第一篇：自學(xué)考試當(dāng)代中國政治制度(最新整理)大全

簡答題：簡述我國人民代表大會制度的特點(diǎn)。

1.民主的基礎(chǔ)更為廣泛； 2.全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)---全國人大常委會擁有比其他社會主義國家的同類機(jī)關(guān)更大的權(quán)力；

3.作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的中國人民政治協(xié)商會議，使我國人大制度的實(shí)際運(yùn)作呈現(xiàn)出一定的特色；

4.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度與人大制度緊密相聯(lián)。綜上所述，人民代表大會制度是有中國特色的社會主義代議民主共和制政體。簡述法律規(guī)定的人大代表有哪些義務(wù)。1.模范地遵守憲法和法律，在自己所參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；2.出席代表大會會議，參加代表活動，遵守本級人大會議的議事規(guī)則及有關(guān)規(guī)定；3.保守國家機(jī)密； 4.密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求；

5.接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。

簡述選舉制度的主要原則。1.普遍原則2.平等原則3.直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則

4.秘密投票原則(無記名投票)原則5.差額選舉原則、簡述國家行政組織設(shè)置需要遵循的原則。1.需要選擇，2.精簡原則，3.統(tǒng)一原則 4.依法原則5.效能原則

簡述民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點(diǎn)。

1.實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于保障少數(shù)民族自主地管理本民族事務(wù)的權(quán)利；2.實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于國家統(tǒng)一與安全；3.實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于發(fā)展社會主義民族關(guān)系； 4.實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于加快發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和文化，促進(jìn)各民族共同繁榮；簡述行政法規(guī)的主要特征。

1.行政法規(guī)的制定者是最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院，其他國家行政機(jī)關(guān)都無權(quán)制定；

2.行政法規(guī)的效力僅次憲法和法律，在所有國務(wù)院文件和其他國家行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件中地位最高；

3.行政法規(guī)所制約和保障的是國家行政權(quán)力的運(yùn)

用，調(diào)整的是國家行政機(jī)關(guān)在行政活動中所發(fā)生的種種關(guān)系

4.行政法規(guī)對于法律來說，具有從屬性，行政法規(guī)的內(nèi)容不得與憲法和法律相抵觸；5.行政法規(guī)的制定和發(fā)布，必須依照法定的行政立法程序進(jìn)行。簡述在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能本身要形成哪些新的定位？ 1.為經(jīng)濟(jì)和社會健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供有效的公共政策；2.通過財(cái)政、金融、貨幣等宏觀調(diào)控手段調(diào)節(jié)市場，引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 3.通過經(jīng)濟(jì)立法、執(zhí)法等法律手段規(guī)范市場主體的行為，維護(hù)市場秩序； 4.擴(kuò)大政府的社會控制和社會服務(wù)功能，維持社會秩序，提供社會福利；5.優(yōu)化政府本身的管理，實(shí)現(xiàn)政府行政的法制化和高效化。

簡述縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生對發(fā)展社會主義民主的意義。1.縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生，擴(kuò)大人民直接參與政治生活的權(quán)利；2.縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生，將直接對選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督；3.縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生，加強(qiáng)了縣一級政權(quán)的建設(shè)，就能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政權(quán)建設(shè)。4.縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生，是政治體制改革的一項(xiàng)重要成果。

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展和形勢的變化，干部管理制度有哪些弊端？1.管理對象龐雜，國家干

部概念模糊，缺乏科學(xué)分類；

2.管理方式陳舊單一，嚴(yán)

重阻礙人才成長；

3.管理權(quán)限過分集中，責(zé)權(quán)分離，管人和管事相脫節(jié)；

4.管理制度不健全，用人缺乏法制，主觀隨意性大。

簡述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的優(yōu)點(diǎn)。1.有利于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督，對于確保共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)有著特別意義。2.有利于我國社會的穩(wěn)步發(fā)展，保證社會的有序性和穩(wěn)定性。3.有利于建設(shè)社會主義民主政治，維護(hù)民主、和諧的政治局沒。4.有利于實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，增強(qiáng)臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞對祖國的向心力。

中國的行政區(qū)劃的變更主要遵循哪些原則？1.有利于人民當(dāng)家作主原則。2.有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)原則。3.有利于各民族的平等和團(tuán)結(jié)。4.有利于祖國的統(tǒng)一。

簡述縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生對發(fā)展社會主義民主的意義。

1、縣人大代表由直接

選舉產(chǎn)生，擴(kuò)大人民直接參與政治生活的權(quán)利；

2、縣人大代表由直接

選舉產(chǎn)生，將直接對選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督；

3、縣人大代表由直接

選舉產(chǎn)生，加強(qiáng)了縣一級政權(quán)的建設(shè)，就能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政權(quán)建設(shè)。

4、縣人大代表由直接

選舉產(chǎn)生，是政治體制改革的一項(xiàng)重要

成果。

如何理解中國的首長負(fù)責(zé)制是在民主集中制基礎(chǔ)上的首長負(fù)責(zé)制。

1、首長負(fù)責(zé)制是民主

集中制原則在國家行政制度上的體現(xiàn)形式。

2、首長負(fù)責(zé)制是以民

主制為前提的個人負(fù)責(zé)制。

3、首長負(fù)責(zé)制在制度

上結(jié)合了合議制的特點(diǎn)。

簡述如何進(jìn)一步健全行政監(jiān)督制度，抑制行政腐敗。

1、健全制度性監(jiān)督；

2、充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督功能 ；

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉

潔自律。

簡述我國公務(wù)員的錄用應(yīng)遵循的原則

1、公開。即錄用公務(wù)員

應(yīng)公開進(jìn)行。

2、平等。即具備報考條

件的公民均享有競爭進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍的行列。

3、競爭。即依據(jù)考核情

況錄用考核人員，優(yōu)勝劣汰。

4、擇優(yōu)。即對報考人員

采取德才兼?zhèn)涞倪x拔標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人與事的最佳配合。簡述如何繼續(xù)完善我國的選舉制度。

1、改進(jìn)提出與確定候

選人的方式；

2、完善候選人的介紹

方法；

3、采用多種方式劃分

選區(qū)與選舉單位；

4、逐步擴(kuò)大直接選舉

范圍；

5、深化對選舉的認(rèn)

識。

簡述國家行政的主要特點(diǎn)。

1、國家行政主體的公

共權(quán)威性；

2、國家行政活動兼具

社會性與政治性；

3、國家行政體制的集

權(quán)性；

4、國家行政效力的強(qiáng)

制性。

簡述上級國家機(jī)關(guān)主要從哪些方面領(lǐng)導(dǎo)和幫助民族自治地方發(fā)展社會主義建設(shè)事業(yè)。

1、上級國家機(jī)關(guān)有關(guān)

民族自治地方的決議、決定、命令和指示，需充分考慮到民族自治地方的實(shí)際情況；

2、上級國家機(jī)關(guān)在財(cái)

政、經(jīng)濟(jì)上采取多種措施，對少數(shù)民族地區(qū)給予特殊照顧，幫助各民族自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)。

3、上級國家機(jī)關(guān)幫助

民族自治地方從當(dāng) 地民族中培養(yǎng)大量 的各級干部、各級 專業(yè)人才和技術(shù)工 人。

4、國家采取措施，幫

助民族自治地方發(fā) 展教育事業(yè)。簡述香港特別行政區(qū)的 法院審判原則。1.獨(dú)立審判原則；2.遵循判例原則；3.公平的訴訟程序原則。4.實(shí)行陪審制度的原則。

論述題

聯(lián)系實(shí)際，論述如何進(jìn)一步健全與完善人民代表大會制度？

1、堅(jiān)持與完善黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持與完善黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)，并且逐步走向制度化，這是健全人民代表大會制度的關(guān)鍵所在。在理順黨與人大關(guān)系的基礎(chǔ)上，做到既堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又保證各級人大及其常委會獨(dú)立行使職權(quán)。一方面，黨組織對人大實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨組織不包辦人大工作，要帶頭尊重和遵守人大所制定的法律和決議。

2、強(qiáng)化人大的立法與監(jiān)督職能。

在立法方面，既要加快立法步伐，又要提高立法質(zhì)量，通過總結(jié)與研究，進(jìn)一步劃清中央與地方、人大與行政之間的立法權(quán)限，繼續(xù)完善立法程序；在監(jiān)督方面，人大及其常委會應(yīng)充分運(yùn)用各種監(jiān)督方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對法律的監(jiān)督和對工作的監(jiān)督。

3、密切人大與人民群眾的關(guān)系。

各級人大代表應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系本選區(qū)選民或原選舉單位的人民群眾，注意傾聽和反映他們的意見要求，要向人民群眾宣傳人民代表大會制度的理論知識，公開各級人大及其常委會的活動情況。

4、加強(qiáng)人大的自身建設(shè)。主要從

兩個方面著手，一是在組成人員方面，要求每位代表都有較好的素質(zhì)，在年齡、專業(yè)等方面有一個較為合理的結(jié)構(gòu)。二是在工作制度方面，需制定出各類具體的工作規(guī)程，使得人大各項(xiàng)工作逐步走上制度化、科學(xué)化。總之，進(jìn)一步健全人民代表大會制度，是政治體制改革和社會主義民主建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從中國的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)地推行。既要積極從事，防止停滯不前，又不可操之過急，指望一蹴而就。

結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾卫^續(xù)推進(jìn)國家行政體制改革。

1、轉(zhuǎn)變政府職能，合理界定行政

權(quán)限。這是中國國家行政制度改革的關(guān)鍵，意味著在國家和社會之間進(jìn)行合理的分權(quán)。政府要逐步由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，由指揮微觀經(jīng)濟(jì)活動為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控活動為主，要進(jìn)一步明晰政企之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，要對政府職能本身進(jìn)行改革，形成新的定位。

2、深化政府機(jī)構(gòu)改革，提高行政

效能。中國長期存在著政府機(jī)構(gòu)過度膨脹，以及由此導(dǎo)致的機(jī)構(gòu)重疊、效率低下的現(xiàn)象。要解決這個問題，需要在理順政府職能的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，實(shí)行政企分開，提高行政效能。

3、理順中央與地方關(guān)系，建立合理集-分模式。進(jìn)一步調(diào)整中央與地方的關(guān)系，正確劃分中央與地方的權(quán)限，形成穩(wěn)定規(guī)范的分權(quán)模式，既保證中央的權(quán)威，又要保證地方積極性的發(fā)揮。

4、健全行政監(jiān)督制度，抑制行政

腐敗。要健全制度性監(jiān)督，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督功能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，根治腐敗現(xiàn)象。

5、完善國家公務(wù)員制度，規(guī)范行

政人員管理。要提高行政人員素質(zhì)，進(jìn)而提高國家整體行政水平。總之，國家行政體制的改革是一個規(guī)模浩大的系統(tǒng)工程，也是一個長期的漸進(jìn)過程，這項(xiàng)深刻的體制改革，對中國社會的影響將是十分深遠(yuǎn)的。

