第一篇：水利工程建設(shè)管理“三項制度”（范文）

水利工程建設(shè)管理“三項制度”

在水利工程項目建設(shè)中實(shí)施“三項制度”，是改革開放以來，我們水利行業(yè)所進(jìn)行的一項重要改革。項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，這三項制度構(gòu)筑了當(dāng)前我國建設(shè)項目管理體制的基本格局，也成為當(dāng)前項目建設(shè)管理的主要內(nèi)容，與項目建設(shè)中原有的規(guī)劃制度、設(shè)計制度、審查審批制度、質(zhì)量驗(yàn)收制度等，構(gòu)成基本建設(shè)管理的基本制度體系。對于提高項目投資效益、確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，具有極其重要的意義。

鑒于當(dāng)前我省水利工程建設(shè)管理中“三項制度”實(shí)施方面存在著一些問題，也為審計所發(fā)現(xiàn)，因此在以下介紹中，除較全面介紹“三項制度”有關(guān)內(nèi)容外，也附加說明一下如何避免工作中的漏洞，如何完善管理。

第二篇：三項水利工程建設(shè)工作情況匯報

三項水利工程建設(shè)工作情況匯報

XX區(qū)

中共XX區(qū)委 XX區(qū)人民政府

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府11月6日會議精神，我區(qū)精心部署、制定詳細(xì)工作計劃、加快建設(shè)步伐。目前，我區(qū)三項水利工程施工全面開花、工程進(jìn)度不斷深入推進(jìn)?，F(xiàn)將近階段工作情況匯報如下：

一、具體做法

高度重視，研究部署

我區(qū)高度重視市委、市政府11月6日會上的工作部署，11月7日，區(qū)委書記周車平馬上召開區(qū)委常委擴(kuò)大會議，研究部署如何加快三項水利工程建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府將三項水利工程建設(shè)列上議事日程。針對我區(qū)南三聯(lián)圍海堤加固達(dá)標(biāo)工程建設(shè)緩慢的突出問題，11月20日，區(qū)委書記周車平、區(qū)長梁必志召集區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)水利局、南三黨政班子、區(qū)掛點(diǎn)南三鎮(zhèn)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人以及南三鎮(zhèn)部分村委會書記和施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)等在南三鎮(zhèn)召開專題工作會議，具體研究解決加快南三聯(lián)圍海堤達(dá)標(biāo)加固工程施工進(jìn)度的問題，為工程順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的保證。

成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保按市委、市政府的要求完成任務(wù)，我區(qū)成立了“區(qū)水三項利工程工作建設(shè)指揮部”，由區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任周車平任總指揮；區(qū)委副書記、區(qū)長梁必志任常務(wù)副總指揮，并作為三項水利工程的總責(zé)任人。指揮部下設(shè)三個機(jī)構(gòu)，一是指揮部辦公室，負(fù)責(zé)指揮部上傳下達(dá)溝通協(xié)調(diào)工作；二是資金配套領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項資金及時劃撥；三是檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的工作檢查和監(jiān)督。同時下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)、病險水庫除險加固和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作的意見》，要求全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。

明確分工，落實(shí)責(zé)任

明確分工落實(shí)責(zé)任，確保每項工程有人管，每個施工現(xiàn)場遇到問題都有人協(xié)調(diào)。南三聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)工程三標(biāo)段、北馬圍海堤加固達(dá)標(biāo)工程及北馬圍水閘重建工程、22宗病險水庫除險加固工程以及農(nóng)村飲水安全工程均有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其中南三聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)工程第一標(biāo)段責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)委副書記、區(qū)長梁必志，區(qū)水利局長、相關(guān)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長為工程直接責(zé)任人，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對工程全面負(fù)責(zé)，責(zé)任人負(fù)責(zé)工程施工組織及管理以及協(xié)調(diào)群眾關(guān)系。

