第一篇：2010年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作實施方案

邕寧區(qū)人事勞動和社會保障局

2010年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作計劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大及十七屆四中全會重要精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民群眾根本利益為目的，以建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍為著落點，從教育、制度、監(jiān)督著手，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加大預(yù)防和源頭治理工作力度，促進(jìn)人事勞動各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、總體工作

（一）加強教育

構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線。學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和《中國共產(chǎn)黨黨章》，學(xué)習(xí)十七大、十七屆四中全會精神、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)制度，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，包括法律法規(guī)、從政道德、廉潔自律、警示教育，使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，經(jīng)受住社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗，牢記黨的宗旨和“兩個務(wù)必”，始終保持思想政治上的堅定性和道德情操上的純潔性。把反腐倡廉教育融入思想政治教育大格局，納入局支部理論學(xué)習(xí)、“三會一課”等經(jīng)常性教育活動之中。貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》，健全黨員干部素質(zhì)能力和公務(wù)員行為規(guī)范教 1

育體制，組織反腐倡廉警示教育活動。

深化社會主義榮辱觀教育，在黨員干部中廣泛開展以廉為榮、以貪為恥的思想政治、黨紀(jì)條規(guī)、崗位職責(zé)和職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等宣傳教育活動，弘揚吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，倡導(dǎo)節(jié)儉辦事的風(fēng)尚，反對奢侈浪費的行為，營造“教育促廉”、“監(jiān)督保廉”、“家庭助廉”的氛圍，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，通過多種形式大力宣傳愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，打造團(tuán)結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、廉潔的人事勞動隊伍新形象。

（二）健全制度

完善反腐倡廉工作機制和制度。建立以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制體系，修訂完善《邕寧區(qū)人事勞動和社會保障局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》，按照分級分工負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確局黨政班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和任務(wù)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行定期不定期檢查，年終進(jìn)行總結(jié)。制定完善黨支部會議事規(guī)則、理論學(xué)習(xí)制度、班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層談話制度、效能建設(shè)制度和內(nèi)部管理制度。加強檢查監(jiān)督，確保各項制度的貫徹執(zhí)行。

（三）強化監(jiān)督

全面貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例。認(rèn)真履行監(jiān)督職能，切實加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，重點是對城區(qū)黨委頒布的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

強化黨內(nèi)監(jiān)督。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，黨支部

召開民主生活會前，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)生活的各項制度，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持重大事項、重要情況及時反映、及時通知制度，接受上級組織的監(jiān)督。

強化重點部位監(jiān)督。一是加強重點工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)中的全程效能監(jiān)察；二是加強財務(wù)的監(jiān)督管理。

強化群眾監(jiān)督。深化政務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。認(rèn)真做好黨政機關(guān)服務(wù)態(tài)度和效能投訴電話等舉報投訴件的處理工作。認(rèn)真辦理城區(qū)人代會代表的議案和提案。廣泛聽取社會各界對我鎮(zhèn)工作的意見和建議，進(jìn)一步促進(jìn)我局各項事業(yè)決策的程序化、民主化、科學(xué)化。

（四）從嚴(yán)懲治

認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件。查處濫用職權(quán)、謀取私利、失職瀆職的案件和違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的案件；查處小額公共資源的交易建設(shè)工程項目招投標(biāo)、建設(shè)管理、物資采購、資金管理、工程驗收等環(huán)節(jié)中發(fā)生的違紀(jì)、違規(guī)案件；查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件；貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行效能問責(zé)辦法。

依紀(jì)依法辦案。查處違紀(jì)違法行為，以事實為根據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的要求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。加強內(nèi)審、組織、人事的協(xié)調(diào)配合，形成懲治整體合力。

三、工作措施

（一）堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，提高領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)腐防變和抵御能力。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)令反腐倡廉發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的全過程和各個環(huán)節(jié)，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為重要的政治任務(wù)抓緊，抓實，抓出成效，不斷把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，為構(gòu)建和諧文化提供堅強有力的政治保證。

（二）加強反腐倡廉宣傳教育，增強宣傳教育的說服力

深入開展理想信念和廉潔從政教育，打牢黨員干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)；加強黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，切實改進(jìn)工作作風(fēng)；加強廉政文化建設(shè)，營造良好的思想文化環(huán)境，推動“以廉為榮、以貪為恥”社會風(fēng)尚的形成。

