第一篇：督查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的思索與探討

督查工作在辦公廳（室）開(kāi)展起來(lái)，最初的形式是開(kāi)展查辦。到1983年8月，當(dāng)時(shí)的黨中央幾位負(fù)責(zé)人批示后，才開(kāi)建立了專(zhuān)門(mén)的查辦工作，并陸續(xù)建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，直到今天中央、省、市、區(qū)（縣）督查四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建立健全。但時(shí)代在發(fā)展，就會(huì)不斷出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體在變更，就會(huì)不斷提出新的要求，督查隊(duì)伍在流動(dòng)使用，就會(huì)不斷出現(xiàn)新問(wèn)題。要適應(yīng)新時(shí)期、新思路、新情況，就必須要有新舉措，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，努力提高督查工作新水平。當(dāng)前督查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的建立健全是我們督查系統(tǒng)首要解決的問(wèn)題。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)規(guī)范的作用，是規(guī)范化建設(shè)的前提

規(guī)范到底是什么？規(guī)范究竟為了什么？通常，我們是從“制約”和“束縛”的意義上去理解規(guī)范，認(rèn)為規(guī)范主要體現(xiàn)為令行禁止、中規(guī)中矩，是對(duì)行為主體自由度的限制和約束。這無(wú)疑是基層督查人員對(duì)“規(guī)范”一詞最直觀的印象和體驗(yàn)，有其客觀真實(shí)的一面，但遠(yuǎn)非規(guī)范實(shí)質(zhì)意義的全部。事實(shí)上，規(guī)范化對(duì)于基層督查業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)等日常工作而言，除上述類(lèi)似于“緊箍咒”的功效之外，還表現(xiàn)為以下幾方面的屬性和價(jià)值：

（一）規(guī)范是“指揮棒”。體現(xiàn)為以靜態(tài)文字的形式對(duì)各項(xiàng)工作方向和目標(biāo)的動(dòng)態(tài)引領(lǐng)，引導(dǎo)各級(jí)督查部門(mén)應(yīng)該怎樣，不應(yīng)該怎樣，從而確保每一個(gè)體的工作著力點(diǎn)符合本系統(tǒng)整體的既定目標(biāo)。

（二）規(guī)范是潤(rùn)滑劑。合理、健全的規(guī)章制度，有利于營(yíng)造良好的工作環(huán)境和順暢的工作秩序，使原本凌亂無(wú)序的基層工作趨于合理，從而減少內(nèi)耗，形成合力，提升效率。

（三）規(guī)范是“推進(jìn)器”。在實(shí)踐中，廣大督查人員已經(jīng)習(xí)慣于通過(guò)自己的行為與規(guī)范之間契合度的評(píng)價(jià)作為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的重要標(biāo)尺，從而使作為抽象化、固定化工作價(jià)值取向的制度規(guī)范具備了顯著的激勵(lì)功能。

（四）規(guī)范是“標(biāo)識(shí)牌”。成熟、完善的制度規(guī)范往往是歷經(jīng)實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)之后對(duì)某項(xiàng)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的固定和升華，是成功經(jīng)驗(yàn)的外化形式，是合理工作機(jī)制和良好工作狀態(tài)的顯著標(biāo)識(shí)，反映著單位的業(yè)務(wù)水平、管理狀態(tài)以及督查干部的精神風(fēng)貌。正是基于這一認(rèn)識(shí)，規(guī)范化建設(shè)無(wú)一例外地成為了先進(jìn)集體的一貫追求和必由之路。

二、健全制度是制度化管理的基礎(chǔ)

我們的督查工作，從創(chuàng)立到發(fā)展壯大，也有過(guò)一系列的制度來(lái)規(guī)范各項(xiàng)工作，但制度建立以后，還要通過(guò)實(shí)踐的運(yùn)作來(lái)不斷地進(jìn)行完善。督查內(nèi)部的管理制度缺一不可，如果缺失那一方面的制度，就會(huì)造成管理制度上的空缺，就會(huì)形成日常工作的空缺。所謂健全制度是建立在制度建立的基礎(chǔ)上。因此，我們通常講要不斷地建立健全制度，也就是這個(gè)道理。要健全制度主要是一方面要向制度的縱向深入，另一方面要向制度的橫向拓展?？v向深入是指向制度的深度、廣度、內(nèi)涵上提升，橫向拓展是指在制度與制度之間的制衡和關(guān)聯(lián)性上展開(kāi)。只有向兩個(gè)方面建立健全制度，才能涵蓋督查業(yè)務(wù)的方方面面，督查工作的日常運(yùn)作才能游刃有余，督查工作的制度化管理才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、規(guī)范制度是制度化管理的核心

管理制度不是時(shí)尚，因此貫徹制度是規(guī)范制度的核心，也是制度保持權(quán)威性、強(qiáng)制性的根本保證。怎樣規(guī)范制度：

1、在制定制度時(shí)要把握政策性和實(shí)效性，即使是階段性的制度也要充分的體現(xiàn)這一點(diǎn)。同時(shí)在制定制度時(shí)要注重多一些標(biāo)準(zhǔn)，少一些概念；多一些定量，少一點(diǎn)定性。我市的“四個(gè)一套”制度，標(biāo)準(zhǔn)明確、定量合理，就是一套很好的規(guī)范制度。

2、建立制度關(guān)鍵在執(zhí)行，這樣的制度才有生命力。各級(jí)督查業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)層，要做執(zhí)行制度的模范，要做到高層帶頭執(zhí)行、中層不折不扣執(zhí)行、基層自覺(jué)執(zhí)行，同時(shí)要做到制度面前人人平等，人人按制度辦事，個(gè)個(gè)按制度規(guī)范行為，要形成以制度治事、治人的良好氛圍。

