報(bào)道中提出觀點(diǎn)，認(rèn)為“輕微刑”處理必須有立法授權(quán)，而不是通過(guò)司法解釋擴(kuò)大刑罰覆蓋范圍。同時(shí)應(yīng)防止社區(qū)矯正成為“第二個(gè)勞教”，“程序應(yīng)是司法化的程序，決定機(jī)關(guān)應(yīng)是法院，場(chǎng)所、對(duì)象是誰(shuí)，要在法律中明確”。

《南方周末》 在報(bào)道介紹，近幾年各地勞教機(jī)構(gòu)已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)型。

以下為《南方周末》記者郭絲露等報(bào)道全文。

廢了勞教，多了什么

張宇杰的畢業(yè)院系和工作單位最近都換了名字：中央司法警官學(xué)院勞教系更名為矯正教育系，廣東省第二強(qiáng)制隔離戒毒和勞教所摘下“勞教所”的牌子，成為專職戒毒所。

這些變化都來(lái)自勞教即將廢止的消息。2013年11月12日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

勞動(dòng)教養(yǎng)制度的依據(jù)是，1957年8月全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》、1979年全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，以及1982年1月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)公安部制定的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》。根據(jù)“誰(shuí)通過(guò)誰(shuí)廢止”的原則，接下來(lái)，最早可能在今年年底，只要全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決議，56歲的勞動(dòng)教養(yǎng)制度將正式壽終正寢。

具體方案目前尚未出臺(tái)，《決定》透露的信息只有短短二十幾個(gè)字：完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。

“現(xiàn)在的問(wèn)題不是廢不廢，而是怎樣廢?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授焦洪昌說(shuō)，關(guān)鍵是在什么時(shí)機(jī)通過(guò)什么方式，建立怎樣的制度轉(zhuǎn)化來(lái)填補(bǔ)勞教制度廢止后的空白。一部法律不能解決問(wèn)題

2013年10月，最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在最高法黨組會(huì)上提出，要探索完善輕微刑事案件快審快結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn)社區(qū)矯正工作。

這樣的表態(tài)與《決定》對(duì)照，基本一致。不過(guò)消息傳出時(shí)，外界仍與違法行為教育矯正法聯(lián)系起來(lái)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，違法行為教育矯正法被視為替代勞教的方案，2005年和2010年它曾兩次納入全國(guó)人大立法計(jì)劃，但一直未送交審議。

“唐慧案”代理律師徐利平在接受媒體采訪時(shí)曾這樣解讀周強(qiáng)的話：立法機(jī)關(guān)、公檢法對(duì)于勞教制度的改革已達(dá)成一致——未來(lái)代替勞教制度的《違法行為教育矯治法》，其決定權(quán)將不在公安，在法院。

過(guò)往的媒體報(bào)道披露，制定該法的前提是沒(méi)有廢止勞教，“參與立法討論的學(xué)者透露，當(dāng)時(shí)最大的分歧在于由誰(shuí)來(lái)決定勞教，即矯正機(jī)關(guān)設(shè)在哪里。” 據(jù)媒體報(bào)道，公安機(jī)關(guān)對(duì)該方案持反對(duì)態(tài)度。中國(guó)政法大學(xué)教授焦洪昌說(shuō)，這部法律之所以難產(chǎn)，不僅涉及國(guó)家管理職能，還關(guān)系到部門利益，“勞教沒(méi)了，經(jīng)費(fèi)、人員、編制都沒(méi)了”。

在沉寂多年后，《決定》一錘定音：不僅不提《違法行為教育矯正法》，勞教也直接廢了。

“十八大”召開(kāi)后，中央政法委曾組織有關(guān)部門對(duì)司法改革進(jìn)行討論和調(diào)研，中國(guó)人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東參與了多次討論。

他說(shuō)，中央的改革決定公布之后，社會(huì)對(duì)《決定》中“完善對(duì)違法犯罪行為的矯治和矯正法律”存在誤讀，認(rèn)為其是勞動(dòng)教養(yǎng)的替代措施。

他解釋說(shuō)，“對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律”，不是特指一部法律，而是一個(gè)在廣義上包含刑法、治安管理處罰法，以及社區(qū)矯正制度的法律體系。

