第一篇：山東臨沂申論八條

1．領(lǐng)導重視、提高認識 實行一把手負責制建立 和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導問責制度 把??納入議事日程

加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清?問題的來龍去脈。增強??的意識倡導??的理念各級領(lǐng)導干部要高度重視，樹立正

確的政績觀，密切關(guān)注??問題。2．加強宣傳，營造氛圍

電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識

輿論關(guān)注實 行典型示范 社會示范

在全社會營造關(guān)于??良好的文化氛圍 3．教育培訓、提高素質(zhì)

通過??教育培訓，提高廣大領(lǐng)導干部的??素質(zhì) 通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質(zhì) 4．健全政策法規(guī)、完善制度

建立健全各項制度（法律），做到有法可依

激勵制度／利益相關(guān)制度／分工制度／規(guī)則制度／懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決

策的論證制和責任制 5． 組織協(xié)調(diào)、形成機制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機制（編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制

組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組／成立專門機構(gòu)／增加

人員等等建立

完善各種監(jiān)督機制 形成信息的反饋機制 6．增加投入、依靠技術(shù) 在??方面，大力增加財政投入 增加對??的財政和貸款支持 依靠??技術(shù)，解決??問題 7．加強監(jiān)管、全面落實

加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導（上級）監(jiān)管加強檢查（事 前、事中、事后全時段、全方位的監(jiān)督檢查）全面整頓 建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查 處和懲處責任人

發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權(quán)）8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗 總結(jié)??的經(jīng)驗教訓 借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗

萬能標題： 多管齊下，?? 為??開方抓藥 由??現(xiàn)象引發(fā)的思考

（三）開頭的萬能句式： ??問題引發(fā)的思考 ??問題帶來的啟示 對??現(xiàn)象的反思 反思??現(xiàn)象透 視??現(xiàn)象

近年來/目前/最近一段時間，XX 現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴峻，導致／造成??。究

其原因，則存在多個方面??由此/針對以上導致??原

因，我們認為??迫在眉睫／應當

提上議事日程／應該重視??／我們必須??

（四）結(jié)尾的萬能句式萬能句式 A： 常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析

我們知道／從以上的分析我們看到有效

解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學難、上學貴的問題／建設(shè)資源節(jié)約

型、環(huán)境友好型社會??對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設(shè)小康社會，意義重大而深遠。（適用于國家問題）

萬能句式B：

??對于實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略，建設(shè)宜居城市，構(gòu)建和諧社會的首善之區(qū)，推動首都經(jīng)濟社會科學發(fā)展，意義重大而深遠。（適用于北京問題）萬能句式C： 按照以

人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想，??，對于實現(xiàn)北京“國家首都、國際城市、歷史名城、宜居城市”發(fā)展目標，落實“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建和

諧社會首善之區(qū)具有重大意義。

（五）過渡

1． 材料反映了??問題。／反映的主要問題是??／說明了一個重要現(xiàn)象：

2． 這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：

3． 造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這

個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意設(shè)問句的使用）

4． 黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應該采取相應措施及時克服這些問題：

第二篇：2012山東申論

2012年山東公務員考試（省市）申論真題 給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年就發(fā)生一次洪災。多點域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災害給當?shù)鼐用裆敭a(chǎn)造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關(guān)資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣區(qū)中，有24個縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災人數(shù)177萬。其中因災死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災害最嚴重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細勘察陜南災情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣區(qū)。搬遷對象首先是受地質(zhì)災害洪澇災害或其他災害影響嚴重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險的農(nóng)民搬遷出來。時時離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財政補助。

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將劃為不適宜人類生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^度的索取，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護生態(tài)環(huán)境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動，省委負責同志在移民安置工作會議上強調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了第一次主動向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調(diào)要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學劃分，分步實施，根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補貼，其中半數(shù)需要市縣一級財政自籌，這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項目建設(shè)的模式，推進移民搬遷安置工作，同時，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統(tǒng)稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當?shù)乩细刹扛锌恼f，對于多災多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。

4.2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立后的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)導致移民總數(shù)達7000萬以上，從未來的發(fā)展趨勢看，今后仍將會有數(shù)百萬人因地質(zhì)災害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。然而迄今為止，我過尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會經(jīng)濟發(fā)展狀 況和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟體系完全瓦解，需要異地回復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家，遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。也有研究者主張，對于災害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區(qū)詳查、風險評估、預測、預警、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理個應急能力建設(shè)。中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災害這三個問題最為棘手，因為這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質(zhì)不一樣的問題”

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁?，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣?？h里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村私自賣地，乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2.3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)多點的2.3組村民占了上風，村委會決定搬遷到B縣城去?！坝绣X人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點，可以省下一筆不小的費用。

“主要是計劃跟實際脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟發(fā)展局以工代賑辦公室的負責人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項目批下來，卻沒有土地指標可用。實際搬遷中，同一個村內(nèi)進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中有預留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。

搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜耍Ｏ碌拇迕裨趺崔k？虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復》統(tǒng)計，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗收合給國家將給每戶1萬元補助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家建房補助的標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分攤以后每戶給1萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和朔鋼窗。“沒多少錢，只說等發(fā)搬遷補助時一起扣，補助款變成了唐 僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。

移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價為農(nóng)民進鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計劃局負責人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟將是未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。

而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點予以關(guān)注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民進入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價值較高，同時，進鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費轉(zhuǎn)賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時間內(nèi)難以適應溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓班，邀請技術(shù)人員實地講解等方式，強化對移民實施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓。

對原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。“因為以前的搬遷只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便?！盰市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)。”Y市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！?/p>

