第一篇：全民創(chuàng)業(yè)思想大討論動員會上的講話（范文）

焦橋鎮(zhèn)“全民創(chuàng)業(yè)”解放思想大討論活動 動員大會發(fā)言材料

同志們：

今天召開這次動員會，主要任務是深入貫徹落實縣四級干部會議精神，動員全縣廣大黨員干部群眾，認真開展“全面創(chuàng)業(yè)”解放思想大討論活動，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，奮力拼搏，為實現全鎮(zhèn)經濟工作會議確定的目標而努力奮斗。會后將下發(fā)此次解放思想大討論活動的實施方案，希望大家按照方案的要求的要求，積極落實好此次活動。下面我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展解放思想大討論活動的重要性和緊迫性

解放思想是黨的思想路線的本質要求，也是我們思考問題、謀劃發(fā)展、做好一切工作的基本前提和重要基礎。從全國來看，思想的大解放必將孕育出經濟社會的大發(fā)展。1978年，以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體開展了“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論，拉開了解放思想的帷幕，掀起了改革開放的嶄新一頁。中國能有今天令世人驚嘆的發(fā)展速度，以及在國際上的地位和影響，最根本的原因是得益于解放思想。因此，縣委能審時度事，決定在全縣廣大黨員干部群眾中集中開展以“全民創(chuàng)業(yè)”為主題的解放思想大討論活動。從我鎮(zhèn)看，在各級黨委和政府的正確領導下，經過近幾年的努力，鎮(zhèn)域經濟有了較大發(fā)展，綜合實力進一步增強，初步具備了快速發(fā)展的條件，但從更深層次看，我們在思想觀念、工作作風、精神狀態(tài)、領導水平等方面存在著許多突出問題。在我們從新的歷史起點出發(fā)的關鍵時刻，按照縣委的決策部署，集中一段時間深刻剖析經濟社會發(fā)展中存在的突出問題，認真反思產生這些問題的思想根源，進一步在解放思想中統一思想，在統一思想中凝聚力量、樹立信心、破解難題、加快發(fā)展，不僅是十分重要的，也是十分必要的。全鎮(zhèn)廣大黨員干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識這次大討論活動的重要意義。

1．開展解放思想大討論活動，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求?？茖W發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從新世紀新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針。黨的十七大作出了在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要工作部署。開展解放

思想大討論，目的是引導廣大黨員干部全面把握科學發(fā)展觀的內涵和精神實質，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，用科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，指導具體實踐。我們一定要深刻認識黨中央、國務院對經濟社會發(fā)展的新要求、國內外形勢發(fā)展的新變化、廣大人民過上美好生活的新期待，從查找自身問題做起，切實轉變不符合科學發(fā)展的觀念，破解影響科學發(fā)展的問題，沖破阻礙經濟社會發(fā)展的束縛，干事創(chuàng)業(yè)，真正把科學發(fā)展觀落實到全縣經濟社會發(fā)展的各項工作中。

2．開展解放思想大討論活動，是搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)的迫切要求。近

年來，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我鎮(zhèn)經濟建設和社會各項事業(yè)實現了較快發(fā)展。但是，我鎮(zhèn)經濟總量仍然偏小，產業(yè)結構不盡合理，現代農業(yè)發(fā)展層次不夠高，農業(yè)集約化和產業(yè)化水平還需進一步提高；特別是部分群眾和干部的思想解放程度還不夠高，精神狀態(tài)有待于進一步轉變。對于這些問題，需要引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。我們面臨的發(fā)展壓力越來越大，解放思想、更新觀念顯得尤為迫切。我們與先進鎮(zhèn)辦在經濟總量和質量上的差距，表面上看是差在速度和水平上，更深層次看，是差在解放思想、加快發(fā)展、推進改革開放的意識與能力上，差在思想觀念、體制機制、工作作風、精神狀態(tài)上。在機遇和挑戰(zhàn)面前，形勢多么緊迫，任務多么繁重，確實是不進則退，小進也是退。所以，我們不能坐失良機，等待觀望，必須解放思想，轉變觀念，迅速轉變經濟發(fā)展方式，在全縣打一場轟轟烈烈的經濟發(fā)展全民戰(zhàn)。

3．開展解放思想大討論活動，是全面打造“三大品牌”建設的強大動力。在歷屆領導班子打下的良好工作基礎上，經過近幾年的持續(xù)健康快速發(fā)展，我們又站在了一個新的起點。面對新形勢、新任務、新機遇和新挑戰(zhàn)，焦橋鎮(zhèn)又到了一個思想大解放、觀念大更新的重要關頭，到了一個需要突破自我的轉折點。勢如逆水行舟，不進則退。固步自封，只能貽誤戰(zhàn)機?？h委八屆三次全會描繪了今后一個時期社旗發(fā)展的宏偉藍圖，確定了建設“工業(yè)強縣、文化名縣、生態(tài)大縣”的戰(zhàn)略目標。目標的實現，只憑經驗是遠遠不夠的，必須要靠創(chuàng)新思路和招法，必須要靠積極學習借鑒先進地區(qū)甚至國際上的先進經驗做法，采用超常規(guī)的理念、思路和機制才能實現和超過這個目標，真正搶占制高點、達到高水平，真正縮小與先進鎮(zhèn)辦的差距。

二、緊密聯系實際，按照時代要求，精心組織以“全民創(chuàng)業(yè)”為主題的解放思想大討論

發(fā)展是執(zhí)政興邦的第一要務。當前，焦橋發(fā)展存在的問題仍然是發(fā)展

不足的問題，我們必須堅持發(fā)展是硬道理，以發(fā)展作為解決各類社會矛盾的唯一出路。根據我鎮(zhèn)實際，要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，進一步解放思想，深化改革，放開政策，優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)追求，調動全鎮(zhèn)上下積極主動地支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)和服務創(chuàng)業(yè)，積極營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，叫響“創(chuàng)業(yè)在焦橋”的口號，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶富民，以創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，努力形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”濃厚氛圍，為建設經濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民幸福、充滿活力的和諧焦橋奠定堅實基礎。

1、全民創(chuàng)業(yè)是踐行科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀，是堅持以

人為本，全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，其核心是以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。踐行科學發(fā)展觀，不是一個抽象的概念，必須付諸具體的經濟實踐活動，就我鎮(zhèn)而言，全民創(chuàng)業(yè)是一個非常切合實際的經濟實踐活動，是踐行科學發(fā)展觀的題中應有之義、現實選擇。不創(chuàng)業(yè)就談不上發(fā)展，更談不上科學發(fā)展。因此，我們要針對干部群眾創(chuàng)業(yè)意識不強、創(chuàng)業(yè)能力不高、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃的問題，以寬松的環(huán)境鼓勵引導全民創(chuàng)業(yè)，以強力手段推動全民創(chuàng)業(yè)，培育一批敢闖、敢干、敢于開辟市場的創(chuàng)業(yè)者，以具體經濟實踐活動踐行科學發(fā)展觀，促進經濟發(fā)展，滿足人們多方面需要。

2、全民創(chuàng)業(yè)是解放思想的重要途徑。全民創(chuàng)業(yè)的過程，就是一個思

想大解放的過程。要通過全民創(chuàng)業(yè)，積極探索一條切合我鎮(zhèn)實際的發(fā)展道路，最大限度地調動人的積極性，充分發(fā)揮資源效益最大化，營造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

要通過全民創(chuàng)業(yè)，把優(yōu)勢資源充分利用起來。我區(qū)有豐富的土地及農產品資源，且擁有一定的市場占有率和知名度，但目前大多沒有形成專業(yè)市場，缺乏競爭力。在全民創(chuàng)業(yè)的過程中，必須主動向特色資源靠攏，向主導產業(yè)靠近，向規(guī)模經營推進，逐步形成“一村一品”“多村一品”的發(fā)展格局。同時，把培育品牌、打造品牌貫穿于全民創(chuàng)業(yè)的全過程，推動資源優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢轉變、向效益優(yōu)勢轉變。

要通過全民創(chuàng)業(yè)，把人的積極性調動起來。民富鎮(zhèn)強是全鎮(zhèn)人民的共同事業(yè)，要充分調動方方面面的積極性，包括群眾的積極性，廣大干部的積極性，各類人才的積極性，把人的積極性調動起來了，干事創(chuàng)業(yè)的熱情就高、辦法就多、力量就大。具體來講，一是支持群眾創(chuàng)家業(yè)。推廣“基地+公司+農戶”等模式，鼓勵農民大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)，改變傳統種養(yǎng)模式，引導農民就地創(chuàng)業(yè)或外出務工，破除“守土戀家”意識，樹立敢闖敢干、勇于創(chuàng)業(yè)的精神，加快農民致富，促進農村經濟發(fā)展。二是要鼓勵能人創(chuàng)企業(yè)。鼓勵和支持本土能人、產業(yè)大戶、返鄉(xiāng)成功人士走規(guī)?；a、集約化經營發(fā)展之路，大力興辦各類經濟實體，造就了一批“會經營、能招商、能賺錢、敢創(chuàng)新”的鄉(xiāng)村企業(yè)家；鼓勵鄉(xiāng)村企業(yè)家走靠大靠強擴規(guī)提質的發(fā)展之路，創(chuàng)明星企業(yè)，出名牌產品。三是倡導干部創(chuàng)事業(yè)。干部是全民創(chuàng)業(yè)的引導者、組織者、服務者，是全民創(chuàng)業(yè)的關鍵之所在，各級干部要在創(chuàng)業(yè)服務上多做文章、做好文章，要按照建設服務型政府的要求，把推動全民創(chuàng)業(yè)的重點放到提供良好的服務上，為全民創(chuàng)業(yè)打造一流的政務環(huán)境，特別是要完善政務中心的運作，真正實現“進一家門，辦多家事”。

