第一篇：3-2-17鐵路建設(shè)項(xiàng)目利用外資土建工程施工招標(biāo)管理辦法

鐵路建設(shè)項(xiàng)目利用外資土建工程施工招標(biāo)管理辦法

（鐵建設(shè)函〔2001〕333號(hào)2001年9月14日）

第一條為規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目利用外資土建工程施工招標(biāo)的管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》制定本辦法。

第二條本辦法適用于鐵道部利用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的鐵路建設(shè)項(xiàng)目土建工程施工招標(biāo)。

第三條建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量負(fù)總責(zé)，在利用外資土建工程施工招標(biāo)中行使招標(biāo)人的權(quán)力。

第四條鐵道部外資中心作為部利用外資的歸口管理部門(mén)，對(duì)外行使業(yè)主代表的權(quán)力。在利用外資土建工程施工招標(biāo)中配合建設(shè)單位組織招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)辦理委托國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)及涉外有關(guān)事宜。

第五條部招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室按規(guī)定對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目利用外資土建工程施工招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第六條鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目利用外資土建工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在鐵道部工程交易中心進(jìn)行。

第七條建設(shè)單位根據(jù)外資中心提供的外資貸款方要求組織編制招標(biāo)文件，并負(fù)責(zé)提供外方所要求的各種資料。

第八條建設(shè)單位和外資中心擬定的招標(biāo)計(jì)劃和確定的招標(biāo)結(jié)果經(jīng)部招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室同意后由外資中心報(bào)貸款方。

第九條建設(shè)單位提出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方案，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員由建設(shè)單位擔(dān)任，副主任委員分別由外資中心和受委托的國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擔(dān)任。占評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員總數(shù)三分之二的專(zhuān)家評(píng)委從鐵道部專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第十條利用外資土建工程施工招標(biāo)必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及鐵道部有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行。

第十一條本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第二篇：工程土建工程施工招標(biāo)公告專(zhuān)題

崇左至渠舊公路二期工程土建工程施工招標(biāo)公告

招標(biāo)編號(hào)：YLCZG20112016

1．招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目崇左至渠舊公路已由廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)以桂發(fā)改交[2010]1241號(hào)文批準(zhǔn)建設(shè)，招標(biāo)人為崇左市工業(yè)區(qū)公路建設(shè)辦公室。本項(xiàng)目按“企業(yè)投資建設(shè)，政府回購(gòu)”的BT（即Build-transfer，建設(shè)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)┓绞綄?shí)施建設(shè)，項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

崇左至渠舊公路二期工程（樁號(hào)：LK0+000～LK13+292），全長(zhǎng)13.292KM，路基寬32米，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)公路。本合同內(nèi)容為路基工程、路面工程、交通工程、綠化工程，具體施工內(nèi)容以施工圖設(shè)計(jì)圖為準(zhǔn)。本工程擬定工期為12個(gè)月。建安投資額約為人民幣2.0億元，工程質(zhì)量等級(jí)按國(guó)家現(xiàn)行工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)良工程，本項(xiàng)目的缺陷責(zé)任期為24個(gè)月。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1、具有獨(dú)立法人資格并通過(guò)工商部門(mén)年審，具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證和基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證。

3.2、資質(zhì)要求：具備公路工程（或市政公用工程）施工總承包壹級(jí)以上資質(zhì)（含壹級(jí)）。

3.3、融資能力：應(yīng)有良好的財(cái)務(wù)狀況、較強(qiáng)的融資能力具備滿(mǎn)足有項(xiàng)目建設(shè)相應(yīng)投資規(guī)模的投融資能力，并且自有資金不低于BT合同總價(jià)的35%，其余的資金要提供省級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)出具的中長(zhǎng)期貸款承諾函。截止2010年底凈資產(chǎn)不低于人民幣25000萬(wàn)元。

3.4、業(yè)績(jī)要求：近5年具有與類(lèi)似項(xiàng)目相應(yīng)的建設(shè)管理能力，完成有相應(yīng)規(guī)模公路或道路工程項(xiàng)目BT或BOT投資建設(shè)的業(yè)績(jī)。

3.5、本工程允許投（融）資機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體投標(biāo)的最多只能由兩個(gè)單位組成（投資方和施工方），其牽頭人必須是投資人，聯(lián)合體投標(biāo)的需出具聯(lián)合體協(xié)議書(shū)。

3.6、具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人為同一人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人不得同時(shí)參與投標(biāo)，否則均按廢標(biāo)處理（若出現(xiàn)存在以上關(guān)系的多家公司參與報(bào)名，則僅有最先報(bào)名通過(guò)的公司具備本項(xiàng)目投標(biāo)資格）。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的中央企業(yè)均不屬于本條規(guī)定的“母公司”，其一級(jí)子公司可同時(shí)參與投標(biāo)，但同屬一個(gè)子公司的二級(jí)子公司不得同時(shí)參與投標(biāo)。

3.7、履約信譽(yù)：沒(méi)有受到省級(jí)及以上建設(shè)或交通主管部門(mén)作出取消投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)且處于有效期內(nèi)的行政處罰。投標(biāo)人承諾履約金為合同價(jià)的10%（其中5%的簽約合同價(jià)采用現(xiàn)金，另5%的簽約合同價(jià)采用銀行保函）。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1 凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于2011年 9月 13 日至2011年 9 月 20日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午8時(shí)至12時(shí)，下午15時(shí)至18時(shí)（北京時(shí)間，下同），前往崇左市建設(shè)交易中心(崇左市建設(shè)路2號(hào))報(bào)名，要求授權(quán)代理人和擬投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理（也可同為一人）持身份證到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，并持單位介紹信，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（如為聯(lián)合體投標(biāo)則需提供和聯(lián)合體雙方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并同時(shí)提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)），資質(zhì)證書(shū)，安全生產(chǎn)許可證，法定代表人授權(quán)書(shū)（如有授權(quán)代理人），項(xiàng)

目經(jīng)理的公路工程專(zhuān)業(yè)（或市政公用專(zhuān)業(yè)）一級(jí)注冊(cè)建造師證及安全生產(chǎn)考核合格證B證，專(zhuān)職安全員的C證，區(qū)外來(lái)桂施工企業(yè)須持有《駐桂企業(yè)單項(xiàng)工程項(xiàng)目登記表》或《廣西壯族自治區(qū)駐桂承接工程項(xiàng)目登記表》，項(xiàng)目經(jīng)理的養(yǎng)老保險(xiǎn)證（2010年以來(lái)的繳納憑證）。以上證件均需提供原件，與所提供原件一致的一次復(fù)印件一份（須加蓋單位公章）。只有通過(guò)報(bào)名的投標(biāo)人才能購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。

5.現(xiàn)場(chǎng)勘查及相關(guān)事宜

5.1 招標(biāo)人將于下列時(shí)間和地點(diǎn)組織進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間：2011年 9 月 20 日9時(shí)，集中地點(diǎn)：廣西崇左市友誼大道崇左市交通運(yùn)輸局大門(mén)。

5.2招標(biāo)人將在距開(kāi)標(biāo)時(shí)間7天前將投標(biāo)控制價(jià)上限在廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（.cn、《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》http://、《廣西財(cái)政網(wǎng)》http://、《廣西招投標(biāo)網(wǎng)》

http://ztb.gxi.gov.cn、《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站》、崇左市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)http:///、崇左市建設(shè)工程交易中心公告欄上發(fā)布。

7.聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：崇左市工業(yè)區(qū)公路建設(shè)辦公室

地址：廣西壯族自治區(qū)崇左市友誼大道崇左交通運(yùn)輸局八樓

聯(lián) 系 人：戴工

電話(huà)：0771-7964196

傳真：0771-7964196

監(jiān)督部門(mén)：崇左市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

電話(huà)：0771-7837991

傳真：0771-7837906

代理機(jī)構(gòu)：廣西云龍招標(biāo)有限公司

地址：廣西云龍招標(biāo)有限公司崇左分公司(崇左市江州區(qū)太平鎮(zhèn)江南路126號(hào))

聯(lián) 系 人：劉工

電話(huà)：0771-7833699、7835598

傳真：0771-7836568、7836658

二○一一年 九 月 十三 日

第三篇：鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

（鐵總建設(shè)[2014]59號(hào)）

第一章 總則

第一條

為規(guī)范鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方合法權(quán)益，保證鐵路建設(shè)順利實(shí)施，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條

例》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和中國(guó)鐵路總公司有關(guān)規(guī)定，制訂本實(shí)施細(xì)則。第二條

本實(shí)施細(xì)則適用于中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總公司）管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目。采用工程總承包的鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)執(zhí)行總公司相關(guān)規(guī)定。第三條

工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條

鐵路建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第五條

鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，委托代建工程一般由代建單位負(fù)責(zé)招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得非法干涉正常開(kāi)展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第六條

招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和總公司有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，合理劃分施工標(biāo)段、設(shè)臵資質(zhì)條件和范本中由建設(shè)單位自主確定的內(nèi)容。招標(biāo)計(jì)劃、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件實(shí)行集體研究決定，參與研究確定者要簽字背書(shū)。

