第一篇：建立健全領導干部作風建設長效機制

建立健全領導干部作風建設長效機制

黨的作風是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)。保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，直接關系到黨的形象和戰(zhàn)斗力。而干部作風是黨的作風的核心內(nèi)容和集中反映，實踐反復證明，有了好的路線政策，還必須有好的干部作風，必須靠真抓實干，才能推動黨的事業(yè)不斷前進。我市作風建設雖然取得了顯著成效，但一些作風建設的深層矛盾和突出問題，還不可能在短時間內(nèi)，從根本上解決并達到人民群眾滿意的程度。因此，要堅持不懈地把干部作風建設抓緊抓好，不斷把干部作風建設提高到新的水平，必須積極探索建立干部作風建設的長效機制。

一、目前領導干部作風建設的基本情況

（一）基本現(xiàn)狀

一是發(fā)展意識強，堅持以經(jīng)濟建設為中心的思想始終比較堅定。

二是精神狀態(tài)進一步振奮，讀書充電更新知識的風氣日益濃厚。

三是權利運行機制進一步規(guī)范，民主集中制建設日益加強。

四是廉政勤政和服務意識有所強化。

（二）存在的問題

應該說，主流是值得肯定的。但少數(shù)干部中還存有不相適應的地方。

一是學習不夠，不善于用科學的世界觀、方法論認識、分析和解決問題。

二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩(wěn)怕亂。

三是理論與實際聯(lián)系得不夠緊密。

四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。

五是自身建設重視不夠。

（三）產(chǎn)生問題的原因

領導干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機制上的也有體制上的。

一、主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負的責任認識不深刻，淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權力觀。

二、客觀上，當今社會發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識；社會轉(zhuǎn)型期個別方面還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方。

三、體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象，沒有真正對領導干部產(chǎn)生多大的沖擊和壓力。

四、機制上，對干部進行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴格等等。

二、建立長效機制，確保領導干部作風建設取得實效

基于以上原因，我們要從多方面加強領導班子和領導干部作風建設，這是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，不可畢其功于一役。應在集中整頓的基礎上，針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，建立機制，完善制度，規(guī)范行為，強化監(jiān)督，把領導干部作風建設提高到新水平。

（一）加強政治理論教育，用理論武裝干部頭腦一是強化政治理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部的思想。在認識上要克服認為自己還行，職務學歷都可以，工作也應付得來，沒必要繼續(xù)學習深造的錯誤想法。在內(nèi)容上，當前主要是學習鄧小平理論、十七大全會精神、“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監(jiān)督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強政治理論學習，使黨員領導干部提高理論素質(zhì)、知識水平和領導能力，真正認清自己所肩負的職責，從嚴要求自己，努力踐行“三個代表”，自覺做促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，全心全意為人民謀利益的模范。二是經(jīng)常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，在領導班子和領導干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，活動要深入扎實，突出針對性、實效性，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，始終保持堅韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為改革和社會經(jīng)濟發(fā)展獻策出力。三是注重典型引路?？偨Y(jié)宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經(jīng)濟建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻的先進典型，以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風。同時注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導領導干部從中吸取教訓，引以為戒，達到預防教育的效果。

（二）強化制度建設。鄧小平同志曾指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。制度建設是作風建設的保證。因此，加強領導班子和領導干部作風建設，必須在建章健制上下功夫，形成制度體系，以此來規(guī)范領導班子和領導干部的行為。一是抓好有關制度的制定和完善。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度；在作風方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務制度；在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度；在保持班子團結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度；在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯(lián)系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等；在生活作風方面，認真貫徹執(zhí)行中央關于黨風廉政建設的一系列規(guī)章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。二是提高制度建設質(zhì)量，形成體系。目前，我們的制度存在著操作性較差，過于籠統(tǒng)，不具體，執(zhí)行的不便利、約束力不強等問題。因此，要進一步加強各種制度的針對性和可操作性，讓干部明確應該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。一方面抓體系形成。對現(xiàn)有制度作分層分類梳理，進行適當調(diào)整和合并，剔除相互重復甚至相互矛盾的內(nèi)容，做到各項制度既相互獨立，又相互協(xié)調(diào)，使制度體系既科學有效，又便于遵循。另一方面，抓質(zhì)量提高。注重解決制度內(nèi)容冗雜、不簡明便利問題，解決原則性規(guī)定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規(guī)定彈性過大問題；明確執(zhí)行制度的責任主體，解決執(zhí)行不利的問題。同時，制度建設要力避粗糙，務求質(zhì)量，增強權威性和有效性。三是強化制度執(zhí)行的保證機制。教育領導干部自覺按制度的規(guī)定辦事，嚴格執(zhí)行制度，堅持制度面前人人平等，維護制度的權威性和嚴肅性。明確執(zhí)行制度責任制，使執(zhí)行主體能嚴肅認真地履行職責。同時加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時、認真、負責，對違反制度的行為，堅決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，促進和保證領導班子和領導干部作風的進一步好轉(zhuǎn)。

（三）健全監(jiān)督管理體系。目前，有些領導班子和領導干部作風不正的一個很重要原因就是監(jiān)督管理不夠。因此，搞好作風建設，必須健全監(jiān)督管理機制。