3、制度要在執(zhí)行中規(guī)范，在實(shí)踐中完善。無(wú)論制定那一項(xiàng)制度，一旦出臺(tái)就要堅(jiān)決執(zhí)行，盡管各地的情況千差萬(wàn)別，但只要制定了制度，就要保持制度的綱性，否則制度就失去了嚴(yán)肅性。

4、在制度的連續(xù)性上規(guī)范。督查工作的管理制度在沒(méi)有修訂創(chuàng)新之前，原有的制度仍要繼續(xù)執(zhí)行。在修改創(chuàng)新制度時(shí)，要注意保持制度的連續(xù)性，要避免全盤(pán)否定

第二篇：督查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的思索與探討

督查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的思索與探討督查工作在辦公廳（室）開(kāi)展起來(lái)，最初的形式是開(kāi)展查辦，督查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的思索與探討。到1983年8月，當(dāng)時(shí)的黨中央幾位負(fù)責(zé)人批示后，才開(kāi)建立了專(zhuān)門(mén)的查辦工作，并陸續(xù)建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，直到今天中央、省、市、區(qū)（縣）督查四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建立健全。但時(shí)代在發(fā)展，就會(huì)不斷出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體在變更，就會(huì)不斷提出新的要求，督查隊(duì)伍在流動(dòng)使用，就會(huì)不斷出現(xiàn)新問(wèn)題。要適應(yīng)新時(shí)期、新思路、新情況，就必須要有新舉措，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，努力提高督查工作新水平。當(dāng)前督查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的建立健全是我們督查系統(tǒng)首要解決的問(wèn)題。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)規(guī)范的作用，是規(guī)范化建設(shè)的前提規(guī)范到底是什么？規(guī)范究竟為了什么？通常，我們是從“制約”和“束縛”的意義上去理解規(guī)范，認(rèn)為規(guī)范主要體現(xiàn)為令行禁止、中規(guī)中矩，是對(duì)行為主體自由度的限制和約束。這無(wú)疑是基層督查人員對(duì)“規(guī)范”一詞最直觀的印象和體驗(yàn)，有其客觀真實(shí)的一面，但遠(yuǎn)非規(guī)范實(shí)質(zhì)意義的全部。事實(shí)上，規(guī)范化對(duì)于基層督查業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)等日常工作而言，除上述類(lèi)似于“緊箍咒”的功效之外，還表現(xiàn)為以下幾方面的屬性和價(jià)值：

（一）規(guī)范是“指揮棒”。體現(xiàn)為以靜態(tài)文字的形式對(duì)各項(xiàng)工作方向和目標(biāo)的動(dòng)態(tài)引領(lǐng)，引導(dǎo)各級(jí)督查部門(mén)應(yīng)該怎樣，不應(yīng)該怎樣，從而確保每一個(gè)體的工作著力點(diǎn)符合本系統(tǒng)整體的既定目標(biāo)。

（二）規(guī)范是“潤(rùn)滑劑”。合理、健全的規(guī)章制度，有利于營(yíng)造良好的工作環(huán)境和順暢的工作秩序，使原本凌亂無(wú)序的基層工作趨于合理，從而減少內(nèi)耗，形成合力，提升效率。

（三）規(guī)范是“推進(jìn)器”。在實(shí)踐中，廣大督查人員已經(jīng)習(xí)慣于通過(guò)自己的行為與規(guī)范之間契合度的評(píng)價(jià)作為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的重要標(biāo)尺，從而使作為抽象化、固定化工作價(jià)值取向的制度規(guī)范具備了顯著的激勵(lì)功能。

（四）規(guī)范是“標(biāo)識(shí)牌”。成熟、完善的制度規(guī)范往往是歷經(jīng)實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)之后對(duì)某項(xiàng)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的固定和升華，是成功經(jīng)驗(yàn)的外化形式，是合理工作機(jī)制和良好工作狀態(tài)的顯著標(biāo)識(shí)，反映著單位的業(yè)務(wù)水平、管理狀態(tài)以及督查干部的精神風(fēng)貌。正是基于這一認(rèn)識(shí)，規(guī)范化建設(shè)無(wú)一例外地成為了先進(jìn)集體的一貫追求和必由之路。

二、健全制度是制度化管理的基礎(chǔ)我們的督查工作，從創(chuàng)立到發(fā)展壯大，也有過(guò)一系列的制度來(lái)規(guī)范各項(xiàng)工作，但制度建立以后，還要通過(guò)實(shí)踐的運(yùn)作來(lái)不斷地進(jìn)行完善。督查內(nèi)部的管理制度缺一不可，如果缺失那一方面的制度，就會(huì)造成管理制度上的空缺，就會(huì)形成日常工作的空缺。所謂健全制度是建立在制度建立的基礎(chǔ)上。因此，我們通常講要不斷地建立健全制度，也就是這個(gè)道理。要健全制度主要是一方面要向制度的縱向深入，另一方面要向制度的橫向拓展，管理制度《督查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的思索與探討》?？v向深入是指向制度的深度、廣度、內(nèi)涵上提升，橫向拓展是指在制度與制度之間的制衡和關(guān)聯(lián)性上展開(kāi)。只有向兩個(gè)方面建立健全制度，才能涵蓋督查業(yè)務(wù)的方方面面，督查工作的日常運(yùn)作才能游刃有余，督查工作的制度化管理才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、規(guī)范制度是制度化管理的核心

管理制度不是時(shí)尚，因此貫徹制度是規(guī)范制度的核心，也是制度保持權(quán)威性、強(qiáng)制性的根本保證。怎樣規(guī)范制度：

1、在制定制度時(shí)要把握政策性和實(shí)效性，即使是階段性的制度也要充分的體現(xiàn)這一點(diǎn)。同時(shí)在制定制度時(shí)要注重多一些標(biāo)準(zhǔn)，少一些概念；多一些定量，少一點(diǎn)定性。我市的“四個(gè)一套”制度，標(biāo)準(zhǔn)明確、定量合理，就是一套很好的規(guī)范制度。

