第一篇：解讀中國利益集團(tuán)

承認(rèn)中國也有利益集團(tuán)，這本身即是一個社會變革的過程“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來！”──曾經(jīng)，這個口號振奮了無數(shù)人，解讀中國利益集團(tuán)。為什么聯(lián)合？除了有共同的理想，還有著共同的利益;而且，聯(lián)合起來才有力量。這是社會利益集團(tuán)出現(xiàn)的基礎(chǔ)。很長一段時間里，代表“局部”、“狹隘”和“個人”利益的利益集團(tuán)得不到承認(rèn)，也不被允許存在和發(fā)展。xx遠(yuǎn)華走私案使人們從夢中醒來，利益集團(tuán)并不遙遠(yuǎn)，它的存在并不會因?yàn)椤安怀姓J(rèn)”受到影響。事實(shí)上，人們的表述中早已出現(xiàn)了“既得利益集團(tuán)”，利益集團(tuán)的出現(xiàn)似乎總是伴隨著貶義。中共十六大以來，新一屆政府力倡“平衡”，在調(diào)整利益再分配中堅(jiān)持維護(hù)社會公正與公平，其間就包含著平衡和調(diào)控利益集團(tuán)。在這種情況下，對“利益集團(tuán)”才有了嚴(yán)肅意義上的解讀。中國有哪些利益集團(tuán)2002年7月，為聲援支持侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)中國受害者民間對日索賠，上海、江蘇、浙江、湖南等地高校教授、研究生、大學(xué)生代表、醫(yī)生代表等組織了“原告聲援團(tuán)”。2002年11月4日，“聲援團(tuán)”還與中國原告團(tuán)、日本律師辯護(hù)團(tuán)、原告證人、全國各地原告一道，在浙江義烏市崇山村舉行“細(xì)菌戰(zhàn)訴訟二審聲援大會”，繼續(xù)推動細(xì)菌戰(zhàn)訴訟工作。研究者認(rèn)為，“聲援團(tuán)”是常說的黑社會組織、幫會、走私集團(tuán)、地下傳銷組織等非法利益集團(tuán)之外的另一種利益集團(tuán)。事實(shí)上，人們往往忽視了合法的利益集團(tuán)，比如常見的村民自治委員會、居委會、經(jīng)有關(guān)部門登記注冊的社團(tuán)以及民間自發(fā)產(chǎn)生的公民自助組織、興趣組織等。中國社會正從單一性社會向多樣性社會轉(zhuǎn)型。深圳大學(xué)管理學(xué)院程浩認(rèn)為，社會轉(zhuǎn)型過程中一個令人矚目的現(xiàn)象是:整個社會利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了分化與重組，原有的社會利益格局被打破，新的利益群體和利益階層逐步形成，并分化組合成特定的“利益集團(tuán)”，并不同程度地對地方政府決策施加影響。程浩所說的利益群體和利益階層，包括私營企業(yè)主、個體戶、自由職業(yè)人員、受聘受雇人員等不同的利益群體和利益階層，甚至還包括駐大陸臺商的利益群體和“買辦”者利益階層。有了這樣的基礎(chǔ)，加上公民利益意識的覺醒和維權(quán)意識的加強(qiáng)，特別是“集團(tuán)意識”的形成，以及政治的民主化、法治化和現(xiàn)代交通與信息技術(shù)的發(fā)展，使得利益集團(tuán)的產(chǎn)生，成為一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。中組部黨建研究所和深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究中心做出的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示:中國現(xiàn)有社會利益集團(tuán)，大多沒有完備的組織形態(tài)，也沒有固定的組織架構(gòu)，只是松散地、自發(fā)地、臨時性地“結(jié)伙”，以協(xié)同行動，表達(dá)其特定的利益訴求。部分有規(guī)范組織形式的利益集團(tuán)，多以社團(tuán)、協(xié)會、商會、聯(lián)合體(會)、委員會等形態(tài)存在;也有的以幫派、行會等形態(tài)存在。西方社會利益集團(tuán)一般具有自發(fā)性、對抗性特征，且強(qiáng)調(diào)均衡和相互制約。相較而言，中國的利益集團(tuán)有著不一樣的特征。中國利益集團(tuán)發(fā)展不平衡，代表社會弱勢群體利益的利益集團(tuán)比較薄弱;合法利益集團(tuán)絕大多數(shù)由政府主導(dǎo)產(chǎn)生，官辦色彩較濃;中國利益集團(tuán)無論組織結(jié)構(gòu)還是職能角色都還不成熟，具有明顯的過渡性;利益集團(tuán)之間存在著非對抗性矛盾;許多非法利益集團(tuán)借合法外殼存在或寄生在合法組織之中。根據(jù)其組織化程度，中國的利益集團(tuán)還可以分為高度組織化、具有一定組織程度、組織松散以及非正式組織群體;根據(jù)其活動目標(biāo)，又可以分為經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)和非經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)；根據(jù)存在時間的長短，分為常設(shè)性利益集團(tuán)與臨時性利益集團(tuán)。利益集團(tuán)影響地方政府決策“區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪他們，不能說他們有能力想讓誰上誰就能上，但他們確有能力在需要由區(qū)人大通過投票決定干部任用時，不想讓誰上誰就上不成，該區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)均對他們禮讓三分。”南方某市區(qū)一位干部在接受調(diào)查時，對兩位區(qū)人大代表作這樣的評論，調(diào)查報(bào)告《解讀中國利益集團(tuán)》。這兩位“大名鼎鼎”的代表分別是其所在居委會的主任及居委會所屬股份公司的董事長，是典型的地方實(shí)力派人物。基于地緣、血緣和共同的經(jīng)濟(jì)利益，他們所在的居委會及公司，都是一個特殊的利益集團(tuán)，而這兩位區(qū)人大代表，就是其所在利益集團(tuán)的代言人。可以看出，地方政府的決策受利益集團(tuán)的影響已經(jīng)很深。這種影響不僅僅局限在人事任免上。調(diào)查顯示，利益集團(tuán)施加影響的方式包括:賄賂，個人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，游說，求助于“精英人物”，通過主管部門及其領(lǐng)導(dǎo)，借助媒體呼吁，利用既定的規(guī)則、慣例或者直接訴諸法律，施壓性集體行動，參與或操縱選舉等。這些方式，有直接的，也有間接的；有正式的，也有非正式的；有合法的，也有不合法的。而影響的內(nèi)容包括:地方政府公共投資、財(cái)政資金分配、財(cái)政稅收、政策法規(guī)的制訂。報(bào)告列舉了一個事例:南方某市從2001年起，要比照“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，對執(zhí)業(yè)律師征收個人所得稅。按此計(jì)算，執(zhí)業(yè)律師40%以上的業(yè)務(wù)收入要用于納稅(營業(yè)稅5.5%，個人所得稅35%)。執(zhí)業(yè)律師們通過該市律師協(xié)會，一致要求市政府減輕稅賦，否則他們便考慮遷往廣州、北京、上海等地執(zhí)業(yè)。