1、深入開展黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極開展理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育等多種教育形式，提高教育的針對性和有效性。教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，著力解決本單位存在的突出問題，切實改進(jìn)作風(fēng)，做實踐科學(xué)發(fā)展觀的模范、勤政廉政的模范。

2、發(fā)揮職能作用，積極配合推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動的落實。把廉政文化建設(shè)列入年度工作目標(biāo)，發(fā)揮全局干部反腐倡廉工作的積極性，注重廉政文化作品的創(chuàng)作和演出，開展經(jīng)常性的廉政文化活動。

（三）健全反腐倡廉制度，增強勤政廉政的約束力

完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律，有效預(yù)防腐敗。實行局黨支部討論決定重大問題和任用干部票決制；建立黨務(wù)公開制度，增強黨組織工作透明度；進(jìn)一步完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用的集體決策制度和監(jiān)督制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉各項規(guī)定。

（四）強化監(jiān)督制約，增強行使權(quán)力的制衡力

加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守黨的政治紀(jì)律情況、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況、執(zhí)行民主集中制情況和落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使；加強對干部人事權(quán)、行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督的針對性和有效性。

邕寧區(qū)人事勞動和社會保障局

2010年5月6日

第二篇：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作

臨潭縣冶力關(guān)學(xué)區(qū)

落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作總結(jié)

按照潭紀(jì)發(fā)《關(guān)于印發(fā)臨潭縣2012年8月底前落實推進(jìn)懲治和防腐敗體系建設(shè)工作要點通知》（（2012）3號）《臨潭縣教育局關(guān)于成立落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（潭教黨字（2008）53號）《臨潭縣教育局落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作規(guī)劃》潭教黨字（2012）44號）的文件精神現(xiàn)將我學(xué)區(qū)開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

一、總支重視，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位

學(xué)區(qū)黨總支對推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作高度重視，班子成員認(rèn)識到位，使我學(xué)區(qū)黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作有良好的思想基礎(chǔ)。年初，通過開專題會，認(rèn)真學(xué)習(xí)潭紀(jì)發(fā)《關(guān)于印發(fā)臨潭縣2012年8月底前落實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要點通知》，印發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見，專題研究我學(xué)區(qū)推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。書記、專職副書記把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同業(yè)務(wù)工作安排，同落實，同檢查，同考核，并開展典型示范教育和警示教育。校委會成員都認(rèn)真履行職責(zé)，在抓好分管工作的同時，對所分管工作黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。由于班子成員都認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使我學(xué)區(qū)反腐倡廉工作落到實處。

二、明確責(zé)任，落實任務(wù)，嚴(yán)肅紀(jì)律

我學(xué)區(qū)按照局黨委的通知，將牽頭的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，分解到學(xué)區(qū)村校，明確責(zé)任、完成時限和工作要求，將反腐倡廉牽頭任務(wù)落

到實處。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)是“深入治理教育亂收費的不正之風(fēng)”。學(xué)區(qū)黨總支委春秋兩學(xué)期分別對各學(xué)校進(jìn)行收費工作專項檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費，視其情況分別責(zé)令整改、政紀(jì)處分。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。學(xué)區(qū)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入全學(xué)區(qū)工作部署，與業(yè)務(wù)工作同安排，同落實、同檢查、同考核。學(xué)區(qū)黨組織將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)納入各學(xué)校的總體工作中，與各村校簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，年終進(jìn)行檢查考核。不斷強化一把手“一崗雙責(zé)”的意識，做到層層抓落實，形成反腐倡廉工作齊抓共管的格局。

三、牽頭開展治理教育亂收費工作

春秋開學(xué)之際，學(xué)區(qū)組織召開了教職工工作會議和校長辦公會議，對義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項措施政策的情況進(jìn)行了檢查，對有不規(guī)范收費行為的學(xué)校督促其整改。檢查情況表明，認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓落實，通力協(xié)作，齊抓共管，我學(xué)區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作順利實施。使黨中央、國務(wù)院的惠民政策落到實處。2012年寄宿生生活補助費足額撥付到位，使學(xué)生受惠。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校全部免除雜費、教科書費、寄宿生的住宿費，沒有收取其它費用。

四、開展崗位腐敗風(fēng)險防控工作

按照縣委、縣政府《關(guān)于崗位腐敗風(fēng)險防控管理工作的實施意見》要求，我學(xué)區(qū)高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨總支書記負(fù)責(zé)這項工作。結(jié)合實際制定了實施細(xì)則，召開校長會安排工作。通過查找風(fēng)險點，有針對性的制定預(yù)防措施，重點落實在崗位職責(zé)風(fēng)險的防控上，對2008—2012年項目建設(shè)經(jīng)費進(jìn)行了審核檢查。結(jié)