2、建立制度關(guān)鍵在執(zhí)行，這樣的制度才有生命力。各級(jí)督查業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)層，要做執(zhí)行制度的模范，要做到高層帶頭執(zhí)行、中層不折不扣執(zhí)行、基層自覺(jué)執(zhí)行，同時(shí)要做到制度面前人人平等，人人按制度辦事，個(gè)個(gè)按制度規(guī)范行為，要形成以制度治事、治人的良好氛圍。

3、制度要在執(zhí)行中規(guī)范，在實(shí)踐中完善。無(wú)論制定那一項(xiàng)制度，一旦出臺(tái)就要堅(jiān)決執(zhí)行，盡管各地的情況千差萬(wàn)別，但只要制定了制度，就要保持制度的綱性，否則制度就失去了嚴(yán)肅性。

4、在制度的連續(xù)性上規(guī)范。督查工作的管理制度在沒(méi)有修訂創(chuàng)新之前，原有的制度仍要繼續(xù)執(zhí)行。在修改創(chuàng)新制度時(shí)，要注意保持制度的連續(xù)性，要避免全盤(pán)否定原先制度的現(xiàn)象，否則就會(huì)造成負(fù)面效應(yīng)，容易形成制度上的復(fù)雜性和不連續(xù)性。

四、制度創(chuàng)新是制度化管理的活力

隨著我們督查工作的不斷深化，督查范圍的不斷擴(kuò)大，督查工作的管理制度也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，只有這樣，督查工作制度才能得到強(qiáng)化和完善，才能適應(yīng)不斷變化了的新形勢(shì)，否則舊的制度只能阻滯事業(yè)的發(fā)展，難以起到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極作用。如何實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，就現(xiàn)階段而言，首先各縣（區(qū)）要在管理制度的細(xì)化和可操作性上創(chuàng)新。我市的“四個(gè)一套”規(guī)范化制度，是對(duì)全市范圍內(nèi)的黨委督查工作的總體規(guī)范，各縣（區(qū)）在實(shí)施過(guò)程中，有些制度還需要細(xì)化，有些制度還需要具體操作，這就需要我們根據(jù)各自的實(shí)際情況，創(chuàng)新和發(fā)展這些制度。再次，要在適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的需要上進(jìn)行制度創(chuàng)新。面對(duì)新時(shí)期復(fù)雜萬(wàn)變的形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查工作更高的要求，由于管理制度的繁雜，因而不能從速?gòu)目靺⑴c到領(lǐng)導(dǎo)決策之中，由于制度的原因，束縛了督查工作的發(fā)展，這樣的制度就非要?jiǎng)?chuàng)新不可?？傊瑢?shí)踐沒(méi)有止境，創(chuàng)新也沒(méi)有止境。只有不斷推行制度創(chuàng)新，督查工作才能有活力。

五、督查人員的素質(zhì)，是制度落實(shí)的保證

作為一個(gè)部門(mén)、一個(gè)系統(tǒng)，事業(yè)發(fā)展的快與慢，工作得好與壞，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍素質(zhì)，帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，具體講，當(dāng)前廣大督查工作者要從以下三個(gè)方面入手，提高自身的素質(zhì)：第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)素質(zhì)提高。面對(duì)高新技術(shù)迅猛發(fā)展，新事物、新情況層出不窮，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的需要。不學(xué)習(xí)，就沒(méi)有提高、沒(méi)有進(jìn)步，人們總結(jié)的“讀史使人明智，讀詩(shī)使人聰慧，數(shù)學(xué)使人精密，哲理使人深刻”，都說(shuō)明學(xué)習(xí)的重要性。學(xué)習(xí)不僅是個(gè)人行為，更是事業(yè)的要求，是一種責(zé)任，必須站在更高的層面上看待重視學(xué)習(xí)，切實(shí)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)和全方位學(xué)習(xí)的觀念。第二、樹(shù)立牢固的宗旨觀念。時(shí)刻想著我們督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益，一切都要用人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”來(lái)衡量督查工作，深懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦得民之事。嚴(yán)格按照督查工作者“五不準(zhǔn)”辦事，堅(jiān)決做到“四管住”。干民所盼，消民所怨，服從服務(wù)于大局，狠抓政策落實(shí)。第三、深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，真督實(shí)查。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，端正對(duì)群眾的態(tài)度，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，深入基層，深入實(shí)際，時(shí)刻保持反映民情民意的敏銳性，努力維護(hù)人民群眾的利益，滿(mǎn)腔熱情地幫助基層和群眾排憂(yōu)解難，并把基層改革發(fā)展穩(wěn)定的成功經(jīng)驗(yàn)和普遍規(guī)律總結(jié)歸納出來(lái)，貫徹落實(shí)過(guò)程中的“梗阻”反映出來(lái)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策的民主科學(xué)。

第三篇：公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作科學(xué)化規(guī)范化制度化研究

公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作科學(xué)化規(guī)范化制度化研究

張瑞枝

黨的十五大提出，要加快干部制度改革步伐。目前，各地都在進(jìn)行的公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，就是貫徹落實(shí)黨的十五大精神的一項(xiàng)重要舉措。

雖然，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作都仍處于試點(diǎn)階段，但實(shí)踐表明，它有利于把堅(jiān)持黨管干部原則與充分走群眾路線(xiàn)結(jié)合起來(lái)，有利于拓寬識(shí)人選人視野，在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選拔人才，有利于形成正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部的進(jìn)取精神，有利于破除干部工作的神秘化，擴(kuò)大干部工作中的民主，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)，是新時(shí)期干部選拔任用方式的一項(xiàng)重要的成功的改革，應(yīng)該堅(jiān)持下去。

