第一篇：水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理論文

1水利工程建設(shè)現(xiàn)場管理現(xiàn)狀

我國對水利工程建設(shè)重視程度的日益加深，而水利建設(shè)也逐漸成為了國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其規(guī)模在不斷擴(kuò)大，數(shù)量也在不斷增加。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和現(xiàn)代公司制度的確立，水利工程建設(shè)企業(yè)面臨著激烈的市場競爭。各大企業(yè)為了能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，在技術(shù)創(chuàng)新的同時，從管理體系入手，不斷加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理。從實際情況來看，雖然我國現(xiàn)階段水利工程建設(shè)現(xiàn)場的管理水平得到了明顯的提高，但是，其中依舊存在不足——行業(yè)壟斷并沒有被完全打破，參與水利工程建設(shè)的門檻依舊比較高，很多中小企業(yè)難以參與其中，這就使得現(xiàn)場管理體系較為單一，不能完全反映出市場發(fā)展對工程建設(shè)現(xiàn)場管理的要求，使其發(fā)展深度和廣度受到了極大的限制。由于在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面缺乏科學(xué)的認(rèn)知，所以，我國現(xiàn)有的水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場的管理更多著眼于開發(fā)建設(shè)本身，而忽視了對環(huán)境的保護(hù)和施工建設(shè)過程中人們的生命財產(chǎn)安全，從而對環(huán)境造成了一定程度的危害。

2水利工程建設(shè)現(xiàn)場施工管理的意義

水利開發(fā)建設(shè)項目是一個極為復(fù)雜的過程，這一過程中包含了諸多風(fēng)險。水利工程建設(shè)項目資金投入巨大，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的周期過長，建設(shè)過程中存在的技術(shù)性難題，這些都讓水利建設(shè)項目隨時都有可能停滯不前。這種風(fēng)險的存在會影響水利工程建設(shè)企業(yè)的實際經(jīng)濟(jì)收益，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)?，F(xiàn)場施工管理作為一種科學(xué)的管理手段，能夠在一定程度上降低水利工程建設(shè)企業(yè)面臨的風(fēng)險，最大限度地保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益?？茖W(xué)、有效的現(xiàn)場施工管理能夠減少水利開發(fā)建設(shè)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)項目中的前期和中期投入，極大地提高整個資金鏈供應(yīng)的穩(wěn)定性。有了強(qiáng)大的資金做后盾，才能夠保證水利建設(shè)開發(fā)建設(shè)項目的穩(wěn)定性。在水利工程建設(shè)中，現(xiàn)場施工管理是水利開發(fā)建設(shè)企業(yè)采用高效的組織手段、科學(xué)的管理模式，在保證水利工程開發(fā)建設(shè)項目的質(zhì)量和時間的前提下，最大限度地降低成本投入，減少建設(shè)支出，從源頭上提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，保證自己的利益?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的巨大收益將會吸引越來越多的社會資本。雖然大量的資金涌入有利于水利工程事業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，但是，這會在一定程度上加劇行業(yè)內(nèi)部的競爭。通過改善、提高房地產(chǎn)項目中的施工管理水平，可以使水利工程建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)者以最少的資金投入、最快的開發(fā)建設(shè)速度、保質(zhì)保量地完成水利工程建設(shè)項目的開發(fā)，建設(shè)超高品質(zhì)的水利項目，增加企業(yè)的利潤回報，以保證企業(yè)時刻處于高速發(fā)展的良好態(tài)勢中。由于水利工程建設(shè)與水文地質(zhì)條件之間有緊密的聯(lián)系，所以，施工現(xiàn)場的水文地質(zhì)條件會直接影響水利工程建設(shè)的進(jìn)展。為了保證水利工程的建設(shè)效率，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和水平，除了在工程建設(shè)前期全面研究、調(diào)查施工環(huán)境外，在工程建設(shè)的過程中，還需要一個科學(xué)、高效的現(xiàn)場施工管理體系與之配合。

3施工現(xiàn)場的科學(xué)管理途徑

水利建設(shè)工程施工現(xiàn)場的科學(xué)管理是一個復(fù)雜的過程，需要從不同角度、不同層面進(jìn)行?？茖W(xué)的管理在提升工程建設(shè)質(zhì)量的同時，還能減少成本支出，為企業(yè)自身創(chuàng)造更大的利潤空間。

3.1加強(qiáng)專業(yè)管理人才的儲備與培養(yǎng)

水利建設(shè)工程的現(xiàn)場施管理離不開人，管理人員的素質(zhì)在很大程度上影響著現(xiàn)場管理的質(zhì)量和水平，因此，培養(yǎng)專業(yè)管理人才能夠有效提升水利建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理的科學(xué)性。管理人員只有具備專業(yè)的管理知識和工作技能，才能實現(xiàn)對水利建設(shè)工程施工現(xiàn)場的有效管理。

3.2逐步提升環(huán)境保護(hù)意識

水利建設(shè)工程作為人類改造自然的一項活動，不可避免地會對自然環(huán)境造成一定程度的損害。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，施工管理需要以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將環(huán)境保護(hù)理念融入施工現(xiàn)場管理中，從而實現(xiàn)水利建設(shè)工程施工管理的科學(xué)性和高效性。

3.3嚴(yán)格把控施工速度和工程質(zhì)量

要合理安排和監(jiān)管工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，最大限度地保證人力、物力、財力等建設(shè)資源的合理利用，充分發(fā)揮各種積極因素在水利工程建設(shè)中的作用，科學(xué)把控工程建設(shè)速度，提升工程建設(shè)項目的質(zhì)量。

第二篇：小型水利工程施工現(xiàn)場管理研究論文

摘要:在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，水利工程的建設(shè)不斷增加，特別是小型水利工程?；诖?，討論小型水利工程施工現(xiàn)場管理，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞:小型水利工程；施工；管理

1小型水利工程特點(diǎn)

1.1施工周期短

在現(xiàn)階段的地方發(fā)展中，比較注重拉近區(qū)域內(nèi)部的距離，減少兩極化現(xiàn)象，為達(dá)到這一目標(biāo)，必須增加各種基礎(chǔ)設(shè)施工程，由此才可以達(dá)到持續(xù)建設(shè)的目的。小型水利工程在開展的過程中，由于自身的規(guī)模并不大，在施工周期上表現(xiàn)為較短的特點(diǎn)。

（1）小型水利工程的建設(shè)過程中，多數(shù)情況為春季施工、秋季施工，在工作人員的配置上，表現(xiàn)出分散的特點(diǎn)，大部分的工程都可以按時完工，很少出現(xiàn)拖沓的現(xiàn)象。