合實際，把師德師風(fēng)建設(shè)作為我學(xué)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體，制定了教師“六條禁令”，要求各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行。各村學(xué)和局中心小學(xué)在完成基礎(chǔ)工作的前提下，采取加強學(xué)習(xí)教育、健全制度、不定期檢查和抽查等措施，加大對三類風(fēng)險的防控力度。

五、開展先進(jìn)典型示范教育和專題警示教育

為發(fā)揮典型帶動作用，今年評選了優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者、優(yōu)秀班主任，開展了愛國主義和民族團(tuán)結(jié)教育活動，聘請社會各界和家長作為監(jiān)督員，推動我校黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。隨著國家和省政府、縣政府對教育的各項投入不斷增多，教育得到的項目和資金逐步增多，教育系統(tǒng)反腐敗工作的任務(wù)也日益加重。我學(xué)區(qū)教職工專題學(xué)習(xí)了《典型案例警示教育讀本》、《預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育讀本》，結(jié)合近年來發(fā)生在教育系統(tǒng)的具體案例進(jìn)行警示教育，將警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪工作結(jié)合進(jìn)行。通過專題警示教育，使大家時刻繃緊預(yù)防腐敗這根弦，加強自身學(xué)習(xí)，提高拒腐防變能力，自覺執(zhí)行各項廉政制度，抵制各種誘惑，廉潔從政，廉潔從教，干凈做事，坦誠做人，自覺維護(hù)教師形象，樹立教育為民、務(wù)實、廉潔的形象。

六、充分發(fā)揮基層黨組織在反腐倡廉工作中的作用

學(xué)校黨組織是學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的核心，校長是學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。局黨委把加強學(xué)校黨組織建設(shè)作為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作。我學(xué)區(qū)每年都要與教育局簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，督促檢查執(zhí)行情況，年終檢查考核，加強對基層黨組織的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，充分發(fā)揮學(xué)區(qū)黨組織在反腐倡廉工作中的作用。今年對學(xué)校黨組織書記履行黨建工作責(zé)任開展述職評議，在履行黨建工作責(zé)任中，都將開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓懲防工

作制度建設(shè)、源頭治理工作作為黨組織書記的重要責(zé)任進(jìn)行述職?！捌咭弧逼陂g，開展了重溫入黨宣誓、紅歌歌詠會、黨的知識競賽等活動，從而激勵廣大黨員更加熱愛共產(chǎn)黨，忠于黨的事業(yè)，維護(hù)黨的利益，在自己的崗位上努力學(xué)習(xí)，踏實工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用

七、加強廉政文化建設(shè)，開展廉潔勤政活動

教育局把廉政文化建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，在教育系統(tǒng)開展紀(jì)律教育，先進(jìn)典型教育活動，引導(dǎo)和鼓勵全局干部職工積極向上，廉潔自律，把握自己的行為，用紀(jì)律規(guī)范工作，算好“六筆帳”，走好人生的每一步，對黨和人民負(fù)責(zé)，對家庭負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)。各學(xué)校利用學(xué)校教育的優(yōu)勢，營造廉潔教育的文化氛圍，在學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄、校報上開辟廉潔教育專欄，利用業(yè)余黨校和團(tuán)校進(jìn)行專題講座，在團(tuán)會、班會活動中滲透廉潔教育內(nèi)容，開展唱革命歌曲、經(jīng)典詩文誦讀、讀書征文等活動，使廉政文化進(jìn)校園活動形式多樣，宣傳氛圍濃厚，對學(xué)生起到潛移默化的作用。

八、開展黨政務(wù)公開和校務(wù)公開工作

黨務(wù)公開工作：確定了黨務(wù)公開六方面重點內(nèi)容：根據(jù)局黨委制定出臺的關(guān)于基層黨的建設(shè)工作的有關(guān)意見、辦法、規(guī)定；發(fā)展黨員有關(guān)規(guī)劃、計劃，黨員教育管理的有關(guān)意見、辦法、規(guī)定；黨建工作目標(biāo)及黨建工作檢查情況；表彰和推薦上級表彰的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者；黨員考核考評情況、民主評議黨員的有關(guān)情況；黨組織及黨員隸屬關(guān)系變動情況；根據(jù)實際情況或群眾認(rèn)為有必要公開的其它事項。

