第一篇：當(dāng)代中國(guó)政治制度

《當(dāng)代中國(guó)政治制度》課程考前輔導(dǎo)材料

一、考試所用教材

當(dāng)代中國(guó)政治制度，浦興祖，復(fù)旦大學(xué)出版社

二、考試題型

名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題。

三、考試相關(guān)概念、知識(shí)點(diǎn)、復(fù)習(xí)題、例題歸納

考試重點(diǎn)內(nèi)容為平時(shí)作業(yè)、書(shū)本知識(shí)等。

導(dǎo)論：

這部分是全書(shū)的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。學(xué)生應(yīng)當(dāng)首先明確政治制度的基本含義和我國(guó)政治制度的基本結(jié)構(gòu)以及學(xué)習(xí)此課程的意義。同時(shí)，通過(guò)對(duì)新中國(guó)政治制度發(fā)展歷程的剖析，把握我國(guó)政治制度在新世紀(jì)發(fā)展的方向和創(chuàng)新的內(nèi)容。是此書(shū)的重點(diǎn)章節(jié)。

重點(diǎn)1：政體與國(guó)體

政體：人民代表大會(huì)制度

國(guó)體：人民民主專政的國(guó)體 重點(diǎn)2：政治制度的涵義與內(nèi)容

第一章：人民代表大會(huì)制度（上）

從我國(guó)的國(guó)體即人民民主專政的角度，來(lái)理解人民代表大會(huì)為何能成為我國(guó)的根本政治制度。重點(diǎn)掌握全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的組成、職權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定。要從歷史的角度來(lái)全面認(rèn)識(shí)我國(guó)的人民代表大會(huì)制度的沿革。

重點(diǎn)1：人民代表大會(huì)制度

重點(diǎn)2：人民代表大會(huì)制度的主要原則

人民代表大會(huì)制度的主要原則是：

（一）一切權(quán)力屬于人民的原則。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民是一切權(quán)力的根源、所有者。人民為了有效地行使國(guó)家權(quán)力，通過(guò)普選，將全部國(guó)家權(quán)力委托給自己選出的代表，讓他們組成各級(jí)人民代表大會(huì)去統(tǒng)一行使；人民代表大會(huì)又通過(guò)選舉或決定，代表人民將行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、國(guó)家元首權(quán)分別委托給它選出的政府、法院、檢察院、中央軍委、國(guó)家主席等國(guó)家機(jī)關(guān)，由它們各自行使。人民代表大會(huì)制度的核心、靈魂、基石就是“一切權(quán)力屬于人民”。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的應(yīng)有之義和根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。堅(jiān)持和健全人民代表大會(huì)制度必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，這是一條不可動(dòng)搖的原則。

（三）民主集中制與“議行合一”的原則。對(duì)于人民代表大會(huì)制度來(lái)說(shuō)，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動(dòng)原則。作為組織原則主要體現(xiàn)在三組關(guān)系上：第一，國(guó)家機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系上。人民與國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系是授權(quán)者與受權(quán)者的關(guān)系，所有國(guó)家機(jī)關(guān)都必須經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，以保證國(guó)家機(jī)關(guān)的民主基礎(chǔ)。第二，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上。各級(jí)人民代表大會(huì)與本級(jí)的其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間是從屬的關(guān)系，即其他國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生于、從屬于本級(jí)人民代表大會(huì)，從本級(jí)人民代表大會(huì)獲得權(quán)力的委托，并對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督。正是在這個(gè)權(quán)力關(guān)系的意義上，我們認(rèn)為，人民代表大會(huì)制度的民主集中制原則又體現(xiàn)為“議行合一”的原則。同時(shí)，在不同國(guó)家機(jī)關(guān)之間實(shí)行必要的分工，以便充分發(fā)揮各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的效能。第三，中央國(guó)家機(jī)關(guān)與地方國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上。按照法律規(guī)定，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。作為活動(dòng)原則，民主集中制重要體現(xiàn)在國(guó)家機(jī)關(guān)的決策過(guò)程中。

（四）民族平等與民族團(tuán)結(jié)原則。重要表現(xiàn)為：憲法和法律規(guī)定，在全國(guó)人大中個(gè)少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大中，都應(yīng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。

第二章：人民代表大會(huì)制度（下）

了解：中國(guó)行政區(qū)劃的沿革、現(xiàn)狀、變更及其審批

掌握：地方各級(jí)人大的地位、組成、職權(quán)、會(huì)議、工作機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)的建立及其意義、地位、組成、職權(quán)、會(huì)議、所屬機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán)和主席、副主席；人大代表的角色定位 重點(diǎn)1：人大代表的權(quán)利、義務(wù)； 重點(diǎn)2：人大立法與監(jiān)督職能的強(qiáng)化。

第三章：選舉制度

學(xué)習(xí)中國(guó)的選舉制度時(shí)，要在深入理解選舉制度的有關(guān)規(guī)定及其法理依據(jù)的基礎(chǔ)上，注意聯(lián)系中國(guó)的選舉實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)選舉工作的了解。重點(diǎn)1：選舉與選舉制度。重點(diǎn)2：選舉制度的主要原則。

一、普遍原則。即指選舉權(quán)和被選舉權(quán)地普遍性。

二、平等原則。即指每個(gè)公民，都在平等地基礎(chǔ)上參加選舉，不允許任何選民有任何地特權(quán)，也不允許選民受到任何歧視。

三、直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則。由選民直接通過(guò)投票等方式，選舉產(chǎn)生國(guó)家代表機(jī)關(guān)地代表。

四、秘密投票（無(wú)記名投票）原則。指選舉人采取不公開(kāi)地方式，在選票上只注明自己選中地人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。

五、差額選舉原則；是指提供投票的侯選人數(shù)多于應(yīng)選代表數(shù)的一種選舉方式。

重點(diǎn)3：主持選舉的機(jī)構(gòu)。

第四章：中央行政制度

本章主要通過(guò)四個(gè)方面對(duì)我國(guó)的中央行政制度進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹，使我們對(duì)國(guó)務(wù)院的職權(quán)、組織機(jī)構(gòu)和行政方式有了系統(tǒng)的了解。學(xué)習(xí)本章內(nèi)容必須與我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)制和國(guó)家元首制度結(jié)合起來(lái)，從國(guó)務(wù)院在我國(guó)政治體制中的地位和性質(zhì)的歷史沿革來(lái)重點(diǎn)掌握目前國(guó)務(wù)院的性質(zhì)、地位、職權(quán)和行政方式。通過(guò)中外制度比較了解、掌握我國(guó)中央政府的具體構(gòu)成，行政與國(guó)家行政制度；行政組織體制的設(shè)置原則和結(jié)構(gòu)模式；行政領(lǐng)導(dǎo)體制；行政監(jiān)督體制；國(guó)務(wù)院及其部、委的行政立法。重點(diǎn)1：國(guó)務(wù)院的職權(quán)與地位

職權(quán)：

一、根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；

二、向全國(guó)人 民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案；

三、規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國(guó)性的行政工作；

四、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；

五、編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算；

六、領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；

七、領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作；

八、領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；

九、管理對(duì)外事務(wù)，同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定；

十、領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)；

十一、領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治 權(quán)利；

十二、保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；

十三、改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章；

十四、改變或者撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

十五、批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的 建置和區(qū)域劃分；

十六、依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；

十七、審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員；

十八、全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。

重點(diǎn)2：行政內(nèi)部監(jiān)督

第五章：地方行政制度

本章從三個(gè)方面系統(tǒng)地介紹了我國(guó)的地方行政體制。我國(guó)的國(guó)家組成形式是典型的單一制，決定了我國(guó)中央政府和地方政府之間是中央集權(quán)的權(quán)力配置關(guān)系，因此，學(xué)習(xí)本章要熟悉單一制的有關(guān)理論，要從中國(guó)歷史的角度來(lái)理解地方政府的地位和職權(quán)。地方政府的權(quán)力行使關(guān)系到中央政府、地方政府和地方各級(jí)人大之間的關(guān)系，因此，學(xué)習(xí)本章要結(jié)合我國(guó)的中央行政體制和地方人大制度的相關(guān)知識(shí)。重點(diǎn)1：?jiǎn)我恢茋?guó)家與邦聯(lián)制國(guó)家 重點(diǎn)2：行政區(qū)劃審批權(quán)限

全國(guó)人大：審議批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷和變更；決定特別行政區(qū)的設(shè)立。

國(guó)務(wù)院：審議批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，省、自治區(qū)人民政府駐地的遷移；審議批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的；審議批準(zhǔn)自治州、自治縣的行政區(qū)域的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更；審議批準(zhǔn)凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關(guān)系或行政區(qū)域界線的變更。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府：根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，審批縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更（批準(zhǔn)變更時(shí)，報(bào)民政部備案）；審批鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地的遷移。

第六章：國(guó)家公務(wù)員制度

學(xué)習(xí)本章內(nèi)容，要注意結(jié)合中國(guó)干部管理制度的歷史與實(shí)踐，通過(guò)比較（包括與西方文官制度、中國(guó)傳統(tǒng)的干部管理制度的比較）加深對(duì)中國(guó)公務(wù)員各項(xiàng)制度的認(rèn)識(shí)與理解。人事制度在國(guó)家政治制度中占有十分重要的地位。中國(guó)的干部人事管理制度萌芽于新民主主義革命時(shí)期，形成于1954年。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，曾起過(guò)積極作用的中國(guó)傳統(tǒng)干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來(lái)。中共“十三大”在總結(jié)歷次干部管理制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1993年8月開(kāi)始建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和公務(wù)員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部----公務(wù)員制度將會(huì)進(jìn)一步完善。

重點(diǎn)1：公務(wù)員權(quán)利與義務(wù) 我國(guó)公務(wù)員暫行條例里在規(guī)定了公務(wù)員有8條義務(wù)的同時(shí)也規(guī)定了8條權(quán)利(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分;(二)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力;(三)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇;(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)：

(五)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議;(六)提出審訴和控告;(七)依照本條例的規(guī)定辭職;(八)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。如休息、退休的權(quán)利。

第七章：民族區(qū)域自治制度

國(guó)家賦予民族自治地方自治權(quán)有其深刻的歷史原因、政治原因，應(yīng)從各民族的分布特點(diǎn)和歷史淵源，以及地緣政治的角度來(lái)理解我國(guó)設(shè)立民族自治地方、賦予其自治權(quán)的原因。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)既是地方國(guó)家機(jī)關(guān)又是自治地方的自治機(jī)關(guān)，因此對(duì)本章內(nèi)容的把握，要從與其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職能比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

重點(diǎn)1：民族區(qū)域自治制度的涵義及建立的依據(jù)。

我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的客觀依據(jù)是：第一，中國(guó)在歷史上長(zhǎng)期就是一個(gè)集中統(tǒng)一的多民族國(guó)家，實(shí)行民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)的國(guó)情和歷史傳統(tǒng)。第二，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的民族分布呈現(xiàn)出大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)居住的特點(diǎn)，實(shí)行民族區(qū)域自治制度適應(yīng)我國(guó)民族分布復(fù)雜的特點(diǎn)。第三，中國(guó)各民族在反對(duì)帝國(guó)主義、分揀注意的斗爭(zhēng)中，形成了休戚與共的親密關(guān)系，給民族區(qū)域自治奠定了堅(jiān)實(shí)的政治和社會(huì)基礎(chǔ)。第四，中國(guó)社會(huì)和各民族經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。重點(diǎn)2：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)。

優(yōu)點(diǎn)：其

一、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于保障少數(shù)民族自主地管理本民族事務(wù)地權(quán)利。其

二、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于國(guó)家統(tǒng)一與安全。其

三、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系。其

四、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于加快發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和文化，促進(jìn)各民族共同繁榮。