（2）工程在建設(shè)當(dāng)中，多數(shù)工作人員會在施工現(xiàn)場表現(xiàn)出較高的流動性，考慮到工程本身的建設(shè)速度較快，因此有相當(dāng)數(shù)量的施工人員，都表現(xiàn)為臨時工的狀態(tài)，不會開展特別長久的聘用。

1.2技術(shù)要求較低

一般而言，小型水利工程的建設(shè)是為了解決一些客觀存在的問題，其最大的作用在于填補(bǔ)水利設(shè)施的空白，為今后的長久發(fā)展提供過渡性的幫助，避免在今后的規(guī)劃和整體建設(shè)中造成新的阻礙。在此種條件下，小型水利工程的建設(shè)技術(shù)，在要求上并不高。

（1）對于工程的整體框架而言，并不會反復(fù)做出調(diào)整，只要能夠達(dá)到預(yù)期效果即可。

（2）在施工材料的選購上，多數(shù)會以成本為基準(zhǔn)，選擇大眾化的材料來施工，雖然無法充分展現(xiàn)工程的特色，但也不會出現(xiàn)特別嚴(yán)重的問題。

（3）在技術(shù)方案的編制過程中，基本上都是通過直接套用現(xiàn)成案例來完成的。很多地方的小型水利工程建設(shè)，都表現(xiàn)出了驚人的相似，這與各個施工單位的互通有無存在密切的關(guān)系。

1.3施工圖紙缺乏規(guī)范性

以目前的觀點(diǎn)來看，小型水利工程在建設(shè)時，對于施工圖紙方面的要求并不高，在大部分的情況下，都是按照經(jīng)驗來設(shè)計的，因此在規(guī)范性上有待提升。從主觀的角度分析，多數(shù)小型水利工程的建設(shè)，都展現(xiàn)出急切性的特點(diǎn)，這其中有上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，也有國家規(guī)范指導(dǎo)的因素在內(nèi)。

2小型水利工程的施工現(xiàn)場管理對策

2.1貫徹法人責(zé)任制

我國的發(fā)展正處于一個快速增長階段，小型水利工程雖然自身表現(xiàn)的作用有限，可是在數(shù)量上十分突出，如果出現(xiàn)了大規(guī)模的工程質(zhì)量下降，或者是在參數(shù)上表現(xiàn)嚴(yán)重差異，都有可能對當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，屆時所產(chǎn)生的負(fù)面影響，將難以在短期內(nèi)解決。建議在今后的施工現(xiàn)場管理中，必須積極的執(zhí)行法人責(zé)任制，要將工程項目的具體責(zé)任做出一個細(xì)致的劃分。

（1）針對小型水利工程的施工現(xiàn)場區(qū)域，做出一個良好的分析，找出重點(diǎn)、次重點(diǎn)，然后設(shè)定具體的責(zé)任人，簽署相應(yīng)的文件和規(guī)范，形成法律上的效應(yīng)，敦促責(zé)任人能夠依據(jù)相關(guān)的條文、規(guī)范，對施工現(xiàn)場做出有效的管理，告別過往的錯誤模式。

（2）在日常的責(zé)任擔(dān)負(fù)上，必須從客觀實際出發(fā)。小型水利工程在目前得到的關(guān)注度較高，施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，要及時地認(rèn)定相關(guān)責(zé)任人，正確地處理安全事故，既不能造成訛詐的現(xiàn)象，也不能造成責(zé)任推脫的現(xiàn)象。

2.2科學(xué)配置施工程序

對于小型水利工程而言，以往的經(jīng)驗作業(yè)雖然沒有帶來嚴(yán)重的影響，但在現(xiàn)階段的環(huán)境變化中，有很多的小型水利工程明顯無法承受環(huán)境變化的各項作用。為避免在今后的工作中出現(xiàn)嚴(yán)重隱患，有必要按照科學(xué)原則來配置施工程序。

（1）施工現(xiàn)場的各項操作，應(yīng)達(dá)到連續(xù)性的特點(diǎn)，各個施工組成部分有效劃定自身的工作空間，騰挪出足夠的施工通道和流通領(lǐng)域，加強(qiáng)各個部門之間的聯(lián)系，（2）在施工程序上出現(xiàn)問題后，及時派遣管理人員、技術(shù)人員、監(jiān)理人員共同處理。

（3）針對施工程序做出模擬分析，至少擬定兩三種施工程序，分析優(yōu)劣性，從而選定最佳施工程序。

2.3嚴(yán)格執(zhí)行安全管理

在新時代的工程建設(shè)中，施工現(xiàn)場的管理工作，必須堅持貫徹安全管理的所有內(nèi)容，不能出現(xiàn)任何的缺失現(xiàn)象。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為小型水利工程的安全管理，應(yīng)從以下幾個方面出發(fā)。

（1）設(shè)定有效的逃生通道，確保在出現(xiàn)嚴(yán)重事故后，保障大部分人的安全。

（2）在施工裝備上提高安全性，無論是個人的裝備，還是大型的機(jī)械設(shè)備，都必須經(jīng)過安全檢驗，確認(rèn)無誤后，才能在施工區(qū)域進(jìn)行操作。

（3）每天進(jìn)行人數(shù)的核對和工作設(shè)備的記錄，發(fā)現(xiàn)問題后，及時處理。

（4）提高對施工人員反映的安全隱患的重視，派遣安全部門人員，進(jìn)入到施工現(xiàn)場考察分析，增加防護(hù)措施。

（5）在安全生產(chǎn)的過程中，一定要嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行所有的技術(shù)操作，禁止工作人員出現(xiàn)私自更改的情況，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)懲。

3結(jié)語

本文對小型水利工程施工現(xiàn)場管理展開討論，現(xiàn)階段的工作執(zhí)行中，整體上走向良性循環(huán)趨勢，施工現(xiàn)場管理體系得到健全，未造成嚴(yán)重安全隱患。日后，應(yīng)該在施工現(xiàn)場管理上深入研究，減少各項隱藏問題，推動工程向前進(jìn)步。

第三篇：水利工程管理論文

中國小水電建設(shè)現(xiàn)狀及分析

摘要：當(dāng)前小水電技術(shù)發(fā)展趨勢呈逐年上升態(tài)勢，并且小水電技術(shù)的廣泛應(yīng)用不僅為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的用電保障，同時還有利于生態(tài)環(huán)保。結(jié)合我國國情出發(fā)，分析了目前小水電建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r與工作原理，并提出促進(jìn)小水電發(fā)展的相關(guān)建議。