要通過全民創(chuàng)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)的氛圍營造起來。營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍的方法和途徑很多，最主要的有兩條：一是努力營造寬松的環(huán)境，鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的活力充分涌流；二是創(chuàng)造并完善全區(qū)干部群眾發(fā)揮作用的舞臺和機制，給肯干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵。通過認真執(zhí)行這些措施，真正實現用寬松的政策支持創(chuàng)業(yè)、寬厚的心態(tài)理解創(chuàng)業(yè)、寬容的心理善待創(chuàng)業(yè)，形成人人敢想、敢闖、敢負責的創(chuàng)業(yè)氛圍，使創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)出來，創(chuàng)業(yè)潛能挖掘出來，創(chuàng)業(yè)資本流動起來。

3、全民創(chuàng)業(yè)是思想大解放的必然結果和檢驗標準

根據縣委的要求，結合我鎮(zhèn)實際，這次思想大解放的目標是把以人為本的理念落到實處，調動積極性，推動焦橋全民創(chuàng)業(yè)，實現經濟社會快速發(fā)展。要堅持以全民創(chuàng)業(yè)這一重要實踐作為檢驗思想大解放的標準，通過全民創(chuàng)業(yè)來完善新觀念、檢驗新舉措、統一思想認識，堅持不爭論，積極干。意見對不對，措施行不行，思路好不好，不是靠爭出來的，而是靠干出來的，靠實踐來檢驗的。各站所辦和村要積極落實鎮(zhèn)黨委政府的部署，迅速開展好“全民創(chuàng)業(yè)”工程。

三、切實加強領導，把握工作重點，確保大討論活動扎實有效開展這次“全民創(chuàng)業(yè)”解放思想大討論活動，主題非常鮮明，目的十分明確，就是要把全鎮(zhèn)上下的思想統一起來，把干部群眾的力量凝聚起來，進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，加快發(fā)展。要按照縣委的要求，加強領導，周密部署，精心組織，把大討論活動扎扎實實開展好。對此要注意把握好以下四個環(huán)節(jié)：

1、加強組織領導。根據縣委的統一部署相應成立活動領導小組，切實加強對此次大討論活動的領導。各站所、辦公室也要成立相應的大討論活動領導機構，把任務分工到人，責任明確到人，確?；顒由钊?、扎實、有效地順利開展。

2、創(chuàng)新活動方式。在完成各級黨委“規(guī)定動作” 的同時，各站所要認真搞好“自選動作”，積極創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新載體，以多種途徑、多種形式吸引干部群眾積極參與。同時，要結合實際采取切實可行的措施，把解放思想大討論與學習調研相結合、與解決突出問題相結合、與建立健全體制機制相結合，堅決杜絕搞形式、走過場。

3、注重輿論引導。宣傳辦公室要結合自身特點，制定具體有效的宣傳報道計劃，在全鎮(zhèn)深入持久地開展實施全民創(chuàng)業(yè)工程的大宣傳、大討論、大發(fā)動。大張旗鼓地宣傳推進全民創(chuàng)業(yè)的重大意義，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力宣傳辭職創(chuàng)業(yè)、外來創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)典型及事跡，及時報道大討論活動的進展情況以及各單位的好經驗、好做法，在全鎮(zhèn)上下形成強大的社會輿論氛圍，確保大討論活動家喻戶曉、人人參與。

4、做好結合文章。要正確處理大討論活動與推進各項工作的關系，把大討論活動與確保完成全年任務目標和“十二五”規(guī)劃結合起來，學干同步，以學促干，以干促變，把大討論活動的成果體現在工業(yè)轉型上，體現在發(fā)展高效農業(yè)上，體現在轉變干部作風上，體現在維護社會穩(wěn)定上，體現在重點項目建設上，以實際工作成績檢驗大討論活動的成效。

同志們，全民創(chuàng)業(yè)，時不我待；富民強鎮(zhèn)，義不容辭。大家一定要高

度重視、認真開展好“全民創(chuàng)業(yè)”解放思想大討論活動，為奮戰(zhàn)十二五，實現富民強鎮(zhèn)的奮斗目標，再興觀念創(chuàng)新之風，再鼓苦干實干之氣，再謀科學發(fā)展之策。只要我們全鎮(zhèn)上下都能解放思想抓發(fā)展，敢為人先抓創(chuàng)業(yè)，轉變作風抓落實，就一定能在新的起點上推動全鎮(zhèn)經濟社會實現新的跨越。

第二篇：全民創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話

黨委書記韓龍華在全鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話

加入時間：2009年2月20日 閱讀：56

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同志們：

今天，我鎮(zhèn)召開全民創(chuàng)業(yè)動員大會，目的就是為了乘貫徹十七屆三中全會精神的強勁東風，動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極行動起來，興辦全民創(chuàng)業(yè)工程，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，推動浦頭經濟社會更快更好地發(fā)展。剛才，孫書記對我鎮(zhèn)的全民創(chuàng)業(yè)工作作了全面的動員部署，我完全贊成，五家單位和個人做了很好的交流發(fā)言。下面，我再講三點意見。

第一、要在思想的大解放中激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)。

這幾年，我鎮(zhèn)的民營經濟發(fā)展在升溫、在加速，民營經濟已成為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展中的主導力量，但對照先進地區(qū)的經驗，對照建設全面小康的要求，對照群眾致富的愿望，還有一定差距。從面上的總體情況看，廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情還沒有充分迸發(fā)出來，當務之急是要進一步解放思想，以思想的大解放推動民營經濟的大發(fā)展。

一是要全力破除一個“怕”字。全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)關鍵在“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)”，面對當前爆發(fā)的全球性經濟危機，對不同層面的影響不同程度地存在，但危機同樣也蘊藏著機遇，國家今年拿出4個億用于擴內需、保增長，這就是發(fā)展的機遇，因此，我們要解放思想，搶抓機遇，大膽突破。要發(fā)揚敢闖、敢試、敢拼、敢冒險的精神，不畏艱難，勇于超越，增強創(chuàng)業(yè)的勇氣、膽識和激情，哪里能賺錢，就在哪里生根；哪里有市場，就在哪里創(chuàng)業(yè)。一旦確立了目標，就要千方百計、百折不撓地干下去。

二是要大力沖破一個“守”字。浦頭人勤勞智慧、務實誠信，這是我們的優(yōu)良傳統，我鎮(zhèn)是典型的魚米之鄉(xiāng)，人口密集，市場繁榮，謀生容易，因此在不同的層面上，守土戀家、重文輕商的觀念根深蒂固，怕離家門、怕走遠門、怕丟面子，不敢闖市場、不想發(fā)大財的陋習不同程度的存在。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，就要有走出“一畝三分地”闖天下、走四方的壯志豪情，就要擺脫固守田園、窮不思變的保守思想，就是要到外面的精彩世界經風雨、見世面、創(chuàng)大業(yè)。

三是要努力克服一個“滿”字。近年來，我鎮(zhèn)涌現了長青農化、錢江混凝土、銀杏織造、東方砂輪等規(guī)模較大、效益較好的民營企業(yè)，但也有不少企業(yè)仍屬小打小敲，一些民營業(yè)主小勝即滿、小富即安，有的甚至不富也安，缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事的雄心，缺乏趕先進、爭一流的勇氣。在競爭日趨激烈的背景下，創(chuàng)業(yè)的生存發(fā)展猶如逆水行舟、不進則退，各位企業(yè)家和廣大民營業(yè)主應當居安思危，不斷開闊眼界、開闊胸襟、開闊思路，在創(chuàng)業(yè)理念上敢為人先，在發(fā)展規(guī)模上做大做強，在經營效益上爭創(chuàng)一流，不斷提高企業(yè)的綜合競爭力。第二、要在各種要素的充分集聚中推進全民創(chuàng)業(yè)

推動全民創(chuàng)業(yè)，必須有效集聚各類發(fā)展要素，為創(chuàng)業(yè)者提供更大的創(chuàng)業(yè)空間、更高的服務效率、更優(yōu)的政策環(huán)境。要通過多種有效形式，讓全民都動起來，讓創(chuàng)業(yè)的激情形成爆發(fā)之勢，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

一是要多措并舉抓推動

浦頭的民營經濟起步較早，產業(yè)基礎較好，民間資本豐厚，潛能巨大。要通過廣泛深入的發(fā)動，挖掘潛能，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的燎原之勢。

要激勵企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。企業(yè)興衰，關鍵在人。經過多年的投資建設，我們發(fā)展了一批地方企業(yè)，涌現了許多開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家。但中小企業(yè)仍然占據絕大多數,規(guī)模企業(yè)個數少，產品科技含量低、品牌創(chuàng)建意識不強。我們要加大科技興企和品牌建設力度，以長青為標桿，進一步加強工業(yè)企業(yè)的整合，支持鼓勵各企業(yè)做大做強，不斷加大技改投入，擴大經營規(guī)模，創(chuàng)建知名品牌。扶持企業(yè)進一步創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)大業(yè)、干大事，帶動全民創(chuàng)業(yè)。