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。?！边@是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實，故土情節(jié)，在每一個心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應和事例的過程，其中一些人因為無法適應全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問題是一個非常復雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重?！彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦?，首現(xiàn)要讓移民有一個合法的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當?shù)鼐用褚呀?jīng)一樣了，歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認同感。”

三、作答要求：

1、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。(20分)要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求：

1.問題定位準確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字數(shù)800-1000字

第三篇：山東及臨沂區(qū)域經(jīng)濟試題

山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢：

一、兩點拉動，青島為龍頭、半島城市群為核心的一體化格局顯現(xiàn)

1、海、陸、空交通網(wǎng)推動山東省區(qū)域一體化進程

（1）五縱四橫公路、三縱三橫鐵路快速交通網(wǎng)初步展現(xiàn)

山東公路以通車里程長、路面等級高聞名全國，通車里程、公路密度均居全國前列，規(guī)劃2008年形成“五縱連四橫，一環(huán)繞山東”的高速公路主框架。同時，德州－煙臺、青島－臨沂鐵路的規(guī)劃和修建，將使山東境內(nèi)形成三縱三橫的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

在不久的將來，山東境內(nèi)將形成五縱四橫公路、三縱三橫鐵路編織的快速交通網(wǎng)，促進網(wǎng)絡(luò)節(jié)點中基礎(chǔ)實力較為雄厚的經(jīng)濟區(qū)域中心的發(fā)展，加速山東省的區(qū)域一體化進程。

（2）經(jīng)濟日趨外向，促山東經(jīng)濟向具海、空交通優(yōu)勢的青島聚集 外向型經(jīng)濟是中國當前經(jīng)濟發(fā)展的突出特點，可以預計隨著全球經(jīng)濟一體化的深化，外向型經(jīng)濟仍是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。因此，海港、空港成為經(jīng)濟發(fā)展要素聚集地。如圖3－3.2所示，在山東省境內(nèi)有濟南和青島兩個國際機場，煙臺機場為國際航空貨運口岸；港口主要集中在青島、煙臺、威海，同時擁有海港和空港的只有青島和煙臺。從海港的吞吐量和空港的國際航線來講，青島遠比煙臺強得多。因此，青島在外向型經(jīng)濟中具有得天獨厚的條件。（3）青島、濟南區(qū)域雙中心托起山東經(jīng)濟天平

青島和濟南是山東經(jīng)濟最為發(fā)達的城市，濟南是重要的鐵路樞紐站。膠濟鐵路線東西橫穿山東，青島、濟南分別處于膠濟線的兩端，共同撐起山東經(jīng)濟的天平。由北京大學城市規(guī)劃設(shè)計中心所做的《山東半島城市群總體規(guī)劃》將青島和濟南作為山東規(guī)劃為區(qū)域雙中心城市，青島是山東省區(qū)域經(jīng)濟中心，濟南為山東政治、文化、教育中心、魯中南經(jīng)濟中心。煙臺雖有港口、航空以及煙大鐵路的重要支撐，但由于港口、航空的規(guī)格較低，對山東內(nèi)陸腹地的輻射范圍較小，難以承擔推動山東經(jīng)濟發(fā)展的重任。

2、山東省將重點發(fā)展半島城市群，青島的龍頭地位凸顯（1）山東省今后將重點發(fā)展半島城市群 根據(jù)山東省的城市發(fā)展規(guī)劃，將重點發(fā)展山東半島城市群，打造沿海城市經(jīng)濟帶和齊魯文化城市帶，構(gòu)建以濟南為中心的魯中都市圈、以青島為中心的膠東都市圈、以濟寧-兗州-鄒城-曲阜為中心的濟寧都市圈。在此基礎(chǔ)上，逐步完善省域中心城市、區(qū)域性中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)四個層次的城鎮(zhèn)體系，強化沿海、濟青聊、日菏、京滬、京九五條城市發(fā)展軸，促進全省“一群、兩帶、三圈、四層、五軸”城鎮(zhèn)布局的形成和發(fā)育。

山東半島城市群包括濟南、青島兩個副省級城市和煙臺、威海、濰坊、淄博、日照、東營6個設(shè)區(qū)的市。半島城市群聚集了山東省主要的優(yōu)勢資源，擁有76個國家級和省級開發(fā)區(qū)（占全省的75%），是帶動山東經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的龍頭區(qū)域，也是發(fā)展水平最高、潛力最大、活力最強的經(jīng)濟區(qū)域。（2）半島城市群崛起，龍頭城市不可或缺 在區(qū)域間生產(chǎn)要素爭奪空前激烈、中心城市日益成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展決定性因素的今天，“半島板塊”要想在京津塘、長三角、珠三角區(qū)域經(jīng)濟夾縫中異軍突起，龍頭城市的輻射帶動作用同樣不可或缺。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，龍頭城市是拉動區(qū)域經(jīng)濟的增長極，增長極的集聚效應將對腹地經(jīng)濟產(chǎn)生類似火車頭的帶動效應。增長極的綜合實力越強，集聚和擴散功能就越強，帶動作用也就越大。上海之于長三角如此，港、深、穗之于珠三角都是如此。在半島城市群中，青島所處的地理位置和城市功能，決定了其最適合擔當半島地區(qū)的龍頭城市，這是外向型經(jīng)濟占主導地位的經(jīng)濟體系演化的必然。青島位于中國大陸伸向西太平洋的最前端，國際知名度大，是日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳橋頭堡。目前落戶的世界500強企業(yè)已占整個山東省的65.2%，2003年實際利用外資和出口分別占全省的35.6%和44%，具備了參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的堅實基礎(chǔ)，最有條件率先建成面向國際特別是日韓的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)和制造業(yè)基地。

