第一篇：關(guān)于建立健全行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案

縣環(huán)保局

關(guān)于建立健全行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)

各科室、站、隊(duì)：

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作現(xiàn)已進(jìn)入整改建制階段。為了推動(dòng)整改工作的全面落實(shí)，進(jìn)一步建立健全我局行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)期化，特提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、進(jìn)一步深化對(duì)構(gòu)建風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制重要性的認(rèn)識(shí)環(huán)保系統(tǒng)的各項(xiàng)工作與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，直接為人民群眾所感受、所評(píng)判。開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)的最終目的，是要構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。只有努力構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能使行風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化，才能打造環(huán)保隊(duì)伍依法、勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)的新形象。

二、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，制度建設(shè)是根本。要堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督并重，堅(jiān)持預(yù)防為主、糾建并舉、把健全制度、完善機(jī)制、加強(qiáng)管理擺在更突出的位置，逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督、約束、激勵(lì)機(jī)制，從根本上解決行風(fēng)方面存在的問(wèn)題。近階段重點(diǎn)要建立完善以下五個(gè)方面的規(guī)章制度：

一是建立健全群眾參與和制約監(jiān)督制度。要深化民主評(píng)議制度，擴(kuò)大民主評(píng)議范圍，真心歡迎社會(huì)各界參與，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，使階段性、集中性評(píng)議向常態(tài)化過(guò)渡，真正取得實(shí)效、真正促進(jìn)工作；要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)信箱、公開(kāi)舉報(bào)電話、充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等途徑和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等方式，暢通民意渠道，完善群眾監(jiān)督的平臺(tái)，使群眾合法權(quán)益得以維護(hù)，民主權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)；要積極推行聽(tīng)證、質(zhì)詢制度，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和一些重要事項(xiàng)，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)形式，加以解決，切實(shí)提高和擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要完善各項(xiàng)制約監(jiān)督制度，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，形成監(jiān)督合力，做到全方位、全過(guò)程監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤的行為失范。

二是建立健全民主議事和科學(xué)決策制度。要建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善調(diào)研、論證、咨詢等制度，在重大問(wèn)題決策和重要文件出臺(tái)前，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，堅(jiān)持和完善專家論證和咨詢制度，確保決策的前瞻性、科學(xué)性和可操作性；要建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策內(nèi)容進(jìn)行明確界定，并對(duì)議事和決策原則、形式、程序、方法以及考核監(jiān)督等事項(xiàng)作出嚴(yán)格規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)班子的工作既充滿活力又運(yùn)作有序；要建立重要決策的公示、執(zhí)行跟蹤、反饋等制度，對(duì)重要決策及時(shí)進(jìn)行

公示，跟蹤其執(zhí)行情況，收集各方面的反饋意見(jiàn)，針對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真解決并適時(shí)對(duì)決策予以修正。

三是建立健全依法行政和政務(wù)公開(kāi)制度。要深入貫徹行政許可法，規(guī)范行政許可程序和行為，進(jìn)一步健全行政許可公示制度、及行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政復(fù)議制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度等，有效推進(jìn)依法行政；要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，建立完善主動(dòng)公開(kāi)和申請(qǐng)公開(kāi)制度、政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度、政務(wù)公開(kāi)工作考核制度等，拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和行為，提高工作透明度；要進(jìn)一步完善落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制等公開(kāi)辦事制度，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)和各“窗口”單位工作效能和服務(wù)質(zhì)量。

四是建立健全干部評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。要健全干部教育培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持適應(yīng)性強(qiáng)化培訓(xùn)與戰(zhàn)略性培養(yǎng)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新，全面提升干部的理論素養(yǎng)和能力素質(zhì)；要建立健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，全面考核評(píng)價(jià)干部的德、能、勤、績(jī)、廉等綜合情況，并正確運(yùn)用考核結(jié)果，以此作為決定干部升降去留獎(jiǎng)懲的依據(jù)；要建立科學(xué)明晰的崗位職責(zé)體系，建立完善干部行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立健全各項(xiàng)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大責(zé)任追究力度，有力地監(jiān)督和懲處行政“不作為、亂作為”的行為，防止越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和執(zhí)法擾民等行為。

五是建立健全督查考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。要進(jìn)一步健全監(jiān)督促檢查制度，突出督查工作的針對(duì)性、及時(shí)性和實(shí)效性，既促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，又不增加基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān)；要完善目標(biāo)管理考核制度，建立科學(xué)合理的目標(biāo)考核體系和考評(píng)辦法，充分運(yùn)用好目標(biāo)考核的成果；要建立有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)并重的原則，運(yùn)用目標(biāo)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、典型激勵(lì)、情感激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等綜合辦法和嚴(yán)格有效的懲戒措施，建立和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，表彰先進(jìn)鞭策后進(jìn)，形成“爭(zhēng)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)”的良好氛圍。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制工作落到實(shí)處

各科室、站、對(duì)要高度重視構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制工作，把它作為整改建制階段的一項(xiàng)主要任務(wù)，列入重要議事日程。在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的過(guò)程中，既要認(rèn)真總結(jié)本部門(mén)的成功做法，又要學(xué)習(xí)借鑒其他部門(mén)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；既要注重制度的完整性和體系化，又要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各項(xiàng)制度和長(zhǎng)效機(jī)制一經(jīng)制定出臺(tái)，就要嚴(yán)肅認(rèn)真、持之以恒地抓好落實(shí)，不能使制度成為一紙空文，真正把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入制度約束、規(guī)范運(yùn)行的軌道，使這次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的成果，能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，并不斷取得新的成效。

第二篇：靖安縣國(guó)稅局著力建立健全行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

安義縣國(guó)稅局著力建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

安義縣國(guó)稅局從四個(gè)方面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力建立健全行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)貫穿于稅收工作的各項(xiàng)管理制度和工作規(guī)范之中，列入全年目標(biāo)管理責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。二是結(jié)合“繼續(xù)解放思想,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決干部職工在作風(fēng)和工作落實(shí)方面存在的突出問(wèn)題。三是結(jié)合“兩個(gè)減負(fù)”工作，重點(diǎn)解決執(zhí)法不嚴(yán)、透明度不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)和工作效率不高等問(wèn)題，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。四是進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、辦稅服務(wù)時(shí)限制，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)和辦稅公開(kāi)，為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。(徐德梅)