一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督網(wǎng)絡。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風。黨組織要經(jīng)常針對領導干部存在的問題進行提醒。領導干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監(jiān)督。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發(fā)揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監(jiān)督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。二是實行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來。把監(jiān)督的關口前移，加強主動監(jiān)督，加強事前防范和過程監(jiān)督，做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里。突出監(jiān)督重點，應放在對其權力行使實施制約上，防止權力的濫用和權錢交易，特別是對問題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)要加強監(jiān)督。三是建立健全干部能上能下機制。首先要建立領導干部作風建設考核評價機制，制定考核的具體標準，細化考核內(nèi)容，以便操作。其次，要定期分析、準確全面掌握領導干部思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。對那些群眾確認作風不實、反映強烈的干部，要做出相應的處理，該調(diào)的調(diào)、該降的降，決不姑息遷就，進而促進黨風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。

（四）加強領導，把作風建設擺上重要日程，只有黨委重視，思想統(tǒng)一，才能切實抓緊抓好，各級黨委應當一級抓一級，認真負起責任，把領導干部作風建設當作大事來抓，經(jīng)常了解情況，定期聽取匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，以保證工作的健康發(fā)展。

第二篇：建立健全領導干部作風建設長效機制

領導干部生活作風監(jiān)督制度

黨的作風是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)。保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，直接關系到黨的形象和戰(zhàn)斗力。而干部作風是黨的作風的核心內(nèi)容和集中反映，實踐反復證明，有了好的路線政策，還必須有好的干部作風，必須靠真抓實干，才能推動黨的事業(yè)不斷前進。我市作風建設雖然取得了顯著成效，但一些作風建設的深層矛盾和突出問題，還不可能在短時間內(nèi)，從根本上解決并達到人民群眾滿意的程度。因此，要堅持不懈地把干部作風建設抓緊抓好，不斷把干部作風建設提高到新的水平，必須積極探索建立干部作風建設的長效機制。我們要從多方面加強領導班子和領導干部作風建設，這是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，不可畢其功于一役。應在集中整頓的基礎上，針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，建立機制，完善制度，規(guī)范行為，強化監(jiān)督，把領導干部作風建設提高到新水平。為此，特制定以下制度：

一、加強政治理論教育，用理論武裝干部頭腦一是強化政治理論學習，用鄧小平理論和社會主義核心價值觀重要思想武裝黨員領導干部的思想。

在認識上要克服認為自己還行，職務學歷都可以，工作也應付得來，沒必要繼續(xù)學習深造的錯誤想法。在內(nèi)容上，當前主要是學習鄧小平理論、十八大四中全會精神、習近平

總書記的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監(jiān)督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強政治理論學習，使黨員領導干部提高理論素質(zhì)、知識水平和領導能力，真正認清自己所肩負的職責，從嚴要求自己，努力踐行“社會主義核心價值觀”，自覺做促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，全心全意為人民謀利益的模范。

二、經(jīng)常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風。

要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，在領導班子和領導干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，活動要深入扎實，突出針對性、實效性，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，始終保持堅韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為改革和社會經(jīng)濟發(fā)展獻策出力。

三、是注重典型引路。

總結(jié)宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經(jīng)濟建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻的先進典型，以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風。同時注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導領導干部從中吸取教訓，引以為戒，達到預防教育的效果。

四、強化制度建設。

鄧小平同志曾指出，制度問題“更帶有根本性、全局性穩(wěn)定性和長期性”。制度建設是作風建設的保證。因此，加強領導班子和領導干部作風建設，必須在建章健制上下功夫，形成制度體系，以此來規(guī)范領導班子和領導干部的行為。

五、抓好有關制度的制定和完善。

在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度；在作風方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務制度；在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見

制度，決策后的督辦落實制度；在保持班子團結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度；在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯(lián)系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等；在生活作風方面，認真貫徹執(zhí)行中央關于黨風廉政建設的一系列規(guī)章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。

六、強化制度執(zhí)行的保證機制。

教育領導干部自覺按制度的規(guī)定辦事，嚴格執(zhí)行制度，堅持制度面前人人平等，維護制度的權威性和嚴肅性。明確執(zhí)行制度責任制，使執(zhí)行主體能嚴肅認真地履行職責。同時加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時、認真、負責，對違反制度的行為，堅決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，促進和保證領導班子和領導干部作風的進一步好轉(zhuǎn)。

七、健全監(jiān)督管理體系。

目前，有些領導班子和領導干部作風不正的一個很重要原因就是監(jiān)督管理不夠。因此，搞好作風建設，必須健全監(jiān)督管理機制。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督網(wǎng)絡。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風。黨組織要經(jīng)常針對領導干部存在的問題進行提醒。領導干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監(jiān)督。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發(fā)揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監(jiān)督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。二是實行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來。把監(jiān)督的關口前移，加強主動監(jiān)督，加強事前防范和過程監(jiān)督，做到領導干部的權

力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里。突出監(jiān)督重點，應放在對其權力行使實施制約上，防止權力的濫用和權錢交易，特別是對問題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)要加強監(jiān)督。三是建立健全干部能上能下機制。首先要建立領導干部作風建設考核評價機制，制定考核的具體標準，細化考核內(nèi)容，以便操作。其次，要定期分析、準確全面掌握領導干部思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。對那些群眾確認作風不實、反映強烈的干部，要做出相應的處理，該調(diào)的調(diào)、該降的降，決不姑息遷就，進而促進黨風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。