第八章：特別行政區(qū)制度

本章主要介紹我國(guó)的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度是“一國(guó)兩制”原則的具體實(shí)施，是解決中國(guó)歷史遺留問(wèn)題的具體方針。我們要從有關(guān)香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會(huì)談的過(guò)程，來(lái)理解我國(guó)的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權(quán)。要在對(duì)比大陸地方政府職權(quán)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握： 1.特別行政區(qū)制度建立的理論依據(jù)及基本涵義。

一國(guó)兩制

2.香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的地位與職權(quán)。

領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；負(fù)責(zé)基本法和其他法律的執(zhí)行；簽署立法會(huì)通過(guò)的法案，公布法律；簽署立法會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案；決定政府政策，發(fā)布行政命令；提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司、局正副司、局長(zhǎng)等主要官員；依照法定程序任免各級(jí)法院法官和公職人員；執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；代表特別行政區(qū)處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)；批準(zhǔn)向立法會(huì)提出的有關(guān)財(cái)政收入或支出的動(dòng)議；根據(jù)安全和公共利益的考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)作證和提供證據(jù)；赦免或減輕刑事犯罪的刑罰；處理請(qǐng)?jiān)?、申訴事項(xiàng)。3.香港特別行政區(qū)法官。

第九章：多黨合作制度

本章介紹我國(guó)政黨制度及其運(yùn)行機(jī)制。多黨合作和政治協(xié)商的前提是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，所以我們要重點(diǎn)掌握：

1中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度產(chǎn)生的政治基礎(chǔ)和基本方針。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

（一）特點(diǎn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度既不同于蘇聯(lián)的一黨制，也不同歐美資本主義國(guó)家 兩黨制或多黨制。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是在中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展中形成的，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治的一個(gè)重要特征。蘇聯(lián)實(shí)行一黨制，除蘇聯(lián)共產(chǎn)黨外，不存在其他政黨。我國(guó)除了中國(guó)共產(chǎn)黨外，還有8個(gè)民主黨派存在，并且有與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作的歷史和經(jīng)驗(yàn)。西方主要資本主義國(guó)家實(shí)行兩黨制和多黨制，各黨派為了本黨的特殊利益輪流執(zhí)政，它們之間的關(guān)系是在掌握政權(quán)上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

中國(guó)根據(jù)自己的歷史條件，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，具有的特色。表現(xiàn)在：

第一、一黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系，不是西方那種在朝黨與在野黨、執(zhí)政黨與反對(duì)黨之間的關(guān)系，而是友黨之間的合作關(guān)系。

第二、一黨執(zhí)政，多黨參政。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，這是中國(guó)政黨制度的基本政治格局。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派分別承擔(dān)著不同的功能，執(zhí)政黨和參政黨之間不存在西方那種輪流執(zhí)政的關(guān)系。

第三、平等獨(dú)立，協(xié)商監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度下，各黨派的關(guān)系是平等獨(dú)立、協(xié)商監(jiān)督的關(guān)系。各民主黨派都得到憲法的和保護(hù)，享有賦予的權(quán)利與義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律上的平等地位。共產(chǎn)黨和民主黨派之間確立了健全的民主協(xié)商機(jī)制和相互監(jiān)督機(jī)制。

第四、結(jié)構(gòu)多無(wú)、目標(biāo)一致。我國(guó)的正常制度從結(jié)構(gòu)來(lái)看具有多元性：共產(chǎn)黨代表全體人民的利益，而民主黨派代表一些特殊階層、特殊群體的利益。各民主黨派及其所代表的特殊階層和特殊群體都是社會(huì)主義勞動(dòng)者或愛(ài)國(guó)者，因此在根本利益上他們和絕大多數(shù)人的利益是一致的。

（二）優(yōu)點(diǎn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是最適合中國(guó)國(guó)情的政黨制度，具有諸多優(yōu)點(diǎn)。

第一、有利于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。民主黨派通過(guò)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的民主監(jiān)督和向中國(guó)共產(chǎn)黨提出批評(píng)與建議，有利于確保中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。

第二、有利于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度為民主黨派所代表一定階層和集團(tuán)拓展了參政渠道，能使國(guó)家更好地解決好部分與整體、部分與部分之間的利益關(guān)系，避免利益格局的沖突與失衡，保證社會(huì)的有序性和穩(wěn)定性。

第三、有利于建設(shè)社會(huì)主義民主政治。實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，有利于集中各階層、各不同利益群體的意志和智慧，使黨和政府在把握社會(huì)脈搏、了解群眾呼聲的基礎(chǔ)上，制定出符合廣大人民群眾要求的方針政策，從而實(shí)現(xiàn)重大決策的民主化和科學(xué)化。這一制度也有利于民主黨派找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己的功能，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，從而自覺(jué)地社會(huì)主義民主、和諧的政治局面。

第四、有利于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一。民主黨派在促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)?？梢云鸬狡渌M織不能代替的特殊作用。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，有利于促進(jìn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一。

3.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和方式。4.民主黨派參政的方式。

民主黨派的參政方式：

（一）參政議政。是指在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派成員參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。參政議政的方式主要有（1）參加國(guó)家政權(quán)，（2）民主協(xié)商；

（二）民主監(jiān)督。主要是指各民主黨派對(duì)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

（三）服務(wù)溝通。是指各民主黨派為建設(shè)物質(zhì)文明服務(wù)，為建設(shè)精神文明服務(wù)，為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。以及通過(guò)各種渠道溝通它們所聯(lián)系的一部分人民群眾同黨和國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。

第十章：政治協(xié)商制度

本章介紹人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)和主要職能；人民政協(xié)的組成和組織體系以及如何繼續(xù)完善政治協(xié)商制度等。重點(diǎn)掌握：

1.政治協(xié)商制度的涵義與特點(diǎn)

政治協(xié)商作為我國(guó)人民民主的重要形式，是民主政治制度創(chuàng)新。作為我國(guó)特有的民主形式，政治協(xié)商具有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：

一是參與的廣泛性。擴(kuò)大民眾的政治參與是不同民主形式共有的價(jià)值追求。但是公眾的政治參與總會(huì)有限。因此，擴(kuò)大經(jīng)常性、制度化的民眾參與渠道，對(duì)發(fā)展民主更具實(shí)際意義。由各黨各派、各族各界代表人士經(jīng)常就國(guó)家和地方的大政方針、重要人事問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商討論，為民眾廣泛的政治參與提供了一條重要渠道。

二是民主的包容性。通過(guò)政治協(xié)商維護(hù)多數(shù)人的選擇，尊重并保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利，使不同的意見(jiàn)特別是重大問(wèn)題上的不同意見(jiàn)都能得到表達(dá)和尊重。這種民主的包容性特征既體現(xiàn)了兼容并蓄、和諧共融的中國(guó)傳統(tǒng)文化精神，又順應(yīng)了政治文明發(fā)展趨勢(shì)。

三是民主的有序性。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，無(wú)序的民主意味著統(tǒng)治能力的匱乏和執(zhí)政危機(jī)。政治協(xié)商是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下有組織地?cái)U(kuò)大民主，是在團(tuán)結(jié)的前提下發(fā)揚(yáng)民主，在民主的過(guò)程中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，是一種廣泛的有序民主形式。政治協(xié)商制度的上述民主特點(diǎn)表明它是一種新型民主形式，是民主制度創(chuàng)新。

2.如何完善政治協(xié)商制度

第二篇：當(dāng)代中國(guó)政治制度

對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，處于民主法制建設(shè)的最前沿和第一線，對(duì)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)民主政治建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要作用。在新的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，更好地服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要研究和落實(shí)的一個(gè)十分重要的課題。近段時(shí)間，我特意到茂名市電白縣博賀鎮(zhèn)人民政府圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)方面內(nèi)容，對(duì)該鎮(zhèn)人大建設(shè)工作進(jìn)行實(shí)地采訪，了解情況。

近年來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，從總體上看，有了較大的發(fā)展和變化，基層人大的職能作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，為監(jiān)督促進(jìn)政府工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，對(duì)此，應(yīng)予以正確估價(jià)和充分肯定。但是，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與法律規(guī)定相比，還沒(méi)有完全到位；與新時(shí)期要求相比，還不能完全適應(yīng)其發(fā)展的需要；與人民的期望相比，還有不小的差距。同時(shí)，由于收到各方面的限制，在人大建設(shè)的某些工作還存在困惑，難以充分發(fā)揮其作用，有時(shí)甚至陷入比較尷尬的境地，影響了人大工作質(zhì)量，亟待引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)不高

在我國(guó)現(xiàn)行的政治體制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是由選民直接選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是我國(guó)基層政權(quán)機(jī)關(guān)的組成人員，他們是聯(lián)系政權(quán)機(jī)關(guān)和人民群眾的橋梁。他們代表著人民的一致，反映人民的要求，維護(hù)人民的利益并實(shí)現(xiàn)人民的意愿。但在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表卻沒(méi)有很好地履行憲法賦予他們的神圣職責(zé)，有負(fù)人民的重托，主要表現(xiàn)在：

第一，代表意識(shí)淡薄。人大代表應(yīng)該牢記“人民代表人民選，我當(dāng)代表為人民”的宗旨，自覺(jué)的履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的職責(zé)，有為人民謀利益的事業(yè)心和責(zé)任感。但在現(xiàn)實(shí)生活中，他們沒(méi)有發(fā)揮好“橋梁”作用，他們參加每年一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議也只是例行其事。當(dāng)?shù)赜腥嗣枋鋈舜蟠鷪?bào)的職責(zé)是：會(huì)前握握手，會(huì)中舉舉手，會(huì)后揮揮手。

第二，人大代表的參政、議政能力不強(qiáng)。人大代表要依法行使國(guó)家權(quán)力，就必須具有相應(yīng)的參政議政的能力。人大代表要依法履行管理國(guó)家事務(wù)的職責(zé)，客觀上必須有社會(huì)活動(dòng)的能力和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，敢于和善于反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，要有勇于探索和創(chuàng)新的精神。但現(xiàn)實(shí)中，人大代表的參政議政能力是比 1

較匱乏的。特別是在會(huì)后，人大代表缺乏與人民群眾或選民的聯(lián)系，不能及時(shí)地表達(dá)民眾的心聲而成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)構(gòu)的“擺設(shè)”，這與憲法賦予他們的權(quán)力是背道而馳的。

第三，工作闖勁不足。由于長(zhǎng)期在社會(huì)上流傳的“年紀(jì)大、上人大”和人大是“空架子、大牌子、老頭子”等偏見(jiàn)，使為數(shù)不少的年長(zhǎng)的人大主席存在“船到碼頭車到站”的“二線”思想，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為退休前的“中轉(zhuǎn)站”，不求有功，但求無(wú)過(guò)。少數(shù)年輕的人大主席也認(rèn)為人大工作既沒(méi)有硬指標(biāo)，又沒(méi)有硬任務(wù)，是“英雄無(wú)用武之地”，人未老、志先衰，放松了對(duì)自己的要求，缺乏對(duì)人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)鉆研。此外，由于受各種條件的影響，該鎮(zhèn)人大工作者很少有機(jī)會(huì)接受指導(dǎo)和培訓(xùn)，特別是人大副主席和人大主席團(tuán)辦公室主任來(lái)上級(jí)人大學(xué)習(xí)培訓(xùn)極少。再者，由于財(cái)政緊張，沒(méi)有完全落實(shí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，代表活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展，導(dǎo)致了人大工作實(shí)踐與理論上的脫節(jié)，更不利于人大工作者和代表素質(zhì)的提高。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力缺乏，經(jīng)費(fèi)保障難于到位