第三篇：如何建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

如何建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

今年以來(lái)，各部門(mén)、各單位按照省委、省政府的部署和要求，扎實(shí)開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，并取得了一定的成效，機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率有了明顯的改善。但在看到成績(jī)的同時(shí)，還存在很多不足，很多單位和部門(mén)都存在那種“整治一次，收斂幾天；放松一月，死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象。因此要真正改變那種現(xiàn)象，形成“人人講效能，處處抓效能”的良好氛圍，就必須努力建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制要不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)要取得實(shí)效，干部是起決定作用的因素，最終要靠提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力來(lái)體現(xiàn)。因此，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，要始終堅(jiān)定不移地突出以人為本，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，將著眼點(diǎn)放在教育人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人，通過(guò)提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能水平的提高。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工的工作能力和服務(wù)水平；二是開(kāi)展經(jīng)常性的崗位練兵和換位思考活動(dòng)，；三是要不斷加強(qiáng)教育，提高干部職工對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們參與其中并自覺(jué)執(zhí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的責(zé)任感和緊迫感。四是加大宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作

1的輿論力。要高度重視宣傳輿論工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，打造“人人關(guān)注機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、人人參與機(jī)關(guān)作風(fēng)效能監(jiān)督”的良好局面。

（二）建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制要以制度約束為保證

制度是效能建設(shè)的根本。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，必須把制度建設(shè)貫徹于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)然制訂制度要圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，制訂系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性的制度，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

一建立機(jī)關(guān)考勤制度，嚴(yán)格上班紀(jì)律，杜絕違紀(jì)行為。遵守上、下班作息時(shí)間，做到不遲到不早退，工作時(shí)間不得擅離崗位，不在辦公室閑聊、喧嘩，嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、游戲等娛樂(lè)活動(dòng)。二全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、窗口部門(mén)一次性告知制等制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。

1、公開(kāi)承諾制。組織機(jī)關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人利用當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)就本部門(mén)或單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，方便群眾對(duì)照承諾內(nèi)容準(zhǔn)確了解機(jī)關(guān)作風(fēng)效能工作應(yīng)該監(jiān)督什么、怎樣參與監(jiān)督；

2、首問(wèn)責(zé)任制。首問(wèn)責(zé)任人要禮貌待人、態(tài)度誠(chéng)懇、積極熱情，即使服務(wù)對(duì)象需要辦理的事項(xiàng)不屬于本人工作崗位職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，也有義務(wù)向服務(wù)對(duì)象講清辦事的具體程序、承辦部門(mén)及其工作人員或聯(lián)系方式；

3、一次性告知制。每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員要一次性書(shū)面告知服務(wù)對(duì)象其申辦事項(xiàng)所需的全部資料，一次性回答清楚服務(wù)對(duì)象的提問(wèn)，一次性驗(yàn)清服務(wù)對(duì)象提交的材料，努力解決服務(wù)對(duì)象來(lái)回跑“冤枉路”的問(wèn)題；

4、限時(shí)辦結(jié)制。限定各事項(xiàng)的辦理時(shí)限，解決機(jī)關(guān)工作人員辦事拖拉、效率低下的問(wèn)題，切實(shí)克服工作節(jié)奏緩慢，遇事推諉，辦事拖拉的現(xiàn)象。三完善機(jī)關(guān)各部門(mén)工作協(xié)調(diào)制度，合理劃分事權(quán)，進(jìn)一步明確各部門(mén)工作職能和管理權(quán)限，最大限度減少職能交叉，各職能部門(mén)工作相互推諉，職責(zé)不明、責(zé)任不清，工作不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。四是“不作為、亂作為、慢作為”責(zé)任追究制。對(duì)因“不作為、亂作為、慢作為”行為損害了機(jī)關(guān)形象或造成了服務(wù)對(duì)象的損失的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，促使每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員及時(shí)糾正對(duì)效能建設(shè)存在無(wú)所謂、與己無(wú)關(guān)的態(tài)度。

（三）建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制要深化政務(wù)公開(kāi)

一是各單位要將機(jī)關(guān)工作人員的身份、崗位職責(zé)以及辦事內(nèi)容、程序、結(jié)果等全面公開(kāi)公示，方便群眾辦事；二是公開(kāi)辦事所依據(jù)的法律和政策規(guī)定，公開(kāi)收費(fèi)（罰款）標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，公開(kāi)各審批項(xiàng)目、辦事流程圖。三是全面公開(kāi)有關(guān)行政事務(wù)，工作制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。

江澤民說(shuō)過(guò)：“再好的主意，不落實(shí)等于是空的”。有了完善的制度，如果各部門(mén)和單位在落實(shí)上沒(méi)有力度，也不能有效推動(dòng)工作的進(jìn)展，等于沒(méi)有制度。因此要解決好制度落實(shí)不到位問(wèn)題，一方面，要在狠抓制度貫徹落實(shí)上開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)工作完成情況的督查；加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度落實(shí)情況的督查；加強(qiáng)對(duì)“辦事窗口”的督查，同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新督查方式，使督查工作做到專題督查與輿論督查、投訴舉報(bào)督查相結(jié)合，整體督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，定期督查與不定期督查相結(jié)合，逐步形成多層次、全方位、立體式的大督查機(jī)制。另一方面，通過(guò)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化考核評(píng)比，增強(qiáng)各單位及機(jī)關(guān)工作人員工作的壓力和動(dòng)力。

（五）建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制 加強(qiáng)監(jiān)督是效能建設(shè)的有力保證。權(quán)力的正確行使，必須通過(guò)監(jiān)督予以制約，必須通過(guò)監(jiān)督予以規(guī)范。一方面要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，要設(shè)立機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立專門(mén)監(jiān)督員隊(duì)伍，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，內(nèi)部建立明查暗訪、下戶調(diào)查制度，由單位機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組采取不定期走訪，發(fā)放調(diào)查函、座談會(huì)等形式，認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)本單位效能工作的意見(jiàn)和建議。另一方面要加強(qiáng)外部監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體、人民群眾等各方面的監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話和電子郵箱。