第三篇：構(gòu)建領導干部作風建設長效機制經(jīng)驗材料

文章標題：構(gòu)建領導干部作風建設長效機制經(jīng)驗材料

**縣以“作風建設年”活動為契機，大力加強換屆后領導班子和領導干部作風建設，著力構(gòu)建領導干部作風建設長效機制。找范文，到xiexiebang.com：http://004km.cn/

一是建立教

育引導機制。將領導干部作風建設作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，把作風教育與學習十六屆六中全會精神、黨章、社會主義榮辱觀結(jié)合起來，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署，努力提高學習實效。突出重點、深入學習總書記關于“八個堅持、八個反對”的作風教育論述，組織召開黨委（組）中心組理論學習會、民主生活會、討論座談會，進行學習領會、積極實踐，不斷把作風建設引向深入。在《今日**》開設了“百名書記說發(fā)展”“專欄，邀請縣級領導、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門負責人圍繞如何實現(xiàn)縣黨代會、人代會提出的工作目標，履行工作職責、轉(zhuǎn)變工作作風等問題進行訪談，公開履職承諾，接受群眾監(jiān)督。在**電視臺開設了“陽光熱線”專欄，定期、定時安排政府行政部門和窗口行業(yè)的“一把手”輪流走上屏幕，就百姓關注的熱點、難點及突出問題，與聽眾進行直接熱線交流溝通，公開承諾、釋疑解惑以及受理投訴，努力形成群眾關心作風建設、領導干部注意自身形象的良好氛圍。開展創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型”領導班子主題活動，切實解決領導班子和領導干部在作風方面存在的突出問題。二是建立監(jiān)督管理機制。實行領導干部思想作風情況報告制度，要求領導干部定期將個人的思想作風等情況向組織部門報告，組織部門定期向群眾通報，接受組織評議和群眾監(jiān)督。堅持和完善組織部長約談制度，經(jīng)常走訪干部，了解干部思想動態(tài)，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的領導干部作風方面存在的問題和不足，及時提醒，督促改進。同時，以縣委組織部和紀委為主體，邀請老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員參加，組成領導干部作風督查組，采取隨機抽查、跟蹤督查、專項檢查等辦法進行經(jīng)常性作風督查。設立領導干部作風問題舉報電話和舉報信箱，對群眾舉報的領導干部作風問題，由縣委組織部和紀委共同查處，并及時向舉報人反饋處理結(jié)果。三是建立考核獎懲機制。改進對領導干部的目標管理考核評價體系，把領導干部思想、學習、工作、領導、生活作風作為個體考核的重要內(nèi)容，細化、量化考核指標，并擴大領導干部“兩圈”考察范圍、改進“兩圈”考察方式，逐步推行領導干部作風記錄制和扣分制。做好結(jié)合文章，在作風考察中準確識別干部品行，評價干部政績，實現(xiàn)定量考察與定性考察、臨時性考察與經(jīng)常性考察的統(tǒng)一。在此基礎上，把領導干部作風的好壞作為提拔使用的重要依據(jù)，明確對于被群眾舉報或督查發(fā)現(xiàn)作風問題的領導干部，經(jīng)核查屬實，一律不得提拔，努力形成領導干部講作風、重作風的良好氛圍。

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第四篇：如何建立健全機關效能建設長效機制

如何建立健全機關效能建設長效機制

今年以來，各部門、各單位按照省委、省政府的部署和要求，扎實開展了機關效能建設活動，并取得了一定的成效，機關干部的工作作風、服務態(tài)度、服務質(zhì)量和服務效率有了明顯的改善。但在看到成績的同時，還存在很多不足，很多單位和部門都存在那種“整治一次，收斂幾天；放松一月，死灰復燃”的現(xiàn)象。因此要真正改變那種現(xiàn)象，形成“人人講效能，處處抓效能”的良好氛圍，就必須努力建立健全機關效能建設的長效機制。

（一）建立健全機關效能建設長效機制要不斷提高干部隊伍素質(zhì)

機關效能建設要取得實效，干部是起決定作用的因素，最終要靠提高干部隊伍的素質(zhì)和能力來體現(xiàn)。因此，在機關效能建設中，要始終堅定不移地突出以人為本，以促進人的全面發(fā)展為中心，將著眼點放在教育人、培養(yǎng)人、激勵人，通過提高干部隊伍的整體素質(zhì)和能力水平，促進機關效能水平的提高。一是加強業(yè)務理論知識學習，不斷提高干部職工的工作能力和服務水平；二是開展經(jīng)常性的崗位練兵和換位思考活動，；三是要不斷加強教育，提高干部職工對加強機關作風效能建設的重要性和必要性的認識，增強他們參與其中并自覺執(zhí)行機關作風效能建設相關規(guī)定的責任感和緊迫感。四是加大宣傳力度，增強社會對機關作風效能建設工作