結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度。

1、解放思想是完善公務(wù)員制度的前提。一是要意識到推行國家公務(wù)員制度乃是國家政治體制改革的重要組成部分，它必然涉及到權(quán)力和利益的調(diào)整，應(yīng)以“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)來正確處理各種矛盾；二是要認(rèn)識到推行國家公務(wù)員制度與黨管干部的原則是高度一致的；三是完善公務(wù)員制度不能脫離社會主義初級階段這一基本國情；

2、健全法制是完善公務(wù)員制度的基礎(chǔ)。一是要提高立法層次，二是應(yīng)逐步出臺空缺的單項(xiàng)法規(guī)，三是根據(jù)實(shí)際效果，對已出臺的單項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

3、深化運(yùn)行機(jī)制的改革是完善公

務(wù)員制度的關(guān)鍵。一是應(yīng)抓好競爭激勵機(jī)制，二是在新陳代謝方面，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)聘任制的試點(diǎn)和完善，三是應(yīng)制定切實(shí)可行的法規(guī)或政策措施。

4、建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)

伍是完善公務(wù)員制度的根本。一是要抓緊制定公務(wù)員行為規(guī)范等制度，并接受社會監(jiān)督，從各方面對公務(wù)員嚴(yán)格要求，二是要加大培訓(xùn)力度，重視加強(qiáng)政策水平、執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，提高其職業(yè)素質(zhì)。總之，要借鑒國家公務(wù)員制度的已有經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持具體情況具體分析的原則，逐步建立起管理不同類型干部的多樣化新體制。4.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾卫^續(xù)完善中國的選舉制度。

1、改進(jìn)提出與確定候選人的方

式。選舉委員會在公布候選人名單時，必須將政黨、團(tuán)體及選民依法推薦的人選一視同仁地列入。初步候選人名單公布后，要依法由各選區(qū)的選民反復(fù)討論協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見，來確定正式候選人。

2、完善候選人的介紹辦法。采

用由選舉委員會介紹，由推

薦候選人的政黨、團(tuán)體或選民介紹，由候選人依照一定的程序自我介紹三者并用的方法，使選民了解和熟悉每一名候選人。

3、采用多種方式劃分選區(qū)與選

舉單位。黨的十三大報告指出，今后除繼續(xù)堅(jiān)持按地區(qū)選舉的制度外，可輔以按界別選舉和其他方式產(chǎn)生部分代表方法。

4、關(guān)于直接選舉的范圍。實(shí)行

直接選舉需要具備各類條件，就目前中國的現(xiàn)狀來看，還不宜將直接選舉擴(kuò)大到縣級以上。但是今后應(yīng)在逐步完善與鞏固縣鄉(xiāng)兩級的直接選舉的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大直接選舉的范圍。深化對選舉的認(rèn)識。要通過廣泛而經(jīng)常的宣傳教育活動，深化干部群眾對選舉的認(rèn)識，有針對性地提高他們對選舉重要性的認(rèn)識。

聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。

1、堅(jiān)持與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體

制相結(jié)合。

2、實(shí)施國家提出的若干措施：1.實(shí)行規(guī)范的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步增加對中西部地區(qū)的財(cái)政支付制度，逐步增加對中西部地區(qū)的財(cái)政支持；2.優(yōu)先在民族自治地區(qū)安排資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目；3.理順資源性產(chǎn)品價格，增強(qiáng)民族自治地區(qū)自我發(fā)展的能力；4.加快中西部地區(qū)改革開放的步伐，引導(dǎo)外資更多的投向中西部地區(qū)；5.加大對貧困地區(qū)的支持力度，扶持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；6.加強(qiáng)東部沿海地區(qū)與民族自治地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和技術(shù)合作。

3、突出抓好四個方面的工作。1.必須堅(jiān)定地貫徹鄧小平同志的民族工作理論；2.要在堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的總體原則下，重申和確立一些具體的制度；3.加強(qiáng)民族區(qū)域自治的法制建設(shè)；4.進(jìn)一步加強(qiáng)民族自治機(jī)關(guān)的建設(shè)。

結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步繼續(xù)完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度？

1、加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持

和完善我國多黨合作制度的關(guān)鍵。一是要求黨的各項(xiàng)方針政策正確；二是要求共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用；三是要求采用民主的方法和態(tài)度。

2、加強(qiáng)各民族黨派自身建設(shè)，是

堅(jiān)持和完善我國多黨合作制度的重要內(nèi)容。要在政治思想建設(shè)、組織建設(shè)方面加強(qiáng)各民主黨派的自身建設(shè)。

3、健全和疏通民主黨派的參政

渠道，進(jìn)一步發(fā)揮其參政議政和民主監(jiān)督作用。首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派成員在人民代表大會中的作用；其次要繼續(xù)舉薦各民主黨派成員擔(dān)任各級政府及司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；第三，各民主黨派應(yīng)不斷取得參政議政和協(xié)商監(jiān)督的發(fā)言權(quán)；

4、中國共產(chǎn)黨應(yīng)為民主黨派知

情知政創(chuàng)造更多的條件。

5、制定和健全有關(guān)多黨合作的具體法律與制度。進(jìn)一步規(guī)范具體的程序，增強(qiáng)可操作性。結(jié)合實(shí)際，談?wù)勚袊鴮?shí)行民族區(qū)域自治制度的必然性。

1、中國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家。從整個歷史看，各民族友好相處和統(tǒng)一的時間明顯長于割據(jù)的時間；

2、中國各民族的發(fā)展在地區(qū)上

是相互交錯的，早已經(jīng)形成了以漢族為主體的各民族大雜居、小聚居的局面。

3、中國各民族人民在同共同敵

人的斗爭中，自覺地結(jié)成了一個民族整體。

4、在社會主義建設(shè)中，更加形成了漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族的局面，形成了中國各民族人民密切合作、不可分割的條件。歷史的發(fā)展提供了合作的條件，革命和建設(shè)的發(fā)展更創(chuàng)造了合作的基礎(chǔ)。我國實(shí)行有利于民族合作的民族區(qū)域自治制度，是中

國各民族人民的歷史選擇。結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步健全行政監(jiān)督制度，抑制行政腐敗。1.健全制度性監(jiān)督。一是監(jiān)督機(jī)制要從單純的自上而下的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨隙?、自下而上以及平行監(jiān)督三者的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對行政權(quán)力的全方位的制約機(jī)制； 二是監(jiān)督主體要實(shí)現(xiàn)權(quán)力的相對獨(dú)立性。三是監(jiān)督的具體制度要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。

2.充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督功能。一方面政府對社會輿論要加以足夠的重視；另一方面政府要主動采取各種有效的措施，保障新聞媒體和公民行使社會輿論監(jiān)督的合法權(quán)利。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部既要保持政治上的堅(jiān)定性，又要保持思想道德上的純潔性

第二篇：全國2010年7月自學(xué)考試當(dāng)代中國政治制度試題（精選）

004km.cn 各類考試歷年試題答案免費(fèi)免注冊直接下載 全部WORD文檔

做試題,沒答案?上自考365,網(wǎng)校名師為你詳細(xì)解答!

全國2010年7月自學(xué)考試當(dāng)代中國政治制度試題

課程代碼：00315

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個備選項(xiàng)中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。

1.省級人大代表提出省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員人選的聯(lián)名人數(shù)是（）A.10人 C.30人

B.20人

D.40人

2.2006年中共中央出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》中規(guī)定今后從縣級直到中央的黨、政、人大等正職領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一層級上連續(xù)任職累計(jì)達(dá)到一定年限后不再擔(dān)任同一層級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這個年限規(guī)定是（）A.5年 C.15年

B.10年

D.20年

3.我國基本確立社會主義經(jīng)濟(jì)制度、政治制度是在（）A.1949年 C.1956年

4.劃分國家類型的標(biāo)志是（）A.國體 C.國家結(jié)構(gòu)形式

5.總統(tǒng)共和制國家政府首腦是（）A.總理 C.總統(tǒng)

B.首相

D.議長 B.政體

D.國家治理形式 B.1954年 D.1958年

6.一般來說，國家武裝力量領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)隸屬于國家（）A.立法機(jī)關(guān) C.審判機(jī)關(guān)

7.新中國第一部選舉法頒布于（）

B.行政機(jī)關(guān)

D.檢察機(jī)關(guān)

全國2010年7月自學(xué)考試當(dāng)代中國政治制度試題 004km.cn 各類考試歷年試題答案免費(fèi)免注冊直接下載 全部WORD文檔

A.1949年 C.1953年

B.1950年 D.1954年

8.我國規(guī)定鄉(xiāng)級人大代表實(shí)行直接選舉是（）A.1953年頒布的《選舉法》 C.1979年頒布的《選舉法》 9.選民登記按（）A.社區(qū)進(jìn)行 C.選區(qū)進(jìn)行

B.街道進(jìn)行

D.企事業(yè)單位進(jìn)行 B.1954年頒布的《憲法》 D.1982年頒布的《憲法》

10.李可是省人大代表，在省人代會閉會期間因受賄案被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行逮捕時，須經(jīng)?。ǎ〢.人民政府許可 C.人代會主席團(tuán)許可

11.提名國務(wù)院總理人選的權(quán)力屬于（）A.全國人大主席團(tuán) C.中共中央

12.全國人大常委會有權(quán)撤銷（）A.省級國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律及行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議 B.省級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)男姓ㄒ?guī)、決定和命令 C.國務(wù)院部委制定的不適當(dāng)?shù)男姓ㄒ?guī)、決定和命令 D.地方各級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)男姓ㄒ?guī)、決定和命令 13.國家的對內(nèi)對外代表是（）A.國家元首 C.參議院議長

14.國家元首有單一元首和（）A.終身制元首 C.總統(tǒng)制元首

B.議會制元首 D.集體元首 B.政府首腦

D.眾議院議長 B.全國人大常委會 D.國家主席 B.人代會許可 D.人大常委會許可

15.提出“行政是國家的組織活動”是（）A.馬克思 C.列寧

全國2010年7月自學(xué)考試當(dāng)代中國政治制度試題

B.恩格斯 D.毛澤東 004km.cn 各類考試歷年試題答案免費(fèi)免注冊直接下載 全部WORD文檔

16.國務(wù)院的前身是建國初期的中央人民政府委員會下設(shè)的（）A.計(jì)劃委員會 C.法院

B.政務(wù)院 D.檢察院

17.我國是單一制的多民族社會主義國家，行政體制的基本特點(diǎn)是中央政府統(tǒng)率全國各級地方政府，中央與一般（普通）地方各級政府實(shí)行（）A.垂直領(lǐng)導(dǎo) C.地方自治

B.協(xié)商與指導(dǎo) D.民族自治

18.制定規(guī)則和宏觀調(diào)控是哪一級政府的職能？（）A.中央政府 C.特區(qū)政府

B.地方政府

D.自治區(qū)政府

19.中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國民族問題的一項(xiàng)基本政策是（）A.民族團(tuán)結(jié) C.民族和解