和考評(píng)力度

增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違反效能建設(shè)的人和事，要堅(jiān)決追究責(zé)任，該曝光的曝光，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的處理，努力維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度成為各機(jī)關(guān)部門(mén)和單位及其工作人員自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。一是追究當(dāng)事人的責(zé)任。凡被縣效能監(jiān)察機(jī)關(guān)和上級(jí)主管單位監(jiān)督、督查人員明查暗訪發(fā)現(xiàn)的，在了解核實(shí)后，要取消其當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；二是追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本部門(mén)或單位內(nèi)發(fā)生了造成重大失誤或不良影響的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。

泰和縣國(guó)稅局監(jiān)察室2009年11月5日

第四篇：建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

建立長(zhǎng)效機(jī)制 嚴(yán)控質(zhì)量安全

確保質(zhì)量安全是企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，質(zhì)量安全問(wèn)題一直是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度關(guān)注又非常揪心的焦點(diǎn)問(wèn)題。一方面，鐵路和城軌建設(shè)行業(yè)對(duì)質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來(lái)越高，檢查考核處罰非常嚴(yán)厲；另一方面，企業(yè)在質(zhì)量安全管理方面花費(fèi)的精力越來(lái)越大，投入的資源也越來(lái)越多。如何建立質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，使質(zhì)量安全持續(xù)改進(jìn)有序可控，如何全面貫徹落實(shí)質(zhì)量安全法律規(guī)章，徹底消除質(zhì)量安全隱患，這是擺在我們電務(wù)施工企業(yè)面前的一個(gè)非常緊迫非常突出的課題。

一、必須對(duì)新形勢(shì)下質(zhì)量安全重要性有清醒的認(rèn)識(shí) 鐵路和城軌建設(shè)的快速發(fā)展，把安全和速度提到一個(gè)相互制約、相互矛盾的點(diǎn)上。而動(dòng)車(chē)、高鐵是極高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，在時(shí)速200公里至300公里的列車(chē)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，將直接危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，付出血的代價(jià)，造成不可挽回的難以估量的重大損失，造成惡劣的社會(huì)影響，嚴(yán)重制約鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)對(duì)企業(yè)的打擊更是毀滅性的。所以我們說(shuō)質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全大于天，務(wù)必常抓不懈。

建設(shè)和諧社會(huì)是每個(gè)企業(yè)不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)保證質(zhì)量安全是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。事實(shí)已經(jīng)證明：一項(xiàng)重大傷亡事故的出現(xiàn)必然會(huì)波及影響正常生產(chǎn)生活秩序，而質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生，特別是重大傷亡事故，必將影響企業(yè)發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。人命關(guān)天，我們沒(méi)有任何理由懈?。患缲?fù)的責(zé)任，決不允許我們有點(diǎn)滴的懈??；事關(guān)企業(yè)生存，我們務(wù)必不能懈怠。確保質(zhì)量安全是企業(yè)做大做強(qiáng)的保障。企業(yè)要在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，做好質(zhì)量安全管理是極其重要的首要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)四伏，隱患叢生，一旦發(fā)生事故，必然會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，必然會(huì)自毀信譽(yù)，對(duì)企業(yè)將是致命的傷害，生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，何談市場(chǎng)，何談競(jìng)爭(zhēng)，何談發(fā)展，何談做強(qiáng)做大，何談提高員工收入。

二、必須正確理解對(duì)待質(zhì)量安全形勢(shì)和存在的問(wèn)題 高速鐵路、客運(yùn)專線建設(shè)過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的條件和環(huán)境使質(zhì)量安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。時(shí)間緊、任務(wù)重、站前工期擠站后工期；設(shè)計(jì)文件、技術(shù)方案和工程數(shù)量變更貫穿始終；施工條件不具備、交叉施工干擾等對(duì)質(zhì)量安全管理造成很大難度，這些因素的存在，對(duì)質(zhì)量安全工作提出了很多挑戰(zhàn)。同時(shí)，各項(xiàng)質(zhì)量安全法律法規(guī)的頒布和“問(wèn)責(zé)制”、“質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的嚴(yán)格實(shí)行，使強(qiáng)化質(zhì)量安全管理顯得尤為重要。

毋庸諱言，我們?cè)诠こ淌┕ぬ貏e是近幾年的高鐵客專建設(shè)中，在提高管理和技術(shù)水平、鍛煉隊(duì)伍、增加效益、提高信譽(yù)等方面取得了一流的業(yè)績(jī)，但仍有許許多多的問(wèn)題和漏洞存在：

1、對(duì)質(zhì)量安全的思想認(rèn)識(shí)不到位。表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、技術(shù)人員和員工沒(méi)有真正樹(shù)立安全發(fā)展的理念，質(zhì)量安全的過(guò)程控制和管理不到位，措施落實(shí)不到位，責(zé)任追究不到位。在工程實(shí)施中未能處理好質(zhì)量安全與速度、質(zhì)量安全與效益、質(zhì)量安全與工期的關(guān)系。

2、質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不到位。表現(xiàn)在：個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作；圖紙審核把關(guān)不嚴(yán)；不嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求；在一定程度上，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設(shè)；質(zhì)量安全部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，質(zhì)量安全檢查不深、不細(xì)、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

3、質(zhì)量安全管理水平亟待提高。質(zhì)量安全制度規(guī)程不夠完善、不適應(yīng)發(fā)展要求，技術(shù)交底、質(zhì)量安全培訓(xùn)缺乏針對(duì)性等一系列現(xiàn)象還存在。

4、員工特別是年輕員工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平即業(yè)務(wù)技能素質(zhì)離工作要求還有不適應(yīng)之處。