隨著近些年全球能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的高速發(fā)展，我國水電產(chǎn)業(yè)技術(shù)也同樣迅猛發(fā)展，在很大程度緩解了我國不少地方區(qū)域供電、用電不足的現(xiàn)狀。目前來看，全球水電技術(shù)的快速發(fā)展，不僅為全球提供了占全球發(fā)電產(chǎn)量的五分之一的電力能源，同時又為國家經(jīng)濟(jì)的快速增長提供了必要支持，為此世界各國都極為重視水電技術(shù)的發(fā)展。

一、水能資源狀況

1.1 我國的水能資源

構(gòu)成河流水能資源的兩大要素是徑流和落差，中國具有徑流豐沛和落差巨大的優(yōu)越自然條件。中國境內(nèi)所有流域面積在100km2 以上的河流共5000 余條。其中，河長在1000km 以上者有20 條；流域面積在1000km2 以上者有1600 余條；水能資源蘊(yùn)藏量在10MW 以上者有3019 條。

中國河流水能資源蘊(yùn)藏量676GW，年發(fā)電量5920TWh；可能開發(fā)水能資源的裝機(jī)容量378GW，年發(fā)電量1920TWh。不論是水能資源蘊(yùn)藏量，還是可能開發(fā)的水能資源，中國在世界各國中均居第一位。

1.2我國小水電資源的特點(diǎn)

在我國小水電被定義為裝機(jī)容量不超過50 MW(含50 MW)的小型及微型水電站。中小支流遍布全國，小水電資源十分豐富。據(jù)初步普查資料統(tǒng)計，小水電資源的蘊(yùn)藏量為160GW。相應(yīng)的年電能約為1300TWh；5 萬kW（含5 萬kW）以下的小水電資源可開發(fā)量達(dá)到1.28 億kW。至2004 年我國已開發(fā)小水電裝機(jī)容量為3865 萬kW，已開發(fā)的小水電資源占可開發(fā)資源的32％，已開發(fā)的小水電占整個水電裝機(jī)的約40％，小水電發(fā)展?jié)摿σ彩呛艽蟆?/p>

在我國電力尚處于短缺狀態(tài)的地方偏遠(yuǎn)地區(qū)，小型水電技術(shù)開發(fā)被評定為對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為有利的能源技術(shù)之一。不論是促進(jìn)我國電力事業(yè)發(fā)展，還是利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面考慮而言，小水電技術(shù)都是促進(jìn)電力發(fā)展的主要技術(shù)。同樣小水電系統(tǒng)所用的工作系統(tǒng)壽命期限通常能夠維持50a以上。也就是說，小水電技術(shù)發(fā)展所具備的特點(diǎn)是通常規(guī)模較小、周期短、成效明顯、技術(shù)又相對成熟、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益也非常顯著，如果在貧困山區(qū)推行這種技術(shù)，勢必會促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的提高，實現(xiàn)脫貧致富。另外，由于我國的貧困區(qū)域多數(shù)集中在中西部地帶，且礦物質(zhì)、水能源都相對充足，保守估計水電開發(fā)量可達(dá)上億千瓦，占據(jù)全國開發(fā)總量比重的80％以上；在我國扶貧資助的592個重點(diǎn)開發(fā)縣中，其中就有著298個縣的水能資源非常充足、豐富。所以近些年來國家極力推崇小水電技術(shù)開發(fā)，并在中央出臺了1號文件把小水電歸結(jié)為農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

二、小水電技術(shù)原理與其優(yōu)勢

1．主要原理

小水電技術(shù)主要以水輪機(jī)的能量轉(zhuǎn)化實現(xiàn)，通過水輪機(jī)實現(xiàn)水能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能這一過程；水輪機(jī)的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠帶動發(fā)電機(jī)或其他系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備等實現(xiàn)能量轉(zhuǎn)化。由此可以看出，水輪機(jī)是小水電技術(shù)賴以依靠的重要設(shè)備、設(shè)施

之一。常規(guī)而言，性能強(qiáng)大的水輪機(jī)水利工作效率可以達(dá)到80％-90％之間，甚至有的工作效率能達(dá)到90％以上。當(dāng)前，水輪機(jī)的型號、規(guī)模越小，其性能也就越不明顯，工作效率也就越低。水輪機(jī)的選定主要取決于建站地址的條件及周圍環(huán)境特性，當(dāng)然這是決定其選擇型號的外部因素，對于型號選擇的內(nèi)部因素主要是根據(jù)其自身的作業(yè)設(shè)定轉(zhuǎn)速，其他因素相對來說也同樣重要，如水輪機(jī)在水量減少的情況下是否能夠充足發(fā)電。但最根本的直接因素還是建站選址特性與水輪機(jī)內(nèi)部轉(zhuǎn)速。

小水電技術(shù)主要包括流域規(guī)劃技術(shù)，水工建筑物設(shè)計施工技術(shù)，小型水輪發(fā)電機(jī)組設(shè)備制造技術(shù)，水電站計算機(jī)監(jiān)控技術(shù)，電網(wǎng)自動化調(diào)度技術(shù)及輸配電計算機(jī)監(jiān)控技術(shù)等。

流域規(guī)劃技術(shù)主要包括小流域梯級開發(fā)、龍頭水庫開發(fā)、高水頭電站跨流域開發(fā)等，通過把流域作為一個有機(jī)的整體，進(jìn)行系統(tǒng)研究，找出符合整個流域最大水力資源利用率、最大發(fā)電效益、最大社會效益和環(huán)境效益的開發(fā)方案。目前，小水電流域規(guī)劃技術(shù)發(fā)展迅速，并逐步推廣應(yīng)用到全國小水電開發(fā)中。小水電的水工建筑物技術(shù)主要包括⑴砼重力壩、砌石拱壩、小型砌石連拱支墩壩、砼拱壩、橡膠壩、砼面板堆石壩、土壩等擋水建筑物技術(shù)；⑵發(fā)電引水、跨流域引水和虹吸式進(jìn)水等引水建筑物技術(shù)。小水電水工建筑物投資比例大，工程進(jìn)度也受其制約，因此，水工建筑物技術(shù)發(fā)展可以有效減少工程投資、加快施工進(jìn)度。

砌石拱壩，特別是較低壩高（小于50m）的水電工程，是目前我國小水電工程擋水建筑物中用得較多的一種壩型。與同等規(guī)模的砌石重力壩相比，可節(jié)省工程量的1/2～1/3。砌石連拱支墩壩主要有拱形蓋板和支墩組成，當(dāng)河谷寬度較寬，壩高不大，河床及壩兩岸基礎(chǔ)條件較好時常采用此壩型。使用漿砌石連拱壩可較同等規(guī)模的漿砌石重力壩節(jié)省工程量30～50%。