第二章

招標(biāo)計(jì)劃審批

第七條

施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位（或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）依法成立；

（二）有相應(yīng)的資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（三）施工圖已經(jīng)審核合格；

（四）施工圖預(yù)算已經(jīng)核備或批準(zhǔn)；

（五）指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編制完畢。建設(shè)項(xiàng)目的特殊重點(diǎn)控制工程可以分段實(shí)施。

第八條

遷改工程（包括“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線(xiàn)遷改等）應(yīng)優(yōu)先采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式，征地拆遷地方政府費(fèi)用包干項(xiàng)目建設(shè)單位與地方實(shí)施單位簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，非地方政府費(fèi)用包干項(xiàng)目建設(shè)單位與產(chǎn)權(quán)單位簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，由產(chǎn)權(quán)單位按約定的時(shí)間拆除既有設(shè)施并組織建設(shè)。對(duì)外發(fā)包的“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線(xiàn)遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作），可在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后招標(biāo)，招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位（或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）已經(jīng)依法成立；

（二）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（三）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

第九條

施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的須符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條

例》第八條

規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條

招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)業(yè)人員，符合國(guó)家規(guī)定自行招標(biāo)條件的，可自行辦理招標(biāo)事宜，不符合條件的須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)提出申請(qǐng)，并嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報(bào)告批復(fù)。

第十一條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目具備招標(biāo)條件后，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)段劃分原則劃分標(biāo)段，并按照總公司相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)計(jì)劃報(bào)總公司審批。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括：工程概況、招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)范圍、承包方式、標(biāo)段劃分（含標(biāo)段起訖里程、長(zhǎng)度、主要工程內(nèi)容、重點(diǎn)控制工程、招標(biāo)預(yù)算）、時(shí)間安排、資格審查方式、評(píng)委會(huì)組成方案、交易場(chǎng)所、參與研究確定者的簽字背書(shū)材料等。建設(shè)項(xiàng)目分期分批招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)計(jì)劃中說(shuō)明已招標(biāo)內(nèi)容、本次招標(biāo)內(nèi)容以及剩余招標(biāo)內(nèi)容安排。

委托代建工程應(yīng)在代建協(xié)議簽訂后，由代建單位上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃。第十二條

標(biāo)段劃分原則。

（一）堅(jiān)持科學(xué)合理原則。在保證項(xiàng)目整體安排最優(yōu)的前提下，合理確定標(biāo)段，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)效果最優(yōu)。

（二）堅(jiān)持施組優(yōu)化原則。結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)工期安排、工程特點(diǎn)，兼顧行政區(qū)域、設(shè)計(jì)里程分界、土石方調(diào)配、材料運(yùn)輸組織，以及大型臨時(shí)設(shè)施、過(guò)渡工程和輔助工程施工組織，促進(jìn)資源合理配臵和均衡利用，確保工程質(zhì)量、施工安全和工程進(jìn)度。

三）堅(jiān)持安全第一原則。充分考慮營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工特點(diǎn)，確保營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全。

（四）堅(jiān)持效能優(yōu)先原則。有利于分段施工、分期投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益；有利于減少招標(biāo)工作量，降低招標(biāo)成本。

（五）堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)優(yōu)先原則。充分考慮大型站房、特長(zhǎng)隧道、特大橋梁、“四電”集成等專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化施工，提升鐵路建設(shè)技術(shù)水平。第十三條

標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）高速鐵路和長(zhǎng)大干線(xiàn)。

1.站前工程：包括路基、橋涵、隧道、軌道等工程，標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于25億元，項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算少于25億元的宜劃為1個(gè)標(biāo)段。綜合接地、接觸網(wǎng)立柱基礎(chǔ)、聲屏障、電纜溝槽、連通管道等有關(guān)接口工程內(nèi)容，一并劃入站前工程標(biāo)段。

2.站后工程：采用“四電”系統(tǒng)集成方式，原則上應(yīng)按“四電”、信息、客服、防災(zāi)等工程進(jìn)行系統(tǒng)集成招標(biāo)，也可將上述內(nèi)容合并一起招標(biāo)，配套房屋納入招標(biāo)范圍。

（二）其他新建鐵路。

1.站前工程：標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于15億元。

2.站后工程：提倡采用系統(tǒng)集成模式。不采用系統(tǒng)集成模式的，原則上按線(xiàn)路里程劃分標(biāo)段，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)建設(shè)單位的標(biāo)段數(shù)宜為1～2個(gè)，配套房屋納入招標(biāo)范圍。

3.項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算在15億元以下的，可設(shè)1個(gè)綜合施工（含站前、站后）標(biāo)段，也可分站前、站后工程各1個(gè)標(biāo)段。

（三）改建鐵路。鼓勵(lì)將站前站后工程按里程劃分綜合標(biāo)段，綜合標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于10億元或線(xiàn)路長(zhǎng)度不少于100公里。站前、站后工程分別招標(biāo)的，站前工程標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于10億元或線(xiàn)路長(zhǎng)度不少于100公里，站后工程標(biāo)段個(gè)數(shù)為1～2個(gè)。

（四）特長(zhǎng)隧道、極高風(fēng)險(xiǎn)隧道或隧道群、技術(shù)復(fù)雜的特大橋或橋梁群、單座建筑面積3萬(wàn)平方米及以上的站房、大型樞紐（區(qū)段站）可單獨(dú)劃分標(biāo)段，其他站房工程應(yīng)按專(zhuān)業(yè)化施工的要求劃分標(biāo)段集中招標(biāo)，集裝箱中心站（采用工程總承包方式）原則上按1個(gè)標(biāo)段考慮，其他工點(diǎn)不得單獨(dú)劃分標(biāo)段。

（五）采用非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式的“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線(xiàn)遷改等工程，應(yīng)結(jié)合行政區(qū)域或產(chǎn)權(quán)單位管理范圍劃分標(biāo)段。

第十四條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求。僅有上跨營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的新線(xiàn)標(biāo)段，對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求應(yīng)符合鐵路建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)放的原則；站房工程應(yīng)根據(jù)站房建筑面積、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及地理位臵合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件，站房工程與站場(chǎng)工程應(yīng)劃分為不同標(biāo)段，鐵路客站裝飾裝修、幕墻工程等應(yīng)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化施工的原則，可接受聯(lián)合體投標(biāo)。三電遷改、電磁防護(hù)和管線(xiàn)遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作）應(yīng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件。第三章

招標(biāo)公告

第十五條

采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。

經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家及以上具備相應(yīng)資質(zhì)條件、能力，資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第十六條

實(shí)行資格預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告，資格后審的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告。

資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告按批準(zhǔn)招標(biāo)計(jì)劃及相關(guān)規(guī)定編制，在國(guó)家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。

第十七條

資格預(yù)審文件應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委等9部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃和鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)補(bǔ)充文本（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充文本》）編制，空白部分根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況填寫(xiě)。

第十八條 1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)批次招標(biāo)只編制1套資格預(yù)審文件，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)標(biāo)段工程特點(diǎn)，在資格預(yù)審文件中載明各標(biāo)段的資格審查條件。

涉及營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的標(biāo)段，項(xiàng)目經(jīng)理必須具有營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工和管理經(jīng)驗(yàn)，不具備的，不得通過(guò)資格審查。

第十九條

資格預(yù)審文件應(yīng)載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕符合公告資質(zhì)要求的潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。第四章

資格審查

第二十條

資格審查原則上采用預(yù)審方式，資格預(yù)審應(yīng)在交易中心封閉評(píng)標(biāo)室進(jìn)行。

第二十一條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和約定的方式出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

第二十二條

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于招標(biāo)文件所附的設(shè)計(jì)文件可以向投標(biāo)人酌收押金。

除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后擅自終止招標(biāo)。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件售出后不予退還，但因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因終止招標(biāo)并已發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用。第二十三條

資格預(yù)審原則上采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的均為合格。

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。

第二十四條

實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)依法組建資格審查委員會(huì)，資格審查委員會(huì)成員為不少于5人的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表1～2人，比例不得大于四分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不少于四分之三，資格審查委員會(huì)鐵路專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家從鐵路專(zhuān)業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，通用專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家從地方專(zhuān)家?guī)斐槿?，并?yán)格執(zhí)行回避政策。

第二十五條 2個(gè)及以上施工企業(yè)組成1個(gè)聯(lián)合體參加投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議；協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體組建原則、牽頭單位和各成員單位擬承擔(dān)的工作內(nèi)容和責(zé)任等。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

第二十六條

有下列情況之一，不能通過(guò)資格審查：

（一）投標(biāo)人資質(zhì)不滿(mǎn)足要求；

（二）被暫停或取消投標(biāo)資格的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被暫扣或沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證的；

（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件無(wú)單位蓋章且無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。

技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制的建設(shè)項(xiàng)目以及高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程招標(biāo)時(shí)，可要求潛在投標(biāo)人具有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)。潛在投標(biāo)人不具有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的，不能通過(guò)資格審查。