三、必須建立健全質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

上述問(wèn)題說(shuō)明我們?cè)谫|(zhì)量安全管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。確保質(zhì)量安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的任務(wù)，必須從質(zhì)量安全保證體系、規(guī)程、制度、責(zé)任制、落實(shí)、追責(zé)等多方面建立健全質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會(huì)，各項(xiàng)目均成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)、權(quán)利、召開(kāi)會(huì)議的間隔、需解決的問(wèn)題做出明確規(guī)定。

在公司、項(xiàng)目部設(shè)立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管理權(quán)限和職責(zé)，明確除安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會(huì)之外，任何組織或個(gè)人都不得干擾其工作，確保安全質(zhì)量管理部門(mén)相對(duì)獨(dú)立地開(kāi)展工作、處理問(wèn)題。

（二）持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量安全保證體系。要在思想、技術(shù)、組織、資源和制度五個(gè)方面健全質(zhì)量安全保證體系。隨項(xiàng)目規(guī)模、環(huán)境條件等變化不斷調(diào)整，做到持續(xù)改進(jìn)，滿足質(zhì)量安全管理需要。

（三）落實(shí)責(zé)任。在技術(shù)質(zhì)量安全方面，建立健全總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任；對(duì)涉及各部門(mén)的責(zé)任如技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全教育、現(xiàn)場(chǎng)檢查等進(jìn)行明確定位，確保相關(guān)制度得到有效執(zhí)行；對(duì)涉及施工質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)中的每一個(gè)崗位、人員和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)行詳細(xì)分解，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。

（四）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查工作制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查的項(xiàng)目、時(shí)間、內(nèi)容、方式、頻次、問(wèn)題處理、信息通報(bào)等做出明確規(guī)定，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查提高員工的質(zhì)量安全意識(shí)，提高執(zhí)行質(zhì)量安全規(guī)章制度的自覺(jué)性。

（五）建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、監(jiān)督制約、定期通報(bào)等環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，使質(zhì)量安全制度、規(guī)范、流程等得到嚴(yán)格執(zhí)行，使過(guò)程控制（包括關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)部位和質(zhì)量安全管控薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。

（六）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制。結(jié)合GB/T19001-2008質(zhì)量管理體系運(yùn)行，建立質(zhì)量安全問(wèn)題、故障、事故登記備案制度和動(dòng)態(tài)管理制度，使質(zhì)量安全隱患排查、整治和風(fēng)險(xiǎn)控制成為一項(xiàng)不可或缺、長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量安全隱患的“零容忍”。

（七）實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決制”。賦與質(zhì)量安全管理監(jiān)督職能部門(mén)及個(gè)人權(quán)力，對(duì)發(fā)生忽視安全生產(chǎn)工作、不執(zhí)行質(zhì)量安全制度措施、未完成質(zhì)量安全責(zé)任目標(biāo)、造成質(zhì)量安全事故等問(wèn)題的，行使“一票否決”權(quán)。制定“一票否決”辦法，明確什么問(wèn)題否決什么，否決廣度、深度，否決的方式途徑等，以增強(qiáng)質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行力。

（八）加強(qiáng)質(zhì)量安全文化建設(shè)。加大質(zhì)量安全文化宣傳力度，充分利用各種途徑，廣泛宣教質(zhì)量安全文化的基本知識(shí)，營(yíng)造良好的質(zhì)量安全文化氛圍，使員工的質(zhì)量安全行為由不自覺(jué)變?yōu)樽杂X(jué)，由“強(qiáng)制執(zhí)行”到“自覺(jué)遵守”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)員工質(zhì)量安全意識(shí)質(zhì)的飛躍，為質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者為中國(guó)通號(hào)天津工程分公司總經(jīng)理）

自去年8月1日起市行政服務(wù)中心導(dǎo)入、運(yùn)行ISO9001:2000質(zhì)量管理體系以來(lái)，“中心”工作人員做了大量的工作，進(jìn)行了貫標(biāo)過(guò)程中的一系列準(zhǔn)備、執(zhí)行和改進(jìn)工作，取得了較好的功效；同時(shí)也激發(fā)了整個(gè)中心內(nèi)找不足，外靠監(jiān)督，抓好質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)的意識(shí)，通過(guò)這種創(chuàng)新方式，把窗口建設(shè)引領(lǐng)到一個(gè)更高的平臺(tái)。在此過(guò)程中，財(cái)政支付中心完善了原有的制度，如：內(nèi)部檢查制度、作廢支付令檢查制度、空白憑證領(lǐng)用制度等，窗口質(zhì)量管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。新的一年已經(jīng)開(kāi)始，市行政服務(wù)中心將建立貫標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制。那么建立長(zhǎng)效機(jī)制的必要性有哪些呢？

一、市委、市政府高度重視行政服務(wù)中心窗口建設(shè)。在打造“政務(wù)超市”品牌時(shí)引入國(guó)際質(zhì)量管理體系，向服務(wù)對(duì)象承諾我們的服務(wù)質(zhì)量是有保證的同時(shí)，鞭策我們“中心”人不斷努力，提升服務(wù)。為此，我們要從思想上高度重視，從行動(dòng)上積極參與，把我們的質(zhì)量目標(biāo)定為長(zhǎng)期目標(biāo)，自始至終貫穿于日常服務(wù)中。

二、符合貫標(biāo)程序自身內(nèi)在的要求。認(rèn)證審核只是抽查了幾個(gè)部門(mén)，監(jiān)督審核要在3年內(nèi)要檢查所有部門(mén)，并復(fù)查已檢窗口的改進(jìn)措施是否落實(shí)到位，若再次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還有一個(gè)復(fù)查、改進(jìn)、提高的過(guò)程；若遇上級(jí)重大政策調(diào)整，相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)都要調(diào)整，這又牽涉到審核。所以“中心”人要有緊迫感、責(zé)任感。

三、市行政服務(wù)中心自身特點(diǎn)決定了長(zhǎng)效機(jī)制建立的必要性。實(shí)行長(zhǎng)效管理是保證“中心”提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的金鑰匙。市行政服務(wù)中心是深化行政審批制度改革的產(chǎn)物，是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的晴雨表?！爸行摹背闪⑷苣辏壳罢幱诜€(wěn)步發(fā)展期，她自身的特點(diǎn)決定了貫標(biāo)的長(zhǎng)期性。