B.民族融合D.民族區(qū)域自治

20.中華人民共和國政府為合理解決香港、澳門和臺灣問題，和平實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一而提出的基本戰(zhàn)略方針是（）A.議行合一 C.民族自治

B.“一國兩制”的構(gòu)想 D.依法治國

21.中華人民共和國中央軍事委員會每屆任期為（）A.3年 C.5年

22.村民委員會委員由（）A.鄉(xiāng)級人民政府委任 C.村民直接選舉產(chǎn)生

B.中共鄉(xiāng)級黨委聘任 D.村民委員會主任聘任 B.4年 D.6年

23.主要由抗日戰(zhàn)爭時期居留在上海的文化、教育和出版界的進(jìn)步知識分子發(fā)起，于1949年12月在上海正式宣告成立的民主黨派是（）A.中國民主建國會 C.中國民主促進(jìn)會

24.我國村民委員會每屆任期為（）A.3年

全國2010年7月自學(xué)考試當(dāng)代中國政治制度試題

B.中國民主同盟 D.中國農(nóng)工民主黨

B.4年 004km.cn 各類考試歷年試題答案免費(fèi)免注冊直接下載 全部WORD文檔

C.5年 D.6年

25.公安機(jī)關(guān)在緊急情況下對罪該逮捕的現(xiàn)行犯、重大嫌疑分子依法決定暫時剝奪其人身自由的強(qiáng)制措施屬于（）A.拘傳 C.取保候?qū)?/p>

B.拘留

D.監(jiān)視居住

26.地方各級人民檢察院檢察長的任免須報（）A.本級人民政府批準(zhǔn) C.上一級人民政府批準(zhǔn)

B.本級人大常委會批準(zhǔn) D.上一級人大常委會批準(zhǔn)

27.我國領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量的最高軍事統(tǒng)率機(jī)構(gòu)是（）A.全國人大常委會 C.國家主席

B.中央軍事委員會 D.國務(wù)院

28.中國共產(chǎn)黨的組織原則和組織制度是（）A.民主集中制 C.首長負(fù)責(zé)制

B.集體領(lǐng)導(dǎo)制 D.分權(quán)制衡制

29.人民政協(xié)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督屬于（）A.立法監(jiān)督 C.行政監(jiān)督

30.縣級政協(xié)委員會每屆任期為（）A.4年 C.6年

B.5年 D.8年

B.司法監(jiān)督

D.民主監(jiān)督

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題1分，共5分)在每小題列出的五個備選項(xiàng)中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。

31.1980年鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中曾提出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的弊端有（）A.官僚主義 C.家長制 E.形形色色的特權(quán)

32.中國國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則有（）

全國2010年7月自學(xué)考試當(dāng)代中國政治制度試題

B.權(quán)力過分集中

D.干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制 004km.cn 各類考試歷年試題答案免費(fèi)免注冊直接下載 全部WORD文檔

A.國家的一切權(quán)力屬于人民 C.民主集中制 E.高度自治

33.國家行政的客體是（）A.國家政務(wù) C.社會事務(wù) E.企業(yè)事務(wù)

B.集中統(tǒng)一

D.議行合一

B.家庭事務(wù)

D.單位事務(wù)

34.《地方組織法》對鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的職權(quán)進(jìn)行了具體規(guī)定，包括（）A.立法權(quán) C.執(zhí)行權(quán) E.其他職權(quán)

35.我國檢察機(jī)關(guān)的活動原則主要包括（）A.法制原則 C.民主原則 E.雙重領(lǐng)導(dǎo)原則

三、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)36.簡述政治制度的歷史性特點(diǎn)。

37.簡述如何對直接選舉產(chǎn)生的人大代表提出罷免要求。38.我國中央和地方關(guān)系有哪幾種模式？

39.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制具有哪些優(yōu)勢和特點(diǎn)？ 40.申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證需要具備哪些條件？

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

41.試述《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》對人大代表執(zhí)行職務(wù)的主要保障措施。42.試述國務(wù)院的職權(quán)。

五、案例分析題(本大題15分)

43.2007年11月江東市沿江區(qū)舉行區(qū)人大代表直接選舉，外語學(xué)校第一選區(qū)可以選舉產(chǎn)生1名正式區(qū)人大代表，王老師和李老師被確定為該選區(qū)的正式候選人。請聯(lián)系直接選舉中有關(guān)投票選舉和當(dāng)選的內(nèi)容回答下列問題。

全國2010年7月自學(xué)考試當(dāng)代中國政治制度試題

B.解釋權(quán) D.保障權(quán)

B.檢察獨(dú)立原則

D.遵循先例原則 004km.cn 各類考試歷年試題答案免費(fèi)免注冊直接下載 全部WORD文檔

（1）王老師如果要有效當(dāng)選人大代表，選區(qū)需多少選民參加投票？他必須獲得多少選票？（2）如果王老師和李老師獲得相同票數(shù)，如何確定誰當(dāng)選？（3）如果王老師和李老師均未獲得過半數(shù)選票，如何確定誰當(dāng)選？

全國2010年7月自學(xué)考試當(dāng)代中國政治制度試題

第三篇：全國2009年4月自學(xué)考試當(dāng)代中國政治制度試題

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）1．《中華人民共和國公務(wù)員法》正式實(shí)施于（C）9-186 A．1993年 B．2005年 C．2006年

D．2007年

2．原選區(qū)選民提出罷免鄉(xiāng)級人民代表大會代表的法定聯(lián)名人數(shù)為（C）4-52 A．10人以上 B．20人以上 C．30人以上

D．50人以上

3．批準(zhǔn)自治州、自治縣的自治條例和單行條例的機(jī)關(guān)是（B）10-206 A．全國人大常委會 B．省級人大常委會 C．省級人民代表大會

D．國務(wù)院

4．選民在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可書面委托其他選民代為投票，每一選民接受委托不得．．超過（4-59 A．1人 B．2人 C．3人

D．5人

5．直接選舉中，正式代表候選人名單公布的時間應(yīng)在選舉日的（A）4-59 A．5天以前 B．10天以前 C．15天以前

D．20天以前

6．縣級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，主持選舉的機(jī)構(gòu)是（C）4-60 A．縣級人民代表大會 B．縣級人大常委會 C．縣級人民代表大會主席團(tuán)

D．縣級選舉委員會

7．原選區(qū)選民罷免縣鄉(xiāng)人大代表的法定人數(shù)為（D）4-67 A．1/5以上 B．1/4以上 C．1/3以上

D．1/2以上

8．全國人大專門委員會主任委員人選的提名權(quán)屬于（B）6-102 A．全國人大常委會 B．全國人民代表大會主席團(tuán) C．全國人大常委會委員長

D．全國人大常委會秘書長

9．縣級人大代表書面提出本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的法定聯(lián)名人數(shù)為（A）6-95 A．10人以上 B．20人以上 C．30人以上

D．40人以上

10．縣人大常委會在本級人民代表大會閉會期間有權(quán)任免（B）6-98 A．縣人大常委會副主任 B．個別副縣長

C．縣人民法院院長

D．縣人民檢察院檢察長

11．中華人民共和國主席、副主席都缺位時，補(bǔ)選前代理主席職位的是（C）7-121 A．國務(wù)院總理

B．全國政協(xié)主席 C．全國人大常委會委員長

D．最高人民法院院長

12．中國人民銀行屬于國務(wù)院（A）8-143 A．組成機(jī)構(gòu) B．直屬特設(shè)機(jī)構(gòu) C．辦事機(jī)構(gòu)

D．直屬事業(yè)單位

C）13．由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、人民銀行行長、審計(jì)長、秘書長組成的會議是國務(wù)院（A）8-150 A．全體會議 C．辦公會議

14．國務(wù)院有權(quán)決定（C）8-134 A．部分國務(wù)委員的任免

C．一省范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)

B．特別行政區(qū)的設(shè)立

D．省、自治區(qū)、直轄市的建制 B．常務(wù)會議 D．?dāng)U大會議

15．各級地方行政首長副職的產(chǎn)生方式是（B）9-159 A．本級行政首長任命 C．上級人大常委會決定

B．本級人民代表大會選舉 D．上級人民政府任命

16．省級人民政府被賦予制定地方行政法規(guī)職權(quán)始于（C）9-161 A．1954年 C．1979年

17．政府行政會議又稱（C）9-174 A．政府全體會議 C．行政首長辦公會議

B．政府常務(wù)會議 D．政府?dāng)U大會議 B．1975年 D．1982年

18．自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的局、科等工作部門的設(shè)立、增加、減少或合并的批準(zhǔn)權(quán)屬于（D）9-169

A．全國人大常委會 C．民政部

B．國務(wù)院

D．上一級人民政府

19．縣級以上地方各級人民代表大會舉行會議時，提出罷免由其選出的上一級人民代表大會代表所需的法定聯(lián)名代表數(shù)為（B）4-67 A．1/5以上 C．1/15以上

B．1/10以上 D．1/20以上

20．香港特別行政區(qū)政府中自行招聘全體職員的部門是（D）11-227 A．律政司 C．審計(jì)署

B．警務(wù)處 D．廉政公署

21．澳門特別行政區(qū)行政長官的決策咨詢機(jī)構(gòu)是（C）11-224 A．立法會 C．行政會

B．行政會議 D．辦公會議

22．我國檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制是民主集中制和（B）12-250 A．集體負(fù)責(zé)制 C．委員會制

B．檢察長負(fù)責(zé)制 D．合議制

23．擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具備的文化程度為（C）12-243 A．高中以上 C．大學(xué)?？埔陨?/p>

B．中專以上 D．大學(xué)本科以上

24．中國人民解放軍負(fù)責(zé)干部工作的政委，其黨齡要求為（C）13-294 A．3年以上

B．4年以上 C．5年以上 D．6年以上

25．中國人民解放軍實(shí)行政治委員制度，設(shè)立教導(dǎo)員的單位是（C）13-294 A．師級 B．團(tuán)級 C．營級

D．連級

26．“三灣改編”中所確立的我軍政治工作的一項(xiàng)主要制度是（A）13-296 A．黨支部建在連隊(duì)制度 B．政治委員制度 C．士兵委員會制度

D．黨代表制度

27．中國人民解放軍空軍義務(wù)兵服現(xiàn)役的期限為（A）13-292 A．2年 B．3年 C．4年

D．5年

28．《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》頒布于（D）14-311 A．2000年 B．2001年 C．2002年

D．2003年

29．決定中國共產(chǎn)黨中央委員及其候補(bǔ)委員名額的是（A）14-305 A．黨的全國代表大會 B．中央委員會 C．中央政治局

D．總書記

30．制定村民委員會具體選舉辦法的機(jī)構(gòu)是（B）16-352 A．全國人大常委會 B．省級人大常委會 C．地級人大常委會

D．縣級人大常委會

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）

31．我國國家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)按性質(zhì)和職能劃分為（ABCDE）3-42 A．國家權(quán)力機(jī)關(guān) B．國家行政機(jī)關(guān) C．國家軍事機(jī)關(guān) D．國家審判機(jī)關(guān)