第二十七條

鐵路局和鐵路公司招標(biāo)時(shí)，可將以下情況作為資格審查的條件：

（一）招標(biāo)公告發(fā)布之日前1年內(nèi)在本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故或較嚴(yán)重質(zhì)量安全穩(wěn)定問(wèn)題或運(yùn)營(yíng)安全事故的。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理在招標(biāo)公告有效期內(nèi)具有公示的較大及以上不良行為的。作為資格預(yù)審條件的，應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明。

第二十八條

資格審查委員會(huì)可以書(shū)面方式要求對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件中下列事項(xiàng)含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明，但不得暗示或者誘導(dǎo)資格預(yù)審申請(qǐng)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受資格預(yù)審申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。澄清、說(shuō)明應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

（一）近3年平均營(yíng)業(yè)收入。

（二）施工業(yè)績(jī)。

（三）項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師工作年限或資格。

（四）對(duì)招標(biāo)人提出的專(zhuān)用設(shè)備（如對(duì)運(yùn)梁車(chē)、架橋機(jī)、超前水平地質(zhì)鉆機(jī)、混凝土模板襯砌臺(tái)車(chē)、鋪軌機(jī)、混凝土攪拌站、無(wú)砟軌道鋪設(shè)設(shè)備、接觸網(wǎng)作業(yè)車(chē)等）要求承諾未明確的。

資格預(yù)審申請(qǐng)人拒絕澄清或不能對(duì)存在問(wèn)題作出合理解釋的，資格審查不通過(guò)。第二十九條

除第二十六條、第二十七條、第二十八條

和資格預(yù)審文件所列條件外，資格審查委員會(huì)不得以其他內(nèi)容不滿(mǎn)足作為投標(biāo)人不能通過(guò)資格預(yù)審的依據(jù)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

對(duì)于同屬1個(gè)企業(yè)集團(tuán)公司的2個(gè)及以上子公司（不包括施工企業(yè)集團(tuán)總公司所屬的子公司施工企業(yè)）在同一標(biāo)段提交資格預(yù)審申請(qǐng)的，通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人在6個(gè)及以下時(shí)，最多允許1個(gè)通過(guò)資格預(yù)審；通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人超過(guò)6個(gè)時(shí)，最多允許2個(gè)通過(guò)資格預(yù)審，具體個(gè)數(shù)由資格審查委員會(huì)確定。第三十條

資格預(yù)審?fù)瓿珊?，資格審查委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交資格預(yù)審報(bào)告。資格審查委員會(huì)成員對(duì)資格預(yù)審結(jié)論持有異議的，可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。資格審查委員會(huì)成員拒絕在資格預(yù)審報(bào)告上簽字且不闡述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格審查委員會(huì)在資格預(yù)審報(bào)告中應(yīng)對(duì)此作出說(shuō)明。

資格預(yù)審報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況、資格審查委員會(huì)成員名單、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的資格預(yù)審申請(qǐng)人一覽表、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方法、通過(guò)資格預(yù)審的資格預(yù)審申請(qǐng)人一覽表、未通過(guò)資格預(yù)審的資格預(yù)審申請(qǐng)人一覽表及原因說(shuō)明、資格審查委員會(huì)成員不同意見(jiàn)和理由等。

第三十一條

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)，并向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人說(shuō)明其資格預(yù)審未通過(guò)原因。

通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人不得向他人透漏已獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)其他情況。

第三十二條

招標(biāo)人在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間2日前，收到潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件異議的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)人在資格預(yù)審結(jié)果通知發(fā)出之日起2日內(nèi)，收到潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審結(jié)果書(shū)面質(zhì)疑的，應(yīng)在收到質(zhì)疑后3日內(nèi)予以答復(fù)；招標(biāo)人需進(jìn)行調(diào)查處理的，答復(fù)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的，可向總公司建設(shè)部或監(jiān)察局提出投訴。第五章

招標(biāo)文件

第三十三條

招標(biāo)文件應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委等9部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃和《補(bǔ)充文本》編制，空白部分根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況填寫(xiě)。招標(biāo)文件應(yīng)載明實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第三十四條

招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且均不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

招標(biāo)文件必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、工程數(shù)量準(zhǔn)確、施工組織清晰，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。

第三十五條

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明廉政要求，明確招投標(biāo)雙方的責(zé)任和義務(wù)。招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同的同時(shí)簽訂廉政協(xié)議，互相監(jiān)督并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

第三十六條

招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺按要求及程序辦理，涉及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件的補(bǔ)遺，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的設(shè)計(jì)文件。

招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)文件提交截止時(shí)間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第三十七條

采用施工總價(jià)承包方式的，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況確定并在招標(biāo)文件中載明數(shù)額。投標(biāo)人對(duì)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)自主報(bào)價(jià)，但不得超過(guò)招標(biāo)文件中載明數(shù)額。

招標(biāo)人應(yīng)按國(guó)家規(guī)定在招標(biāo)文件內(nèi)載明安全生產(chǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中載明的費(fèi)用進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)報(bào)價(jià)。

第三十八條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法有綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)文件中應(yīng)同時(shí)載明２種評(píng)標(biāo)辦法，由投標(biāo)人代表在開(kāi)標(biāo)會(huì)上抽?。眰€(gè)作為本項(xiàng)目本次招標(biāo)采用的評(píng)標(biāo)辦法。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目積極推行單價(jià)承包模式，實(shí)施單價(jià)承包的鐵路建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，原則上采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

第三十九條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況，在不超過(guò)施工圖預(yù)算的前提下，自主確定最高投標(biāo)限價(jià)，并在招標(biāo)文件中公布。

招標(biāo)文件公布最高投標(biāo)限價(jià)不包括甲供物資設(shè)備費(fèi)用，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不含甲供物資設(shè)備費(fèi)用。

第四十條

采用綜合評(píng)估法時(shí)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)為：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)Z=D平均-(Dmax-Dmin)×T 其中：D平均—通過(guò)技術(shù)、商務(wù)、報(bào)價(jià)評(píng)審的全部報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值； Dmax—通過(guò)技術(shù)、商務(wù)、報(bào)價(jià)評(píng)審的全部報(bào)價(jià)中的 最高報(bào)價(jià)；

Dmin—通過(guò)技術(shù)、商務(wù)、報(bào)價(jià)評(píng)審的全部報(bào)價(jià)中的 最低報(bào)價(jià)；

T—調(diào)整系數(shù)，在開(kāi)標(biāo)會(huì)上從-0.2、－0.1、0.0、0.1、0.2、0.3、0.4、0.5中抽取。

若計(jì)算出的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)超出招標(biāo)文件公布的最高投標(biāo)限價(jià)的，以最高投標(biāo)限價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)。

第四十一條

同一批次投標(biāo)，僅允許信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)對(duì)其中1個(gè)標(biāo)段申請(qǐng)使用信用評(píng)價(jià)加分。信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用投標(biāo)加分權(quán)時(shí)，應(yīng)隨投標(biāo)文件提交“施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)加分聲明函”，同投標(biāo)函密封在一起，在開(kāi)報(bào)價(jià)標(biāo)時(shí)宣讀。一個(gè)A級(jí)企業(yè)在同一時(shí)間開(kāi)標(biāo)的不同項(xiàng)目同時(shí)申請(qǐng)使用信用評(píng)價(jià)加分，或在同一項(xiàng)目多個(gè)標(biāo)段投標(biāo)時(shí)申請(qǐng)使用信用評(píng)價(jià)加分的，其申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)加分無(wú)效，并計(jì)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)一次。

聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，牽頭方為A級(jí)企業(yè)的，可申請(qǐng)對(duì)1個(gè)標(biāo)段加分，但聯(lián)合體成員有C級(jí)企業(yè)的，不對(duì)聯(lián)合體加分，計(jì)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)。

A級(jí)企業(yè)（含聯(lián)合體）通過(guò)資格預(yù)審后，不購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件，均視為已使用信用評(píng)價(jià)加分權(quán)，因政策原因不購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件的除外。第四十二條

招標(biāo)人確定投標(biāo)文件提交截止時(shí)間時(shí)，應(yīng)充分考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第四十三條

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。第六章

投標(biāo)

第四十四條

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求自主報(bào)價(jià)，獨(dú)立編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件載明的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、上場(chǎng)機(jī)械設(shè)備類(lèi)型、合同條

款、環(huán)保、水保、職業(yè)安全、土地復(fù)墾、架子隊(duì)組建等實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第四十五條

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，其額度不得超過(guò)最高投標(biāo)限價(jià)的2%，且不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣，有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期的要求一致。投標(biāo)保證金為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，不得以現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金。以支票匯票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出，未從基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)。投標(biāo)保證金的提交應(yīng)符合招標(biāo)文件要求的方式和金額，并隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

第四十六條

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，在招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)接收投標(biāo)人提交的密封投標(biāo)文件。收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知等投標(biāo)資料，在開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)或不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十七條

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，招標(biāo)人接到投標(biāo)人書(shū)面通知后，可以允許投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十八條

在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，招標(biāo)人不得接受投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或替代或者撤回其投標(biāo)文件；投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。

第四十九條

聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)，并指定聯(lián)合體牽頭人。由聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。

第五十條

聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其隨投標(biāo)文件提交明確約定各成員擬承擔(dān)的工作內(nèi)容和報(bào)價(jià)的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，并以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體牽頭人名義投標(biāo)的，投標(biāo)文件對(duì)聯(lián)合體各成員均具有約束力。