1、“中心”靠依法行政提供服務(wù)產(chǎn)品，嚴(yán)格按程序來(lái)操作，面對(duì)的顧客是廣大的群眾，實(shí)施窗口化管理，具有公開(kāi)、公平、公正性，是廉潔高效的部門(mén)，深受群眾歡迎。

2、窗口人員流動(dòng)性大，窗口業(yè)務(wù)不同，業(yè)務(wù)量有大小，服務(wù)質(zhì)量有高低，要用質(zhì)量管理體系來(lái)覆蓋各窗口工作，本身就存在貫標(biāo)的復(fù)雜性、艱巨性、不穩(wěn)定性，需要協(xié)調(diào)、適應(yīng)、融會(huì)。

3、群眾滿意度決定我們工作的好壞。窗口的工作是面向廣大群眾的，是為人民群眾服務(wù)的，服務(wù)得好，受群眾表?yè)P(yáng)，服務(wù)得不好，就會(huì)受群眾的批評(píng)，甚至投訴，這不僅關(guān)系到個(gè)人聲譽(yù)，還影響進(jìn)駐單位、行政服務(wù)中心、市政府的形象。所以說(shuō)窗口無(wú)小事，只有正確定位，履行職責(zé)，把群眾滿意作為我們追求的目標(biāo)。

4、持續(xù)改進(jìn)是“中心”永恒的要求。大至上級(jí)法律規(guī)章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持續(xù)改進(jìn)的客觀要求，窗口工作人員素質(zhì)不同是持續(xù)改進(jìn)的客觀要求?！爸行摹奔蟛糠中姓聵I(yè)單位審批事項(xiàng)于一身，是直接履行行政許可事項(xiàng)的重要場(chǎng)所，將持續(xù)改進(jìn)方針導(dǎo)入窗口建設(shè)，不僅要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，還要有解決問(wèn)題的應(yīng)急機(jī)制，比如：預(yù)防措施、糾正措施等，這將確?！爸行摹碧峁└哔|(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。

基于以上認(rèn)識(shí)，怎樣實(shí)施長(zhǎng)效管理呢？

一、“中心”人員思想統(tǒng)一，正確對(duì)待，主動(dòng)落實(shí)。采取會(huì)議、文件、制度形式讓每一位“中心”人了解長(zhǎng)效機(jī)制的重要性，做到思想上高度重視，行動(dòng)上積極投入，將“質(zhì)量型”、“長(zhǎng)效型”意識(shí)融入到服務(wù)中去。

二、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確配套制度。

1、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制制度，將總目標(biāo)任務(wù)分解到各窗口，由窗口負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，各崗位人員按工作手冊(cè)開(kāi)展工作，實(shí)施責(zé)任追究。

2、完善“中心”現(xiàn)有的規(guī)章制度，科學(xué)化、人性化對(duì)待窗口建設(shè)。

3、建立預(yù)防措施、糾正措施。

4、內(nèi)審員建立定期內(nèi)審制，避免一次性檢查后不再重視。

5、完善公示制度，不僅指公示制度部分還包括公示服務(wù)的“量和質(zhì)”。

6、定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。

三、加強(qiáng)考核力度，確保長(zhǎng)效機(jī)制得到落實(shí)。

1、建立考核小組，明確考核內(nèi)容、成員、方式、時(shí)間。

2、組織考核，現(xiàn)場(chǎng)打分或評(píng)議。

3、反饋考核情況，做到有則改之，無(wú)則加勉。

以上是基于我在貫標(biāo)過(guò)程中的一點(diǎn)心得體會(huì)，拋磚引玉，欠缺的地方請(qǐng)多指正，以便于我們持續(xù)改進(jìn)，使質(zhì)量方針體現(xiàn)在日常工作和服務(wù)中，體現(xiàn)出長(zhǎng)效性，使“中心”經(jīng)得起內(nèi)檢外審，成為群眾滿意的部門(mén)。

摘要 電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個(gè)方面的工作，而且要長(zhǎng)抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 安全文化 危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控 反習(xí)慣性違章 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認(rèn)為，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)從以下幾方面抓出實(shí)效。

1加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì) 1.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，提高職工安全素質(zhì)

實(shí)踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級(jí)單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對(duì)中層干部、工程技術(shù)人員、班組長(zhǎng)尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強(qiáng)防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模擬化和經(jīng)?；呐嘤?xùn)手段，對(duì)主要崗位都應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

1.2以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，開(kāi)展各種安全教育活動(dòng) 安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動(dòng)時(shí)間，企業(yè)應(yīng)采用走上街頭和舉行安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題和重要意義，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。1.3設(shè)立安全教育室

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室，經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行生動(dòng)形象的安全教育。安全教育應(yīng)做到：常教常新、曉知以理、動(dòng)之以情、持之以恒、導(dǎo)之以行。

1.4營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)識(shí)和警語(yǔ)，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醒目的安全警語(yǔ)和安全傳畫(huà)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全氛圍。

2樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，實(shí)行閉環(huán)管理，持結(jié)改進(jìn)

安全性評(píng)價(jià)，作為新的現(xiàn)代管理方法，對(duì)企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。

安全性評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制”。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)就是找出人、設(shè)備和管理方面存在的問(wèn)題即風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析就是分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是評(píng)估和分析風(fēng)險(xiǎn)手危害及危急程度，提出應(yīng)對(duì)措施和策略；風(fēng)險(xiǎn)控制就是采用適用性措施去控制和管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要積極開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作，通過(guò)安全性評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，以便實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

安全性評(píng)價(jià)工作貴在真實(shí)，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設(shè)備健康水平，打牢安全基礎(chǔ)。這一工作如能深入持久地開(kāi)展下，并與危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作結(jié)合起來(lái)，效果會(huì)更好。