二、注重科技創(chuàng)新和培育服務業(yè)

1、注重科技創(chuàng)新，全面提高競爭能力和水平。

（1）要加快三大基地建設(shè)，以濟南國家信息通信國際創(chuàng)新園建設(shè)為依托，打造濟南信息通信產(chǎn)業(yè)基地；以濟南、淄博、威海、萊蕪等為依托，以晶體材料、氟硅材料、碳纖維、冶金材料的開發(fā)為重點，打造新材料產(chǎn)業(yè)基地；以沿海8市為依托，發(fā)揮國家技術(shù)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地，為海洋產(chǎn)業(yè)鏈條的形成和海洋經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。

（2）推進科技進步,發(fā)展高新技術(shù),必須加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求的科技創(chuàng)新體系,是提高科技創(chuàng)新能力、增強核心競爭力的必然選擇。要進一步深化科技體制和科技管理體制改革,加強科技人才隊伍建設(shè),整合科技資源,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,加快創(chuàng)新體系建設(shè)。

（3）推動以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持大企業(yè)、大集團建立高水平的研發(fā)機構(gòu)。對企業(yè)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程技術(shù)研究中心等進行定期評估,重點支持自我發(fā)展機制完善、對行業(yè)科技進步貢獻大的中心的建設(shè)。鼓勵企業(yè)和高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)設(shè)立博士后工作站。吸引海內(nèi)外大企業(yè)研發(fā)機構(gòu)落戶山東,海內(nèi)外大企業(yè)在山東設(shè)立的研發(fā)機構(gòu),經(jīng)認定后按有關(guān)規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

2、培育服務業(yè)

“十一五”期間，全省服務業(yè)按照構(gòu)建“一圈（以濟南為核心，包括淄博、泰安、萊蕪、濱州、德州和聊城的都市服務業(yè)聚集圈）、一群（以青島為龍頭，包括煙臺、威海、日照、東營、濰坊和臨沂的半島城市服務業(yè)聚集群）、一帶（以濟寧、棗莊、菏澤為節(jié)點的魯西南服務業(yè)聚集帶）”空間布局的總體要求，因地制宜、抓住重點，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，努力實現(xiàn)合理布局和有序發(fā)展，全面提高服務業(yè)的發(fā)展水平。

（1）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。以金融、交通和現(xiàn)代物流、科技和信息服務、節(jié)慶和會展業(yè)、商務服務為重點的服務業(yè)，對促進制造業(yè)的發(fā)展和提高經(jīng)濟運行效率具有重要作用。要加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的互動和融合發(fā)展，使生產(chǎn)性服務業(yè)成為推動全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的引擎。

（2）大力發(fā)展消費性服務業(yè)。緊緊抓住居民消費結(jié)構(gòu)升級的機遇，一方面，加快改造提升傳統(tǒng)消費性服務業(yè)。在鞏固商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學手段，積極創(chuàng)新經(jīng)營方式，不斷提高面向居民生活的傳統(tǒng)消費性服務業(yè)的服務質(zhì)量和水平；另一方面，大力發(fā)展新興消費性服務業(yè)。逐步把文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)展成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

（3）加快發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，不斷提高農(nóng)村服務業(yè)檔次和水平,充分發(fā)揮農(nóng)村服務業(yè)在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活等方面的重要作用，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

臨沂四大奇跡

臨沂作為素稱沂蒙山區(qū)的革命老區(qū)，作為經(jīng)濟社會發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，在以市場化、工業(yè)化、城市化、民營化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化變遷過程中，在區(qū)位優(yōu)勢競爭中處于劣勢地位，又面臨著兩步并作一步走而又不能走回頭路的壓力。處在長三角與環(huán)渤海兩地的“經(jīng)濟洼地”，如何實現(xiàn)跨越發(fā)展，而不致陷入更為被動的境地，是關(guān)系革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)前途命運的選題。這是作者對臨沂所處發(fā)展環(huán)境與歷史任務的總體判斷。在臨沂，最吸引人的是“四大奇跡”。

城鄉(xiāng)建設(shè)上的“城市奇跡”。在臨沂，最令人驚嘆的是臨沂新城。在短短七年間，臨沂城區(qū)跨過沂河、祊河，建成北方最大的水城。中心城區(qū)建成區(qū)面積由2002年的62平方公里擴展到152平方公里，人口由2002年的65.4萬人增加到162萬人，成為山東城區(qū)人口僅次于濟南、青島的第三大城市，也成為淮河流域城區(qū)人口最多的大城市。

全國雙擁模范城、中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林生態(tài)城市、國家環(huán)保模范城市和“中國書法名城”、“中國市場名城”等“國字號”榮譽相繼花開臨沂。正如山東省委書記姜異康所說，現(xiàn)在的臨沂已經(jīng)不是大家以前印象中的貧困革命老區(qū)，而成了山東面貌的一張名片，有著大城市的氣派，已經(jīng)實實在在發(fā)生了變化。

體制機制上的“市場奇跡”。以長江以北最大專業(yè)批發(fā)市場著稱的臨沂商城，是臨沂市的又一張名片。臨沂城西80多個專業(yè)商城連成一片，每座專業(yè)市場自成一城，連綿成勢。每天有數(shù)10萬人、數(shù)千車輛出入市場，使人感受到來自民間的無限活力。臨沂舉起“天下物流”的大旗，著力發(fā)展三大物流基地，100多家物流公司高調(diào)進駐，一張從臨沂撒出的大物流網(wǎng)已覆蓋全國所有縣區(qū)。由于物流成本比一般城市低30%，使得臨沂成為全國物流分銷的中轉(zhuǎn)站。2009 年，大市場物流總額已高達 1500億元。