2.小水電主要建設(shè)優(yōu)勢

整體來說，我國水能資源相當(dāng)充裕，同時分布較廣，遍及全國諸多地方區(qū)域，即遍布我國30個省，而集中發(fā)展小水電的地帶卻多數(shù)聚集在我國西部地區(qū)，其中我國西南地區(qū)的小水電資源所占據(jù)比重就高達(dá)50％以上。為此，國家結(jié)合西南地貌及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)全面實行了小水電電氣化發(fā)展規(guī)劃，旨在加強(qiáng)農(nóng)村、縣鎮(zhèn)的小水電電氣化建設(shè)，這不僅因為小水電電氣化建設(shè)工作能夠滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、用電需求，同時也是由于國家為了全面促進(jìn)可再生水能源的發(fā)展，扶持地方經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，小水電工程所需的實際規(guī)模較小，有別于大型水電工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、繁復(fù)，同時小水電運(yùn)作壽命周期可達(dá)50a，對水流要求也不那么嚴(yán)格，有別于大型水利工程的開發(fā)與檢核，這樣對于國家在偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展水利工程而言，更具吸引力。

三、小水電建設(shè)中存在的問題

1.小水電建設(shè)自身存在的問題

隨著幾十年的小水電資源開發(fā)，成千上萬的小水電站建成后，特別是20 世紀(jì)90年代以前，全國共建設(shè)大約有2 萬多座小水電站，受當(dāng)時技術(shù)和條件制約，小水電建設(shè)自身也暴露出了很多問題，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，設(shè)施老化失修，資源利用率低，安全隱患突出等等，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）生產(chǎn)規(guī)模較小，很難形成規(guī)模效應(yīng)。由于小水電裝機(jī)容量一般不大，而且類型單一，大部分皆為徑流式水電站，沒有調(diào)蓄能力，再加上投資資金也不是很大，很難得到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的重視。

2）電站所處位置基本上為偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于相對落后的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，對電

力消費(fèi)水平也有限，導(dǎo)致電力輸出成本較高。同時，小水電由于地處偏僻，交通不便，單機(jī)容量造價較高，往往每千瓦資金需達(dá)到8000 元以上，有些引水式電站，土建和隧洞投資較大，同時建設(shè)周期較長，往往造成小水電資金嚴(yán)重不足，后期無法繼續(xù)進(jìn)行。

（3）電網(wǎng)建設(shè)滯后，雖然國家近年來一直在大力進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，但是由于小水電遍布范圍太廣，很多小水電區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)還很落后，這也成為制約一些地方小水電發(fā)展建設(shè)的瓶頸。特別是山區(qū)農(nóng)村，負(fù)荷分散，長距離輸送電成本較高。

(4)小水電站電力供應(yīng)不穩(wěn)定，存在豐枯和峰谷矛盾。由于大多數(shù)的小水電自身調(diào)節(jié)能力有限，存在“大水大發(fā)，小水小發(fā)”的現(xiàn)象，在豐水期的時候往往造成電網(wǎng)系統(tǒng)電力有余，而在枯水期的時候又造成電網(wǎng)缺電，生產(chǎn)經(jīng)營很不穩(wěn)定。小水電的出力與電網(wǎng)的負(fù)荷需求不平衡，也導(dǎo)致大電網(wǎng)對小水電的上網(wǎng)需求，甚至上網(wǎng)價格都沒有很高的積極性。小水電建設(shè)外部存在問題

小水電建設(shè)除了自身存在的問題外，還由于一些外部因素，也制約了其發(fā)展，外部存在的問題主要有：

（1）小水電雖然作為清潔的可再生能源，沒有煤電所造成的三廢環(huán)境污染，但是在小水電的生產(chǎn)成本和收益中卻沒有真正體現(xiàn)，小水電所帶來的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、扶貧效益和生態(tài)保護(hù)效益也沒有得到真正的體現(xiàn)。

（2）公益性制約。部分小水電站是依附于水利工程而建，除了發(fā)電，還兼有防洪、灌溉、供水等綜合功能。水電站運(yùn)行必須首先服從于防洪及工農(nóng)業(yè)用水的需要，造成蓄水期減發(fā)或不發(fā)，放空迎汛時棄水減發(fā)，灌溉供水期不惜超低水位運(yùn)行或能發(fā)峰電發(fā)了谷電等。

（3）小水電與大電網(wǎng)存在一些利益上的沖突，由于小水電規(guī)模較小，在整個電力領(lǐng)域，屬于一個弱勢產(chǎn)業(yè)，沒法和占全國總發(fā)電量94% 以上的常規(guī)電力相比。由于小水電電價低，沒有遵循“同網(wǎng)同質(zhì)同價”的原則進(jìn)行合理定價，再加上較高的線損，很多小水電生產(chǎn)企業(yè)只能微利保本，效益非常低，只能維持簡單再生產(chǎn)，很多企業(yè)已經(jīng)無力實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（4）小水電立項審批手續(xù)需要更加規(guī)范，由于一般5 萬kW 的水電站由省里審批和管理，2 萬kW 左右的由市里負(fù)責(zé)，1 萬kW 以下直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)審批和管理，也導(dǎo)致了小水電站建設(shè)有點(diǎn)混亂，很多企業(yè)“跑馬圈地”，先開工建設(shè)，再補(bǔ)辦各種申報手續(xù)，甚至出現(xiàn)了最后建成后，仍然還有手續(xù)沒辦完。

三、促進(jìn)國家小水電發(fā)展的實施對策

1.提高水輪發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行效率。不管是對水輪機(jī)行業(yè)來說還是小型電站而言都應(yīng)當(dāng)高度重視水輪機(jī)的實際質(zhì)量，積極研發(fā)相關(guān)技術(shù)，尤其是對于低水頭電站來說，就應(yīng)當(dāng)全面推廣燈泡貫流式機(jī)組及相關(guān)技術(shù)。也就是說，利用當(dāng)前新型技術(shù)設(shè)備逐步替換以往常規(guī)機(jī)型設(shè)備，如燈泡貫流式機(jī)組的出現(xiàn)就替換了以往機(jī)組常用的軸流式機(jī)組，從而改進(jìn)原先水輪發(fā)電機(jī)組尺寸、型號較小，作業(yè)效率并不高的特性。另外，對于機(jī)組制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保產(chǎn)品質(zhì)量，確保機(jī)組流水線生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量控制能夠達(dá)到相應(yīng)要求、標(biāo)準(zhǔn)，能夠整體運(yùn)輸與吊裝，從而實現(xiàn)保障機(jī)組質(zhì)量的同時又確保了機(jī)組安裝周期能夠縮短；對于臥式機(jī)組應(yīng)全面推行兩點(diǎn)結(jié)構(gòu)的新技術(shù)，這主要是由于其能夠降低機(jī)組的維護(hù)周期的同時卻又能保障機(jī)組產(chǎn)品的使用年限，提高作業(yè)運(yùn)行效率。除此之外，像調(diào)速器系統(tǒng)與勵磁裝置等其他形式的輔助設(shè)施、器件等，也要保證其技術(shù)含量與能夠達(dá)到生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此才能保障小水電站機(jī)組的正常運(yùn)作效率。