中國(guó)政法大學(xué)教授馬懷德認(rèn)為，勞教的“精神”要廢，但從維護(hù)社會(huì)秩序和公共

利益的角度看，“勞教”不能廢。

沒(méi)有勞教就亂了？

11月17日，在《決定》對(duì)外發(fā)布的第三天，中國(guó)社科院法學(xué)所研究員劉仁文組織了一個(gè)勞教研討會(huì)，有人就提出：一年下來(lái)，沒(méi)勞教也沒(méi)問(wèn)題啊。劉持保留態(tài)度。在2012年底中央釋放出勞教改革信號(hào)之后，2013年初，有多省正式宣告暫停勞教審批。

中國(guó)政法大學(xué)教授馬懷德說(shuō)，徹底廢除勞教，從人權(quán)保障和順應(yīng)民心的角度講，是最理想的方式。勞教的“精神”要廢，但從維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益的角度看，“勞教”不能廢。勞教對(duì)象的嚴(yán)重泛化，始于1983年“嚴(yán)打”之后，人大及相關(guān)行政部門通過(guò)的治安管理處罰條例等法律法規(guī)，將小偷、賣淫嫖娼、吸毒、破壞治安等行為都納入勞教。2005年在各界強(qiáng)烈要求廢除勞教的背景下，治安管理處罰法出臺(tái)，將上述行為納入治安處罰的范圍。

不過(guò)，治安管理處罰法雖然不再規(guī)定勞教，但留下了一個(gè)“強(qiáng)制性教育措施”的開(kāi)放式概念。而有關(guān)部門往往因?yàn)橹伟蔡幜P不夠用，仍在使用勞教手段。馬懷德說(shuō)，治安管理處罰法對(duì)傳播販賣制作淫穢物品和嫖娼等人員，也采取教育和收容措施：“只是換了個(gè)地方規(guī)定，沒(méi)有明確說(shuō)是勞教而已”。

司法部《中國(guó)司法》原總編輯王公義介紹，現(xiàn)在勞教制度的管制對(duì)象主要包括四類人：吸毒復(fù)吸的；嫖娼賣淫、傳播販賣制作淫穢物品的；結(jié)伙作案、多次作案、流竄作案且已經(jīng)受過(guò)治安處罰的；擾亂社會(huì)秩序、尋釁滋事的。

“如果沒(méi)有勞教管，社會(huì)就亂了。”王公義說(shuō)，原先勞教處罰已與治安處罰、行政處罰和監(jiān)獄處罰并列成為我國(guó)四種限制人身自由的處罰，“現(xiàn)在一下子從四種處罰變成了三種，這個(gè)缺失必然要用一些東西填補(bǔ)空白?！?/p>

他舉了一個(gè)例子：對(duì)小額偷盜行為，以前的處理方法是，第一次被抓獲按照治安管理處罰法罰款，第二次被抓就要被處以勞動(dòng)教養(yǎng)，“但現(xiàn)在（廢勞教后）第二次抓到還是得罰款，第三次還是罰款，那第四次呢？” 從勞教到輕微罪入刑

周強(qiáng)所說(shuō)的“探索完善輕微刑事案件快審快結(jié)機(jī)制”，也是勞教改革的配套措施。快審快結(jié)機(jī)制是2009年最高法院的“三五改革”的內(nèi)容，主要是為了提高審判效率。

此外，記者注意到，2013年以來(lái)，“兩高”針對(duì)盜竊罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、搶奪罪等罪名出臺(tái)了司法解釋，均規(guī)定在特定情形下如情節(jié)不嚴(yán)重或行為人積極認(rèn)罪積極賠償取得被害人諒解的，可免予刑罰甚至或“由有關(guān)部門依法予以行政處罰”。

陳衛(wèi)東解釋，勞教廢止后，刑法的改革分為兩步：一是將原來(lái)輕微違法犯罪行為，通過(guò)立法和司法解釋的方式納入刑法“輕微罪”的范圍，“也叫入刑吧”；二是在“入刑”后，探索完善輕微刑事案件快審快結(jié)機(jī)制。