政務(wù)公開工作：。重視領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干部考核任用、財務(wù)管理、重大工作決策等內(nèi)務(wù)的公開，使廣大職工參與對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，公開、公平、公正地辦好與職工利益相關(guān)的每一件工作。

校務(wù)公開工作：我學(xué)區(qū)結(jié)合自身實際，制定了《校務(wù)公開實施辦法》，建立了校務(wù)公開欄；黨政工聯(lián)席會、校情發(fā)布會、家長委員會；校務(wù)公開工作制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

我學(xué)區(qū)堅持每年召開一次教代會的制度，學(xué)校的重大決策、改革方案等均要提交教代會審議表決。教職工的知情權(quán)、審議權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實的落實。還結(jié)合自身的特點，不斷創(chuàng)新公開載體，通過各種會議、信息通報、校園網(wǎng)、宣傳櫥窗和教代會等，使校務(wù)公開的載體更加豐富，教職工參與民主管理的渠道更加通暢。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)黨的前途命運。反腐倡廉是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。教育是重要的民生內(nèi)容，教育收費和各級各類學(xué)校的廉政建設(shè)，涉及群眾的切身利益，也是社會關(guān)注的一個熱點。我學(xué)區(qū)必須真貫徹落實中央和省委、縣委、各級紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，深入持久地開展反腐倡廉各項工作，促進(jìn)教育健康發(fā)展、和諧發(fā)展。

第三篇：局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作實施方案

…………局

關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

工作規(guī)劃的實施方案

為全面貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》、…..《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年實施辦法》、…..委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實施意見》和…….《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)我局懲防體系建設(shè)，特制定本實施方案。

一、總體要求、基本原則和工作目標(biāo)

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹維護(hù)黨章，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)主線，緊持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊密抓住黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，認(rèn)真做好我局的懲治和預(yù)防腐敗工作。

（二）工作原則

1、圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞縣委縣政府中心工作，把建設(shè)“國際旅游名城”作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，站在全局謀劃工作，與各項業(yè)務(wù)工作發(fā)展同部署、同檢查、同落實。

2、懲防并舉、注重預(yù)防。堅持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，在懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過五年的扎實工作，初步建成懲治和預(yù)防腐敗體系，建立拒腐防變教育長效機制，反腐倡廉的各項規(guī)章制度比較健全，黨員干部的廉潔從政意識明顯增強，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明顯改進(jìn)。推動政務(wù)服務(wù)向多功能延伸，政務(wù)服務(wù)公開便于人民群眾監(jiān)督，及時獲取群眾反映的突出問題；有利于提高辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，有利于健全制約機制、抑制腐敗，有利于依法管理、維護(hù)國家和社會利益，二、深化反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變思想防線

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

1、把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、選拔、管理和使用各個環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，完善干部廉政教育培訓(xùn)機制，落實新任中層領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，加強中層領(lǐng)導(dǎo)干部在職崗位輪

訓(xùn)，每年根據(jù)反腐倡廉建設(shè)的需要，針對黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，集中時間，在全局黨員干部中，開展廉政主題教育。

2、堅持把反腐倡廉理論作為局黨支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。有計劃地安排專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)黨章和黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重要論述。

3、建立“一把手”主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課制度。單位“一把手”每年為本部門的黨員干部，至少要講一至三次廉政黨課，班子成員要結(jié)合自身思想和工作實際，開好廉政建設(shè)專題民主生活會。

（二）增強反腐倡廉宣傳教育實效

1、突出主題教育。深入開展理想信念、思想道德、黨紀(jì)國法、廉潔自律教育，提高黨員干部拒腐防變的能力；有針對性地開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，引導(dǎo)廣大黨員自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，增強服務(wù)意識、憂患意識和反腐倡廉意識，切實改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)。

2、加強正面教育。大力宣傳黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的理論觀點、科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，深入開展反腐倡廉法規(guī)政策、形勢任務(wù)和工作成果的宣傳，努力營造崇廉尚廉的社會氛圍。

3、深化警示教育。通過查處違法違紀(jì)案件，觀看警示教育錄像片，以及反面典型“現(xiàn)身說法”等形式開展警示教育。

三、加強法規(guī)制度建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度化、規(guī)范化

1、完善黨內(nèi)民主集中制具體制度。完善黨組會議事規(guī)則和建立健全“三重一大”決策制度。

2、完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立干部選拔任用、考核、考察制度，進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。