目前，該鎮(zhèn)財(cái)源基礎(chǔ)較為薄弱，由于財(cái)源規(guī)模小，收入少，財(cái)政預(yù)算收入不足，收支矛盾突出，該鎮(zhèn)在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，保干部福利待遇等方面都很緊張，這樣導(dǎo)致人大工作和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以得到切實(shí)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，尚未納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予于確保，有的盡管納入了預(yù)算也是流于形式，統(tǒng)支統(tǒng)用，沒(méi)有?？顚Ｓ?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展工作時(shí)所需會(huì)議費(fèi)，文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等都沒(méi)有固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源。由于代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到真正保障，也直接影響了代表活動(dòng)的有效開(kāi)展。目前，該鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)主要以召開(kāi)座談會(huì)形式進(jìn)行，組織視察、檢查和外出考察，學(xué)習(xí)交流等其它形式較少，這也是囿于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足,不利于調(diào)動(dòng)代表議政督政的積極性。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)期不規(guī)范

我國(guó)憲法規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每屆任期是五年，每年必須至少召開(kāi)一次全體會(huì)議以討論和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問(wèn)題；聽(tīng)取上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告。但從調(diào)查了解的情況看，一年一次的鎮(zhèn)人代會(huì)存在會(huì)議時(shí)間、會(huì)議程序、會(huì)議內(nèi)容、審議決定重大事項(xiàng)和選舉等方面不夠規(guī)范的問(wèn)題。很多時(shí)候鎮(zhèn)人代會(huì)召開(kāi)的時(shí)間比較隨意，臨時(shí)通知開(kāi)會(huì)時(shí)間，會(huì)議時(shí)間也普遍較短，大多數(shù)是一天時(shí)間，代表們根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)審議報(bào)告；在選舉中，注重選舉意圖的實(shí)現(xiàn)，對(duì)選舉程序重視不夠，有時(shí)候直接提出候選人進(jìn)行選舉，不提交代表醞釀，這樣對(duì)代表的民主權(quán)利有所限制。

（四）運(yùn)行機(jī)制不暢

據(jù)了解，一方面，地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍小，人大代表人數(shù)少，但召開(kāi)人民代表大會(huì)一般是一年一次，加上鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán)既不是常設(shè)的，也不是臨時(shí)的，既沒(méi)有行使職權(quán)的主體，也沒(méi)有行使職權(quán)的途徑，這種尷尬機(jī)制，使得鄉(xiāng)級(jí)人大職權(quán)不能及時(shí)有效地行使到位。另一方面，黨政不分，以黨代政，權(quán)力過(guò)分集中在黨委，這是現(xiàn)行政治體制運(yùn)行不暢通的主要表現(xiàn)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行“黨委決策，政府執(zhí)行”模式，而鄉(xiāng)級(jí)人大對(duì)黨委的決策過(guò)程并不了解，當(dāng)在工作中出現(xiàn)某些問(wèn)題時(shí)，使得在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的人大工作處于一種“兩難”境地。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)人大建設(shè)的幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義基層民主的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層的政權(quán)組織，它能夠使人民群眾更加直接更加便利地行使自己當(dāng)家作主的政治權(quán)力，能更好地更充分地發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性；是我們?cè)僬?quán)工作中走群眾路線的最好的最有效的組成形式；是反映人民群眾意見(jiàn)和要求的主要民主渠道。因此，加強(qiáng)對(duì)該鎮(zhèn)的人大建設(shè)刻不容緩。但是，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問(wèn)題是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，既有自身的，也有外部的。要解決這些問(wèn)題，使該鎮(zhèn)人大工作沿著健康、規(guī)范、有序的方向邁進(jìn)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1.提高代表的素質(zhì)

人大代表要?jiǎng)偃螒椃ㄙx予的神圣職責(zé)，必須在各方面具備良好的素質(zhì)，我建議從以下兩個(gè)渠道予以解決。

（1）對(duì)人大代表進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

對(duì)于人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中千頭萬(wàn)緒、一同亂麻的現(xiàn)象。人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)適時(shí)地、有針對(duì)性地召集本機(jī)人大代表進(jìn)行那個(gè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)我國(guó)人大制度的相關(guān)理論知識(shí)，弄清人大代表的相關(guān)職責(zé)；組織人大代表學(xué)習(xí)上級(jí)人大的文件，讓他們了解各級(jí)人大的最新動(dòng)態(tài)，以從上級(jí)人大的工作中吸取有效的工作經(jīng)驗(yàn)，從所獲得的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)中增強(qiáng)人大代表的事業(yè)心和責(zé)任感。

（2）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉制度

良好素質(zhì)的代表關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的興衰。我國(guó)選舉法對(duì)于人大代表的選舉制度有著明顯的相關(guān)規(guī)定，雖然有利于選出高素質(zhì)的代表，但是會(huì)在選舉的某些環(huán)節(jié)上還是存在著一些問(wèn)題，入在介紹候選人相關(guān)情況是，選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)候選人實(shí)行情況介紹，而這種介紹往往會(huì)帶有選舉委員會(huì)的主觀傾向，會(huì)是選 3

舉委員對(duì)某個(gè)候選人的過(guò)分贊揚(yáng)，使介紹中的候選人與現(xiàn)實(shí)中的候選人具體情況出現(xiàn)了一定的“誤差”，這使選民無(wú)法根據(jù)候選人的實(shí)際情況對(duì)此進(jìn)行有效的抉擇，從而使得人大選舉代表的選舉有失公正性和客觀性。

要做到真正的客觀，公正的選舉就必須能讓選民對(duì)人大代表有更充分、更直接的了解，候選人的情況除了應(yīng)由選舉委員會(huì)作一定的介紹外，還應(yīng)當(dāng)由候選人主動(dòng)地堆自己進(jìn)行那個(gè)相應(yīng)的宣傳，例如召開(kāi)候選人與選民的見(jiàn)面會(huì)，回答選民提出的問(wèn)題，或者由候選人把自己的履歷寫(xiě)成宣傳單供選民傳閱等，這使得候選人能夠展示自己的才華，使選民具有選舉抉擇的依據(jù)，調(diào)動(dòng)了候選人和選民的積極性，有利于選舉出高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。

2.依法規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作

一是要依法開(kāi)好一年一度的人代會(huì)。要充分準(zhǔn)備，規(guī)范程序，保證時(shí)間，會(huì)期一般不少于兩天，要讓代表有時(shí)間審議各項(xiàng)工作報(bào)告，把會(huì)議開(kāi)得有一定的影響，有一定的效果。二是年初要制定全年人大工作計(jì)劃，明確每年對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施情況搞一至二次視察；每年對(duì)二至三個(gè)鎮(zhèn)直部門的工作開(kāi)展評(píng)議；每年對(duì)一至二部法律法規(guī)在本區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。三是對(duì)代表的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)要搜集整理，及時(shí)交辦督辦和回復(fù)。代表議案的實(shí)施情況，代表建議的辦理情況要向代表報(bào)告，向代表作出答復(fù)。四是要加強(qiáng)議事決策的制度建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的各項(xiàng)工作制度。

3.充分發(fā)揮代表的主體作用

一是要采取靈活多樣的形式加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)，讓代表明確相關(guān)的法律法規(guī)，明確代表的責(zé)任和義務(wù)，明確代表在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中要發(fā)揮模范帶頭作用。二是要按照代表居住和工作位置，合理組建代表活動(dòng)小組，每個(gè)代表活動(dòng)小組都要制定活動(dòng)計(jì)劃，確保每季度有一次活動(dòng)。三是加大對(duì)代表的宣傳力度，特別是要宣傳代表認(rèn)真履行職責(zé)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大代表的社會(huì)影響。四是要經(jīng)常性走訪代表，人大主席和人大干部要利用各種形式，結(jié)合黨委的中心工作，經(jīng)常聯(lián)系和走訪代表，聽(tīng)取和反映代表意見(jiàn)，努力為代表履職創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。

4.是要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的生機(jī)和活力

在體制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視人大工作，注意協(xié)調(diào)黨委、人大、政府三者之間的關(guān)系，一視同仁，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的困難和問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要擺正位置，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，配合支持人大依法履行職責(zé)，在經(jīng)費(fèi)上、時(shí) 4

間上、交通工具等方面給予幫助支持?？h級(jí)人大常委會(huì)要把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作擺上議事日程，精心安排，抓好學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)提高，幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中業(yè)務(wù)不熟的問(wèn)題。作為從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，學(xué)會(huì)最基本的工作方法，提高工作水平。在具體工作中要注意處理好三個(gè)關(guān)系。一是處理好與黨委的關(guān)系。重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的重視和支持。這是做好人大工作的重要保證。二是處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)不同，但目標(biāo)是一致的，它體現(xiàn)的是法律關(guān)系，不是個(gè)人行為。人大要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，政府要注意自覺(jué)接受監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，認(rèn)真改進(jìn)工作。三是要處理好參與中心工作和本職工作的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席要搞好本職工作，圍繞人大工作的重點(diǎn)，采取開(kāi)展代表活動(dòng)，督促人代會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行，督促辦理代表議案、意見(jiàn)、建議等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，也要積極參與黨的中心工作，發(fā)揮自己的作用。要不斷探索和吸取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的經(jīng)驗(yàn)，豐富代表活動(dòng)的內(nèi)容，改進(jìn)工作方法，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的生機(jī)和活力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位逐步得到提高，作用得到較好地發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]施九青.當(dāng)代中國(guó)政治運(yùn)行制度[M].山東:山東人民出版社,2002.[2]楊風(fēng)春.中國(guó)政府概要[M].北京:北京大學(xué)出版社,2002.[3]李永清.中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)[M].北京:中共中央黨校出版社,2006.[4]全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法,2004.

第三篇：當(dāng)代中國(guó)政治制度

人民代表大會(huì)的代表問(wèn)題

摘要：人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，因此人大代表至關(guān)重要，但是現(xiàn)階段我國(guó)人代會(huì)的代表結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，這種失衡嚴(yán)重的削弱了人大的作

用，我們要努力地實(shí)現(xiàn)官民平衡。

關(guān)鍵字：人大代表、結(jié)構(gòu)、失衡、行使權(quán)力、平等。

一、目前“全國(guó)人大代表”構(gòu)成的現(xiàn)狀

中國(guó)13億人的民意、利益，在國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)“全國(guó)人民代表大會(huì)”由3000人左右的代表在黨的領(lǐng)導(dǎo)下“代表”了。他們的意志、價(jià)值取向決定著13億中國(guó)人的命運(yùn)。人大代表的選舉產(chǎn)生不可謂不重要，因?yàn)樗麄儽仨毮軌虼砣嗣竦囊庠负透驹V求。因此，人大代表的構(gòu)成就不能不成為值得關(guān)注和研究的問(wèn)

題。

我國(guó)《選舉法》雖然規(guī)定了人大代表構(gòu)成成份的多種要求，但唯獨(dú)沒(méi)有明確規(guī)定和限制各級(jí)政府官員在代表中所占的比例，造成目前全國(guó)人大和各級(jí)人大代表中官員所占比例太大，人大代表的結(jié)構(gòu)不正常，百姓廣泛戲稱人大代表為“大人代表”，人代會(huì)是“官員代表大會(huì)”。占全國(guó)人口絕大多數(shù)的非官員平民群體意見(jiàn)表達(dá)和利益訴求受阻，導(dǎo)致社會(huì)不和諧因素的增長(zhǎng)。由此看來(lái)，《選舉

法》完全有必要認(rèn)真修訂、完善。

毛澤東早在1945年答美國(guó)記者甘貝爾時(shí)曾說(shuō)：我們找到了跳出政權(quán)興衰“周期率”的好辦法，這就是“讓人民來(lái)監(jiān)督政府”——這里的“人民”以及中共十七大報(bào)告所說(shuō)的“人民”的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)，這些都應(yīng)當(dāng)是指