陳衛(wèi)東說(shuō)，這就是刑法和刑事訴訟法配合勞動(dòng)教養(yǎng)廢除作出的改革措施。中國(guó)青年政治學(xué)院刑法學(xué)教授林維擔(dān)心，入刑意味著這些人成為了罪犯，用擴(kuò)大刑罰覆蓋范圍的做法，將公民從勞教中解救出來(lái)，可能會(huì)對(duì)社會(huì)造成更大的危害，比如他們會(huì)面臨失業(yè)，后期的融入社會(huì)甚至生存都會(huì)成為問(wèn)題。他提出疑問(wèn)：“這是因?yàn)槲覀兊娜萑潭鹊土耍€是因?yàn)槲覀儠簳r(shí)沒(méi)有辦法，就索性這樣處理？本來(lái)是可以用小刀處理的，但我們沒(méi)有小刀，所以對(duì)不起我們還是用斧頭來(lái)處理吧？”

劉仁文也指出，以司法解釋規(guī)定輕微刑的層級(jí)太低，有違反罪刑法定原則之嫌。“司法解釋只是權(quán)宜之計(jì)?！标愋l(wèi)東說(shuō)，修法是必然的。他和劉仁文都提醒記者注意，刑法修正案

（九）已列入2013年10月全國(guó)人大公布的立法規(guī)劃中。

“社區(qū)矯正”在2009年已經(jīng)全面鋪開(kāi)，圖為安徽池州市社區(qū)矯正對(duì)象走進(jìn)大墻

接受教育。社區(qū)矯正：不能成為“二勞教”

2013年10月底全國(guó)人大常委會(huì)公布的五年立法規(guī)劃里，社區(qū)矯正法赫然在列。今年2月，由司法部承擔(dān)起草的社區(qū)矯正法草案送審稿已提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。陳衛(wèi)東說(shuō)，勞教廢除后，將把有違法行為但不足以受到刑法處罰的輕微刑事犯罪，也納入社區(qū)矯正管轄。

“社區(qū)矯正”正式入法，是在2011年2月出臺(tái)的刑法修正案

（八），明確規(guī)定了對(duì)判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正。

林維告訴記者，按照刑法規(guī)定，社區(qū)矯正的對(duì)象主要是假釋、采取監(jiān)外執(zhí)行和緩刑的刑事罪犯，是為了解決服刑者短期禁閉刑效果差、融入社會(huì)困難等問(wèn)題，“是一種有條件的短期自由刑”。中國(guó)政法大學(xué)教授焦洪昌認(rèn)為，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的設(shè)立是合理的。從大陸法國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，針對(duì)特定的人群，特別是針對(duì)輕微犯罪人群，都有一些特定的措施，“大部分叫做保安處分，也有叫做教育矯治”。

不過(guò)，現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)設(shè)立的各類社區(qū)矯正中心，與現(xiàn)有法律中的“社區(qū)矯正”概念，涵義和內(nèi)容并不一致。

社區(qū)矯正工作10年前開(kāi)始試點(diǎn)，2009年起已在全國(guó)鋪開(kāi)。

姚穎所在的廣州市尚善社會(huì)服務(wù)中心就成立于2009年3月。她說(shuō)，“尚善”承接了廣州市中級(jí)人民法院和廣州市司法局社區(qū)矯正服務(wù)項(xiàng)目。

“尚善”2013年還和越秀區(qū)檢察院合作開(kāi)展了一個(gè)“免予起訴的未成年人”的項(xiàng)目。檢察院如果認(rèn)為涉案未成年人可能適用緩刑，就直接先讓矯正機(jī)構(gòu)介入，矯正對(duì)象將有一個(gè)考驗(yàn)期，“如果覺(jué)得可以免予起訴，我們會(huì)出一個(gè)書(shū)面的建議書(shū)給檢察院，這樣檢察院將不予起訴?！币Ψf說(shuō)，類似的模式全國(guó)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)都在探討。

為了不讓社區(qū)矯正成為“第二個(gè)勞教”，焦洪昌建議抓緊立法：“程序應(yīng)是司法化的程序，決定機(jī)關(guān)應(yīng)是法院，場(chǎng)所、對(duì)象是誰(shuí)，要在法律中明確。” “隨著勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢除，我相信也沒(méi)有時(shí)間拖延了。”陳衛(wèi)東說(shuō)。在一個(gè)內(nèi)部研討會(huì)上，陳衛(wèi)東提出疑問(wèn)：“社區(qū)矯正法”屬于行政法還是刑事法？因?yàn)椤吧鐓^(qū)矯正法”確定矯正對(duì)象需要通過(guò)司法裁決，但在性質(zhì)上又是行政事項(xiàng)。社區(qū)矯正法是否將是違法行為教育矯正法的新形式？陳衛(wèi)東給出了否定的答復(fù)。在林維看來(lái)，現(xiàn)在之所以將刑法已規(guī)定的“社區(qū)矯正”單獨(dú)立法，就為了應(yīng)付勞教廢止“再弄出來(lái)的一個(gè)法律”。低調(diào)轉(zhuǎn)型