3切實(shí)搞好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控，防患于未然

一般來(lái)說(shuō)，作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察或認(rèn)真預(yù)想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因?yàn)槿藗冎獣噪姎庾鳂I(yè)會(huì)有觸電的危險(xiǎn)，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會(huì)預(yù)感到存在墜落的危險(xiǎn)，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)，人們僅憑經(jīng)驗(yàn)或想象難以作出準(zhǔn)確的判斷，這就需要進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)控。潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認(rèn)識(shí)它和控制它。

預(yù)控作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，是有目的地運(yùn)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對(duì)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、判斷和推測(cè)。分析預(yù)測(cè)得出的結(jié)論正確，符合實(shí)際情況，采取的控制危險(xiǎn)點(diǎn)的措施才越有針對(duì)性和實(shí)效性。所以，在進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)： 以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預(yù)控作業(yè)中存在危險(xiǎn)點(diǎn)的行動(dòng)指南。

收集的資料必須實(shí)。一般地說(shuō)，在以過(guò)去作業(yè)情況作為依據(jù)時(shí)，其作業(yè)情況與將要開(kāi)展的作業(yè)情況（時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)過(guò)程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類似，相比照而推斷出的危險(xiǎn)點(diǎn)就越準(zhǔn)確。因此，選擇過(guò)去進(jìn)行的作業(yè)一定要有類比之處。對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)，過(guò)程較復(fù)雜的作業(yè)，除了對(duì)其可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)作出概略的預(yù)測(cè)外，應(yīng)把整個(gè)作業(yè)過(guò)程分為若干小階段，預(yù)測(cè)出每個(gè)小階段有可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)。作業(yè)階段越短，預(yù)測(cè)出的危險(xiǎn)點(diǎn)越可靠。

圍繞確定的危險(xiǎn)點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進(jìn)行交底，同時(shí)加大管理力度，使危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制。

實(shí)踐是檢驗(yàn)預(yù)測(cè)正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)前預(yù)測(cè)到的危險(xiǎn)點(diǎn)和采取的防范措施是否與實(shí)際作業(yè)情況相符，還必須接受實(shí)踐的驗(yàn)證。同是與實(shí)際作業(yè)情況相符，則說(shuō)明所作出的預(yù)測(cè)是準(zhǔn)確無(wú)誤的；反之，與實(shí)際作業(yè)情況不符或部分符合則說(shuō)明所作出的預(yù)測(cè)有誤，應(yīng)該及時(shí)總結(jié)并依照實(shí)際情況重新作出預(yù)測(cè)和采取相應(yīng)的防范措施。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要和安全性評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來(lái)，安全性評(píng)價(jià)側(cè)重于設(shè)備和管理的評(píng)價(jià)，而危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控側(cè)重于人身事故的預(yù)防。危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要與開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作結(jié)合起來(lái)，以不斷增強(qiáng)職工的風(fēng)險(xiǎn)意主只和遵章守規(guī)觀念。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要注重實(shí)效性，實(shí)行動(dòng)態(tài)分析預(yù)控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)，補(bǔ)充預(yù)控措施，以防意外。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開(kāi)展好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，求真務(wù)實(shí)，抓出成效。

4加強(qiáng)班組安全建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭(zhēng)的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，十分重要和緊迫。一是要選拔一個(gè)好班長(zhǎng)；二是要規(guī)范班組班前、班后會(huì)和安全日活動(dòng)，注重安全活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性；三是要實(shí)行“安全目標(biāo)管理、事故分級(jí)控制”，班組重點(diǎn)防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，超前預(yù)防各類事故。

5反違章，除隱患，預(yù)防事故從源頭抓起

習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長(zhǎng)期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預(yù)防它，必須加大力度，實(shí)行綜合治理。

5.1反習(xí)慣性違章的重點(diǎn)是基層班組

根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見(jiàn)，基層班組是習(xí)慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習(xí)慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習(xí)慣性違章，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2反習(xí)慣性違章的關(guān)鍵是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

反習(xí)慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決心、態(tài)度是否堅(jiān)決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì)，杜絕習(xí)慣性違章指揮，職工就能跟著學(xué)，照著做，就能帶出遵章守紀(jì)的職工隊(duì)伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習(xí)慣性違章指揮不根除，習(xí)慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說(shuō)，反習(xí)慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。

5.3反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)在預(yù)防

“安全第一，預(yù)防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開(kāi)展安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持的準(zhǔn)則，反習(xí)慣性違章也不例外。如果發(fā)生習(xí)慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預(yù)防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習(xí)慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)放在預(yù)防上。

5.4對(duì)習(xí)慣性違章要嚴(yán)厲處罰

一些企業(yè)存在的習(xí)慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個(gè)重要的教訓(xùn)就是處罰不嚴(yán)失之于寬。事實(shí)證明，只有從嚴(yán)懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習(xí)慣性違章。

5.5依靠科技手段，完善安全防護(hù)設(shè)施 要預(yù)防因習(xí)慣性違章而誘發(fā)的事故，既應(yīng)解決好習(xí)慣性違章者暈個(gè)主導(dǎo)因素，又應(yīng)注意解決好操作對(duì)象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個(gè)主導(dǎo)因素、而忽視客觀條件，這不符合預(yù)防事故的客觀規(guī)律。因?yàn)槿嗽趯?shí)際操作中，由于受到自身的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯(cuò)。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習(xí)慣方式，雖然身臨險(xiǎn)境而不知避險(xiǎn)，再加上有的企業(yè)設(shè)備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強(qiáng)安全管理的技術(shù)含量，不斷完善安全記設(shè)施，依靠高、新科技手段，防范習(xí)慣性違章及可能此發(fā)的事故。

6樹(shù)立科學(xué)的大安全觀

以人為本，珍惜生命，已成為21世紀(jì)的熱門(mén)話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，不斷擴(kuò)展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，說(shuō)到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類的安全生存，社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動(dòng)者，是社會(huì)生產(chǎn)力的決定因素，保護(hù)人就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，正是從這個(gè)意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要做好安全工作，必須堅(jiān)持以人為本，即把保護(hù)職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，必須擴(kuò)對(duì)安全認(rèn)識(shí)的視野，樹(shù)立科學(xué)的大安全觀，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如南非NOSA安全管理系統(tǒng)；“三標(biāo)一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動(dòng)大安全行動(dòng)的進(jìn)程。