資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

第五十一條

招標(biāo)人與投標(biāo)人之間不得有串標(biāo)行為，投標(biāo)人之間也不得有圍標(biāo)、串標(biāo)行為；投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。圍標(biāo)、串標(biāo)和弄虛作假行為的認(rèn)定執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。第七章

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第五十二條

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)，開(kāi)標(biāo)時(shí)間和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)不得隨意更改。

第五十三條

開(kāi)標(biāo)會(huì)上，先由投標(biāo)人代表抽簽確定評(píng)標(biāo)辦法，抽取綜合評(píng)估法的，繼續(xù)由投標(biāo)人代表抽取評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)調(diào)整系數(shù)。

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投標(biāo)人須在開(kāi)標(biāo)會(huì)上宣讀聯(lián)合體投標(biāo)總價(jià)和各聯(lián)合體成員擬承擔(dān)工作部分的報(bào)價(jià)，否則投標(biāo)無(wú)效；有信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)時(shí)，投標(biāo)人還應(yīng)宣讀“施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)加分聲明函”。

投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第五十四條

招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表為1～2人且比例不得大于四分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不少于四分之三，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中鐵路專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家從鐵路專(zhuān)業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，通用專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家從地方專(zhuān)家?guī)斐槿?，并?yán)格執(zhí)行回避政策。

非因《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條

例》規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專(zhuān)家成員必須按規(guī)定從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第五十五條

有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交2個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五十六條

采用綜合評(píng)估法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采用通過(guò)制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)先按評(píng)標(biāo)辦法對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)抽取的調(diào)整系數(shù)按本實(shí)施細(xì)則第四十條

規(guī)定計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)，報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)接近的第一名為100分，次接近的為95分，之后依次遞減2分。當(dāng)A級(jí)企業(yè)符合加分條件并申請(qǐng)加分時(shí)，在計(jì)算出投標(biāo)人得分基礎(chǔ)上對(duì)A級(jí)企業(yè)加8分，然后按分?jǐn)?shù)由高到低推薦中標(biāo)候選人。

第五十七條

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采用通過(guò)制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)通過(guò)的，按評(píng)審后的投標(biāo)價(jià)由低到高進(jìn)行排序。

當(dāng)A級(jí)施工企業(yè)符合加分條件并申請(qǐng)加分、在評(píng)標(biāo)初步評(píng)審排序前3名內(nèi)且與初步評(píng)審排序第1名的報(bào)價(jià)相差不超過(guò)0.6%的，該A級(jí)施工企業(yè)在推薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前；在評(píng)標(biāo)初步評(píng)審排序前3名中有2個(gè)及以上A級(jí)施工企業(yè)符合加分條件并申請(qǐng)加分的，且均與初步評(píng)審排序第1名的報(bào)價(jià)相差不超過(guò)0.6%的，報(bào)價(jià)相差小的A級(jí)施工企業(yè)在推薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前。第五十八條

采用綜合評(píng)估法的，若最終評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)出現(xiàn)相等，當(dāng)期信用評(píng)價(jià)排序在前的排名在前。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，若經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)相同，當(dāng)期信用評(píng)價(jià)排序在前的排名在前。

第五十九條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正除外）。

第四篇：鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試

行）》的通知

（鐵總建設(shè)〔2015〕146號(hào)）

現(xiàn)將修訂后的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在本實(shí)施細(xì)則印發(fā)前，已批復(fù)招標(biāo)計(jì)劃的仍執(zhí)行原規(guī)定。鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方合法權(quán)益，保證鐵路建設(shè)順利實(shí)施，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《中國(guó)鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總公司）管理的鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目。采用工程總承包的鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)執(zhí)行總公司相關(guān)規(guī)定。

第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，委托代建工程一般由代建單位負(fù)責(zé)招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得非法干涉正常開(kāi)展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 招標(biāo)人應(yīng)主動(dòng)接受?chē)?guó)家鐵路局等有關(guān)政府部門(mén)及總公司對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和總公司有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，合理劃分施工標(biāo)段、設(shè)置資格條件和范本中由建設(shè)單位自主確定的內(nèi)容。招標(biāo)計(jì)劃、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并簽字背書(shū)。

第二章 招標(biāo)計(jì)劃審批

第八條 施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位（或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）依法成立；

（二）有相應(yīng)的資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（三）施工圖已經(jīng)審核合格；

（四）施工圖預(yù)算已經(jīng)核備或批準(zhǔn)；

（五）指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編制完畢。建設(shè)項(xiàng)目的特殊重點(diǎn)控制工程可以分段實(shí)施。

第九條 遷改工程（包括“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線(xiàn)遷改等）應(yīng)優(yōu)先采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式。對(duì)外發(fā)包的“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線(xiàn)遷改等工程，可在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后招標(biāo)，招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位（或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）已經(jīng)依法成立；

（二）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（三）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

第十條 施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的須符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)提出申請(qǐng)，并嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報(bào)告批復(fù)。

第十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目具備招標(biāo)條件后，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)段劃分原則劃分標(biāo)段，并按照總公司相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)計(jì)劃報(bào)總公司審批。

招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括：工程概況、招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)范圍、承包方式、標(biāo)段劃分（含標(biāo)段起訖里程、長(zhǎng)度、主要工程內(nèi)容、重點(diǎn)控制工程、招標(biāo)預(yù)算）、時(shí)間安排、資格審查方式、評(píng)委會(huì)組成方案、評(píng)標(biāo)辦法、交易場(chǎng)所、簽字背書(shū)材料等。建設(shè)項(xiàng)目分期分批招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)計(jì)劃中說(shuō)明已招標(biāo)內(nèi)容、本次招標(biāo)內(nèi)容以及剩余招標(biāo)內(nèi)容安排。

委托代建工程應(yīng)在代建協(xié)議簽訂后，由代建單位上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃。第十三條 標(biāo)段劃分原則。

（一）堅(jiān)持科學(xué)合理原則。在保證項(xiàng)目整體安排最優(yōu)的前提下，合理確定標(biāo)段，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)效果最優(yōu)。

（二）堅(jiān)持施組優(yōu)化原則。結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)工期安排、工程特點(diǎn)，兼顧行政區(qū)域、設(shè)計(jì)里程分界、土石方調(diào)配、材料運(yùn)輸組織，以及大型臨時(shí)設(shè)施、過(guò)渡工程和輔助工程施工組織，促進(jìn)資源合理配置和均衡利用，確保工程質(zhì)量、施工安全和工程進(jìn)度。

（三）堅(jiān)持安全第一原則。充分考慮營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工特點(diǎn)，確保營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全。

（四）堅(jiān)持效能優(yōu)先原則。有利于分段施工、分期投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益；有利于減少招標(biāo)工作量，降低招標(biāo)成本。

（五）堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)優(yōu)先原則。充分考慮大型站房、特長(zhǎng)隧道、特大橋梁、“四電”集成等專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化施工，提升鐵路建設(shè)技術(shù)水平。

第十四條 標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）高速鐵路和長(zhǎng)大干線(xiàn)。

1.站前工程：包括路基、橋涵、隧道、軌道等工程，標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于25億元，項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算少于25億元的宜劃為1個(gè)標(biāo)段。綜合接地、接觸網(wǎng)立柱基礎(chǔ)、電纜溝槽、連通管道等有關(guān)接口工程內(nèi)容，一并劃入站前工程標(biāo)段。

2.站后工程：高速鐵路采用“四電”系統(tǒng)集成方式，原則上應(yīng)按“四電”、信息、客服、防災(zāi)等工程進(jìn)行系統(tǒng)集成招標(biāo)，也可將上述內(nèi)容合并一起招標(biāo)，配套房屋納入招標(biāo)范圍。長(zhǎng)大干線(xiàn)鼓勵(lì)采用“四電”系統(tǒng)集成方式。

（二）其他新建鐵路。1.站前工程：標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于15億元。

2.站后工程：提倡采用系統(tǒng)集成模式。不采用系統(tǒng)集成模式的，原則上按線(xiàn)路里程劃分標(biāo)段，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)建設(shè)單位的標(biāo)段數(shù)宜為1～2個(gè)，配套房屋納入招標(biāo)范圍。

3.項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算在15億元以下的，可設(shè)1-2個(gè)綜合工程標(biāo)段，也可分站前、站后工程各1個(gè)標(biāo)段。

（三）改建鐵路。鼓勵(lì)將站前站后工程按里程劃分綜合標(biāo)段，綜合標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于10億元或線(xiàn)路長(zhǎng)度不少于100公里。站前、站后工程分別招標(biāo)的，站前工程標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于10億元或線(xiàn)路長(zhǎng)度不少于100公里，站后工程標(biāo)段個(gè)數(shù)為1～2個(gè)。