勞教所摘牌后，現(xiàn)在張宇杰的單位名稱只有一個(gè)：廣東省第二強(qiáng)制隔離戒毒所。張宇杰說(shuō)，這是全國(guó)最大的勞教所。2007年，張宇杰考入時(shí)的單位全稱叫廣東省第二強(qiáng)制隔離勞教戒毒所。不久后戒毒法出臺(tái)后，原本屬勞教管轄的戒毒被分開(kāi)，從那時(shí)起，全國(guó)大多數(shù)勞教所都掛有勞教和戒毒兩個(gè)牌子。

王公義說(shuō)，勞教廢除后勞教所其實(shí)很好處理：大部分把勞教所的牌子一摘，只做戒毒所；沒(méi)有戒毒任務(wù)的變成監(jiān)獄；不變監(jiān)獄也沒(méi)有戒毒任務(wù)的，還可以變成社區(qū)矯正場(chǎng)所。

張宇杰說(shuō)，勞教廢除對(duì)他們的工作沒(méi)有影響，因?yàn)椤耙呀?jīng)有兩年沒(méi)有接到與勞教有關(guān)的案子了”。早在2009年，廣東就已將勞教機(jī)構(gòu)定義為強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作職能部門。

自2013年起，各地除了暫停勞教審批之外，勞教所的轉(zhuǎn)型也都在低調(diào)進(jìn)行。“唐慧案”的所在地湖南省，2013年5月也將勞教所工作重點(diǎn)向收治強(qiáng)制隔離戒毒對(duì)象轉(zhuǎn)變。

有媒體報(bào)道，2013年2月江蘇省司法廳就啟動(dòng)了大規(guī)模戒毒矯治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到5月底，已結(jié)束省內(nèi)所有勞教所向強(qiáng)制隔離戒毒的轉(zhuǎn)型。

有人注意到，北京市大興區(qū)的團(tuán)河勞教所在2013年7月份也掛上了“北京市監(jiān)獄團(tuán)河二監(jiān)區(qū)”牌匾。

收教人員的分流是備受關(guān)注的熱點(diǎn)。上海官方發(fā)布的消息稱，在上海，收教人員已全部依法解教，勞教場(chǎng)所和干警的轉(zhuǎn)型正在推進(jìn)，教育矯治將成為上海應(yīng)對(duì)輕微刑事犯罪的重點(diǎn)。

從各地的措施可見(jiàn)，勞教所僅存的一些收教人員，大多得到了寬大處理：要么被直接宣布解散，要么將在勞教期滿后重獲自由。

而對(duì)與勞教相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟，馬懷德認(rèn)為依然有效，根據(jù)法不溯及既往原則，按照被勞教時(shí)的法律規(guī)定，依法作出維持或撤銷勞教的處理?！皠诮淌亲詈笠粋€(gè)明確法律依據(jù)不足，又沒(méi)有程序規(guī)范的強(qiáng)制措施?！瘪R懷德說(shuō)。

第四篇：論勞教廢除之后的制度選擇（范文模版）

論勞教廢除之后的制度選擇

勞動(dòng)教養(yǎng)制度在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是一項(xiàng)飽受爭(zhēng)議的制度。它產(chǎn)生于新中國(guó)成立之初，完善成熟于十一屆三中全會(huì)后改革開(kāi)放新時(shí)期，是一個(gè)具有中國(guó)特色的制度，它在受到爭(zhēng)議與詬病的同時(shí)，也在很長(zhǎng)時(shí)期中在維護(hù)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了貢獻(xiàn)。2013年11月，十八屆三中全會(huì)報(bào)告中提出廢除勞教制度，健全和完善社區(qū)矯正制度。這一決議為中國(guó)法制史翻開(kāi)了新的一頁(yè)。