四、強化監(jiān)督制約、確保權(quán)力正常行使

（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督；加強對落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督；加強對民主集中制情況的監(jiān)督；加強對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。

（二）加強對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。堅持和完善干部選拔任用制度，堅決整治選用人上的不正之風(fēng)。加強對《信訪條例》行使的監(jiān)督。完善局黨委和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機制，堅決防止和糾正執(zhí)法不公的問題，維護(hù)社會公平正義。

（三）發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用

1、加強和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等制度。切實保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。

2積極開展廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和行政效能問責(zé)制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任、績效管理和行政問責(zé)制度。

3、支持和保證群眾監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和社會監(jiān)督員的作用，完善信訪監(jiān)督機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來信來訪制度，公開舉報電話，拓寬黨員群眾反映意見、表達(dá)訴求渠道，依法及時合理解決群眾反映的問題。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系任務(wù)落實

（一）、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨支部是反腐倡廉建設(shè)的主體，要切實擔(dān)負(fù)起全面懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要把貫徹落實《工作規(guī)劃》納入局黨組的一項政治任務(wù)，列入重要議事日程，同信訪工作一起部署、一起落實、一起檢查。局黨支部主要負(fù)責(zé)同志，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。

（二）、明確工作職責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真落實聯(lián)系會議制度，完善協(xié)調(diào)配合機制，按照職能分工，主動配合相關(guān)牽頭單位，狠抓工作落實，形成整體合力，實現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗工作的既定目標(biāo)。

………………………局二00九年二月十日

第四篇：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

如何加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

古今中外，腐敗是歷朝歷代，是所有的政權(quán)和執(zhí)政黨所必須面對的實際問題。我國隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革深入，我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步深化，十五大提出，反腐倡廉要堅持標(biāo)本兼治；十六大針對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出堅持 “標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針；十六屆四中全會根據(jù)形勢的發(fā)展變化，提出堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針。

近年來，我們國家正處于快速度發(fā)展的時期，在計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中，國家各級領(lǐng)導(dǎo)沖鋒陷陣在最前沿，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任。由于制度和機制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延留下了可乘之機，這讓國家各級干部面臨著國際國內(nèi)各種因素的影響至誘惑的考驗。

作為企業(yè)，查處違法犯罪行為是必然的事情，但是懲治難道就是解決腐敗最好方式和處理辦法嗎？其實不然，多年以來我國在反腐過程中查處的貪污腐敗官員也不計其數(shù)，但仍有官員走向腐敗落馬之路。因此，在近年來的反腐斗爭工

作中，反腐仍是成效與問題的并存、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐期望值不斷提高與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢。這些因素決定了在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭力度持續(xù)加大的同時，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢仍然嚴(yán)峻，現(xiàn)階段反腐敗斗爭面臨著有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜局面。我們要深刻認(rèn)識到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)放在重要位置。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度?，F(xiàn)就以上觀點做幾點淺談：

一、建機構(gòu)、強隊伍、重教育、讓腐敗行為扼殺在搖籃之中，防患于未然。

（一）建立健全組織機構(gòu)，以企業(yè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，不僅要發(fā)揮自身模范帶頭作用，而且還要發(fā)揮領(lǐng)航作用。領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)全面把握反腐敗體系建設(shè)，把懲治和預(yù)防腐敗工作跟企業(yè)的安全生產(chǎn)、市場營銷、綜合管理等工作同部署、同落實、同考核、同獎懲，應(yīng)成立以第一責(zé)任人為組長的企業(yè)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組，從上至下推動廉政體系建設(shè)，為新形勢下的反腐斗爭工作形成了堅強組織保障。

（二）強化企業(yè)反腐隊伍建設(shè)，建立健全體制機制。

1.加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。

企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門人員，是主要戰(zhàn)斗在反腐斗爭的最前沿，為此，打造一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍尤為重要。首先要加強思想道德建設(shè)，教育廣大紀(jì)檢監(jiān)察黨員干部自覺堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀；其次要加強制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等方面的工作程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為，堅決防止用執(zhí)紀(jì)權(quán)謀私問題發(fā)生；再次要堅持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。要加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，堅持內(nèi)部輪崗交流制度，避免干部長期在一個崗位工作可能帶來的不超脫、不能秉公辦事等問題，要嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，對于干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，應(yīng)作出應(yīng)對有效解決。而對不適宜在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的要堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法人員要嚴(yán)加懲處。