為此，市司法局專門向市委、市政府報(bào)送一份緊急報(bào)告，促成政府修改了律師條例，并參照北京、上海等地的規(guī)定，將律師個人所得稅核定為總收入的6%，減輕了律師稅賦。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，合法的影響是有好處的:能夠化非法的、抗議性的利益表達(dá)為合法的、建設(shè)性的利益表達(dá)；能夠?yàn)榈胤秸疀Q策提供信息;有利于提高地方政府公共決策的公正性、合理性;有利于推進(jìn)基層民主發(fā)展。然而，程浩認(rèn)為:“各個階層分別代表的利益群體之間的不平衡狀態(tài)同時凸現(xiàn)著潛在的社會危機(jī)。”利益集團(tuán)的影響存在隱患。xx遠(yuǎn)華走私集團(tuán)、湛江海關(guān)走私集團(tuán)構(gòu)成了嚴(yán)重的惡果。犯罪集團(tuán)憑借其擁有的組織資源、文化資源、尤其是盤根錯節(jié)的關(guān)系性資源，通過控制地方政權(quán)(或某一政府部門、機(jī)構(gòu))，謀取本集團(tuán)的非法利益。隱患還表現(xiàn)在：一是強(qiáng)勢利益集團(tuán)有可能損害整個地區(qū)的公共利益和廣大公眾的利益，特別是嚴(yán)重?fù)p害社區(qū)弱勢群體的利益，影響社會的正義和社會政治的穩(wěn)定；二是利益集團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，無須施壓或游說，即可讓地方政府俯首聽命，出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)傍大款”，使地方政府決策的公正性和合理性受到影響；三是利益集團(tuán)進(jìn)行“權(quán)力尋租”、“錢權(quán)”交易或其他違法活動；四是一些經(jīng)合法組織異化而形成的利益集團(tuán)，以企業(yè)、事業(yè)單位等組織的合法外衣為依托，以經(jīng)濟(jì)、政治利益為紐帶，運(yùn)用合法組織的資源，欺壓、剝削人民群眾，瓜分集體財(cái)產(chǎn)，謀取其成員的非法利益。政府如何應(yīng)對利益集團(tuán)“當(dāng)前政府要正確反映和妥善處理現(xiàn)實(shí)生活中的各種復(fù)雜利益關(guān)系，就必須根據(jù)利益集團(tuán)形態(tài)、性質(zhì)、資源等的不同，采取不同的方針政策。打擊非法利益集團(tuán)，保護(hù)合法利益集團(tuán)，扶持公共利益集團(tuán);要限制和規(guī)范特殊利益集團(tuán);最重要的是要關(guān)懷、救助社會弱勢群體?！背毯茖Α恫t望東方周刊》表示。程浩認(rèn)為，政府在近期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，主要是使社會利益集團(tuán)行為的有序化，為其成長、發(fā)展并發(fā)揮作用提供制度性平臺，同時要創(chuàng)造條件使民間性利益集團(tuán)合法化。弱勢群體在博弈中處于劣勢，他們的利益，需要政府更多的關(guān)注和支持。2003年7月31日，國務(wù)院公布了《法律援助條例》，這是中國第一部關(guān)于法律援助的全國性立法，體現(xiàn)了中央立法機(jī)關(guān)保護(hù)弱勢群體和公民權(quán)利的意愿及努力。次日，中國正式施行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則。與此同時，施行21年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》被廢除。國家行政管理學(xué)院教授杜鋼建指出，行政許可項(xiàng)目的泛濫在相當(dāng)程度上搭建了“政府利益部門化，部門利益?zhèn)€人化”的權(quán)力部門腐敗的機(jī)理。今年7月1日，《行政許可法》生效后將有效限制政府行政權(quán)力，在規(guī)定行政許可范圍和清理行政許可程序兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上達(dá)到限制行政權(quán)力的目的。最重要的是，《行政許可法》創(chuàng)立了信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則?！缎姓S可法》的生效將制約官僚利益集團(tuán)。目前，影響較大的特殊利益集團(tuán)，主要是以地區(qū)、部門為依托，以行業(yè)利益為紐帶，常常借助公共權(quán)力、行政性壟斷手段等，來獲取特殊利益的經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)，如具有壟斷地位的電力、電信等企業(yè)。對于這些已經(jīng)形成的、客觀存在的特殊纚益集團(tuán)，胡鞍鋼的觀點(diǎn)具有啟發(fā)性。他認(rèn)為，應(yīng)遵循三個原則來進(jìn)行限制和規(guī)范:一是承認(rèn)其既得利益，而不是消除壟斷行業(yè)集團(tuán);二是限制壟斷利益集團(tuán)的特權(quán)，將其由“貴族”降為“平民”，從“經(jīng)濟(jì)人”與“政治人”的雙重身份，變?yōu)榧兇獾摹敖?jīng)濟(jì)人”，是企業(yè)家、銀行家，而不是政治家;三是規(guī)范壟斷利益集團(tuán)的行為，重新建立商業(yè)游戲規(guī)則，迫使壟斷行業(yè)從經(jīng)濟(jì)尋租、政治尋租，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)創(chuàng)新、高質(zhì)量服務(wù)、良好信譽(yù)等，謀求利潤最大化。此外，還應(yīng)通過市場準(zhǔn)入政策和產(chǎn)業(yè)組織政策，盡可能地引入有效的競爭機(jī)制，打破既得利益集團(tuán)的壟斷地位。中共十六屆三中全會提出，將建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。這對合法的利益集團(tuán)如民營企業(yè)群體來說，則意味著提供了一種有序的利益訴求傳遞機(jī)制。從長遠(yuǎn)來講，應(yīng)對社會利益集團(tuán)，政府還要從利益集團(tuán)的政治性影響和政府行政能力的提高方面著眼。一方面要建立制度化、規(guī)范化、程序化、公開、透明、公正的利益表達(dá)機(jī)制和決策參與機(jī)制，將利益集團(tuán)行為納入制度化軌道;另一方面要實(shí)現(xiàn)利益調(diào)控制度化、制度建設(shè)民主化、民主制度程序化、民主程序法治化，同時要提高政府在利益集團(tuán)政治中的自主性，防止軟政權(quán)化。經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫博弈均衡，物理學(xué)上叫矢量求和。不同的利益集團(tuán)在說著自己的話，展示著自己的力量，這是現(xiàn)實(shí)，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。觀察家認(rèn)為，在各種合法的利益集團(tuán)面前，政府需要提供的是制度平臺，實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)、博弈、調(diào)控的制度化，提供開放的合法利益表達(dá)渠道，讓各種力量在相互博弈和溝通中達(dá)成共識。