1的輿論力。要高度重視宣傳輿論工作，廣泛發(fā)動群眾積極參與，打造“人人關注機關作風效能建設、人人參與機關作風效能監(jiān)督”的良好局面。

（二）建立健全機關效能建設長效機制要以制度約束為保證

制度是效能建設的根本。制度建設更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，必須把制度建設貫徹于機關效能建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)。當然制訂制度要圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理的要求，制訂系統(tǒng)性、針對性和可操作性的制度，同時要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。

一建立機關考勤制度，嚴格上班紀律，杜絕違紀行為。遵守上、下班作息時間，做到不遲到不早退，工作時間不得擅離崗位，不在辦公室閑聊、喧嘩，嚴禁網(wǎng)上聊天、游戲等娛樂活動。二全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、窗口部門一次性告知制等制度，實現(xiàn)以制度管人管事。

1、公開承諾制。組織機關部門和單位負責人利用當?shù)仉娨暸_就本部門或單位的機關作風效能建設向社會作出公開承諾，方便群眾對照承諾內(nèi)容準確了解機關作風效能工作應該監(jiān)督什么、怎樣參與監(jiān)督；

2、首問責任制。首問責任人要禮貌待人、態(tài)度誠懇、積極熱情，即使服務對象需要辦理的事項不屬于本人工作崗位職責范圍內(nèi)的事宜，也有義務向服務對象講清辦事的具體程序、承辦部門及其工作人員或聯(lián)系方式；

3、一次性告知制。每個機關工作人員要一次性書面告知服務對象其申辦事項所需的全部資料，一次性回答清楚服務對象的提問，一次性驗清服務對象提交的材料，努力解決服務對象來回跑“冤枉路”的問題；

4、限時辦結(jié)制。限定各事項的辦理時限，解決機關工作人員辦事拖拉、效率低下的問題，切實克服工作節(jié)奏緩慢，遇事推諉，辦事拖拉的現(xiàn)象。三完善機關各部門工作協(xié)調(diào)制度，合理劃分事權，進一步明確各部門工作職能和管理權限，最大限度減少職能交叉，各職能部門工作相互推諉，職責不明、責任不清，工作不協(xié)調(diào)的問題。四是“不作為、亂作為、慢作為”責任追究制。對因“不作為、亂作為、慢作為”行為損害了機關形象或造成了服務對象的損失的，要嚴格追究責任，促使每個機關工作人員及時糾正對效能建設存在無所謂、與己無關的態(tài)度。

（三）建立健全機關效能建設的長效機制要深化政務公開

一是各單位要將機關工作人員的身份、崗位職責以及辦事內(nèi)容、程序、結(jié)果等全面公開公示，方便群眾辦事；二是公開辦事所依據(jù)的法律和政策規(guī)定，公開收費（罰款）標準和依據(jù)，公開各審批項目、辦事流程圖。三是全面公開有關行政事務，工作制度，自覺接受監(jiān)督。

江澤民說過：“再好的主意，不落實等于是空的”。有了完善的制度，如果各部門和單位在落實上沒有力度，也不能有效推動工作的進展，等于沒有制度。因此要解決好制度落實不到位問題，一方面，要在狠抓制度貫徹落實上開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加強對工作完成情況的督查；加強對規(guī)章制度落實情況的督查；加強對“辦事窗口”的督查，同時，要創(chuàng)新督查方式，使督查工作做到專題督查與輿論督查、投訴舉報督查相結(jié)合，整體督查與專項督查相結(jié)合，定期督查與不定期督查相結(jié)合，逐步形成多層次、全方位、立體式的大督查機制。另一方面，通過監(jiān)督檢查，強化考核評比，增強各單位及機關工作人員工作的壓力和動力。

（五）建立健全機關效能建設長效機制要強化監(jiān)督機制 加強監(jiān)督是效能建設的有力保證。權力的正確行使，必須通過監(jiān)督予以制約，必須通過監(jiān)督予以規(guī)范。一方面要加強內(nèi)部監(jiān)督，要設立機關效能建設監(jiān)督機構(gòu)，建立專門監(jiān)督員隊伍，明確職責，落實責任，內(nèi)部建立明查暗訪、下戶調(diào)查制度，由單位機關效能領導小組采取不定期走訪，發(fā)放調(diào)查函、座談會等形式，認真聽取群眾對本單位效能工作的意見和建議。另一方面要加強外部監(jiān)督，充分調(diào)動方方面面的積極性，進一步發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體、人民群眾等各方面的監(jiān)督作用，設立舉報電話和電子郵箱。

和考評力度

增強機關作風效能建設工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力。要嚴格責任追究，對違反效能建設的人和事，要堅決追究責任，該曝光的曝光，該通報的通報，該處理的處理，努力維護制度的嚴肅性和權威性，使制度成為各機關部門和單位及其工作人員自覺遵守的行為準則。一是追究當事人的責任。凡被縣效能監(jiān)察機關和上級主管單位監(jiān)督、督查人員明查暗訪發(fā)現(xiàn)的，在了解核實后，要取消其當評先評優(yōu)資格；二是追究相關領導的責任。實行領導問責制，按照“誰主管、誰負責”的原則，對本部門或單位內(nèi)發(fā)生了造成重大失誤或不良影響的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究單位主要領導的領導責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。