有別于官員的“平民”吧？

從最近幾屆全國(guó)人大代表的構(gòu)成的情況來(lái)看，官員和企業(yè)家（有些同時(shí)也兼黨政職務(wù)）占了絕大多數(shù)，各級(jí)黨政官員代表與平民代表成了一種倒三角的結(jié)構(gòu)。例如：華東農(nóng)業(yè)大省安徽的第十屆、十一屆人大構(gòu)成況 ；再看典型的西部省份甘肅，從第十一屆48名全國(guó)人大代表的構(gòu)成來(lái)看，可勉強(qiáng)算作非官員的平民代表僅6人（其中大多為知識(shí)分子），其余皆為準(zhǔn)黨政官員和企事業(yè)老總或董事長(zhǎng)兼書(shū)記，占代表總數(shù)的87%左右；河北省屬華中大省。該十一屆全國(guó)人大代表共121人，其中無(wú)官銜的平民代表僅6人，約占代表總數(shù)5%，黨政官員（含企業(yè)家兼書(shū)記）63.4%，最小的“官”有4位，基本是行政村黨支部書(shū)記和一位中學(xué)黨委副書(shū)記。工人、農(nóng)民、個(gè)體工商戶等自由職業(yè)代表為“0”；北京市是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化中心。分析北京十一屆全國(guó)人大代表構(gòu)成可以成為我國(guó)省會(huì)以上大城市的一個(gè)樣本。經(jīng)統(tǒng)計(jì)顯示，其人大代表構(gòu)成同樣也是以官員為主。準(zhǔn)官員占62%，最低官位是集團(tuán)黨委書(shū)記（僅2人），無(wú)黨政官職的平民代表15人，約占代表總數(shù)26%，這是大大高于其它省市的，究其原因，應(yīng)該與北京市知識(shí)分子精英云集有關(guān)。這15位平民代表中，除4人基本可歸于普通勞動(dòng)者，其余皆為專家、教授等知識(shí)精英；那么平民普通勞動(dòng)者占代表總數(shù)的比例僅約7%（這已經(jīng)大大高于其它省市了）。但北京市人大代表構(gòu)成中還有一個(gè)現(xiàn)象是值得注意的。有細(xì)心的人士認(rèn)真統(tǒng)計(jì)得出這樣的結(jié)果，在北京市出席全國(guó)人大58位代表中，其中有34人并不是從原北京市人大代表中產(chǎn)生的，亦即他們?cè)瓉?lái)并不是北京市的人大代表。那么，這些人是如何進(jìn)入北京市出席全國(guó)人大的代表名單的呢？他們是如何產(chǎn)生的呢？上級(jí)內(nèi)定？這不是違反《選舉法》嗎？再如山東某市全國(guó)人大代表的構(gòu)成中，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、企業(yè)董事長(zhǎng)、大學(xué)校長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、研究所所長(zhǎng)等各類副縣以上官員竟擁有了80％的代表名額，而占人口總數(shù)80％以上的廣大 1

工農(nóng)、農(nóng)民工及個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者卻未見(jiàn)一個(gè)代表。以上數(shù)據(jù)是全國(guó)人大

代表官員、平民構(gòu)成呈倒三角的依據(jù)。

面對(duì)上述狀況，然而今年有報(bào)道說(shuō)：“十一屆全國(guó)人大代表結(jié)構(gòu)，與近幾屆全國(guó)人大代表構(gòu)成中反映出的工人和農(nóng)民代表比例呈下降趨勢(shì)相反，這次名單中一線工人和基層農(nóng)民代表大幅增加。其中，一線工人代表比上屆增加了一倍以上，基層農(nóng)民代表比上屆增加了七成以上。省級(jí)政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表比上屆減少了三分之一”。文字報(bào)道是講究技巧的。乍一看，上述改變頗為喜人。但細(xì)細(xì)想來(lái)，卻感到這樣的概括是不符合實(shí)際的。如上述安徽省十一屆全國(guó)人大代表農(nóng)民界別僅為1人，第十屆人大的農(nóng)民界別是0，這樣的增長(zhǎng)“七成”或“一倍”有何意義？即使將擔(dān)任省婦聯(lián)執(zhí)委、縣政協(xié)委員的行政村黨支部書(shū)記也算作“平民農(nóng)民代表”，十一屆人大代表中農(nóng)民的實(shí)際人數(shù)也僅僅是2人，占代表總數(shù)114人的1.8%?；鶖?shù)如果是“0”或“1”，“成倍增長(zhǎng)”或“增長(zhǎng)7成”意味

著什么呢？如此不講基數(shù)，光報(bào)道“幾成、百分比”有何意義？

全國(guó)人大代表的如此構(gòu)成，不能不使人們產(chǎn)生如下疑慮——

二、“人民代表大會(huì)”與“官員代表大會(huì)”是同一回事嗎？

首先，官員與平民其實(shí)質(zhì)屬性并不完全是一樣的。從廣義來(lái)說(shuō)，官員當(dāng)然也是“人民”范疇內(nèi)公民。但是“人民代表大會(huì)”與“官員代表大會(huì)”可以看做是同一概念嗎？官員在各級(jí)“當(dāng)家做主”開(kāi)會(huì)決策的機(jī)會(huì)和權(quán)利太多了，全國(guó)人大中出又現(xiàn)90%以上的各級(jí)官員有何意義？這與平時(shí)政府的行政工作會(huì)議有何區(qū)別？從我們?nèi)粘Ｋf(shuō)的“官民沖突”等一類概念來(lái)說(shuō)，官員與平民其實(shí)質(zhì)屬性并不是一樣的。此外，從毛澤東所說(shuō)的“讓人民來(lái)監(jiān)督政府”的含義來(lái)說(shuō)，官員與

平民其實(shí)質(zhì)屬性并不是一樣的。

誠(chéng)然，我們不能一概說(shuō)官員不好更不能說(shuō)都是貪官污吏，也不能說(shuō)企業(yè)家不能當(dāng)人民代表，他們中確也有一些能仗義執(zhí)言、關(guān)注社會(huì)大眾和弱勢(shì)群體、充滿正義感的知識(shí)精英、政壇表率。但是，就各級(jí)官員、企業(yè)家老總的整體來(lái)說(shuō)，由于在其位就要“謀其政”，由于其有別于平民的身份、職責(zé)、地位、利益，他們總能時(shí)時(shí)和平民百姓的柴米油鹽、衣食住行、權(quán)利保障等方面所思所想一致嗎？

官員與非官員平民所處地位截然不同，在看待問(wèn)題的價(jià)值取向上不可能沒(méi)有區(qū)別。政府官員及企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，作為特殊的社會(huì)群體，在反映選民意愿時(shí)承擔(dān)著雙重身份，他們既是具體地方、部門甚至是中央一級(jí)的執(zhí)政者，而在人大中又成了“監(jiān)督者”，這種“自己監(jiān)督自己”的現(xiàn)象，是我國(guó)民主政治建設(shè)方面長(zhǎng)期存在的弊端，已經(jīng)產(chǎn)生了許多惡果。官員身份的人大代表由于受到部門利益、自身利益的牽扯及其它因素、環(huán)境的制約，其自身很難做到“民意”與“官意”協(xié)調(diào)統(tǒng)一，履行人大代表職責(zé)時(shí)往往會(huì)避重就輕，繞開(kāi)自身或本地、部門的利益；這樣，他們?cè)谧h政和表決時(shí)，未必能將大眾關(guān)心以及切合大眾利益的問(wèn)題，反映到

位、反映充分。這是顯而易見(jiàn)的。

3月23日《東方早報(bào)》報(bào)道浙江嵊州人大常委與人大代表打架一事，也許

算不上普遍現(xiàn)象，但仍窺一斑可知全豹。

2008年，全國(guó)許多地區(qū)出現(xiàn)出租車罷運(yùn)事件，嚴(yán)重影響和諧社會(huì)的建設(shè)；出租車行業(yè)的壟斷和層層盤剝已經(jīng)從2002年起被不斷曝光，早已不是秘密。老百姓在一些城市乘出租車的過(guò)程中明確感受到，司機(jī)們眼巴巴盼望國(guó)家能出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)行為。但是09年3月的十一屆人大二次會(huì)議上似乎未見(jiàn)有人提出此類議案，也未將此列入09年立法計(jì)劃。僅以此例就可以看出人大代表構(gòu)成缺陷所造成的人民的某些利益無(wú)以訴求的結(jié)果。對(duì)這樣波及全國(guó)的事情尚

且如此，那么由此便可以推及其它了。

對(duì)各地公檢法、城管等執(zhí)法違法、侵害公民權(quán)益的行為監(jiān)督不力或監(jiān)督缺失，與人大代表的構(gòu)成難道不無(wú)關(guān)系嗎？

三、目前人大代表的構(gòu)成，造成明顯的監(jiān)督及民意表達(dá)缺失

在這種構(gòu)成結(jié)構(gòu)的推動(dòng)下，“兩會(huì)”期間，話語(yǔ)權(quán)勢(shì)必向官員代表傾斜。而官員代表多半在政界打拼多年，習(xí)慣于講“與中央保持一致”的大話、套話和正確的廢話。于是乎，發(fā)起言來(lái)一個(gè)個(gè)成了口若懸河的“歌德派”，似乎人大與政府不存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。更讓人煩躁的是，他們常常不失時(shí)機(jī)地將自己治下吹噓得鶯歌燕舞，如何了得，把人大這個(gè)公共話語(yǔ)平臺(tái)當(dāng)成了張揚(yáng)個(gè)人政績(jī)的場(chǎng)所。

“我們開(kāi)會(huì)，10分鐘發(fā)言，前面8分鐘是在歌功頌德，對(duì)報(bào)告歌功頌德，對(duì)自己歌功頌德，剩下的沒(méi)有時(shí)間了?！痹?月10日的小組討論上，全國(guó)人大代表鐘南山指出，人大對(duì)代表的定位很清楚，但是人大在鼓勵(lì)人大代表行使自己的權(quán)力和暢所欲言方面，還有待改進(jìn)。在討論發(fā)言中，對(duì)人大和政府工作，動(dòng)輒來(lái)一番八股式的歌功頌德，并捎帶著搞點(diǎn)自我表?yè)P(yáng)，這樣的人大代表每年都有，而且?guī)缀醭闪巳珖?guó)“兩會(huì)”期間，存在于某些代表團(tuán)的一大“景觀”。對(duì)此，公眾其實(shí)早

有看法，甚至懷疑這些代表能否真誠(chéng)履職。

四，怎樣實(shí)現(xiàn)人大代表的結(jié)構(gòu)平衡

2010年的全國(guó)人代會(huì)將審議《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法修正案(草案)》。黨的十七大報(bào)告提出的“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的建議有望實(shí)現(xiàn)。修正案草案最大的亮點(diǎn)之一是實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，貫徹了人人平等、地區(qū)平等、民族平

等三個(gè)原則

選舉法修正案草案將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，城鄉(xiāng)居民“同票同權(quán)”，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民參政權(quán)利的尊重。有利于增加農(nóng)村代表數(shù)量，讓更多基層代表反映廣大農(nóng)民真實(shí)的心聲、愿望。保證城鄉(xiāng)人民享有平等的選舉權(quán)，調(diào)動(dòng)全體人民的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，改變?nèi)舜蟠沓青l(xiāng)構(gòu)成比例，反映人民代表大會(huì)制度代表最廣大人民利益的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)利的回歸。無(wú)疑值得期待。而且，我認(rèn)為，除了城鄉(xiāng)居民代表