要發(fā)動能人引領創(chuàng)業(yè)。要不斷催生新生力量，讓更多的浦頭人成為創(chuàng)業(yè)能手。在農村支部，要培養(yǎng)更多的既能帶頭致富，又能帶領致富的“雙帶”型能人。要支持引導各類科技人員利用科技成果創(chuàng)辦、領辦各類民營企業(yè)。要不斷放大“鳳還巢”效應，主動拜訪在外的老板，以更加熱情周到的服務和更加優(yōu)惠的政策，吸引更多的返鄉(xiāng)型能人。要發(fā)揮營銷員和經紀人熟悉市場、了解生產的優(yōu)勢，動員他們自主創(chuàng)業(yè)、自當老板，涌現出更多的轉軌型能人。要扶持群眾初始創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的主體在于群眾，致富的源泉來自群眾，發(fā)展的基礎植根群眾。我鎮(zhèn)服裝輔料、教學教具、電子絲錐、消防器材等產業(yè)基礎較好，具備了推動全民創(chuàng)業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢。特別是服裝輔料的發(fā)展尤為迅速，通過近年來的集聚擴張，規(guī)模不斷做大，實力不斷做強，質態(tài)不斷做優(yōu)，形成了自己的特色，并以東元村為中心，輻射帶動吉孔、巷口、高漢等周邊村的全民創(chuàng)業(yè)的蓬勃開展。各村、各單位要因勢利導，大力弘揚“三創(chuàng)”精神，引導全鎮(zhèn)百姓積極辦個體、興實業(yè)、當老板。要把推進農民創(chuàng)業(yè)、增加農民收入作為建設社會主義新農村的中心任務，鼓勵千家萬戶不拘形式、不拘類型、不拘規(guī)模，因地制宜，走出家門，自主創(chuàng)業(yè)。

二是要打造平臺抓服務

各村、各企事業(yè)單位都要以加快發(fā)展、致富百姓為己任，全力打造一流的服務環(huán)境。構筑創(chuàng)業(yè)平臺。堅持以標準化廠房建設為重點，全面提高工業(yè)集中區(qū)集約化水平，精心打造全民創(chuàng)業(yè)的主陣地和產業(yè)集聚的大載體。鼓勵發(fā)展服務業(yè)，規(guī)范建設好小商品市場，籌建各類專業(yè)市場，以此帶動周邊百姓圍繞市場做配套、進入市場搞經營。同時，積極引導農民從事物業(yè)管理、家政服務等服務項目。在創(chuàng)業(yè)的初始階段，只要符合安全和環(huán)保要求、不影響周圍居民生活的，應當允許以家庭住所作為經營場所；應當允許農民經過批準，在宅基地范圍內搭建符合安全要求的簡易生產用房，供電、供水等相關部門要熱情搞好服務；個體工商戶經批準的臨時商業(yè)用房、疏導點可視為有效經營場所。從而真正讓全民創(chuàng)業(yè)深入到全鎮(zhèn)各家各戶、各處各地、各行各業(yè)。要打造發(fā)展環(huán)境。重點配合實施好浦頭至泰州308的道路工程和嘶華路拓寬改造工程，積極實施藍天碧水和改水、改廁以及相關綠化、亮化工程，努力改善交通、衛(wèi)生、治安等社會環(huán)境，從根本上扭轉我鎮(zhèn)經 濟發(fā)展受區(qū)位制約的不利局面，主動呼應沿江發(fā)展，接受泰州輻射，構筑拉動全民創(chuàng)業(yè)的平臺。

優(yōu)化服務平臺。各部門要進一步簡化審批手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，降低收費標準，公開服務承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。針對民營業(yè)主最擔心自己的財產和利益受到侵害，最煩惱創(chuàng)業(yè)中遇到的問題不能及時得到解決等問題，各有關部門要在第一時間介入，用最短的時間幫助協調解決。工業(yè)、農業(yè)、工商、稅務等部門要建立創(chuàng)業(yè)信息聯合發(fā)布制度，為創(chuàng)業(yè)者引路導航；鎮(zhèn)政府要進一步深化機關干部入村結對幫扶制度，組織骨干企業(yè)與村、基地與農戶、干部與群眾掛鉤聯系，落實致富項目，提供資金擔保，實施技術指導，幫助開拓市場。

提升政策平臺。要進一步放寬市場準入，用足用活上面的政策，允許民資自主進入法律法規(guī)沒有明令禁止的所有行業(yè)和領域；加大政策激勵力度，學他人之長，創(chuàng)浦頭之新。各部門要一切從支持與服務全民創(chuàng)業(yè)出發(fā)，能放則放，能免則免，能緩則緩，能掛則掛，決不與民爭利，阻礙經濟發(fā)展。要大力宣傳扶持全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，真正做到承諾一言九鼎、落實一錘定音。各村都要定目標、定責任、定考核，把推動全民創(chuàng)業(yè)的各項措施真正落到實處。

第三、要在實干行動中引領全民創(chuàng)業(yè)

面對撲面而來的創(chuàng)業(yè)大潮，面對競相發(fā)展的強勁勢頭，面對經濟危機帶來的挑戰(zhàn)和機遇，全鎮(zhèn)上下一定要迅速行動起來，說干就干，苦干實干，真正在全鎮(zhèn)上下形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。各級干部要在做好掛鉤重點民營企業(yè)、全方位服務創(chuàng)業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)者排憂解難的同時，敢于離崗創(chuàng)業(yè)，在崗興業(yè)，帶頭興辦、領辦、幫辦企業(yè)，爭做創(chuàng)業(yè)的先行官。廣大黨員要結合科學發(fā)展觀教育，勇當創(chuàng)業(yè)的示范者。農村黨員干部要充分發(fā)揮“雙帶”作用，爭做創(chuàng)業(yè)的領

頭羊。廣大農民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創(chuàng)業(yè)致富。各類能人要發(fā)揮自己的一技之長和資金優(yōu)勢，積極創(chuàng)業(yè)，自己做自己的老板。各類個體工商業(yè)主要奮力開拓，變小業(yè)為大業(yè)、變一業(yè)為多業(yè)，成為新興企業(yè)家階層。廣大民營企業(yè)家要倍加珍惜現在寬松的發(fā)展環(huán)境，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加大投入，把企業(yè)做大做強。同時，外來投資者也要爭做浦頭全民創(chuàng)業(yè)的生力軍，大膽發(fā)展，放心發(fā)財，我們給予本地創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠和承諾，外來投資者也同樣享受。

同志們，推進全民創(chuàng)業(yè)，加快百姓致富，是時代的召喚、歷史的使命。我們一定要以貫徹落實黨的十七屆三中全會精神為強大動力，深入學習和實踐科學發(fā)展觀，堅定信心、凝心聚力、埋頭苦干，共克時艱，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，為實現“全面達小康，建設新浦頭”的目標而努力奮斗！

第三篇：在全民創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話

今天的會議，對于ＸＸ的發(fā)展具有非常重要的意義，這是因為推動全民創(chuàng)業(yè)，對于提高人民富裕度、打牢全市經濟基礎、增添發(fā)展動力至關重要。特別是今天會議上推出了一批典型，他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)成果必將帶動和推動全民創(chuàng)業(yè)在儀征的蓬勃興起。

關于全民創(chuàng)業(yè)工作，陳市長作了很重要的工作報告，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、立足于新，用嶄新的視角認識全民創(chuàng)業(yè)的重大意義

2004年全省私營個體經濟工作會議以來，我市認真貫徹“六放”方針，采取扎實有效措施，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，掀起了新一輪民營經濟發(fā)展的熱潮，取得了可喜的成績。但與浙江、蘇南等先進地區(qū)相比、與周邊縣市相比，我們全民創(chuàng)業(yè)的意識還不濃。人們的富裕程度不高、財政的可用財力不多、發(fā)展的基礎活力不足是儀征現狀的真實寫照。但是，很多同志對此并無切膚之痛般的認識，躺在大企業(yè)的“搖籃”里，小富即安，不富也安，缺乏溫臺地區(qū)窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財富、個個想當老板的創(chuàng)業(yè)沖動；我們的創(chuàng)業(yè)質量還不高。創(chuàng)業(yè)指數（萬人中擁有私營企業(yè)、個體工商戶）只有212，與溫臺、蘇南及周邊縣市有很大的差距，而且層次較低、規(guī)模較小、品牌較少；我們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不優(yōu)。門檻高，成本大，干擾多，不僅挫傷了本地能人的創(chuàng)業(yè)激情，而且使得外地客商望而卻步，喪失了許多發(fā)展的機遇。這種狀況與日益激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢極不相稱，與儀征大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的形勢極不相稱，與富民強市、實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的目標極不相稱。

二、立足于全，用全面的理念來推動全民創(chuàng)業(yè)