第二篇：解讀中國利益集團(tuán)

承認(rèn)中國也有利益集團(tuán)，這本身即是一個社會變革的過程“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來！”──曾經(jīng)，這個口號振奮了無數(shù)人。為什么聯(lián)合？除了有共同的理想，還有著共同的利益;而且，聯(lián)合起來才有力量。這是社會利益集團(tuán)出現(xiàn)的基礎(chǔ)。很長一段時間里，代表“局部”、“狹隘”和“個人”利益的利益集團(tuán)得不到承認(rèn)，也不被允許存在和發(fā)展。xx遠(yuǎn)華走私案使人們從夢中醒來，利益集團(tuán)并不遙遠(yuǎn)，它的存在并不會因?yàn)椤安怀姓J(rèn)”受到影響。事實(shí)上，人們的表述中早已出現(xiàn)了“既得利益集團(tuán)”，利益集團(tuán)的出現(xiàn)似乎總是伴隨著貶義。中國共產(chǎn)黨十六大以來，新一屆政府力倡“平衡”，在調(diào)整利益再分配中堅(jiān)持維護(hù)社會公正與公平，其間就包含著平衡和調(diào)控利益集團(tuán)。在這種情況下，對“利益集團(tuán)”才有了嚴(yán)肅意義上的解讀。中國有哪些利益集團(tuán)2002年7月，為聲援支持侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)中國受害者民間對日索賠，上海、江蘇、浙江、湖南等地高校教授、研究生、大學(xué)生代表、醫(yī)生代表等組織了“原告聲援團(tuán)”。2002年11月4日，“聲援團(tuán)”還與中國原告團(tuán)、日本律師辯護(hù)團(tuán)、原告證人、全國各地原告一道，在浙江義烏市崇山村舉行“細(xì)菌戰(zhàn)訴訟二審聲援大會”，繼續(xù)推動細(xì)菌戰(zhàn)訴訟工作。研究者認(rèn)為，“聲援團(tuán)”是常說的黑社會組織、幫會、走私集團(tuán)、地下傳銷組織等非法利益集團(tuán)之外的另一種利益集團(tuán)。事實(shí)上，人們往往忽視了合法的利益集團(tuán)，比如常見的村民自治委員會、居委會、經(jīng)有關(guān)部門登記注冊的社團(tuán)以及民間自發(fā)產(chǎn)生的公民自助組織、興趣組織等。中國社會正從單一性社會向多樣性社會轉(zhuǎn)型。深圳大學(xué)管理學(xué)院程浩認(rèn)為，社會轉(zhuǎn)型過程中一個令人矚目的現(xiàn)象是:整個社會利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了分化與重組，原有的社會利益格局被打破，新的利益群體和利益階層逐步形成，并分化組合成特定的“利益集團(tuán)”，并不同程度地對地方政府決策施加影響。程浩所說的利益群體和利益階層，包括私營企業(yè)主、個體戶、自由職業(yè)人員、受聘受雇人員等不同的利益群體和利益階層，甚至還包括駐大陸臺商的利益群體和“買辦”者利益階層。有了這樣的基礎(chǔ)，加上公民利益意識的覺醒和維權(quán)意識的加強(qiáng)，特別是“集團(tuán)意識”的形成，以及政治的民主化、法治化和現(xiàn)代交通與信息技術(shù)的發(fā)展，使得利益集團(tuán)的產(chǎn)生，成為一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。中組部黨建研究所和深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究中心做出的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示:中國現(xiàn)有社會利益集團(tuán)，大多沒有完備的組織形態(tài)，也沒有固定的組織架構(gòu)，只是松散地、自發(fā)地、臨時性地“結(jié)伙”，以協(xié)同行動，表達(dá)其特定的利益訴求。部分有規(guī)范組織形式的利益集團(tuán)，多以社團(tuán)、協(xié)會、商會、聯(lián)合體(會)、委員會等形態(tài)存在;也有的以幫派、行會等形態(tài)存在。西方社會利益集團(tuán)一般具有自發(fā)性、對抗性特征，且強(qiáng)調(diào)均衡和相互制約。相較而言，中國的利益集團(tuán)有著不一樣的特征。中國利益集團(tuán)發(fā)展不平衡，代表社會弱勢群體利益的利益集團(tuán)比較薄弱;合法利益集團(tuán)絕大多數(shù)由政府主導(dǎo)產(chǎn)生，官辦色彩較濃;中國利益集團(tuán)無論組織結(jié)構(gòu)還是職能角色都還不成熟，具有明顯的過渡性;利益集團(tuán)之間存在著非對抗性矛盾;許多非法利益集團(tuán)借合法外殼存在或寄生在合法組織之中。根據(jù)其組織化程度，中國的利益集團(tuán)還可以分為高度組織化、具有一定組織程度、組織松散以及非正式組織群體;根據(jù)其活動目標(biāo)，又可以分為經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)和非經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)；根據(jù)存在時間的長短，分為常設(shè)性利益集團(tuán)與臨時性利益集團(tuán)。利益集團(tuán)影響地方政府決策“區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪他們，不能說他們有能力想讓誰上誰就能上，但他們確有能力在需要由區(qū)人大通過投票決定干部任用時，不想讓誰上誰就上不成，該區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)均對他們禮讓三分。”南方某市區(qū)一位干部在接受調(diào)查時，對兩位區(qū)人大代表作這樣的評論。這兩位“大名鼎鼎”的代表分別是其所在居委會的主任及居委會所屬股份公司的董事長，是典型的地方實(shí)力派人物?；诘鼐?、血緣和共同的經(jīng)濟(jì)利益，他們所在的居委會及公司，都是一個特殊的利益集團(tuán)，而這兩位區(qū)人大代表，就是其所在利益集團(tuán)的代言人?？梢钥闯?，地方政府的決策受利益集團(tuán)的影響已經(jīng)很深。這種影響不僅僅局限在人事任免上。調(diào)查顯示，利益集團(tuán)施加影響的方式包括:賄賂，個人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，游說，求助于“精英人物”，通過主管部門及其領(lǐng)導(dǎo)，借助媒體呼吁，利用既定的規(guī)則、慣例或者直接訴諸法律，施壓性集體行動，參與或操縱選舉等。這些方式，有直接的，也有間接的；有正式的，也有非正式的；有合法的，也有不合法的。而影響的內(nèi)容包括:地方政府公共投資、財(cái)政資金分配、財(cái)政稅收、政策法規(guī)的制訂。報(bào)告列舉了一個事例:南方某市從2001年起，要比照“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，對執(zhí)業(yè)律師征收個人所得稅。按此計(jì)算，執(zhí)業(yè)律師40%以上的業(yè)務(wù)收入要用于納稅(營業(yè)稅5.5%，個人所得稅35%)。執(zhí)業(yè)律師們通過該市律師協(xié)會，一致要求市政府減輕稅賦，否則他們便考慮遷往廣州、北京、上海等地執(zhí)業(yè)。為此，市司法局專門向市委、市政府報(bào)送一份緊急報(bào)告，促成政府修改了律師條例，并參照北京、上海等地的規(guī)定，將律師個人所得稅核定為總收入的6%，減輕了律師稅賦。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，合法的影響是有好處的:能夠化非法的、抗議性的利益表達(dá)為合法的、建設(shè)性的利益表達(dá)；能夠?yàn)榈胤秸疀Q策提供信息;有利于提高地方政府公共決策的公正性、合理性;有利于推進(jìn)基層民主發(fā)展。然而，程浩認(rèn)為:“各個階層分別代表的利益群體之間