一、勞教制度的困境

勞教制度被認(rèn)為存在以下弊端：

一是實(shí)體上不公正，違反憲法。勞動(dòng)教養(yǎng)屬于行政處罰，勞教人員尚未構(gòu)成犯罪，但對(duì)其懲罰力度與刑事罪犯等同。所以使得勞動(dòng)教養(yǎng)以教養(yǎng)之名進(jìn)行對(duì)不夠成刑事犯罪的人進(jìn)行刑罰，嚴(yán)重踐踏了公民的人身權(quán)利，違背了法治精神。

二是程序上的不公正。由于勞教制度屬于行政處罰，并沒(méi)有進(jìn)入正常的司法程序中，所以勞教的實(shí)施者公安機(jī)關(guān)就處于一種不受制約的狀態(tài)，公安機(jī)關(guān)不僅可以對(duì)案件進(jìn)行任意裁判，同時(shí)充當(dāng)了調(diào)查者和控訴者兩個(gè)角色于一身，這樣一來(lái)，行政權(quán)代替了法制，就如2013年1月9日新華網(wǎng)所指出的“近些年來(lái)，勞教制度甚至成為某些地方政府官員濫用的‘維穩(wěn)’工具之一?！?/p>

三是勞教對(duì)象模糊不清。不僅在規(guī)定中，適用對(duì)象涵蓋面廣，同時(shí)公安部又對(duì)適用范圍進(jìn)行擴(kuò)大和隨意解釋。在實(shí)踐中，勞教機(jī)關(guān)對(duì)勞教權(quán)的隨意使用，對(duì)現(xiàn)行勞教決定涉及不到的人員進(jìn)行勞教，使得前些年出現(xiàn)了“錯(cuò)用”和“濫用”勞教制度現(xiàn)象，如唐慧案，任建宇案都是如此。

總之，勞教制度缺乏合法性基礎(chǔ)，社會(huì)認(rèn)同度差，廢除它已經(jīng)是情理之中的事。在2013年12月28日閉幕的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上，通過(guò)了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》，意味著已實(shí)施50多年的勞教制度被依法廢止。但正如有學(xué)者指出，“徹底廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度而不構(gòu)建新制度將顧此失彼，引發(fā)新的問(wèn)題”。后勞教時(shí)代，我們?cè)摵稳ズ螐?，是否有合適的制度設(shè)計(jì)來(lái)替代勞教制度，已經(jīng)成為了法學(xué)界乃至社會(huì)大眾所熱議的問(wèn)題。

二、勞教制度廢除后可能出現(xiàn)的問(wèn)題

勞教制度雖然已經(jīng)廢除，但勞教廢除后的遺留問(wèn)題應(yīng)該在理論和實(shí)踐上得到關(guān)注。

1.勞教廢止后的社會(huì)治理問(wèn)題

按照制度設(shè)計(jì)的初衷，勞教的對(duì)象主要是有輕微違法行為，但又不夠刑事處分的人，后來(lái)由于在實(shí)踐中勞教制度適用范圍被擴(kuò)大，比如增加了對(duì)賭博、吸毒、嫖娼的人進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)，后來(lái)很多地方在使用勞教手段上偏向行政化，比如唐慧和任建宇等被錯(cuò)誤勞教的對(duì)象。但是面對(duì)一些夠不上刑事犯罪，同時(shí)《治安管理處罰法》又不涉及的行為該如何規(guī)制，也成為了一個(gè)問(wèn)題。所以后勞教時(shí)代，我們要思考相關(guān)實(shí)體法律的改革，同時(shí)在程序上要找到一種比勞教制度矯治功能更好的替代方案。

2.被解散的勞教人員問(wèn)題

之前被勞教的人員被解散，這些人的行為上或多或上都是存在問(wèn)題的，但也不乏被錯(cuò)誤勞教的。他們回到社會(huì)后面臨著就業(yè)，社會(huì)保障等問(wèn)題。同時(shí)被錯(cuò)誤勞教的人，隨著勞教制度的廢除以及勞教委被撤銷，他們?cè)谔崞鹦姓?fù)議和行政訴訟時(shí)，將可能找不到行政復(fù)議或者訴訟的對(duì)象。