在年初的全市文明單位表彰大會上，我提出要進一步確立全面的創(chuàng)業(yè)觀，勵精圖治創(chuàng)大業(yè)，并對“全面”進行了解釋：就是所有的層面都要行動，所有的領域都要開放，所有的環(huán)節(jié)都要打通。今天，我再作三點補充：一是全面發(fā)動，為全民創(chuàng)業(yè)營造氛圍。區(qū)域發(fā)展最根本動因不是儲藏豐富的物質資源，不是充?；钴S的金融資本，不是原有的經濟基礎，而是人們內心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，是人們內心涌動著的創(chuàng)業(yè)激情。去年6月1日，省委XXX書記來儀征視察，在參加新集小學少先隊活動時，他強調指出：從小學生開始就要強化創(chuàng)業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)意識的教育，使每個人從小就崇尚創(chuàng)業(yè)。認真貫徹李書記的講話精神，就是要把弘揚創(chuàng)業(yè)精神、激勵創(chuàng)業(yè)熱情作為事關儀征全局的一項重點工程來抓，大力培育與弘揚新時期創(chuàng)業(yè)精神，積極引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導樂于吃苦、敢于冒險的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為儀征的最強音。就是要大力宣傳開店辦廠、打工經商的農民典型，以及搶抓機遇、不斷追求的民營企業(yè)家典型，讓創(chuàng)業(yè)者受到尊重、支持和保護。就是要全面動員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實現自己的人生價值，真正在儀征形成農民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業(yè)主向企業(yè)家轉型、干部由官場向市場轉移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。二要全面改革，為全民創(chuàng)業(yè)構筑平臺。要在進一步加快工業(yè)園區(qū)建設、小城鎮(zhèn)建設、市場體系建設，為全民創(chuàng)業(yè)搭建舞臺、提供空間的基礎上，把全面改革作為發(fā)展民營經濟的突破點、全民創(chuàng)業(yè)平臺的重要支撐點。要進一步深化國有（集體）企業(yè)的產權制度改革，加快外引內聯和國有股權退出步伐，讓更多的非公資本特別是民間資本進入，給投資者、各類能人更多的機會。尤其要引導現有企業(yè)管理者自主創(chuàng)業(yè)或參與其他實業(yè)經營，由股東變成老總，由跟著別人干變?yōu)樽约侯I頭干。要下決心推進事業(yè)單位改革，改變政府對社會事業(yè)包辦過多、負擔過重、限制過死的狀況，凡是能由民營、民辦、民管的事業(yè)，都要大膽放手改革，鼓勵民間資本加快進入道路、交通、水利等城鄉(xiāng)基礎設施領域和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領域。三要全面創(chuàng)新，為全民創(chuàng)業(yè)增添動力。全面創(chuàng)新是全民創(chuàng)業(yè)的生命力所在。要創(chuàng)新思想觀念。要徹底改變個人創(chuàng)業(yè)以及民營經濟被列入“另冊"、享受不到“平等的國民待遇”的狀況，糾正歧視性的政策規(guī)定和不公平做法，對創(chuàng)業(yè)者精心呵護、倍加珍惜，對民營經濟高看一眼、厚愛三分，不僅要公平，還要包容、善待、傾斜。要加快對企業(yè)放權、對市場放開、對群眾放手的步伐，一切以市場為取向，讓市場自主選擇創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)者充分參與市場競爭。要把創(chuàng)業(yè)精神作為城市精神的核心內容，作為對人生價值評判的重要標準，真正形成創(chuàng)業(yè)光榮、納稅光榮、當老板光榮的輿論導向。要創(chuàng)新部門服務。一流的政務環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)最重要、最直接的孵化器。各部門一定要以促進創(chuàng)業(yè)為己任，以服務創(chuàng)業(yè)為天職，顧全大局，創(chuàng)新辦法，主動支持配合。要從是否有利于創(chuàng)業(yè)、是否有利于民營經濟發(fā)展的角度來創(chuàng)新服務，要從幫助解決創(chuàng)業(yè)和民營經濟發(fā)展中具體問題的角度來創(chuàng)新服務，要從摒棄狹隘的部門利益、讓利于民、讓利于創(chuàng)業(yè)者的角度來創(chuàng)新服務，真正為創(chuàng)業(yè)者提供一切便利，為創(chuàng)業(yè)者提供一切優(yōu)惠。

三、立足于干，用實干的行動引領全民創(chuàng)業(yè)

面對撲面而來的創(chuàng)業(yè)大潮，面對競相發(fā)展的強勁勢頭，全市上下一定要迅速行動起來，說干就干，苦干實干，真正在全市上下形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。各級干部要在做好掛鉤重點民營企業(yè)、全方位服務創(chuàng)業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)者排憂解難的同時，敢于離崗創(chuàng)業(yè)，在崗興業(yè)，帶頭興辦、領辦、幫辦企業(yè)，爭做創(chuàng)業(yè)的先行官。廣大黨員要結合“兩個率先黨員示范工程”的實施，勇當創(chuàng)業(yè)的示范者。農村黨員干部要充分發(fā)揮“雙帶”作用，爭做創(chuàng)業(yè)的領頭羊。廣大農民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創(chuàng)業(yè)致富。下崗失業(yè)人員要不等不靠，充分利用國家給予的優(yōu)惠條件，艱苦創(chuàng)業(yè)，自立自強。各類能人特別是“回鄉(xiāng)鳳”、“還巢鳳”要發(fā)揮自己的一技之長和資金優(yōu)勢，積極創(chuàng)業(yè)，自己做自己的老板。各類個體工商業(yè)主要奮力開拓，變小業(yè)為大業(yè)、變一業(yè)為多業(yè)，成為新興企業(yè)家階層。廣大民營企業(yè)家要倍加珍惜現在寬松的發(fā)展環(huán)境，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，把企業(yè)做大做強。同時，外來投資者也要爭做儀征全民創(chuàng)業(yè)的生力軍，大膽發(fā)展，放心發(fā)財，我們給予本地創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠和承諾，外來投資者也同樣享受。

推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經濟，是我們實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”目標的重要舉措，是全面建設小康社會的必由之路。讓我們在“三個代表”重要思想指引下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，真抓實干，不斷把我市的全民創(chuàng)業(yè)工程推向深入！

第四篇：在全民創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話

今天的會議，對于儀征的發(fā)展具有非常重要的意義，這是因為推動全民創(chuàng)業(yè)，對于提高人民富裕度、打牢全市經濟基礎、增添發(fā)展動力至關重要。特別是今天會議上推出了一批典型，他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)成果必將帶動和推動全民創(chuàng)業(yè)在儀征的蓬勃興起。關于全民創(chuàng)業(yè)工作，陳市長作了很重要的工作報告，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點

意見。

一、立足于新，用嶄新的視角認識全民創(chuàng)業(yè)的重大意義

2000年全省私營個體經濟工作會議以來，我市認真貫徹“六放”方針，采取扎實有效措施，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，掀起了新一輪民營經濟發(fā)展的熱潮，取得了可喜的成績。但與浙江、蘇南等先進地區(qū)相比、與周邊縣市相比，我們全民創(chuàng)業(yè)的意識還不濃。人們的富裕程度不高、財政的可用財力不多、發(fā)展的基礎活力不足是儀征現狀的真實寫照。但是，很多同志對此并無切膚之痛般的認識，躺在大企業(yè)的“搖籃”里，小富即安，不富也安，缺乏溫臺地區(qū)窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財富、個個想當老板的創(chuàng)業(yè)沖動；我們的創(chuàng)業(yè)質量還不高。創(chuàng)業(yè)指數（萬人中擁有私營企業(yè)、個體工商戶）只有212，與溫臺、蘇南及周邊縣市有很大的差距，而且層次較低、規(guī)模較小、品牌較少；我們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不優(yōu)。門檻高，成本大，干擾多，不僅挫傷了本地能人的創(chuàng)業(yè)激情，而且使得外地客商望而卻步，喪失了許多發(fā)展的機遇。這種狀況與日益激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢極不相稱，與儀征大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的形勢極不相稱，與富民強市、實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的目標極不相稱。

二、立足于全，用全面的理念來推動全民創(chuàng)業(yè)

在年初的全市文明單位表彰大會上，我提出要進一步確立全面的創(chuàng)業(yè)觀，勵精圖治創(chuàng)大業(yè)，并對“全面”進行了解釋：就是所有的層面都要行動，所有的領域都要開放，所有的環(huán)節(jié)都要打通。今天，我再作三點補充：一是全面發(fā)動，為全民創(chuàng)業(yè)營造氛圍。區(qū)域發(fā)展最根本動因不是儲藏豐富的物質資源，不是充裕活躍的金融資本，不是原有的經濟基礎，而是人們內心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，是人們內心涌動著的創(chuàng)業(yè)激情。去年6月1日，省委李源潮書記來儀征視察，在參加新集小學少先隊活動時，他強調指出：從小學生開始就要強化創(chuàng)業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)意識的教育，使每個人從小就崇尚創(chuàng)業(yè)。認真貫徹李書記的講話精神，就是要把弘揚創(chuàng)業(yè)精神、激勵創(chuàng)業(yè)熱情作為事關儀征全局的一項重點工程來抓，大力培育與弘揚新時期創(chuàng)業(yè)精神，積極引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導樂于吃苦、敢于冒險的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為儀征的最強音。就是要大力宣傳開店辦廠、打工經商的農民典型，以及搶抓機遇、不斷追求的民營企業(yè)家典型，讓創(chuàng)業(yè)者受到尊重、支持和保護。就是要全面動員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實現自己的人生價值，真正在儀征形成農民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業(yè)主向企業(yè)家轉型、干部由官場向市場轉移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。二要全面改革，為全民創(chuàng)業(yè)構筑平臺。要在進一步加快工業(yè)園區(qū)建設、小城鎮(zhèn)建設、市場體系建設，為全民創(chuàng)業(yè)搭建舞臺、提供空間的基礎上，把全面改革作為發(fā)展民營經濟的突破點、全民創(chuàng)業(yè)平臺的重要支撐點。要進一步深化國有（集體）企業(yè)的產權制度改革，加快外引內聯和國有股權退出步伐，讓更多的非公資本特別是民間資本進入，給投資者、各類能人更多的機會。尤其要引導現有企業(yè)管理者自主創(chuàng)業(yè)或參與其他實業(yè)經營，由股東變成老總，由跟著別人干變?yōu)樽约侯I頭干。要下決心推進事業(yè)單位改革，改變政府對社會事業(yè)包辦過多、負擔過重、限制過死的狀況，凡是能由民營、民辦、民管的事業(yè)，都要大膽放手改革，鼓勵民間資本加快進入道路、交通、水利等城鄉(xiāng)基礎設施領域和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領域。三要全面創(chuàng)新，為全民創(chuàng)業(yè)增添動力。全面創(chuàng)新是全民創(chuàng)業(yè)的生命力所在。要創(chuàng)新思想觀念。要徹底改變個人創(chuàng)業(yè)以及民營經濟被列入“另冊"、享受不到“平等的國民待遇”的狀況，糾正歧視性的政策規(guī)定和不公平做法，對創(chuàng)業(yè)者精心呵護、倍加珍惜，對民營經濟高看一眼、厚愛三分，不僅要公平，還要包容、善待、傾斜。要加快對企業(yè)放權、對市場放開、對群眾放手的步伐，一切以市場為取向，讓市場自主選擇創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)者充分參與市場競爭。要把創(chuàng)業(yè)精神作為城市精神的核心內容，作為對人生價值評判的重要標準，真正形成創(chuàng)業(yè)光榮、納稅光榮、當老板光榮的輿論導向。要創(chuàng)新部門服務。一流的政務環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)最重要、最直接的孵化器。各部門一定要以促進創(chuàng)業(yè)為己任，以服務創(chuàng)業(yè)為天職，顧全大局，創(chuàng)新辦法，主動支持配合。要從是否有利于創(chuàng)業(yè)、是否有利于民營經濟發(fā)展的角度來創(chuàng)新服務，要從幫助解決創(chuàng)業(yè)和民營經濟發(fā)展中具體問題的角度來創(chuàng)新服務，要從摒棄狹隘的部門利益、讓利于民、讓利于創(chuàng)業(yè)者的角度來創(chuàng)新服務，真正為創(chuàng)業(yè)者提供一切便利，為創(chuàng)業(yè)者提供一切優(yōu)惠。