比例需要調(diào)整以外，代表“官民比例”失衡的問(wèn)題也值得重視。

從根本上講，城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，增加基層代表數(shù)量，還要保證基層代表的話語(yǔ)權(quán)。用制度保證基層代表?yè)尩皆捦病１热?，官員代表保持權(quán)力謙卑，改變逢會(huì)必講的官場(chǎng)習(xí)慣，少講官場(chǎng)套話，為基層代表有限的發(fā)言機(jī)會(huì)讓路，切實(shí)改變“官員代表講，基層代表聽(tīng)”的言論環(huán)境，讓基層代表

有更自由，更寬闊的表達(dá)空間。

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中論述“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家做主的權(quán)利”時(shí)提出：“建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”這一承諾的實(shí)現(xiàn)還需要經(jīng)過(guò)艱苦努力。如果說(shuō)，現(xiàn)在政府還能關(guān)注一點(diǎn)民生，做一些實(shí)在的事情，那是取決于執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的決心，人大代表大多是支持、擁護(hù)而已，并未真正發(fā)揮“當(dāng)家做主”的作用。在這樣的代表構(gòu)成情況下，底層、弱勢(shì)群體的訴求就更難較好較多地上達(dá)。凡執(zhí)政黨高層未決定去做的，人大也就做不了什

么。

大致如本文所建議的設(shè)置代表名額，《憲法》規(guī)定的我國(guó)人民當(dāng)家做主的權(quán)利將得到進(jìn)一步落實(shí)，生動(dòng)活潑的民主政治生活將更加健康地發(fā)展，人民利益的根本訴求將得到進(jìn)一步的表達(dá)和保障，毛澤東早在1945年提出的“讓人民來(lái)監(jiān)督政府”的宣示才得以實(shí)現(xiàn)。如此，13億民心將得以進(jìn)一步凝聚，和諧社會(huì)的構(gòu)建將更加順利，國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展也將獲得不竭的動(dòng)力。

第四篇：當(dāng)代中國(guó)政治制度

一.簡(jiǎn)述社會(huì)主義選舉制度和資本主義選舉制度的主要區(qū)別

1.社會(huì)主義選舉制度與資本主義選舉制度是本質(zhì)上不同的兩種選舉制度

2.社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的途徑是選舉各級(jí)人民代表，由他們組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，管理國(guó)家，它是真正體現(xiàn)平等、普遍原則的選舉制度

3.資本主義國(guó)家的選舉制度是資產(chǎn)階級(jí)掩蓋其階級(jí)本質(zhì)，進(jìn)行各政黨爭(zhēng)統(tǒng)治權(quán)的工具

二.簡(jiǎn)述政治制度和政治體制的區(qū)別

1.政治制度是關(guān)于國(guó)家權(quán)力的性質(zhì)、組織、分配、運(yùn)作等方面的規(guī)范法度，主要是指國(guó)體和政體的統(tǒng)一

2.政治體制是關(guān)于國(guó)家管理形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)際措施等的具體制度

3.政治體制可理解為局部的微觀的政治制度，是政治制度在政治生活過(guò)程中的具體化，它受政治制度的制約，也影響國(guó)家根本的政治制度的實(shí)施和鞏固

三.簡(jiǎn)述政治制度的特點(diǎn)

1.穩(wěn)定性2.強(qiáng)制性3.合法性4.歷史性

四.簡(jiǎn)述議行合一的原則

1.議行合一是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則這一，在我國(guó)人民代表既是為法者又是執(zhí)行者，體現(xiàn)議行合一的原則

2.人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)利

3.各級(jí)人民代表必須密切聯(lián)系群眾，在人大開(kāi)會(huì)期間，人民代表要把人民群眾的意見(jiàn)變成國(guó)家法律和決定，在人大閉會(huì)期間，人民代表要帶頭和監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家法律和決定

五.簡(jiǎn)述思想文化制度對(duì)政治制度的作用

1.思想文化制度對(duì)政治制度的作用主要估現(xiàn)在居于主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)和文化教育的方針等方面

2.思想文化意識(shí)對(duì)政治制度主要起向?qū)ё饔?/p>

3.傳統(tǒng)也對(duì)政治制度也起重要作用

4.思想文化意識(shí)中的核心內(nèi)容——價(jià)值觀念和政治制度的關(guān)系更為緊密，也更直接

六.簡(jiǎn)述中國(guó)政府目前著手實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的主要方面

1.依法界定政府的管理職能

2.深化行政審批制度改革

3.強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)

七.簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的主要內(nèi)容

1.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域2.社會(huì)領(lǐng)域3.國(guó)防領(lǐng)域4.外事領(lǐng)域5.行政區(qū)劃領(lǐng)域

八.簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要內(nèi)容

1.討論決定國(guó)務(wù)院工作的重要事項(xiàng)

2.討論法律草案，審議行政法規(guī)草案

3.通報(bào)和討論國(guó)務(wù)院其它事項(xiàng)

九.簡(jiǎn)述鄉(xiāng)級(jí)人大主席和副主席的職責(zé)

1.在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng)

2.反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)

十.簡(jiǎn)述我國(guó)國(guó)家主席的法律地位

1.它代表中華人民共和國(guó)

2.由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，人民代表大會(huì)有權(quán)罷免

3.根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)和常委會(huì)的決定行使職權(quán)

4.它在憲法第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)的排列中，排在全國(guó)人民代表大會(huì)之后，國(guó)務(wù)院之前

十一.簡(jiǎn)述地方各級(jí)人民政府權(quán)力的法律依據(jù)

1.地方政府的權(quán)力來(lái)源于《憲法》、《地方組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)

2.《憲法》是國(guó)家的根本大法，是地方政府的最高權(quán)力來(lái)源

3.《地方組織法》從更廣闊、細(xì)致、具休的方向?yàn)榈胤秸臋?quán)力內(nèi)容和范圍作出了更精辟的描述，是地方政府重要的法律來(lái)源

4.其它一些法律、法規(guī)也從有關(guān)方面為地方政府授權(quán)，這些是其權(quán)力的依據(jù)

十二.簡(jiǎn)述目前我國(guó)民族問(wèn)題的主要內(nèi)容

1.各民族之間的關(guān)系問(wèn)題2.中央和民族區(qū)域之間的關(guān)系問(wèn)題

3.不同民族成分的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系問(wèn)題

4.民族之間真實(shí)上的不平等問(wèn)題

5.民族發(fā)展和共同繁榮的問(wèn)題

6.國(guó)家對(duì)少數(shù)民族一系列的具體政策問(wèn)題

7.民族文化差異的問(wèn)題

十三.簡(jiǎn)述我國(guó)偵查的強(qiáng)制措施

1.拘傳2.取保候?qū)?.監(jiān)視居住4.拘留

十四.簡(jiǎn)述我國(guó)審判制度的基本內(nèi)容

1.兩審終審制2.公開(kāi)審判制度3.合議制度

4.回避制度5.陪審員制度6.審判監(jiān)督制度

十五.簡(jiǎn)述中央人民政府對(duì)特別行政區(qū)行使的權(quán)力

1.負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)

2.負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)

3.任命特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和行政機(jī)關(guān)重要官員

4.對(duì)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律備案

5.決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)

6.有權(quán)解釋和修改特別行政區(qū)基本法

十六.簡(jiǎn)述現(xiàn)階段人民政協(xié)的主要任務(wù)

1.要堅(jiān)持以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作

2.要堅(jiān)持按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求開(kāi)展工作，積極為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量

3.要切實(shí)做好各方面的團(tuán)結(jié)工作，不斷壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

4.要推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化

5.要進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)

十七.簡(jiǎn)述城市社區(qū)居民會(huì)議的職權(quán)

1.討論和決定涉及全體居民利益的重要問(wèn)題

2.選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)主任、副主任、委員

3.有權(quán)撤換和補(bǔ)選居民委員會(huì)委員

4.討論制定居民公約，公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸

5.討論同意從居民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入中給予居民委員會(huì)成員適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助

6.討論決定興辦本社區(qū)公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)和籌集及監(jiān)督有關(guān)收支賬目

十八.簡(jiǎn)述我國(guó)軍隊(duì)政治工作的主要內(nèi)容

1.組織部隊(duì)學(xué)習(xí)馬克思主義，三大紀(jì)律八項(xiàng)主意，抵御消極的不良思潮

2.管理軍隊(duì)中基層黨組織的思想工作和組織工作，發(fā)揮黨給織的核心作用

3.進(jìn)行軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)時(shí)政治工作

4.管理干部工作，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部

5.加強(qiáng)法制和防特保密教育

十九.簡(jiǎn)述人大代表必須履行的義務(wù)

1.必須模范遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施

2.接受原選區(qū)選民和選舉單位的監(jiān)督

3.必須密切聯(lián)系人民群眾和原選舉單位，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求

二十.簡(jiǎn)述政府機(jī)構(gòu)和人員編制精簡(jiǎn)過(guò)程中要注意把握的幾個(gè)問(wèn)題

1.著眼于全面提高機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)，把人員定崗分流同干部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合起來(lái)

2.著眼于建立干部能上能下的崗位交流機(jī)制，把人員定崗分流同改革人事制度結(jié)合起來(lái)

3.著眼于從嚴(yán)治政，把人員定崗分流同加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和法制建設(shè)結(jié)合起，提高依法行政能力 二十一.簡(jiǎn)述民族自治地方民族立法的主要內(nèi)容

1.根據(jù)本自治地方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)頒布的法律制定變量和補(bǔ)充的規(guī)定

2.根據(jù)本自治地方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，自主制定自治條例和單行條例

3.自治條例是關(guān)于自治地方自主管理地方事務(wù)的條例，單行條例是自治機(jī)關(guān)為解決某一方面的問(wèn)題而制定的條例

二十二.簡(jiǎn)述特別行政區(qū)政府機(jī)關(guān)的職權(quán)

1.制定并執(zhí)行政策

2.管理各項(xiàng)行政事務(wù)

3.處理《基本法》規(guī)定的中國(guó)人民政府授權(quán)的對(duì)外事務(wù)

4.編制并提出財(cái)政預(yù)算、決算

5.提出議案、法案，草擬行政法規(guī)

6.委派官員列席立法會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)或代表政府發(fā)言

二十三.簡(jiǎn)述直接選舉代表候選人的提出與確定

1.按選區(qū)推薦候選人2.確定代表候選人3.介紹代表候選人

二十四.簡(jiǎn)述鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)行使的職權(quán)

1.保證權(quán)2.決定權(quán)

3.審查、批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作實(shí)施計(jì)劃

4.選舉權(quán)、任免權(quán)

5.聽(tīng)取和審查本級(jí)人民政府的工作報(bào)告，撤消本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令

6.維護(hù)公共利益權(quán)

二十五.簡(jiǎn)述處理好我國(guó)中央與地主關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

1.利益原則和法制原則

2.發(fā)揮兩個(gè)積極性的原則

3.應(yīng)當(dāng)明確中央與地方權(quán)利的責(zé)任原則

二十六.簡(jiǎn)述世界各國(guó)國(guó)家元首的基本職權(quán)

1.公布法律權(quán)2.發(fā)布命令權(quán)3.召集會(huì)議權(quán)4.外交權(quán)

5.統(tǒng)帥軍事力量權(quán) 6.任免權(quán)7.赦免權(quán)8.榮典權(quán)

二十七.簡(jiǎn)述地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)的具體權(quán)責(zé)

1.全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)2.最終決定權(quán)3.人事提名權(quán)4.行政首長(zhǎng)負(fù)全面責(zé)任

二十八.簡(jiǎn)述民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)