第三篇：解讀中國利益集團(tuán)

解讀中國利益集團(tuán)

解讀中國利益集團(tuán)2007-12-15 22:57:37第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)解讀中國利益集團(tuán)解讀中國利益集團(tuán)(2)承認(rèn)中國也有利益集團(tuán)，這本身即是一個社會變革的過程“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來！”──曾經(jīng)，這個口號振奮了無數(shù)人。為什么聯(lián)合？除了有共同的理想，還有著共同的利益;而且，聯(lián)合起來才有力量。這是社會利益集團(tuán)出現(xiàn)的基礎(chǔ)。很長一段時間里，代表“局部”、“狹隘”和“個人”利益的利益集團(tuán)得不到承認(rèn)，也不被允許存在和發(fā)展。xx遠(yuǎn)華走私案使人們從夢中醒來，利益集團(tuán)并不遙遠(yuǎn)，它的存在并不會因?yàn)椤安怀姓J(rèn)”受到影響。事實(shí)上，人們的表述中早已出現(xiàn)了“既得利益集團(tuán)”，利益集團(tuán)的出現(xiàn)似乎總是伴隨著貶義。中共十六大以來，新一屆政府力

倡“平衡”，在調(diào)整利益再分配中堅(jiān)持維護(hù)社會公正與公平，其間就包含著平衡和調(diào)控利益集團(tuán)。在這種情況下，對“利益集團(tuán)”才有了嚴(yán)肅意義上的解讀。中國有哪些利益集團(tuán)2002年7月，為聲援支持侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)中國受害者民間對日索賠，上海、江蘇、浙江、湖南等地高校教授、研究生、大學(xué)生代表、醫(yī)生代表等組織了“原告聲援團(tuán)”。2002年11月4日，“聲援團(tuán)”還與中國原告團(tuán)、日本律師辯護(hù)團(tuán)、原告證人、全國各地原告一道，在浙江義烏市崇山村舉行“細(xì)菌戰(zhàn)訴訟二審聲援大會”，繼續(xù)推動細(xì)菌戰(zhàn)訴訟工作。研究者認(rèn)為，“聲援團(tuán)”是常說的黑社會組織、幫會、走私集團(tuán)、地下傳銷組織等非法利益集團(tuán)之外的另一種利益集團(tuán)。事實(shí)上，人們往往忽視了合法的利益集團(tuán)，比如常見的村民自治委員會、居委會、經(jīng)有關(guān)部門登記注冊的社團(tuán)以及民間自發(fā)產(chǎn)生的公民自助組織、興趣組織等。中國社會正從單一性社會向多樣性社會轉(zhuǎn)型。深圳大學(xué)管理學(xué)院

程浩認(rèn)為，社會轉(zhuǎn)型過程中一個令人矚目的現(xiàn)象是:整個社會利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了分化與重組，原有的社會利益格局被打破，新的利益群體和利益階層逐步形成，并分化組合成特定的“利益集團(tuán)”，并不同程度地對地方政府決策施加影響。程浩所說的利益群體和利益階層，包括私營企業(yè)主、個體戶、自由職業(yè)人員、受聘受雇人員等不同的利益群體和利益階層，甚至還包括駐大陸臺商的利益群體和“買辦”者利益階層。有了這樣的基礎(chǔ)，加上公民利益意識的覺醒和維權(quán)意識的加強(qiáng)，特別是“集團(tuán)意識”的形成，以及政治的民主化、法治化和現(xiàn)代交通與信息技術(shù)的發(fā)展，使得利益集團(tuán)的產(chǎn)生，成為一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。中組部黨建研究所和深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究中心做出的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示:中國現(xiàn)有社會利益集團(tuán)，大多沒有完備的組織形態(tài)，也沒有固定的組織架構(gòu)，只是松散地、自發(fā)地、臨時性地“結(jié)伙”，以協(xié)同行動，表達(dá)其特定的利益訴