2.建立健全機制體制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我們黨預(yù)防腐敗的深刻總結(jié)，只有當(dāng)企業(yè)形成一整套有效的預(yù)防腐敗的機制體制，才能真正意義上有效地杜絕發(fā)生大面積腐敗的可能性，建立規(guī)章制度的目的是按章辦事，防止腐敗在其源頭的發(fā)生，而不

是事后懲治，如三重一大制度的施行就是一個很好制度例子。同時，在形成強有力的制度條件下，作為執(zhí)行人員要不擇不扣的將制度執(zhí)行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能發(fā)揮出機制效用。

（三）注重企業(yè)職工思想教育，從思想源頭上消除企業(yè)職工的不能腐、不想腐的思想，從而樹立不敢腐的思想。

隨著知識結(jié)構(gòu)的改變，也讓反腐斗爭的道路中出現(xiàn)了多元化形式的發(fā)展趨勢，面臨浮躁的社會氣息，也讓不少人為了仕途和金錢而放手一搏的局面。為了保證國有資產(chǎn)不流失，又有效地保護(hù)了企業(yè)辛苦培養(yǎng)起來的黨員干部，加強企業(yè)職工思想反腐教育，也成為了企業(yè)每年定期組織進(jìn)行的教育學(xué)習(xí)。一是每年制定教育學(xué)習(xí)方案，把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，從政道德、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律作為學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容，加強企業(yè)職工的勤政廉政和警示教育，從而提高民主意識和接受監(jiān)督意識；二是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的三重一大制度，對于重大項目的決策、重要人事的任免等工作要依章辦事，監(jiān)督部門要履行好監(jiān)督、監(jiān)管工作；三是在反腐倡廉教育形式上應(yīng)有所創(chuàng)新，可通過廉潔文化長廊、誡勉談話、主題頭腦風(fēng)暴、評選“廉內(nèi)助”、網(wǎng)絡(luò)廉政、廉潔文化警示短片等方式來警示誡勉，不斷凈化的心靈，愛好不斷朝著良好生活情趣方向發(fā)展，不斷增強員工抵御外界形形色色誘惑的能力。

二、抓管理、嚴(yán)監(jiān)督、強懲治，標(biāo)本兼治，掃除腐敗“死角”，構(gòu)建和諧工作氛圍。

（一）堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對所管轄業(yè)務(wù)范圍查找關(guān)鍵點和薄弱環(huán)節(jié)。

我們要以每年的領(lǐng)導(dǎo)班子分工、崗位預(yù)警、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂等等工作開展把責(zé)任明確并層層分解，做到履行職責(zé)有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)，形成逐級管理，責(zé)任明確的反腐體系。各級領(lǐng)導(dǎo)要用好一切機會，創(chuàng)造條件，采取有力有效措施，對分管部門人員進(jìn)行有效的反腐教育，對職工要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，完善管理制度，管好自己及下屬。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮“影子”和“眼睛”的作用，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，有效地組織，合理調(diào)配，對于重要崗位部門和重要崗位人員要加強溝通，建立信息反饋渠道，及時掌握動態(tài)信息，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）明確責(zé)任主體，評估風(fēng)險等級，量化考核。

一是可通過第三方實地考察、現(xiàn)場調(diào)研、專題座談、查找落實、歸納總結(jié)。把監(jiān)督工作融入企業(yè)各項業(yè)務(wù)流程、對各崗位進(jìn)行腐敗風(fēng)險分析和評估，針對評估結(jié)果分類篩選定級，形成最終報告，提出指導(dǎo)意見，明確監(jiān)督管理的主體，規(guī)定管理的責(zé)任和內(nèi)容；二是可通過自查方式，分析查找出本崗位的風(fēng)險點；三是要進(jìn)一步優(yōu)化防范措施，提高風(fēng)險防

范工作的效能，進(jìn)一步修訂完善廉政風(fēng)險防范管理工作，對于新出現(xiàn)的風(fēng)險點要及時制定防范措施，對廉政風(fēng)險實行動態(tài)管理，量化考核明細(xì)內(nèi)容，加以公示進(jìn)行宣傳。

（三）對于違法違紀(jì)行為，要予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息養(yǎng)奸。