但是，由于這項(xiàng)改革仍處于試點(diǎn)階段，還在“摸著石頭過(guò)河”，所以，不可避免地存在在政策規(guī)定、考試考察、工作程序等方面科學(xué)化、規(guī)范化、制度化不夠的問(wèn)題。因此，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，加緊認(rèn)真總結(jié)研究公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作試點(diǎn)階段的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，盡快制定一套符合公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)律的政策、程序等，使公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，納入整個(gè)干部任用體制中去，正常運(yùn)作，是當(dāng)前深化干部制度改革面臨的一項(xiàng)緊迫而重要的工作。

一、公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)納入黨的干部選拔任用體制中，以使之制度化

1、公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)納入黨的干部任用體制。黨管干部是我黨的一貫原則。經(jīng)過(guò)幾十年的探索與實(shí)踐，我黨形成了一整套符合我國(guó)實(shí)際的干部選拔任用制度。主要有委任制（黨委、人大、政府任命）、選任制（黨代會(huì)、人代會(huì)選舉任命）。方法和程序是：民主推薦、組織考察、擇優(yōu)任用。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方法和程序是：自薦報(bào)名、筆試面試、組織考察、擇優(yōu)任用。此種方式可稱(chēng)為“考任制”。委任制、選任制與考任制的共同點(diǎn)是，都要經(jīng)組織考察，最后擇優(yōu)任用。不同點(diǎn)是，前者是經(jīng)群眾民主推薦決定組織考察對(duì)象，后者則是經(jīng)自愿報(bào)告考試后決定組織考察對(duì)象。因此，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部既體現(xiàn)了黨管干部的一貫原則，又體現(xiàn)了我黨一貫倡導(dǎo)的公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，提高了干部工作的民主程度、公開(kāi)程度和群眾參與程度，所以，受到干部群眾的極大歡迎，因而也得到廣泛的應(yīng)用。由此看來(lái)，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是我黨干部制度一項(xiàng)成功的改革與創(chuàng)造，應(yīng)予以完善定型，作為我黨干部任用體制的一項(xiàng)制度，長(zhǎng)期施行。換言之，考任制與委任制、選任制一樣，納入我黨干部任用體制中，予以制度化。

2、開(kāi)展公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的時(shí)間選擇應(yīng)制度化?？紤]到公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間長(zhǎng)、投入大等特殊因素，此項(xiàng)工作不可能也不必要年年開(kāi)展?？筛鶕?jù)需公開(kāi)選拔的領(lǐng)導(dǎo)職位的任用形式來(lái)確定開(kāi)展此項(xiàng)工作的時(shí)間。(1)屬于應(yīng)由黨委、人大、政府任命的，一般選擇在屆中或?qū)媚┻M(jìn)行，以利于補(bǔ)充和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，時(shí)間上一般2-3年進(jìn)行一次為宜。(2)屬于推薦提名由黨代會(huì)、人代會(huì)選舉任命的，可在換屆前進(jìn)行，為選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子提供候選人。根據(jù)黨章和法律關(guān)于黨委、人大、政府換屆選舉時(shí)間的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)可3年進(jìn)行一次，縣級(jí)以上5年進(jìn)行一次。

3、公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的單位和職位應(yīng)制度化。根據(jù)當(dāng)前改革開(kāi)放不斷深入的形勢(shì)和各

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，有幾條可以確定。首先，除少數(shù)黨政要害部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有特殊條件要求的以外，地方各級(jí)黨政班子、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大專(zhuān)院校、科研單位都可以作為公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的部門(mén)單位。其次，作為公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的部門(mén)單位的正副職位都可作為公開(kāi)選拔職位。第三，領(lǐng)導(dǎo)班子配備未形成合理的年齡和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是年輕干部配備未達(dá)到要求的領(lǐng)導(dǎo)班子。第四，有領(lǐng)導(dǎo)職位空缺。第五，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)。

二、公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)考條件、考試、考察必須科學(xué)化，以保證選拔干部的高質(zhì)量

1、關(guān)于報(bào)考人員條件規(guī)定科學(xué)化問(wèn)題。為保證選拔干部的質(zhì)量，報(bào)考人員條件如何科學(xué)規(guī)定，顯得尤為重要。除要求報(bào)考人員政治素質(zhì)好，有勝任擬擔(dān)任職務(wù)的必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和宏觀決策能力、身體健康等這些共同條件外，對(duì)于學(xué)歷、年齡、任職時(shí)間、政治面目的要求，應(yīng)科學(xué)規(guī)定。根據(jù)中央《黨政干部選拔任用工作暫行條例》精神和中央關(guān)于大力推進(jìn)干部隊(duì)伍“四化”建設(shè)的要求，作如下規(guī)定較為合適。(1)學(xué)歷。報(bào)考科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位應(yīng)具有中專(zhuān)以上學(xué)歷，報(bào)考縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，報(bào)考廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位應(yīng)具有大學(xué)以上學(xué)歷。(2)年齡。報(bào)考科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位年齡在35周歲以下，報(bào)考縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位年齡在40周歲以下，報(bào)考廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位年齡在45周歲以下，少數(shù)有特殊要求的領(lǐng)導(dǎo)職位，年齡要求可適當(dāng)放寬。(3)任職時(shí)間。由下一級(jí)正職報(bào)考上一級(jí)副職，應(yīng)在下級(jí)正職崗位上工作3年以上；由同一級(jí)副職報(bào)考同一級(jí)正職，應(yīng)在副職崗位上工作2年以上。