泰和縣國稅局監(jiān)察室2009年11月5日

第五篇：建立健全長效機制

建立長效機制 嚴控質(zhì)量安全

確保質(zhì)量安全是企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎。長期以來，質(zhì)量安全問題一直是企業(yè)各級領導和全體員工高度關注又非常揪心的焦點問題。一方面，鐵路和城軌建設行業(yè)對質(zhì)量安全的標準和要求越來越高，檢查考核處罰非常嚴厲；另一方面，企業(yè)在質(zhì)量安全管理方面花費的精力越來越大，投入的資源也越來越多。如何建立質(zhì)量安全長效機制，使質(zhì)量安全持續(xù)改進有序可控，如何全面貫徹落實質(zhì)量安全法律規(guī)章，徹底消除質(zhì)量安全隱患，這是擺在我們電務施工企業(yè)面前的一個非常緊迫非常突出的課題。

一、必須對新形勢下質(zhì)量安全重要性有清醒的認識 鐵路和城軌建設的快速發(fā)展，把安全和速度提到一個相互制約、相互矛盾的點上。而動車、高鐵是極高風險的行業(yè)，在時速200公里至300公里的列車運行過程中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，將直接危及人民生命財產(chǎn)安全，付出血的代價，造成不可挽回的難以估量的重大損失，造成惡劣的社會影響，嚴重制約鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，同時對企業(yè)的打擊更是毀滅性的。所以我們說質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全大于天，務必常抓不懈。

建設和諧社會是每個企業(yè)不可推卸的責任和義務，企業(yè)保證質(zhì)量安全是承擔社會責任的具體體現(xiàn)。事實已經(jīng)證明：一項重大傷亡事故的出現(xiàn)必然會波及影響正常生產(chǎn)生活秩序，而質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生，特別是重大傷亡事故，必將影響企業(yè)發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定。人命關天，我們沒有任何理由懈怠；肩負的責任，決不允許我們有點滴的懈?。皇玛P企業(yè)生存，我們務必不能懈怠。確保質(zhì)量安全是企業(yè)做大做強的保障。企業(yè)要在當今市場競爭中求發(fā)展，做好質(zhì)量安全管理是極其重要的首要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場危機四伏，隱患叢生，一旦發(fā)生事故，必然會造成巨大經(jīng)濟損失，必然會自毀信譽，對企業(yè)將是致命的傷害，生存面臨嚴峻挑戰(zhàn)，何談市場，何談競爭，何談發(fā)展，何談做強做大，何談提高員工收入。

二、必須正確理解對待質(zhì)量安全形勢和存在的問題 高速鐵路、客運專線建設過程中，施工現(xiàn)場的條件和環(huán)境使質(zhì)量安全面臨嚴峻考驗。時間緊、任務重、站前工期擠站后工期；設計文件、技術方案和工程數(shù)量變更貫穿始終；施工條件不具備、交叉施工干擾等對質(zhì)量安全管理造成很大難度，這些因素的存在，對質(zhì)量安全工作提出了很多挑戰(zhàn)。同時，各項質(zhì)量安全法律法規(guī)的頒布和“問責制”、“質(zhì)量終身負責制”的嚴格實行，使強化質(zhì)量安全管理顯得尤為重要。

毋庸諱言，我們在工程施工特別是近幾年的高鐵客專建設中，在提高管理和技術水平、鍛煉隊伍、增加效益、提高信譽等方面取得了一流的業(yè)績，但仍有許許多多的問題和漏洞存在：

1、對質(zhì)量安全的思想認識不到位。表現(xiàn)在：有的領導者、管理人員、技術人員和員工沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，質(zhì)量安全的過程控制和管理不到位，措施落實不到位，責任追究不到位。在工程實施中未能處理好質(zhì)量安全與速度、質(zhì)量安全與效益、質(zhì)量安全與工期的關系。

2、質(zhì)量安全責任落實不到位。表現(xiàn)在：個別現(xiàn)場違章指揮、違章操作；圖紙審核把關不嚴；不嚴格執(zhí)行技術標準和工藝要求；在一定程度上，質(zhì)量安全標準、規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設；質(zhì)量安全部門監(jiān)管責任不落實，質(zhì)量安全檢查不深、不細、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過場的現(xiàn)象。

3、質(zhì)量安全管理水平亟待提高。質(zhì)量安全制度規(guī)程不夠完善、不適應發(fā)展要求，技術交底、質(zhì)量安全培訓缺乏針對性等一系列現(xiàn)象還存在。

4、員工特別是年輕員工的技術業(yè)務水平即業(yè)務技能素質(zhì)離工作要求還有不適應之處。

三、必須建立健全質(zhì)量安全管理長效機制

上述問題說明我們在質(zhì)量安全管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。確保質(zhì)量安全是一項長期復雜艱巨的任務，必須從質(zhì)量安全保證體系、規(guī)程、制度、責任制、落實、追責等多方面建立健全質(zhì)量安全管理長效機制。

（一）建立健全組織機構(gòu)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會，各項目均成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量領導小組，進一步完善委員會和領導小組的職責、權利、召開會議的間隔、需解決的問題做出明確規(guī)定。

在公司、項目部設立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管理權限和職責，明確除安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會之外，任何組織或個人都不得干擾其工作，確保安全質(zhì)量管理部門相對獨立地開展工作、處理問題。