3.輕罪可能被濫用的問(wèn)題

勞教廢除后，分流作為一種普遍的觀點(diǎn)被不斷提出，即可以將以前勞教規(guī)制的行為分別劃歸到《治安管理處罰法》和刑法所規(guī)定的輕罪中，那么今后凡是構(gòu)成輕罪的都可追究刑事責(zé)任，這樣就容易引起社會(huì)恐慌，造成刑法濫用。這樣不僅使行政違法變成了犯罪，擴(kuò)大了犯罪的打擊面，所以分流時(shí)應(yīng)該首先考慮行政處罰法再考慮刑法。

三、后勞教時(shí)代的制度選擇

勞教制度一直游走在法律的邊緣，而當(dāng)人們?cè)跉g呼勞教制度廢除的同時(shí)，制度上如何處理“后勞教時(shí)代”的遺留問(wèn)題呢。廢除勞教制度是大勢(shì)所趨，但從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度來(lái)看，勞教廢除之后，必須有其他替代措施來(lái)填補(bǔ)這一制度的空白，而且需要通過(guò)正當(dāng)程序和執(zhí)法體系來(lái)建立新的制度架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共秩序和人權(quán)的共同保障。那么就目前的情況來(lái)看，可以選擇從以下幾個(gè)方面著手：

1、治安處罰和刑罰之間的分流及完善法規(guī)

勞教制度廢止之后，理論和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為，仍然可以利用現(xiàn)有的治安管理處罰法和刑法對(duì)輕微的違法行為進(jìn)行規(guī)制，也就是說(shuō)在治安處罰和刑罰兩者中進(jìn)行分流。首先，這個(gè)分流的標(biāo)準(zhǔn)是什么，有人認(rèn)為可以對(duì)違法行為的社會(huì)危害性進(jìn)行評(píng)估，或者對(duì)行為人的人身危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而進(jìn)行選擇。但與此同時(shí)，應(yīng)該對(duì)我國(guó)的《治安管理處罰法》和《刑法》進(jìn)行相應(yīng)的完善，比如在刑法中建立重罪和輕罪的分層機(jī)制，把《治安管理處罰法》中的治安拘留并入《刑法》中的輕罪部分，保留目前的治安警告、治安罰款、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、收繳違禁品、追繳違法財(cái)物等。另外，這樣進(jìn)行分流之后，法院的負(fù)擔(dān)也會(huì)大大加重，西方一些國(guó)家對(duì)此類輕罪或治安案件采取了相應(yīng)的簡(jiǎn)易程序。比如在美國(guó)的州法院設(shè)立了治安法庭，負(fù)責(zé)審理大量的輕罪案件。在法國(guó)，設(shè)立違警法院、輕罪法院和重罪法院；俄羅斯在司法改革中新設(shè)立了治安法院，審理法定刑期不足兩年監(jiān)禁的案件和其他輕微的民事和行政案件。所以說(shuō)，在廢除勞教制度后，我國(guó)也可以效仿以上國(guó)家建立起獨(dú)立的專門法庭來(lái)處理輕微刑事犯罪和治安案件，這樣不僅可以使分流落到實(shí)處，也可以提高效率，節(jié)省司法資源。

2、社區(qū)矯正制度的實(shí)施和完善

社區(qū)矯正符合刑罰的謙抑性理念和矯正理念，刑罰的謙抑性表現(xiàn)在非刑罰化，以非監(jiān)禁化為主要表現(xiàn)形式，由于其具有較低強(qiáng)度的監(jiān)禁性和對(duì)人身自由的限制，社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑已經(jīng)被普遍采用。同時(shí)，由于社區(qū)矯正的低監(jiān)禁性，很大程度上沒(méi)有給被矯正對(duì)象貼上犯罪的標(biāo)簽，有助于其改正違反行為，促進(jìn)其遵守法律，避免他們產(chǎn)生犯罪的心理暗示以及被社會(huì)邊緣化，符合刑法的矯正理念。目前我的社區(qū)矯正法仍未出臺(tái)，我國(guó)的社區(qū)矯正在2003年開(kāi)始試點(diǎn)，于2009年在全國(guó)推廣，社區(qū)矯正制度已經(jīng)寫入了《刑法修正案八》以及新《刑事訴訟法》。同時(shí)，“兩高兩部”聯(lián)合制定的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》于2012年3月1日正式實(shí)行。十八屆三中全會(huì)決議提出：廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的矯治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。這就為社區(qū)矯正制度在原需要?jiǎng)诮倘藛T身上的使用提供了基礎(chǔ)。