加強(qiáng)管理，建立完善工作機(jī)制

一是區(qū)、鎮(zhèn)、村都抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組成工作組，將各項工程責(zé)任具體落實(shí)到人。二是實(shí)行定期通報，從XX年 11月起至XX年3月30日，各項工程掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人每10天向區(qū)委、區(qū)政府匯報工程進(jìn)度，研究解決存在問題的辦法。區(qū)委、區(qū)政府每10天通報工程進(jìn)展情況。三是實(shí)行問責(zé)制。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)擬定問責(zé)細(xì)則，報區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，對不按時完成任務(wù)的單位及個人實(shí)行問責(zé)。四是實(shí)施獎勵措施。22宗病險水庫除險加固工程每宗預(yù)先撥付工作經(jīng)費(fèi)3000元開展工作，對在XX年3月1日前完成任務(wù)的，每宗再獎勵工作經(jīng)費(fèi)5000元；南三聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)工程、北馬圍海堤加固達(dá)標(biāo)工程及北馬圍水閘重建工程在XX年3月底完成任務(wù)的，各獎勵工作經(jīng)費(fèi)30000元；指揮部下設(shè)的三個機(jī)構(gòu)各撥付5000元作工作經(jīng)費(fèi)。五是加快工程資金劃撥進(jìn)度，要求資金審批程序須在五個工作日內(nèi)完成。

二、取得成效

在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)水利局、相關(guān)鎮(zhèn)政府的全力配合及各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下，自11月7日起至今，我區(qū)水利三項工程建設(shè)初見成效：

北馬圍海堤加固達(dá)標(biāo)工程施工隊伍已進(jìn)場施工，加大對于挖泥機(jī)、運(yùn)輸車輛等施工設(shè)備的投入。北馬圍水閘重建工程已開展招投標(biāo)工作，今年11月將完成招投標(biāo)工作。

南三聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)工程各個施工單位加大施工力度，加大工程投入的力度，增加施工器械，增加施工人員，加快施工進(jìn)度?，F(xiàn)階段共有16個工作面同時施工，投入鉤機(jī)16臺，挖泥機(jī)4臺，推土機(jī)5臺，運(yùn)輸車輛13臺，施工人員256人，各部門駐點(diǎn)人員全部位。截止目前，工程完成投資6250萬元，占到位資金10329萬元的60%。

我區(qū)病險水庫除險加固達(dá)標(biāo)工程得到群眾的密切配合，工程建設(shè)開展順利，目前完成工程投資450萬元。預(yù)計XX年春節(jié)前可全部完成主體工程。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)展順利，按市核定我區(qū)今年解決2.5萬人飲水不安全人口任務(wù)，現(xiàn)已超額完成。待中央補(bǔ)助資金到位后，我區(qū)將按照省、市的有關(guān)要求，全面完成我區(qū)飲水工程建設(shè)任務(wù)。

三、存在的問題及下一步工作計劃

近期，我區(qū)采取著力有效地措施，水利三項工程建設(shè)取得一定的成效，但還存在不少問題：一是南三聯(lián)圍海堤加固達(dá)標(biāo)工程施工取土難、施工沿途蝦塘放水不配合、材料運(yùn)輸便道不暢通、社會干擾大等突出問題，制約工程順利推進(jìn)。二是北馬圍海堤加固達(dá)標(biāo)工程沙城護(hù)岸取土困難，近海風(fēng)浪大，影響施工進(jìn)度。

針對存在的問題，下一步我們主要做好以下幾方面工作：一是要求區(qū)水利局、相關(guān)鎮(zhèn)政府全力配合，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)及協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保我區(qū)水利工程建設(shè)按市的要求完成任務(wù)。二是想方設(shè)法提供施工所需要的便利：

1、及時研究保證南三聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)工程施工材料運(yùn)輸 暢通的方案，確保工程順利推進(jìn)。