經(jīng)濟增長上的“速度奇跡”。這七年經(jīng)濟增長一直保持13%左右的經(jīng)濟增長速度。這也是臨沂歷史上持續(xù)發(fā)展速度最快的七年。2009年臨沂市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2110.18億元，同比增長13.4%，實現(xiàn)地方財政收入91.5億元，增長14.1%。從速度里看到的活力，在《2008年中國城市競爭力藍皮書》中，臨沂位居中國城市增長競爭力第 5位，成為全國唯一進入前十名的革命老區(qū)。2009年的GDP在全省17城市中居第7位。2010年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2400億元，年均增長14.4%，分別高出全國、全省3.3個和1.3個百分點；人均生產(chǎn)總值達到3552美元，比2005年翻了一番；完成地方財政收入115.5億元，是2005年的2.4倍，年均增長18.7%；稅收占地方財政收入比重、財政收入占生產(chǎn)總值比重，分別達到76.2%和4.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長15.4%和13.4%，達到18644元、6761元。累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資4684億元，年均增長23.4%；社會消費品零售總額1157億元，年均增長19.4%，增幅居全省首位。

形象提升上的“文化奇跡”。在臨沂，一個響亮的口號，流傳在每個人口中，這就是歷經(jīng)20年而不衰的沂蒙精神。延續(xù)七年的構(gòu)筑核心價值體系與思想大解放宣傳教育活動，從最初的解決“守、怕、難”等落后觀念開始，到今天形成的”搶抓機遇、跨越發(fā)展” 的理念，核心價值觀已成為臨沂人擺脫封閉，走向富裕文明的強大推動力。近年間，圍繞沂蒙精神的文化活動，可謂好戲連臺、異彩紛呈。僅僅2009年，三項紅色經(jīng)典獲國家大獎：大型水上演出劇《蒙山沂水》室外版在沂河水面常年演出、電影《沂蒙六姐妹》和42集電視連續(xù)劇《沂蒙》，相繼刮起紅色颶風，使“沂蒙”這兩個字空前響亮。

更使人感奮不已的是，臨沂人普遍具有的“熱愛家鄉(xiāng)，推介家鄉(xiāng)”的文化意識。無論是接觸市領(lǐng)導、機關(guān)干部、出租車司機與家庭婦女，亦或是來臨沂打工的農(nóng)民，提起臨沂個個滔滔不絕，都勸你到沂河邊上走一走，看看那數(shù)十座20層以上的高樓群，看看臨沂大城，洋溢著一臉的“自豪”。臨沂干部有一個共同的特點，就是位置感“很強”。所在部門、單位經(jīng)濟社會發(fā)展類指標在全市、全省乃至全國的排名，今年要爭取進幾名、創(chuàng)造什么目標，向客人介紹起來如數(shù)家珍?！疤煜屡d亡，匹夫有責”，被臨沂人演繹得淋漓盡致。我們感受到新文化、新精神、新形象是臨沂一道使人激動、催人奮進的美麗景觀。

展望 十二五”時期，是我市全面建設(shè)小康社會具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵時期，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向更高水平躍升的加速時期，也是經(jīng)濟社會發(fā)展方式深刻變革的轉(zhuǎn)型時期。我們面臨難得的發(fā)展機遇：新一輪科技革命為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重大契機；黨中央、國務院和省委、省政府高度重視革命老區(qū)發(fā)展，魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，拓寬了未來發(fā)展空間；我市是人口地域大市，商貿(mào)物流基礎(chǔ)雄厚，區(qū)位和資源特色鮮明；全市上下風正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲。同時，我們也面對嚴峻的挑戰(zhàn)：國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展存在許多不確定性，世界金融危機的負面影響仍未消除；我市尚處于相對欠發(fā)達狀況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型升級、保障改善民生的任務十分繁重。機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律和階段特征，切實增強機遇、憂患和責任意識，以時不我待的緊迫感，因地制宜、乘勢而為，爭取新一輪區(qū)域競爭的主動權(quán)，譜寫科學跨越發(fā)展的新篇章。

“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚沂蒙精神；以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，堅持城鎮(zhèn)化主導、縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展、經(jīng)濟文化一體化戰(zhàn)略；著力膨脹經(jīng)濟總量和城市規(guī)模，著力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展效益，著力推進“兩型”社會建設(shè)，著力完善社會公共服務體系；打造聯(lián)結(jié)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、省會城市經(jīng)濟圈和長三角的魯南經(jīng)濟文化中心，加快建設(shè)富強美麗的“大臨沂、新臨沂”，為全面實現(xiàn)小康社會宏偉藍圖奠定堅實基礎(chǔ)。

第四篇：山東臨沂社會保險試卷

山東臨沂社會保險試卷

一、單選題(單選題)共 20 題

1、職工應當參加失業(yè)保險，由()和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費。（本題分數(shù):2 分）C、用人單位

2、()是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度，建立企業(yè)年金，應當按照《企業(yè)年金試行

辦法》的規(guī)定執(zhí)行。B、企業(yè)年金

3、下列不符合領(lǐng)取職業(yè)年金的是()。B、缺少看病費手里又沒錢

4、社會保險法第三十八條第八項中的因工死亡補助金是指《工傷保險條例》第三十九條的一次性工亡補助金，標準為工傷發(fā)生時上一

全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的()。C、20倍

5、個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系()，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。