（四）特長(zhǎng)隧道、極高風(fēng)險(xiǎn)隧道或隧道群、技術(shù)復(fù)雜的特大橋或橋梁群、單座建筑面積3萬(wàn)平方米及以上的站房、大型樞紐（區(qū)段站）可單獨(dú)劃分標(biāo)段，其他站房工程應(yīng)按專(zhuān)業(yè)化施工的要求劃分標(biāo)段集中招標(biāo)，集裝箱中心站（采用工程總承包方式）原則上按1個(gè)標(biāo)段考慮，其他工點(diǎn)不得單獨(dú)劃分標(biāo)段。

（五）采用非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式的“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線(xiàn)遷改等工程，應(yīng)結(jié)合行政區(qū)域或產(chǎn)權(quán)單位管理范圍劃分標(biāo)段。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求。僅有上跨營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的新線(xiàn)標(biāo)段，對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求應(yīng)符合鐵路建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)放的原則；站房工程應(yīng)根據(jù)站房建筑面積、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及地理位置合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件，站房工程與站場(chǎng)工程應(yīng)劃分為不同標(biāo)段，鐵路客站裝飾裝修、幕墻工程等應(yīng)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化施工的原則，可接受聯(lián)合體投標(biāo)?！叭姟边w改、電磁防護(hù)和管線(xiàn)遷改等工程應(yīng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件。

第三章 招標(biāo)公告

第十六條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。

經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家及以上具備相應(yīng)資質(zhì)條件、能力，資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。第十七條 實(shí)行資格預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告，資格后審的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告。

資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告按批準(zhǔn)招標(biāo)計(jì)劃及相關(guān)規(guī)定編制，在國(guó)家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。

招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布資格預(yù)審公告（或招標(biāo)公告）之日起5日內(nèi)，向國(guó)家鐵路局地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（其中北京鐵路局管轄區(qū)域?yàn)閲?guó)家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心，下同）辦理招標(biāo)備案。

第十八條

資格預(yù)審文件應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委等9部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃和鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)補(bǔ)充文本（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充文本》）編制，空白部分根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況填寫(xiě)。第十九條 1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)批次招標(biāo)只編制1套資格預(yù)審文件，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)標(biāo)段工程特點(diǎn)，在資格預(yù)審文件中載明各標(biāo)段的資格審查條件。涉及營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的標(biāo)段，項(xiàng)目經(jīng)理必須具有營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工和管理經(jīng)驗(yàn)，不具備的，不得通過(guò)資格審查。

第二十條 資格預(yù)審文件應(yīng)載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得拒絕符合公告要求的潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。

第四章 資格審查

第二十一條 資格審查原則上采用預(yù)審方式，資格預(yù)審應(yīng)在交易中心封閉評(píng)標(biāo)室進(jìn)行。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和約定的方式出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。第二十三條 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于招標(biāo)文件所附的設(shè)計(jì)文件可以向投標(biāo)人酌收押金。

除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后擅自終止招標(biāo)。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件售出后不予退還，但因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因終止招標(biāo)并已發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用。

第二十四條 資格預(yù)審原則上采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的均為合格。

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。

第二十五條 實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)依法組建資格審查委員會(huì)，資格審查委員會(huì)成員為不少于5人的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表比例不得大于三分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不少于三分之二，具體數(shù)量由招標(biāo)人確定。資格審查委員會(huì)專(zhuān)家從規(guī)定的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避政策。第二十六條 2個(gè)及以上施工企業(yè)組成1個(gè)聯(lián)合體參加投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議；協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體組建原則、牽頭單位和各成員單位擬承擔(dān)的工作內(nèi)容和責(zé)任等。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

第二十七條 有下列情況之一，不能通過(guò)資格審查：

（一）投標(biāo)人資質(zhì)不滿(mǎn)足要求；

（二）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被暫扣或沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證的；

（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件無(wú)單位蓋章且無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。

技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制的建設(shè)項(xiàng)目以及高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程招標(biāo)時(shí)，可要求潛在投標(biāo)人具有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)。潛在投標(biāo)人不具有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的，不能通過(guò)資格審查。

第二十八條 鐵路局和鐵路公司招標(biāo)時(shí)，可將以下情況作為資格審查的條件：

（一）招標(biāo)公告發(fā)布之日前1年內(nèi)在本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故或較嚴(yán)重質(zhì)量、安全、穩(wěn)定問(wèn)題或運(yùn)營(yíng)安全事故的。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理在招標(biāo)公告有效期內(nèi)具有公示的較大及以上不良行為的。

作為資格預(yù)審條件的，應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明。

第二十九條 資格審查委員會(huì)可以書(shū)面方式要求對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件中下列事項(xiàng)含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明，但不得暗示或者誘導(dǎo)資格預(yù)審申請(qǐng)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受資格預(yù)審申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。澄清、說(shuō)明應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

（一）近3年平均營(yíng)業(yè)收入。

（二）施工業(yè)績(jī)。

（三）項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師工作年限或資格。

（四）對(duì)招標(biāo)人提出的專(zhuān)用設(shè)備（如對(duì)運(yùn)梁車(chē)、架橋機(jī)、超前水平地質(zhì)鉆機(jī)、混凝土模板襯砌臺(tái)車(chē)、鋪軌機(jī)、混凝土攪拌站、無(wú)砟軌道鋪設(shè)設(shè)備、接觸網(wǎng)作業(yè)車(chē)等）要求承諾未明確的。

資格預(yù)審申請(qǐng)人拒絕澄清或不能對(duì)存在問(wèn)題作出合理解釋的，資格審查不通過(guò)。第三十條 除第二十七條、第二十八條、第二十九條和資格預(yù)審文件所列條件外，資格審查委員會(huì)不得以其他內(nèi)容不滿(mǎn)足作為投標(biāo)人不能通過(guò)資格預(yù)審的依據(jù)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

對(duì)于同屬1個(gè)企業(yè)集團(tuán)公司的2個(gè)及以上子公司（不包括施工企業(yè)集團(tuán)總公司所屬的子公司施工企業(yè)）在同一標(biāo)段提交資格預(yù)審申請(qǐng)的，通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人在6個(gè)及以下時(shí)，最多允許1個(gè)通過(guò)資格預(yù)審；通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人超過(guò)6個(gè)時(shí)，最多允許2個(gè)通過(guò)資格預(yù)審，具體個(gè)數(shù)由資格審查委員會(huì)確定。

第三十一條 資格預(yù)審?fù)瓿珊?，資格審查委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交資格預(yù)審報(bào)告。資格審查委員會(huì)成員對(duì)資格預(yù)審結(jié)論持有異議的，可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。資格審查委員會(huì)成員拒絕在資格預(yù)審報(bào)告上簽字且不闡述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格審查委員會(huì)在資格預(yù)審報(bào)告中應(yīng)對(duì)此作出說(shuō)明。

資格預(yù)審報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況、資格審查委員會(huì)成員名單、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的資格預(yù)審申請(qǐng)人一覽表、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方法、通過(guò)資格預(yù)審的資格預(yù)審申請(qǐng)人一覽表、未通過(guò)資格預(yù)審的資格預(yù)審申請(qǐng)人一覽表及原因說(shuō)明、資格審查委員會(huì)成員不同意見(jiàn)和理由等。

第三十二條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)，并向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人說(shuō)明其資格預(yù)審未通過(guò)原因。

通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

招標(biāo)人不得向他人透漏已獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)其他情況。第三十三條 招標(biāo)人在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間2日前，收到潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件異議的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)人在資格預(yù)審結(jié)果通知發(fā)出之日起2日內(nèi)，收到潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審結(jié)果書(shū)面質(zhì)疑的，應(yīng)在收到質(zhì)疑后3日內(nèi)予以答復(fù)；招標(biāo)人需進(jìn)行調(diào)查處理的，答復(fù)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的，可向總公司建設(shè)部或監(jiān)察局提出投訴。

第五章 招標(biāo)文件

第三十四條 招標(biāo)文件應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委等9部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃和《補(bǔ)充文本》編制，空白部分根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況填寫(xiě)。招標(biāo)文件應(yīng)載明實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第三十五條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且均不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

招標(biāo)文件必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、工程數(shù)量準(zhǔn)確、施工組織清晰，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。

第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明廉政要求，明確招投標(biāo)雙方的責(zé)任和義務(wù)。招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同的同時(shí)簽訂廉政協(xié)議，互相監(jiān)督并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

第三十七條 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺按要求及程序辦理，涉及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件的補(bǔ)遺，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的設(shè)計(jì)文件。

招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)文件提交截止時(shí)間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第三十八條 采用施工總價(jià)承包方式的，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況確定并在招標(biāo)文件中載明數(shù)額。投標(biāo)人對(duì)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)自主報(bào)價(jià)，但不得超過(guò)招標(biāo)文件中載明數(shù)額。

招標(biāo)人應(yīng)按國(guó)家規(guī)定在招標(biāo)文件內(nèi)載明安全生產(chǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中載明的費(fèi)用進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)報(bào)價(jià)。

第三十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法有綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況選擇1種評(píng)標(biāo)辦法，并在招標(biāo)文件中載明。

第四十條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況，在不超過(guò)施工圖預(yù)算（不含甲供物資設(shè)備費(fèi)用）的前提下，自主確定最高投標(biāo)限價(jià)，并在招標(biāo)文件中載明，最高投標(biāo)限價(jià)不包括甲供物資設(shè)備費(fèi)用，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不含甲供物資設(shè)備費(fèi)用。