2、加快魚、蝦塘放水。22宗病險水庫除險加固工程以及海堤加固達(dá)標(biāo)施工所涉及魚、蝦塘的放水時間，要求施工單位列出明細(xì)表，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人及時協(xié)調(diào)，根據(jù)施工進(jìn)度的需要，通知蝦塘經(jīng)營者及時放水。對拒絕配合海堤施工的蝦塘經(jīng)營戶，依法采取強(qiáng)制措施。三是加快工程建設(shè)步伐，以時間倒逼進(jìn)度。要求施工單位要加大工程投入的力度。施工受到外界阻擾時，相關(guān)鎮(zhèn)政府和施工單位要加強(qiáng)溝通，共同做好相關(guān)問題的化解工作。四是落實(shí)責(zé)任追究制度。對不能在XX年3月31日前按期完成工程任務(wù)的，追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任；屬部門責(zé)任的，追究部門責(zé)任；單項出現(xiàn)問題的，單項追究責(zé)任。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大施工力度，奮起直追，把我區(qū)水利三項工程建設(shè)成群眾滿意、自己安心、領(lǐng)導(dǎo)放心的水利民生、民心工程，力爭水利三項建設(shè)工程按市的要求全面完成任務(wù)！

第三篇：水利工程建設(shè)管理淺析

水利工程建設(shè)管理淺析

1、項目實(shí)施前存在不少問題

許多工程在招投標(biāo)中，委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位代理招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程，導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。另外，水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項目法人、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中有監(jiān)理單位歸屬項目法人、設(shè)計單位管理的現(xiàn)象。有些監(jiān)理隊伍人員不足，素質(zhì)較低，部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬，不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項目設(shè)計前期工作不充分，設(shè)計人員設(shè)計水平低，不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計因素考慮不到位，設(shè)計質(zhì)量不高，設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

1.1 質(zhì)量監(jiān)督檢查不力稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分地市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測工作有待加強(qiáng)。

1.2 驗(yàn)收工作不規(guī)范由于建設(shè)項目數(shù)量很多，存在著按照正常程序進(jìn)行驗(yàn)收的項目不多的現(xiàn)象;病險水庫除險加固工程，往往分部工程驗(yàn)收不及時，從整體上影響水庫除險加固項目的進(jìn)度。

1.3 工程資金水利作為一項基礎(chǔ)性工程，事關(guān)整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，必須管好、用好水利建設(shè)資金。但是，在許多地方存在地方配套、自籌資金難以落實(shí)，下?lián)苜Y金層層剝皮，亂支亂用問題，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)。另外，也存在著工程多次轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得工程的實(shí)體資金大量流失，進(jìn)而造成大部分施工企業(yè)在為了保證其自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下偷工減料。

2、提高水利工程建設(shè)管理的建議

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代化水利管理觀念隨著經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，推動了我國水利事業(yè)的發(fā)展，使其由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利多層面、全方位的轉(zhuǎn)變過程。為了加強(qiáng)對水利工程的建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，使水利工程的綜合效益得到充分發(fā)揮。水利工程建設(shè)管理工作必須從觀念轉(zhuǎn)變上抓起，即從單純的傳統(tǒng)建設(shè)管理理念過渡到全方位的現(xiàn)代化建設(shè)管理理念。

為了實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理現(xiàn)代化，管理者在工程建設(shè)管理工作中應(yīng)自覺樹立現(xiàn)代化水利建設(shè)管理觀念。在水利工程建設(shè)管理工作中，管理者應(yīng)當(dāng)將管理的重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的工作上，促進(jìn)社會效益、環(huán)境效益與生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。同時水利工程建設(shè)管理者要樹立全面為人民群眾服務(wù)的思想，重視生態(tài)環(huán)境問題，樹立環(huán)境保護(hù)意識和人與自然和諧相處的觀念，以水利建設(shè)工作經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目標(biāo)。

2.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，依法規(guī)范項目法人職責(zé)水利行政主管部門應(yīng)高度重視水利工程建設(shè)管理工作，監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，真正把工程建設(shè)建設(shè)工作落到實(shí)處，保證水利工程建設(shè)順利實(shí)施。同時全面落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任到個人，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，合理組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底扭轉(zhuǎn)工程當(dāng)事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度，杜絕工程出現(xiàn)問題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。項目法人是項目建設(shè)主體，對工程項目建設(shè)負(fù)總責(zé)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項目法人的建設(shè)行為，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，扎實(shí)執(zhí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