E．國家檢察機(jī)關(guān)

32．有權(quán)向全國人大常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)議案的有（ABCDE A．委員長會議 B．國家中央軍事委員會 C．最高人民檢察院 D．全國人大專門委員會 E．最高人民法院

33．特別行政區(qū)行政長官的任職條件有（ABCD）11-221 A．國籍條件 B．居住年限條件

C．年齡限制 D．有無外國居留權(quán)的限制 E．財(cái)產(chǎn)條件

34．中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要包括（CDE）14-301 A．經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo) B．文化領(lǐng)導(dǎo) C．政治領(lǐng)導(dǎo) D．組織領(lǐng)導(dǎo) E．思想領(lǐng)導(dǎo)

35．根據(jù)《職代會條例》和《企業(yè)法》，職工代表大會的職權(quán)有（ABCDE

A．審議建議權(quán)

B．審查同意權(quán)）5-83 16-34）C．評議監(jiān)督權(quán) E．審議決定權(quán)

D．民主選舉權(quán)

三、簡答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）36．簡述我國選舉制度中的平等原則。4-53 答：（1）選舉的平等原則首先表現(xiàn)在“一人一票制”上。每個享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民在平等的基礎(chǔ)上參加選舉，在一次選舉中只有一個投票權(quán)，“即一人一票”，任何人不享有特權(quán)。

（2）選舉的平等原則還體現(xiàn)在選區(qū)的劃分上。城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。農(nóng)村各選區(qū)

37．簡述鄉(xiāng)級人民代表大會的職權(quán)。6-104 答：（1）保證權(quán)。在本行政區(qū)域內(nèi)保障憲法、法律、法規(guī)、決議的遵守和執(zhí)行。

（2）決定權(quán)。根據(jù)國家計(jì)劃決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃。

（3）審查、批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情

（5）聽取和審查本級人民政府的工作報告，撤銷本級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

（6）維護(hù)公共利益權(quán)。

維護(hù)社會主義公有財(cái)產(chǎn)和公民合法的私有財(cái)產(chǎn)，維護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，保障公民權(quán)利每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。

（3）對每一人大代表所代表的農(nóng)村人口、城市人口作出了比例上的要求，對少數(shù)民族聚居地的地方人代會中少數(shù)民族代表的數(shù)量也作出了符合中國現(xiàn)階段國情的規(guī)定。況的報告；決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作實(shí)施計(jì)劃。

和少數(shù)民族的權(quán)利，保障憲法和法律賦予婦女男女平等、（4）選舉權(quán)、任免權(quán)。選舉本級人大主席、副主常，表決決定任免正副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長；

38．簡述總理負(fù)責(zé)制的具體內(nèi)容。8-149 答：（1）全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?？偫韺鴦?wù)院工作擁有全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作。

（2）最后決定權(quán)。國務(wù)院工作中的重大問題必須經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議或全體會議討論決定，在充分討論的基礎(chǔ)之上，由總理集中正確意見，并作出最后決定。

（3）人事提名權(quán)。總理有權(quán)向全國人民代表大會及其39．簡述民族自治地方民族立法的主要內(nèi)容。10-204 答：（1）根據(jù)本自治地方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，對上級國家機(jī)關(guān)頒布的法律制定變通的或補(bǔ)充的規(guī)定；（2）依照本自治地方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，自主制定自治條例和單行條例。

40．簡述現(xiàn)階段人民政協(xié)的主要任務(wù)。15-337 答：（1）要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作。

（2）要堅(jiān)持按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量。（3）要切實(shí)做好各方面的團(tuán)結(jié)工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。（4）要推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。

（5）要進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41．試述改革開放以來我國政治體制改革取得的主要成就。1-8 答：（1）廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立了干部離退休制度，實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的年輕化、革命化、專業(yè)化、知識化，常委會提名副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長的任免人選。

（4）行政首長負(fù)全面責(zé)任。

國務(wù)院發(fā)布的決定、命令和行政法規(guī)，向全國人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案，任免行政人員，均由國務(wù)院總理簽署。

同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。保持了黨和國家的活力。

（2）實(shí)現(xiàn)了黨政職能分開，調(diào)整了黨的組織形式和工作機(jī)構(gòu)。（3）加強(qiáng)了社會主義基層民主自治制度建設(shè)。（4）實(shí)施公務(wù)員制度。

（5）轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)高效、精簡、統(tǒng)一的原則，進(jìn)行了行政機(jī)構(gòu)改革。（6）調(diào)整和規(guī)范中央和地方的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更有利于調(diào)動中央和地方兩個積極性。（7）提出依法治國方略，加快人大立法速度，完善人大立法制度。

（8）進(jìn)一步明確了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。

（9）進(jìn)一步加強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)。

（10）按照依法治國和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進(jìn)一步完善司法機(jī)關(guān)和司法制度。

42．比較分析人民代表大會開會期間和閉會期間人大代表的不同職權(quán)。4-65 答：

一、各級人民代表大會會議期間人大代表的職權(quán)：

1、參加大會全體會議、代表團(tuán)全體會議、小組會議，審議議案和報告；

2、有權(quán)提出議案；參加本級人民代表大會的各項(xiàng)選舉；向本級有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問；

3、縣級以上人大代表可以向本級人民政府及所屬各部門、人民法院、人民檢察院提出質(zhì)詢案；

4、向本級國家行政機(jī)關(guān)組成人員、人民法院院長、人民檢察院院長提出罷免案（全國人大代表還可對國家主席、副主席、中央軍委組成人員提出罷免案）；

5、有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會等。

二、各級人民代表大會閉會期間人大代表的職權(quán)：

1、人大代表在本級人民代表大會閉會期間可以組成代表小組開展活動。

2、人大代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議，應(yīng)邀列席原選舉單位的人民代表大會常務(wù)委員會會議。

五、材料分析題（本題10分）

43．為了控制壓縮不斷膨脹的會議開支，某市市委、市政府決定嚴(yán)格會議審批手續(xù)，嚴(yán)格控制慶功、表彰大會，并明確規(guī)定：要按標(biāo)準(zhǔn)的會期、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，不準(zhǔn)借機(jī)舉辦宴會或游山玩水，不準(zhǔn)到風(fēng)景名勝區(qū)和高級賓館召開會議，不準(zhǔn)提高會議伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)向會議出席人員額外收取會務(wù)費(fèi)，不準(zhǔn)把超規(guī)定的開支轉(zhuǎn)嫁給基層單位。市委、市政府的規(guī)定公布后，在短短的幾個月內(nèi)，該市的會議開支大大壓縮。請回答以下問題：

（1）“會?！碑a(chǎn)生的原因是什么?9-175（2）治理取得成效的原因何在?3）本案例有哪些有益啟示? 答：

一、“會?！碑a(chǎn)生的原因

1、會議管理制度不健全。

2、“官僚主義”嚴(yán)重。

3、監(jiān)督制度執(zhí)行不力，給“以權(quán)謀私”留下了空間。

二、治理取得成效的原因在于：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。該市領(lǐng)導(dǎo)對“會議猛增”的危害性及“勤儉節(jié)約”的重要性有比較明確而統(tǒng)一的認(rèn)識。

2、制度健全。該市委、市政府為控制會費(fèi)增長，避免會議成災(zāi)，制定了一系列具體而明確的規(guī)章制 度。

3、貫徹得力。為保證規(guī)章制度的順利貫徹，該市委、市政府還明確要求各單位嚴(yán)格會議審批手續(xù)。

三、案例說明，解決“會海”問題，關(guān)鍵是制度的持續(xù)和有效。

第四篇：全國2010年7月自學(xué)考試當(dāng)代中國政治制度試題

全國2010年7月自學(xué)考試當(dāng)代中國政治制度試題

課程代碼：00315

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

在每小題列出的四個備選項(xiàng)中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。

1.省級人大代表提出省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員人選的聯(lián)名人數(shù)是(C)6-95 A.10人 C.30人

B.20人D.40人

2.2006年中共中央出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》中規(guī)定今后從縣級直到中央的黨、政、人大等正職領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一層級上連續(xù)任職累計(jì)達(dá)到一定年限后不再擔(dān)任同一層級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這個年限規(guī)定是(C)14-313 A.5年 C.15年

B.10年D.20年

3.我國基本確立社會主義經(jīng)濟(jì)制度、政治制度是在(C)2-17 A.1949年 C.1956年

4.劃分國家類型的標(biāo)志是(A)2-25 A.國體 C.國家結(jié)構(gòu)形式

5.總統(tǒng)共和制國家政府首腦是(C)3-32 A.總理 C.總統(tǒng)

B.首相D.議長 B.政體D.國家治理形式 B.1954年 D.1958年

6.一般來說，國家武裝力量領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)隸屬于國家(B)3-41 A.立法機(jī)關(guān) C.審判機(jī)關(guān)

7.新中國第一部選舉法頒布于(C)4-49 A.1949年 C.1953年

B.1950年 D.1954年

B.行政機(jī)關(guān)D.檢察機(jī)關(guān)

8.我國規(guī)定鄉(xiāng)級人大代表實(shí)行直接選舉是(A)4-55 A.1953年頒布的《選舉法》 C.1979年頒布的《選舉法》 9.選民登記按(C)4-57 A.社區(qū)進(jìn)行 C.選區(qū)進(jìn)行

B.街道進(jìn)行D.企事業(yè)單位進(jìn)行 B.1954年頒布的《憲法》 D.1982年頒布的《憲法》

10.李可是省人大代表，在省人代會閉會期間因受賄案被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行逮捕時，須經(jīng)省(C)4-65

A.人民政府許可 C.人代會主席團(tuán)許可

B.人代會許可 D.人大常委會許可

11.提名國務(wù)院總理人選的權(quán)力屬于(D)7-122 A.全國人大主席團(tuán) C.中共中央

12.全國人大常委會有權(quán)撤銷(A)5-80

A.省級國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律及行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議 B.省級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)男姓ㄒ?guī)、決定和命令 C.國務(wù)院部委制定的不適當(dāng)?shù)男姓ㄒ?guī)、決定和命令 D.地方各級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)男姓ㄒ?guī)、決定和命令 13.國家的對內(nèi)對外代表是(A)3-41 A.國家元首 C.參議院議長

14.國家元首有單一元首和(D)7-115 A.終身制元首 C.總統(tǒng)制元首

B.議會制元首 D.集體元首 B.政府首腦D.眾議院議長 B.全國人大常委會 D.國家主席

15.提出“行政是國家的組織活動”是(A)8-126 A.馬克思 C.列寧

B.恩格斯 D.毛澤東

16.國務(wù)院的前身是建國初期的中央人民政府委員會下設(shè)的(B)8-128 A.計(jì)劃委員會 C.法院

B.政務(wù)院 D.檢察院

17.我國是單一制的多民族社會主義國家，行政體制的基本特點(diǎn)是中央政府統(tǒng)率全國各級地方政府，中央與一般（普通）地方各級政府實(shí)行(A)9-157 A.垂直領(lǐng)導(dǎo) C.地方自治