第四十一條 采用綜合評(píng)估法時(shí)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為：

Z＝B×K×0.4+〔（D1+D2+?+Di+?+Dn-Dmax-Dmin）/(n-2)〕×0.6 其中：B—招標(biāo)人公布的標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)；

Di—第i個(gè)投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)； Dmax—有效報(bào)價(jià)最高的投標(biāo)人報(bào)價(jià)； Dmin—有效報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人報(bào)價(jià)； n—本標(biāo)段有效報(bào)價(jià)投標(biāo)人總數(shù)。

K—調(diào)整系數(shù)，從0.98、0.985、0.99、0.995、1.0五個(gè)系數(shù)中隨機(jī)抽取一個(gè)系數(shù)。

當(dāng)標(biāo)段有效報(bào)價(jià)只有2家，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)具備競(jìng)爭(zhēng)可繼續(xù)評(píng)審時(shí)，Z＝B×K×0.4+〔（D1+D2）/2〕×0.6。投標(biāo)人報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相比，在0至-0.3%之間為滿(mǎn)分，高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)0.3%的予以扣分，具體扣分值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明。高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，每超過(guò)0.5%扣20分；低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)0.3%的，每低于1%扣10分。

第四十二條 同一批次投標(biāo)，僅允許信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)對(duì)其中1個(gè)標(biāo)段申請(qǐng)使用信用評(píng)價(jià)加分。信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用投標(biāo)加分權(quán)時(shí)，應(yīng)隨投標(biāo)文件提交“施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)加分聲明函”，同投標(biāo)函密封在一起，在開(kāi)報(bào)價(jià)標(biāo)時(shí)宣讀。

聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，牽頭方為A級(jí)企業(yè)的，可申請(qǐng)對(duì)1個(gè)標(biāo)段加分，但聯(lián)合體成員有C級(jí)企業(yè)的，不對(duì)聯(lián)合體加分，計(jì)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)。A級(jí)企業(yè)（含聯(lián)合體）通過(guò)資格預(yù)審后，不購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件，均視為已使用信用評(píng)價(jià)加分權(quán)，因政策原因不購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件的除外。

第四十三條 招標(biāo)人確定投標(biāo)文件提交截止時(shí)間時(shí)，應(yīng)充分考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第四十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。

第六章 投 標(biāo) 第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求自主報(bào)價(jià)，獨(dú)立編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件載明的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、上場(chǎng)機(jī)械設(shè)備類(lèi)型、合同條款、環(huán)保、水保、職業(yè)健康安全、土地復(fù)墾、架子隊(duì)組建等實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第四十六條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，其額度不得超過(guò)最高投標(biāo)限價(jià)的2%，且不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣，有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期的要求一致。投標(biāo)保證金為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，不得以現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金。以支票匯票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出，未從基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)。

投標(biāo)保證金的提交應(yīng)符合招標(biāo)文件要求的方式和金額，并隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，在招標(biāo)文件載明的地點(diǎn)接收投標(biāo)人提交的密封投標(biāo)文件。收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知等投標(biāo)資料，在開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)或不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十八條 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，招標(biāo)人接到投標(biāo)人書(shū)面通知后，可以允許投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十九條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，招標(biāo)人不得接受投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或替代或者撤回其投標(biāo)文件；投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。第五十條 聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)，并指定聯(lián)合體牽頭人。由聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。

第五十一條 聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其隨投標(biāo)文件提交明確約定各成員擬承擔(dān)的工作內(nèi)容和報(bào)價(jià)的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，并以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體牽頭人名義投標(biāo)的，投標(biāo)文件對(duì)聯(lián)合體各成員均具有約束力。

資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

第五十二條 招標(biāo)人與投標(biāo)人之間不得有串標(biāo)行為，投標(biāo)人之間也不得有圍標(biāo)、串標(biāo)行為；投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

圍標(biāo)、串標(biāo)和弄虛作假行為的認(rèn)定執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

第七章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第五十三條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。

第五十四條 采用綜合評(píng)估法的，開(kāi)標(biāo)會(huì)上由投標(biāo)人代表抽取計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的調(diào)整系數(shù)。

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投標(biāo)人須在開(kāi)標(biāo)會(huì)上宣讀聯(lián)合體投標(biāo)總價(jià)和各聯(lián)合體成員擬承擔(dān)工作部分的報(bào)價(jià)，否則投標(biāo)無(wú)效；有信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)時(shí)，投標(biāo)人還應(yīng)宣讀“施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)加分聲明函”。

投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表比例不得大于三分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不少于三分之二，具體數(shù)量由招標(biāo) 人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專(zhuān)家從規(guī)定的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避政策。評(píng)委專(zhuān)家應(yīng)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不能相互影響。

非因《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專(zhuān)家成員必須按規(guī)定從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第五十六條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交2個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五十七條 采用綜合評(píng)估法的，商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)滿(mǎn)分分別為100分，所占權(quán)重分別為20%、50%、30%。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分，根據(jù)有效報(bào)價(jià)及抽取的調(diào)整系數(shù)按本實(shí)施細(xì)則第四十一條規(guī)定計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，然后計(jì)算各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)得分。商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)三部分得分值乘以所占權(quán)重為投標(biāo)人的匯總得分，其中技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分90分及以上的投標(biāo)人才能進(jìn)入?yún)R總得分計(jì)算。當(dāng)信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)符合加分條件并申請(qǐng)加分時(shí)，在匯總得分的基礎(chǔ)上加3分，然后按總分由高到低推薦中標(biāo)候選人。第五十八條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，商務(wù)標(biāo)采用通過(guò)制，技術(shù)標(biāo)采用評(píng)審打分通過(guò)制，滿(mǎn)分為100分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分，技術(shù)標(biāo)評(píng)審分?jǐn)?shù)在90分及以上的為通過(guò)。商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)通過(guò)的，按評(píng)審后的投標(biāo)價(jià)由低到高進(jìn)行初步排序。

當(dāng)信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)申請(qǐng)加分時(shí)，如A級(jí)企業(yè)在技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分前三名內(nèi)，且與初步排序第一名報(bào)價(jià)相差不超過(guò)0.6%時(shí)，該A級(jí)施工企業(yè)在推薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前；在技術(shù)標(biāo)評(píng)審前3名中有2個(gè)及以上A級(jí)施工企業(yè)符合加分條件并申請(qǐng)加分的，且均與初步排序第1名的報(bào)價(jià)相差不超過(guò)0.6%的，報(bào)價(jià)低的A級(jí)施工企業(yè)在推薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前。第五十九條 采用綜合評(píng)估法的，若最終評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)出現(xiàn)相等，當(dāng)期信用評(píng)價(jià)排序在前的排名在前。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，若經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)相同，當(dāng)期信用評(píng)價(jià)排序在前的排名在前。

第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正除外）。

第六十一條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)時(shí)，按下述原則進(jìn)行修正：

（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

（二）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

修正后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒(méi)有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。

第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)前，應(yīng)集中學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)補(bǔ)遺，嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件按照公平、公正的原則進(jìn)行評(píng)審，形成獨(dú)立的評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審意見(jiàn)如有涂改應(yīng)旁簽，嚴(yán)禁使用鉛筆打分、簽署意見(jiàn)或簽名。

第六十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由全體成員簽字，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以采用書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第六十四條 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人一覽表、無(wú)效標(biāo)情況詳細(xì)說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素（包括詳細(xì)的評(píng)審過(guò)程，調(diào)整系數(shù)的確定，對(duì)一些重大偏差的評(píng)審意見(jiàn)和扣分依據(jù)等）、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單或根據(jù)授權(quán)推薦的中標(biāo)人名單、信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用信用評(píng)價(jià)加分情況、簽訂合同前要處理的事宜以及澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天將信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用信用評(píng)價(jià)加分情況報(bào)工管中心，工管中心匯總后在鐵路建設(shè)工程網(wǎng)站公布。

第六十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

招標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示期間收到投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果異議的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人答復(fù)有異議的，可向總公司建設(shè)部或監(jiān)察局投訴。第六十七條 公示沒(méi)有異議或異議不成立的，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書(shū)或中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交或者被有關(guān)部門(mén)查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為，或因安全、質(zhì)量問(wèn)題、事故被停止投標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第六十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的視為放棄中標(biāo)。

履約保證金按以下公式計(jì)算：

（一）（A-D）/A≤9%，提供合同價(jià)8%的銀行保函。

（二）9%＜（A-D）/A≤12%，除提供合同價(jià)8%的銀行保函外，另外提供合同價(jià)1%現(xiàn)金擔(dān)保。

（三）（A-D）/A＞12%，除提供合同價(jià)8%的銀行保函外，另外提供合同價(jià)2%的現(xiàn)金擔(dān)保。

其中，A為最高投標(biāo)限價(jià)扣除安全生產(chǎn)費(fèi)后的費(fèi)用，D為扣除安全生產(chǎn)費(fèi)后中標(biāo)合同價(jià)。

第六十九條

中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人不得改變中標(biāo)結(jié)果，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法追究其違約責(zé)任。

第七十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)和中標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