(4)政治面目。除中央規(guī)定要求配備非黨干部、民主黨派干部的部門(mén)和職位外，報(bào)考者一般為中共黨員。報(bào)考各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)職位的，還應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求，即報(bào)考縣級(jí)地方黨的領(lǐng)導(dǎo)職位的，應(yīng)有3年以上的黨齡；報(bào)考廳級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)職位的，應(yīng)有5年以上的黨齡。

2、關(guān)于考試科學(xué)化問(wèn)題。公開(kāi)選拔方式能否體現(xiàn)出相對(duì)于黨規(guī)的選人方式的優(yōu)越性，保證公開(kāi)選拔的高質(zhì)量，關(guān)鍵取決于考試的高質(zhì)量。而要達(dá)到考試的高質(zhì)量又取決于以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)化。

第一、科學(xué)確定考試方式。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的考試有別于升學(xué)等考試。通過(guò)考試，不僅要了解應(yīng)試者現(xiàn)有的文化知識(shí)水平，更重要的是要了解應(yīng)試者現(xiàn)有的整體素質(zhì)和實(shí)際工作能力，看其是否具有所報(bào)考領(lǐng)導(dǎo)職位所需的知識(shí)水平和工作能力。要達(dá)到以上目的，首先要科學(xué)確定考試方式。從各地實(shí)際情況看，以下三種考試方式是成功的，是值得普遍采用的。

(1)筆試。筆試是應(yīng)試者用文字回答問(wèn)題的考試方法。筆試主要是考察應(yīng)試者各種知識(shí)的掌握程度。(2)面試（亦稱(chēng)口式）。面試是主考人與應(yīng)試人面對(duì)面交流，由應(yīng)試人回答主考人提出的問(wèn)題和完成主考人設(shè)置的考試內(nèi)容的考試方法。主要包括回答問(wèn)題、論文答辯、閱讀理解、即席演講、案例分析等形式。面試主要是考察應(yīng)試者的口頭表達(dá)能力、應(yīng)變能力、實(shí)際工作能力的強(qiáng)弱程度。(3)社會(huì)調(diào)查。社會(huì)調(diào)查是應(yīng)試者在主考人規(guī)定的環(huán)境和時(shí)間內(nèi)，按照指定的范圍和題目，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，然后寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告的考試方法。社會(huì)調(diào)查主要是考察應(yīng)試者綜合分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的強(qiáng)弱。社會(huì)調(diào)查這種考試方式，在目前各地開(kāi)展的公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的考試中，采用的不多。應(yīng)作為一種必需的考試方式予以采用。因?yàn)椋闵鐣?huì)調(diào)查是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本功，較強(qiáng)的綜合分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部勝任的基本條件。

第二、科學(xué)設(shè)定考試目標(biāo)和考試內(nèi)容?？荚噧?nèi)容及其難易程度要以考試目標(biāo)為依據(jù)。由于應(yīng)試者均為黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的干部，由于考招職位有具體素質(zhì)要求，因此，考試目標(biāo)

應(yīng)設(shè)定為：(1)應(yīng)試者應(yīng)具備所考職位必需的通用的主要基礎(chǔ)知識(shí)，包括政治理論、政策法規(guī)、管理知識(shí)、科技知識(shí)、文化知識(shí)等。(2)應(yīng)試者應(yīng)具備所考職位必需的主要專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，包括專(zhuān)業(yè)理論、行業(yè)政策法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技能等。(3)應(yīng)試者應(yīng)具備所考職位必需的領(lǐng)導(dǎo)組織工作能力。

根據(jù)以上設(shè)定的考試目標(biāo)，考試內(nèi)容一般設(shè)定為公共知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。公共知識(shí)應(yīng)包括馬克思主義基本理論、鄧小平理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基本知識(shí)、歷史知識(shí)、時(shí)事政策知識(shí)、公文寫(xiě)作等。專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)包括職位及行業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論、黨和國(guó)家的行業(yè)政策法規(guī)、職位和行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能等。筆試、面試、社會(huì)調(diào)查三種考試方式都要充分體現(xiàn)公共知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

第三、科學(xué)編制試題。編制試題就是將考試目標(biāo)和考試內(nèi)容具體轉(zhuǎn)化為試題。(1)編制試題的總原則：要考出應(yīng)試者的通用領(lǐng)導(dǎo)水平和特定的專(zhuān)業(yè)才干；檢驗(yàn)應(yīng)試者宏觀性的知識(shí)、實(shí)用性的知識(shí)、活的知識(shí)的掌握程度；考試應(yīng)試者的文字口頭表達(dá)能力、應(yīng)變能力、分析能力、實(shí)際工作能力等。(2)科學(xué)確定命題的文化程度標(biāo)準(zhǔn)。命題要體現(xiàn)不同職位層次不同的文化要求。按照前述報(bào)考人員文化條件規(guī)定的設(shè)想，那么，選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的，按中專(zhuān)文化程度命題；選拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的，按大專(zhuān)文化程度命題；選拔廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的，按大學(xué)文化程度命題。(3)科學(xué)把握考試的難度系數(shù)。考卷總體水平一般把握在中等偏上程度，試題難度的大中小比例按3:4:3或2:4:4為宜。

3、關(guān)于考察科學(xué)化問(wèn)題。對(duì)應(yīng)試干部的考察，主要內(nèi)容是干部的“德、能、勤、績(jī)”。但要據(jù)此制定出具體的考察內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。在考察的方法上，要堅(jiān)持傳統(tǒng)和大膽創(chuàng)新相結(jié)合，運(yùn)用科學(xué)的能較好反映干部“德、能、勤、績(jī)”的考察方法，如案卷查閱法、群眾評(píng)議法、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)法、定量定性考核法、實(shí)績(jī)考評(píng)法，等等。為使考察結(jié)果具有可比較性，對(duì)應(yīng)考同一層次領(lǐng)導(dǎo)職位的人員的考察方法應(yīng)在科學(xué)論證選擇后統(tǒng)一規(guī)定運(yùn)用若干種，不能因人而異，隨心所欲。選擇考察方法應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)便、易操作的原則，不能繁雜，更不能標(biāo)新立異。