2.3 提高監(jiān)理人員素質(zhì)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控工作監(jiān)理工作貫穿于整個水利工程建設(shè)的全過程，加強(qiáng)監(jiān)理工作對工程質(zhì)量有著重大的意義。首先，重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)，精簡職工隊伍，配套相應(yīng)的社會保障措施，使這批人員得到妥善安置。按照定編、定員、定責(zé)、定崗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有專業(yè)知識的優(yōu)秀人才到監(jiān)理的崗位發(fā)揮他們的知識才干，同時加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職工隊伍的綜合水平。其次，加強(qiáng)水利工程施工的質(zhì)量監(jiān)控。對重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn);對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”，同時嚴(yán)格把關(guān)，對不合格的工序一律不得驗(yàn)收通過。

2.4 加強(qiáng)施工合同管理工作首先，增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理。合同當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)做出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。其次，在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。加強(qiáng)合同管理控制，杜絕轉(zhuǎn)承包現(xiàn)象。

2.5 加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理水行政主管部門要加強(qiáng)教育宣傳工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)工作，并督促施工單位采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，認(rèn)真做到零事故率。

2.6 加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金管理工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理，實(shí)行專戶儲蓄、?？顚Ｓ茫瑔雾椆こ虇为?dú)記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用，要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)

量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的，可以拒絕付款，同時切實(shí)落實(shí)質(zhì)量保證金制度。

3、結(jié)語

加強(qiáng)水利工程的管理工作，我們應(yīng)該開拓視野，不應(yīng)局限于管理的技術(shù)手段和體制制度層面上，而且還包括管理者的素質(zhì)水平、思想理念、思維方式等方面。只有全方位、多層面地把握水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)代化方式，與時俱進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并逐步完善現(xiàn)代化水利工程建設(shè)管理體系，才能充分發(fā)揮水利工程的積極作用，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：加強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理

加強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理 夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)

中共滁州市委 滁州市人民政府

（2012年1月 日）

滁州市北臨淮河、南近長江，中部是江淮分水嶺缺水地區(qū)，地處南北氣候過渡帶。復(fù)雜的地理、氣象條件決定水利工程建設(shè)與管理是保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)保障。目前滁州已建成大中型水庫50座，接近全省大中型水庫總數(shù)的二分之一；建成小型水庫1156座，占近全省總數(shù)的四分之一；建成河湖堤防1805公里、泵站工程3195座、水閘工程285座，農(nóng)村集中供水工程235處等一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施。2011年全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“六年增”，總產(chǎn)量達(dá)88.1億斤，農(nóng)民人均純收入突破7000元。

一、水利改革與發(fā)展取得新突破

（一）全面貫徹落實(shí)中央、省委1號文件精神。市縣兩級全部出臺了《貫徹落實(shí)中央1號文件實(shí)施意見》，明確今后10年，市縣兩級財政年平均水利投入比2010年高出一倍，市財政從2011年起每年安排不少于1500萬元水利項目前期工作經(jīng)費(fèi)、不少于800萬元防汛抗旱工作經(jīng)費(fèi)，并逐年增加。建立了“6+1”的責(zé)任機(jī)制，即實(shí)行防汛抗旱、農(nóng)田水利建管、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理、河道采砂管理行政首長負(fù)責(zé)制和農(nóng)田水利建設(shè)與小農(nóng)水工程管護(hù)縣長負(fù)責(zé)制。

市政府以文件明確相關(guān)部門貫徹兩個1號文件工作分工和任務(wù)，市監(jiān)察局牽頭成立“貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）水利工程建設(shè)成績顯著。2011年全市水利工程投入38.6億元。開工建設(shè)滁河防洪近期治理、淮河入江水道安徽段高郵湖大堤加固等一批較大規(guī)模重點(diǎn)工程；完成淮河平原洼地治理外資項目和洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程；中型水庫加固完成3座、開工3座；小水庫加固完成105座、開工155座；中小河流治理工程完成2個河段、正在實(shí)施4個河段、近期開工5個河段；建成50處集中供水工程，解決了34.12萬農(nóng)村人口和 2.96萬農(nóng)村學(xué)校人口飲水不安全問題。