第七十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi), 應(yīng)當(dāng)要求未中標(biāo)的投標(biāo)人退回施工圖紙，并向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還圖紙押金。中標(biāo)人的 施工圖紙直接作為施工用圖，份數(shù)不足的由招標(biāo)人按合同約定的時(shí)間補(bǔ)齊。招標(biāo)人同時(shí)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第七十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起15日內(nèi)，向國(guó)家鐵路局地區(qū)監(jiān)督管理局和總公司建設(shè)部提交招標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后20日內(nèi)，鐵路公司應(yīng)將合同送工管中心備案，鐵路局管項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將合同送鐵路局招標(biāo)辦備案。

第八章 附 則

第七十三條 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及評(píng)標(biāo)過(guò)程資料應(yīng)納入工程檔案按有關(guān)要求由招標(biāo)人保管。

第七十四條 招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，客觀(guān)公正地組織招投標(biāo)工作。

招標(biāo)人發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的，按照總公司《鐵路建設(shè)管理人員責(zé)任追究辦法》等規(guī)定追究責(zé)任，并納入建設(shè)單位考核。

第七十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，依照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法，公正客觀(guān)、獨(dú)立自主地進(jìn)行評(píng)審，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

評(píng)委專(zhuān)家發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為的，總公司向鐵路監(jiān)管部門(mén)提請(qǐng)從鐵路建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐⑼ㄖ扑]單位。評(píng)委專(zhuān)家為總公司人員的，參照《鐵路建設(shè)管理人員責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第七十六條 招標(biāo)人和招標(biāo)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在招投標(biāo)過(guò)程中存在違規(guī)行為的，應(yīng)向總公司建設(shè)部和監(jiān)察局反映。經(jīng)查證屬實(shí)后，總公司向鐵路監(jiān)管部門(mén)提請(qǐng)?zhí)幜P?？偣緦⑼稑?biāo)人的違規(guī)行為納入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，要求招標(biāo)人在一定期限內(nèi)不得接受該投標(biāo)人的投標(biāo)文件。投標(biāo)人有行賄行為或送禮金禮品行為的，按照《關(guān)于共建規(guī)范廉潔鐵路建設(shè)市場(chǎng)的意見(jiàn)》規(guī)定處理。第七十七條 利用外資（含國(guó)外貸款）的鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)執(zhí)行國(guó)家及總公司相關(guān)規(guī)定。

第七十八條 本實(shí)施細(xì)則第七條所指領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究簽字背書(shū)，鐵路公司須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體簽字，鐵路局須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體簽字。

第七十九條 本實(shí)施細(xì)則未盡事宜執(zhí)行國(guó)家及總公司相關(guān)規(guī)定。第八十條 本實(shí)施細(xì)則由總公司建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第八十一條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，前發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（鐵總建設(shè)〔2014〕59號(hào)）同時(shí)廢止。“四電”工程招標(biāo)應(yīng)同時(shí)執(zhí)行《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目“四電”工程招標(biāo)管理的通知》（鐵總建設(shè)[2014]203號(hào)）相關(guān)規(guī)定。前發(fā)其他文件與本實(shí)施細(xì)則不一致的，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第五篇：公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2016

公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

交通運(yùn)輸部

公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2015年第24號(hào)）

《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2015年12月2日經(jīng)第23次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年2月1日起施行。

部長(zhǎng) 楊傳堂 2015年12月8日

公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，完善公路工程建設(shè)市場(chǎng)管理體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第四條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

第五條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第六條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等過(guò)程錄音錄像并存檔備查。

第二章 招 標(biāo)

第七條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目法人或者其他組織。

第八條 對(duì)于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開(kāi)展招標(biāo)。

公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展施工監(jiān)理、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展施工招標(biāo)。

施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行資格預(yù)審。

第九條 有下列情形之一的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；

（二）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；

（三）采購(gòu)人自身具有工程施工或者提供服務(wù)的資格和能力，且符合法定要求；

（四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行施工或者提供服務(wù)；

（五）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（六）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)。

第十條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，原則上采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

第十一條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制資格預(yù)審文件；

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件，公開(kāi)資格預(yù)審文件關(guān)鍵內(nèi)容；

（三）接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

（四）組建資格審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，資格審查委員會(huì)編寫(xiě)資格審查報(bào)告；

（五）根據(jù)資格審查結(jié)果，向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)，告知未通過(guò)的依據(jù)和原因；

（六）編制招標(biāo)文件；

（七）發(fā)售招標(biāo)文件，公開(kāi)招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；

（八）需要時(shí)，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)；

（九）接收投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；

（十）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告、推薦中標(biāo)候選人；

（十一）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；

（十二）確定中標(biāo)人；

（十三）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告；

（十四）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

（十五）與中標(biāo)人訂立合同。

采用資格后審方式公開(kāi)招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)布招標(biāo)公告后，按照前款程序第（七）項(xiàng)至第（十五）項(xiàng)進(jìn)行。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，按照前款程序第（七）項(xiàng)至第（十五）項(xiàng)進(jìn)行。

第十二條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)的專(zhuān)家抽取以及資格審查工作要求,應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定。

第十三條 資格預(yù)審審查辦法原則上采用合格制。

資格預(yù)審審查辦法采用合格制的，符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均應(yīng)當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審。

第十四條 資格預(yù)審審查工作結(jié)束后，資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制資格審查報(bào)告。資格審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）資格審查委員會(huì)成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交情況；

（五）通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人名單；

（六）未通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人名單以及未通過(guò)審查的理由；

（七）評(píng)分情況；

（八）澄清、說(shuō)明事項(xiàng)紀(jì)要；

（九）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)；

（十）資格審查附表。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，資格審查委員會(huì)所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告上逐頁(yè)簽字。

第十五條 資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審審查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)后3日內(nèi)提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)人未收到異議或者收到異議并已作出答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

第十六條 對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸部制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評(píng)審程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，招標(biāo)人不得另行制定評(píng)審細(xì)則。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定，將資格預(yù)審文件及其澄清、修改，招標(biāo)文件及其澄清、修改報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起，將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)人聯(lián)系方式等，公開(kāi)時(shí)間至提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前或者投標(biāo)截止時(shí)間10日前結(jié)束。

招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案的同時(shí)，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)定的網(wǎng)站。

第十九條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)異議作出書(shū)面答復(fù)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間。

招標(biāo)人書(shū)面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間，并以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，提出質(zhì)量、安全目標(biāo)要求，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項(xiàng)目組織和施工管理、各專(zhuān)業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人可以實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)、施工總承包招標(biāo)或者分專(zhuān)業(yè)招標(biāo)。

第二十一條 招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要,設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（二）強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開(kāi)標(biāo)活動(dòng)；

（三）通過(guò)設(shè)置備案、登記、注冊(cè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等無(wú)法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理?xiàng)l件，限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)入項(xiàng)目所在地進(jìn)行投標(biāo)。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理確定對(duì)投標(biāo)人主要人員以及其他管理和技術(shù)人員的數(shù)量和資格要求。投標(biāo)人擬投入的主要人員應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中進(jìn)行填報(bào)，其他管理和技術(shù)人員的具體人選由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定。對(duì)于特別復(fù)雜的特大橋梁和特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目主體工程和其他有特殊要求的工程，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)其他管理和技術(shù)人員。

本辦法所稱(chēng)主要人員是指設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師等項(xiàng)目管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第二十三條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或者設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的中介機(jī)構(gòu)不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢(xún)。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于各類(lèi)保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時(shí)間。

招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時(shí)間。招標(biāo)人不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金。

第二十五條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)標(biāo)段估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務(wù)，分包人應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足的資格條件以及對(duì)分包實(shí)施的管理要求。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對(duì)分包的歧視性條款。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于前款所稱(chēng)的歧視性條款：

（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標(biāo)的條件；

（二）對(duì)投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分包計(jì)劃設(shè)定扣分條款；

（三）按照分包的工作量規(guī)模對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別評(píng)分；

（四）以其他不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)人進(jìn)行分包的行為。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分雙方風(fēng)險(xiǎn)，不得設(shè)置將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等投標(biāo)人的不合理?xiàng)l款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價(jià)格調(diào)整條款，明確約定合同價(jià)款支付期限、利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)和日期，確保雙方主體地位平等。

第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)以及本辦法的相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中合理設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。禁止采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式直接確定中標(biāo)候選人。

第二十九條 以暫估價(jià)形式包括在招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款中應(yīng)當(dāng)約定負(fù)責(zé)實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)的主體以及相應(yīng)的招標(biāo)程序。

第三章 投 標(biāo)

第三十條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

第三十一條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)等信息，應(yīng)當(dāng)與其在交通運(yùn)輸主管部門(mén)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)上填報(bào)并發(fā)布的相關(guān)信息一致。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人。

公路工程勘察設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理招標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。

對(duì)公路工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)且評(píng)標(biāo)方法為技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的，或者采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。

第三十三條 投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人修改或者撤回投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面函件形式通知招標(biāo)人。

修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達(dá)時(shí)間等，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十四條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件有關(guān)分包的規(guī)定，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未列入分包計(jì)劃的工程或者服務(wù)，中標(biāo)后不得分包，法律法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十六條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。未參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人，視為對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程無(wú)異議。