1.立法權(quán)2.使用本民族語(yǔ)言文字權(quán)3.人事權(quán)4.治安管理權(quán)5.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)

6.草場(chǎng)和森林的所有權(quán)和使用權(quán)7.自然資源開(kāi)發(fā)及地方基本建設(shè)權(quán)

8.對(duì)外貿(mào)易權(quán)9.財(cái)政權(quán)10.教育、衛(wèi)生、文化、體育等管理權(quán)

11.流動(dòng)人口及計(jì)劃生育管理權(quán)12.環(huán)境保護(hù)權(quán)

二十九.簡(jiǎn)述國(guó)家一切權(quán)利屬于人民的原則

1.國(guó)家一切權(quán)利屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)和各級(jí)地方人民代表大會(huì)

2.人民代表是由人民或人民代表選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，代表全國(guó)各族人民的意志和利益

3.人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)，享有立法和織組國(guó)家機(jī)關(guān)處理國(guó)家重要問(wèn)題等權(quán)力

4.人民代表大會(huì)的權(quán)力來(lái)自人民，按人民的利益和意志進(jìn)行活動(dòng)，集中人民的意見(jiàn)和意志對(duì)國(guó)家重大問(wèn)題作出決定，并制定各種制度和法律

三十.簡(jiǎn)述總理負(fù)責(zé)制度的具體內(nèi)容

1.全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)3.最終決定權(quán)4.人事提名權(quán)5.行政首長(zhǎng)負(fù)全面責(zé)任

三十一.簡(jiǎn)述我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性

1.在少數(shù)民族居住的地方，實(shí)行區(qū)域自治，建立民族自治機(jī)關(guān)

2.在香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)，設(shè)立特別行政區(qū)

3.在一般地方行政區(qū)域，設(shè)置地方國(guó)家機(jī)關(guān)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法所賦予的職權(quán)，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等事務(wù)

三十二.簡(jiǎn)述我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的基本原則

1.人以為本，服務(wù)居民

2.資源共享，共駐共建

3.權(quán)責(zé)統(tǒng)一，管理有序

4.擴(kuò)大民主，居民自治

第五篇：當(dāng)代中國(guó)政治制度

1.政治制度的含義：是一定歷史條件下，一個(gè)國(guó)家所形成的包括國(guó)家政權(quán)性質(zhì)、政權(quán)組織形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、國(guó)家權(quán)力分配與實(shí)際運(yùn)作方面的各種規(guī)范的總和。政治制度的特點(diǎn)：穩(wěn)定性、強(qiáng)制性、合法性、歷史性。在社會(huì)各項(xiàng)制度中，根本性的、其決定作用的指導(dǎo)是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度。思想文化意識(shí)對(duì)政治制度主要起導(dǎo)向作用。思想文化意識(shí)中的核心內(nèi)容是價(jià)值觀念。

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義的根本政治制度：人民民主專政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義的基本政治制度。當(dāng)代中國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度中的弊端：官僚主義現(xiàn)象；權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象；家長(zhǎng)制現(xiàn)象；干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象；形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。

政治制度和政治體制的區(qū)別：政治制度是關(guān)于國(guó)家權(quán)力的性質(zhì)、組織、分配、運(yùn)作等方面的規(guī)范法度，主要是指國(guó)體和政體的統(tǒng)一，而政治體制是關(guān)于國(guó)家管理形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)際措施等的具體制度，了理解為局部的微觀的政治制度。是政治制度在政治生活中的具體化，它受政治制度制約，也影響國(guó)家根本政治制度的實(shí)施和鞏固。

1986年鄧小平是我國(guó)政治體制改革的總目標(biāo)：鞏固社會(huì)主義制度；發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力；發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。

政治體制改革以來(lái)我國(guó)取得的改革成果有：廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，建立了干部離退休制度，實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的年輕化、革命化、專業(yè)化、知識(shí)化，保持了黨和國(guó)家的活力；實(shí)現(xiàn)了黨政職能分開(kāi)，調(diào)整了黨的組織形式和工作機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)了社會(huì)主義基層民主自治制度建設(shè)；實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度；根據(jù)高校、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一的原則，進(jìn)行了行政機(jī)構(gòu)改革；調(diào)整了中央和地方的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更有利于調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性；加快人大立法速度，提出依法治國(guó)方略，建立社會(huì)主義法治國(guó)家。政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開(kāi)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》據(jù)此建立了新民主主義國(guó)家政權(quán)。

中國(guó)人民民主專政的特點(diǎn)：中國(guó)的人民民主專政堅(jiān)持以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)；中國(guó)共產(chǎn)黨在人民民主專政的國(guó)家制度中居于領(lǐng)導(dǎo)地位；中國(guó)人民民主專政的國(guó)家政權(quán)具有很大的靈活性和適應(yīng)性，把新民主主義革命任務(wù)和社會(huì)主義革命任務(wù)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)有機(jī)連接起來(lái)；中國(guó)人民民主專政具有廣泛的民主性和群眾基礎(chǔ)，能夠團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切積極因素，保證社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展。

在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，人民民主專政的歷史任務(wù)是：保衛(wèi)社會(huì)主義制度，保衛(wèi)人民的民主權(quán)利；領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義建設(shè)，創(chuàng)造共產(chǎn)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家形式，指國(guó)家政權(quán)的組織形式，即政體。中國(guó)國(guó)家政權(quán)組織形式：是人民代表大會(huì)制，人民代表大會(huì)制度就是由選民或代表依照民主集中制的原則依法選舉代表，組成全國(guó)及地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)體系即全國(guó)人民代表大會(huì)，通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，行駛?cè)嗣癞?dāng)家作主的權(quán)力。

中國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：?jiǎn)我恢?。原因：中?guó)是一個(gè)歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國(guó)家；中國(guó)是以漢族為主體的多民族國(guó)家；中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和各族人民共同發(fā)展共同繁榮的需要，決定了中國(guó)只能采取單一制的結(jié)果形式；采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是中國(guó)獨(dú)立完整的保證。

中國(guó)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)：在少數(shù)民族聚居的地方，實(shí)行區(qū)域自治，建立民族自治機(jī)關(guān)；在香港、澳門及臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立特別行政區(qū)；在一般地方行政區(qū)域，設(shè)置地方國(guó)家機(jī)關(guān)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法所賦予的職權(quán)，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等事務(wù)。國(guó)家機(jī)構(gòu)，是行使國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家內(nèi)部職能和外部職能，進(jìn)行立法、行政和司法管理等活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。官吏和常備軍是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的兩個(gè)最主要的特征。

我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)分為：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)。

中國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)的設(shè)置原則：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民的原則；議行合一的原則；民主集中制原則。

選舉制度，是指由選舉法規(guī)定的有關(guān)選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)或公職人員的各項(xiàng)制度的總稱，其內(nèi)容包括選舉的基本原則、選舉的機(jī)構(gòu)、選舉程序、選舉方法。1953年2月中國(guó)第一部選舉法《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》誕生。1979年7月1日五屆去昂人大第二次會(huì)議通過(guò)了建國(guó)后的第二部選舉法。

當(dāng)代中國(guó)選舉制度的原則：選舉權(quán)和被選舉權(quán)的普遍原則；選舉的平等原則；直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則；秘密投票原則。

人民代表大會(huì)制度，是由選民或不代表依照民主集中制2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.的原則依法選舉代表，組成全國(guó)及地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)體系即去昂及地方各級(jí)人民代表大會(huì)，通過(guò)各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)組織其他國(guó)家機(jī)構(gòu)，行使人民當(dāng)家作主的權(quán)力。為什么人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的政權(quán)組織形式和根本政治制度？我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是與我國(guó)人民民主專政的國(guó)家制度相適合的政權(quán)組織形式；我國(guó)的人民代表大會(huì)制度具有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性，從政治上和組織上保證全體人民掌握國(guó)家權(quán)力，真正成為國(guó)家的主人；我國(guó)的人民代表大會(huì)根據(jù)議行合一的原則設(shè)置國(guó)家機(jī)關(guān)，可以有效的保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決定得到迅速執(zhí)行，人民的意志得到有效實(shí)現(xiàn)。

全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)：立法權(quán)；任免權(quán)；決定權(quán)；監(jiān)督權(quán)。

全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)：國(guó)家立法權(quán)；國(guó)家某些重大事項(xiàng)的決定權(quán)；人事決定和任免權(quán)；監(jiān)督權(quán)；全國(guó)人大授予的其他職權(quán)。

全國(guó)人大常委會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)：代表資格審查委員會(huì)；辦公廳；工作委員會(huì)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)：代表資格審查委員會(huì)；特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)；常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)；常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)

如何完善人民代表大會(huì)制度？提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地維護(hù)國(guó)家的這一根本制度；加強(qiáng)人民代表大會(huì)立法和執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，省級(jí)地方人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大及其常委會(huì)具有立法權(quán)，可以指定全國(guó)的法律和地方性法規(guī)；健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督；加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織制度建設(shè)；加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家元首，由立法機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生，在另一些國(guó)家，國(guó)家元首由人民直接選舉產(chǎn)生如法國(guó)，或由人民通過(guò)選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生如美國(guó)，還有些國(guó)家的國(guó)家元首由混合團(tuán)體產(chǎn)生如德國(guó)。

國(guó)家元首的職權(quán)：發(fā)布法律權(quán)；發(fā)布命令權(quán)；召集議會(huì)權(quán)；外交權(quán)；任免權(quán)；豁免權(quán)；榮典權(quán)；統(tǒng)帥武裝力量權(quán)。

1982年12月五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的第四部憲法，恢復(fù)設(shè)立國(guó)家主席。

國(guó)家主席的法律地位：它代表中華人民共和國(guó)；由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免；根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人大常委會(huì)的決定行使職權(quán)。

國(guó)家主席職權(quán)：對(duì)內(nèi)（公布法律、任免國(guó)務(wù)院總理和國(guó)務(wù)院其他組成人員、授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)、發(fā)布特赦令、發(fā)布戒嚴(yán)令、宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、發(fā)布動(dòng)員令）；對(duì)外（代表中華人民共和國(guó)，接受外國(guó)使節(jié)、根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表、根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定）

1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)和第一部憲法頒布后，將政務(wù)院該為國(guó)務(wù)院。

國(guó)務(wù)院的地位：是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是最高行政機(jī)關(guān)。

國(guó)務(wù)院的職權(quán)：立法權(quán)；提案權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；監(jiān)督權(quán)；人事權(quán)；其他權(quán)力。

我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置遵循的原則：需要原則、統(tǒng)一原則、精簡(jiǎn)原則、效能原則。

國(guó)務(wù)院現(xiàn)設(shè)29個(gè)部委、17個(gè)直屬機(jī)構(gòu)、6個(gè)辦事機(jī)構(gòu)、9個(gè)直屬事業(yè)單位。

行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基本內(nèi)容：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)憲法和法律，規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，并按法定程序決定行政首長(zhǎng)的人選；行政首長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)的工作，其他領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)助協(xié)助首長(zhǎng)工作，并對(duì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。行政首長(zhǎng)召集和主持領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)議；行政首長(zhǎng)須對(duì)本機(jī)關(guān)的工作擔(dān)負(fù)個(gè)人責(zé)任。

國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主人負(fù)責(zé)制。

總理負(fù)責(zé)制的內(nèi)容：全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、最后決定權(quán)、人事提名權(quán)；行政首長(zhǎng)負(fù)全面責(zé)任。

地方各級(jí)人民政府的法律地位：作為地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民政府從屬于本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；作為地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民政府除了對(duì)本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)外，還要對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的職權(quán)：執(zhí)行權(quán)；制令權(quán)；管理權(quán)；關(guān)于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的監(jiān)制的決定權(quán)和區(qū)域劃分權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