B.協(xié)商與指導(dǎo) D.民族自治

18.制定規(guī)則和宏觀調(diào)控是哪一級政府的職能？(A)9-164 A.中央政府 C.特區(qū)政府

B.地方政府D.自治區(qū)政府

19.中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國民族問題的一項(xiàng)基本政策是(D)10-191 A.民族團(tuán)結(jié) C.民族和解

B.民族融合D.民族區(qū)域自治

20.中華人民共和國政府為合理解決香港、澳門和臺灣問題，和平實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一而提出的基本戰(zhàn)略方針是(B)11-213 A.議行合一 C.民族自治

B.“一國兩制”的構(gòu)想 D.依法治國

21.中華人民共和國中央軍事委員會每屆任期為(C)13-277 A.3年

B.4年

C.5年

22.村民委員會委員由(C)16-351 A.鄉(xiāng)級人民政府委任 C.村民直接選舉產(chǎn)生

D.6年

B.中共鄉(xiāng)級黨委聘任 D.村民委員會主任聘任

23.主要由抗日戰(zhàn)爭時期居留在上海的文化、教育和出版界的進(jìn)步知識分子發(fā)起，于1949年12月在上海正式宣告成立的民主黨派是(C)14-322 A.中國民主建國會 C.中國民主促進(jìn)會

B.中國民主同盟 D.中國農(nóng)工民主黨

24.我國村民委員會每屆任期為(A)16-352 A.3年 C.5年

B.4年 D.6年

25.公安機(jī)關(guān)在緊急情況下對罪該逮捕的現(xiàn)行犯、重大嫌疑分子依法決定暫時剝奪其人身自由的強(qiáng)制措施屬于(B)12-261 A.拘傳 C.取保候?qū)?/p>

B.拘留D.監(jiān)視居住

26.地方各級人民檢察院檢察長的任免須報(D)12-258 A.本級人民政府批準(zhǔn) C.上一級人民政府批準(zhǔn)

B.本級人大常委會批準(zhǔn) D.上一級人大常委會批準(zhǔn)

27.我國領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量的最高軍事統(tǒng)率機(jī)構(gòu)是(B)13-275 A.全國人大常委會 C.國家主席

B.中央軍事委員會 D.國務(wù)院

28.中國共產(chǎn)黨的組織原則和組織制度是(A)14-302 A.民主集中制 C.首長負(fù)責(zé)制

B.集體領(lǐng)導(dǎo)制 D.分權(quán)制衡制

29.人民政協(xié)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督屬于(D)15-336 A.立法監(jiān)督 C.行政監(jiān)督

30.縣級政協(xié)委員會每屆任期為(B)15-342 A.4年 C.6年

B.5年 D.8年

B.司法監(jiān)督D.民主監(jiān)督

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題1分，共5分)

在每小題列出的五個備選項(xiàng)中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。

31.1980年鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中曾提出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的弊端有(ABCDE)1-7 A.官僚主義 C.家長制 E.形形色色的特權(quán)

B.權(quán)力過分集中D.干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制

32.中國國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則有(ACD)3-43 A.國家的一切權(quán)力屬于人民 C.民主集中制 E.高度自治

33.國家行政的客體是(AC)8-127 A.國家政務(wù) C.社會事務(wù) E.企業(yè)事務(wù)

34.《地方組織法》對鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的職權(quán)進(jìn)行了具體規(guī)定，包括(CDE)9-163 A.立法權(quán) C.執(zhí)行權(quán) E.其他職權(quán)

35.我國檢察機(jī)關(guān)的活動原則主要包括(ABE)12-251 A.法制原則 C.民主原則 E.雙重領(lǐng)導(dǎo)原則

三、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)36.簡述政治制度的歷史性特點(diǎn)。1-1 答：

（1）一方面它是在一定歷史條件下隨國家產(chǎn)生而形成的，與國家聯(lián)系在一起。

（2）另一方面，政治制度又是隨著各國歷史的發(fā)展和統(tǒng)治階級的更替而變化的，所以各國的政治制度屬于歷史范疇，其內(nèi)容和形式都是具體復(fù)雜的。37.簡述如何對直接選舉產(chǎn)生的人大代表提出罷免要求。4-67 答：

（1）對于縣級人大代表，原選區(qū)選民50人以上聯(lián)名，對于鄉(xiāng)級人民代表大會代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名，可以向縣級的人大常委會書面提出罷免要求。（2）罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

（3）被提出罷免的代表有權(quán)在選民會議上提出申辯意見（或書面提出申辯意見），縣級的人大常委會將罷免要求和申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民。

（4）對縣、鄉(xiāng)級代表提出的罷免要求由縣級的人大常委會派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持。38.我國中央和地方關(guān)系有哪幾種模式？9-182 答：

（1）中央與普通行政區(qū)域關(guān)系模式；（2）中央與民族區(qū)域自治地區(qū)關(guān)系模式；（3）中央與特別行政區(qū)關(guān)系模式。

39.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制具有哪些優(yōu)勢和特點(diǎn)？14-317 答：

B.檢察獨(dú)立原則D.遵循先例原則B.解釋權(quán) D.保障權(quán) B.家庭事務(wù)D.單位事務(wù)B.集中統(tǒng)一D.議行合一

（1）我國的多黨合作是以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提的。

（2）各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨，而不是反對黨或在野黨。

（3）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位與各民主黨派作為親密友黨和參政黨地位，決定了我國多黨合作制度的實(shí)質(zhì)是團(tuán)結(jié)合作。

（4）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，是以人民政協(xié)為主要政治形式和組織形式的。40.申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證需要具備哪些條件？12-263 答：

（1）具有律師資格；

（2）在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；（3）品行良好。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

41.試述《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》對人大代表執(zhí)行職務(wù)的主要保障措施。4-65 答：

（1）代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

（2）縣級以上人大代表非經(jīng)本級人民代表大會主席團(tuán)許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經(jīng)本級人大常委會許可，不受逮捕或者刑事審判。

（3）對代表參加活動，所在單位必須給予時間保障；在其執(zhí)行代表職務(wù)時，所在單位按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇。42.試述國務(wù)院的職權(quán)。8-131 答：（1）立法權(quán)

國務(wù)院需要根據(jù)憲法和法律的規(guī)定以及全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)制定行政法規(guī)。（2）提案權(quán)

國務(wù)院有權(quán)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于它們職權(quán)范圍內(nèi)的議案。（3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

對國務(wù)院各部、委、局、辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對地方各級行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對不屬于各部委的全國性的行政事務(wù)進(jìn)行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是國務(wù)院權(quán)力的主體部分，也是權(quán)力運(yùn)作最為復(fù)雜的部分。（4）監(jiān)督權(quán)

監(jiān)督國家各級行政機(jī)關(guān)對國家憲法、法律以及國務(wù)院的行政法規(guī)等的執(zhí)行情況，并對違反上述方面內(nèi)容的不適當(dāng)?shù)拿?、決定、規(guī)章予以改變或撤銷，以保證全國各級行政機(jī)關(guān)忠實(shí)地貫徹執(zhí)行憲法、法律和國務(wù)院的行政法規(guī)等。（5）人事權(quán)

國務(wù)院有權(quán)審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政人員。

（6）決定緊急狀態(tài)權(quán)

依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。（7）其他權(quán)力

全國人民代表大會及其常委會授予的其他職權(quán)。

五、案例分析題(本大題15分)

43.2007年11月江東市沿江區(qū)舉行區(qū)人大代表直接選舉，外語學(xué)校第一選區(qū)可以選舉產(chǎn)生1名正式區(qū)人大代表，王老師和李老師被確定為該選區(qū)的正式候選人。請聯(lián)系直接選舉中有關(guān)投票選舉和當(dāng)選的內(nèi)容回答下列問題。

（1）王老師如果要有效當(dāng)選人大代表，選區(qū)需多少選民參加投票？他必須獲得多少選票？4-59

（2）如果王老師和李老師獲得相同票數(shù)，如何確定誰當(dāng)選？4-59（3）如果王老師和李老師均未獲得過半數(shù)選票，如何確定誰當(dāng)選？4-59 答：

（1）王老師如果要有效當(dāng)選人大代表，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。王老師獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。

（2）應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的王老師和李老師再次投票，以得票多的當(dāng)選。

（3）進(jìn)行另行選舉，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照選舉法規(guī)定的差額比例，確定代表候選人名單。如果只選一人，代表候選人應(yīng)為二人。另行選舉時，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票的1/3。

第五篇：當(dāng)代中國政治制度考試范圍最終整理

《當(dāng)代中國政治制度》考試范圍

題型：

一、單選題（10，10’）

二、名詞解釋（5，25’）

三、簡答題（4，32’）

四、論述題（2，33’）緒論

1、論述：當(dāng)前中國政治的基本特征。

(一)在黨政關(guān)系方面，二十世紀(jì)八十年代強(qiáng)調(diào)政黨分開，九十年代以來強(qiáng)調(diào)當(dāng)如何執(zhí)政。

(二)在中央與地方關(guān)系方面，90年代中期中央政府明確提出加強(qiáng)中央權(quán)威，服從中央的統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策。

(三)在經(jīng)濟(jì)走向方面，20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)改革是“摸著石頭過河”，經(jīng)濟(jì)并不明確，因而經(jīng)濟(jì)制度在激烈的意識形態(tài)爭論中改革和前進(jìn)。

(四)在國家與社會方面，20世紀(jì)80年代的緊張與沖突轉(zhuǎn)變?yōu)?0年代的相對緩和與和諧。

第一章

1、論述：如何認(rèn)識中國政治制度中黨章與憲法的關(guān)系？

①1st 從文本分析上來說，中國憲法是中國政治制度的文本表現(xiàn)，而中央黨章卻是作為中國政府制度的文本。繼而從合理的邏輯推論上來說，就是黨章的衍伸和裂變成了憲法，那么憲法就承載了黨章中的內(nèi)涵。由于對政治上的需要而對政治制度中的某些環(huán)節(jié)和體制進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整時，總是黨章在前，憲法在后。

①2nd 從合法化上，正當(dāng)性以及法律上的效力上來說，中國憲法的合法化，正當(dāng)了中共黨章以及作為其執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨增加了對其一定程度上的政治認(rèn)同感。①3rd 黨章和憲法之間，一方面說沒有關(guān)聯(lián)性，但另一方面實(shí)際上又具有密不可分的關(guān)系。自現(xiàn)行憲法公布開始，黨章每一次修改都直接引發(fā)憲法的修改，“政策性修憲”成為我國主導(dǎo)型的修憲模式。黨章對憲法的政治影響不可忽視，但是黨章是調(diào)整黨員內(nèi)部關(guān)系的最高標(biāo)準(zhǔn)，這是黨章的本分；憲法是調(diào)整國家與公民之間社會關(guān)系的最高準(zhǔn)則，這是憲法的本分。