2.加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，提高電網(wǎng)輸送能力，使小水電能夠“發(fā)得出，送得出”，并盡量減少線損，提高電能質(zhì)量和收益。同時，能夠適當(dāng)提高小水電上網(wǎng)電價，進(jìn)行合理測算并定價。通過對我國農(nóng)村、縣鎮(zhèn)實行分布式發(fā)電，不僅緩解了國內(nèi)偏遠(yuǎn)山區(qū)用電緊張這一狀況，同時通過分散式發(fā)電方式的推行，在很大程度上也穩(wěn)定了農(nóng)村、縣鎮(zhèn)電力市場，減輕了中國式地方小水電自給、自供的用電現(xiàn)狀壓力，從而促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.對小水電設(shè)備進(jìn)行升級改造，改善工作環(huán)境，特別是對一些常規(guī)控制的電站進(jìn)行自動化改造，采用成熟的監(jiān)控設(shè)備，由自動化設(shè)備代替純手動操作，不但可以提高設(shè)備運(yùn)行的安全可靠性，還可以達(dá)到減員增效的作用。而且國家近年來實行了智能化水電廠試點(diǎn)和技術(shù)投入，建議小水電也要開始考慮走智能化小水電之路，盡量實現(xiàn)“無人值班、少人值守”運(yùn)行方式，選用智能化的小水電綜合自動系統(tǒng)。

4.要因地制宜，綜合開發(fā)小水電資源。小水電建設(shè)必須符合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，不能盲目開發(fā)，要制定和完善小水電建設(shè)整體規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊恍┧Y源開發(fā)條件，先易后難，效益優(yōu)先，流域梯級開發(fā)，滾動發(fā)展。

四．結(jié)論

在一些風(fēng)、光資源豐富的山區(qū)，利用當(dāng)?shù)氐牡匦苇h(huán)境可以建立起小水電與風(fēng)光互補(bǔ)的發(fā)電系統(tǒng)，不僅解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)的供電問題，同時該系統(tǒng)還可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益。從生態(tài)角度來說，利用可再生綠色能源發(fā)電對于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、氣候調(diào)節(jié)等作用非常大，利用幾乎零成本的天然資源替代煤碳進(jìn)行發(fā)電，其污染物減排量帶來的環(huán)境價值以及節(jié)省的購買煤碳的費(fèi)用也很可觀。因此，中國的小水電還有很大的發(fā)展空間。

第四篇：習(xí)水縣水利工程建設(shè)論文

目 錄

［內(nèi)容摘要］-------------------------1 ［關(guān)鍵詞］---------------------------1

一、習(xí)水縣水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀---------1 1．農(nóng)村供水經(jīng)驗全省推廣--------------2 2．水庫除險加固快速推進(jìn)--------------2 3．灌溉渠系配套大幅躍升--------------2 4．河道綜合治理成效顯著--------------2 5．基本農(nóng)田建設(shè)實現(xiàn)大跨越------------3

二、習(xí)水縣水利工程建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)-----3 1．設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足----3 2．資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度----3 3．管護(hù)措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重----3 4．專業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊伍建設(shè)滯后----4

三、原因分析-------------------------4 1．缺乏系統(tǒng)管理，工程運(yùn)行管理體制不健全-----------------------------4 2．對水利工程修建意義認(rèn)識程度不深----4 3．缺乏工程維護(hù)資金，資金來源渠道單一5 4．缺乏科學(xué)建設(shè)理念------------------5

四、新形勢，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)------------------------5 1．全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇5 2．加大公共財政對水利的投入----------6 3．突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全6 4．開展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展7 5．創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展8 參考文獻(xiàn)-----------------------------9 對習(xí)水縣水利工程發(fā)展若干問題的思考

［內(nèi)容摘要］樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照人與自然和諧相處理念，加快發(fā)展習(xí)水縣水利事業(yè)，以水資源可持續(xù)利用支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，要求水利人比以往任何時候都應(yīng)更加深刻認(rèn)識和正確處理水利科學(xué)發(fā)展問題。如何在新時期按照科學(xué)發(fā)展觀要求，創(chuàng)新水利機(jī)制體制，更好履行水利職能，促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，本文以習(xí)水縣水利為實例進(jìn)行討論，探討如何加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)問題。［關(guān)鍵詞］習(xí)水縣；水利建設(shè)；現(xiàn)狀；建議措施

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)從過去只注重糧食產(chǎn)量向現(xiàn)在充分重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。2011年，中央專門就水利工程的建設(shè)及相關(guān)問題發(fā)布了中央1號文件，水利工程的重要性不言而喻。值得一提的是，從全國范圍來看，部分農(nóng)村水利工程缺乏科學(xué)勘測與設(shè)計，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，防洪除澇能力不高，不少城鎮(zhèn)在排澇動力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計建設(shè)，等等。這一切，都對農(nóng)村水利工作提出了新的要求。何謂水利？其實，水利就是為了解決農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。但事實表明，“工程易建 管理不易”似乎成了一個農(nóng)村水利設(shè)施甚至是整個水利工程的通病，許多工程在建成后，并不能發(fā)揮最大的工程效益，這不僅是對資源的一種變相的浪費(fèi)，還是對農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)的一種阻礙。要解決好這些問題，必須先從問題本身入手。在此次調(diào)查過程中，通過實地查看、人員問詢等方法，著力分析如何切實做好科學(xué)管理，提高水利工程利用效率的問題。本文研究方向主要為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水利設(shè)施，人飲工程則做簡要討論。

一、習(xí)水縣水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

習(xí)水縣水利局是主管全縣水行政工作的縣人民政府工作部門，主要職責(zé)是擬定水利發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，組織擬定河流綜合利用規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃并監(jiān)督實施，負(fù)責(zé)組織水行政法律法規(guī)、水利發(fā)展戰(zhàn)略方針的宣傳貫徹執(zhí)行，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi) 水事糾紛，統(tǒng)一管理全縣水資源（含地下水、地表水），統(tǒng)一組織全縣水利水電工程建設(shè)與管理、河道管理、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)和承擔(dān)全縣防汛抗旱日常工作。