我國(guó)在廢除勞教制度后，建立起行之有效的社區(qū)矯正制度，能更科學(xué)合理的處理原勞教對(duì)象。首先，我們應(yīng)該盡快完善立法，出臺(tái)《社區(qū)矯正法》。我國(guó)目前的社區(qū)矯正的對(duì)象主要是緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、管制等幾種情況，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該在《社區(qū)矯正法》中增加類似“行為監(jiān)督”的干預(yù)手段，把那些屢教不改的輕微違法人員也納入社區(qū)矯正的對(duì)象中，以矯正他們的心理和行為。然后，社區(qū)矯正作為一種較輕的刑罰措施，它相較于明顯剝奪自由的行政拘留和刑罰里的有期徒刑更加溫和，所以，可以考慮納入其他國(guó)家的社區(qū)服務(wù)刑，這樣更有助于輕微違法人員的再社會(huì)化。最后，由于社區(qū)矯正執(zhí)行地點(diǎn)在于社區(qū)，比較分散，強(qiáng)調(diào)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督和改造，這就對(duì)社區(qū)矯正主體的專業(yè)素質(zhì)提出了要求，目前我國(guó)社區(qū)矯正的試點(diǎn)基本建立了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法機(jī)關(guān)組織實(shí)施、相關(guān)職能部門配合社會(huì)組織和志愿者積極參與的模式，那么對(duì)于他們進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)也是很有必要的。

有人說(shuō)勞教制度的廢除是問(wèn)題的結(jié)束，其實(shí)不然。單純的把原勞教對(duì)象進(jìn)行分流難以避免“換湯不換藥”，不能做到對(duì)原勞教對(duì)象的再社會(huì)化。我們需要建立《違法行為矯治法》和《社區(qū)矯正法》，以避免對(duì)原勞教對(duì)象的任意處置和剝奪人身自由，并且要關(guān)注原勞教對(duì)象的特殊性，對(duì)他們處置的重點(diǎn)在于矯正、教育和消除社會(huì)危害性。（作者單位：武漢大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[4]郭志遠(yuǎn).勞動(dòng)教養(yǎng)制度：法治文明的“絆腳石”[J].民主與法治，2013（3）

第五篇：2014山東選調(diào)生考試熱點(diǎn)：廢除勞教制度

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2014山東選調(diào)生考試熱點(diǎn)：廢除勞教制度

廢除勞教制度

中公教育公務(wù)員考試資深講師王曉峰

【背景鏈接】

1、唐慧案。距湖南永州幼女樂(lè)樂(lè)被逼賣淫案終審判決兩個(gè)月后，湖南省委政法委表態(tài)，成立調(diào)查組調(diào)查該案辦理情況。這是這起舉國(guó)震驚的刑事案件發(fā)生6年后，省一級(jí)政法委首次介入調(diào)查。2012年8月2日，永州市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)因樂(lè)樂(lè)母親唐慧多次上訴擾亂社會(huì)秩序，決定對(duì)其勞動(dòng)教養(yǎng)一年六個(gè)月。唐慧不服勞動(dòng)教養(yǎng)決定，于8月7日向湖南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)提出了書(shū)面復(fù)議申請(qǐng)。湖南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)經(jīng)審查決定受理，并依法啟動(dòng)了復(fù)議程序。2012年8月10日，唐慧的勞動(dòng)教養(yǎng)決定經(jīng)復(fù)議被依法撤銷。

2、在重慶，發(fā)生了所謂的“一坨屎”勞教案，原因是2011年4月19日到22日期間，重慶涪陵林業(yè)局的職工方洪在微博上多次以網(wǎng)名“方竹筍”發(fā)表言論，在得知李莊“漏罪”案撤回起訴的消息后，發(fā)表了一條消息——“這次就是勃起來(lái)屙了一坨屎叫王立軍吃，王立軍端給檢察院，檢察院端給法院，法院叫李莊吃，李莊原律師說(shuō)他不餓，誰(shuí)屙的誰(shuí)吃，這不退給王博士了，他主子屙的他不吃誰(shuí)吃”。就這樣，方洪被認(rèn)定散布謠言，“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序，”“證據(jù)事實(shí)充分”，被判勞教一年。一年之后，方洪被解除勞動(dòng)教養(yǎng)，隨即向重慶三中院提起訴訟，法院判決認(rèn)為被告重慶勞教委以原告方洪虛構(gòu)事實(shí)擾亂社會(huì)治安秩序做出勞動(dòng)教養(yǎng)一年的決定事實(shí)不清，證據(jù)不足，原告的勞動(dòng)教養(yǎng)決定違法，本應(yīng)撤銷。然而該強(qiáng)制措施已經(jīng)執(zhí)行完畢，就這樣不了了之了。