三、立足于干，用實干的行動引領全民創(chuàng)業(yè)

面對撲面而來的創(chuàng)業(yè)大潮，面對競相發(fā)展的強勁勢頭，全市上下一定要迅速行動起來，說干就干，苦干實干，真正在全市上下形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。各級干部要在做好掛鉤重點民營企業(yè)、全方位服務創(chuàng)業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)者排憂解難的同時，敢于離崗創(chuàng)業(yè)，在崗興業(yè)，帶頭興辦、領辦、幫辦企業(yè)，爭做創(chuàng)業(yè)的先行官。廣大黨員要結合“兩個率先黨員示范工程”的實施，勇當創(chuàng)業(yè)的示范者。農村黨員干部要充分發(fā)揮“雙帶”作用，爭做創(chuàng)業(yè)的領頭羊。廣大農民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創(chuàng)業(yè)致富。下崗失業(yè)人員要不等不靠，充分利用國家給予的優(yōu)惠條件，艱苦創(chuàng)業(yè)，自立自強。各類能人特別是“回鄉(xiāng)鳳”、“還巢鳳”要發(fā)揮自己的一技之長和資金優(yōu)勢，積極創(chuàng)業(yè)，自己做自己的老板。各類個體工商業(yè)主要奮力開拓，變小業(yè)為大業(yè)、變一業(yè)為多業(yè)，成為新興企業(yè)家階層。廣大民營企業(yè)家要倍加珍惜現在寬松的發(fā)展環(huán)境，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，把企業(yè)做大做強。同時，外來投資者也要爭做儀征全民創(chuàng)業(yè)的生力軍，大膽發(fā)展，放心發(fā)財，我們給予本地創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠和承諾，外來投資者也同樣享受。

推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經濟，是我們實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”目標的重要舉措，是全面建設小康社會的必由之路。讓我們在“三個代表”重要思想指引下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，真抓實干，不斷把我市的全民創(chuàng)業(yè)工程推向深入！

第五篇：在全市全民創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話

這次全市全民創(chuàng)業(yè)動員大會的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委、省政府學習浙江經驗報告會精神，組織和動員全市上下進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以超常規(guī)的思路和強有力的舉措，推進全市民營經濟的大發(fā)展，開創(chuàng)儀征經濟社會發(fā)展的新局面。今天的會議是一次關系到儀征經濟和社會發(fā)展全局的重要會議。市委、市政府為開好這次會議做了充分的醞釀和準備，在深入調查研究的基礎上，召開了市委常委會進行專題研究，提出了一系列政策措施?，F在，我根據市委、市政府研究的意見，先講四個方面的問題。

一、分析現狀，認清形勢，實現思想認識的大飛躍

近年來，全市上下認真貫徹省委、省政府“六放”政策，加大扶持力度，營造良好環(huán)境，推進了全市民營經濟快速發(fā)展。民營經濟在拉動經濟增長、擴大社會就業(yè)、增加財政收入、繁榮活躍市場等方面發(fā)揮了重要作用。主要呈現出以下幾個特點：一是發(fā)展速度明顯加快。2005年，全市新增民營企業(yè)474戶，從業(yè)人員6009人，注冊資本5.8億元，分別增長9%、31.8%和104.5%；新增個體工商戶3390戶、從業(yè)人員4650人、注冊資本1.69億元。至2003年底，全市累計有民營企業(yè)1536戶、個體工商戶11209戶，分別比2000年底增加1238戶和10177戶；民營企業(yè)注冊資本達15億元，比2000年底增加10.29億元。2005年全市實現民營工業(yè)產值79.33億元，比2000年增加31.07億元，占地方工業(yè)經濟的比重為90.9%。二是投資領域得到拓寬。民營經濟開始由傳統商業(yè)、服務業(yè)向制造業(yè)、建筑業(yè)和新興服務業(yè)擴張。隨著招商引資的不斷深入和企業(yè)改制步伐加快，民營企業(yè)已成為地方工業(yè)的主體，且涉及到各個領域。農業(yè)開發(fā)也從以國資為主轉向主要依靠民資，先后涌現出三益農業(yè)生態(tài)園、星河農業(yè)生態(tài)園、青春園林公司等一批總資產1000萬以上的民營農業(yè)項目。民資在三產的投入也延伸到教育、醫(yī)療、中介、旅游、房地產和基礎設施領(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)域。三是招引民資成效顯著。在深入發(fā)掘本地民資潛力的同時，重視吸納外地資金和技術，走對外開放、借力發(fā)展之路。去年招引民資18.4億元，招引民資項目452個，其中一產項目36個、二產項目302個、三產項目114個，其中1000萬元以上民資項目達到72個。2001年以來，全市已累計招引民資31億元，有力支撐了經濟發(fā)展和城市建設。四是貢獻份額不斷增大。2003年，民營經濟實現增加值21.52億元，對地方GDp的貢獻份額為42.5%；繳納國稅3847萬元，繳納地稅3220萬元，對地方財政的貢獻份額約10％。民營經濟的發(fā)展拓寬了就業(yè)和再就業(yè)渠道，2002年全市民營工業(yè)企業(yè)在崗職工數才4000多人，2005年則突破2萬人，達26729人。同時，廣大私營個體業(yè)主在捐資助學、扶貧助殘、修橋筑路、建設公共文化體育設施等方面為社會作出了一定的貢獻。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到存在的差距與不足。一是總體數量不多。2005年，我市共有民營企業(yè)1536個，平均每390個人才有1個老板，而浙江平均不到26個人就有1個老板，其中溫州、臺州等地平均4個家庭就有1家投資辦企業(yè)。二是單體規(guī)模不大。民營企業(yè)單體規(guī)模偏小，戶均注冊資本只有97.6萬元，個體工商戶戶均注冊資本只有2.77萬元，低于全省平均水平。2005民營企業(yè)銷售收入十強累計銷售額不足10億元，僅相當于浙江、蘇南1個中等規(guī)模民營企業(yè)的銷售收入。三是結構層次不高。民營經濟更多地集中于傳統型、勞動密集型產業(yè)，從事勞務為主的攤點零售和餐飲服務的比重較高，而從事制造業(yè)的比重偏低。企業(yè)技術創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識產權的產品和名牌產品更少。2005年，我市省級民營科技企業(yè)只有38家，其中省級高新技術企業(yè)只有7家。四是支撐作用不強。我市民營經濟在全市經濟中的比重近年來雖然有較大幅度上升，但總體上看，相對于國企或國有控股企業(yè)、外商投資企業(yè)的貢獻份額和發(fā)展后勁，民營企業(yè)仍然是條短腿。