具體辦法由國務院規(guī)定。A、隨本人轉(zhuǎn)移

6、企業(yè)年金基金由企業(yè)繳費、員工個人繳費、()三部分組成。A、企業(yè)年金基金投資運營收益

7、參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿()年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。B、十五

8、因工傷發(fā)生的下列費用，按照國家規(guī)定由用人單位支付：(一)治療工傷期間的工資福利;(二)();(三)終止或者解除勞動合同時，應當享

受的一次性傷殘就業(yè)補助金。A、五級、六級傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼

9、()，是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會 團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。（D、住房公積金 10、2011年7月1日起我國()開始實施。A、社會保險法

11、國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養(yǎng)老保險費由()承擔。D、政府

12、全面實施居民大病保險制度，保障對象為參加居民基本醫(yī)療保險的參保人員。大病保險籌資標準原則上控制在居民基本醫(yī)療

保險籌資標準的()左右。C、10%

13、以下那項不是組成職業(yè)年金的一項()。D、生育保障金

14、事業(yè)單位工作人員退休后工作年限滿35年的，退休費按本人退休前崗位工資和薪金工資之和的（）比例計發(fā)。B、90%

15、用人單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起()日內(nèi)告知 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。B、15

16、用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險費，職工()保險費。C、不繳納生育

17、職業(yè)年金基金采用()方式管理。B、個人賬戶

18、生育醫(yī)療費用包括女職工因懷孕、生育發(fā)生的以下哪些費用()。1檢查費 2接生費 3手術(shù)費 4住院費 5醫(yī)藥費 6治療費（本題

分數(shù):2 分）

19、下列哪項是不能用失業(yè)保險基金的()。（本題分數(shù):2 分）A、享受基本養(yǎng)老保險待遇的 20、單位繳費按照個人繳費基數(shù)的()計入本人職業(yè)年金個人賬戶。D、8%

二、多選題(多選題)共 5 題

21、機關(guān)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)，包括本人上工資收入中的以下哪部分()，()，()，()。A、基本工資 B、國家統(tǒng)一的津貼 C、規(guī)范后的津貼補貼 D、年終一次性獎金

22、生育保險待遇包括()和()。生育津貼按照職工所在用人單位上職工月平均工資計發(fā)。

C、生育醫(yī)療費用 D、生育津貼

23、職工應當參加基本養(yǎng)老保險，由()和()共同繳納基本養(yǎng)老保險費。A、用人單位 B、職工

24、基本養(yǎng)老金由()和()組成。A、基礎(chǔ)養(yǎng)老金 D、個人賬戶養(yǎng)老金

25、國家建立基本養(yǎng)老保險()、()、()、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和

社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。A、基本醫(yī)療保險 B、工傷保險 C、失業(yè)保險

三、判斷題(填空題)共 20 題 只有４題是錯的

26、個人死亡同時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺囑只能選取領(lǐng)取其中 的一項。()

2、對

27、職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。()

2、對

28、重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應當領(lǐng)取尚未領(lǐng)取的失業(yè)保障金的期限合并計 算，最長不超過二十四個月。()

2、對

29、職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的視同工傷。()

2、對

30、基本養(yǎng)老金根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預期壽命等因素群定。()

2、對

31、職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基 金中先行支付。

2、對

32、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率和所屬行業(yè)費率檔次等情況，確定用人單位繳費費用。

2、對

33、基本養(yǎng)保險個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶余額可繼承。()（本題分數(shù):2 分）

2、對

34、參保人員在協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用，符合基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務設(shè)施標準的，按照國家規(guī)定從基本 醫(yī)療保險基金中支付。

2、對

35、失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。應為18個月 錯

36、在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的不能認定為工傷。()

1、錯

37、基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(全省上在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資)除2乘繳費年限乘1%=全省上在崗職工月平均工

資(1加本人平均繳費指數(shù))除2乘繳費年限乘1%。()

2、對

38、新生兒按當?shù)匾?guī)定辦理居民基本醫(yī)療保險參保手續(xù)，自出生之日起享受居民基本醫(yī)療保險待遇。()

2、對

39、企業(yè)補充醫(yī)療保險費在工資總額8%以內(nèi)的部分，企業(yè)可直接從成本中列支，不再經(jīng)同級財政部門審批。()

1、錯 40、養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。()（本題分數(shù):2 分）

2、對

41、參加職工基本醫(yī)療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，按照國家 規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇;未達到國家規(guī)定年限的，可以繳費至國家規(guī)定年限。()（本題分數(shù):2 分）

2、對

42、各市可采取居民基本醫(yī)療保險待遇水平與個人繳費掛鉤的辦法，鼓勵居民連續(xù)參保。對連續(xù)參保的，在基金支付比例上可給予適 當照顧。()（本題分數(shù):2 分）

2、對

43、參加職工基本養(yǎng)老保險的個人死亡后，其個人賬戶中的余額不可以全部依法繼承。()（本題分數(shù):2 分）

1、錯

44、退休金與退休年齡有關(guān)。因為影響?zhàn)B老金高低的因素主要有：退休上當?shù)厣鐣骄べY、繳費基數(shù)的高低、繳費年限的長短 等等，并和上述因素成正比。()

2、對

45、職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。、對

第五篇：12山東申論

2012年山東公務員考試（省市）申論真題 給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年就發(fā)生一次洪災。多點域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災害給當?shù)鼐用裆敭a(chǎn)造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關(guān)資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣區(qū)中，有24個縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災人數(shù)177萬。其中因災死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災害最嚴重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細勘察陜南災情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣區(qū)。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質(zhì)災害洪澇災害或其他災害影響嚴重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險的農(nóng)民搬遷出來。時時離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財政補助。