第三十七條 投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開(kāi)標(biāo)分兩個(gè)步驟公開(kāi)進(jìn)行：

第一步驟對(duì)第一信封內(nèi)的商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，對(duì)第二信封不予拆封并由招標(biāo)人予以封存；

第二步驟宣布通過(guò)商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人名單，對(duì)其第二信封內(nèi)的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)。未通過(guò)商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的，對(duì)其第二信封不予拆封，并當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人；投標(biāo)人未參加第二信封開(kāi)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后及時(shí)將第二信封原封退還投標(biāo)人。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。

國(guó)家審批或者核準(zhǔn)的高速公路、一級(jí)公路、獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國(guó)家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)抽??；其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家可以從省級(jí)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)抽取，也可以從國(guó)家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)抽取。

對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定。

第三十九條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?/p>

省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?/p>

第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

評(píng)標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改、開(kāi)標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。招標(biāo)人可以協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)展下列工作并提供相關(guān)信息：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

（二）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核；

（三）以評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類(lèi)匯總；

（四）查詢(xún)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)進(jìn)行核實(shí)。

招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)文件作出任何評(píng)價(jià)，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱(chēng)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨(dú)立評(píng)審所有投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正。

第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第四十三條 公路工程勘察設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不宜超過(guò)10％，評(píng)標(biāo)價(jià)得分應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行計(jì)算。

第四十四條 公路工程施工招標(biāo)，評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法或者經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法包括合理低價(jià)法、技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

合理低價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人，不再對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，僅依據(jù)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，按照得分由高到低排序，對(duì)排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以?xún)?nèi)的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的參與報(bào)價(jià)文件評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個(gè)。

綜合評(píng)分法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。其中評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不得低于50％。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人，按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，一般采用合理低價(jià)法或者技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目主體工程，可以采用綜合評(píng)分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

第四十五條 實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點(diǎn)和施工難度確定評(píng)標(biāo)辦法。

設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法的，評(píng)分因素包括評(píng)標(biāo)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力、設(shè)計(jì)文件的優(yōu)化建議、設(shè)計(jì)施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計(jì)等因素，評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不得低于50%。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正、審慎地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的評(píng)審順序和內(nèi)容逐項(xiàng)完成評(píng)標(biāo)工作，對(duì)本人提出的評(píng)審意見(jiàn)以及評(píng)分的公正性、客觀(guān)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

除評(píng)標(biāo)價(jià)和履約信譽(yù)評(píng)分項(xiàng)外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項(xiàng)因素的評(píng)分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿(mǎn)分值的60%；評(píng)分低于滿(mǎn)分值60%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并在招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告中載明。

第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量和評(píng)標(biāo)方法等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。

根據(jù)前款規(guī)定被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從原評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表數(shù)量。

第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)查詢(xún)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)等信息進(jìn)行核實(shí)。若投標(biāo)文件載明的信息與公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對(duì)相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出書(shū)面說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料。

投標(biāo)人不能證明可以按照其報(bào)價(jià)以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項(xiàng)目的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

第五十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投標(biāo)的情形進(jìn)行評(píng)審和認(rèn)定。

第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，通過(guò)第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人在3個(gè)以上的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十七條規(guī)定的程序進(jìn)行第二信封報(bào)價(jià)文件開(kāi)標(biāo)；在對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審后，有效投標(biāo)不足3個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

通過(guò)第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人少于3個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十七條規(guī)定的程序進(jìn)行第二信封報(bào)價(jià)文件開(kāi)標(biāo)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行報(bào)價(jià)文件評(píng)審時(shí)仍有權(quán)否決全部投標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)未在報(bào)價(jià)文件評(píng)審時(shí)否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

第五十二條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）開(kāi)標(biāo)記錄；

（五）符合要求的投標(biāo)人名單；

（六）否決的投標(biāo)人名單以及否決理由；

（七）串通投標(biāo)情形的評(píng)審情況說(shuō)明；

（八）評(píng)分情況；

（九）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（十）中標(biāo)候選人名單；

（十一）澄清、說(shuō)明事項(xiàng)紀(jì)要；

（十二）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)；

（十三）評(píng)標(biāo)附表。

對(duì)評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)，以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他不正當(dāng)言行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告第（十二）項(xiàng)內(nèi)容中如實(shí)記錄。

除第二款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上逐頁(yè)簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第五十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，在對(duì)該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：

（一）中標(biāo)候選人排序、名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的主要人員姓名、個(gè)人業(yè)績(jī)、相關(guān)證書(shū)編號(hào)；

（三）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)；

（四）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱(chēng)、否決依據(jù)和原因；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五十四條 除招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第五十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告報(bào)對(duì)該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

前款所稱(chēng)書(shū)面報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)述；

（三）評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明；

（四）中標(biāo)候選人公示情況；

（五）中標(biāo)結(jié)果；

（六）附件，包括評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員履職情況說(shuō)明等。

有資格預(yù)審情況說(shuō)明、異議及投訴處理情況和資格審查報(bào)告的，也應(yīng)當(dāng)包括在書(shū)面報(bào)告中。

第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)格、質(zhì)量、安全、履行期限、主要人員等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶(hù)。

第五十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。

第五十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同履行的管理，建立對(duì)中標(biāo)人主要人員的到位率考核制度。

省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展合同履約評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會(huì)公示，同時(shí)將檢查結(jié)果記入中標(biāo)人單位以及主要人員個(gè)人的信用檔案。

第六十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的；

（二）投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被否決的；

（四）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書(shū)面合同的。

重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

依照本條規(guī)定不再進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并將談判報(bào)告報(bào)對(duì)該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

第五章 監(jiān)督管理

第六十一條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第六十二條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用體系，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將交通運(yùn)輸主管部門(mén)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。鼓勵(lì)和支持招標(biāo)人優(yōu)先選擇信用等級(jí)高的從業(yè)企業(yè)。

招標(biāo)人對(duì)信用等級(jí)高的資格預(yù)審申請(qǐng)人、投標(biāo)人或者中標(biāo)人，可以給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金，減少履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施。優(yōu)惠措施以及信用評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。

資格預(yù)審申請(qǐng)人或者投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為資格審查或者評(píng)標(biāo)中履約信譽(yù)項(xiàng)的評(píng)分因素，各信用評(píng)價(jià)等級(jí)的對(duì)應(yīng)得分應(yīng)當(dāng)符合省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，并在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中載明。

第六十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)投訴。

就本辦法第十五條、第十九條、第三十六條、第五十三條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第六十四條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）異議的提出及招標(biāo)人答復(fù)情況；

（五）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（六）有效線(xiàn)索和相關(guān)證明材料。

對(duì)本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以不予受理。

第六十五條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)投訴的，由具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

投訴人缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)進(jìn)行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實(shí)、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回，并對(duì)惡意投訴按照有關(guān)規(guī)定追究投訴人責(zé)任。

第六十六條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六十七條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在對(duì)該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見(jiàn)等內(nèi)容。

第六章 法律責(zé)任

第六十八條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）不滿(mǎn)足本辦法第八條規(guī)定的條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）不按照本辦法規(guī)定將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒傅模?/p>

（三）邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的；

（四）不按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)的；

（五）不按照本辦法規(guī)定編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的；

（六）由于招標(biāo)人原因?qū)е沦Y格審查報(bào)告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的；

（七）挪用投標(biāo)保證金，增設(shè)或者變相增設(shè)保證金的；

（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

（九）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的評(píng)標(biāo)信息不符合本辦法規(guī)定的；

（十）不按照本辦法規(guī)定公示中標(biāo)候選人的；

（十一）招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。

第六十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中存在弄虛作假、與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)、無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)以及進(jìn)行惡意投訴等投標(biāo)不良行為的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)還可以扣減其信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)或者降低信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

第七十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員未對(duì)招標(biāo)人根據(jù)本辦法第四十一條第二款

（一）至

（四）項(xiàng)規(guī)定提供的相關(guān)信息進(jìn)行認(rèn)真核查，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)出現(xiàn)疏漏或者錯(cuò)誤的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正。

第七十一條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等的違法違規(guī)或者惡意投訴等行為的行政處理決定，并將其作為招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。

第七章 附 則

第七十二條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。

第七十三條 采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十四條 本辦法自2016年2月1日起施行。《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第7號(hào)）、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第5號(hào)）、《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2001年第6號(hào)）和《關(guān)于修改〈公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》（交通運(yùn)輸部令2013年第3號(hào)）、《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)的通知》（交公路發(fā)〔2004〕688號(hào)）、《關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)嚴(yán)禁指定材料產(chǎn)地的通知》（廳公路字〔2007〕224號(hào)）、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》（交公路發(fā)〔2006〕57號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)公路工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2003〕464號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2008〕261號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)資格審查工作的通知》（交公路發(fā)〔2009〕123號(hào)）、《關(guān)于改革使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款公路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)管理制度的通知》（廳公路字〔2008〕40號(hào)）、《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（交公路發(fā)〔2001〕582號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》（交公路發(fā)〔2002〕303號(hào)）同時(shí)廢止。