2、簡答：民主集中制的概念與表現(xiàn)

a)概念：民主基礎(chǔ)上的集中，和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。b)表現(xiàn)：①它是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度。

②它是中國政治制度運(yùn)作的基本原則 ③它是一種具體的決策機(jī)制。

第二章

1、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)涵

A.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制是從社會主義政治體制改革實(shí)踐中衍生出來的一個概念,實(shí)際上是指政治體制.政治體制是社會主義基本政治的實(shí)現(xiàn)形式,是為實(shí)現(xiàn)社會主義政治制度而構(gòu)建的各種具體政治形式,制度和運(yùn)行機(jī)制的總和.B.黨的領(lǐng)導(dǎo)體制.狹義上:指的是黨組織自身組織制度及領(lǐng)導(dǎo)制度.廣義上:除了指黨組織自身的組織制度及領(lǐng)導(dǎo)制外,還包括對國家權(quán)力機(jī)關(guān)的統(tǒng)領(lǐng)關(guān)系體制.C.國家的領(lǐng)導(dǎo)體制:總體上指的是國家權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的權(quán)力劃分和相互關(guān)系的體制.D.黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)質(zhì)上就是指黨對的國家領(lǐng)導(dǎo)體制.3、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的基本構(gòu)成有哪些？ a)黨委制和黨組織 b)黨管干部原則

c)歸口管理制度和雙重領(lǐng)導(dǎo)制度 d)黨指揮軍隊(duì)制度

4、黨的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有哪些？ ? 總書記 ? 政治局常委 ? 政治局 ? 書記處

4、歸口管按照歸口管理的含義和我國的國情，主導(dǎo)中國政治生活的有六大“口”或六大系統(tǒng)，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、外事和軍事。既然是黨的系統(tǒng)，其活動就不可能是獨(dú)立的，而是執(zhí)行中共中央的最高決策，雖然本系統(tǒng)在執(zhí)行中可以發(fā)明和創(chuàng)造新形式、新方法和新途徑。理制度的內(nèi)涵

5、試述黨和改革開放以來黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制的變化。甲.行政首腦負(fù)責(zé)制在企事業(yè)單位中的確定 乙.黨的行為法治化取向.丙.黨與行政部門關(guān)系的改變 丁.干部管理制度的變化

第三章

1、革命黨與執(zhí)政黨的區(qū)別 1)任務(wù)目標(biāo)不同 2)運(yùn)用手段不同 3)組織方式不同 4)階級基礎(chǔ)不同 5)與國家政權(quán)的關(guān)系不同

2、如何從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨？

? 從執(zhí)政的合法性來看,實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到民主政治建設(shè)的轉(zhuǎn)變.? 從執(zhí)政的社會基礎(chǔ)來看,要實(shí)現(xiàn)一元到多元的轉(zhuǎn)變.? 從執(zhí)政的技術(shù)操作來看,要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政,民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

? 從執(zhí)政的可持續(xù)條件來看，制度建設(shè)與法治建設(shè)更為根本。

3、我國政黨制度的基本特征是什么？

我國的政黨制度不是傳統(tǒng)意義上的一黨制或多黨制，是一種社會主義的新型政黨制度，中國特色政黨制度根本區(qū)別于其他政黨制度的顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。

第四章

1、我國人民代表大會制度的性質(zhì)是什么？

? 第一，人民代表大會制度是我國政權(quán)的組織形式。

? 第二，人民代表大會制度是我國的基本制度，在法理上具有全權(quán)性。

? 第三，作為我國基本的政治制度，人民代表大會制度在法理上具有至上性，高于行政權(quán)，審判權(quán)，和檢察權(quán)。

? 第四，人民代表大會制度是建設(shè)社會主義的法治基礎(chǔ)。

2、人民代表大會制度的基本原則。

黨的領(lǐng)導(dǎo)原則

選舉與監(jiān)督原則

國家的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都有人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，以便由人民代表大會統(tǒng)一行使國家政權(quán)。

中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則下，充分發(fā)揮地方的主動性。積極性原則。

3、我國選舉制度中存在哪些問題？

? 盲目追求參選率，濫用委托投票的權(quán)利。? 選舉權(quán)未被選民真正行使。? 間接選舉不能充分代表民意。? 候選人的提名和介紹方式不合理。? 差額選舉沒有真正得到貫徹落實(shí)。? 選舉過程缺乏訴訟程序的救濟(jì)。

4、全國人民代表大會全集常委會的職權(quán)有哪些？ A.立法和監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)利

B.選舉、決定和罷免國家機(jī)構(gòu)組成人員。C.對國家重大事項(xiàng)的決定權(quán)。D.對其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。

5、如何完善人民代表大會制度？

①完善中國特色社會主義法律體系 ②加強(qiáng)權(quán)力的有效監(jiān)督

③正確處理黨和人大的關(guān)系，堅(jiān)持和完善黨對各級人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)。④加強(qiáng)組織建設(shè)。⑤加強(qiáng)制度的建設(shè)。⑥加強(qiáng)思想建設(shè)。

6、什么是質(zhì)詢權(quán)？

人大代表對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作嚴(yán)重不滿，或發(fā)現(xiàn)這些機(jī)關(guān)有失職行為，給國家和社會造成重大損失的，在人民代表大會會議上，人大代表可以依法對有關(guān)部門提出質(zhì)詢。質(zhì)詢是人大代表的一項(xiàng)重要權(quán)利，可以發(fā)揮重要的監(jiān)督作用，程度上要比詢問嚴(yán)厲得多。

第五章

1、什么是議行合一？

2、如何認(rèn)識“議行合一”理論與我國政府體制設(shè)置的關(guān)系？

3、如何認(rèn)識國務(wù)院的地位和性質(zhì)？

4、什么是大部制

5、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制是什么？

6、如何認(rèn)識我國立法體制中的行政立法？

第六章

1、地方政府的類型有哪些？、? 一般地域性地方政府 ? 民族性地方政府 ? 城鎮(zhèn)型地方政府 ? 特殊型地方政府

2、論述地方各級人民政府的地位及其與同級黨委、人大的關(guān)系。

3、縣鄉(xiāng)關(guān)系及存在的問題。

4、地方人民政府的主要職權(quán)及其特點(diǎn) 第七章

1、政法委的功能 ? 黨內(nèi)聯(lián)席會議制度。? 執(zhí)法監(jiān)督制度 ? 協(xié)管干部制度

2、法院的職權(quán) 1)司法審判權(quán) 2)法律制定權(quán) 3)行政裁判權(quán) 4)司法行政權(quán)

3、我國法院和檢察院的組織體系是什么？ ? 中國的人民法院的組織體系分為四級，即設(shè)基層、中級、高級和最高人民法院，并設(shè)軍事、鐵路、水運(yùn)等專門人民法院。中國的基層人民法院包括縣人民法院和市人民法院、自治縣人民法院和市轄區(qū)的人民法院；中級人民法院包括：省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級人民法院，直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院，省、自治區(qū)轄市的中級人民法院和自治州人民法院；高級人民法院包括省高級人民法院、自治區(qū)高級人民法院和直轄市高級人民法院。

? 我國的人民檢察院組織體系是由最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院組成。

? 地方各級人民檢察院包括省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和省、自治區(qū)轄市人民檢察院；縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院，根據(jù)工作需要，提請本級人大常委會批準(zhǔn)，可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)人民檢察院，作為派出機(jī)構(gòu)。

4、如何認(rèn)識我國司法體制設(shè)置與地方保護(hù)主義的關(guān)系？

社會控制和社會整合都是社會學(xué)的重要概念，前者是指通過宗教、道德、法律等等各種手段，對人們的行為進(jìn)行安排，對社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，維護(hù)社會秩序，最終服務(wù)于人類利益的社會調(diào)控方式。后者是指社會各個不同的部分結(jié)合而成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的整體的過程和結(jié)果。如果說社會控制是對作為不同社會主體的人的行為的規(guī)約，那么社會整合就是這種規(guī)約所導(dǎo)致或追求的社會統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的過程和結(jié)果。與道德、宗教等其他諸多社會控制與整合的途徑相比，現(xiàn)代社會一般選擇法律作為最主要的社會控制與社會整合的途徑，而司法則是法律最直接的代表，法律的社會控制與整合功能和司法的社會控制與整合功能是同構(gòu)并親和在一起的，司法的社會控制與整合功能的發(fā)揮狀況直接決定了法律的社會控制與整合功能的發(fā)揮狀況。

當(dāng)前阻礙我國司法的社會控制與整合功能實(shí)現(xiàn)的因素復(fù)雜多樣，既有司法體系外的，也有司法體系內(nèi)的。司法體系外的因素主要有：地方保護(hù)主義盛行，司法經(jīng)費(fèi)不足，法官低薪酬，社會法律至上的文化理念薄弱，法律和司法的權(quán)威不足，等等。司法體系內(nèi)的因素主要有：法官總體素質(zhì)和能力尚不理想，法院內(nèi)部管理體制不順，審判方式落后或超前于社會發(fā)展，程序不完善、不透明，裁判文書質(zhì)量不高，等等。而且，上述兩方面的因素彼此交織，互為因果，嚴(yán)重阻礙了司法應(yīng)有的社會控制與整合功能的有效施展。本文限于篇幅，僅對其中一項(xiàng)因素——地方保護(hù)主義及它的危害和對它的遏制途徑作進(jìn)一步闡述。

一、地方保護(hù)主義的性質(zhì)、危害及根源

地方保護(hù)主義在司法層面體現(xiàn)為以地方利益掩蓋的司法權(quán)與各種其它社會資源作非法交易，它是急劇膨脹的地方利益或者地方上某些個人的利益作用于司法領(lǐng)域的結(jié)果，是在地方權(quán)威操控下的公開的集體行為，其在本質(zhì)上屬于制度性問題，很多司法問題表象的背后也是地方保護(hù)主義在起作用。對于地方保護(hù)主義的具體表現(xiàn)形式本文不予贅述。地方保護(hù)主義的危害更是有目共睹，它阻撓了市場經(jīng)濟(jì)所要求的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，進(jìn)而阻撓了政治一體化的進(jìn)程。它片面地促成了人們的地方歸屬感，卻瓦解著人們對法律(社會共同規(guī)則)的信念，瓦解著現(xiàn)代社會凝聚力的基本資源。所以地方保護(hù)主義被人們視為國家現(xiàn)代化進(jìn)程中最為致命的危害之一。