（二）持續(xù)改進質(zhì)量安全保證體系。要在思想、技術、組織、資源和制度五個方面健全質(zhì)量安全保證體系。隨項目規(guī)模、環(huán)境條件等變化不斷調(diào)整，做到持續(xù)改進，滿足質(zhì)量安全管理需要。

（三）落實責任。在技術質(zhì)量安全方面，建立健全總經(jīng)理領導下的總工程師負責制，層層落實質(zhì)量安全責任；對涉及各部門的責任如技術培訓、質(zhì)量安全教育、現(xiàn)場檢查等進行明確定位，確保相關制度得到有效執(zhí)行；對涉及施工質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)中的每一個崗位、人員和產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，進行詳細分解，實行全員、全過程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制。

（四）建立和完善領導包保、定期檢查工作制度。對領導包保、定期檢查的項目、時間、內(nèi)容、方式、頻次、問題處理、信息通報等做出明確規(guī)定，通過領導包保、定期檢查提高員工的質(zhì)量安全意識，提高執(zhí)行質(zhì)量安全規(guī)章制度的自覺性。

（五）建立科學的獎懲機制，通過考核評估、獎懲激勵、監(jiān)督制約、定期通報等環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，使質(zhì)量安全制度、規(guī)范、流程等得到嚴格執(zhí)行，使過程控制（包括關鍵工序、危險部位和質(zhì)量安全管控薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。

（六）建立風險預警與防范機制。結(jié)合GB/T19001-2008質(zhì)量管理體系運行，建立質(zhì)量安全問題、故障、事故登記備案制度和動態(tài)管理制度，使質(zhì)量安全隱患排查、整治和風險控制成為一項不可或缺、長期堅持的工作，實現(xiàn)對質(zhì)量安全隱患的“零容忍”。

（七）實行質(zhì)量安全“一票否決制”。賦與質(zhì)量安全管理監(jiān)督職能部門及個人權力，對發(fā)生忽視安全生產(chǎn)工作、不執(zhí)行質(zhì)量安全制度措施、未完成質(zhì)量安全責任目標、造成質(zhì)量安全事故等問題的，行使“一票否決”權。制定“一票否決”辦法，明確什么問題否決什么，否決廣度、深度，否決的方式途徑等，以增強質(zhì)量安全法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行力。

（八）加強質(zhì)量安全文化建設。加大質(zhì)量安全文化宣傳力度，充分利用各種途徑，廣泛宣教質(zhì)量安全文化的基本知識，營造良好的質(zhì)量安全文化氛圍，使員工的質(zhì)量安全行為由不自覺變?yōu)樽杂X，由“強制執(zhí)行”到“自覺遵守”，進而實現(xiàn)員工質(zhì)量安全意識質(zhì)的飛躍，為質(zhì)量安全管理長效機制運行奠定堅實的基礎。（作者為中國通號天津工程分公司總經(jīng)理）

自去年8月1日起市行政服務中心導入、運行ISO9001:2000質(zhì)量管理體系以來，“中心”工作人員做了大量的工作，進行了貫標過程中的一系列準備、執(zhí)行和改進工作，取得了較好的功效；同時也激發(fā)了整個中心內(nèi)找不足，外靠監(jiān)督，抓好質(zhì)量，促進服務的意識，通過這種創(chuàng)新方式，把窗口建設引領到一個更高的平臺。在此過程中，財政支付中心完善了原有的制度，如：內(nèi)部檢查制度、作廢支付令檢查制度、空白憑證領用制度等，窗口質(zhì)量管理得到進一步加強。新的一年已經(jīng)開始，市行政服務中心將建立貫標長效機制。那么建立長效機制的必要性有哪些呢？

一、市委、市政府高度重視行政服務中心窗口建設。在打造“政務超市”品牌時引入國際質(zhì)量管理體系，向服務對象承諾我們的服務質(zhì)量是有保證的同時，鞭策我們“中心”人不斷努力，提升服務。為此，我們要從思想上高度重視，從行動上積極參與，把我們的質(zhì)量目標定為長期目標，自始至終貫穿于日常服務中。

二、符合貫標程序自身內(nèi)在的要求。認證審核只是抽查了幾個部門，監(jiān)督審核要在3年內(nèi)要檢查所有部門，并復查已檢窗口的改進措施是否落實到位，若再次發(fā)現(xiàn)問題還有一個復查、改進、提高的過程；若遇上級重大政策調(diào)整，相應的執(zhí)法依據(jù)都要調(diào)整，這又牽涉到審核。所以“中心”人要有緊迫感、責任感。

三、市行政服務中心自身特點決定了長效機制建立的必要性。實行長效管理是保證“中心”提供高效優(yōu)質(zhì)服務的金鑰匙。市行政服務中心是深化行政審批制度改革的產(chǎn)物，是群眾關注的焦點，是機關效能建設的晴雨表?！爸行摹背闪⑷苣?，目前正處于穩(wěn)步發(fā)展期，她自身的特點決定了貫標的長期性。

1、“中心”靠依法行政提供服務產(chǎn)品，嚴格按程序來操作，面對的顧客是廣大的群眾，實施窗口化管理，具有公開、公平、公正性，是廉潔高效的部門，深受群眾歡迎。