“三權(quán)一責(zé)”即為全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；最后決定權(quán)；人事提名權(quán)；行政首長(zhǎng)負(fù)全面責(zé)任。

最能體現(xiàn)地方政府運(yùn)作的三種會(huì)議是：政府會(huì)議、政府行政會(huì)議、政府?dāng)U大會(huì)議。

中央和地方的關(guān)系：是指具有隸屬關(guān)系或監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系的中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)主體，在行使國(guó)家權(quán)力和地方權(quán)力時(shí)，依法形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。22.23.24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.44.45.46.中央和地方關(guān)系的實(shí)質(zhì)：中央和地方關(guān)系是建立在一

定利益基礎(chǔ)之上的國(guó)家利益和地方利益之間的一種利益分配關(guān)系，其核心是中央政府代表的國(guó)家利益和地方政府代表的地方利益兩者之間的利益均衡問(wèn)題。我國(guó)中央和地方關(guān)系在實(shí)踐中的三種模式：中央與普通行政區(qū)域關(guān)系模式、中央與民族區(qū)域自治地區(qū)關(guān)系模式、中央與特別行政區(qū)關(guān)系模式。

中國(guó)中央政府和地方政府關(guān)系的基本原則：利益原則和法制原則；發(fā)揮兩個(gè)積極性想原則；財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則。

中央和地方的政治關(guān)系，是指中央政府和地方政府在執(zhí)行各自政治職能過(guò)程中所表現(xiàn)的各種關(guān)系體制。中央和地方是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。1.在主權(quán)問(wèn)題上，由中央政府統(tǒng)一行使主權(quán)，地方各級(jí)政府都不是獨(dú)立的主權(quán)實(shí)體；地方政府作為中央政府直接管轄的政權(quán)機(jī)構(gòu)，其行使職權(quán)，既要遵守法律法規(guī)，又要服從中央統(tǒng)一的路線、方針和政策。

中央和地方的人事關(guān)系：實(shí)行黨管干部原則、干部人事管理的組織體制；實(shí)行統(tǒng)一的公務(wù)員制度。

中央和地方的法律關(guān)系：立法主體多元化、法治的統(tǒng)一化。

中央和地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系：財(cái)政關(guān)系的重要性（是中央和地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心）；分稅制改革；加強(qiáng)稅收管理，防止稅源流失。

反映國(guó)家汲取財(cái)政能力的指標(biāo)：財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重；中央財(cái)政占國(guó)民收入的比重。

當(dāng)代中國(guó)存在民族問(wèn)題的因素：歷史形成并遺留下來(lái)的民族隔閡尚未完全消除；個(gè)民族間事實(shí)上的不平等依然存在；大民族主義和地方民族主義的觀念及行為殘余的存在；民族差異的存在；在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在階級(jí)斗爭(zhēng)。、中國(guó)解決民族問(wèn)題的基本原則：堅(jiān)持民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。

民族區(qū)域自治的含義：在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)構(gòu)，行使自治權(quán)。我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治政策制定的客觀依據(jù)：我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家；在中國(guó)，漢族和其他少數(shù)民族的關(guān)系從來(lái)不是一種殖民關(guān)系；在國(guó)際上還存在著帝國(guó)主義和其他敵對(duì)勢(shì)力的情況下，為了防止與抵御他們可能的滲透、顛覆與侵略，維護(hù)祖國(guó)的獨(dú)立于安全，更需要居住在廣大便將地區(qū)的少數(shù)民族人民團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一于一個(gè)以民主集中制為基礎(chǔ)的單一制社會(huì)主義國(guó)家；中國(guó)歷史上長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行者中央集權(quán)制定；中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)需要建立一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。實(shí)行區(qū)域自治制度的特點(diǎn)：實(shí)行區(qū)域自治的各民族自治顛覆都在單一制的中華人民共和國(guó)領(lǐng)土之內(nèi)，不具有獨(dú)立或半獨(dú)立的聯(lián)邦行政區(qū)域性質(zhì)；《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》是實(shí)行民族區(qū)域自治中的的根本大法和依據(jù)，各民族自治地方必須遵循；各民族自治地方的政權(quán)，都建立在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)之上，是以工農(nóng)為主體的少數(shù)民族地區(qū)的人民民主專政，是我國(guó)國(guó)體—人民民主專政在少數(shù)民族地區(qū)的具體形式；各級(jí)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，體現(xiàn)了民族自治和地方自治的結(jié)合，是一定的政治形式同一定的民族形式相結(jié)合的地方政權(quán)；實(shí)行民族區(qū)域自治的各民族自治地方，都是以少數(shù)民族聚居的地方為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，適應(yīng)了我國(guó)民族大雜居、小聚居的狀況，能充分滿足少數(shù)民族實(shí)行民族區(qū)域自治的要求。

民族自治地方的根本任務(wù)是，在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)民族特點(diǎn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)助中央政府，完成對(duì)民族地區(qū)的有效管理，為全國(guó)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、發(fā)展提供必要的保證條件。

民族自治地方的特殊使命：解決協(xié)調(diào)民族矛盾，發(fā)展平等、協(xié)調(diào)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系；幫助自治地方內(nèi)各民族共同發(fā)展，消除民族間的差別，實(shí)現(xiàn)各民族事實(shí)上的平等；接受上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與幫助，并將其轉(zhuǎn)化為具體措施與行動(dòng)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)并幫助所屬民族自治地方和民族鄉(xiāng)，以保證自治地方的全面發(fā)展。

民族自治地方的特別職權(quán)：管理地方性政治社會(huì)事務(wù)的自治權(quán)；管理和安排地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織全；管理地方財(cái)政的自主權(quán)；管理自治地方教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的自主權(quán)；使用和發(fā)展當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種民族語(yǔ)言的自治權(quán)。

民族自治地方的優(yōu)越性：民族區(qū)域自治制度的實(shí)施，保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族事務(wù)的權(quán)力；民族區(qū)域自治制度的實(shí)施，有利于發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系；民族區(qū)域自治制度的實(shí)施，有利于國(guó)家的統(tǒng)一；民族區(qū)域自治制度的實(shí)施，有利于促進(jìn)民族自治地方和社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展；總之，民族區(qū)域自治是適合我國(guó)國(guó)情的制度，是解決我國(guó)民族問(wèn)題的一把鑰匙，它既保證了祖國(guó)的統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民族的平等權(quán)利；既發(fā)展了各民族之間平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，又促進(jìn)了國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)和各民族的繁榮昌盛。

1982年鄧小平首次提出“一國(guó)兩制”概念，內(nèi)容：堅(jiān)持“一個(gè)國(guó)家”，既中華人民共和國(guó)；堅(jiān)持“兩種制度”，47.48.49.50.51.52.53.54.55.56.57.58.59.60.61.62.63.既在統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)內(nèi)作為國(guó)家主體的大陸地區(qū)堅(jiān)持社會(huì)主義制度，臺(tái)灣等作為統(tǒng)一國(guó)家不可分割的組成部分則保持原有的資本主義制度；保證港澳臺(tái)的高度自治和繁榮穩(wěn)定局面。

特別行政區(qū)的性質(zhì)：是單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式下的地方行政區(qū)域；是單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式下的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域；特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域。

中央人民政府在特別行政區(qū)享有和行駛的權(quán)力：負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)；負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)；依照基本法的規(guī)定任命特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和行政機(jī)關(guān)的主要官員；對(duì)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律備案；決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)：立法權(quán)；行政管理權(quán)；獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。

特別行政區(qū)長(zhǎng)官的任職資格和要求：依法宣誓；擁護(hù)基本法，效忠中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)；廉潔奉公、盡忠職守；就任時(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)；一定情形下必須辭職。行政區(qū)長(zhǎng)官的職權(quán)：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；執(zhí)行權(quán)；行駛部分立法權(quán)；批準(zhǔn)決定權(quán)；人事任免權(quán)。

香港行政區(qū)政府的第一級(jí)政府機(jī)構(gòu)：政務(wù)司、財(cái)政司、律政司

行政區(qū)政府的職權(quán)：制定并執(zhí)行政策；管理各項(xiàng)行政事務(wù)；辦理基本法規(guī)規(guī)定的中央人民政府授權(quán)的對(duì)外事務(wù)；編制并提出財(cái)政預(yù)算決算；擬定并提出法案議案附屬法規(guī)；委派官員列席立法會(huì)并代表政府發(fā)言。行政區(qū)立法機(jī)關(guān)的職權(quán)：制定法律方面的職權(quán)；財(cái)政稅收方面的職權(quán)；對(duì)行政長(zhǎng)官提出彈劾的職權(quán)；立法會(huì)行使的其他職權(quán)。

行政區(qū)司法制度的基本原則：獨(dú)立審判原則；遵循先例原則；陪審制度原則；保留普通法的訴訟原則。建立國(guó)家公務(wù)員制度的意義：有利于提高人事管理的針對(duì)性和科學(xué)性；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)；可以促進(jìn)和帶動(dòng)整個(gè)干部人事制度的改革。

國(guó)家公務(wù)員制度基本原則：黨管干部的原則；公平競(jìng)爭(zhēng)原則；功績(jī)制原則；法制化原則。

中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的特點(diǎn)：我國(guó)公務(wù)員制度與西方國(guó)家的公務(wù)員制度相比，有著根本的區(qū)別，西方國(guó)家的公務(wù)員制度實(shí)行政務(wù)官和事務(wù)官的分離，堅(jiān)持所謂的政治中立原則，我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員制度責(zé)明確堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持干部革命化、知識(shí)化、專業(yè)化和年輕化的四化方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的遵旨；與我國(guó)傳統(tǒng)的干部人事制度相比，公務(wù)員制度責(zé)具有如下幾個(gè)特點(diǎn)，具有科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制；具有正常的新陳代謝機(jī)制，具有良好的廉政勤政保障機(jī)制，法制化管理。

公務(wù)員錄用的原則：公開(kāi)原則；平等原則；競(jìng)爭(zhēng)原則；德才兼?zhèn)湓瓌t；按職位要求選人的原則。

公務(wù)員考核的涵義：就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，對(duì)公務(wù)員的思想品德、工作成績(jī)、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行考察，作出評(píng)價(jià)，并以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、任用、培訓(xùn)、晉級(jí)增資依據(jù)的人事管理過(guò)程。

我國(guó)公務(wù)員考核的基本方法：實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾向結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合。

國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的功能，完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)公務(wù)員積極向上；包含公務(wù)員的積極性，優(yōu)化公務(wù)員的成長(zhǎng)環(huán)境

公務(wù)員晉升，是指公務(wù)員管理機(jī)關(guān)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)政府工作的需要和國(guó)務(wù)院本人的德才情況，提高公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別。

公務(wù)員晉升的原則：德才兼?zhèn)?，任人唯賢原則；注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；公開(kāi)民主平等競(jìng)爭(zhēng)原則；逐級(jí)晉升原則。公務(wù)員培訓(xùn)的要求：要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和職位的要求有機(jī)會(huì)的進(jìn)行；公務(wù)員的培訓(xùn)要貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的要求；公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定要作為其任職和晉升的依據(jù)之一。

國(guó)家公務(wù)員交流的涵義：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人意愿，通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過(guò)程。

國(guó)家公務(wù)員交流的形式：公務(wù)員的調(diào)任；公務(wù)員的轉(zhuǎn)任；公務(wù)員的輪換；公務(wù)員的掛職鍛煉。

公務(wù)員回避分為：職務(wù)回避；公務(wù)回避；地區(qū)回避。公務(wù)員工資制度的原則：按勞分配原則；比較平衡原則；定期加薪原則；物價(jià)補(bǔ)償原則；法律保障原則。公務(wù)員福利的涵義：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，在工資報(bào)酬和勞動(dòng)保險(xiǎn)以外，通過(guò)舉辦集體福利設(shè)施、提供服務(wù)以及發(fā)放補(bǔ)貼等形式，給予公務(wù)員的一種生活保障和生活享受，用以滿足他們帶有共同性或普遍性的消費(fèi)需要，解決公務(wù)員個(gè)人或家庭難以解決的困難。