對于地方保護(hù)主義損害司法獨(dú)立、侵蝕司法能力之根源所在，當(dāng)前的主要觀點(diǎn)無外乎認(rèn)為我國的地方司法機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物等資源供給上完全依賴于同級行政機(jī)關(guān)，而司法區(qū)域又與行政區(qū)域重疊，這種“塊”的分割使得司法機(jī)關(guān)不得不聽命于法律之外的地方權(quán)威。這一結(jié)論是正確并符合現(xiàn)實(shí)情況的。但我們還需進(jìn)一步認(rèn)識到地方社會環(huán)境對司法地方保護(hù)主義生成的重要作用。國外學(xué)者曾指出：“人們很容易忽視中國社會具有的那種地道的分散性質(zhì)……這些在如此長的時間里起到過如此之有效作用的社會分散因素，現(xiàn)在被證明是實(shí)現(xiàn)民族目標(biāo)的一種障礙。”這里的“社會分散因素”是指經(jīng)濟(jì)上中國社會長期滯留在適宜于地方交換的居住模式之中，滿足于地方的自給自足狀態(tài)；社會行為上則是家庭、宗族的價值取向以及隨之而來的地方歸屬感。這些因素均構(gòu)成了司法結(jié)構(gòu)所處環(huán)境的一部分，司法機(jī)關(guān)不可能獨(dú)處于這種社會環(huán)境之外。

二、抑制地方主義擴(kuò)散化的體制力量主要來自司法

地方利益膨脹和地方社會分散化的傾向并非中國獨(dú)有，它實(shí)質(zhì)上是人們追求自身利益最大化的本性的區(qū)域性體現(xiàn)，而遏制地方社會過度分散化是現(xiàn)代國家一體化發(fā)展的要求，其關(guān)鍵在于通過制度性的制約來遏制這種分散化的傾向，這種制度性制約主要力量之一來自于司法體系。譬如，美國聯(lián)邦立法和行政機(jī)構(gòu)與各州立法和行政機(jī)構(gòu)互不相干，各州不存在聯(lián)邦立法或行政機(jī)關(guān)的“派駐”機(jī)構(gòu)。但聯(lián)邦法院的觸角卻深入50個州的94個聯(lián)邦司法區(qū)，負(fù)責(zé)受理雖發(fā)生在當(dāng)?shù)氐鶕?jù)憲法應(yīng)屬聯(lián)邦法院管轄的糾紛。而且，即便各州最高法院審理的案件，仍可通過上訴或調(diào)卷令的形式要求聯(lián)邦最高法院再審理。這樣的制度安排在美國建國伊始就已存在，因?yàn)槊绹慕▏哒J(rèn)為，只有這樣一種安排才能抑制地方主義，保證聯(lián)邦法律的實(shí)現(xiàn)進(jìn)而保障國家的有效整合。漢密爾頓在回答“為什么非設(shè)立多等級的聯(lián)邦法院，而利用州法院完成同樣任務(wù)有何不可”的詰問時說：“縱有高瞻遠(yuǎn)矚之人也難預(yù)料地方主義情緒能否發(fā)展到使地方法院失去審理國家案件資格的程度?！笨梢?，縱然是聯(lián)邦制的美國，也沒有忘記通過一個統(tǒng)一的司法體系來維護(hù)國家法制的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會的有效控制與整合。

在現(xiàn)代社會中，抑制地方主義擴(kuò)散化的體制力量應(yīng)當(dāng)主要來自司法體系。在一個主要通過市場機(jī)制來催化社會潛能的迸發(fā)，并通過賦予地方較大自主權(quán)來激發(fā)地方發(fā)展之主觀能動性的國家，地方立法和行政必然具有關(guān)注地方利益最大化的傾向，這是可以理解的；但司法的根本職能在于維護(hù)國家的法制統(tǒng)一，使市場和社會在統(tǒng)一的規(guī)則下運(yùn)行，因而司法更多地代表國家的司法，而不是地方的司法。所以只有司法才可能擔(dān)負(fù)起抑制地方主義擴(kuò)散化的責(zé)任，這一“應(yīng)然”的原理同樣適用于中國，雖然現(xiàn)今中國的“實(shí)然”狀況是不少地方司法功能反而被地方主義侵蝕。這也反映出，地方主義和國家的司法功能是相生相克，此消彼長的。

因此，要破除地方保護(hù)主義，只有強(qiáng)化司法的社會控制與整合功能在各地方的有效發(fā)揮，這需要通過制度化的安排來實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在學(xué)者們提出的破除地方保護(hù)主義的司法制度設(shè)計(jì)大致有以下幾類“處方”：(1)仿照聯(lián)邦制國家設(shè)置中央和地方兩套法院系統(tǒng)；(2)地方法院均由全國人大產(chǎn)生，設(shè)置大司法區(qū)，與行政區(qū)域錯開；(3)地方法院兩級產(chǎn)生機(jī)制，即省以下地方法院由省級人大產(chǎn)生，省級法院由全國人大產(chǎn)生；(4)下級法院由上一級人大產(chǎn)生；(5)地方法院經(jīng)費(fèi)由中央或省級財(cái)政單獨(dú)直接撥付，審判員均由全國人大或省級人大任命，等等。這些方案體現(xiàn)了一個共同原則，就是地方法院的產(chǎn)生及其人、財(cái)、物供給應(yīng)與地方同級的其他權(quán)力系統(tǒng)脫鉤，應(yīng)該說這一基本思路是對的，但筆者認(rèn)為這些方案的現(xiàn)實(shí)可行性都或多或少有些問題。

三、探索建立黨對司法的“錯層”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制來強(qiáng)化司法功能是遏制地方保護(hù)主義的有效措施之一

筆者認(rèn)為，當(dāng)前將司法從地方保護(hù)主義中“解救”出來，進(jìn)而通過強(qiáng)化司法功能來抑制地方保護(hù)主義的途徑，首先還是應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)有憲法體制內(nèi)去尋求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是各個國家機(jī)關(guān)權(quán)威資源的直接來源，對于如何通過強(qiáng)化司法功能來遏制地方保護(hù)主義的路徑選擇，完全可以從改革和完善黨對司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制層面去探索。

當(dāng)前，地方各級法院由同級人大產(chǎn)生，并對同級人大負(fù)責(zé)，這是地方法院和地方人大之間關(guān)系的憲法界定，而在法院接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的層面，則是地方各級法院接受同級地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)。我國這種地方司法與地方其他權(quán)力之間關(guān)系格局的形成有其歷史原因，但對于一個向法治化發(fā)展的國家而言這種格局未必合理。如果我們?nèi)匀辉诂F(xiàn)行憲法關(guān)于地方法院與同級人大之間關(guān)系的規(guī)定框架內(nèi)探索司法擺脫地方保護(hù)主義的途徑，那么我們不妨先從改革地方法院和地方黨委之間的關(guān)系處入手。筆者認(rèn)為，我國可以嘗試地方法院與地方黨委的“錯層”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，也就是黨對地方司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與黨對地方權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制相區(qū)別。如果說黨對地方人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過同級黨委對同級人大、政府的橫向領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系來建立，那么黨對地方司法的領(lǐng)導(dǎo)則應(yīng)體現(xiàn)為“斜向”的逐級“錯層”領(lǐng)導(dǎo)。可行的改革方案為：在省以下各級地方法院歸上一級的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，或者歸上一級地方黨委授權(quán)的上一級法院黨組領(lǐng)導(dǎo)；而省級法院當(dāng)前仍宜歸屬于省級黨委領(lǐng)導(dǎo)。其實(shí)，前蘇聯(lián)晚期曾嘗試類似的這種地方黨委與地方法院之間關(guān)系的改革，可當(dāng)時的蘇聯(lián)已“病入膏肓”，決非一項(xiàng)司法改革舉措能挽救。但這并不能否定這一改革的合理性和可行性。

這種“錯層”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為上級黨委擁有對下一級人大任命同級法院院長、副院長人選的提名權(quán)，或者將這一提名權(quán)交由上級黨委的同級法院向下一級人大行使。地方法院的領(lǐng)導(dǎo)層還應(yīng)當(dāng)定期異地交流，避免在某一地區(qū)在位過長而可能產(chǎn)生被當(dāng)?shù)亍巴钡那闆r。還應(yīng)當(dāng)看到，在當(dāng)前法院內(nèi)部管理行政化未根本改變的情況下，法院審判員由同級人大還是上級人大任命往往徒具形式意義，而一個法院的領(lǐng)導(dǎo)層對于其所在法院整體司法能力的提升和司法公正的實(shí)現(xiàn)程度而言仍然起著非常關(guān)鍵的作用，黨對法院的領(lǐng)導(dǎo)主要通過法院領(lǐng)導(dǎo)層的工作來實(shí)現(xiàn)，地方保護(hù)主義干涉法院獨(dú)立審判也主要是通過對法院領(lǐng)導(dǎo)的牽制來逐級影響到具體案件的操作。所以在當(dāng)前，法院領(lǐng)導(dǎo)層的產(chǎn)生機(jī)制遠(yuǎn)比審判員由誰任命來得更重要，更具現(xiàn)實(shí)意義。

對地方法院經(jīng)費(fèi)來源的改革可以與黨對地方法院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的改革相協(xié)調(diào)一致，即地方法院訴訟費(fèi)直接交上一級地方財(cái)政，上一級地方財(cái)政設(shè)司法財(cái)政專庫，直接撥付下一級地方法院經(jīng)費(fèi)，省級法院的經(jīng)費(fèi)當(dāng)前仍由省級財(cái)政專項(xiàng)撥付。對于中西部地區(qū)法院的經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政再給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，各省級財(cái)政也可對本省范圍內(nèi)相對困難地區(qū)的法院給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，這種專項(xiàng)補(bǔ)貼也必須經(jīng)由“直達(dá)通道”，避免被中途截留。

研究將黨對地方司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與黨對地方權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)予以“錯層”化，對于當(dāng)前如何加強(qiáng)和改進(jìn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)工作這項(xiàng)重大政治課題的探索具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義，它不僅應(yīng)當(dāng)成為司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)成為我國政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它是在現(xiàn)行憲法框架內(nèi)，基于我國的現(xiàn)實(shí)國情，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過機(jī)制的合理安排與運(yùn)用，來助推司法的社會控制與社會整合功能的有效發(fā)揮，并以此來遏制現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免的地方主義膨脹擴(kuò)散化的傾向，進(jìn)而有效地維護(hù)國家的一體和法制的統(tǒng)一，強(qiáng)化國家的凝聚力，促進(jìn)社會的和諧，最終使黨在全國范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位得以鞏固，領(lǐng)導(dǎo)體制得以完善，從而保證國家在現(xiàn)代化、法治化的發(fā)展道路上健康行進(jìn)。當(dāng)然，由上級黨委(或上級法院黨組)向下級人大提名下級法院院長的人選，以及下級法院經(jīng)費(fèi)從上級財(cái)政獲得，這只是黨對司法的“錯層”化領(lǐng)導(dǎo)的部分體現(xiàn)，這種“錯層”化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制還應(yīng)當(dāng)有更豐富的內(nèi)涵，有待理論工作者的深入研究和實(shí)務(wù)工作者的實(shí)踐探索。

第八章

1、全能主義與統(tǒng)合主義的概念 全能主義：指政治機(jī)構(gòu)的權(quán)利可以隨時無限制地侵入和控制每一個階層和每一個領(lǐng)域的指導(dǎo)思想。