形成這種差距和不足的原因是多方面的。從發(fā)展歷程看，我市的經濟一直以大企業(yè)和市屬國有企業(yè)為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟基礎一向比較薄弱，中后山區(qū)道路、供水、供電等基礎條件較差，一定程度上制約了民營經濟的發(fā)展。在我市部分群眾中，重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，怕離家門、怕出遠門、更怕跨出國門，丟不下面子、拿不下架子、放不開膽子，不敢闖市場、不想做老板、不愿創(chuàng)大業(yè)的現象不同程度地存在著，這些思維定勢和行為習慣束縛了民營經濟的大發(fā)展。從行政服務看，這幾年民營經濟發(fā)展環(huán)境雖有了較大改善，但省委、省政府“六放”政策尚未完全落實到位，個別部門為了部門權力和利益，還在守著不合時宜的規(guī)定，死搬教條，唯書唯上，該變革的不變革，能放開的不放開；履行職能簡單化，重管理、輕服務，甚至以罰代管、為罰而管；缺乏為發(fā)展大局服務的意識，對上面有明文規(guī)定的扶持政策不宣傳、不落實，拿著過時的文件刁難企業(yè)，根本談不上服務的主動性和創(chuàng)造性。這些現象雖然發(fā)生在少數部門身上，但對民營經濟發(fā)展的消極影響卻是很大的。從創(chuàng)業(yè)主體看，一些企業(yè)主小勝則喜，小成即滿，不愿大投入，不求大發(fā)展，缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事的雄心，缺乏趕先進、爭一流的勇氣。一些企事業(yè)單位職工對改革改制的戰(zhàn)略意義不理解，不愿主動走向市場，尋求新的出路。中后山區(qū)不少農民滿足現狀，不富也安，缺乏窮則思變、白手起家的創(chuàng)業(yè)精神，有的等、靠、要思想還比較嚴重。

當前，推動全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經濟發(fā)展，最緊迫、最重要的任務仍然是解放思想，把全市上下、干部群眾的思想統一到黨的十六屆三中全會精神上來，統一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，實現思想認識的大飛躍。一是在機遇意識上要有大飛躍。當前，民營經濟在我省已成為繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、開放型經濟之后的第三次經濟大潮，省委、省政府高度重視并強力推動全民創(chuàng)業(yè)和民營經濟發(fā)展，就是我們最大的機遇?，F在，一個地區(qū)綜合實力的壯大越來越取決于民營經濟的發(fā)展，區(qū)域經濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強市的實踐越來越決定于全民創(chuàng)業(yè)的成效。隨著寧啟鐵路、潤揚大橋和沿江高等級公路等重大基礎設施相繼竣工投入使用，城市建設、園區(qū)建設和沿江大開發(fā)的步伐不斷加快，我市正處于加快發(fā)展、加快富民的關鍵時期，如何緊緊抓住加快發(fā)展的新空間、新機遇？如何以學習浙江經驗為契機，為經濟社會發(fā)展注入強大動力與旺盛活力？從儀征現實條件和發(fā)展狀況出發(fā)，至關重要的就是看我們能不能充分激發(fā)廣大人民群眾的致富追求和創(chuàng)業(yè)熱情，讓千家萬戶動起來，讓致富能人多起來，讓民營企業(yè)強起來，培育壯大發(fā)展民營經濟的內生力量。二是在服務意識上要有大飛躍。從浙江民營經濟發(fā)展的經驗看，其活力就在于鼓勵探索、鼓勵創(chuàng)新。這種探索創(chuàng)新曾一度引起很多爭議，但當地黨委、政府堅持不爭論(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)、不張揚、不壓制、不動搖，最終形成富有個性的改革發(fā)展之路，創(chuàng)造了體制和機制上的領先優(yōu)勢。當前，我市民營經濟發(fā)展總體上還處于創(chuàng)業(yè)的初期，這個時期的主要任務就是放開發(fā)展，通過放開思想、放開政策、放開領域、放開手腳，讓一切遵守法律的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動都受到鼓勵，讓一切有益于富民強市的勞動都得到承認和尊重，讓一切所有制經濟類型都享受公平競爭的待遇，讓一切合法的勞動收入和非勞動收入都得到保護，全力打造自由、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，催生我市民營經濟的快速崛起。三是在創(chuàng)業(yè)意識上要有大飛躍。要學習浙江人那種“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，不怕千難萬險”的開拓精神，那種“白天當老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那種“敢冒天下人不敢冒的險、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創(chuàng)新精神，那種窮時能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當老板也能吃苦的奮斗精神。要沖破得過且過、小富即安、小成即滿的思維定勢，大力倡導創(chuàng)業(yè)精神，樹立創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功的價值觀念。要理解創(chuàng)業(yè)者的甘苦，為成功者喝彩，為順利者加油，為困難者鼓勁，為失敗者打氣。要支持創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者、羨慕創(chuàng)業(yè)者，讓全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)成為全市干群的共同追求，營造人人想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。

二、明確目標，抓住關鍵，促進民營經濟的大發(fā)展

今后一個時期，我市推動全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經濟發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的奮斗目標，繼續(xù)按照思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活的“六放”要求，大力支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，進一步促進全市民營經濟總量上規(guī)模、結構上檔次、質量上水平、管理上臺階，力爭通過幾年的努力，使民營經濟真正成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為發(fā)展地方經濟的重要支撐力量，形成外來投資與本土創(chuàng)業(yè)齊上、鋪天蓋地與頂天立地并進的局面，把儀征打造成為資本活躍集聚、人才競相涌入、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的熱土。

--明確“一個目標”。通過三年（2004年-2006年）的努力，全面提高民營企業(yè)規(guī)模、技術水平和貢獻份額，實現“五個翻一番”：一是民營企業(yè)數量翻一番，達3000家以上；二是民營企業(yè)平均注冊資本翻一番，達200萬元以上；三是民營企業(yè)從業(yè)人員翻一番，達5萬人以上；四是民營經濟總量翻一番，增加值達45億元以上；五是民營企業(yè)納稅額翻一番，交納稅金達1.5億元以上。

--抓住“兩個關鍵”。一是在“一視同仁”上做文章，進一步消除民營經濟發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的體制性障礙，對民營經濟“同環(huán)境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾”。將民營經濟納入國民經濟發(fā)展計劃，重點民間投資項目納入重點建設項目規(guī)劃。民營企業(yè)在投資立項、招商引資、土地使用、資金扶持、市場融資、出口退稅、政府采購、勞動用工、人才利用、進出口權限等方面，與國有企業(yè)、外資企業(yè)同等待遇。破除人事管理中的身份和所有制界限，在戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等方面一視同仁。二是在“完善服務”上下功夫，牢固樹立“親商、安商、富商”的理念，像服務外資企業(yè)一樣服務民營企業(yè)，切實幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的征地、辦證、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問題。全面構筑政府行政服務、社會中介服務、企業(yè)商業(yè)服務的服務體系。在服務上體現主動性，善于尋求上級政策與儀征實際的結合點，多設路標，少設關卡，主動幫助企業(yè)少走彎路；在政務上體現公開性，推進政務公開，實行陽光運作，為民營企業(yè)和個體工商戶提供公開、透明、高效的服務；在執(zhí)法上體現規(guī)范性，貫徹實施《行政許可法》，創(chuàng)新政府管理方式，把政府對民營企業(yè)、個體工商戶的服務與管理納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

--力求“三個突破”。一是在科技創(chuàng)新上求突破。鼓勵科技人才以技術、科研成果入股民營企業(yè)，或在民營企業(yè)中任職兼職。推進企業(yè)技術中心和研發(fā)機構建設，引導民營企業(yè)與科研院所、大專院校建立產學研相結合的雙邊、多邊技術協作機制，加快科技創(chuàng)新步伐。二是在人才培養(yǎng)上求突破。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)秀適用人才。加大招才引智力度，建立柔性人才引進機制，廣泛引進各類急缺的專業(yè)技術人才。整合人才和勞動力市場，建立統一的人力資源市場，開創(chuàng)配置市場化、評估科學化、培訓社會化的人才開發(fā)新局面，為民營經濟發(fā)展提供有力的人才保障。三是在特色產業(yè)上求突破。鼓勵發(fā)展精細化工、汽車零部件、產業(yè)用布等配套產業(yè)，大力發(fā)展紡織服裝、玩具、造船等勞動密集型產業(yè)。抓住國際國內產業(yè)結構調整的契機，引進具有產業(yè)化前景的優(yōu)勢項目，積極培育新興高科技產業(yè)。

--處理好“四個關系”。一是處理好企業(yè)自主發(fā)展與政府促進的關系。民營企業(yè)是民營經濟發(fā)展的主體，廣大群眾是民營經濟發(fā)展的原動力。各級黨委、政府要在加強政策扶持的同時，把著力點放在營造發(fā)展氛圍、激活發(fā)展動力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搞好發(fā)展規(guī)劃上，培育和引導民營企業(yè)的自我發(fā)展意識。二是處理好“鋪天蓋地”與“頂天立地”的關系。先有鋪天蓋地，再有頂天立地，然后才會驚天動地。在引導千家萬戶齊創(chuàng)業(yè)的同時，要培育“頂天立地”的大企業(yè)，鼓勵民營企業(yè)實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯合，通過資產重組等多種途徑，加快做大做強。三是處理好引進民資與內生發(fā)展的關系。內生型民營企業(yè)直接富民，引進的民營企業(yè)可以強市，兩者相互補充、相互促進。因此，在注重催生和發(fā)展內生型民營企業(yè)的同時，要毫不動搖地繼續(xù)加大招引民資力度，引進更多更大更強的外地民營企業(yè)家來我市投資創(chuàng)業(yè)。四是處理好維護權益與守法經營的關系。保護民營企業(yè)的合法權益是促進民營經濟發(fā)展的重要條件。要構筑快捷高效的維權網絡，切實保護企業(yè)利益，為民營經濟發(fā)展“減負松綁”，同時要幫助和指導民營企業(yè)建立健全現代企業(yè)制度，提高民營企業(yè)守法經營、誠信經營意識，引導民營企業(yè)開展文化建設，增強社會親和力和職工凝聚力。

三、加大激勵，全力扶持，做到政策措施的大突破

當前，在各地競相學習浙江經驗、加速發(fā)展民營經濟的濃烈氛圍中，我們必須搶抓機遇，最大限度地激發(fā)民力，調動民智，集聚民資，掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，促進民營經濟大發(fā)展。