“十一五”期間，全縣水利事業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅持“民生為本、項目帶動、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實推進(jìn)工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了堅實的水利保障。連續(xù)3年被評為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”，2010年榮獲省“水利振興杯”獎，水利工程建設(shè)管理等七項工作走在全市前列。1．農(nóng)村供水經(jīng)驗全省推廣

相繼投入5782萬元,55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗全省推廣。2．水庫除險加固快速推進(jìn)

全縣14座小型水庫全部年久失修，帶病運(yùn)行，水利部門主動出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計、爭投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險加固工程，平均每年實現(xiàn)1座病險水庫加固脫險，成為千陽水利工程建設(shè)史上的里程碑。3．灌溉渠系配套大幅躍升

積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級渠系改造項目，累計投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現(xiàn)生機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。4．河道綜合治理成效顯著

投資5600萬元，實施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護(hù)耕地2.5萬畝，人口3.53萬人，成功抵御了2010年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬株，建起污水處理廠 2 和千河橡膠壩，精心呵護(hù)寶雞“大水缸”，實現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。

5．基本農(nóng)田建設(shè)實現(xiàn)大跨越

始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項重大舉措，積極實施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項目，累計投入資金4000多萬元，興修和改造基本農(nóng)田5萬多畝，治理水土流失100平方公里。

二、習(xí)水縣水利工程建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

回顧“十一五”，習(xí)水縣水利工程建設(shè)項目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)模快速擴(kuò)大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對水利服務(wù)的期盼相比，習(xí)水縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。

1．設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足

隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，淤積嚴(yán)重，病險問題依然困擾個別水庫儲水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險水庫，占水庫總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用，5個萬畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，222眼機(jī)井75%不能使用。

2．資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度

近年來，向上爭取水利工程項目越來越多，投資規(guī)模越來越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益；加之群眾對自籌自辦水利的認(rèn)識不到位，“一事一議”實施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會資金又不愿進(jìn)入，使水利投入全部依靠政府財力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項目的爭取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。3．管護(hù)措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重

習(xí)水縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護(hù)基本能落實到位。但水利工程的末級渠系網(wǎng)管進(jìn)村下地后，管理權(quán) 3 責(zé)出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒精力，村管沒能力的局面；加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對設(shè)施的愛護(hù)程度降低，人為損壞也無人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬畝，而實灌面積不足3.5萬畝。4．專業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊伍建設(shè)滯后

隨著“大水利”建設(shè)時代的到來，水利工程建設(shè)項目逐年增加，水源保護(hù)、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營管理人才較少，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員54人、僅占25.4%，高級職稱僅2人，高中以下學(xué)歷的占37.5%，在規(guī)劃設(shè)計、項目監(jiān)管、水資源管理等方面專業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮(zhèn)沒有專業(yè)技術(shù)人員，無法對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行及時有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

三、原因分析

1．缺乏系統(tǒng)管理，工程運(yùn)行管理體制不健全

從水利行業(yè)整體來看，只重工程的建設(shè)，但忽略建成之后，工程在運(yùn)行過程中的管理環(huán)節(jié)，重建輕管的現(xiàn)象較為普遍。近幾年來，由于國家日趨重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對工程建設(shè)的投入也逐步增大，水利項目逐年增多，工程規(guī)模不斷擴(kuò)大。在這個前提下，為適應(yīng)更多、更重的工作，水利行業(yè)的工作人員這支隊伍也隨之不斷龐大起來，機(jī)構(gòu)不斷豐富，人員不斷增加，但是在這之中很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，基層技術(shù)人員缺乏問題凸顯，并且缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的工程管護(hù)管理制度，從而導(dǎo)致工程有效管護(hù)的效率低下。相關(guān)調(diào)查資料顯示，2006年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，同樣不利于水管單位的發(fā)展，更不利于實施科學(xué)化的監(jiān)控與管理 2．對水利工程修建意義認(rèn)識程度不深

一方面，農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個體經(jīng)濟(jì)意識得到了較強(qiáng)且充分的發(fā)展，然而群眾的集體觀念淡薄，而在水利工程管理上更是認(rèn) 4 識不足，群眾水法制意識淡薄，普遍存在“只要有水用，其余不用管”的思想，產(chǎn)了“有用無管”的現(xiàn)象；另一方面，目前的農(nóng)村基本水利工程設(shè)施，絕大部分是由國家投資進(jìn)行建設(shè)，農(nóng)民本身不用負(fù)擔(dān)任何的工程建設(shè)費(fèi)用，僅在工程建成投入運(yùn)行后負(fù)擔(dān)相應(yīng)的水費(fèi)。這種自身不用出錢，但有能享受水利工程所帶來的“水效益”，一定程度上導(dǎo)致了群眾對這些水利工程設(shè)施缺乏一種可以成為“資產(chǎn)”的概念，覺得反正是國家投資建設(shè)的，壞了有國家管，“事不關(guān)己，高高掛起”，對存在的一些垮塌、滲漏、堵塞現(xiàn)象視而不見。3．缺乏工程維護(hù)資金，資金來源渠道單一

雖然國家對水利行業(yè)及水利工程建設(shè)的投入逐年增大，但從新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設(shè)的也很難按計劃竣工及驗收，既定工程項目不能及時的完成，這就加大了繼續(xù)向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是依靠地（市）、區(qū)縣本級財政的配套，小部分資金還需靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨?？傮w來看，工程資金主要還是靠國家投入，財政撥款，資金來源渠道單一，缺乏對社會力量的發(fā)揮與利用。4．缺乏科學(xué)建設(shè)理念

水利工程的建設(shè)，需要綜合考慮工程建設(shè)的投資、地質(zhì)條件、環(huán)境影響已經(jīng)水資源本身等諸多問題，而在工程建設(shè)的前期，往往會出現(xiàn)“顧一頭而不顧另一頭”的情況，考慮了投資，而忽略了環(huán)境影響，考慮了水資源本身而忽略了水資源本身。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對農(nóng)田灌溉、排澇水平提出了越來越高的要求。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)必須首要考慮適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。

四、新形勢，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)

展望未來，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號文件和中央、省市水利工作會議精神為習(xí)水縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。1．全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇

水資源時空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴(yán)重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐?！笆濉睍r期，是深化水利改革、實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時期，我縣水利工程建設(shè)迎來了諸多加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是中央十分重視水利建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，今年中央一號文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會議決定10年全社會投資4萬億加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級水利建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)水利工程項目。三是經(jīng)過多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機(jī)遇，實現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。2．加大公共財政對水利的投入

應(yīng)通過多渠道籌集資金，增加水利工程設(shè)施建設(shè)投入。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，增加中央和地方財政專項水利資金。進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格征收、使用和管理，同時要切實加強(qiáng)水利投資項目和資金監(jiān)督管理。今年，中央一號文件，明確提出：“多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍”，也就是說，未來十年，國家將在水里方面的投入總數(shù)將在4萬億左右，水利發(fā)展將面臨巨大的機(jī)遇。此外，各級財政也應(yīng)加大對水利投入的總量和增幅，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重；同時，拓寬來源渠道，完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格征收、使用和管理。

3．突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全

習(xí)水縣水資源相對貧乏，按農(nóng)田面積計算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭取省市支持，盡快立項建設(shè)馮坊河水庫、水溝水庫等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬m3。6 著手建設(shè)一批分布合理、實際實用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬畝耕地灌溉問題。二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)“五小”水利項目，打通區(qū)域間“庫、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補(bǔ)，水源互通，利益共享的供水機(jī)制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實施“農(nóng)村飲用水安全工程”，集中兩年時間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴(kuò)任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。4．開展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項重點(diǎn)任務(wù)。一要扎實實施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項目建設(shè)。認(rèn)真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，灌區(qū)平整土地0.5萬畝，興修“四田”0.75萬畝，使全縣基本農(nóng)田面積達(dá)到28萬畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達(dá)到12.3萬畝。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。

5．創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展

要加快推進(jìn)我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢下水利改革發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。一要健全水利融資機(jī)制。克服等靠要思想，發(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵社會資金投入生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會化水利建設(shè)融資新機(jī)制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰小 7 型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護(hù)主體和責(zé)任，確保小型水利工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng)；積極推進(jìn)水價綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補(bǔ)貼、居民生活用水定額級差水價、經(jīng)營性企業(yè)用水高標(biāo)準(zhǔn)定價的節(jié)水管理模式，通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。三要創(chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，招聘專業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動全縣水利事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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第五篇：水利工程項目風(fēng)險管理論文

【摘要】水利工程是一個關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，然而由于競爭、環(huán)境等因素的影響，水利行業(yè)的發(fā)展面臨著許多不確定的風(fēng)險因素，其中包括工程項目質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等等，因此風(fēng)險管理已經(jīng)成為水利工程項目發(fā)展的一個突出課題。本文通過對水利工程建設(shè)中存在風(fēng)險進(jìn)行的分析，知道了現(xiàn)代水利工程建設(shè)中風(fēng)險管理重要性，并對在整個生命周期內(nèi)影響水利工程項目的風(fēng)險因素進(jìn)行識別，最后介紹了常用的風(fēng)險策略，以減少風(fēng)險的發(fā)生，促進(jìn)項目效益的提高。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管理 水利工程 風(fēng)險分析 應(yīng)對策略

Abstract:This paper analyzes the risk in thewater project,to prove the importance of the riskmanagement of water projects,and then identi-fies the risk factors in the life circle of water pro-jects,and finally describes the common riskstrategies,to reduce the occurrence of risk,andpromote the improvement of project benefits.Key words:Risk Management Strategies,water project,risk analysis,measures引言隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類面臨的各種風(fēng)險也在不斷的發(fā)展、變化，人類的風(fēng)險意識不斷提高，為了能規(guī)避風(fēng)險，將風(fēng)險降到最低，人們所想出的辦法日益增多，技術(shù)也日趨先進(jìn)。到20世紀(jì)中期，風(fēng)險管理已經(jīng)作為一門系統(tǒng)的管理科學(xué)被提出。水利工程項目的建設(shè)與開發(fā)是一個復(fù)雜的、充滿不確定性的過程，而它具有工程規(guī)模龐大、建設(shè)工期長、自然條件和技術(shù)條件復(fù)雜、資源投入數(shù)量大、影響因素多等特點(diǎn)，因此它是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。由于在建設(shè)過程中，系統(tǒng)的不確定性因素眾多，影響方面眾多、關(guān)系復(fù)雜，由于不同原因造成的不同后果可能完全不同，這就導(dǎo)致了項目預(yù)期效果具有很大的不確定性。因此，在工程建設(shè)時對投資控制、風(fēng)險分析等是現(xiàn)代水利工程項目的重要內(nèi)容。通過科學(xué)系統(tǒng)的方法對風(fēng)險進(jìn)行評估和控制，根據(jù)工程實際特點(diǎn)，減少或避免水利工程項目實施過程中的不確定性，降低項目實施過程中所存在的危險，抓住有利機(jī)會，降低損失，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益，這就是水利工程項目風(fēng)險管理的目的，因此，開展水利工程項目風(fēng)險評估和風(fēng)險分析對確保工程建設(shè)有序進(jìn)行具有積極的意義。

1.常規(guī)風(fēng)險分類

在水利工程中，風(fēng)險是指潛在災(zāi)害發(fā)生的概率及其對社會后果的度量。風(fēng)險包含客觀、普遍、動態(tài)和規(guī)律等特點(diǎn)。

風(fēng)險的分類多種多樣，按照風(fēng)險來源來分，項目風(fēng)險主要包含政策與環(huán)境風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和項目進(jìn)度風(fēng)險等。

政策和環(huán)境風(fēng)險是客觀存在的，存在很大的不可預(yù)料性、突發(fā)性，雖然發(fā)生的可能性比較小，但是這些風(fēng)險的發(fā)生往往是不可控制的，一旦發(fā)生就會產(chǎn)生很大的危害，為了減少突發(fā)風(fēng)險帶來的危害，在項目前期，根據(jù)項目所在位置的環(huán)境特點(diǎn)制定一定的相應(yīng)對策，盡量降低風(fēng)險發(fā)生時的損失。而管理風(fēng)險則主要是主觀性的人為風(fēng)險，由于管理人員缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗和能力，就很有可能導(dǎo)致管理層決策失誤，從而會引起項目施工過程中一系列的問題發(fā)生，對工程造成不必要的損失。

各種風(fēng)險之間相互影響，隨著項目的進(jìn)展而發(fā)生變化，并可能相互轉(zhuǎn)換的同時增加新的風(fēng)險，例如，項目進(jìn)度風(fēng)險是因為工程施工進(jìn)度的延誤而導(dǎo)致的，隨著工程時間的拖長其施工成本也就相應(yīng)的增加，實際施工的使用資金與工程前期的預(yù)算相差較多時，就會使得資金的融通、調(diào)度、周轉(zhuǎn)、利息等各方面發(fā)生變化，從而產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險，影響著項目的預(yù)期收益;