統(tǒng)合主義：強(qiáng)調(diào)政府通過與相關(guān)利益者直接對話、談判和協(xié)商來解決重大的社會問題。統(tǒng)合主義關(guān)注利益的代表與協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)國家在其中的積極作用，主張適度的國家干預(yù)和政府與公民之間相互信任的合作關(guān)系。

2、我國一體化的國家與社會關(guān)系是如何形成的？

3、如何評價黨—國家與社會的高度一體化模式。

4、中國民間組織的特征。

? 民間組織的發(fā)展有賴于自上而下的拉動，和自下而上的推動

? 民間組織是上下合力的結(jié)果，與政府關(guān)系密切，因而具有明顯的官民兩重性。? 與官民兩重性有關(guān)，民間組織不夠規(guī)范。? 民間組織的中介性質(zhì)。

? 民間組織正在走向成熟，民間色彩不斷加深。

6、如何認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)條件下單位體制的政治性質(zhì)與單位功能？

? 首先，在城市社會中，人們不再單一的依賴單位生存，人們的生活中出現(xiàn)了可代替資源。

? 其次，單位體制本身也發(fā)生了巨大的變化，單位組織人、才、物的自主性擴(kuò)大，無論是企業(yè)單位還是事業(yè)單位，其內(nèi)部都在趨向于市場的改革，工作終身制度正在被打破。

? 最后單位資源的獲取方式發(fā)生了變化。

組織單位的政治屬性依然如故

組織單位的行政隸屬關(guān)系不變。

單位組織的政治特征不變。

控制單位的基本手段不變（人事任免制度）

單位功能：行政管理、政治社會化和政治動員、政治參與、第九章

1、利益集團(tuán)的概念與類型 ? 利益集團(tuán)的概念：基于共同的利益或態(tài)度組織起來的、在政治過程中進(jìn)行利益表達(dá)的行動性群體。

? 類型：機(jī)構(gòu)型利益集團(tuán)、公司型利益集團(tuán)、社團(tuán)型利益集團(tuán)、無組織型利益集團(tuán)

2、利益集團(tuán)如何影響公共政策？如何治理利益集團(tuán)？ 第一，政治過程中的機(jī)構(gòu)型利益集團(tuán)：

? 機(jī)構(gòu)型利益集團(tuán)，本身具有組織制度、資源與權(quán)力上的天然優(yōu)勢，同時又是決策的決策者，對政策的議題、議程和決策起著決定作用，甚至在多數(shù)情況下還是政治過程的壟斷者。因此，這類利益集團(tuán)對中國政策的制定、執(zhí)行、反饋等各個階段，政策等價值取向等方面影響重大。? 首先，是使部門利益國家化、制度化。? 其次是阻礙公平競爭。（壟斷）

? 最后是制造社會不公。（收入水平，壟斷企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國職工平均水平；教育和醫(yī)療制度不公；行業(yè)對消費(fèi)者的剝奪；）第二，政治過程中的公司利益集團(tuán)。

公司利益型利益集團(tuán)中的國有壟斷公司主要通過影響政府主管部門或監(jiān)管部門而形成有利于自己的政策。

同時，有著特殊的官商關(guān)系的采礦和土地開發(fā)等行業(yè)的暴力公司則以合法或非法的形式在政治過程中發(fā)揮著影響。

大權(quán)在握的公司型利益集團(tuán)，不僅利用各種資源將自己的偏好和利益要求輸入政治過程，影響政策決策的指向，而且當(dāng)他們成為政策目標(biāo)時，還極力采取選擇性服從，既支持對自己有利的政策，抵制甚至是暗中改變不利于自己的政策。治理利益集團(tuán)：

利益集團(tuán)在政治過程中，一方面，它們能為政府與社會之間的政治溝通提供一種垂直的渠道，利益集團(tuán)的中介角色可以公民免受國家機(jī)器的壓迫。另一方面，利益集團(tuán)就是代表部分人的利益，從而有可能與國家利益和公共利益形成沖突。

利益集團(tuán)的治理基本目標(biāo)是通過制度建設(shè)，抑制利益集團(tuán)的不良影響，擴(kuò)大其有利影響。

首先，改革政府體制，立法體制。其次，完善市場機(jī)制建設(shè)，（《反壟斷法》）第十章

1、如何認(rèn)識中國政府結(jié)構(gòu)中的“條塊關(guān)系”？

? “條”是指從中央政府到縣政府，所有的政府部門的設(shè)置都是對應(yīng)的，即下級政府都是按照上級的結(jié)構(gòu)而設(shè)置政府部門，實(shí)行分口管理。

? “塊“，政府的職權(quán)幾乎無所不包，轄區(qū)內(nèi)的政治，經(jīng)濟(jì)和社會文化生活都處在政府的管理之下。

? 在制度化的條塊之中，權(quán)威性結(jié)構(gòu)具有人格化的特征。

? “條塊關(guān)系”是指不同層級的政府組織在“條條”和“塊塊”基礎(chǔ)上形成的相互作用、相互影響的關(guān)系?！皸l塊關(guān)系” 中存在著諸如行政效率低下、地方政府權(quán)責(zé)利益失衡、公共產(chǎn)品的布局不合理等一系列問題, 其變革的困境主要在于職 責(zé)同構(gòu)的政府管理體制。為此,要通過打破上下對口的機(jī)構(gòu)設(shè)置、劃清條塊界限、對條塊管理的過程進(jìn)行設(shè)計(jì)等幾方面 的措施,來推動條塊關(guān)系的規(guī)范化。

?.條塊關(guān)系存在的主要問題(1)條塊關(guān)系與政府機(jī)構(gòu)改革的互動。中國各個層級的政府在 設(shè)置機(jī)構(gòu)時大體呈現(xiàn)出一種典型的特色———“上下對口”, 這種“上 下對口、左右看齊”的機(jī)構(gòu)設(shè)置理念是政府機(jī)構(gòu)改革的主要瓶頸,它 嚴(yán)重導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)龐大,阻礙著政府的機(jī)構(gòu)精簡和優(yōu)化。

? “雙重從屬制”阻礙行政效率的提高。地方政府的職能部門要 接受雙重領(lǐng)導(dǎo),是我國條塊關(guān)系模式的一個特色?！八^雙重領(lǐng)導(dǎo)就是 指,地方政府職能部門除了要接受本級政府的領(lǐng)導(dǎo)外,還要接受上級職 能部門的領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)?！盵5]“雙重從屬制”一方面是為了保證縱 向上的“條條”在同一系統(tǒng)內(nèi)能做到行動統(tǒng)一,另一方面也為了保證橫 向上的“塊塊”在全面管理本地區(qū)時能有效形成一個整體。? 條塊沖突易加劇地方政府的權(quán)責(zé)和利益的失衡。

? 條塊分割與政府職責(zé)同構(gòu)的互動。中國各個層級的地方政 府的機(jī)構(gòu)設(shè)置基本與中央政府呈現(xiàn)出“同構(gòu)”和“一體”的特色, 它是 中央政府各構(gòu)成要素的復(fù)制。? 條塊矛盾影響公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的布局和最優(yōu)化。

? 本人認(rèn)為條塊關(guān)系變革的主要困境應(yīng)該在于“職責(zé)同構(gòu)”的政 府管理體制?！八^職責(zé)同構(gòu),就是指在政府間關(guān)系中,不同層級的 政府在縱向間職能、職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置上的高度統(tǒng)一、一致。”[7] 也就是 在這種政府管理模式下,中國每一層級政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置上都表現(xiàn)為 “上下對口,左右對齊”。這種制度困境主要有兩方面的表現(xiàn):(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置的同構(gòu)(1)職責(zé)和職能配置的同構(gòu)。?.打破上下對口的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

? 劃清條塊界限,依據(jù)各自職能因地制宜地設(shè)置機(jī)構(gòu)

以合理界定公共產(chǎn)品提供的主體來界定條塊的職責(zé)范圍

2、如何認(rèn)識中國中央—地方之間的民主集中制原則？

3、如何認(rèn)識當(dāng)前中國政治—經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的二元化結(jié)構(gòu)？

政治單一制即政治上的中央集權(quán)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦主義，經(jīng)濟(jì)上的地方自治與治理分享并存的局面，是一種典型的政治-經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的二元結(jié)構(gòu)。政治單一制的優(yōu)勢：

第一，有利于維護(hù)國內(nèi)市場的統(tǒng)一和市場秩序。第二，在區(qū)域平衡發(fā)展中實(shí)現(xiàn)多經(jīng)濟(jì)中心治理。二元結(jié)構(gòu)下的問題： 第一，權(quán)威資源的流失 第二，基層財(cái)政狀況惡化 第三，社會公正問題

4、什么是經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦制？

“維護(hù)市場型聯(lián)邦主義“，即聯(lián)邦制經(jīng)濟(jì)。

? 存在一個政府內(nèi)的層級體系，在政府之間存在權(quán)利劃分，任何一級政府都不擁有絕對的制定政策法規(guī)的壟斷權(quán)，同時又在自己的權(quán)力范圍內(nèi)享有充分的自主權(quán)。

? 每一級政府的自主權(quán)都是制度化的，從而使聯(lián)邦主義的約束能夠自我實(shí)施。? 地方政府對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)享有主要的管理權(quán)；

? 一個統(tǒng)一市場的形成，使得地方政府不能利用它們的經(jīng)濟(jì)管轄權(quán)制造貿(mào)易壁壘；

? 各級政府之間都面對著硬約算的束縛。結(jié)語

1、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵

? 制度和制度績效的統(tǒng)一性

? 政治屬性：“國家治理體系的和治理能力的現(xiàn)代化“是為了完善中國特色社會主義制度，因而抽象的概念是有政治價值屬性的，那就是社會主義。? 價值觀：社會主義核心價值觀

? 歷史條件：“長期發(fā)展/漸進(jìn)改革/內(nèi)生性演化的結(jié)果。? 適應(yīng)性和包容性

? 狹義：認(rèn)為總目標(biāo)就是以法治化為核心的“法治中國”。

? 廣義：就是政治體制/經(jīng)濟(jì)體制/社會體制、軍事體制等所有方面的現(xiàn)代化。

2、國家能力與有限政府的內(nèi)在邏輯關(guān)系

行政性分權(quán)和市場性分權(quán)。行政性分權(quán)是指：上級向下級讓渡、下放管理權(quán)和事權(quán)。市場性分權(quán)是指改變權(quán)力性質(zhì)的分權(quán)，更多的是所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)意義上的改革，即從國家所有制或國家所有制的一元結(jié)構(gòu)改變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)成分共存或多種所有制平等的產(chǎn)權(quán)變革。

第二，第三，法權(quán)的國家性（集權(quán)）與治權(quán)的地方性（分權(quán)）。

國家建設(shè)中的“時間性”發(fā)達(dá)：先有社會組織----再有經(jīng)濟(jì)組織---再有政治組織，即國家和政府。發(fā)展：國家權(quán)力---經(jīng)濟(jì)組織---社會組織

第四，制度變遷中的關(guān)鍵時刻和常規(guī)時期。

第一，