1、以放寬準入為前提，大力度拓展民營經濟發(fā)展空間。一要放寬投資領域和經營范圍。“法無禁止即自由”。凡國家法律法規(guī)未明令禁止、限制的行業(yè)、領域，都要向民營經濟開放，凡我國政府承諾向外資逐步開放的投資領域和國有資本退出的領域，民間資本都可以加快進入，即使是目前政策暫時限制進入的行業(yè)和領域，也要允許民營企業(yè)作探索性實踐。要放開企業(yè)的具體經營范圍，除法律、行政法規(guī)禁止或限制經營的項目外，投資人可以自主選擇經營范圍和項目。支持民間資本參與水利、交通、能源、公交、供水、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務、物業(yè)管理、社區(qū)服務等社會事業(yè)和社會服務業(yè)的建設和經營。民營企業(yè)投資建設列入政府定價目錄的基礎設施和公益性項目，與國有投資享受同等待遇。支持民間資本以多種形式參與國有、集體企業(yè)改造、改制、改組，不得設置地區(qū)、所有制、行業(yè)基礎、從業(yè)年限等限制條件。二要放寬對投資者身份的限制。除國家法律法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，均可申辦民營企業(yè)；允許各類在職人員向民營企業(yè)出資入股。三要放寬企業(yè)注冊資本和投資方式的限制。沒有法律法規(guī)依據的前置條件一律取消；必須前置審批的，由工商部門牽頭實行并聯審批,對不涉及人民生命財產安全的前置審批事項，在前置審批部門認可的情況下，工商部門先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，在3個月內補齊相關手續(xù)。實行企業(yè)預備期登記制度，可在一年內按規(guī)定享受非正規(guī)就業(yè)組織的有關優(yōu)惠政策。同時，全面放寬成立企業(yè)集團登記條件、企業(yè)名稱登記條件、企業(yè)生產經營場地限制和投資項目審批。對企業(yè)年檢也應全面清理并盡量簡化。

2、以充分釋放創(chuàng)業(yè)能量為關鍵，大力度培育民營經濟創(chuàng)業(yè)主體

一是各級干部要帶頭創(chuàng)業(yè)。領導干部的創(chuàng)業(yè)主要是在各自的崗位上為黨和人民干一番事業(yè)。因此，各級領導干部都要有強烈的事業(yè)心，為一個地區(qū)、一個部門、一個單位的發(fā)展帶頭建功立業(yè)。領導干部也可以離開領導崗位，直接投身經濟建設主戰(zhàn)場，運用自己的經驗和才能，領辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)，干一番自己的事業(yè)。在當前改革和發(fā)展的新形勢下，我們應該鼓勵和支持機關干部包括領導干部，在不違反國家法律法規(guī)和黨的政策的前提下，實行在崗兼業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)。對于離崗創(chuàng)業(yè)的，可以在三年內保留原職級和工資福利待遇，三年后回來的，由組織上重新安排工作，不回來的可以辭職或提前退休。對事業(yè)單位干部職工也可以參照機關干部離崗創(chuàng)業(yè)的政策予以鼓勵和支持。村級經濟就是能人經濟，廣大村干部特別是村黨支部書記要學經濟、懂經濟、會經濟，做群眾創(chuàng)業(yè)致富的領路人、發(fā)展民營經濟的帶頭人，積極創(chuàng)辦經濟實體，圍繞農業(yè)產業(yè)化經營辦項目，自身先富起來，同時通過帶領群眾創(chuàng)業(yè)，為廣大群眾開辟一片致富的新天地。

二是發(fā)動千家萬戶創(chuàng)業(yè)。廣大群眾是全民創(chuàng)業(yè)的主力軍。要鼓勵城鄉(xiāng)群眾不拘形式，不拘類型，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農則農、宜商則商。溫州人從一根針、一個紐扣做起，走小商品、大市場的路子，終于取得了成功。要突出“小規(guī)模、大群體”，圍繞產業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)。我市中后山區(qū)成百上千個家庭做長毛絨玩具，雖說規(guī)模都很小，但做的人多了，也就形成了一個大的產業(yè)群體。全民創(chuàng)業(yè)要靠船下篙，根據本地的產業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成資本積累，在群體性競爭中推動產業(yè)集聚，在滾動式發(fā)展中放大塊狀經濟特色。要突出“搞加工、活流通”，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)依托農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵干部群眾從事蔬菜、畜禽、花卉苗木、特種水產等特色優(yōu)勢農產品的種養(yǎng)、儲運和營銷，盡可能拉長產業(yè)鏈，向深度加工要效益。要提倡機關干部和科技人員與農民合股經營，采取農民出土地、干部投資金、科技參股份的辦法，達到帶動農民創(chuàng)業(yè)的目的。要突出“學技術、學管理”，加快積累回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全市目前在外經商務工人員有5萬多人，他們中有的已初有成就，積累了一定的資本，具備了一定的技術、信息和管理方面的優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認真排隊梳理，了解本地有哪些在外能人，有哪些投資意向，主動上門聯絡感情，以更加熱情周到的服務和優(yōu)惠的條件，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領更多的人發(fā)家致富。要突出“進社區(qū)、搞服務”，促進服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。隨著城市化進程的加快和城鄉(xiāng)居民消費水平的提高，以小型分散經營、勞動密集型為特征的服務業(yè)發(fā)展空間廣闊，就業(yè)機會很多。要鼓勵廣大群眾投資信息咨詢、貿易服務、旅游餐飲、特色市場、現代物流等產業(yè)，在新興服務業(yè)和生產服務業(yè)等領域一顯身手；可以圍繞社區(qū)管理和公用事業(yè)承接作業(yè)任務，包括物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護、清潔衛(wèi)生等；也可以圍繞社區(qū)居民生活創(chuàng)辦便民服務項目和家政服務項目。

三是做強做大現有企業(yè)。積極鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用技術創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略、資本運營、聯合兼并、利用外資等手段，加速擴張規(guī)模，提高運行質量，在全市形成一批民營企業(yè)“小巨人”。民營企業(yè)要有抓項目、促投入的韌勁?，F在不少企業(yè)存在一種“項目恐慌”，沒有項目，就沒有投入；沒有投入，就沒有增長點，從而導致“發(fā)展恐慌”，最終導致企業(yè)的“生存恐慌”。企業(yè)要大發(fā)展，就必須上大項目、促大投入。要加快實施一批對我市民營經濟優(yōu)化升級產生重大影響的項目，增強民營企業(yè)的產業(yè)支撐力、規(guī)模競爭力和后續(xù)發(fā)展力。民營企業(yè)還要有甘做鳳尾、當好配角的意識。好的項目、資金、人才不會從天上掉下來，這就需要企業(yè)勇于自我推銷，攀高親、登龍門，特別是在目前自我積累不足的情況下，更要千方百計借梯上樓，借船出海，為大企業(yè)、大集團當好配角。只有當好配角，將來才能當市場競爭的主角、名角。

四是吸引外地企業(yè)來儀創(chuàng)業(yè)。外來資本的進入，特別是大中型外地企業(yè)落戶，能迅速提升我市民營經濟發(fā)展的產業(yè)平臺，帶動我市中小民營企業(yè)發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)提供巨大商機。對待外來投資者，要舍得讓利，讓他們有錢可賺，有利可圖。要進一步強化“市外就是外”的意識，把利用市外民資與利用境外資金擺在同等重要的位置，調動一切積極因素，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來儀投資興業(yè)。繼續(xù)深入開展“接軌上海、融入蘇南、學趕浙江、策應廣深”等系列招商活動，把大型民營企業(yè)（集團）作為招商的主體力量，把國內最具資本擴張能力的地區(qū)作為招商的主攻方向，把儀征籍在外人士作為招商的紐帶橋梁，創(chuàng)新招商機制，務求招商實效。今年要確保完成招引民資任務30億元。

3、以提高競爭力為重點，大力度引導民營企業(yè)提升素質。要引導民營企業(yè)實現“五個轉變”。一是向協作型轉變。充分利用市內大企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展關聯產業(yè)，依托儀化公司，大力發(fā)展化纖紡織產業(yè)，推動聚酯產品和其它化纖織物深加工，提升現有相關企業(yè)生產能力和產品檔次；依托上汽集團，大力發(fā)展汽車及零部件產業(yè)，開發(fā)凸輪軸、活塞、高檔轎車環(huán)等配套產品，增強就地配套能力；主動接受大連化工、揚農化工和周邊石化大企業(yè)的輻射，積極融入南京化學工業(yè)園區(qū)，發(fā)展重化工、精細化工及石化產品運輸、貯藏等產業(yè)，引導和扶持量大面廣的中小民營企業(yè)走“小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的發(fā)展道路。二是向科技型轉變。要加大技術改造力度。民營企業(yè)要著眼長遠發(fā)展，瞄準國內外先進技術、一流設備，一次規(guī)劃，分步實施，使技術裝備逐步達到同行先進水平。對市場潛力大的產品、基礎好的企業(yè)，幫助其搞好技改規(guī)劃，在技改貼息、資金籌措等方面采取鼓勵政策，努力抓出成效。三是向外向型轉變。樹立開放和合作意識，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和實力，同市內外企業(yè)進行多方位、多形式的合作，以贏得更大的發(fā)展機會。要注重國際市場開拓，加強產品質量國際認證，積極“掛牌”出海，創(chuàng)造條件發(fā)展自營出口。四是向規(guī)模型轉變。要引導民營企業(yè)把目標瞄準同行先進水平，全方位搞活資本經營，加大聯合兼并力度，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯合兼并，特別要鼓勵民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改制改組，通過參股、控股盤活存量資產，實現民營經濟低成本擴張。五是向現代企業(yè)制度轉變。要提高民營企業(yè)組織化程度，促進企業(yè)產權主體多元化，實現企業(yè)資本社會化，使之更好地適應社會化大生產的需要。要逐步完善法人治理結構，規(guī)范企業(yè)內部運作，提高企業(yè)管理水平，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家族管理的弊端。同時，積極創(chuàng)新決策、分配、勞動、用工機制，充分激活企業(yè)內部要素。