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將劃為不適宜人類生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度的索取，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護生態(tài)環(huán)境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動，省委負責同志在移民安置工作會議上強調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了第一次主動向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調(diào)要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學劃分，分步實施，（搬遷過程中需要注意的）根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補貼，其中半數(shù)需要市縣一級財政自籌，這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項目建設(shè)的模式，推進移民搬遷安置工作，同時，省政府將積極爭取

國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統(tǒng)稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當?shù)乩细刹扛锌恼f，對于多災多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。

4.2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立后的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)導致移民總數(shù)達7000萬以上，從未來的發(fā)展趨勢看，今后仍將會有數(shù)百萬人因地質(zhì)災害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟體系完全瓦解，需要異地回復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家，遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

也有研究者主張，對于災害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區(qū)詳查、風險評估、預測、預警、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理個應急能力建設(shè)。

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災害這三個問題最為棘手，因為這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質(zhì)不一樣的問題”

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁珊瞪踔猎斐稍S多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣?？h里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村私自賣地，（移民活動不規(guī)范，違反法律的規(guī)定）乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2.3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)多點的2.3組村民占了上風，村委會決定搬遷到B縣城去?！坝绣X人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點，可以省下一筆不小的費用。

“主要是計劃跟實際脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟發(fā)展局以工代賑辦公室的負責人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項目批下來，卻沒有土地指標可用。實際搬遷中，同一個村內(nèi)進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中有預留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。

搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭

南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復》統(tǒng)計，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗收合給國家將給每戶1萬元補助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家建房補助的標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分攤以后每戶給1萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和朔鋼窗?！皼]多少錢，只說等發(fā)搬遷補助時一起扣，補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。

移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價為農(nóng)民進鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計劃局負責人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟將是未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。

而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點予以關(guān)注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民進入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價值較高，同時，進鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費轉(zhuǎn)賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時間內(nèi)難以適應溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓班，邀請技術(shù)人員實地講解等方式，強化對移民實施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓。

對原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙驗橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進

城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！?/p>

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。。”這是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實，故土情節(jié)，在每一個心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應和事例的過程，其中一些人因為無法適應全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問題是一個非常復雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重?！彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦?，首現(xiàn)要讓移民有一個合法的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當?shù)鼐用褚呀?jīng)一樣了，歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認同感?！?/p>

三、作答要求：

1、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準確，簡潔，不超過150字。

答：一，移民前的前期準備工作：搬遷對象的人員統(tǒng)計，移入地的地址選擇與人員安排，移民資金源的解決，宅基地的分配，補助款的發(fā)放。二移民搬遷過程中：移出地和移入地的生態(tài)保護，考慮好移民對地點選擇的意愿，三移民安置后：移民是否能順暢的融入新環(huán)境，移民的工作的解決，身份的轉(zhuǎn)正，生活的便利程度以及移民的對故鄉(xiāng)情感問題。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結(jié)合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。(20分)

答：所謂讓他們改變一種生活的方式是指：一，讓移民遠離惡劣的自然環(huán)境，擺脫貧窮落后的生活方式，避免對生態(tài)環(huán)境的進一步破壞。二，移民搬遷到新的環(huán)境，可以選擇新的職業(yè)，改變以前靠國家救濟而生活的方式，變等靠要為自力更生。三移民到達一個新的環(huán)境，可以享受到全新的城市生活理念與文明成果，由農(nóng)村人向城市人進行身份的轉(zhuǎn)變。

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求：

1.問題定位準確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

答：存在以下的問題：一，移民過程中存在不規(guī)范不合法的行為，二，搬遷過程沒有考慮不同人的意見，存在一刀切的情況，三，計劃跟實際脫節(jié)，缺乏周密可行的事前準備。可供搬遷的用地少，而且補助低，個人出資重。四：搬遷過程中尋在侵吞，套取補助款的情形，補助發(fā)放不到位，被克扣。

改進意見：一，搬遷過程中嚴格依照法律程序辦事，杜絕違法情況的發(fā)生。二，搬遷前征求群眾的意愿，對愿意搬遷的先行集中搬遷，不愿意搬遷的采用其他合適的方式加以解決，摒棄一刀切的行為。三，搬遷前進行詳細嚴密的準備，統(tǒng)一規(guī)劃、安排、解決好搬遷過程中出現(xiàn)的問題，避免出現(xiàn)計劃脫離實際的情形。四，加強對補助金發(fā)放的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，做好賬目的公開透明工作，對于敢于侵吞補助金的行為進行嚴厲的打擊。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字數(shù)800-1000字。略

一、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）

要求：準確，簡潔，不超過150字。

【中公解析】

閱讀題干，審清題目

通過閱讀題目，我們可以發(fā)現(xiàn)本題是一道歸納概括題，題目要求概括移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題，為我們尋找要點鎖定了范圍，在接下來閱讀材料時，我們不僅需要重頭至尾仔細閱讀材料，重點尋找問題，同時對于答案無關(guān)的材料要采用快速閱讀的方式。作答要求中“準確”提醒考生，一是要點要毫無偏差，只包括問題。二是要完全來源于材料?！昂啙崱本褪呛啙嵜髁恕⒉涣_嗦，在150字的范圍內(nèi)對要點進行高度概括。

閱讀材料，提煉要點

由于題目沒有明確指定尋找要點的材料范圍，那么我們從頭開始尋找，最終發(fā)現(xiàn)對我們作答有幫助的是材料3、4、5。

給定資料3的第三段談到了移民補助款半數(shù)需要市縣一級財政自籌，給地方財政帶來巨大壓力，由此我們得到第一個問題，即移民補貼籌措難。

給定資料4的第一段提到“我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃”這是移民搬遷安置中存在的第二個問題。接下來，某知名專家的話提到了移民人群的生存狀態(tài)方面存在的問題，包括生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系、生態(tài)環(huán)境等方面。