（三）農(nóng)村水利工程快速推進(jìn)。2010-2011水利興修我市8個縣市區(qū)有6個獲得江淮杯獎項，獲得獎金合計2100萬元。2011-2012水利興修，省下達(dá)我市的指導(dǎo)任務(wù)是4800 萬方，我市下達(dá)各地的計劃任務(wù)是7270萬方，占省下達(dá)任務(wù)的152%，占去年完成3300萬方的220%。截至目前，已完成土方7664萬方，完成任務(wù)的105%，是省下達(dá)任務(wù)的160%。完成塘壩擴(kuò)挖5500面，溝河清淤345條，小型泵站技改2975千瓦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站新建和完善33處。

（四）水管體制改革進(jìn)一步深化。在2008年底全市全面完成水管體制改革工作的基礎(chǔ)上，各級財政進(jìn)一步加大人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，市縣兩級財政“兩費(fèi)”額度由2008年的4071.9萬元增加到2011年的6154萬元，年均增長10.8%，呈現(xiàn)了體制順、機(jī)制活、服務(wù)優(yōu)、運(yùn)行高效的新局面。

二、創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制和機(jī)制

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)新體制。市縣兩級政府成立了“水利改革發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)項目組、投融資組和效能督查組，各縣市區(qū)均成立了農(nóng)田水利規(guī)劃委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)水利改革發(fā)展的重大問題。市委、市政府在《2011年滁州市縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎懲辦法》中，把水利改革發(fā)展工作列入對縣級政府目標(biāo)任務(wù)考核，賦予5分權(quán)重。

（二）建立新時期水利工程項目工作新機(jī)制。抓住中央、省委兩個1號文件和中央、全省水利工作會議政策機(jī)遇，緊盯水利部和省水利廳項目動態(tài)，依托全省、全市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，市政府及時制定了《滁州市“十二五”及2012年水利重點(diǎn)項目實(shí)施方案》，作為今后一個時期市縣項目聯(lián)動的行動指南。要求市縣兩級以水利改革發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組為指揮平臺，一是梳理出在建工程完工一批、爭取新立項并開工建設(shè)一批、擬上后續(xù)項目前期工作推進(jìn)一批的任務(wù)單；二是逐級分解落實(shí)項目任務(wù)內(nèi)容、責(zé)任單位、時間節(jié)點(diǎn)要求，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、流程推進(jìn)、定期調(diào)度；三是財政部門落實(shí)項目推進(jìn)的前期經(jīng)費(fèi)和地方配套資金；四是整合發(fā)改、財政、水利、國土、環(huán)保等相關(guān)部門力量，全力以赴共同服務(wù)于水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（三）強(qiáng)化在建項目建設(shè)管理。落實(shí)以項目法人責(zé)任制為主的四項建設(shè)制度，將安全、質(zhì)量、進(jìn)度、廉政責(zé)任落實(shí)到項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。市政府嚴(yán)把項目法人組建關(guān)，對治淮工程、中型水庫加固、滁河治理等項目以市組建項目法人，實(shí)行統(tǒng)一建管；嚴(yán)把施工安全關(guān)，對安全實(shí)行項目法人、水行政主管部門、政府安全監(jiān)督部門層層負(fù)責(zé)；嚴(yán)把資金關(guān)，以市組建項目法人的實(shí)行報帳制，對項目資金實(shí)行分段管理，相互約束，財政、審計跟蹤審計；嚴(yán)把廉政關(guān)，所有項目一律實(shí)行公開招投標(biāo)，一律進(jìn)入省水利廳和市政府招投標(biāo)平臺市場化運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法和政府采購法，規(guī)定項目法人不派員參加評標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，要求將廉政協(xié)議與承包合同一起簽定。

（四）完善農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)管理的長效機(jī)制。農(nóng)村人口飲水安全工程是農(nóng)村公益性工程，要能建得成、管得住、長受益。我市引入市場機(jī)制，實(shí)行全域化布局、市場化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、公益化服務(wù)的“六化”模式，實(shí)現(xiàn)了“四個突破”：一是實(shí)行“農(nóng)村供水城鎮(zhèn)化，鎮(zhèn)村供水一體化”，突破城鄉(xiāng)不統(tǒng)籌的發(fā)展壁壘；二是拓展融資渠道，通過招商引資，突破政府投入不足瓶頸；三是優(yōu)化水資源配置，利用水庫水源建設(shè)適度規(guī)模的供水工程，突破水源不足的制約； 四是創(chuàng)新建設(shè)與管理同一主體體制，突破建管分離帶來的管理弊端。