三、公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作程度和機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)規(guī)范化，以提高工作效率

總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作程序和機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)范化，可作以下考慮。

1、關(guān)于工作程序規(guī)范化

(1)制定方案。主要是確定公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部職位，制定報(bào)考人員應(yīng)具備的資格條件，明確公開(kāi)選拔的辦法，規(guī)定報(bào)名、考試時(shí)間等，并據(jù)此制成簡(jiǎn)章，對(duì)外公布。

(2)推薦報(bào)名。主要是經(jīng)過(guò)組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦等方式，經(jīng)本人同意，向公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦事機(jī)構(gòu)報(bào)名。推薦報(bào)名這個(gè)環(huán)節(jié)很重要，是整個(gè)工作的基礎(chǔ)。各級(jí)都應(yīng)予以重視，動(dòng)員和鼓勵(lì)符合報(bào)考條件的人員積極報(bào)名，參與競(jìng)爭(zhēng)。

(3)資格審查。就是根據(jù)所規(guī)定的報(bào)考人員應(yīng)具備的條件，對(duì)報(bào)名者的條件進(jìn)行核對(duì)，合格者發(fā)給準(zhǔn)考證。

(4)統(tǒng)一筆試。筆試內(nèi)容為公共知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。通過(guò)筆試評(píng)分，以分?jǐn)?shù)的形式確定應(yīng)試者的知識(shí)素質(zhì)。這是個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)好內(nèi)容和編制好試題的前提下，實(shí)施考試要嚴(yán)謹(jǐn)周密，評(píng)卷要客觀公正。

(5)選優(yōu)面試。首先根據(jù)應(yīng)選職位，確定一定比例（一般為1:6），按筆試成績(jī)從高分到低分，選定參加面試人員。然后由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家組成的面試組（或稱(chēng)面試評(píng)審委員會(huì)等），通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、閱讀理解、即席演講、案例分析等形式，測(cè)試應(yīng)試者的口頭表達(dá)能力、應(yīng)變能力、實(shí)際工作能力等，并給予評(píng)分。社會(huì)調(diào)查可在面試階段進(jìn)行，給予評(píng)分，所得分?jǐn)?shù)與面試分?jǐn)?shù)相加為面試總成績(jī)。

(6)組織考察。在面試基礎(chǔ)上，再按應(yīng)選職位確定一定比例（一般為1:3），按面試成績(jī)由高分到低分確定考察對(duì)象，由組織人事部門(mén)會(huì)同參與公開(kāi)選拔的有關(guān)單位組成的考察組，按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的程序，對(duì)考察對(duì)象的“德、能、勤、績(jī)”進(jìn)行全面考察，并根據(jù)結(jié)果提出任用意見(jiàn)。

(7)擇優(yōu)任用。任用機(jī)關(guān)根據(jù)組織人事部門(mén)的考察結(jié)果和任用意見(jiàn)，進(jìn)行審核審定，對(duì)優(yōu)者予以任用。對(duì)任用者要實(shí)行試用制度，一般以一年為宜，試用期滿(mǎn)后經(jīng)群眾評(píng)議和組織考核為勝任者，予以正式任命，不勝任者另行安排工作。

2、關(guān)于工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制規(guī)范化

公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化地位一旦確定，隨之就要求工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制規(guī)范化。

(1)設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu)。目前，各地為開(kāi)展公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作而設(shè)立的“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，都是臨時(shí)機(jī)構(gòu)。這顯然不適應(yīng)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作正常開(kāi)展的需要。因此，應(yīng)設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu)。為規(guī)范起見(jiàn)，應(yīng)在各級(jí)黨委組織部?jī)?nèi)增設(shè)工作部門(mén)，稱(chēng)“公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作處、科、股”為宜。并配備專(zhuān)職工作人員，專(zhuān)司公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作。常設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)按目前干部管理權(quán)限確定：省、自治區(qū)、直轄市的常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開(kāi)選拔廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部事宜，地市的常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開(kāi)選拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部事宜，縣級(jí)的常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部事宜。

(2)建立試題編制工作機(jī)制。目前，在我國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)都沒(méi)有統(tǒng)一的命題機(jī)制，造成同為公開(kāi)選拔一個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)職位，各地考試內(nèi)容不一，重點(diǎn)不一，難易程度不一，故考出的水平也不一。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，全國(guó)應(yīng)建立統(tǒng)一的編制試題工作機(jī)制。而在全國(guó)尚未建立之前，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)先走一步。這有兩項(xiàng)工作要做：

第一，建立編制試題工作中心。(1)為了保證編制試題的高質(zhì)量和統(tǒng)一規(guī)范，擬在省、自治區(qū)、直轄市和地、市兩級(jí)設(shè)立編制試題工作中心，作為公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部常設(shè)工作機(jī)構(gòu)的具體辦事機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員。省級(jí)工作中心負(fù)責(zé)本省公開(kāi)選拔廳級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的試題編制工作。(2)工作中心除配備專(zhuān)職工作人員外，還要相對(duì)固定聘請(qǐng)一批對(duì)需考學(xué)科有較深造詣的專(zhuān)家學(xué)者和有豐富領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉了解選拔崗位情況的有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及有較強(qiáng)的綜合能力、了解應(yīng)試干部情況的組織人事部門(mén)的工作人員作為試題編制工作中心的“命題官”，做好每次考試的試題編制工作。(3)在試題編制工作中心設(shè)立試題庫(kù)，保證有一定數(shù)量的高質(zhì)量的可供選擇的試題儲(chǔ)備。