給定資料5的第三段提到“土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸”，這提示我們此處也是移民搬遷安置工作中存在的問題。第四段提到“搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重”“出現(xiàn)虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為”“一些‘吃皇糧’的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地”“補助沒有完全到位”“遠低于國家補償標準”“補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣”。這里可以歸結(jié)為兩個方面的問題，一是搬遷用地問題，二是補助問題。這里面的補助問題可以與給定資料3中提到的補助問題歸并為一類，要點重復表達的地方進行合并。

加工要點，組織答案

通過以上要點的整理，我們可以從移民補貼、法律、生活、生態(tài)環(huán)境、搬遷用地等方面入手，注意不要遺漏掉要點關(guān)鍵詞。

【參考答案】

一是移民補助款籌措難；補助少個人出資重；低于國家補償標準且被克扣；虛報和私下轉(zhuǎn)讓指標套取補助、非法占用村民宅基地。

二是缺乏專門的法律，對移民的管理機構(gòu)、體制、搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系不適應等問 四是遷入地生態(tài)環(huán)境保護問題。五是搬遷用地問題。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。（20分）

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字?！局泄馕觥?/p>

閱讀題干，審清題意

題目要求就給定資料3中“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！钡倪@句話談認識，是一道綜合分析題，作答范圍為“全部給定資料”，作答字數(shù)不超過300字。

閱讀材料，提煉要點

首先，要解釋一下這句話的含義?；氐讲牧铣鎏?，聯(lián)系前后兩則材料，不難發(fā)現(xiàn)，材料4即對這句話進行了完整全面的闡釋：將在很大程度上改變相當一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟體系完全解體。

其次，依據(jù)全部材料對這句話進行相應的具體解讀。材料1第一段最后提到了移民搬遷的目的，可作為句子前半句話的具體闡釋。材料6以及材料7提到了移民生產(chǎn)方式、生活設(shè)施、就業(yè)、增收等方面的問題，可作為對此句話后半句的具體闡釋的幾個方面；材料8提到了移民身份的變化，可作為具體闡釋的另一個方面。

最后，提出解決措施作為結(jié)論。

加工要點，組織答案

對上述提煉出的要點進行整理，用通順的語句表達出來即可?！緟⒖即鸢浮?/p>

這句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷，將在很大程度上改變相當一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟體系將完全解體。移民搬遷是要讓生活在危險邊緣的群眾徹底擺脫自然災害的困擾，居住地會發(fā)生變化。遷入地的生活配套設(shè)施不足或者從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn)，生活方式會發(fā)生很大變化；有的農(nóng)民會脫離旱作農(nóng)業(yè)耕作方式；有的農(nóng)民將脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn)，就業(yè)方式發(fā)生變化；由一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方，故土情結(jié)和移民身份導致他們?nèi)狈w屬感和認同感。為此，政府應遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃、分步實施，多渠道解決移民就業(yè)、實現(xiàn)移民增收，推進移

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求：

1.問題定位準確； 2.建議措施具體可行 3.不超過900字?！局泄馕觥?/p>

本題兩問，首先要列出“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，然后再針對問題提出改進工作的具體建議。

“給定資料5”中涉及到了很多移民搬遷中存在的問題，按照材料順序，我們可以將每一方面問題的核心內(nèi)容提取出來。首先，給定資料提到了“以工代賑”沒能完全實施，其中的問題就在于計劃于實施脫節(jié)，項目批下來卻沒有土地指標可用，土地成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸。同時提到了村民更愿意搬到更近的地方，這樣一來可以回來種地，二來生活方便，這也體現(xiàn)出村民對土地的依賴，缺少其他收入來源以及搬遷中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。其次，材料提到搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資部分太重，這就造成了貧困人口無法搬遷的問題，以及在安置過程中出現(xiàn)了虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。最后，給定資料用了一整段來說明補償款的問題，即補償款嚴重“隨水”，同時還被以各種方式克扣。

對策方面，主要來源于給定材料3中陜西省委、省政府的一些政策方針、籌措資金的一些做法，給定資料4中媒體對于目前我國拆遷過程中缺少專門的法律的有關(guān)論述以及給定資料6、7中的一些成功經(jīng)驗和做法。給定材料3中提到了成立公司、銀行貸款、爭取政策和資金支持的做法是籌措資金的有效辦法。給定資料4中提到了我國尚缺少一部專門的法律，對于移民的管理機構(gòu)、管理機制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等進行統(tǒng)一規(guī)范，這可以作為解決搬遷過程中一系列違法行為的解決方案。給定資料6中提到的所謂“四統(tǒng)一分”法是解決土地問題的有效對策。給定資料7則從解決移民就業(yè)問題和轉(zhuǎn)變移民耕作方式入手，為移民拓寬收入來源。同時談到原州區(qū)通過集中安置的方式，解決配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。這些都可以作為改進工作的具體建議。

【參考答案】

我縣在移民搬遷安置過程中凸顯出了種種問題。具體來說，體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，我縣屬于典型的旱作農(nóng)業(yè)縣，搬遷地點過遠導致農(nóng)民與土地分離，農(nóng)民沒有了可耕種的土地，也就失去了收入來源。同時，相應的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，造成搬遷農(nóng)民生活不便。

第二，“以工代賑”計劃與實施脫節(jié)，項目批下來卻沒有土地指標可用。尤其是在異地扶貧搬遷工作中，土地已成為瓶頸，國家嚴禁在耕地上建設(shè)住宅，各地又沒有公共用地，搬遷中的土地問題難以解決。