求。部分有規(guī)范組織形式的利益集團(tuán)，多以社團(tuán)、協(xié)會、商會、聯(lián)合體(會)、委員會等形態(tài)存在;也有的以幫派、行會等形態(tài)存在。西方社會利益集團(tuán)一般具有自發(fā)性、對抗性特征，且強(qiáng)調(diào)均衡和相互制約。相較而言，中國的利益集團(tuán)有著不一樣的特征。中國利益集團(tuán)發(fā)展不平衡，代表社會弱勢群體利益的利益集團(tuán)比較薄弱;合法利益集團(tuán)絕大多數(shù)由政府主導(dǎo)產(chǎn)生，官辦色彩較濃;中國利益集團(tuán)無論組織結(jié)構(gòu)還是職能角色都還不成熟，具有明顯的過渡性;利益集團(tuán)之間存在著非對抗性矛盾;許多非法利益集團(tuán)借合法外殼存在或寄生在合法組織之中。根據(jù)其組織化程度，中國的利益集團(tuán)還可以分為高度組織化、具有一定組織程度、組織松散以及非正式組織群體;根據(jù)其活動目標(biāo)，又可以分為經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)和非經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)；根據(jù)存在時間的長短，分為常設(shè)性利益集團(tuán)與臨時性利益集團(tuán)。利益集團(tuán)影響地方政府決策“區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪他們，不

能說他們有能力想讓誰上誰就能上，但他們確有能力在需要由區(qū)人大通過投票決定干部任用時，不想讓誰上誰就上不成，該區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)均對他們禮讓三分。”南方某市區(qū)一位干部在接受調(diào)查時，對兩位區(qū)人大代表作這樣的評論。這兩位“大名鼎鼎”的代表分別是其所在居委會的主任及居委會所屬股份公司的董事長，是典型的地方實(shí)力派人物。基于地緣、血緣和共同的經(jīng)濟(jì)利益，他們所在的居委會及公司，都是一個特殊的利益集團(tuán)，而這兩位區(qū)人大代表，就是其所在利益集團(tuán)的代言人。可以看出，地方政府的決策受利益集團(tuán)的影響已經(jīng)很深。這種影響不僅僅局限在人事任免上。調(diào)查顯示，利益集團(tuán)施加影響的方式包括:賄賂，個人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，游說，求助于“精英人物”，通過主管部門及其領(lǐng)導(dǎo)，借助媒體呼吁，利用既定的規(guī)則、慣例或者直接訴諸法律，施壓性集體行動，參與或操縱選舉等。這些方式，有直接的，也有間接的；有正式的，也有非正式的；

有合法的，也有不合法的。而影響的內(nèi)容包括:地方政府公共投資、財(cái)政資金分配、財(cái)政稅收、政策法規(guī)的制訂。報(bào)告列舉了一個事例:南方某市從2001年起，要比照“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，對執(zhí)業(yè)律師征收個人所得稅。按此計(jì)算，執(zhí)業(yè)律師40以上的業(yè)務(wù)收入要用于納稅(營業(yè)稅，個人所得稅35)。執(zhí)業(yè)律師們通過該市律師協(xié)會，一致要求市政府減輕稅賦，否則他們便考慮遷往廣州、北京、上海等地執(zhí)業(yè)。為此，市司法局專門向市委、市政府報(bào)送一份

解讀中國利益集團(tuán)

第四篇：解讀中國利益集團(tuán)