為了確保工程長期受益，我市在建后管理上進(jìn)一步完善了相關(guān)體制與機(jī)制。一是建立縣級農(nóng)村人口安全飲水管理總站，為全額拔款事業(yè)單位，隸屬縣水行政主管部門；二是設(shè)立縣級飲水安全建后運(yùn)行維護(hù)基金；三是制定水質(zhì)監(jiān)測檢測保障制度、制定并落實(shí)供水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；四是提高遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動化管理水平。

三、實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理再上新臺階

（一）搶抓機(jī)遇，繼續(xù)爭取國家重點(diǎn)工程項目支持。2012年是水利工程大建設(shè)的重要一年，我市將搶抓機(jī)遇，加大項目爭取力度，加快推進(jìn)水利重點(diǎn)工程建設(shè)。全市將繼續(xù)實(shí)施滁河防洪近期治理、淮河入江水道安徽段高郵湖大堤加固、重點(diǎn)平原洼地治理外資項目、洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程等治淮項目；開工建設(shè)池河防洪治理及汊河閘加固工程，開工建設(shè)6座中型、150座小型水庫除險加固工程；全面完成中小河流治理近期項目；解決30萬人飲水不安全問題；完成5個小農(nóng)水重點(diǎn)縣和2個項目縣建設(shè)；清淤擴(kuò)挖農(nóng)村塘壩5500面、整治農(nóng)村河溝300條；繼續(xù)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；完成一批農(nóng)村泵站改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)任務(wù)，積極推行村級水管員制度；加快推進(jìn)江巷等4座大中型水庫、大中型水閘、2013～2015年中小河流遠(yuǎn)期治理、大中型灌區(qū)及泵站、小水庫加固、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田等項目前期工作，力爭項目早日上馬建設(shè)。

（二）突出抓好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村水利和農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，要著力解決好為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的“最后一公里”防洪、灌溉和排澇問題，我市要在以下農(nóng)村水利方面再給力。一是按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，對縣級農(nóng)田水利規(guī)劃進(jìn)行再修編；二是加大對大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度；三是在對已有的小水庫實(shí)施除險加固和塘壩擴(kuò)挖的同時，再修建一些小型蓄水工程，尤其是在江淮分水嶺地區(qū)；四是通過對農(nóng)村溝河清淤、農(nóng)村集體泵站更新改造，進(jìn)一步提高圩區(qū)的抗旱和除澇能力；五是下達(dá)各縣市區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實(shí)行整村推進(jìn)、集中連片治理，為在其上建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成水利基礎(chǔ)；六是以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃委員會為工作平臺，整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、江淮分水嶺治理、扶貧、庫區(qū)移民后扶持以及財政“一事一議”獎補(bǔ)等項目資金，按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”，各負(fù)其責(zé)，各記其功的辦法來興辦區(qū)域性農(nóng)村水利工程；七是市縣兩級設(shè)立農(nóng)田水利專項資金，不拆不扣落實(shí)省水利新十條中從土地出讓收入中提取經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)定；八是加大市縣農(nóng)田水利獎補(bǔ)資金額度，激勵各地深入持久的開展農(nóng)田水利建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省直部門的支持下，我市在水利改革發(fā)展方面作出了一定的努力，但是距 離治水興滁、興水強(qiáng)農(nóng)的要求還很不夠。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展對水利工作提出的新要求，我市水利改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們將借全省農(nóng)村工作會議東風(fēng)，全面貫徹會議精神，為了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大水利投入，夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)滁州市“三農(nóng)”工作新跨越。

第五篇：水利工程建設(shè)管理

建設(shè)管理

水利工程項目建設(shè)實(shí)施階段的建設(shè)管理工作主要包括推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，檔案管理，開工管理和驗(yàn)收管理工作等。