2、窗口人員流動性大，窗口業(yè)務不同，業(yè)務量有大小，服務質(zhì)量有高低，要用質(zhì)量管理體系來覆蓋各窗口工作，本身就存在貫標的復雜性、艱巨性、不穩(wěn)定性，需要協(xié)調(diào)、適應、融會。

3、群眾滿意度決定我們工作的好壞。窗口的工作是面向廣大群眾的，是為人民群眾服務的，服務得好，受群眾表揚，服務得不好，就會受群眾的批評，甚至投訴，這不僅關系到個人聲譽，還影響進駐單位、行政服務中心、市政府的形象。所以說窗口無小事，只有正確定位，履行職責，把群眾滿意作為我們追求的目標。

4、持續(xù)改進是“中心”永恒的要求。大至上級法律規(guī)章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持續(xù)改進的客觀要求，窗口工作人員素質(zhì)不同是持續(xù)改進的客觀要求。“中心”集大部分行政事業(yè)單位審批事項于一身，是直接履行行政許可事項的重要場所，將持續(xù)改進方針導入窗口建設，不僅要有發(fā)現(xiàn)問題的能力，還要有解決問題的應急機制，比如：預防措施、糾正措施等，這將確?！爸行摹碧峁└哔|(zhì)量的服務產(chǎn)品。

基于以上認識，怎樣實施長效管理呢？

一、“中心”人員思想統(tǒng)一，正確對待，主動落實。采取會議、文件、制度形式讓每一位“中心”人了解長效機制的重要性，做到思想上高度重視，行動上積極投入，將“質(zhì)量型”、“長效型”意識融入到服務中去。

二、建立長效管理機制，明確配套制度。

1、建立健全長效管理機制制度，將總目標任務分解到各窗口，由窗口負責人負責，各崗位人員按工作手冊開展工作，實施責任追究。

2、完善“中心”現(xiàn)有的規(guī)章制度，科學化、人性化對待窗口建設。

3、建立預防措施、糾正措施。

4、內(nèi)審員建立定期內(nèi)審制，避免一次性檢查后不再重視。

5、完善公示制度，不僅指公示制度部分還包括公示服務的“量和質(zhì)”。

6、定期組織學習、培訓、參觀，將理論與實踐結(jié)合起來。

三、加強考核力度，確保長效機制得到落實。

1、建立考核小組，明確考核內(nèi)容、成員、方式、時間。

2、組織考核，現(xiàn)場打分或評議。

3、反饋考核情況，做到有則改之，無則加勉。

以上是基于我在貫標過程中的一點心得體會，拋磚引玉，欠缺的地方請多指正，以便于我們持續(xù)改進，使質(zhì)量方針體現(xiàn)在日常工作和服務中，體現(xiàn)出長效性，使“中心”經(jīng)得起內(nèi)檢外審，成為群眾滿意的部門。

摘要 電力企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞 安全文化 危險點預控 反習慣性違章 標準化作業(yè) 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓告訴我們，預防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認為，建立安全生產(chǎn)管理長效機制，應從以下幾方面抓出實效。

1加強安全文化建設，提高職工安全素質(zhì) 1.1強化安全培訓工作，提高職工安全素質(zhì)

實踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責任者、主管生產(chǎn)副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓，以幫助各級領導掌握安全生產(chǎn)工作的主動權。企業(yè)亦應對中層干部、工程技術人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責人進行系統(tǒng)的安全培訓，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓后要進行嚴格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準上崗，如因培訓不良導致事故，應嚴肅追究領導責任。企業(yè)應建立規(guī)范化、標準化、模擬化和經(jīng)常化的培訓手段，對主要崗位都應通過培訓考核，競爭上崗。

1.2以安全生產(chǎn)月為契機，開展各種安全教育活動 安全生產(chǎn)月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動時間，企業(yè)應采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動的主題和重要意義，達到以周促月，以月促年的目的。1.3設立安全教育室

根據(jù)國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應設立安全教育室，經(jīng)常對職工進行生動形象的安全教育。安全教育應做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導之以行。

1.4營造安全生產(chǎn)氛圍

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應設置醒目的安全標識和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設立醒目的安全警語和安全傳畫，增強現(xiàn)場安全氛圍。

2樹立風險意識，開展安全性評價，實行閉環(huán)管理，持結(jié)改進

安全性評價，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設備健康水平和管理水平作用極大。

安全性評價是風險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制”。風險辨識就是找出人、設備和管理方面存在的問題即風險；風險分析就是分析風險產(chǎn)生的原因；風險評估就是評估和分析風險手危害及危急程度，提出應對措施和策略；風險控制就是采用適用性措施去控制和管理風險。企業(yè)要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態(tài)管理，不斷夯實安全基礎，以便實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

安全性評價工作貴在真實，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設備健康水平，打牢安全基礎。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險點分析預控工作結(jié)合起來，效果會更好。

3切實搞好危險點分析預控，防患于未然

一般來說，作業(yè)中存在的危險點可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險點，通過現(xiàn)場考察或認真預想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因為人們知曉電氣作業(yè)會有觸電的危險，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會預感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險點，人們僅憑經(jīng)驗或想象難以作出準確的判斷，這就需要進行科學的分析預控。潛在的危險點也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認識它和控制它。