建立反腐投訴平臺，加強監(jiān)管力度。設(shè)立舉報箱、監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)上投訴專欄、舉報QQ平臺、信訪來訪辦公室等方式，來收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和線索時，要成立專案組對其進(jìn)行深挖源頭，形成最終報告，對于違法亂紀(jì)人員要按照處罰條例進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交地方司法機關(guān)。對于捏造事實，誣陷他人的人，也要對其進(jìn)行處理懲治，樹立監(jiān)督部門的權(quán)威性。

在面臨企業(yè)這么一個復(fù)雜的系統(tǒng)，企業(yè)的預(yù)防腐敗體系建設(shè)也是一個重要的體系工程，面對人員多、崗位多的大局形勢下，我們不能僅僅通過懲治解決實質(zhì)性的問題，要想做好反腐工作，還要從思想教育、完善制度、有效監(jiān)督來下手來增強人的拒腐防變能力，同時通過對違法違紀(jì)人員嚴(yán)懲達(dá)到警示，這樣就可以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實施方案

*鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實施方案

為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的部署，加快推進(jìn)全鎮(zhèn)懲防體系基本框架建設(shè)，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和*鎮(zhèn)面臨的新形勢新任務(wù)，把懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅決貫徹中央及省、市、區(qū)委關(guān)于懲防體系建設(shè)的一系列部署，以懲防體系制度建設(shè)為支撐、以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)為抓手、以制約權(quán)力運行為核心，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建設(shè)各項工作，為把*鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)旅游重鎮(zhèn)、生態(tài)宜居名鎮(zhèn)”提供有力保障。

二、基本要求

（一）把握總體要求，明確構(gòu)建方向。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》和省委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年實施辦法》以及區(qū)委《關(guān)于貫徹落實<四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年實施辦法>的意見》，對懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，對教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六個方面的建設(shè)任務(wù)作出了具體詳細(xì)的規(guī)定，是構(gòu)建懲防體系基本框架的基本依據(jù)，全鎮(zhèn)懲防體系基本框架構(gòu)建必須符合以上四個文件的要求。

（二）把握工作重點，突出*特色。鎮(zhèn)黨委將嚴(yán)格按照框架構(gòu)建的要求，緊緊抓住機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點開展構(gòu)建工作，使框架構(gòu)建的過程成為理順體制、完善機制、健全制度的過程，成為解決問題的過程，成為推動*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程。不搞不切實際的形式主義，不搞應(yīng)付式的框架構(gòu)建。將圍繞制度建設(shè)這條主線，緊密結(jié)合*鎮(zhèn)實際，以及職能職責(zé)和廉政風(fēng)險點進(jìn)行制度梳理、科學(xué)實施制度分類、大力推行制度創(chuàng)新，確保用健全的制度體系支撐全鎮(zhèn)懲防體系基本框架。

（三）把握權(quán)力要害，加強行權(quán)監(jiān)控。預(yù)防腐敗就是讓權(quán)力與利益脫鉤，權(quán)力與責(zé)任掛鉤。特別注重健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督力度，強化程序性規(guī)定落實，依法決策、科學(xué)決策，禁止任何不經(jīng)程序的決策行為，建立健全決策跟蹤反饋機制、決策失誤糾正改錯機制和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，推進(jìn)科學(xué)民主決策。進(jìn)一步健全黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開等制度，推進(jìn)權(quán)力公開透明運行。切實抓好政務(wù)公開制度建設(shè)，提高政務(wù)信息公開的廣度和深度。建立健全防止利益沖突機制，探索建立統(tǒng)一的公共資源市場化配置監(jiān)管系統(tǒng)，充分發(fā)揮市場在配置公共資源資產(chǎn)中的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，圍繞權(quán)力運行流程，深入排查權(quán)力行使、崗位管理和人員素質(zhì)等風(fēng)險，健全防控機制和內(nèi)部權(quán)力運行權(quán)責(zé)體系。

三、工作任務(wù)

經(jīng)過扎實工作，力爭在2012年5月底前基本建成全鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。主要任務(wù)包括：拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機制基本形成，源頭防腐體制改革得到深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗 現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾滿意度有新的提高。

四、時間安排

（一）啟動階段（*年12月22日——*年1月15日）學(xué)習(xí)宣傳中央、省、市、區(qū)黨委、紀(jì)委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架構(gòu)建的文件、會議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，科學(xué)制定全鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系框架構(gòu)建實施方案，細(xì)化分解框架構(gòu)建各項目標(biāo)任務(wù)。召開工作部署會，及時傳達(dá)區(qū)上會議精神，對照《實施方案》下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，周密部署懲防體系框架構(gòu)建任務(wù)，明確各項任務(wù)的責(zé)任人、完成時限和紀(jì)律要求。