公務(wù)員福利的作用：對(duì)公務(wù)員的基本生活需要給予必要64.65.66.67.68.69.70.71.72.73.74.75.76.77.78.79.80.81.82.83.84.85.86.87.88.的保障；通過(guò)公務(wù)員的福利可以提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平；增加公務(wù)員隊(duì)伍的吸引力和凝聚力，穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍。

公務(wù)員保險(xiǎn)制度：是指國(guó)家通過(guò)立法程序所建立的、對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的制度。

辭職是指公務(wù)員本人意愿，依照法律規(guī)定，辭去所擔(dān)任的公務(wù)員職務(wù)，離開(kāi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，脫離其與行政機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或法律事實(shí)。

國(guó)家公務(wù)員辭職的特點(diǎn)：自愿原則；辭職是公務(wù)員享有的權(quán)利；辭職必須經(jīng)過(guò)一定的程序；辭職的公務(wù)員享有法定的辭職待遇。

建立國(guó)家公務(wù)員辭職制度的意義：有助于促進(jìn)人才流動(dòng)；有助于保障國(guó)家公務(wù)員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；有利于行政機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)優(yōu)化。

公務(wù)員辭職的程序：書(shū)面申請(qǐng)；領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)申請(qǐng)；交接工作。

公務(wù)員的辭退，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過(guò)一定的法律程序，按照法定管理權(quán)限，解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行為。

建立國(guó)家公務(wù)員辭退制度的意義：體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；保證公務(wù)員的優(yōu)化和活力。

公務(wù)員申訴，指公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服時(shí)，向原處理機(jī)關(guān)、同級(jí)人民政府人事部門以及監(jiān)察機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為、公務(wù)員控告，是公務(wù)員以口頭或書(shū)面的形式向司法機(jī)關(guān)或者法定的其他機(jī)關(guān)揭發(fā)違法違紀(jì)者及其違法違紀(jì)事實(shí)，并要求依法懲處的行為。

公務(wù)員申訴控告的性質(zhì)：它是公務(wù)員權(quán)利的一種保障機(jī)制；它是一種事后監(jiān)督機(jī)制；它具有主觀斷定性；程序性。

公務(wù)員申訴控告的意義：申訴控告制度對(duì)于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性具有重要作用；申訴控告制度有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和懲處公務(wù)員管理中的違法亂紀(jì)行為，及時(shí)糾正公務(wù)員管理工作中的錯(cuò)誤；申訴控告制度對(duì)公務(wù)員制度其他方面的有效實(shí)施起著重要的保障和監(jiān)督作用。

審判制度，是關(guān)于國(guó)家審判機(jī)關(guān)的性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、職能和審判程序等方面制度的總稱。

審判制度產(chǎn)生的原因：國(guó)家解決社會(huì)沖突

審判制度的原則：獨(dú)立審判原則；依法審判和未經(jīng)審判對(duì)任何人不得確定有罪的原則；平等審判原則；民主審判原則。

我國(guó)審判制度的基本內(nèi)容：兩審終審制；公開(kāi)審判制度；合議制度；回避制度；陪審制度；審判監(jiān)督指導(dǎo)。人民法院的職權(quán)：審判權(quán)；司法解釋權(quán)；指導(dǎo)權(quán)；司法行政權(quán)；司法建議權(quán)。

法官制度：法官分為12級(jí)，最高人民法院院長(zhǎng)是首席大法官，2至12級(jí)分為大法官、高級(jí)法官、法官。監(jiān)察制度，指法律規(guī)定關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、職權(quán)及其活動(dòng)原則的制度總和。

監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)：審判監(jiān)督權(quán)；偵查監(jiān)督權(quán)；執(zhí)行監(jiān)督權(quán)；立案?jìng)刹闄?quán)；公訴權(quán)；民事、行政訴訟參與權(quán)。監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行：檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)體制

監(jiān)察機(jī)關(guān)的活動(dòng)原則：法制原則；監(jiān)察獨(dú)立原則；雙重領(lǐng)導(dǎo)原則。

偵查，特指刑事偵查，即刑事訴訟中的一個(gè)特定階段。偵查的任務(wù)，收集證據(jù)；查明案件事實(shí)；查緝案犯；追繳贓物、贓款，收歸國(guó)庫(kù)或歸還給受損失的單位或個(gè)人；防止和減少犯罪。

偵查的程序：詢問(wèn)犯罪嫌疑人；詢問(wèn)證人、被害人；勘驗(yàn)、檢查；搜查；扣押物證、書(shū)證；鑒定；通緝。偵查的強(qiáng)制措施：拘傳；取保候?qū)彛槐O(jiān)視居??；拘留。執(zhí)業(yè)律師的種類：專職；兼職；特邀律師。

律師事務(wù)所的種類：國(guó)資律師事務(wù)所；合作律師事務(wù)所；合伙律師事務(wù)所；個(gè)人律師事務(wù)所。

軍事委員會(huì)，是中華人民共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量的最高軍事統(tǒng)帥機(jī)構(gòu)，國(guó)防委員會(huì)是咨詢性機(jī)構(gòu)不是武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，武裝力量的統(tǒng)帥權(quán)由國(guó)家主席掌握。軍事委員會(huì)與四總部的關(guān)系：中國(guó)人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部是中央軍事委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)也分別是我軍最高軍事指揮機(jī)關(guān)、政治工作機(jī)關(guān)、后勤機(jī)關(guān)、武器裝備機(jī)關(guān)。

總參謀部是負(fù)責(zé)部隊(duì)作戰(zhàn)指揮、管理和訓(xùn)練等工作的機(jī)關(guān)，成立于1931年11月。

總政治部是中共中央和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下管理人民軍隊(duì)的中共黨組織工作和思想政治工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成立于1931年2月。

七大軍區(qū)：沈陽(yáng)；北京；濟(jì)南；蘭州；成都；；廣州；南京

軍銜，指國(guó)家根據(jù)軍人的職位，軍事、政治和專業(yè)素質(zhì)，資歷、貢獻(xiàn)以及軍兵種或勤務(wù)區(qū)而授予每個(gè)軍人的用以證明其身份、地位、榮譽(yù)的一種軍銜。

軍銜制度，指以國(guó)家法律條文形式規(guī)定的，表明國(guó)家武裝力量中最高統(tǒng)帥至最末一級(jí)士兵的完整的軍事登記89.90.91.92.93.94.95.96.97.98.99.100.101.102.103.104.105.106.107.108.109.110.111.112.113.114.115.116.117.118.119.120.121.122.123.的軍階制度。包括軍官軍銜制度和士兵軍銜制度。兵役制度主要包括：公民在軍隊(duì)中服現(xiàn)役；在軍隊(duì)外服預(yù)備役；在校學(xué)生接受軍事訓(xùn)練。1998年12月29日第九屆全國(guó)代表大會(huì)修正兵役法，我國(guó)實(shí)行義務(wù)兵役制為主體的義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度。

新兵役制的基本內(nèi)容：以義務(wù)兵役制為主體；義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合；民兵和預(yù)備役相結(jié)合。軍事訓(xùn)練。1999年陸海空和武警義務(wù)兵服役期限改為2年。軍隊(duì)政治工作內(nèi)容：組織部隊(duì)學(xué)習(xí)馬克思主要，三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，抵御消極不良思潮；管理軍隊(duì)中中共基層黨組織的思想工作和組織工作，發(fā)揮中共黨組織核心作用；進(jìn)行軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)時(shí)政治工作；管理干部工作，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部；加強(qiáng)法制和防特保密教育。人民解放軍政治工作堅(jiān)持的原則：實(shí)事求是；貫徹官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍的原則。

政黨，是代表一定階級(jí)、階層或政治集團(tuán)，為實(shí)現(xiàn)其政治主張，維護(hù)其階級(jí)利益而奮斗的政治組織。

政黨制度，是指政黨領(lǐng)導(dǎo)或控制國(guó)家政權(quán)，干預(yù)政治的一種制度的通稱。

政黨在位本階級(jí)奪取國(guó)家政權(quán)的斗爭(zhēng)中起的作用：為本階級(jí)提出斗爭(zhēng)的目標(biāo)和各個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)；教育和組織群眾，使他們能夠統(tǒng)一的行動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)本階級(jí)的其他組織，使他們按照一定方向，協(xié)調(diào)一致的；在有利的時(shí)機(jī)組織起堅(jiān)決的進(jìn)攻，以致最后奪取政權(quán)，在不利的情況下，則組織迅速退卻，為以后奪取政權(quán)保存力量。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)國(guó)家政權(quán)和社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國(guó)近百年歷史發(fā)展的必然結(jié)果；中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，決定了她在我國(guó)國(guó)家政權(quán)和社會(huì)主義事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位；黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)。

民主集中制是黨的組織原則和組織制度；民主集中制的主要原則：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)；黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和非黨組織中的黨組織外，都由選舉產(chǎn)生；黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)；黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽(tīng)取下級(jí)組織和黨員群眾的意見(jiàn)，及時(shí)解決它們提出的問(wèn)題；黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜，要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

中國(guó)共產(chǎn)黨的中央組織：黨的全國(guó)代表大會(huì)及其所產(chǎn)生的中央委員會(huì)；中央紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)、黨的中央軍事委員會(huì)；過(guò)渡時(shí)期曾成立了中央顧問(wèn)委員會(huì)。

黨的紀(jì)律處分有：警告；嚴(yán)重警告；撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開(kāi)除黨籍。留黨察看不得超過(guò)兩年。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的特點(diǎn)：是以承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位為前提的；是以服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)為目標(biāo)的；是以“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共“為基本方針的；是以人民政協(xié)為主要政治形式和組織形式的。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的重要意義：它是發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)政治體制改革，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重要措施；它有利于加強(qiáng)執(zhí)政黨自身的建設(shè)，更有效地發(fā)揮共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用；它有利于發(fā)揮各民主黨派的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)各方面積極力量，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；它有利于促進(jìn)臺(tái)灣回歸祖國(guó)，早日完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

政治協(xié)商制度，指的是我國(guó)各黨派、人民團(tuán)體和其他無(wú)黨派人士，就國(guó)家的大政方針、各族人民生活中的重大問(wèn)題以及統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的制度。

政協(xié)的三大職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的主要任務(wù)：學(xué)習(xí)和宣傳工作；提案工作；委員視察；專題調(diào)研；祖國(guó)統(tǒng)一和海外聯(lián)誼工作；文史資料工作；自身建設(shè)工作。

我國(guó)的職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

職工代表大會(huì)的職權(quán)：審議建議權(quán)；審查同意權(quán)；審議決定權(quán)；評(píng)議監(jiān)督權(quán)；民主選舉權(quán)

公司職工代表大會(huì)的職權(quán)：參與經(jīng)營(yíng)管理；參與決策；監(jiān)督、評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。

有15以上的由選舉權(quán)的村民可以聯(lián)名罷免村民委員會(huì)成員。

社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)：區(qū)域性；群眾性；福利性；服務(wù)性。居民委員會(huì)在社區(qū)服務(wù)中的作用：居委會(huì)是社區(qū)服務(wù)的主體之一；居委會(huì)是社區(qū)服務(wù)體系的基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)體系可分為分區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)。124.125.126.127.128.129.130.131.132.133.134.135.136.137.138.139.140.141.142.143.144.145.