預控作業(yè)中存在的危險點，是有目的地運用相關科學技術知識，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對作業(yè)中存在的危險點進行分析、判斷和推測。分析預測得出的結(jié)論正確，符合實際情況，采取的控制危險點的措施才越有針對性和實效性。所以，在進行危險點時必須注意以下幾點： 以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預控作業(yè)中存在危險點的行動指南。

收集的資料必須實。一般地說，在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時，其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況（時間、地點、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類似，相比照而推斷出的危險點就越準確。因此，選擇過去進行的作業(yè)一定要有類比之處。對時間較長，過程較復雜的作業(yè)，除了對其可能存在的危險點作出概略的預測外，應把整個作業(yè)過程分為若干小階段，預測出每個小階段有可能存在的危險點。作業(yè)階段越短，預測出的危險點越可靠。

圍繞確定的危險點，制訂切實可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進行交底，同時加大管理力度，使危險點得到有效控制。

實踐是檢驗預測正確與否的標準。在作業(yè)前預測到的危險點和采取的防范措施是否與實際作業(yè)情況相符，還必須接受實踐的驗證。同是與實際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預測是準確無誤的；反之，與實際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預測有誤，應該及時總結(jié)并依照實際情況重新作出預測和采取相應的防范措施。

危險點分析預控要和安全性評價工作結(jié)合起來，安全性評價側(cè)重于設備和管理的評價，而危險點分析預控側(cè)重于人身事故的預防。危險點分析預控要與開展標準化作業(yè)工作結(jié)合起來，以不斷增強職工的風險意主只和遵章守規(guī)觀念。

危險點分析預控要注重實效性，實行動態(tài)分析預控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實，補充預控措施，以防意外。

危險點分析預控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開展好危險點分析預控工作，求真務實，抓出成效。

4加強班組安全建設，夯實安全基礎

班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強班組安全建設，十分重要和緊迫。一是要選拔一個好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實效性；三是要實行“安全目標管理、事故分級控制”，班組重點防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點分析預控和標準化作業(yè)工作，超前預防各類事故。

5反違章，除隱患，預防事故從源頭抓起

習慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預防它，必須加大力度，實行綜合治理。

5.1反習慣性違章的重點是基層班組

根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)存在的習慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習慣性違章，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎。

5.2反習慣性違章的關鍵是企業(yè)各級領導

反習慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級領導的決心、態(tài)度是否堅決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領導帶頭遵章守紀，杜絕習慣性違章指揮，職工就能跟著學，照著做，就能帶出遵章守紀的職工隊伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習慣性違章指揮不根除，習慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說，反習慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級領導這個關鍵。

5.3反習慣性違章的基點在預防

“安全第一，預防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅持的準則，反習慣性違章也不例外。如果發(fā)生習慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習慣性違章的基點放在預防上。

5.4對習慣性違章要嚴厲處罰

一些企業(yè)存在的習慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個重要的教訓就是處罰不嚴失之于寬。事實證明，只有從嚴懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習慣性違章。

5.5依靠科技手段，完善安全防護設施 要預防因習慣性違章而誘發(fā)的事故，既應解決好習慣性違章者暈個主導因素，又應注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個主導因素、而忽視客觀條件，這不符合預防事故的客觀規(guī)律。因為人在實際操作中，由于受到自身的技術、經(jīng)驗、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業(yè)設備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強安全管理的技術含量，不斷完善安全記設施，依靠高、新科技手段，防范習慣性違章及可能此發(fā)的事故。

6樹立科學的大安全觀

以人為本，珍惜生命，已成為21世紀的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領域的安全，不斷擴展到生活安全、生存安全領域，說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動者，是社會生產(chǎn)力的決定因素，保護人就是保護社會生產(chǎn)力，正是從這個意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點和落腳點。為此，必須擴對安全認識的視野，樹立科學的大安全觀，學習國內(nèi)外安全管理的先進經(jīng)驗，如南非NOSA安全管理系統(tǒng)；“三標一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動大安全行動的進程。

7深入開展標準化作業(yè)工作

標準化作業(yè)就是嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術、組織措施，實現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標準化。

要大力推進安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進行和有效控制。企業(yè)應編制安全作業(yè)指導書，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。每個企業(yè)都要選定各專業(yè)標準化作業(yè)示范項目，通過試點，取得經(jīng)驗，全面推廣。從現(xiàn)實情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場必須以遮欄實行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應設臨時警示標志呀專人監(jiān)護；送電檢修作業(yè)要逐步完善標準化的安全設施；配電系統(tǒng)要嚴格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應繼續(xù)推進并完善施工現(xiàn)場安全設施標準化工作；修造企業(yè)要加大標準化作業(yè)的力度，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標準化作業(yè)工作。

8實現(xiàn)多支點管理

各級領導應樹立多支點、多層次的管理意識，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點、多層次，實行技術、經(jīng)濟、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標準化作業(yè)的技術含量，每一項作業(yè)都要有保障安全的技術措施，現(xiàn)場作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護、警示手段外，還要主尖用科技設施保障，做到萬無一失。

8.1抓好“春秋檢”兩個重要環(huán)節(jié)

借鑒歷年“春秋檢”事故教訓，以防止誤操作和人身感電為重點，企業(yè)應揣摩計劃和措施并認真組織落實。各級調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