承認(rèn)中國也有利益集團(tuán)，這本身即是一個社會變革的過程“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來！”──曾經(jīng)，這個口號振奮了無數(shù)人。為什么聯(lián)合？除了有共同的理想，還有著共同的利益;而且，聯(lián)合起來才有力量。這是社會利益集團(tuán)出現(xiàn)的基礎(chǔ)。很長一段時間里，代表“局部”、“狹隘”和“個人”利益的利益集團(tuán)得不到承認(rèn)，也不被允許存在和發(fā)展。xx遠(yuǎn)華走私案使人們從夢中醒來，利益集團(tuán)并不遙遠(yuǎn)，它的存在并不會因?yàn)椤安怀姓J(rèn)”受到影響。事實(shí)上，人們的表述中早已出現(xiàn)了“既得利益集團(tuán)”，利益集團(tuán)的出現(xiàn)似乎總是伴隨著貶義。中共十六大以來，新一屆政府力倡“平衡”，在調(diào)整利益再分配中堅(jiān)持維護(hù)社會公正與公平，其間就包含著平衡和調(diào)控利益集團(tuán)。在這種情況下，對“利益集團(tuán)”才有了嚴(yán)肅意義上的解讀。中國有哪些利益集團(tuán)2002年7月，為聲援支持侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)中國受害者民間對日索賠，上海、江蘇、浙江、湖南等地高校教授、研究生、大學(xué)生代表、醫(yī)生代表等組織了“原告聲援團(tuán)”。2002年11月4日，“聲援團(tuán)”還與中國原告團(tuán)、日本律師辯護(hù)團(tuán)、原告證人、全國各地原告一道，在浙江義烏市崇山村舉行“細(xì)菌戰(zhàn)訴訟二審聲援大會”，繼續(xù)推動細(xì)菌戰(zhàn)訴訟工作。研究者認(rèn)為，“聲援團(tuán)”是常說的～組織、幫會、走私集團(tuán)、地下傳銷組織等非法利益集團(tuán)之外的另一種利益集團(tuán)。事實(shí)上，人們往往忽視了合法的利益集團(tuán)，比如常見的村民自治委員會、居委會、經(jīng)有關(guān)部門登記注冊的社團(tuán)以及民間自發(fā)產(chǎn)生的公民自助組織、興趣組織等。中國社會正從單一性社會向多樣性社會轉(zhuǎn)型。深圳大學(xué)管理學(xué)院程浩認(rèn)為，社會轉(zhuǎn)型過程中一個令人矚目的現(xiàn)象是:整個社會利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了分化與重組，原有的社會利益格局被打破，新的利益群體和利益階層逐步形成，并分化組合成特定的“利益集團(tuán)”，并不同程度地對地方政府決策施加影響。程浩所說的利益群體和利益階層，包括私營企業(yè)主、個體戶、自由職業(yè)人員、受聘受雇人員等不同的利益群體和利益階層，甚至還包括駐大陸臺商的利益群體和“買辦”者利益階層。有了這樣的基礎(chǔ)，加上公民利益意識的覺醒和維權(quán)意識的加強(qiáng)，特別是“集團(tuán)意識”的形成，以及政治的民主化、法治化和現(xiàn)代交通與信息技術(shù)的發(fā)展，使得利益集團(tuán)的產(chǎn)生，成為一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。中組部黨建研究所和深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究中心做出的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示:中國現(xiàn)有社會利益集團(tuán)，大多沒有完備的組織形態(tài)，也沒有固定的組織架構(gòu)，只是松散地、自發(fā)地、臨時性地“結(jié)伙”，以協(xié)同行動，表達(dá)其特定的利益訴求。部分有規(guī)范組織形式的利益集團(tuán)，多以社團(tuán)、協(xié)會、商會、聯(lián)合體(會)、委員會等形態(tài)存在;也有的以幫派、行會等形態(tài)存在。西方社會利益集團(tuán)一般具有自發(fā)性、對抗性特征，且強(qiáng)調(diào)均衡和相互制約。相較而言，中國的利益集團(tuán)有著不一樣的特征。中國利益集團(tuán)發(fā)展不平衡，代表社會弱勢群體利益的利益集團(tuán)比較薄弱;合法利益集團(tuán)絕大多數(shù)由政府主導(dǎo)產(chǎn)生，官辦色彩較濃;中國利益集團(tuán)無論組織結(jié)構(gòu)還是職能角色都還不成熟，具有明顯的過渡性;利益集團(tuán)之間存在著非對抗性矛盾;許多非法利益集團(tuán)借合法外殼存在或寄生在合法組織之中。根據(jù)其組織化程度，中國的利益集團(tuán)還可以分為高度組織化、具有一定組織程度、組織松散以及非正式組織群體;根據(jù)其活動目標(biāo)，又可以分為經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)和非經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)；根據(jù)存在時間的長短，分為常設(shè)性利益集團(tuán)與臨時性利益集團(tuán)。利益集團(tuán)影響地方政府決策“區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪他們，不能說他們有能力想讓誰上誰就能上，但他們確有能力在需要由區(qū)人大通過投票決定干部任用時，不想讓誰上誰就上不成，該區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)均對他們禮讓三分?！蹦戏侥呈袇^(qū)一位干部在接受調(diào)查時，對兩位區(qū)人大代表作這樣的評論。這兩位“大名鼎鼎”的代表分別是其所在居委會的主任及居委會所屬股份公司的董事長，是典型的地方實(shí)力派人物?；诘鼐?、血緣和共同的經(jīng)濟(jì)利益，他們所在的居委會及公司，都是一個特殊的利益集團(tuán)，而這兩位區(qū)人大代表，就是其所在利益集團(tuán)的代言人。可以看出，地方政府的決策受利益集團(tuán)的影響已經(jīng)很深。這種影響不僅僅局限在人事任免上。調(diào)查顯示，利益集團(tuán)施加影響的方式包括:賄賂，個人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，游說，求助于“精英人物”，通過主管部門及其領(lǐng)導(dǎo)，借助媒體呼吁，利用既定的規(guī)則、慣例或者直接訴諸法律，施壓性集體行動，參與或操縱選舉等。這些方式，有直接的，也有間接的；有正式的，也有非正式的；有合法的，也有不合法的。而影響的內(nèi)容包括:地方政府公共投資、財(cái)政資金分配、財(cái)政稅收、政策法規(guī)的制訂。報(bào)告列舉了一個事例:南方某市從2001年起，要比照“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，對執(zhí)業(yè)律師征收個人所得稅。按此計(jì)算，執(zhí)業(yè)律師40%以上的業(yè)務(wù)收入要用于納稅(營業(yè)稅5.5%，個人所得稅35%)。執(zhí)業(yè)律師們通過該市律師協(xié)會，一致要求市政府減輕稅賦，否則他們便考慮遷往廣州、北京、上海等地執(zhí)業(yè)。為此，市司法局專門向市委、市政府報(bào)送一份緊急報(bào)告，促成政府修改了律師條例，并參照北京、上海等地的規(guī)定，將律師個人所得稅核定為總收入的6%，減輕了律師稅賦。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，合法的影響是有好處的:能夠化非法的、～性的利益表達(dá)為合法的、建設(shè)性的利益表達(dá)；能夠?yàn)榈胤秸疀Q策提供信息;有利于提高地方政府公共決策的公正性、合理性;有利于推進(jìn)基層民主發(fā)展。然而，程浩認(rèn)為:“各個階層分別代表的利益群體之間的不平衡狀態(tài)同時凸現(xiàn)著潛在的社會危機(jī)。”利益集團(tuán)的影響存在隱患。xx遠(yuǎn)華走私集團(tuán)、湛江海關(guān)走私集團(tuán)構(gòu)成了嚴(yán)重的惡果。犯罪集團(tuán)憑借其擁有的組織資源、文化資源、尤其是盤根錯節(jié)的關(guān)系性資源，通過控制地方政權(quán)(或某一政府部門、機(jī)構(gòu))，謀取本集團(tuán)的非法利益。隱患還表現(xiàn)在：一是強(qiáng)勢利益集團(tuán)有可能損害整個地區(qū)的公共利益和廣大公眾的利益，特別是嚴(yán)重?fù)p害社區(qū)弱勢群體的利益，影響社會的正義和社會政治的穩(wěn)定；二是利益集團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，無須施壓或游說，即可讓地方政府俯首聽命，出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)傍大款”，使地方政府決策的公正性和合理性受到影響；三是利益集團(tuán)進(jìn)行“權(quán)力尋租”、“錢權(quán)”交易或其他違法活動；四是一些經(jīng)合法組織異化而

第五篇：從證券市場看中國利益集團(tuán)[范文]

從證券市場看中國利益集團(tuán)

姓名：張莉敏 專業(yè)：12級國政班 學(xué)號：20124108

導(dǎo)言：在社會的發(fā)展過程中，利益集團(tuán)化是不可阻擋的自然趨勢。中國近現(xiàn)代的民主思潮曾經(jīng)深刻的影響了中國，但民主并不是自由主義的泛濫，而最終是使利益集團(tuán)化競爭走向合法化和常態(tài)化，還民間以自由集團(tuán)和公平競爭的權(quán)力。利益的共生導(dǎo)演了價格生成與生產(chǎn)力、技術(shù)水平的序幕，展開了社會結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的競爭，由此才會有在舞臺上的話語權(quán)和定價權(quán)，由此才會有內(nèi)部循環(huán)機(jī)制與對外交流機(jī)制的相互依托。世界競爭不是無序的，只有建立好各自的生態(tài)圈，才會有人才和事業(yè)的成長，只有營造好各自的利益集團(tuán)，才能發(fā)揮個體在群體中的作用。而在中國，利益集團(tuán)的存在更加耐人尋味。