7深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設(shè)定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

要大力推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的一切作業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行和有效控制。企業(yè)應(yīng)編制安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。每個(gè)企業(yè)都要選定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范項(xiàng)目，通過(guò)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。從現(xiàn)實(shí)情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須以遮欄實(shí)行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應(yīng)設(shè)臨時(shí)警示標(biāo)志呀專人監(jiān)護(hù)；送電檢修作業(yè)要逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)施；配電系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實(shí)現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)并完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作；修造企業(yè)要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級(jí)安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導(dǎo)班組卓有成效地開(kāi)展好規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。

8實(shí)現(xiàn)多支點(diǎn)管理

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立多支點(diǎn)、多層次的管理意識(shí)，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點(diǎn)、多層次，實(shí)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)含量，每一項(xiàng)作業(yè)都要有保障安全的技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、警示手段外，還要主尖用科技設(shè)施保障，做到萬(wàn)無(wú)一失。

8.1抓好“春秋檢”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)

借鑒歷年“春秋檢”事故教訓(xùn)，以防止誤操作和人身感電為重點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)揣摩計(jì)劃和措施并認(rèn)真組織落實(shí)。各級(jí)調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌

第五篇：建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

論建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的必要性

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。黨的整體能否強(qiáng)大有力，黨的執(zhí)政地位能否堅(jiān)如磐石，都與這一基礎(chǔ)是否健康牢固有著密切的關(guān)系。江澤民同志曾尖銳地指出：“要防止出現(xiàn)?基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?的現(xiàn)象?！?/p>

要想做到堅(jiān)如磐石這一點(diǎn)，就要隨著形勢(shì)的發(fā)展，時(shí)刻保持黨組織的先進(jìn)性，體現(xiàn)黨員的模范帶頭作用。黨的基層組織是一個(gè)整體，共產(chǎn)黨員就是這個(gè)整體的一部分，要想創(chuàng)建先進(jìn)的基層黨組織，就要有一批模范的共產(chǎn)黨員作表率，黨組織的先進(jìn)性就體現(xiàn)在每一個(gè)共產(chǎn)黨員身上，要始終保持黨組織的先進(jìn)性就要時(shí)時(shí)刻刻“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，不能只局限于一次活動(dòng)，局限于一次評(píng)比、表彰。活動(dòng)只是一個(gè)載體，通過(guò)一次集體活動(dòng)，大家在一起學(xué)習(xí)、交流，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，查找自身的不足，通過(guò)查漏補(bǔ)缺，不斷健全和完善各種制度，作為長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，使我黨始終走在前列。因此建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制具有重要的意義。

二、奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)墾廟社區(qū)一隊(duì)建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的基本措施

奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)墾廟社區(qū)一隊(duì)自2010年5月開(kāi)始按照兵師黨委的要求，認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)在全連5個(gè)黨小組，32名黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，連隊(duì)黨支部成立了由黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員包片的檢查指導(dǎo)組，圍繞“跟黨走、做表率、我?guī)ь^”的實(shí)踐載體，制定了實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員全覆蓋。各單位黨支部按照創(chuàng)建先進(jìn)基層組織和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五好”、“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)：

（一）建立完善黨員干部管理機(jī)制

1、抓好干部作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)機(jī)制，堅(jiān)持服務(wù)群眾常抓不懈是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要載體。切實(shí)解決“三少一低”和干部“走讀”問(wèn)題，充分學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開(kāi)”工作方法，連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持記好民情日記，社區(qū)黨總支定期組織評(píng)閱、點(diǎn)評(píng)，對(duì)不認(rèn)真落實(shí)民情日記制度的干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并把民情日記的落實(shí)情況作為考核、評(píng)優(yōu)、干部使用的依據(jù)；黨員干部要堅(jiān)持做好入戶走訪工作，入戶走訪率達(dá)100%；定期召開(kāi)季度座談會(huì)、民情日記分析會(huì)，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的困難，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

2、堅(jiān)持開(kāi)展“雙培雙帶”,充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。連隊(duì)通過(guò)在能人中培養(yǎng)黨員、在黨員中培養(yǎng)能人、以及帶領(lǐng)困難職工致富、帶領(lǐng)全連職工群眾奔小康的“雙培雙帶”活動(dòng),進(jìn)一步鞏固了黨在基層的群眾基礎(chǔ)。首先是黨支部通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)，積極培養(yǎng)一線能人入黨。2011按照發(fā)展黨員“16字”方針，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，發(fā)展了4名黨員。其次是黨支部充分利用連隊(duì)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、連隊(duì)綜合活動(dòng)室等陣地，充分加強(qiáng)對(duì)黨員教育培訓(xùn)，不斷拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。使黨員成為致富能手，使其起到引領(lǐng)作用，帶動(dòng)職工共同致富。七一前夕，連隊(duì)舉辦了入黨積極分子培訓(xùn)班和舉辦“怎樣當(dāng)好黨支部書(shū)記”的專題講座。再次是充分利用黨員電教設(shè)備，大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，形成了向先進(jìn)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

3、結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織黨員群眾一幫一活動(dòng)，抓好黨員宗旨觀念教育?！捌咭弧逼陂g，積極開(kāi)展“黨員奉獻(xiàn)日”、“新黨員入黨宣誓和老黨員重溫入黨誓詞”、“進(jìn)黨員家、知黨員情、解黨員難、暖黨員心”、開(kāi)展屯墾戍邊核心價(jià)值觀教育知識(shí)測(cè)試及組隊(duì)參加師知識(shí)競(jìng)賽、慶“七一”黑板報(bào)展評(píng)、組織老干部、老黨員座談會(huì)、閱讀一本黨的理論書(shū)籍、進(jìn)行黨員遠(yuǎn)程教育操作技能比賽等活動(dòng)，組織廣大黨員開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)、政策宣傳、法律咨詢、走訪慰問(wèn)老弱病殘、生活困難的黨員及群眾等多種形式的活動(dòng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)每位黨員在“七?一”期間為群眾辦1—2件實(shí)事，過(guò)好一個(gè)有意義的政治生日。