第三，搬遷中個人出資的部分太重，導致貧困人口交不起房款無法搬遷。而在搬遷安置工作中還存在虛報以及搬遷戶私下轉(zhuǎn)讓指標等不法行為，甚至有國家工作人員借村民的名義占用宅基地。

第四，搬遷建房采取村民自建、政府補助的方式，但補償款最終不僅沒有全部到位，遠低于國家的補償標準，而且村民還被額外收取了宅基地費。補償款縮水的同時，還被以管理費等多種方式克扣，最終村民能夠拿到手里的補償款所剩無幾。

移民安置工作是搬遷工作的重要方面，是一項重大的民生工程。針對當前移民搬遷中存在的各種問題，應以下幾個方面予以改進：

首先，要解決搬遷用地問題。在移民搬遷安置工作中，要統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)，以最低價為農(nóng)民進鎮(zhèn)建房提供用地。

其次，提高農(nóng)民補助標準。要制定合理的補助方案，多方籌措資金，通過多方出資成立公司，銀行貸款，爭取上級有關(guān)部門政策資金的支持等手段，保證補助款來源。

再次，制定搬遷監(jiān)督管理辦法。制定合理的補助標準，對補助款發(fā)放嚴格審計監(jiān)管，打擊在移民搬遷工作中中飽私囊、違法亂紀的行為，保證補助款的足額、及時發(fā)放。

再次，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改變以前簡單把村民從一個地方搬遷到另一個地方的情況，必須將集中安置作為搬遷的重要方式，這樣便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，解決移民生活不便的問題。

最后，保障移民的收入來源。通過舉辦培訓班、邀請技術(shù)人員實地講解等方式，強化對銀民事實生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓，同時發(fā)展縣域工業(yè)園，使其成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道，讓移民真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。

民安置工作的有序進行。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。（40分）要求：

1.觀點鮮明，論述深刻； 2.聯(lián)系實際；

3.條理清晰，語言流暢； 4.總字數(shù)800-1000字?！緦懽魉悸贰?/p>

本題為“命題作文”?！靶碌纳?新的希望”必須作為文章標題，同時這一標題也限制了我們的寫作方向，必須從搬遷過程中的移民安置工作入手去寫這篇文章。

下面中公教育提供一種寫作思路：

文章可以從鼓勵移民樹立信心，更好地融入新的生活角度切入，既切合題意，也容易操作。第一段提出問題的過程，解釋移民的形成，同時緊扣主題。

第二段至第五段是分析問題的過程：第二段結(jié)合材料，從移民搬遷后的適應過程進行分析。第三段、第四段分析移民搬遷的重要意義以及政府的政策方向。第五段說明了政府在移民安置工作中的重要作用，因此移民搬遷工作必須由政府主導來完成。

最后一段提出宏觀對策，收束全文，號召移民盡快適應新的生活環(huán)境，融入新的生活?！緟⒖祭摹?/p>

新的生活 新的希望

地質(zhì)災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、工程移民搬遷，各種各樣的需要，促成了“移民”這一特殊群體的形成。守著土坯青瓦的老房子，生活了一輩又一輩，離開祖祖輩輩生活的家園，對于移民來說，是人生中又一次臍帶斷裂。他們將要迎接的是挑戰(zhàn)，但也是新的生活，新的希望！

移民搬遷后的一段時間內(nèi)在經(jīng)濟、文化、社會心理等方面都會面臨一系列不適應問題。物質(zhì)上，從農(nóng)村搬入城市后，生活成本比農(nóng)村高，而移民暫時沒有拓展收入的方式，生活自然難以為繼；精神上，對于新的生活環(huán)境的不熟悉，身份不認同和故土情結(jié)又會導致移民精神上的困惑與不適應。移民需要有一個過渡期來適應新的生活環(huán)境，真正融入新的生活。這個過渡期非常關(guān)鍵，政府要從發(fā)展的角度來解決經(jīng)濟貧困、從心理上加以調(diào)適、從精神上加以培養(yǎng)，否則移民的安居樂業(yè)就會大打折扣，潛伏下來的歷史問題就會成為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的一個永久“瓶頸”。

從經(jīng)濟角度和發(fā)展的眼光看，移民集中安置有利于國民經(jīng)濟發(fā)展，對于國家而言是一種理性的選擇。所以，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上重視后期的投入和規(guī)劃尤為重要，可以使移民通過更加科學的規(guī)劃和設(shè)計實現(xiàn)盡快富裕。

從我國建設(shè)發(fā)展的布局看，建設(shè)小城鎮(zhèn)是未來的政策取向。因此，將貧困人口從自然條件惡劣的地方搬到集鎮(zhèn)或者離集鎮(zhèn)近的地方，既可以避免重復建設(shè)造成的浪費，也可以通過集中供水、供電、通路，實現(xiàn)資金的最有效利用。同時可集中教育資源、科技資源、人力資源實現(xiàn)資源的節(jié)約和共享。

移民的實施主要來自于政府的力量。由政府來組織移民，從移民動員、移民安置等方面都能有充分的保障。在移民過程中涉及到政府的土地、扶貧、農(nóng)業(yè)等多個部門，只有政府才能發(fā)揮如此大規(guī)模的協(xié)調(diào)作用。因此政府要擔起責任，做好移民搬遷工作。

新的生活代表著新的希望！政府必須要讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，堅持統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃、分步實施的原則，幫助他們調(diào)整自我，盡快適應新的環(huán)境，融入新的生活！