第二，建立考試評(píng)價(jià)鑒定工作機(jī)制。應(yīng)根據(jù)筆試、面試、考察三個(gè)環(huán)節(jié)分別成立評(píng)價(jià)鑒定組。筆試成績(jī)鑒定組以試題編制人員為主，適當(dāng)增加人員。面試成績(jī)鑒定組以參與面試的人員組成。面試成績(jī)?cè)u(píng)定難度較大，因此，在組成參加面試人員時(shí)，除必要的專(zhuān)家學(xué)者外，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要參加，組織人事部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要參加，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)職位的單位領(lǐng)導(dǎo)也要參加?？疾扈b定組主要由組織人事部門(mén)參與考察工作的的人員組成。在成績(jī)?cè)u(píng)定的方法上，應(yīng)根據(jù)不同的考試內(nèi)容和考試方法，采用不同的評(píng)定方法。筆試、面試宜采用百分制，考察宜采用等級(jí)制。

第四篇：中學(xué)黨委黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化總結(jié)

奉節(jié)幸福中學(xué)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神以及總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷提高黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)校黨委堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，努力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度。深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神；同時(shí)，圍繞“立德樹(shù)人”要求，組織德育工作專(zhuān)題研討明確德育工作目標(biāo)、內(nèi)容、途徑和方法。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。今年三月，黨委組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”民主生活會(huì)，組織黨委班子成員對(duì)照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，深入剖析思想、作風(fēng)等方面問(wèn)題，形成黨委班子及班子成員問(wèn)題清單，并分別列出整改清單，落實(shí)整改措施。

二、認(rèn)真推進(jìn)“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育

積極開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真研究制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化實(shí)施方案，制定黨委和黨員任務(wù)清單，認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，增強(qiáng)黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。

三、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)
學(xué)校黨委嚴(yán)格落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育黨工委加強(qiáng)基層黨組織總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校黨建工作，認(rèn)真研究新時(shí)代學(xué)校黨建工作和黨員教育管理工作，健全黨內(nèi)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任制的實(shí)施辦法，明確班子成員黨建工作職責(zé)，推進(jìn)學(xué)校黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。

黨委嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”和主題黨日教育制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”民主生活會(huì)和專(zhuān)題組織生活會(huì)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，較好地完成各項(xiàng)規(guī)定工作。

做好黨員發(fā)展工作。今年做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作，召開(kāi)黨內(nèi)外座談會(huì)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，并按期做好轉(zhuǎn)正工作，同時(shí)積極做好入黨申請(qǐng)人的培養(yǎng)和管理，并確定入黨積極分子。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。

2017年10月18日，組織教職工通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑觀看十九大開(kāi)幕會(huì)直播；制作展板3塊、大型標(biāo)語(yǔ)5幅宣傳十九大成果；開(kāi)展集中學(xué)習(xí)十九大精神主題黨日活動(dòng)，各支部聯(lián)系實(shí)際展開(kāi)討論，暢談學(xué)習(xí)十九大精神的體會(huì)。

五、加強(qiáng)文明校園建設(shè)

堅(jiān)持“立德樹(shù)人、崇文尚技”辦學(xué)理念，建設(shè)健康、文明、和諧、進(jìn)取的校園文化，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)，組織全體師生學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)和把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)容和基本要求，真正做到使社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心，落細(xì)落小。

學(xué)校黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為抓手，發(fā)揮黨組織政治核心、文化核心和能力核心作用，嚴(yán)格落實(shí)黨建各項(xiàng)任務(wù)，不斷豐富和拓展黨建內(nèi)涵，提升黨建工作科學(xué)化水平。

第五篇：推進(jìn)檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的研究報(bào)告

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)干部人事檔案工作 制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)的研究報(bào)告

胡錦濤同志指出：“檔案事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過(guò)去、把握現(xiàn)在、預(yù)見(jiàn)未來(lái)?！备刹繖n案工作是組織人事工作的重要組成部分，是干部工作、人才工作的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)干部檔案工作提出了新的更高的要求，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，不斷深化對(duì)做好這項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。

一、干部檔案工作現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，干部檔案工作緊緊圍繞全市工作大局和組織工作中心任務(wù)，在制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)進(jìn)程中，取得了明顯成績(jī)。

1.加強(qiáng)制度化建設(shè)，管理機(jī)制更加嚴(yán)密。在檔案目標(biāo)管理工作中始終把制度建設(shè)貫穿于檔案管理工作全過(guò)程，建立了檔案收集、鑒別歸檔、檔案整理、安全保密、查閱借閱、檔案轉(zhuǎn)遞、檢查核對(duì)等八項(xiàng)制度，并在三室內(nèi)分別裝訂上墻。建立了《查(借)閱干部檔案登記薄》、《材料收集登記薄》、《檔案轉(zhuǎn)遞登記薄》等8本臺(tái)帳；實(shí)行了“五不查閱”(無(wú)《干

部檔案查閱審批表》不準(zhǔn)查、非正式黨員不準(zhǔn)查，本人不準(zhǔn)查，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)查，涉及親屬不準(zhǔn)查)和“三不轉(zhuǎn)遞”(個(gè)人帶檔不轉(zhuǎn)、沒(méi)有調(diào)函不轉(zhuǎn)，接收單位不明不轉(zhuǎn))等制度，實(shí)現(xiàn)了制度管理標(biāo)準(zhǔn)化。