【時(shí)評(píng)分析】

勞動(dòng)教養(yǎng)是早期我國(guó)為打擊反革命分子而從前蘇聯(lián)引進(jìn)的一種制度，后來(lái)它成為我國(guó)獨(dú)有。它的特點(diǎn)在于它的處理并非依據(jù)法律條例，從法律形式上亦非刑法規(guī)定的刑罰，而是依據(jù)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)教養(yǎng)相關(guān)法規(guī)的一種行政處罰。勞教制度曾為中國(guó)的社會(huì)秩序穩(wěn)定發(fā)揮過(guò)重要作用，但時(shí)代發(fā)展到今日，這種違背法治理念和違背人身自由權(quán)的制度已經(jīng)走到了盡頭。

改革勞教制度的迫切性在于，由于公安機(jī)關(guān)毋須經(jīng)法庭審訊定罪，即可對(duì)疑犯投入勞教場(chǎng)所實(shí)行最高期限為四年的限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、思想教育等措施。由于缺乏明確的性質(zhì)界定，對(duì)其批準(zhǔn)程序缺乏監(jiān)督和限制等漏洞，勞教制度給一些部門濫用權(quán)力提供了可乘之

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機(jī)。而一些案件說(shuō)明，勞教制度被一些權(quán)力機(jī)關(guān)當(dāng)成迫害無(wú)辜群眾和打擊上訪者的便利工具，嚴(yán)重侵害了公民人權(quán)和依法治國(guó)精神，也損害了政府在人民中的公信力。

唐慧，一個(gè)普通的母親，她11歲的女兒遭到了童年生活的永久陰影，唐慧因不服法院判決而多次上訪，先不說(shuō)她的上訴條件正確合理，退一步來(lái)說(shuō)，即使是略有偏頗，上訪也是公民的自由。因這個(gè)事情而將其勞教，于情于理都是錯(cuò)誤的，而有關(guān)部門從管理者的角度判處其勞教明顯是想“一關(guān)了之”的想法，粗暴簡(jiǎn)單解決問(wèn)題，為自己免去煩惱。唐慧被勞教一事一出，社會(huì)上一片嘩然，勞教制度也已經(jīng)到了不得不廢的邊緣。

2013年12月28日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)廢止勞教制度的決定，全國(guó)所有在管勞教人員于當(dāng)天開(kāi)始被解除勞教。這一決定大快人心，體現(xiàn)了中央推進(jìn)法制建設(shè)的決心和力度，彰顯了我國(guó)人權(quán)司法保障制度的進(jìn)步，維護(hù)了社會(huì)主義法制體系的權(quán)威和尊嚴(yán)。適時(shí)廢止之，對(duì)弘揚(yáng)法治精神具有積極意義。法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，法治的力量來(lái)源于公民堅(jiān)定的法治信仰。公民對(duì)司法公正的信心和信仰從來(lái)不是憑空而生，而是源于一個(gè)個(gè)案件的公正判決，來(lái)源于司法制度的公正可信。廢止勞教制度，是中國(guó)司法改革的重大進(jìn)步。

在后勞教時(shí)代迫切需要解決的問(wèn)題是立法提速，多位專家學(xué)者在接受記者采訪時(shí)也均如此表示。為制度轉(zhuǎn)型確立理性化的綜合方案，最終通過(guò)正當(dāng)法律程序和執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共治理與公民權(quán)利自由的雙贏。借用蘇州大學(xué)法學(xué)院教授周永坤的一句話：“勞動(dòng)教養(yǎng)這種模糊的制度只能廢，不能改，也無(wú)法改。辦法可以歸納為八個(gè)字：重者入刑(刑法)，輕者歸行(行政處罰)。”期待有更多新舉措，讓中國(guó)人不斷堅(jiān)定對(duì)法治的信仰。

（2014山東選調(diào)生信息匯總:http://sd.offcn.com/html/2014/01/54052.html）