項目財務(wù)發(fā)生風(fēng)險時就可能會影響新設(shè)備的引進(jìn)、新技術(shù)的研發(fā)等，從而導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險，影響到整個項目的成功。

因此，要做好風(fēng)險管理的系統(tǒng)規(guī)劃，就需要對整個項目中各階段的風(fēng)險進(jìn)行全面分析和考慮，根據(jù)實際情況靈活的制定應(yīng)對措施，減少風(fēng)險發(fā)生的可能性，降低發(fā)生風(fēng)險時的損失，確保工程項目實際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果偏離程度小。

2.常規(guī)風(fēng)險應(yīng)對策略

工程項目風(fēng)險在一定程度上是可以評估的，目前一般估算失事概率的風(fēng)險評估方法主要有：貝葉斯估計法、歷史性態(tài)法(重現(xiàn)期法)、蒙特--卡羅法等。借助評估結(jié)果，對不同的風(fēng)險制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略，降低風(fēng)險發(fā)生的概率，提高項目工程的可行性，確保工程順利進(jìn)行。

在風(fēng)險分析、評價的基礎(chǔ)上，利用科學(xué)的手段優(yōu)化方案，在眾多的方案中選優(yōu)汰劣，作出最佳決策，這就是風(fēng)險策略，它也是整個風(fēng)險管理的核心。常用的風(fēng)險策略主要包括風(fēng)險控制、風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險自留。

2.1風(fēng)險控制

針對可控性風(fēng)險而言，風(fēng)險控制是采取一定的方法，在風(fēng)險未發(fā)生之前就防止其發(fā)生、減少損失，它是絕大部分項目應(yīng)用的主要風(fēng)險防范措施。風(fēng)險控制措施必須根據(jù)項目的實際情況，針對項目的具體問題提出，主要分為向內(nèi)和向外兩種。通過對項目內(nèi)部采取一定的管理措施、工程措施和技術(shù)措施等方式來進(jìn)行風(fēng)險控制;同時也可以采取向外分散的方式來減少項目承擔(dān)的風(fēng)險，自然災(zāi)害是水利工程建設(shè)中所存在的最大風(fēng)險之一，洪水就是其中的一種，然而對于不同等級或類型的洪水，可以分析出它的流速、水位以及淹沒范圍等，從中就可以在一定程度上估計洪水所造成的損失結(jié)果，并可以采取必要的措施，如泄洪、轉(zhuǎn)移下游的財產(chǎn)等方法，把損失降到最低，從而達(dá)到被人們管理和控制的目的。

2.2風(fēng)險回避

在一些項目中，風(fēng)險發(fā)生可能性大、危險性高的，并且風(fēng)險控制的難度較大時，主動放棄該項目，從而達(dá)到回避該項目所帶來的一切風(fēng)險和損失的一種處置風(fēng)險的方式，這就是風(fēng)險回避。風(fēng)險回避雖然徹底消除了實施該項目可能帶來的風(fēng)險，但同時也失去了實施該項目可能帶來的收益，它既是一種最徹底的風(fēng)險處置技術(shù)，也是一種消極的風(fēng)險處置方式。風(fēng)險回避有幾種常用的處理方式：一是通過嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序，選擇合適的承包商，降低技術(shù)風(fēng)險;二是嚴(yán)格控制工程分包，防止將工程分包給劣質(zhì)承包商;三是根據(jù)實際情況進(jìn)行現(xiàn)場規(guī)劃和拆遷，在滿足工程設(shè)計要求的條件下，盡可能回避施工地質(zhì)條件復(fù)雜、拆遷困難的地域。

2.3風(fēng)險轉(zhuǎn)移

將項目的風(fēng)險有意識地轉(zhuǎn)給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方來承擔(dān)的風(fēng)險的處置方法就是風(fēng)險轉(zhuǎn)移。水利工程建設(shè)中經(jīng)常采用的風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式主要有：為工程合同的履行提供履約擔(dān)保;設(shè)置保護(hù)性條款;投保建筑工程的一切險。

2.4風(fēng)險自留

當(dāng)采用其他風(fēng)險規(guī)避方法的費(fèi)用超過風(fēng)險事件造成損失數(shù)額時，通?？梢圆捎蔑L(fēng)險自留。風(fēng)險自留又稱為風(fēng)險承擔(dān)，是指項目班子自己承擔(dān)由風(fēng)險事故所造成的損失。其包括主動和被動兩種，主動的風(fēng)險自留是指項目管理者在識別和衡量風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對各種風(fēng)險作比較，權(quán)衡利弊，從而間接將風(fēng)險留置內(nèi)部，主要的措施有將損失計算進(jìn)入經(jīng)營成本，并建立損失基金。被動的風(fēng)險自留是指項目管理者認(rèn)為主觀或客觀原因，對風(fēng)險的存在性和風(fēng)險的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，沒有對風(fēng)險進(jìn)行處理，而最終由項目班子自己承擔(dān)風(fēng)險損失。

在水利工程項目實施前，管理人員都應(yīng)對項目存在的風(fēng)險進(jìn)行評估，并對此作出相應(yīng)的決策，在制定決策時常常將幾種應(yīng)對策略組合使用，發(fā)揮更大的功效，以達(dá)到最好的效果和目的。

結(jié)語

風(fēng)險的復(fù)雜多樣性、客觀存在性使得水利工程建設(shè)中存在很多的風(fēng)險，而風(fēng)險會對工程產(chǎn)生巨大的損失，因此在現(xiàn)代水利工程建設(shè)中風(fēng)險分析和管理十分重要。目前，風(fēng)險管理是水利工程項目管理的主要內(nèi)容之一，對于作為水利工程項目建設(shè)的實施主體、處于整個工程建設(shè)管理的核心和主導(dǎo)地位的項目管理者而言，不會管理風(fēng)險就不能成功地管理項目，因此提高項目風(fēng)險管理意識，掌握風(fēng)險識別技術(shù)，開展風(fēng)險評估與分析，及時防范和化解風(fēng)險，這對于提高我國的建設(shè)管理水平和投資效益，都具有特別重要的意義。

在水利工程建設(shè)中存在著許多不確定因素，通過人們對風(fēng)險的重視，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮水利設(shè)施的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，這就可以確保工程項目的效率同時造福于人類，真正做到水利工程服務(wù)于人民的目的。

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