2、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，檔案信息嚴(yán)肅、準(zhǔn)確。全面收集、嚴(yán)審細(xì)甄、規(guī)范管理，促進(jìn)檔案管理規(guī)范化建設(shè)。不斷完善檔案分類(lèi)、裝訂、整理措施。嚴(yán)格審核，仔細(xì)甄別。在材料的清理歸檔過(guò)程中，嚴(yán)格按照《干部人事檔案鑒別歸檔制度》，堅(jiān)持對(duì)具體問(wèn)題具體分析，對(duì)所有材料加以認(rèn)真甄別篩選，逐人鑒別核準(zhǔn)，對(duì)難以鑒別的材料采取實(shí)際調(diào)查、查閱資料、推理印證，有效防止了甄別材料失之于據(jù)，確保了檔案材料的真實(shí)性；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理。嚴(yán)格按照《檔案整理工作細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，收集材料“全”、材料分類(lèi)“準(zhǔn)”、檔案裝訂“齊”；認(rèn)真審核“三齡一歷”，較好地解決了干部檔案材料缺失、信息不準(zhǔn)、整理不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)一步提高了干部檔案質(zhì)量。

3、加強(qiáng)科學(xué)化建設(shè)，嘗試信息化。以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應(yīng)用平臺(tái)，嘗試對(duì)干部檔案的日常工作進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。

二、做好新形勢(shì)下的檔案工作需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。

1、全市干部檔案工作基礎(chǔ)設(shè)施需要繼續(xù)完善。我部檔案工作設(shè)備已符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但要申請(qǐng)國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及

促進(jìn)檔案工作信息化建設(shè)還需完善相關(guān)硬件。同時(shí)，大部分基層管檔單位由于行政經(jīng)費(fèi)緊張等諸多原因，干部人事檔案管理設(shè)施陳舊，更新不快，庫(kù)房面積不達(dá)標(biāo)，致使檔案目標(biāo)管理未能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別，制約了檔案目標(biāo)管理升級(jí)。

2、檔案材料收集困難、滯后。一些單位在檔案材料形成過(guò)程中工作拖沓，遲遲不能形成材料；有的形成材料后，交檔案部門(mén)意識(shí)不強(qiáng)；有的臨到上級(jí)檢查，突擊補(bǔ)交。

3、一些基層管檔單位對(duì)檔案工作事業(yè)心不夠，責(zé)任心不強(qiáng)。絕大部分管檔單位都根據(jù)上級(jí)要求和本單位實(shí)際，修訂完善了干部人事檔案管理的各項(xiàng)制度，并把重點(diǎn)放在健全保障機(jī)制，保證制度貫徹執(zhí)行上，但也有的管檔單位制度雖制訂上墻，執(zhí)行起來(lái)卻不夠嚴(yán)格。

4、信息化建設(shè)滯后。

5、檔案工作在科學(xué)化管理、運(yùn)用中面臨許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。比如，如何適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要，進(jìn)一步完善干部檔案管理體制和工作機(jī)制；如何按照黨管人才原則，探索建立社會(huì)化的人才檔案公共服務(wù)系統(tǒng)；如何正確把握干部人事檔案保密和開(kāi)放之間的關(guān)系，區(qū)別不同情況，滿(mǎn)足社會(huì)化利用需求等。

三、對(duì)當(dāng)前工作建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把干部檔案工作作為組織人事工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，提出要求，具體指導(dǎo)。充分發(fā)揮

牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同做好干部檔案工作。

2、建立和完善干部檔案材料收集工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。做好干部檔案工作，不僅僅是干部檔案管理部門(mén)的任務(wù)，各有關(guān)部門(mén)都負(fù)有重要責(zé)任。加強(qiáng)干部檔案管理部門(mén)與紀(jì)檢、監(jiān)察、政法、教育、審計(jì)等形成干部檔案材料部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)組織人事部門(mén)內(nèi)部各工作機(jī)構(gòu)在干部檔案材料形成、收集上的溝通協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)系制度和情況通報(bào)制度，保證干部檔案材料形成規(guī)范、收集齊全、歸檔及時(shí)。進(jìn)一步健全干部檔案管理制度，抓住檔案審核、轉(zhuǎn)遞、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部檔案內(nèi)容失真的問(wèn)題，確保檔案內(nèi)容真實(shí)可靠，維護(hù)干部檔案工作的嚴(yán)肅性。

3、努力建設(shè)全市高素質(zhì)的干部檔案工作隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高管檔人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)從事干部檔案工作的同志，嚴(yán)格要求和管理，注意為其提供參與中心工作、熟悉組工業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難。進(jìn)一步強(qiáng)化其政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，按照提高政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)能力要求，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)決維護(hù)檔案的真實(shí)性，認(rèn)真履行職責(zé)。

4、加大干部檔案工作信息化建設(shè)的力度。利用現(xiàn)代化技術(shù)，管理方式，切實(shí)提高干部檔案工作質(zhì)量和效率。探索

檔案數(shù)字化、電子化管理，對(duì)干部檔案的日常工作進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，建好用好干部檔案管理系統(tǒng)和干部信息管理系統(tǒng)，加快建設(shè)電子檔案，利用光盤(pán)介質(zhì)對(duì)電子檔案材料進(jìn)行存儲(chǔ)；實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成干部任免審批表、干部花名冊(cè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行年齡、文化程度等多角度分析；實(shí)現(xiàn)干部檔案自動(dòng)編號(hào)、自動(dòng)查找和表格套打等。

5、創(chuàng)新思想觀念，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索解決干部檔案工作面臨的新問(wèn)題。從信息資源的角度看待干部檔案，用信息管理的理念創(chuàng)新干部檔案工作，加強(qiáng)對(duì)檔案信息的綜合分析研究和深度開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)干部檔案工作從簡(jiǎn)單管理型服務(wù)向研究開(kāi)發(fā)型服務(wù)的轉(zhuǎn)變，把干部檔案管理部門(mén)建設(shè)成為干部工作、人才工作的信息庫(kù)和參謀部。積極征詢(xún)檔案教學(xué)科研單位和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，組織業(yè)務(wù)能手開(kāi)展專(zhuān)題討論，在實(shí)踐中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索解決問(wèn)題的新途徑、新方法。