（二）建立健全長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制

1、創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，構(gòu)建學(xué)習(xí)的平臺(tái)。連隊(duì)健全和完善了各種學(xué)習(xí)制度，組織黨員學(xué)習(xí)每年不少于12次。落實(shí)崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等，要求每個(gè)黨員年內(nèi)參加教育時(shí)間累計(jì)不少于12天。通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)和重大問(wèn)題認(rèn)真研讀和理解。把學(xué)習(xí)情況作為民主評(píng)議黨員、綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成了注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

2、多種渠道為載體，制定了不同學(xué)習(xí)套餐。一是堅(jiān)持每月一次的黨支部組織生活，將黨支部打造為支部黨員深入學(xué)習(xí)黨的方針政策、學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，交流學(xué)習(xí)心得，提高政治素質(zhì)的平臺(tái)。二是堅(jiān)持每周一次的部門(mén)組織學(xué)習(xí)，將部門(mén)打造為部門(mén)職工學(xué)習(xí)工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)各項(xiàng)工作部署，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的平臺(tái)。三是堅(jiān)持黨支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)形式，黨組織要根據(jù)自身?xiàng)l件，召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課，確定黨員教育日教育主題，組織全體黨員積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)。

3、考核激勵(lì)機(jī)制，確保學(xué)習(xí)效果。要合理運(yùn)用考核評(píng)估結(jié)果，促使黨員提高學(xué)習(xí)深度和效果，確保廣大黨員干部及時(shí)、經(jīng)常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作風(fēng)等方面都能始終保持先進(jìn)性。

（三）建立公開(kāi)承諾長(zhǎng)效機(jī)制

在基層黨支部和黨員中全面推行承諾制活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員亮明身份、公開(kāi)承諾，聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)、接受職工群眾監(jiān)督，在為職工群眾辦實(shí)事、干好事、解難事中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，努力把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦成群眾滿意工程。

1、突出先鋒作用，分類設(shè)置承諾事項(xiàng)。著眼于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)四個(gè)目標(biāo)要求，按照黨組織“五個(gè)好”、黨員“五帶頭”具體要求，引導(dǎo)基層黨組織和黨員作出有針對(duì)性的公開(kāi)承諾，展示先進(jìn)形象?；鶎舆B隊(duì)黨支部和黨員圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)和增強(qiáng)致富帶富能力、服務(wù)職工群眾、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣等方面作出承諾。黨支部和黨員圍繞服務(wù)中心、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能和改革創(chuàng)新、認(rèn)真履職、勤政廉政等方面作出承諾。

2、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把公開(kāi)承諾程序。

一是調(diào)研提諾。深入調(diào)研走訪，廣泛征求意見(jiàn)建議，了解職工群眾所思所盼，把職工群眾的意愿和需求作為承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，基層黨支部結(jié)合單位職能職責(zé)和工作，提出讓職工群眾得實(shí)惠的承諾意向；黨員結(jié)合崗位特點(diǎn)和本人實(shí)際，提出為群眾辦實(shí)事好事的承諾意向。二是組織審諾。由上一級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員的承諾事項(xiàng)進(jìn)行逐一審查把關(guān)，確保承諾事項(xiàng)既體現(xiàn)先進(jìn)性要求和崗位職責(zé)特點(diǎn)，又符合群眾意愿、切實(shí)可行。三是公開(kāi)示諾，承諾事項(xiàng)確定后，上級(jí)黨組織和基層黨組織、基層黨組織和黨員之間簽訂承諾書(shū)，明確承諾單位或承諾人、承諾事項(xiàng)、完成時(shí)限等，并通過(guò)會(huì)議、公開(kāi)欄等形式向黨員、群眾和社會(huì)公布。全連32名黨員圍繞黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成、履行職責(zé)等方面提出參加活動(dòng)的具體打算和個(gè)人關(guān)于學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的承諾，向社會(huì)公開(kāi)承諾，積極接受群眾監(jiān)督，承諾事項(xiàng)50多條。四是民主評(píng)諾?；鶎狱h組織和黨員公開(kāi)承諾以黨支部為單位，分在每年年終進(jìn)行。結(jié)合開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)落實(shí)承諾情況進(jìn)行認(rèn)真自查，接受黨員群眾評(píng)議。采取自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、黨支部講評(píng)相結(jié)合方式開(kāi)展評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)，納入年終考核內(nèi)容。

3、健全三項(xiàng)機(jī)制，增強(qiáng)公開(kāi)承諾實(shí)效。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨支部書(shū)記均親自擔(dān)任活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，抓謀劃、抓部署、抓落實(shí)，推動(dòng)公開(kāi)承諾活動(dòng)全面啟動(dòng)、深入開(kāi)展。社區(qū)建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度、不定期召開(kāi)溝通會(huì)、碰頭會(huì)，加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的跟蹤管理，及時(shí)研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)公開(kāi)承諾工作落到實(shí)處、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加公開(kāi)承諾，深入基層和聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)基層黨組織和黨員搞好公開(kāi)承諾工作。二是健全督導(dǎo)機(jī)制。建立公開(kāi)承諾活動(dòng)分析例會(huì)、臺(tái)賬管理、督導(dǎo)檢查等制度措施，基層黨組織結(jié)合召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)踐諾情況的督促和檢查。對(duì)公開(kāi)承諾落實(shí)不好、黨員和群眾不滿意的，及時(shí)提出批評(píng)限期整改落實(shí)。三是健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。依托電視臺(tái)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育和手機(jī)短信平臺(tái)等載體，大力宣傳公開(kāi)承諾的目的意義、基本要求、主要內(nèi)容和方法步驟，發(fā)現(xiàn)和推廣公開(kāi)承諾、扎實(shí)履諾、民主評(píng)諾過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的黨組織和黨員的先進(jìn)典型，總結(jié)開(kāi)展公開(kāi)承諾的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。

在基層黨組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，要著眼于促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，建立健全包括黨建工作在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)工作落實(shí)，提高工作效能，與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。