4、以克服瓶頸制約為突破口，大力度支持民營企業(yè)快速發(fā)展。一是要解決好民營企業(yè)的融資矛盾。進一步加強銀企協作，優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境。金融部門要樹立新型市場營銷觀念，運用各種金融工具支持民營企業(yè)發(fā)展。各經濟綜合部門要繼續(xù)組織開展“銀企洽談會”等活動。進一步健全面向民營企業(yè)的信用擔保服務體系，鼓勵、幫助民營企業(yè)開展互助活動，對信貸資金進行聯保、互保。市政府將適當增加對中小企業(yè)貸款擔?；鸬馁Y本金注入，同時要多渠道吸納社會資本，不斷進行充實。要積極支持民間信貸擔保公司的發(fā)展。二是要切實解決用地難的問題。在治理整頓土地市場秩序的新形勢下，要積極爭取上級支持，大膽探索盤活存量土地的新路子。要按照“產業(yè)集聚、區(qū)域集中、開發(fā)集約、能量集合”的要求，加強規(guī)劃，整合資源，優(yōu)先滿足工業(yè)用地。各項優(yōu)惠供地政策和用地指標向入園企業(yè)、重大項目傾斜，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建一批標準化廠房；在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)范圍以外，允許農民利用閑置房屋和房前屋后零星空地從事家庭手工業(yè)。三是要加快中小企業(yè)社會化服務體系建設。要大力加強商會、行業(yè)協會、同業(yè)公會、科技協會等民間組織的建設，發(fā)揮其在行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律、行業(yè)服務、溝通政企關系等方面的作用。組織或參加協會必須是依法、自愿的原則。任何部門或個人不得強行要求民營企業(yè)參加協會，更不允許以組建協會為名，行收費之實，加重企業(yè)負擔。發(fā)展計劃、經貿、外經貿、工商、科技、勞動保障、人事等部門，要認真研究為民營企業(yè)提供服務特別是信息服務、政策服務和業(yè)務指導的新方式、新途徑，努力提高服務效率。

5、以加強公共培訓為核心，大力度推進民營經濟的人才隊伍建設。要在提高民企經營管理人才素質上求突破。著力加強對民營企業(yè)業(yè)主的培訓，有針對性地舉辦專題培訓和講座，為民營企業(yè)業(yè)主學習深造創(chuàng)造條件，不斷提高民營企業(yè)業(yè)主的知識層次和經營管理水平。要組織民營企業(yè)業(yè)主到經濟發(fā)達地區(qū)考察學習，具備條件的還可以組織到國外考察學習，開闊視野，更新觀念，拓寬思路。要注重培養(yǎng)民營企業(yè)業(yè)主的理性思維、戰(zhàn)略思維、現代思維、科學思維和世界眼光，增強政策法制觀念和誠信意識，為贏得市場競爭、做大做強企業(yè)提供根本保證。要引導民營企業(yè)業(yè)主保持艱苦創(chuàng)業(yè)的品格，強化市場競爭的意識，發(fā)揚團結協作的精神，樹立敢想敢干的勇氣，自豪不自滿，自信不自負，有錢不奢侈，立志干大事，在更高層次上實現人生價值。民營企業(yè)要樹立“企業(yè)最大的福利就是對職工的培訓”的觀念，采取多種方式對職工進行崗位培訓。鼓勵和支持社會力量，面向民營企業(yè)開展培訓。各職業(yè)學校和技工學校要與民營企業(yè)聯手探索“企業(yè)下定單，學校出菜單”的實用型人才培養(yǎng)途徑。教育、勞動、工會等部門要制訂培訓計劃，大力開展崗前培訓、下崗再就業(yè)培訓，把大批的“體力型”農民工、下崗職工轉化為“技能型”產業(yè)工人。勞動、人事等部門要積極幫助民營企業(yè)外出招攬急需人才。

四、加強領導，協調各方，營造加快發(fā)展的大環(huán)境

民營經濟是典型的環(huán)境經濟、候鳥經濟。政府造環(huán)境，百姓創(chuàng)大業(yè)。我們一定要創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以環(huán)境的大改善促進民營經濟的大發(fā)展。

一要廣泛宣傳發(fā)動，營造良好的輿論環(huán)境。要大張旗鼓地宣傳富民創(chuàng)業(yè)的先進典型，真正做到“不論成份重發(fā)展，不限比例看效益”。鼓勵各類人才自主創(chuàng)業(yè)，充分調動各方面的創(chuàng)業(yè)積極性，引導群眾樹立“以富為榮，以富為能，以富為強”的觀念。要根據不同層面、不同行業(yè)、不同人群，有針對性地開展形式多樣、豐富多彩的專題教育活動。要在企業(yè)廣泛開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信立業(yè)”活動，在機關開展“支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”活動，在科技界開展“科技創(chuàng)業(yè)、人才興業(yè)”活動，在城鄉(xiāng)群眾中開展“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”活動。新聞部門要利用廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳市委、市政府的鼓勵扶持政策，深入宣傳民營企業(yè)的先進人物和典型經驗，宣傳發(fā)展民營經濟的好辦法、好經驗，在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。

二要抓好政策落實，營造良好的政策環(huán)境。省委、省政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展民營經濟的政策措施即將出臺，市委、市政府也將據此制定實施細則。這些政策措施出臺后，各級、各部門必須狠抓落實，真正做到取信于民。要在“舍”字上做文章，割舍部門利益和小團體利益，堅決做到不與民爭利。要在“快”字上下功夫，立即對各種行政許可事項和收費項目進行清理，能取消的審批事項要堅決取消，能不收的費用堅決不收，真正將“門檻”降下來。要在“通”字上動腦筋，真正把執(zhí)行政策的原則性和實際操作的靈活性相結合，切實做到“四通”，即凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于儀征經濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”。

三要不斷轉變作風，營造良好的服務環(huán)境。機關部門要順應改革大勢，加快政府管理創(chuàng)新步伐，強化“支持就是工作，幫扶就是責任，管理就是服務，發(fā)展就是目的，富民就是標準”的理念，真正使民營企業(yè)在正常生產經營時感覺不到政府的存在，在投資興業(yè)需要幫助時又感到政府無處不在，實現無障礙地自主創(chuàng)業(yè)、自主發(fā)展。今年，政府各部門要著重圍繞緩解融資、用地、供電、引智、信息等方面的瓶頸制約，高質量開展服務，放開市場、放寬政策、放活個人、放飛企業(yè)，打造加快發(fā)展的優(yōu)質平臺。要采取有力措施，整治亂收費、亂罰款、亂攤派現象，從根本上解決執(zhí)法檢查過多過濫的問題。要大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，工商、質檢、稅務等部門要規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假、走私販私等各種擾亂市場經濟秩序的行為，使一切守法、規(guī)范經營的企業(yè)能夠順利成長。政法部門要切實加強社會治安綜合治理，努力打造安全儀征，真正使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。各行業(yè)管理部門要加強對民營企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的服務，引導民營企業(yè)規(guī)范、誠信、守法經營。

四要強化督促檢查，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。機關各部門特別是涉及民營經濟的相關服務部門，都要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，自覺找準位置，主動進位，為全民創(chuàng)業(yè)盡心盡力。綜合經濟部門要把民營經濟發(fā)展擺上重要議事日程，確保領導力量、工作責任、政策措施“三到位”。市發(fā)展計劃局、民資辦要圍繞我市三年實現“五個翻一番”目標任務，抓緊分解落實，科學制定目標責任考核體系，完善考核辦法，重點考核民營經濟發(fā)展速度、總量規(guī)模、貢獻份額，突出新增民營企業(yè)數、個體工商戶數和注冊資本增長額。實行市領導掛鉤服務重點民營企業(yè)制度，加大政策落實等情況的督查，全力幫助民營企業(yè)解決生產和發(fā)展中的制約因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要層層落實責任，以更強的力度、更實的舉措，把推動全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展民營經濟的各項目標、任務和措施落到實處。市委、市政府辦公室要加強經常性督查，定期公布任務完成情況。市監(jiān)察部門要發(fā)揮行政效能投訴中心作用，堅決做到有報必查、有查必究，對政策不落實和故意刁難阻撓的人和事加大曝光力度，對情節(jié)嚴重的，責令當事人停職檢查，并視情況給予降級、降職、撤職的處分。

發(fā)展以富民優(yōu)先，富民以創(chuàng)業(yè)為本。推動全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經濟，關鍵在于解放思想，活力在于創(chuàng)新機制，優(yōu)勢在于彰顯特色，重點在于優(yōu)化環(huán)境。我們一定要以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，進一步解放思想，搶抓機遇，共謀發(fā)展大計，共克發(fā)展難關，共同耕耘出全民創(chuàng)業(yè)和民營經濟發(fā)展的新天地，為實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”宏偉目標而努力奮斗！