關(guān)鍵詞：

利益集團(tuán)證券市場

一、“利益集團(tuán)”釋義及分類

利益集團(tuán)，又稱利益團(tuán)體，壓力團(tuán)體，院外活動集團(tuán)等，是指按照一定形式組織起來的享有共同的信念，態(tài)度，價值或關(guān)注點(diǎn)的個體集合，它使用各種途徑和方法向政府施加影響，進(jìn)行非選舉性的鼓動和宣傳，用以促進(jìn)或阻止某方面公共政策的改變，以便在公共政策中，體現(xiàn)自己的利益主張的松散或嚴(yán)密的組織。中國利益集團(tuán)的產(chǎn)生是中國政治、經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展的產(chǎn)物。在社會轉(zhuǎn)型期的中國，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，整個社會利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了分化和重組，原有的社會利益格局被打破，新的利益群體和利益階層逐漸形成并分化組合。加上政治民主化和法制建設(shè)的不斷加快，公民民主意識的覺醒，以及現(xiàn)代交通、信息技術(shù)的發(fā)展，這一切都為中國利益集團(tuán)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件，而各種因素的聚合使轉(zhuǎn)型期中國利益集團(tuán)的凸現(xiàn)成了客觀的必然。

目前我國的利益集團(tuán)涉及范圍廣泛，形式多樣，從不同角度可以作出不同的劃分。從其社會性質(zhì)劃分，主要有合法的利益集團(tuán)，如各政黨，依法登記注冊的社會團(tuán)體和各種學(xué)術(shù)團(tuán)體，以及未經(jīng)審批但追求的是合法利益的民間性利益集團(tuán)、公益組織等，也存在部分非法的利益集團(tuán)，如走私集團(tuán)、地下傳銷組織等；從其組織化程度劃分，有社團(tuán)性利益集團(tuán)，如各類社團(tuán)、協(xié)會、商會等，也有非社團(tuán)性利益集團(tuán)，如當(dāng)前的農(nóng)民工利益集團(tuán)，沒有固定的組織，也沒有固定的活動，具有分散性，只有當(dāng)某一件事情發(fā)生時，與該事情有利害關(guān)系的人才會自動的集合在一起，待該事情解決之后又會各自散去；從其活動目標(biāo)劃分，可分為經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)和非經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)，前者以追求特定群體的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，如各經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，行業(yè)協(xié)會等，后者則大多從維護(hù)社會成員的公共利益出發(fā)，如消費(fèi)

者協(xié)會、環(huán)境保護(hù)組織等；從其利益趨同性劃分，有特殊獲利者集團(tuán)、普通獲利者集團(tuán)、利益相對受損者集團(tuán)和社會底層集團(tuán)。雖然中國現(xiàn)階段各利益集團(tuán)形態(tài)多樣，但發(fā)展很不平衡，從整體看利益集團(tuán)的發(fā)展還不成熟。

與西方的利益集團(tuán)不同，中國的利益集團(tuán)具有：(1)發(fā)展的不平衡性，(2)形態(tài)的模糊性和過渡性，(3)獲利的非正常性和行為的表面合法性，(4)利益的排他性，(5)權(quán)力的至上性，及(6)缺乏法理的正當(dāng)性等特點(diǎn)。我們可以簡單地把中國的利益集團(tuán)界定為對公共權(quán)力和資源享有支配權(quán)的部分人或社會階層，為了維護(hù)自己共有的特殊利益而結(jié)成的利益共同體，或者利益聯(lián)盟。

學(xué)者鄧聿文在共識網(wǎng)中發(fā)表論文認(rèn)為中國的利益集團(tuán)可以分為七類：第一類：強(qiáng)力政府部門及其官員；第二類：地方政府及其相關(guān)官員；第三類：國有壟斷企業(yè)特別是央企和地方重要國企及其高管；第四類：跨國資本及其國內(nèi)代理人，即俗稱的“洋買辦”；第五類是房地產(chǎn)開發(fā)商；第六類：大的民營企業(yè)和民營資本，包括民營房產(chǎn)商、煤老板等實(shí)業(yè)資本家和金融資本家；第七類：依附于上述各類利益集團(tuán)之上的部分專家學(xué)者和專業(yè)人士。舉例則可有：水電系統(tǒng)，計(jì)生系統(tǒng)，證券系統(tǒng)和房地產(chǎn)系統(tǒng)等。具體來講水電系統(tǒng)，這是中國一個重要的利益集團(tuán)，它強(qiáng)大到了不僅把中國的大江大河，而且連中等的江河，都圈過去，建電站大壩，每個項(xiàng)目都有幾億、幾十億、幾百億元的資金。計(jì)生系統(tǒng)，這也是一個特殊利益集團(tuán)。按照目前的人口發(fā)展規(guī)律，中國早就應(yīng)該對實(shí)行了幾十年的計(jì)生政策進(jìn)行重大調(diào)整，可計(jì)生政策就是廢除不了，原因不外乎在過去幾十年中，計(jì)生系統(tǒng)已經(jīng)造成了一個特殊利益集團(tuán)全國至少有幾十萬人員，靠著“計(jì)劃生育”當(dāng)官、掌控錢權(quán)的。證券系統(tǒng)，也是一個既得利益深厚的集團(tuán)。證監(jiān)會的發(fā)審制度是三高(高發(fā)行價格、高市盈率和高超募額)、內(nèi)幕交易等亂象的根源，但也就是改變不了，原因在于中國股市上有強(qiáng)大的利益集團(tuán)，政府、交易所、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)各方利益介入太深，涉及市場的方方面面。房地產(chǎn)系統(tǒng)，在房地產(chǎn)中，最大的利益集團(tuán)是各級地方政府。地方政府通過高房價獲得了大量的財(cái)政收入、GDP政績、形象工程、政績工程和尋租腐敗機(jī)會。其次是銀行等金融機(jī)構(gòu)，通過房地產(chǎn)貸款等手段，從高房價中獲得了高額利潤。最后才是房地產(chǎn)開發(fā)商，它們通過與政府公權(quán)的結(jié)合，從高房價中獲得了超額利潤。

我從中受益匪淺，于是決定從證券系統(tǒng)分析中國的利益集團(tuán)。

二、證券市場利益集團(tuán)形成的原因

證券市場利益集團(tuán)的形成從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來講是歷史的必然，形成我國證券市場利益集團(tuán)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)有如下原因：