（二）全面實施階段（*年1月16日——*年3月20日）

1、清理制度。及時清理由本單位制定，用于指導(dǎo)本機關(guān)工作的制度。對清理出的制度分已建制度和未建制度兩個類別進(jìn)行歸類，未完善的制度要作為本單位框架構(gòu)建的待建工作目標(biāo)，在要求時間內(nèi)盡快建立。

2、制定方案。根據(jù)《*市*區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建設(shè)工作實施方案》，結(jié)合*鎮(zhèn)實際，制定懲防體系基本框架構(gòu)建工作方案。一是制定指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的《*鎮(zhèn)懲防體系基本框架計劃圖》，計劃圖中包括清理制度階段中清理出的已建制度和待建制度；二是對框架中涉及的待建制度進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任辦所、完成時限，形成《*鎮(zhèn)懲防體系基本框架制度建設(shè)工作進(jìn)度表》。

3、完善制度。按照區(qū)級和本級懲防體系基本框架制度建設(shè)任務(wù)，對未建制度逐一完善。將懲防體系制度建設(shè)同廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)有機結(jié)合，以制度建設(shè)來堵住廉政風(fēng)險漏洞，把風(fēng)險防控機制中建立的相關(guān)制度充實到懲防體系基本框架中，形成更加完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。本階段結(jié)束，全鎮(zhèn)的懲防體系基本框架基本成型，框架中涉及的制度充實完善到位。

（三）檢驗完善階段(*年3月21日——*年4月10日)在工作實踐中檢驗所建制度的科學(xué)性、針對性、嚴(yán)密性和有效性。對質(zhì)量不高的制度甚至有缺陷的制度，限期修改完善，總結(jié)提高。本階段結(jié)束，全鎮(zhèn)的懲防體系基本框架比較完善。4月10日前，完成《*鎮(zhèn)懲防體系基本框架圖》（正式圖）。

（四）自查驗收階段(2012年4月10日——5月20日)對照懲防體系建設(shè)框架圖，對懲防體系基本框架工作任務(wù)落實情況進(jìn)行自查，及時查缺補漏，對新建制度的科學(xué)性、針對性、嚴(yán)密性和有效性進(jìn)行評估，對質(zhì)量不高的制度及時進(jìn)行修改完善。待區(qū)委懲防辦驗收通過后，及時將懲防體系基本框架建設(shè)中的相關(guān)工作資料進(jìn)行分類歸檔，形成規(guī)范的工作檔案。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)構(gòu)建全鎮(zhèn)懲防體系基本框架工作的政治責(zé)任。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，把基本框架構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。黨委書記履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對框架構(gòu)建工作負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的框架構(gòu)建工作。鎮(zhèn)紀(jì)委切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好黨委的參謀助手，加強對框架構(gòu)建工作的監(jiān)督檢查，確保工作順利推進(jìn)。

*鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：* 黨委書記、人大主席 副組長：* 黨委副書記、鎮(zhèn)長

* 黨委副書記、紀(jì)委書記

成 員：* 黨委委員、人大副主席

* 黨委委員、副鎮(zhèn)長 * 黨委委員、武裝部長

（二）明確工作目標(biāo)，抓好任務(wù)分解。鎮(zhèn)黨將把框架構(gòu)建工作擺在更加突出的位置，制定具體的工作方案，細(xì)化任務(wù)分解，研究可行措施，明確時間進(jìn)度、工作要求和責(zé)任辦所及責(zé)任人員，把工作體現(xiàn)在深入思考、真正理解、推動落實上。按照“適用、管用、可用、好用”的原則，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，抓好任務(wù)落實，將懲防體系框架構(gòu)建工作與改革創(chuàng)新有機結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，推動懲防體系建設(shè)理論和實踐創(chuàng)新。積極探索信息化懲防體系構(gòu)建，打造權(quán)力陽光運行平臺，提高框架構(gòu)建的科技含量和水平。

（三）強化監(jiān)督檢查，確保工作落實。鎮(zhèn)黨委建立健全督促指導(dǎo)、檢查考核、情況反饋、工作推進(jìn)等工作機制，切實加大對本級黨政機關(guān)部門開展框架構(gòu)建工作的指導(dǎo)力度，確保構(gòu)建工作按時保質(zhì)保量完成。

中共*市*區(qū)*鎮(zhèn)委員會 *年*月*日