一是初始制度原因。中國證券市場是伴隨著國有企業(yè)改革而發(fā)展起來的，證券市場的發(fā)展客觀上為國有企業(yè)的制度改革提供了一種市場化的平臺，股權(quán)分裂、同股不同權(quán)、政企不分使權(quán)衡個人利益和國家利益之間矛盾重重、監(jiān)管上漏洞百出，這都為證券市場埋下了深深的制度隱患，在這種投資環(huán)境下，證券市場的資源配置功能、價值發(fā)現(xiàn)功能、經(jīng)濟(jì)晴雨表功能及投資增值功能相當(dāng)紊亂，但它的融資功能卻更加強(qiáng)化。在這種制度缺陷背景下生存的利益主體利益意識覺醒，維權(quán)意識加強(qiáng)，集團(tuán)意識形成，引發(fā)了圍繞著管理層、上市公司、券商、中小股民等各方利益結(jié)構(gòu)的不斷分化重組，使各方利益集團(tuán)由隱性向顯性、由非組織化到泛組織化，成了一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。

二是利益一致性和信息不對稱。對于聯(lián)合型的利益集團(tuán)利益一致性是他們聯(lián)合的基礎(chǔ)，信息不對稱是他們聯(lián)合的前提條件。利益集團(tuán)的形成是利益分化的必

然結(jié)果，之所以有利益分化，證明某些利益主體的利益是一致的，他們要求將分散的利益凝聚為同樣的利益表達(dá)（不論是合法的、建設(shè)性的還是非法的、損害性的），從而使其能夠更接近決策的層面。

市場中的信息永遠(yuǎn)是大家爭相追逐的對象，但由于種種因素信息是不可能公平的完全的取得，只有獲取更多的信息才能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢使利益最大化；因?yàn)榇嬖谛畔⒉粚ΨQ的事實(shí)，一方利益主體才會要從另一方利益主體那里獲得自己沒有而又迫切需要的信息，通過信息的交流，兩者有著相通的利益可以通過聯(lián)合來實(shí)現(xiàn)，因此聯(lián)合的利益集團(tuán)就有了很強(qiáng)的用武之地。

三、證券市場利益集團(tuán)的現(xiàn)狀證券市場的利益集團(tuán)并不同于傳統(tǒng)意義上的利益集團(tuán)，如今我國證券市場的利益集團(tuán)從總體上說，大多沒有完備的組織形態(tài)，也沒有固定的組織構(gòu)架，只是松散的、自發(fā)的、臨時的、若隱若現(xiàn)的“結(jié)伙”，以輿論呼吁等方式在報(bào)紙上、廣電或網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)其特定的利益訴求。因?yàn)樗麄儍H僅因?yàn)楦髯缘睦嫦嗤咴谝黄穑灾灰苡绊懻臎Q策向著有益于成員利益的方向發(fā)展，與傳統(tǒng)意義的利益集團(tuán)相比，他們并不具有廣泛的群眾性，不反映某些群眾的共同利益，因此不具有代表性。在我國證券市場上形成的利益集團(tuán)是非常特殊的團(tuán)體，有著特殊的形成背景，特殊的行為方式和特殊的影響效果。

我國的證券市場是在股權(quán)割裂的制度設(shè)計(jì)中產(chǎn)生的，是由國家資源分配及占有的起點(diǎn)不平等為淵源的。起初利益集團(tuán)的狀態(tài)并未在市場中顯現(xiàn)，十幾年來隨著市場的發(fā)展和改革的步步嘗試，引發(fā)了圍繞著管理層、上市公司、券商、股民等各方利益結(jié)構(gòu)的不斷分化重組，使利益集團(tuán)由無到有、由隱性向顯性、由非組織化到泛組織化同盟的產(chǎn)生和壯大具有了客觀的社會基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，同時，隨著弱勢利益集團(tuán)利益意識的覺醒和維權(quán)意識的加強(qiáng)，特別是“集團(tuán)意識”的形成，又為利益集團(tuán)的存在和壯大提供了心理基礎(chǔ)。證券市場尤其是股票市場市成了各利益集團(tuán)進(jìn)行博弈角逐最明顯的地方。

四、證券市場利益集團(tuán)信用缺失的表現(xiàn)

我國證券市場的利益集團(tuán)信用狀況并不是很好，市場中的失信現(xiàn)象比比皆是。上市公司這一利益集團(tuán)的信用狀況是應(yīng)被關(guān)注的焦點(diǎn)，信用缺失狀況基本都圍繞上市公司展開，諸如虛假包裝上市、控股股東占用上市公司資金、隨意圈錢、擅改募集資金投向、虛報(bào)利潤、信息披露不及時、關(guān)聯(lián)交易等，為了實(shí)現(xiàn)上市增值增利的目標(biāo)，上述行為似乎成了默認(rèn)式，無非程度大小的問題，類似狀況都或隱或顯的存在著。雖然經(jīng)過一段時間的股權(quán)分置改革，使得上市集團(tuán)與上市公司的利益統(tǒng)一起來，占用資金、隨意圈錢的行為在逐漸淡化，但其他的問題仍舊存在。由于市場運(yùn)作的需要，上市公司和證券投資機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合違規(guī)各取所需；一些民營上市公司沒有大型企業(yè)或國有企業(yè)的實(shí)力，與當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)權(quán)力人的聯(lián)合就是他們最好的選擇；更可怕的是國有上市公司和監(jiān)管部門及政府本身就同屬一家，管理人員也是直接被委任或由政府官員兼職，無論政策制定和利益要求，與其他市場主體相比并不在同一水平線上，因此信用缺失問題在所難免。這樣的信用狀況為證券市場和各個利益主體都積累起了嚴(yán)重的風(fēng)險，長期及嚴(yán)重的信用缺失會使市場越來越不規(guī)范，投資者心理預(yù)期和承受能力越來越差，風(fēng)險自然會一點(diǎn)點(diǎn)沉積下來。證券市場是市場經(jīng)濟(jì)和信用制度高度發(fā)展的產(chǎn)物，證券市場的交易形成了大量錯綜復(fù)雜的信用鏈條，因此證券市場的風(fēng)險具有很強(qiáng)的傳導(dǎo)性和危害性，會波及到整個金融體系和國家經(jīng)濟(jì)，而且這類風(fēng)險的因素有很多不確定性，非證券市場所能控制，另外，由于各種因素的限制，如制度缺陷一時難以彌補(bǔ)等，這樣，風(fēng)險的可控性就更弱了。

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